第一篇：密云縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)工作意見的通知

密政辦字?2011?70號(hào)

密云縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā) 縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)

工作意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機(jī)構(gòu)：

《縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)工作的意見》已經(jīng)第40次縣政府常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)工作的意見

目前，人口老齡化問題已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì)問題，受到全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視。近年來，縣委、縣政府高度重視老齡工作，我縣老齡事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老保障體系不斷完善，社區(qū)為老服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，老年人生活質(zhì)量明顯提高。但與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，服務(wù)與需求的矛盾依然很大。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣為老服務(wù)工作，加快老齡事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”工作目標(biāo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，牢固樹立大民政理念，積極、主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，營造良好養(yǎng)老社會(huì)環(huán)境，維護(hù)老年人合法權(quán)益，不斷滿足老年人的多層次需求，穩(wěn)步提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)和推進(jìn)“綠色國際休閑之都”建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度重視全縣老齡問題，以有力的措施推進(jìn)老齡工作，從物質(zhì)、精神、體制、機(jī)制等方面做好人口老齡化的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié) 2 調(diào)發(fā)展。

（二）以人為本，改善民生。

將保障和改善民生作為老齡工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障老年人基本生活，推進(jìn)養(yǎng)老保障和公共服務(wù)的普惠化、均等化、社會(huì)化。依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，逐步滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，加快出臺(tái)惠老服務(wù)政策，優(yōu)化社會(huì)養(yǎng)老資源配置，保障老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把老齡事業(yè)作為公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域；制定優(yōu)惠措施和扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投入老齡事業(yè)；鞏固和支持家庭養(yǎng)老，促進(jìn)代際和諧；倡導(dǎo)個(gè)人自我養(yǎng)老儲(chǔ)備，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同參與的老齡事業(yè)發(fā)展格局。

三、總體目標(biāo)

適應(yīng)密云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，積極、主動(dòng)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)人口老齡化?！笆濉睍r(shí)期，以完善社會(huì)養(yǎng)老保障、構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步提高老年人社會(huì)保障水平，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，努力形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保障格局和多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，全面推進(jìn)密云老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保障格局。

適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利養(yǎng)老金制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)制度之間的銜接與整合，增強(qiáng)制度公平性與可持續(xù)性。提高城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平，健 3 全老年貧困人口幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)慈善力量，開展安老助養(yǎng)慈善項(xiàng)目，推進(jìn)老年福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保障格局。

（二）形成多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老公共產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)水平，不斷完善“9064”（90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）養(yǎng)老服務(wù)模式，依托養(yǎng)老（助殘）餐桌和托老（殘）所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量，通過多種形式為老年人提供生活照料、就餐配餐、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、精神慰藉、安全援助等多樣化、個(gè)性化服務(wù)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)格局。

四、具體措施

按照“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，積極鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦老齡事業(yè)，興辦不同形式、不同類型的老年服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所。老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)要以所有老年人為服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面，除集中養(yǎng)老，還應(yīng)發(fā)揮多種服務(wù)功能，為家庭服務(wù)提供支持。要大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和功能，因地制宜地為老年人提供多方面的服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

1.完善居家養(yǎng)老服務(wù)政策。制定扶持政策和資金引導(dǎo)辦法，落實(shí)有關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建立居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼制度，健全服務(wù)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制，4 制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.健全居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)老年日間照料服務(wù)中心和托老所等服務(wù)設(shè)施，建成后產(chǎn)權(quán)無償移交民政部門用于為老年人服務(wù)。原有居民區(qū)沒有或需要擴(kuò)建老年日間照料服務(wù)中心和托老所等服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過資源整合、資產(chǎn)置換等方式進(jìn)行改建或擴(kuò)建。完善日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、文體娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、康復(fù)保健、精神慰藉服務(wù)功能，承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督職能。

3.加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每萬名老年人擁有護(hù)理員數(shù)達(dá)到50人，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供人員保障。對(duì)鎮(zhèn)（街）組建的助老敬老志愿服務(wù)隊(duì)伍予以鼓勵(lì)和支持。鼓勵(lì)低齡老人為獨(dú)居、高齡或生活不便的老年人開展結(jié)對(duì)服務(wù)。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，為居家老年人提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

