第一篇：容積率調(diào)整程序

調(diào)整經(jīng)營性用地容積率指標按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市規(guī)劃管理部門提出書面申請，說明調(diào)整理由，提出具體調(diào)整方案，并附調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計方案圖；

（二）市規(guī)劃管理部門對調(diào)整容積率申請進行初審，組織有關(guān)部門及專家對容積率調(diào)整的必要性和調(diào)整方案的合理性進行論證、評審，對論證不通過的，不予調(diào)整；

（三）市規(guī)劃管理部門對論證通過的調(diào)整方案進行社會公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時組織聽證；

（四）經(jīng)論證、公示（聽證）后，市規(guī)劃管理部門認為確需調(diào)整容積率的，依法提出調(diào)整意見，并附論證、公示（聽證）結(jié)論和市國土部門土地出讓金補繳測算方案等相關(guān)材料報市經(jīng)營性用地使用管理聯(lián)席會議討論通過后，報市政府批準；

（五）容積率指標調(diào)整經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃管理部門方可辦理規(guī)劃方案調(diào)整審查等相關(guān)手續(xù)，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土部門；

（六）建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)變更后的容積率及時向市國土部門辦理土地出讓金補繳等手續(xù)，市國土部門與建設(shè)單位簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議；

（七）建設(shè)單位憑土地出讓補充協(xié)議、補繳出讓金及相應(yīng)契稅的繳納憑證，方可申請辦理或變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

容積率指標調(diào)整突破控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當依法先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

第七條 涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準文件調(diào)整過程中各個環(huán)節(jié)的相關(guān)材料，應(yīng)按城建檔案管理的規(guī)定及時歸檔備查。

第八條 市規(guī)劃管理部門和市國土部門應(yīng)將容積率調(diào)整審批情況和土地出讓金差價補繳情況，定期抄告市監(jiān)察部門。

第九條 市規(guī)劃、建設(shè)等管理部門應(yīng)加強對建設(shè)項目施工過程中的跟蹤管理，確保建設(shè)單位按規(guī)劃許可進行施工。

第十條 市規(guī)劃管理部門進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實，重點檢查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率指標。

因違法建設(shè)而造成總建筑面積超過規(guī)劃許可確定的總建筑面積的，市規(guī)劃管理部門對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%～10%的罰款，并補繳土地出讓金等相關(guān)費用（土地出讓金補繳標準參照容積率調(diào)整執(zhí)行）；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

未按規(guī)定整改到位、行政處罰未執(zhí)行到位及未按規(guī)定補繳土地出讓金和相關(guān)規(guī)費的建設(shè)項目，市房產(chǎn)管理部門不得準予房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第十一條 建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照本辦法及相關(guān)規(guī)范進行設(shè)計，準確計算建筑面積，對違反本辦法及相關(guān)規(guī)范，弄虛作假的，將依法嚴肅處理。

第十二條 市規(guī)劃、國土等行政管理人員及其他相關(guān)行政管理人員在經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理中違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂擅自調(diào)整容積率的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：國土資源部關(guān)于調(diào)整容積率的文件

山西省國土資源廳：

你廳關(guān)于房地產(chǎn)用地調(diào)整容積率后如何補繳地價款有關(guān)問題的請示收悉，經(jīng)研究，函復如下：

為加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，進一步規(guī)范房地產(chǎn)用地管理，國土資源部《關(guān)于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕204號）中明確規(guī)定：“堅決制止擅自調(diào)整容積率行為。經(jīng)依法批準調(diào)整容積率的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當按照批準調(diào)整時的土地市場樓面地價核定應(yīng)補繳的土地出讓價款?！闭魇諔?yīng)補繳的土地出讓價款，應(yīng)嚴格遵循地價評估、集體決策程序，以原出讓方同意調(diào)整容積率的日期為評估期日，參照市場價格水平，優(yōu)先采用市場比較法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法，評估測算新舊容積率規(guī)劃條件下的土地市場樓面地價，并擇高作為補繳土地出讓價款的標準。評估應(yīng)遵循《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T18508－2001），可以由政府委托具備土地評估資質(zhì)的機構(gòu)進行。

