第一篇：沾化縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣工商局等部門關(guān)于加強冬棗棉花市場管理工作意見的通知

沾化縣人民政府辦公室文件

沾政辦發(fā)?2007?68號

沾化縣人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)縣工商局等部門關(guān)于加強冬棗棉花市場

管理工作意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、單位：

縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強冬棗、棉花市場管理工作的意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

沾化縣人民政府辦公室

二〇〇七年九月二十四日

關(guān)于加強冬棗、棉花市場管理工作的意見

工商局質(zhì)監(jiān)局

（二〇〇七年九月十三日）

縣政府：

為維護我縣冬棗、棉花市場正常秩序，促進農(nóng)民豐產(chǎn)增收，現(xiàn)就加強冬棗、棉花市場管理工作提出如下意見：

一、高度重視，強化責(zé)任

在冬棗、棉花市場管理中，有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的指示精神，認真貫徹國家有關(guān)法規(guī)政策，站在講政治、講大局的高度，密切配合，加強協(xié)作，認真履行各自職責(zé)，落實各項管理措施，消除一切干擾冬棗、棉花市場秩序的違法行為，保證正常的市場流通秩序。

二、細化措施，強化監(jiān)管

（一）冬棗市場監(jiān)管

1、科學(xué)規(guī)劃市場。開辦冬棗市場，要依法到工商部門登記，納入全縣統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把冬棗市場的選址、建設(shè)和規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，從各自實際出發(fā)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、便于管理、方便群眾購銷、不影響交通、有利于經(jīng)濟發(fā)展”的原則，禁止在省、縣主干道兩側(cè)設(shè)立冬棗市場。對自發(fā)建設(shè)的小市場，立即遷出合并規(guī)范；較大的冬棗市場應(yīng)留足相應(yīng)的停車位，確保不影響交通。

2、強化日常管理。市場開辦單位要健全內(nèi)部管理制度，積極配合市場管理部門實行“駐場式管理”，確保每天監(jiān)管與開市同步、日常管理與交易同步。在場內(nèi)設(shè)置監(jiān)督臺、意見箱、公平秤和冬棗檢測儀器，對進入市場交易的冬棗進行檢測，便于群眾監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。市場開辦者應(yīng)對場內(nèi)設(shè)施進行全面維修，完善防火、防盜等安全措施。加強交易市場的治安管理，嚴厲打擊嚴重違反市場治安秩序和暴力抗法等違法犯罪行為。

3、規(guī)范交易行為。從事冬棗銷售的單位和個人，必須到冬棗市場交易，嚴禁市外交易；嚴禁以次充好、以假充真、摻雜使假；嚴禁壟斷貨源、欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣；嚴禁缺斤少兩和使用不合格的計量器具；嚴禁收售青棗和假冒沾化冬棗。

4、加強品牌保護。加強沾化冬棗證明商標與地理標志的使用與管理，標注“沾化冬棗”的經(jīng)營業(yè)戶，要按照《沾化冬棗證明商標使用規(guī)則》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》、《沾化冬棗原產(chǎn)地域保護管理辦法》要求，辦理商標與地理標志使用許可手續(xù)，否則不準上市經(jīng)營。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒現(xiàn)象的打擊力度，提高廣大棗農(nóng)使用“沾化冬棗”證明商標、地理標志的自覺性，提高購買者辨別真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

5、促進貨暢其流。公安、工商等部門要按照早入手、早管理、管理好的要求，加大對冬棗配貨市場秩序的監(jiān)管力度，做好配貨企業(yè)和個人的注冊登記工作，確保經(jīng)營主體合法，堅決取締無照經(jīng)營行為，確保物流暢通。

（二）棉花市場監(jiān)管

1、嚴格市場準入。要嚴把市場主體準入關(guān)，嚴厲打擊無

照收購棉花行為，進一步加強對棉花收購、加工行為的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要認真從源頭上把好關(guān)，加強對棉花收購站點的管理，堅決清除不合格市場主體。

2、嚴格資格條件。棉花經(jīng)營者收購棉花，要建立健全棉花收購質(zhì)量檢查驗收制度，配備品級實物標準和棉花質(zhì)量檢驗所必備的設(shè)備、工具；要按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量；所收購的棉花超出國家規(guī)定水分標準的，應(yīng)當進行晾曬、烘干，保證棉花質(zhì)量。