4.打牢居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。完善老年人醫(yī)療補(bǔ)助和高齡津貼制度，將享受醫(yī)療補(bǔ)助的人群逐步擴(kuò)展到90周歲及以上老年人，將享受高齡津貼的人群擴(kuò)展至80周歲及以上老年人，建立高齡津貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。制定低保家庭不能完全自理老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策。豐富養(yǎng)老（助殘）券購買服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)開展孝星和為老服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)孝親敬老氛圍。引導(dǎo)鼓勵(lì)家庭簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書。

（二）加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

1.整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。規(guī)范建設(shè)社區(qū)（村）托老（殘）5 所和養(yǎng)老（助殘）餐桌，實(shí)現(xiàn)老年人日間照料服務(wù)和就餐服務(wù)的全覆蓋。發(fā)揮社區(qū)（村）托老（殘）所作用，引導(dǎo)生活自理的老年人參加活動(dòng)、享受服務(wù)；對(duì)生活不能自理和高齡老年人提供家政服務(wù)、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和援助等服務(wù)，解決老年人日間照料問題。以鎮(zhèn)（街）敬老院為依托，設(shè)置日間照料和短期托養(yǎng)的設(shè)施和床位，為社區(qū)老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等社會(huì)化服務(wù)。

2.提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)社會(huì)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有社區(qū)（村）。以社區(qū)老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用“96156”熱線電話、“電子保姆”和“小幫手”電子服務(wù)器等技術(shù)手段，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居家老年人提供便捷高效的生活照料、緊急救助、信息咨詢等服務(wù)。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理。

1.加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有控制”思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，探索公辦民營和民辦公助養(yǎng)老模式?！笆濉睍r(shí)期，建設(shè)一所400張床位的縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)至少設(shè)置1所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合理配置養(yǎng)老資源。重點(diǎn)發(fā)展護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老床位達(dá)到50%。

2.加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度。加大對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助和扶持力度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營階段每收住1名老人給予每月200元至300元補(bǔ)貼；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6 街道敬老院建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)，最高資助額從100萬元提高到200萬元，鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每新增一張床位資助額從5千元提高到1萬元；出臺(tái)星級(jí)評(píng)定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)獲評(píng)1至5星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別給予2至32萬元獎(jiǎng)勵(lì)。探索社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價(jià)格與居民用戶實(shí)行同價(jià)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。研究制定5—29張床位托老（殘）機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼方案。

3.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，加快政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制改革，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、勞動(dòng)拓展、親情關(guān)愛”四進(jìn)院活動(dòng)。

（四）提高老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

1．完善老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用縣級(jí)醫(yī)院和鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院資源，以社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，更好地為老年人群提供醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)老年常見病與多發(fā)病的診斷治療、健康教育、預(yù)防保健和慢性病防控等功能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人進(jìn)行社區(qū)首診。建立老年人健康檔案。建設(shè)由家庭醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、預(yù)防保健人員組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推行家庭醫(yī)生式服務(wù)、山區(qū)巡診服務(wù)等新型模式，為城鄉(xiāng)老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

2.加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)。實(shí)施健康促進(jìn)戰(zhàn)略，開展健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、保護(hù)牙齒行動(dòng)、知己健康行動(dòng)、惡性腫瘤防治行動(dòng)、預(yù)防老年跌倒行動(dòng)、老年期癡呆患者照護(hù)管理等健康促進(jìn)行動(dòng)。采取健康干預(yù)對(duì)策，幫助老年人形成健康文明的 7 生活方式，為老年人提供健康指導(dǎo)，普及老年心理健康知識(shí)，實(shí)施臨終關(guān)懷教育。

（五）優(yōu)化老年人生活環(huán)境。

1.提高社會(huì)敬老優(yōu)待服務(wù)水平。全力做好老年人優(yōu)待工作，針對(duì)優(yōu)待服務(wù)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)調(diào)整、完善現(xiàn)行政策，適時(shí)擴(kuò)大優(yōu)待人群、拓展優(yōu)待內(nèi)容、提高優(yōu)待服務(wù)水平。建立老年人優(yōu)待政策的財(cái)政投入、服務(wù)評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的旅游景區(qū)、文化娛樂及活動(dòng)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

2.改善老年人生活環(huán)境。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）老年人生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，為老年人居住、出行、就餐、就醫(yī)、學(xué)習(xí)、健身、購物、休閑娛樂提供安全、便利的環(huán)境。利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共空間，開辟老年人文化和運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、既有道路、建筑物等與老年人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和老年殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。