土地市場樓面地價應(yīng)評估測算以下內(nèi)容后擇高確定：評估期日新容積率規(guī)劃條件下的樓面地價，評估期日原容積率規(guī)劃條件下的樓面地價，原出讓時樓面地價期日修正到評估期日的修正值。核定新增建筑面積，可以相關(guān)部門批準變更規(guī)劃條件所新增的建筑面積為準，或竣工驗收時實測的新增建筑面積為準。核定樓面地價時不能以土地出讓金、土地增值收益或土地純收益代替。

因調(diào)低容積率造成地價增值的，補交土地出讓價款可按評估期日新舊容積率規(guī)劃條件下總地價的差額確認。

第三篇：建筑容積率調(diào)整面積方法（模版）

建筑容積率調(diào)整面積方法

為切實加強城市建設(shè)項目審批管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、省政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（政發(fā)〔2006〕40號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)項目建筑容積率調(diào)整和建筑面積確認工作提出如下管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于縣范圍內(nèi)建設(shè)項目建筑容積率調(diào)整及建筑面積確認的處理。

二、建設(shè)項目建筑容積率調(diào)整的處理

（一）一切建設(shè)項目均應(yīng)嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，項目開發(fā)建設(shè)單位必須認真履行土地出讓合同，按照合同中約定的建筑用途和容積率進行設(shè)計和建設(shè)，不得擅自改變用途或變相超容積率建設(shè)。凡不按照約定用途建設(shè)，或未經(jīng)項目審批單位和建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門批準而超容積率建設(shè)的超建筑面積部分，均為違法建筑。

（二）縣規(guī)劃與建設(shè)局在組織項目方案設(shè)計及施工圖設(shè)計審查時，應(yīng)對建設(shè)項目按規(guī)劃控制性指標、項目立項文件、初步設(shè)計批復及國土資源局供地合同等文件進行嚴格審查，并應(yīng)要求施工圖審查單位對建筑面積進行嚴格審查。

（三）經(jīng)縣規(guī)劃與建設(shè)局審查，對建設(shè)項目建筑容積率超過規(guī)劃控制性指標及縣發(fā)改委、國土資源局等有關(guān)文件、合同規(guī)定的，分別按以下程序處理： 1．工業(yè)性項目（包括工業(yè)、倉儲）

工業(yè)項目以項目總建筑面積為基數(shù)，超出面積在項目總建筑面積10%以內(nèi)的，由縣規(guī)劃與建設(shè)局核準后直接辦理，項目不再重新立項；超出面積在項目總建筑面積10%以上的，由縣經(jīng)貿(mào)委重新立項備案后，再由縣規(guī)劃與建設(shè)局辦理。相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，企業(yè)應(yīng)將有關(guān)資料報縣國土資源局備案。

工業(yè)性項目內(nèi)的行政辦公和生活服務(wù)等配套設(shè)施用地按省人民政府《關(guān)于嚴格土地管理切實提高土地利用效率的通知》（浙政發(fā)〔2004〕37號）嚴格控制。

2．公共事業(yè)性項目（包括政府投資行政事業(yè)辦公樓、體育、醫(yī)療、教育用房和經(jīng)濟適用房等）

嚴格按縣發(fā)改委立項文件及初步設(shè)計批復的建筑容積率建設(shè)，建筑容積率確需調(diào)整的，由縣發(fā)改委批準（核準、備案）后，方可調(diào)整，并按建設(shè)項目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。3．經(jīng)營性項目

經(jīng)營性項目建設(shè)嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃控制性指標及縣發(fā)改委、國土資源局有關(guān)文件要求。部分項目在土地出讓后，因區(qū)塊規(guī)劃條件的變化或項目方案設(shè)計中的技術(shù)因素，不改變具體建設(shè)用途但確需少量超容積率建設(shè)的，在符合城市總體規(guī)劃，不影響城市景觀、城市安全、城市生態(tài)，確?！敖ㄖ芏?、綠地率兩項指標嚴格控制”的前提下，應(yīng)根據(jù)以下程序進行容積率調(diào)整：