棉花經(jīng)營者加工棉花，必須嚴格執(zhí)行國家標準，并符合下列要求：對所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進行分揀，并予以排除；對棉花分等級加工，并對加工后的棉花進行包裝并標注標識，標識應(yīng)當與棉花質(zhì)量相符；將加工后的棉花成包組批放置，棉花經(jīng)營者不得使用國家明令禁止的皮輥機、軋花機、打包機以及其他棉花加工設(shè)備加工棉花。

棉花經(jīng)營者銷售棉花，必須符合下列要求：每批棉花附有質(zhì)量憑證；棉花包裝、標識符合國家標準；棉花類別、等級、重量與質(zhì)量憑證、標識相符；經(jīng)公證檢驗的棉花，附有公證檢驗證書，其中國家儲備還應(yīng)當粘貼公證檢驗標志。

3、嚴格監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門要加大對偽造、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志的查處力度。工商、質(zhì)監(jiān)部門要依法嚴厲打擊下列違法行為：不明碼標價收購棉花，提供虛假信息或誤導(dǎo)性宣傳；與植棉戶有收購合同或協(xié)議而拒收或限收棉花；摻雜使假、以次充好、以假充真、使用不合格計量器具收購棉花；不按規(guī)定分級分類放置棉花，不按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，未排除異性纖維和其他有害物質(zhì)即確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量；不按規(guī)定進行晾曬、烘干等技術(shù)處理收購超出國家規(guī)定水分標準的棉花及其它違法經(jīng)營。切實維護棉花流通秩序，保護棉農(nóng)的合法權(quán)益。

三、明確分工，強化獎懲

各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，切實抓好冬棗、棉花市場的管理工作。各職能部門的派出機構(gòu)要加強對本轄區(qū)內(nèi)冬棗、棉花市場的管理。要嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，對在冬棗、棉花市場管理中瀆職、失職的有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，決不姑息。

以上意見，如無不當，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

主題詞：農(nóng)業(yè)市場管理 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

沾化縣人民政府辦公室2007年 9月24日印發(fā)

第二篇：龍巖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2007冬春水利建設(shè)工作意見的通%9F

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2007〕224號 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2007冬春水利建設(shè)工作意見的通知

(龍政辦〔2007〕224號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市水利局制定的《龍巖市2007冬春水利建設(shè)工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

龍巖市人民政府辦公室

二○○七年十一月八日

龍巖市2007冬春水利建設(shè)工作意見

（龍巖市水利局）

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，今冬明春的水利建設(shè)工作重點主要是圍繞黨的十七大報告提出的：加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)；加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)；強化防災(zāi)減災(zāi)工作等，持續(xù)有效地開展冬春水利建設(shè)及水利水毀工程集中整治修復(fù)工作。10月30日，省政府召開全省冬春水利水毀工程集中整治修復(fù)電視電話會議，省委常委、省政府常務(wù)副省長張昌平就做好全省冬春水利水毀工程集中整治修復(fù)工作提出四點意見，明確要求2007年“六千”水利工程建設(shè)項目要在12月底前全面完成，新開工的冬春水利建設(shè)項目要在春節(jié)前基本完成主體工程?，F(xiàn)根據(jù)省政府的工作部署和省水利廳具體工作安排,結(jié)合我市防災(zāi)減災(zāi)和水利建設(shè)管理的工作實際,特制定2007冬春水利建設(shè)工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面貫徹黨的十七大精神為主線，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要，按照“四謀發(fā)展”的實踐主題和“四個重在”的實踐要領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)以 “六水六千一配置”的水利發(fā)展思路和“一個中心兩個保障”的目標任務(wù)為統(tǒng)纜，繼續(xù)為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供水資源保障和防汛安全保障。

二、工作重點

2007冬春水利建設(shè)的工作重點：一是堅持以人為本，把解決國計民生問題放在更加突出的位置。繼續(xù)抓好水利水毀工程集中整治修復(fù)工作，確保完成今年“六千”水利工程和國債水利項目以及我市水庫除險加固三年集中整治，切實把為民辦實事項目辦好辦實，使群眾受惠，提高全市防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是堅持人與自然和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，加強水資源保護，加強水土保持，加強生態(tài)治理，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，切實完成以長汀為重點水土流失治理任務(wù)和國債水保項目建設(shè)任務(wù)，使閩西的山川更加秀美。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一。四是堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置。不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙，逐步建立水利穩(wěn)定投入的良好機制，促進水利良性發(fā)展。五是堅持節(jié)約保護，把建設(shè)節(jié)水防污型社會、促進水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、目標任務(wù)