（六）做好基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。

按照關(guān)愛老人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、共建和諧的基本要求，充分發(fā)揮老年群體的主體作用和首創(chuàng)精神，做好基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。按照組織機(jī)構(gòu)健全、活動(dòng)設(shè)施完善、規(guī)章制度規(guī)范、保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)內(nèi)容豐富、發(fā)揮作用明顯、登記備案手續(xù)完備的要求，2011年各鎮(zhèn)（街）和50%的社區(qū)（村）都要建立老年人協(xié)會(huì)，2012年實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)（村）老年人協(xié)會(huì)組織的全覆蓋，在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上取得新突破，在拓展服務(wù)內(nèi)容上取得新進(jìn)展，在提高服務(wù)質(zhì)量上取得新成效，切實(shí)維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。

（七）豐富老年人精神文化生活

1.推進(jìn)老年文化活動(dòng)。充分開發(fā)利用現(xiàn)有資源，為老年人提供更多文化娛樂場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施。堅(jiān)持文化館、圖書館等公益性文化設(shè)施向老年人免費(fèi)開放。做好社區(qū)（村）文化中心（站）為老年人免費(fèi)放映電影工作；鼓勵(lì)社會(huì)電影放映單位為老年人提供全天半價(jià)優(yōu)惠服務(wù)。支持特色老年文化活動(dòng)開展，繼續(xù)打造更多的老年人品牌文藝團(tuán)隊(duì)。

2.大力發(fā)展老年教育。加強(qiáng)老年人思想政治教育，推進(jìn)“老有所教”工作。進(jìn)一步理順老年教育管理體制，整合社會(huì)教育資源，建立縣、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多內(nèi)容、多形式的老年教育活動(dòng)。

3.開展老年體育健身活動(dòng)。堅(jiān)持老年人體育以居家為重點(diǎn)、以社區(qū)為依托的服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，將開展社區(qū)老年人體育工作納入社區(qū)服務(wù)整體工作范疇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老年人體育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村體育宣傳和交流活動(dòng)?！笆濉逼陂g組織一屆全縣老年人體育健身大會(huì)。繼續(xù)完善、更新全民健身設(shè)施，提高公共體育設(shè)施對(duì)老年人開放的政策優(yōu)惠力度。

4.加強(qiáng)老年精神關(guān)懷服務(wù)。加強(qiáng)老年人身心健康關(guān)愛服務(wù)工作，依托鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生資源在鎮(zhèn)（街）建立心理服務(wù)站，在有條件的社區(qū)（村）設(shè)立心理咨詢室，逐步實(shí)現(xiàn)老年人精神關(guān)懷服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）需求人群全覆蓋。開展單身老年人婚姻咨詢服務(wù)，為老年人重獲婚姻和家庭幸福創(chuàng)造平臺(tái)。鼓勵(lì)鄰里交往和互助，動(dòng)員和組織城鄉(xiāng)社區(qū)（村）志愿者，特別是社會(huì)工作者、大中小學(xué)生，為老年人提供聊天、讀書看報(bào)和親情陪伴等 9 志愿服務(wù)。

五、工作要求

各級(jí)老齡工作委員會(huì)和涉老職能部門要積極發(fā)揮作用，根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，制定具體工作措施，將為老服務(wù)工作進(jìn)一步深化，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難與問題。縣人力社保、衛(wèi)生、文化、體育、教育、交通、旅游等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要深入社區(qū)（村），深入家庭，結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)為老服務(wù)的宣傳與指導(dǎo)，組織開展多種形式的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。各部門要因地制宜，大膽實(shí)踐、創(chuàng)造性地開展工作，積極構(gòu)建投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、管理服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的為老服務(wù)新格局。

主題詞：民政

為老服務(wù)△

意見

通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協(xié)辦公室、紀(jì)委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室

2011年11月2日印發(fā)

第二篇：龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的通知

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號(hào)】龍政辦〔2009〕48號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-11 【生效日期】2009-03-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的通知

(龍政辦〔2009〕48號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直相關(guān)單位：

2008年底，省綜治委流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各設(shè)區(qū)市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查考評(píng)，我市流動(dòng)人口管理工作在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、年會(huì)制度、宣傳教育及服務(wù)管理等方面工作不夠落實(shí)，成效不夠理想，還存在許多亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。林仁芳、陳萬里、郭韶翔、鄭如占等市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，都作了重要批示，要求各級(jí)各相關(guān)部門高度重視流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，針對(duì)薄弱工作，采取有效措施，確保整改到位，提升整體水平。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見》（閩委辦[2009]8號(hào)）精神，全面提升我市流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，現(xiàn)就加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作如下通知：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要性