（1）建設(shè)單位或個人向縣規(guī)劃與建設(shè)局提出書面申請并說明調(diào)整的理由（附容積率調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計方案）；

（2）縣規(guī)劃與建設(shè)局組織專家對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

（3）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)組織聽證；（4）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，縣規(guī)劃與建設(shè)局應(yīng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報縣人民政府批準；

（5）經(jīng)縣人民政府批準后，縣規(guī)劃與建設(shè)局應(yīng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告縣發(fā)改委、國土資源局備案；

（6）建設(shè)單位或個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率到縣發(fā)改委調(diào)整項目立項內(nèi)容、到國土資源局辦理相關(guān)土地出讓收入補交等手續(xù)后再到縣規(guī)劃與建設(shè)局辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

三、土地出讓金的補繳

（一）工業(yè)性項目

工業(yè)性項目超建筑容積率建設(shè)的，由縣規(guī)劃與建設(shè)局確認設(shè)計方案并經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)委批準后，以書面形式告知縣國土資源局，由縣國土資源局辦理相關(guān)用地手續(xù)，并簽訂土地出讓補充合同，土地出讓金可以免繳。

（二）公共事業(yè)性項目

公共事業(yè)性項目超建筑容積率建設(shè)的，由縣發(fā)改委會同有關(guān)部門確認后重新發(fā)文，再由縣國土資源局按照其項目土地供地方式辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（三）經(jīng)營性項目

凡經(jīng)營性項目實際容積率超過土地出讓合同約定容積率的，均須補繳土地出讓金。土地出讓金的補繳標準為：

1.凡土地出讓合同對超容積率的土地出讓金補繳標準有約定的，按合同約定的補繳標準補繳。

2.凡土地出讓合同對超容積率的土地出讓金補繳標準沒有約定的，其超容積率部分建筑面積，以現(xiàn)行市場評估價100%補繳。

3.因城市規(guī)劃需要調(diào)整方案而超容積率的，其超容積率部分建筑面積，以現(xiàn)行市場評估價80%補繳。

四、建設(shè)項目建筑面積的確認

（一）嚴格執(zhí)行建筑面積計算口徑標準

建筑面積的計算口徑統(tǒng)一執(zhí)行中華人民共和國國家標準（房產(chǎn)測量規(guī)范）（GB/T17986.1-2000）、建設(shè)部《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》（建住房〔2002〕74號）和省建設(shè)廳《省關(guān)于貫徹執(zhí)行<房產(chǎn)測量規(guī)范>的若干規(guī)定》（浙建房〔2001〕130號）的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴格控制建筑面積的合理誤差

建設(shè)項目建筑面積誤差是指縣規(guī)劃與建設(shè)局審核發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時計算確定的面積與建設(shè)項目竣工后的實測建筑面積之間的差距?？偨ㄖ娣e的合理誤差標準為：建設(shè)項目總建筑面積在1000平方米以內(nèi)（含1000平方米）的，合理誤差為5%；1000-5000平方米（含5000平方米）的，合理誤差為3%；5000-10000平方米（含10000平方米）的，合理誤差為2%；10000平方米以上的合理誤差為1%?？偨ㄖ娣e合理誤差按累進計算，且合理誤差總面積不得超過500平方米。

五、加強對違規(guī)行為的處理

（一）縣規(guī)劃與建設(shè)局應(yīng)加強對設(shè)計單位和施工圖審查單位的監(jiān)督管理，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的行為，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

（二）本辦法施行后所有的經(jīng)營性用地建設(shè)項目：

對實測面積超出規(guī)劃批準建筑面積（含經(jīng)依法批準增加的建筑面積）的：

1.超出面積部分嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，要依法予以拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。

2.對實測建筑面積超出規(guī)劃批準建筑面積（含經(jīng)依法批準增加的建筑面積）在合理誤差范圍內(nèi)的部分：（1）總建筑規(guī)模未超出規(guī)劃容積率要求，予以規(guī)劃認可；

（2）總建筑規(guī)模超出規(guī)劃容積率要求，按相關(guān)規(guī)定補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及土地出讓金后，予以規(guī)劃認可。