今冬明春全市水利建設(shè)主要目標任務(wù)：計劃完成土石方1000萬m3，投資3.32億元，投勞1200萬工日。修復(fù)重點水利水毀工程1000處，完成村級供水工程150處，完成中小型水庫除險加固44座，建設(shè)山地水利蓄水池500個、蓄水容積2.5萬m3，計劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積7萬畝，建設(shè)小型灌區(qū)渠道防滲200km，治理水土流失面積185km2，開工建設(shè)水庫塘壩6座，完成3座，新增農(nóng)村水電裝機容量2.2萬千瓦，新建、加高、加固堤防4.3km,疏浚河道9.5km。新增有效灌溉面積0.5萬畝，恢復(fù)(改善)灌溉面積20萬畝。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

各級政府要把冬春水利建設(shè)及水利工程水毀集中整治修復(fù)工作擺到重要位置，把農(nóng)田水利建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確目標任務(wù)，認真組織實施。當前，我市2007冬春水利建設(shè)的思路、目標、任務(wù)都已明確，各項措施能不能落實，各項工作能不能抓好，各項任務(wù)能不能完成，關(guān)鍵在于責(zé)任落實能否到位。要進一步建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，把任務(wù)分解到單位，把責(zé)任落實到崗位，形成事事有人管，件件有著落，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo), 市政府決定已由市水利局成立2007年冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、技術(shù)督導(dǎo)組、專家組，負責(zé)指導(dǎo)全市冬春水利建設(shè)。要求縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府也應(yīng)及時組織成立冬春水利建設(shè)小組，明確小組成員職責(zé)分工，定期檢查督辦，嚴格獎懲。為推動冬春水利水毀工程修復(fù)和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的深入開展，經(jīng)研究確定新羅區(qū)為2007冬春水利建設(shè)樣板縣、武平縣為重點縣。要求每個縣要確定1―2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、若干個重點工程，力爭每個縣在冬春水利期間建設(shè)1―2個高標準、高質(zhì)量的精品工程。

（二）加強規(guī)劃編制，突出建設(shè)重點

編制好規(guī)劃是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省、市的部署要求，按照《“十一五”農(nóng)田基本建設(shè)專項規(guī)劃》內(nèi)容和目標，抓緊開展水毀修復(fù)和農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，同時細化和落實實施方案。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求。方案編制要突出重點，服從和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的需要，并與其他專項規(guī)劃相銜接。項目安排要與水利綜合規(guī)劃相銜接，注意協(xié)調(diào)職能交叉與項目重復(fù)。任務(wù)指標要確保完成，“六千”工程年內(nèi)全面完成任務(wù)，水利建設(shè)主體工程春節(jié)前完成，各相關(guān)部門項目都應(yīng)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一在規(guī)定的時限內(nèi)完成。

（三）加強籌資力度，確保資金投入

今年是全省水利水毀工程三年集中整治的第三年，省、市都在加大對冬春水利建設(shè)及水利水毀工程集中整治修復(fù)的投入力度。各級政府也應(yīng)千方百計地多渠道籌措資金，形成多元化、多層次、多渠道的水利投入新機制。一是要堅持政府支持、民辦公助為原則，切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度。要把農(nóng)田水利建設(shè)納入財政預(yù)算，逐年擴大投資規(guī)模，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制，并確保資金落實到位。二是要依法足額征收各種規(guī)費，加強水利建設(shè)投入。繼續(xù)抓好水利建設(shè)基金、水資源費、堤防維護費、河道采砂管理費、水土保持事業(yè)費等行政事業(yè)性收費征收入庫工作，大力開展《福建省水資源費征收使用管理辦法》的宣傳貫徹，按新標準盡快組織征收。三是要充分調(diào)動受益農(nóng)戶投入的積極性。要通過政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要實行政府補助與農(nóng)民自籌掛鉤、多籌多補、先干后補等“民辦公助”、“以獎代補”政策，調(diào)動農(nóng)民投資投勞的積極性。四是要整合部門投入，提高資金使用效率。水利部門要加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，整合國家及省級安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、標準化農(nóng)田建設(shè)、重點旱片治理、土地整治等庫區(qū)移民后續(xù)扶持項目扶持政策專項資金和煙草部門實施的煙田生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金的使用方向、項目，充分發(fā)揮資金的使用效益。五是要積極鼓勵社會資金投入。要把利用社會資金作為解決農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的有益補充，制定有效的政策和措施，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（四）加強工程建管，確保工程質(zhì)量