流動(dòng)人口服務(wù)管理是一項(xiàng)社會(huì)工程，事關(guān)龍巖社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要各級(jí)黨委政府、相關(guān)職能部門和全社會(huì)齊抓共管。2008年我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作在全省綜合考評(píng)中落后于其它設(shè)區(qū)市，暴露出全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作存在重視不夠、工作不落實(shí)、制度執(zhí)行不力等問題。各級(jí)黨委政府、相關(guān)職能部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)工程來抓，納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重要考評(píng)內(nèi)容，正視不足，找準(zhǔn)問題，分析原因，對(duì)癥下藥，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、保障措施到位，全方位推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，確保我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作上新臺(tái)階。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）政府要將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。一要盡快健全流動(dòng)人口服務(wù)管理體制。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，做到有人管事、有人做事。2009年5月底前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府必須完成機(jī)構(gòu)力量充實(shí)工作，公安機(jī)關(guān)專職人員要到位，確保流動(dòng)人口辦公室日常服務(wù)和管理工作正常運(yùn)行，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，合力抓落實(shí)。二要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理（登記）站建設(shè)。要狠抓市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》（巖委［2008］50號(hào)）文件精神的貫徹落實(shí)，把流動(dòng)人口服務(wù)管理的基礎(chǔ)保障作為提升我市流動(dòng)人口服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)來抓。2009年4月底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和流動(dòng)人口500人以上的社區(qū)必須按要求建立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，基層公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任轄區(qū)管理站站長(zhǎng)，各社區(qū)駐村公安民警為本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，具體抓好轄區(qū)暫住人口日常服務(wù)管理工作。三要規(guī)范流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。2009年6月底，各縣（市、區(qū)）完成整合隸屬于公安、勞動(dòng)、計(jì)生等有關(guān)部門組建的各類流動(dòng)人口協(xié)管力量，按流動(dòng)人口500：1或出租房屋50:1的比例配齊協(xié)管員隊(duì)伍，按照統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一持證上崗的要求，建立相關(guān)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)范管理。企事業(yè)單位招聘流動(dòng)就業(yè)人員50人以上的，應(yīng)配備專職申報(bào)員，納入?yún)f(xié)管員隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。

三、進(jìn)一步夯實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作

認(rèn)真分析全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)“齊抓共管、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制完善。一要健全完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。要按照建立社會(huì)化管理體制體系要求，完善服務(wù)管理各項(xiàng)制度。公安部門要以戶籍管理為基礎(chǔ)，圍繞“以房管人”這個(gè)核心，加快完善流動(dòng)人口信息管理、出租房屋管理等工作步伐，全面、準(zhǔn)確掌握情況。勞動(dòng)部門要加大流動(dòng)人口就業(yè)培訓(xùn)力度，結(jié)合規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)盡快出臺(tái)流動(dòng)人口就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)外來務(wù)工人員的引導(dǎo)工作。計(jì)生部門要結(jié)合計(jì)生工作，落實(shí)完善流動(dòng)人口《婚育證明》發(fā)證、驗(yàn)證及落實(shí)避孕節(jié)育，加強(qiáng)“雙查”工作和流動(dòng)人口計(jì)生責(zé)任書簽訂服務(wù)管理工作力度，其它相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能制定相應(yīng)的服務(wù)管理措施。二要健全流動(dòng)人口服務(wù)管理成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。市、縣（市、區(qū)）流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每季召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)，了解掌握流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)展情況，分析存在的困難和問題，安排部署各階段專項(xiàng)工作，總結(jié)推廣流動(dòng)人口服務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。三要切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)保障。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》（巖委［2008］50號(hào)）文件要求，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)按2：4：4比例納入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。2009年4月底前各縣（市、區(qū)）流口辦應(yīng)將協(xié)管員配備人員花名冊(cè)，縣鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況報(bào)市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、強(qiáng)化服務(wù)措施，全面提升管理水平