3.對實測建筑面積超出規(guī)劃批準建筑面積（含經(jīng)依法批準增加的建筑面積）在合理誤差范圍外的部分：（1）總建筑規(guī)模未超出規(guī)劃容積率要求，應(yīng)按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中有關(guān)條款進行處罰后予以規(guī)劃認可；（2）總建筑規(guī)模超出規(guī)劃容積率要求，應(yīng)按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中有關(guān)條款進行處罰，并補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，同時應(yīng)按竣工時的市場評估價加倍補交土地出讓金后予以規(guī)劃認可。

六、其他事項

第四篇：濟南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

濟南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

發(fā)布時間：2014-03-26 點擊率：783 來源： 作者：

第一條為規(guī)范建設(shè)用地容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》(建規(guī)[2012]22號)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、核定的規(guī)劃指標，以劃撥或出讓方式(包括其他有償方式，下同)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，調(diào)整容積率的，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分地上容積率和地下容積率。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察機關(guān)負責對市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責情況進行監(jiān)督檢查。

第五條國有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或者出讓，任何單位或個人都不得擅自調(diào)整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序進行調(diào)整：

(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的;

(二)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者重大項目建設(shè)需要，導致地塊建設(shè)條件發(fā)生較大變化的;

(三)國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條容積率調(diào)整按以下程序辦理：

(一)建設(shè)單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，說明調(diào)整意向及理由;

(二)經(jīng)審查符合調(diào)整條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當就是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)征求市國土資源主管部門意見。無需收回的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調(diào)整論證要求，建設(shè)單位或個人據(jù)此編制調(diào)整論證報告及方案;

(三)調(diào)整論證報告及方案編制完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對調(diào)整的必要性、可行性進行專題論證;

(四)經(jīng)論證同意調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將調(diào)整報告和相關(guān)論證意見通過本地主要媒體、本部門網(wǎng)站和現(xiàn)場進行公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，公示時間不少于7日。必要時應(yīng)當進行走訪、座談或組織聽證。

項目涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(五)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)論證結(jié)論及公示情況依法提出調(diào)整或不調(diào)整建議(附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況材料)報市政府或者市政府授權(quán)機構(gòu)批準;

(六)批準調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將調(diào)整情況函告市國土資源主管部門及建設(shè)單位或個人，市國土資源主管部門依法按程序完善土地手續(xù)后，方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批。

(七)不予批準調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時書面答復申請人并說明理由。

第七條容積率調(diào)整論證報告應(yīng)當表明建設(shè)用地基本情況、調(diào)整的必要性及可行性、調(diào)整幅度等內(nèi)容，并對交通、環(huán)境、設(shè)施配套等進行分析評價。

容積率調(diào)整論證方案應(yīng)當表明調(diào)整前后用地總平面布局、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第八條容積率調(diào)整專家論證應(yīng)當根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取;出具的論證意見應(yīng)當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將容積率調(diào)整程序、要求及責任部門等內(nèi)容在本部門網(wǎng)站公開。容積率調(diào)整項目論證后，應(yīng)當將參與論證的專家名單公開。

第十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，應(yīng)當保持容積率指標的延續(xù)性、一致性。

第十一條分期開發(fā)的建設(shè)用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和，應(yīng)當符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的容積率要求。

第十二條建設(shè)工程竣工后，經(jīng)規(guī)劃核實，其實際建設(shè)基本符合規(guī)劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函告市國土資源部門按照相關(guān)規(guī)定辦理，不再履行容積率調(diào)整程序。

第十三條因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條建設(shè)單位或個人未經(jīng)依法批準，擅自調(diào)整容積率進行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

第十五條政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整容積率的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予糾正;在容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十六條各縣(市)建設(shè)用地容積率調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第五篇：山東省建設(shè)廳調(diào)整容積率辦法

山東省建設(shè)廳、山東省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》的通知

（魯建發(fā)[2009]10號）

各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、監(jiān)察局：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理依法行政水平，加強對城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)[2008]227號）要求，省建設(shè)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》，對強化建設(shè)用地性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理、規(guī)范調(diào)整程序、加強監(jiān)督檢查等做了明確規(guī)定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇〇九年五月十一日