各地要建立健全水利水毀工程修復(fù)及冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，逐步建立水利工程質(zhì)量誠信評價監(jiān)督體系、差別化管理和質(zhì)量中介服務(wù)管理體系，把好資金、材料、制度、資質(zhì)、驗收等五大關(guān)，采取各種有力措施，杜絕出現(xiàn)“關(guān)系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”，確保工程質(zhì)量。

要加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)長效機制，做好大型水利和重點水利工程安全隱患排查與整改，做好水利水電工程施工安全生產(chǎn)專項整治工作，嚴防重大安全事故的發(fā)生。

要認真總結(jié)近幾年來防災(zāi)減災(zāi)和水利建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加強水利從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)工作，尤其要高度重視農(nóng)民水利技術(shù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和四新知識普及，使他們盡快掌握水利工作的基本業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)水利工作要求，提高技術(shù)能力，更好地服務(wù)于農(nóng)村水利事業(yè)。

（五）加強機制創(chuàng)新，深化體制改革

在全面完成國有單位的管理體制改革工作的基礎(chǔ)上，今冬明春突出抓好：一是小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。在加強基礎(chǔ)工作，完善規(guī)章制度，規(guī)范運作程序的基礎(chǔ)上，加強難點問題的研究，積極探索非經(jīng)營性水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革辦法。二是大力推進水價改革。要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》精神，加大對《水利工程供水價格管理辦法》的執(zhí)行力度。重點是合理確定供水價格，推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。建立水價、水量、水費公示制度，以促進農(nóng)田水利工程的良性運行，促進節(jié)約用水。三是加快推進用水戶參與管理。各級水利部門要加大對用水合作組織的培育和推廣力度，制定和完善管理辦法，促進用水戶協(xié)會等合作組織健康發(fā)展和規(guī)范運行。

（六）加強部門配合，形成建設(shè)合力

部門配合形成合力是做好各項工作的重要保障。各有關(guān)部門和單位既要找準自身工作的著力點，也要牢固樹立一盤棋的思想，加強部門之間、單位之間的聯(lián)系與溝通，強化協(xié)作，搞好配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。水利部門要主動當好政府的參謀，全力以赴做好冬春水利水毀建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；發(fā)改、財政部門要做好水利資金的調(diào)配，確保及時到位；農(nóng)業(yè)部門要組織好春耕生產(chǎn)各項準備工作；宣傳部門要及時做好宣傳報道工作；金融部門要加大對冬春水利建設(shè)的信貸支持力度；國土資源管理部門要依法及時辦理水利建設(shè)用地審批相關(guān)手續(xù)；紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強水利工程的檢查監(jiān)督，嚴肅查處挪用、克扣、擠占水利建設(shè)資金的違法行為。

（七）加強宣傳工作，及時總結(jié)表彰

做好宣傳是推進冬春水利水毀工程建設(shè)的有效措施之一。各地要充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報、標語、短信平臺等各種宣傳媒體，圍繞中心、服務(wù)大局，精心策劃選題，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳中央水利工作方針，著力報道國家治水思路和水利工作部署，全面展示水利改革與發(fā)展成就，及時反映人民群眾的要求與呼聲，營造全社會關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。

為肯定成績，表彰先進，繼續(xù)開展冬春水利競賽評比活動，以進一步調(diào)動各地冬春水利建設(shè)和水利水毀工程集中整治修復(fù)的積極性。對未能按時完成水利水毀工程修復(fù)任務(wù)和“六千”水利工程項目及國債水利項目未能完成建設(shè)任務(wù)，實行一票否決。

五、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段（2007年9月―10月）

主要任務(wù)是調(diào)查摸底，研究編制2007―2008冬春水利建設(shè)及水毀工程集中整治修復(fù)計劃，做好動員部署工作。要求各地結(jié)合實際制定實施意見，完成動員部署工作，做好重點項目準備和資金籌集。

（二）全面實施階段（2007年11月―2008年2月）

各地要認真按照計劃任務(wù)和省里的要求組織實施，采取切實有效的措施，把冬春水利建設(shè)及水利工程水毀集中整治修復(fù)工作抓緊、抓實，逐步推向高潮。市政府將適時召開全市冬春水利建設(shè)現(xiàn)場會，市水利局將組織1―2次的全市范圍內(nèi)的檢查督導(dǎo)推進，以確?！傲А彼こ探ㄔO(shè)項目12月底前全面完成，新開工的冬春水利建設(shè)項目主體工程在春節(jié)前完成。