要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，全方位為外來人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行“一站式”、“一證式”服務(wù)模式，公安、勞動(dòng)、計(jì)生、建設(shè)（房管）、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到流動(dòng)人口服務(wù)管理站，實(shí)行“一站式”服務(wù)。改革暫住人口現(xiàn)行暫住證、婚育證明、勞動(dòng)就業(yè)等管理制度，建立全市統(tǒng)一的暫住人口居住證制度，做好暫住人口居住證與全省統(tǒng)一對(duì)接準(zhǔn)備工作。實(shí)行“一證式”管理，充分發(fā)揮居住證的功能作用。逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口憑居住證在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受平等權(quán)益，并履行相應(yīng)的社會(huì)和法定義務(wù)。

五、強(qiáng)化部門協(xié)作配合,形成服務(wù)管理工作合力

流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局。一要有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立完善暫住人口、出租房屋、旅店業(yè)、人力資源市場(chǎng)、流動(dòng)育齡婦女等流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動(dòng)人口信息采集工作直接落實(shí)到用人單位以及社區(qū)、學(xué)校等相關(guān)單位。二要互通信息，加強(qiáng)聯(lián)系。按照“互通情報(bào)、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)職能部門之間溝通聯(lián)系，暢通信息渠道。各職能部門要認(rèn)真履職，定期互通工作情況，及時(shí)提供各類信息。

六、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作督查指導(dǎo)。一要開展經(jīng)常性的督查機(jī)制。市綜治委將根據(jù)各階段工作情況，確定督導(dǎo)重點(diǎn)，5月底將對(duì)各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整情況、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、協(xié)管員配備、管理服務(wù)站建設(shè)等整改情況進(jìn)行督查。每季度對(duì)各縣（市、區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作情況進(jìn)行督查，通報(bào)工作開展情況,并將督導(dǎo)結(jié)果列入各縣（市、區(qū)）年終綜治考評(píng)內(nèi)容。二要建立部門掛鉤督查制。從市公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、計(jì)生、司法、民政等部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，分別掛鉤全市七個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)工作開展情況進(jìn)行全程督導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。三要開展專項(xiàng)督查。各成員單位要結(jié)合部門職能開展專項(xiàng)督查，采取明查暗訪、倒查、系統(tǒng)跟蹤等形式，對(duì)照流動(dòng)人口考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。對(duì)工作沒有完成或達(dá)不到要求的，提出整改意見，定人、定責(zé)限時(shí)完成。四要建立健全考評(píng)責(zé)任制。各成員單位要按照考評(píng)要求，細(xì)化工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，開展階段性工作檢查，每半年對(duì)所屬職能部門完成情況進(jìn)行初評(píng)。日常檢查和半年初評(píng)情況作為考評(píng)主要依據(jù)。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年三月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：區(qū)九九重陽節(jié)為老服務(wù)通知

關(guān)于開展“九九重陽節(jié)96156為老服務(wù)月”

活動(dòng)的通知

各街道社區(qū)服務(wù)中心：

根據(jù)北京市社區(qū)服務(wù)中心《關(guān)于開展“九九重陽節(jié)96156為老服務(wù)月”活動(dòng)的通知》（京社中發(fā)?2011?22號(hào)）的通知，為了迎接2011年九九重陽節(jié)，發(fā)揚(yáng)愛老、敬老精神，陪伴社區(qū)老年人度過一個(gè)愉快的節(jié)日，豐臺(tái)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心依托北京市96156社區(qū)服務(wù)平臺(tái)組織全市各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心（站）共同開展“九九重陽節(jié)96156為老服務(wù)月”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)安排通知如下：

一、活動(dòng)時(shí)間

2011年9月20日至10月15日

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展居家養(yǎng)老便利服務(wù)。各區(qū)縣社區(qū)服務(wù)中心組織街道社區(qū)服務(wù)中心結(jié)合本區(qū)域的便利服務(wù)資源和居家養(yǎng)老便利服務(wù)資源，面向老年人開展低償、免費(fèi)的便利服務(wù)，改善老年人的生活環(huán)境?；顒?dòng)期間，應(yīng)組織全區(qū)縣96156簽約服務(wù)商、居家養(yǎng)老服務(wù)商，面向本地區(qū)60%以上的80歲以上老人、失能老人和空巢老人開展各類低償、免費(fèi)的便利服務(wù)。

（二）開展老年人生活知識(shí)普及活動(dòng)。依托96156社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的社區(qū)大課堂和精神關(guān)懷熱線，區(qū)縣社區(qū)服務(wù)中心組織每個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心組織開展1次老年人法律、心理、健康、金融理財(cái)?shù)日n程，為老年人普及各類知識(shí)，提升老年人生活質(zhì)量。