山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，提高規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 山東省設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，涉及使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡稱“用地性質(zhì)”），參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137-90）的中類進行分類。

本辦法所稱容積率，是指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

地下容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，由各設(shè)區(qū)的市按照符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要等原則自行制定管理辦法。

第四條 縣級以上地方人民政府規(guī)劃主管部門負責用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。縣級以上地方人民政府行政監(jiān)察機關(guān)負責對規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條 在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件提出的規(guī)劃用地性質(zhì)應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃，確定的容積率指標必須與控制性詳細規(guī)劃對該地塊確定的容積率指標相 一致。經(jīng)營性房地產(chǎn)項目容積率指標一般應(yīng)取控制性詳細規(guī)劃確定的最大值。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率進行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃主管部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等規(guī)劃控制指標及其他規(guī)劃強制性內(nèi)容。

第七條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項目建設(shè)需要，導致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。

第八條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當向項目所在地規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計方案（簡稱“調(diào)整方案”）。

調(diào)整申請報告應(yīng)詳細說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前、調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，或申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率指標范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報告和調(diào)整方案，規(guī)劃主管部門集體研究調(diào)整申請報告和調(diào)整方案；經(jīng)審查同意受理的，由規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性進行技術(shù)論證，提出專家論證意見。

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整申請 報告、調(diào)整方案和專家論證意見進行公示，必要時，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報告。

（三）規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報告、修改后的調(diào)整方案提交城市規(guī)劃委員會審議。

（四）城市規(guī)劃委員會審議通過的，由規(guī)劃主管部門報城市（縣）人民政府審批。

（五）城市（縣）人民政府批準后，規(guī)劃主管部門根據(jù)城市城市（縣）人民政府批準意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)單位申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率指標范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按照本辦法第九條規(guī)定程序辦理。

第十一條 建設(shè)單位申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整用地性質(zhì)，或申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標范圍之外調(diào)整容積率，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定程序辦理。城市人民政府批準調(diào)整的，應(yīng)先組織對相關(guān)規(guī)劃進行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃按照法定程序批準后，由規(guī)劃主管部門按照城市人民政府對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的批準意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十二條 建設(shè)單位申請的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。

第十三條 規(guī)劃主管部門組織專家論證會，應(yīng)當根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。

專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十四條 調(diào)整申請報告、調(diào)整方案和專家論證意見應(yīng)在城市規(guī)劃公示欄、建設(shè)用地周邊進行公示，有條件的要積極在當?shù)卣爸鞴懿块T網(wǎng)站、當?shù)刂饕侣劽襟w進行公示。

在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，公示時間不少于7天。在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標范圍之外調(diào)整容積率的，公示時間不少于15天。

第十五條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進行聽證的規(guī)劃調(diào)整項 目，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 規(guī)劃主管部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和城市規(guī)劃委員會審議過程，應(yīng)當允許有關(guān)當事人、利害關(guān)系人旁聽。

第十七條 規(guī)劃主管部門應(yīng)于辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件等有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)后3日內(nèi)，將變更批準文件和載明變更內(nèi)容的《規(guī)劃許可變更情況告知書》抄送同級國土資源管理等有關(guān)部門。

第十八條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 經(jīng)批準調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持規(guī)劃主管部門核發(fā)的變更后的規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件，到國土資源管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 控制性詳細規(guī)劃對地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第二十一條 規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當保持用地性質(zhì)和容積率指標的連續(xù)性、一致性，對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目規(guī)劃核實，核定的容積率指標及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當一致。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率。

規(guī)劃主管部門進行建設(shè)項目規(guī)劃核實時，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)、容積率和建筑面積。對用地性質(zhì)和總建筑面積超出規(guī)劃許可規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門或有關(guān)部門依法查處。

第二十二條 涉及建設(shè)用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，及時向城建檔案管理機構(gòu)移交備查。

第二十三條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項目，規(guī)劃主管部門或者其上級部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第二十四條 對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法所稱“3日”、“7日”、“15日”等期限，均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十六條 本辦法由山東省建設(shè)廳、山東省監(jiān)察廳按照各自職責分工分別負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：山東省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2009年05月11日 實施日期：2009年05月11日