（三）掃尾及總結(jié)評比階段（2008年3―4月）

工作重點是做好冬春水利建設(shè)及水利工程水毀集中整治修復(fù)工程掃尾及自查驗收工作，確保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。在各地如期如實按質(zhì)按量完成任務(wù)和進行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，市冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地開展冬春水利建設(shè)所取得的成效，經(jīng)過督查后，進行綜合評比和表彰獎勵。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：信陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市工商局等部門信陽市開展非法改裝

【發(fā)布單位】信陽市

【發(fā)布文號】信政辦 〔2006〕80號 【發(fā)布日期】2006-07-20 【生效日期】2006-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

信陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市工商局等部門信陽市開展非法改裝超限運輸車輛專項治理

行動方案的通知

(信政辦 〔2006〕80號)

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門：

市工商局、公安局、發(fā)展改革委、交通局、財政局、市委宣傳部、市政府法制辦、糾風(fēng)辦、信陽軍分區(qū)司令部、市武警支隊聯(lián)合制定的《信陽市開展非法改裝超限運輸車輛專項治理行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月二十日

信陽市開展非法改裝超限運輸車輛專項治理行動方案

市工商局 市公安局 市發(fā)展和改革委 市交通局 市委宣傳部 市財政局 市政府法制辦 市政府糾風(fēng)辦 信陽軍分區(qū)司令部 市武警支隊

(2006年7月19日)

為加強源頭治理，有效遏制超限超載運輸違法行為，結(jié)合我市實際，按照交通部等九部(委、局、辦)制定的《2006年全國治超工作要點》、《交通部關(guān)于進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》(交公路發(fā)〔2006〕158號)和河南省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門河南省集中開展非法改裝運輸車輛專項治理行動方案的通知》(豫政辦〔2006〕48號)要求，經(jīng)市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全市范圍內(nèi)集中開展非法改裝車輛專項治理行動。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊密配合，認真貫徹“規(guī)范行為、依法嚴管、標本兼治、科學(xué)治理”的方針，采取有效措施治理車輛超限超載運輸違法行為，打擊非法改裝運輸車輛，為建設(shè)小康社會、爭做中原崛起后起之秀創(chuàng)造良好交通環(huán)境。

二、工作目標

通過專項治理行動，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、車輛非法改裝的單位和企業(yè)，有效遏制非法改裝車輛行駛公路，使改裝車輛明顯減少，非法改裝企業(yè)得到進一步整頓，基本杜絕非法改裝車輛運輸行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立非法改裝車輛專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項治理行動有關(guān)工作。

組長：張春香市政府副市長

副組長：童光亮市政府副秘書長

鄭先明市交通局局長

孫麗平市委宣傳部副部長

舒醒 市公安局副局長

成員：朱新農(nóng)市交通局紀檢組長

朱全華市發(fā)改委副主任

董正義市工商局副局長

陳傳林市財政局副局長

程功浩市質(zhì)監(jiān)局副局長

李建國市安全監(jiān)督管理局紀檢組長

曹普強市廣電局副局長

張宗和信陽日報社副總編

張錫江市政府法制辦副主任

朱文霞市糾風(fēng)辦副主任

王明友市交警支隊副支隊長

周弦 市公路局副局長

李年耀市運管局副局長

詹才勝信陽軍分區(qū)參謀

李德民市武警支隊助理員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱治超辦)，朱新農(nóng)兼任辦公室主任，周弦、王明友、李年耀等三位同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：6262067，傳真：6193158。

四、專項治理行動時間及地點

專項治理行動為期一個月，時間為2006年7月10日―8月10日，行動地點由市治超辦根據(jù)非法改裝運輸車輛的活動規(guī)律，在全市各超限站內(nèi)進行。

五、任務(wù)分工及工作程序

(一)任務(wù)分工

1、治超辦：負責(zé)做好專項治理行動的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和信息上報工作。