（三）開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)轄區(qū)的社區(qū)志愿者

登記注冊(cè)情況，針對(duì)80歲以上老年人開展走訪、尋訪活動(dòng)；針對(duì)空巢老年人家庭，開展輔助生活類服務(wù)；針對(duì)失能老年人，開展讀書、讀報(bào)、聊天等陪伴活動(dòng)?；顒?dòng)期間，應(yīng)組織全區(qū)縣注冊(cè)社區(qū)志愿者，面向本地區(qū)60%以上的80歲以上老人、失能老人和空巢老人開展各類服務(wù)。

（四）開展“96156社區(qū)開心老人”攝影大賽。由區(qū)縣中心牽頭，以街道為單位，每個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心組織各社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)攝影單位或攝影愛好者，為轄區(qū)老年人或老年人家庭提供攝影服務(wù)或用鏡頭捕捉老年群體的開心瞬間。同時(shí)，依托96156社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的“96156社區(qū)開心老人”網(wǎng)絡(luò)空間相冊(cè)，組織社區(qū)志愿者幫助轄區(qū)老人上網(wǎng)開通“96156社區(qū)開心老人”網(wǎng)絡(luò)空間相冊(cè)，上傳攝影作品，和異地親友共同分享美好時(shí)光。

上傳作品須為原創(chuàng)作品。作品內(nèi)容需展現(xiàn)出老年群體積極向上的生活態(tài)度、豐富多彩的生活內(nèi)容等。紙質(zhì)照片尺寸為7寸，數(shù)碼照片不少于700萬像素（JPG格式），并附有100字以內(nèi)的圖片說明。

活動(dòng)期間，各區(qū)縣需組織開展一次區(qū)縣范圍內(nèi)的“開心老人”攝影大賽活動(dòng)，所有上傳作品將在“開心老人”網(wǎng)絡(luò)空間相冊(cè)專欄網(wǎng)站中展示?；顒?dòng)結(jié)束后，市中心將組織專業(yè)人員對(duì)上傳作品進(jìn)行評(píng)選，并發(fā)放相應(yīng)獎(jiǎng)品。

三、時(shí)間安排

（一）開展階段（2011年9月20日至10月15日）。各街道社區(qū)服務(wù)中心須廣泛動(dòng)員轄區(qū)資源，組織開展各類為老服務(wù)活動(dòng)。10月10日前，各街道需組織街道、社區(qū)完成“開心老人”攝影大賽圖片的上傳工作，市中心將組建評(píng)選委員會(huì)進(jìn)行評(píng)選。根據(jù)活動(dòng)進(jìn)程，編制活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)（需附活動(dòng)照片），上傳至社區(qū)網(wǎng)，同時(shí)報(bào)至區(qū)中心。

（二）總結(jié)階段（2011年10月16日至10月20日）。各街道需注重文字、照片、視頻等活動(dòng)資料的收集，同時(shí)將活動(dòng)中涌現(xiàn)出的模范代表、先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人及典型做法報(bào)至區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，市中心將視情編制96156為老服務(wù)月專題工作簡(jiǎn)報(bào)或紀(jì)念冊(cè)，共享活動(dòng)成果。同時(shí)，各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)發(fā)布“九九重陽節(jié)96156為老服務(wù)活動(dòng)月活動(dòng)”信息，引導(dǎo)愛老、敬老、孝老的文明之風(fēng)。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

E-mail:

區(qū)服務(wù)中心

2011年9月16日

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老

保險(xiǎn)工作意見的通知

【內(nèi)容分類】 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)

【分類細(xì)目】 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理

【時(shí) 效 性】 有效

【頒布單位】 國務(wù)院辦公廳

【頒布日期】 1995.10.19

【實(shí)施日期】 1995.10.19

【失效日期】

【失效說明】

【標(biāo)題】 轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知

【發(fā)文號(hào)】 國辦發(fā)〔1995〕51號(hào)

【主題詞】

轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)有了一定的發(fā)展。實(shí)踐證明，在農(nóng)村群眾溫飽問題已基本解決、基層組織比較健全的地區(qū)，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要措施，對(duì)于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都具有深遠(yuǎn)意義。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見 國務(wù)院：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，在農(nóng)村相應(yīng)地建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已很緊迫。１９９１年１月，國務(wù)院決定由民政部負(fù)責(zé)開展建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。民政部在深入調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)村社 1

會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，并在山東等地組織了較大規(guī)模的試點(diǎn)，有條件的地區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上正在逐步推開。截止目前，已有３０個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的１４００多個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展了這項(xiàng)工作，２６個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)了開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件，有的還制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方性法規(guī)。全國參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口已有近５０００萬人，積累保險(xiǎn)基金３２億元，形成了一定的規(guī)模。山東、江蘇、上海、浙江、湖南、福建、江西等省市積累的基金都超過億元。山東省有１６００多萬農(nóng)村人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積累保險(xiǎn)基金１３億元，其中煙臺(tái)市１３個(gè)縣（市、區(qū)）的１９７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市積累基金近４億元。上海市有８５萬農(nóng)村人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占應(yīng)參加保險(xiǎn)對(duì)象的６５％，積累基金２．３億元。這些地區(qū)初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)上下貫通的管理體系，基本的操作程序比較規(guī)范，逐步健全了管理制度，保險(xiǎn)基金能夠按規(guī)定要求增值，開始走上正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。幾年來，各地根據(jù)民政部制定的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極開展工作，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾感到，個(gè)人按經(jīng)濟(jì)能力確定交費(fèi)數(shù)額、集體視經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)補(bǔ)助、國家給予政策扶持的辦法很好，老年生活有保障，也比較合算。已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地方政府和鄉(xiāng)村干部反映，建立這項(xiàng)制度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益比較明顯，不少農(nóng)民的家庭關(guān)系改善，計(jì)劃生育的自覺性提高，基層組織的工作也比以前好做。幾年的實(shí)踐表明，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在群眾溫飽問題基本解決、農(nóng)村基層組織比較健全的地區(qū)，采取政府組織引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的方法，逐步建立較為規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是可行的。

在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是個(gè)新生事物，當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭是好的，但也存在一些問題。主要問題是，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，有些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)推行的難度反而比經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)還要大；有些地方?jīng)]有制定有關(guān)法規(guī)，管理還不夠規(guī)范；少數(shù)地方出現(xiàn)了挪用保險(xiǎn)基金的問題。為了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的管理，避免出現(xiàn)混亂，以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作積極、穩(wěn)妥、健康地發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)我國農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重要

政策，也是保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂的重要措施。各級(jí)政府要從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于深化農(nóng)村改革、縮小城鄉(xiāng)差別、保護(hù)農(nóng)民利益、改善黨群干群關(guān)系和落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要配套措施，列入議事日程，作出具體部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合和支持民政部門開展工作，采取切實(shí)措施解決工作中的實(shí)際困難和問題，真正把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策到實(shí)處。各級(jí)民政部門要根據(jù)國務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)分工的規(guī)定，發(fā)揮好職能部門的作用，積極主動(dòng)地做好工作。

二、從實(shí)際出發(fā)分類指導(dǎo)

今后一個(gè)時(shí)期，具備條件的地區(qū)要積極發(fā)展農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)要積極引導(dǎo)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，制定地方法規(guī)，完善各項(xiàng)管理，初步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可選擇條件較好的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（縝）進(jìn)行試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)政府要一手抓發(fā)展，一手抓管理，從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。

三、推廣規(guī)范操作逐步完善管理體系

加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)管理工作，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的重要措施。各級(jí)民政部門要把加強(qiáng)管理擺上重要位置，在實(shí)踐中不斷完善管理辦法，推行和普及規(guī)范化操作，逐步推廣和運(yùn)用計(jì)算機(jī)個(gè)人帳戶管理系統(tǒng)，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，確保個(gè)人保險(xiǎn)編號(hào)、繳費(fèi)情況等基本要素的完整準(zhǔn)確。要主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系和協(xié)作，建立健全各級(jí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善管理服務(wù)體系。要組織好人員培訓(xùn)，努力提高專業(yè)干部素質(zhì)，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理提高到一個(gè)新水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金數(shù)額大、周期長(zhǎng)，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格基金運(yùn)作，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證基金安全無風(fēng)險(xiǎn)并規(guī)范運(yùn)營加大增值?，F(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過購買國債和

存入銀行增值，任何部門都不得挪作他用或用于直接投資。對(duì)貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金嚴(yán)重?fù)p失者，要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立由有關(guān)方面組成的基金監(jiān)督委員會(huì)。要結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的政策研究，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基金增值運(yùn)營機(jī)制和基金管理監(jiān)督體系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他方面的管理，也要在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的政策措施。