2、公安部門：負責(zé)攔截疑似非法改裝運輸車輛，對非法改裝車輛進行現(xiàn)場認定；屬非法改裝運輸車輛的，強制恢復(fù)原狀。

3、工商部門：負責(zé)追查非法改裝運輸車輛來源，整頓、取締非法改裝車輛的單位和企業(yè)。

4、發(fā)展和改革部門：負責(zé)提供《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)地址、注冊地址、法定代表人等基本信息，為專項治理提供依據(jù)，并負責(zé)對《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)企業(yè)非法設(shè)點、倒賣合格證行為進行查處。

5、交通部門：負責(zé)對非法改裝運輸車輛吊銷營運證，列入“黑名單”，依法進行處罰。

6、政府法制部門：為專項治理行動提供相關(guān)法律依據(jù)，做好相關(guān)法制協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

7、財政部門：負責(zé)協(xié)調(diào)落實專項治理行動經(jīng)費。

8、糾風(fēng)部門：負責(zé)對各部門的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

9、宣傳部門：負責(zé)做好專項治理行動的宣傳報道工作。

10、軍警部門：負責(zé)查處假冒軍警車輛的非法改裝行為。

(二)工作程序

1、公安交警執(zhí)法人員將疑似非法改裝運輸車輛攔截、引導(dǎo)至超限超載檢測站內(nèi)。

2、交通路政人員對車輛進行檢測認定，對超限超載車輛進行卸貨、處罰。

3、公安交警、交通運政執(zhí)法人員通過檢查車輛行駛證、道路運輸證，利用《全國機動車產(chǎn)品公告查詢系統(tǒng)》進行比對，確定車輛是否非法改裝。

4、對認定的擅自改變車輛外廓尺寸、加欄板、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實的非法改裝運輸車輛，由公安、交通部門組織現(xiàn)場拆解，恢復(fù)原狀。較易恢復(fù)原狀的由現(xiàn)場專業(yè)車輛拆解人員進行拆解、恢復(fù)；不易恢復(fù)的由專業(yè)維修廠家進行拆解、恢復(fù)。所需費用由車主承擔(dān)，拆解部分予以收繳、銷毀。

5、假冒軍、警車輛，由軍警部門認定、查扣，依照中國人民解放軍《警備條令》、中國人民武裝警察部隊《警備工作規(guī)定》處理后，假冒軍警車輛、人員移交公安、交通部門。公安部門依法查處假冒軍、警人員；交通部門依法追繳假冒軍、警車輛偷逃的養(yǎng)路費、貨運附加費、通行費，并追繳滯納金、罰款。

6、對非法改裝運輸車輛，公安部門依照《中華人民共和國機動車登記辦法》(公安部令第56號)第一百條規(guī)定：“駕駛拼裝的機動車上道路行駛的，對上道路行駛駕駛?cè)?，?00元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證”。裝載超過核定質(zhì)量的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條規(guī)定：“對貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；對貨運機動車超過核定載質(zhì)量30%以上的，處500元以上2000元以下罰款”。交通部門依照《中華人民共和國道路運輸條例》第七十一條規(guī)定：“貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款”，由運政人員對非法改裝運輸車輛吊銷營運證，記入“黑名單”，并按規(guī)定上限進行處罰；征稽部門對應(yīng)繳的各種費用依法予以追繳。

7、公安、交通部門以認定的非法改裝運輸車輛為線索，追查非法改裝車輛來源，對駕駛員和車主進行訊問，詳細掌握改裝企業(yè)、維修廠站信息，通過治超辦轉(zhuǎn)遞給工商部門。

8、工商部門根據(jù)治超辦轉(zhuǎn)遞的和掌握的非法改裝企業(yè)、維修廠站信息，給予查處。對取得車輛改裝、拆解資格的企業(yè)重新審核，存在非法改裝行為、情節(jié)嚴重的，取消其經(jīng)營資格；對于超出許可范圍從事汽車改裝的企業(yè)，依法予以查處；對無法定資格的車輛改裝企業(yè)、拆解回收市場、非法拆解業(yè)戶，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令第370號)進行取締。

六、工作要求

(一)各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門要充分認識到專項治理行動的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府負責(zé)、部門協(xié)作、各方聯(lián)動”的原則，落實責(zé)任、密切配合、全力推進。

(二)大力宣傳，營造良好的治理氛圍。市、縣各有關(guān)單位要充分利用新聞媒體等宣傳手段，采用多種形式，對專項治理行動進行廣泛宣傳，深入發(fā)動，取得社會的廣泛理解和支持，起到強烈的威懾作用，促使非法改裝運輸車輛車主、業(yè)主自行改正違法行為。