五、加強(qiáng)宣傳教育改進(jìn)工作方法

加強(qiáng)宣傳工作是搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。由于這項(xiàng)工作開展時(shí)間不長(zhǎng)，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，基層干部和群眾需要有個(gè)提高認(rèn)識(shí)的過程。要通過宣傳媒介宣講農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和這項(xiàng)工作的基本做法，提高農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)自我保障意識(shí)。要深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。做細(xì)致的思想工作，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策講明、好處講清，堅(jiān)持自愿原則，不能強(qiáng)迫命令。要通過政策引導(dǎo)、村民和企業(yè)職工民主討論等方法，幫助群眾解除各種思想疑慮，調(diào)動(dòng)方面的積極性，吸引群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

民政部１９９５年６月２０日

第五篇：安全自查報(bào)告(黃驊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知)

安全自查報(bào)告

接到市政府辦公室《黃驊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》的通知后，公司立即召開中層以上專題會(huì)議，由參會(huì)人員傳達(dá)了會(huì)議內(nèi)容，大家對(duì)會(huì)議及通知精神認(rèn)真分析，熱烈討論，最后公司總經(jīng)理盛彥鵬做了部署，要求把公司各部的安全工作進(jìn)一步做好做實(shí)，全面深入細(xì)致排查各類安全隱患，確保公司生產(chǎn)安全穩(wěn)定，保證人民群眾生活生產(chǎn)的安全。

公司特將安全管理制度的執(zhí)行情況、門站安全、消防安全、施工安全、交通安全進(jìn)行了全面自查，限期整改內(nèi)容如下：

一、安全管理制度執(zhí)行情況

1、公司制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度雖然很齊全，但個(gè)別部門對(duì)員工定期培訓(xùn)不到位，公司將加大安全生產(chǎn)制度的宣傳和監(jiān)管力度，使安全生產(chǎn)制度落地生根。

2、有完善的安全生產(chǎn)臺(tái)賬，但個(gè)別檢查和填寫有滯后或遺漏，計(jì)劃建立安全督導(dǎo)小組，定期進(jìn)行安全檢查、指導(dǎo)、考核。

二、站房安全

1、門站調(diào)壓設(shè)施出現(xiàn)脫漆現(xiàn)象，公司已經(jīng)作出部署，及時(shí)對(duì)老化設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。

2、門站內(nèi)電力及防雷防靜電設(shè)施齊全，有些線路因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間使用，有老化現(xiàn)象，但已經(jīng)開始在不影響生產(chǎn)的情況下進(jìn)行翻新調(diào)試，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行了檢修。

3、門站面積較大，夜間安保工作存在缺陷，針對(duì)此情況，增設(shè)專人，加 建夜間巡邏隊(duì)確保安全。

4、液化石油氣站由于建站時(shí)間比較早，部分管道出現(xiàn)腐蝕、老化，現(xiàn)已請(qǐng)滄州設(shè)計(jì)院重新設(shè)計(jì)規(guī)劃，全部更新，管線鋪設(shè)、設(shè)備安裝正在進(jìn)行。

5、對(duì)門站內(nèi)空地雜草進(jìn)行清除和整理。

三、消防安全

1、針對(duì)消防設(shè)施存在問題，對(duì)消防水池增加蓄水量，消防水泵、消防管路及消防栓進(jìn)行檢修。

2、個(gè)別滅火器已到檢驗(yàn)期，2月20日前進(jìn)行檢驗(yàn)或調(diào)換。并在生產(chǎn)區(qū)、倉庫等工作區(qū)域按規(guī)定在固定位置設(shè)置消防警示牌。

四、交通安全

1、在關(guān)鍵出入口增加了明顯的疏散指導(dǎo)標(biāo)志。

2、撬車出入通道和?？康攸c(diǎn)指示標(biāo)志部分脫落，安排重新粉刷已完畢。

五、廠區(qū)環(huán)境

廠區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，正在增設(shè)提高員工身體素質(zhì)的健身區(qū)域。

綜上所述，我公司已按通知精神，全面展開了自查自改的活動(dòng)，至三月初將全部完成。歡迎上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨監(jiān)督指導(dǎo)工作，以確保安全生產(chǎn)取得全面勝利。

河北盛德燃?xì)庥邢薰?2010年2月20日