(三)各部門要保障足夠的執(zhí)法人員、工作人員參與治理行動，配置必要的設(shè)施、設(shè)備，按照職責(zé)分工和法定程序全力做好專項治理工作。

(四)各部門要加強信息交流與溝通，建立協(xié)同機制，切實形成齊抓共管的整體效能，確保專項治理行動中各個時段、各個環(huán)節(jié)、相關(guān)程序銜接良好，有條不紊。

(五)市交通局要制定道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案，保證人民群眾生活必需品的供應(yīng)，有效預(yù)防、及時控制并消除集中拆解非法改裝運輸車輛引發(fā)的車輛報停等對經(jīng)濟社會、人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生的負面影響。市治超辦要制定處置各種突發(fā)事件的行動預(yù)案，嚴防交通堵塞、暴力抗法等事件的發(fā)生。對聚眾抗法、阻擾執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)要依法予以嚴懲。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。市治超辦要組織有關(guān)單位對專項治理行動進行督察、評比、驗收。專項治理行動有關(guān)的部門要及時將活動進展情況、階段總結(jié)報市治超辦。

專項治理行動結(jié)束后，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)、市人民政府有關(guān)部門要根據(jù)取得的經(jīng)驗，進一步鞏固成果，建立長效治理機制，逐步消除非法改裝車輛運輸行為，有效維護運輸市場的有序競爭，減少交通事故的發(fā)生。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2007〕38號 【發(fā)布日期】2007-05-22 【生效日期】2007-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知

(國辦發(fā)〔2007〕38號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、文化部《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年五月二十二日

關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見

廣電總局 發(fā)展改革委 財政部 文化部

為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，努力實現(xiàn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程的目標，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的部署，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出以下意見：

一、充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

（一）做好農(nóng)村電影工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，是貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神的重要舉措和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）近年來，通過實施農(nóng)村電影放映工程，全國農(nóng)村電影尤其是西部和老少邊貧地區(qū)農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施初步改善，放映場次和觀眾人次逐漸增加，農(nóng)村題材影片創(chuàng)作數(shù)量不斷增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是，農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場發(fā)育水平不高，農(nóng)村電影放映的體制機制改革還需進一步深化，適合農(nóng)村放映的高質(zhì)量影片不多，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需要，迫切需要采取有效措施，加強農(nóng)村電影工作，加快推進農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務(wù)

（三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

（四）做好農(nóng)村電影工作的目標任務(wù)是：加強農(nóng)村題材影片創(chuàng)作的規(guī)劃和生產(chǎn)，推進農(nóng)村電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映的新主體，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面，到2010年基本實現(xiàn)全國行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標。

三、加強農(nóng)村電影工作的政策措施

（五）扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，鼓勵廣大電影工作者深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民群眾拍攝健康向上、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。國家每年資助20部農(nóng)村題材故事片、30部農(nóng)村實用科教片的生產(chǎn)，并對國產(chǎn)優(yōu)秀故事片、科教片的生產(chǎn)，對面向農(nóng)村發(fā)行放映的膠片轉(zhuǎn)數(shù)字影片以及購買版權(quán)、拷貝縮制等給予適當補貼。

（六）推進農(nóng)村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農(nóng)村電影工作，通過引進市場競爭機制，培育發(fā)展國有、民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊伍，大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機制創(chuàng)新。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

（七）推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。積極改進并研發(fā)數(shù)字電影放映新設(shè)備，探索數(shù)字化放映的新模式，提高國產(chǎn)化生產(chǎn)能力，建立覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。進一步完善國家農(nóng)村數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺建設(shè)，每年提供200部膠片電影轉(zhuǎn)數(shù)字電影的服務(wù)。

（八）扶持農(nóng)村電影公益性放映。國家每年選定不低于60部的農(nóng)村題材故事片和不低于30部的科教片，委托指定單位集中購買公益放映版權(quán)后，向全國農(nóng)村發(fā)行。國家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動放映車和流動放映設(shè)備，對中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場次補貼，有關(guān)地區(qū)政府要確保其全部用于農(nóng)村電影放映。地方各級人民政府要認真落實本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費，對農(nóng)村電影公益放映場次也給予部分補貼，并確保及時到位。國家有關(guān)部門要對少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語譯制設(shè)備予以資助，盡快解決數(shù)字電影民族語譯制問題，積極推進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電影的數(shù)字化放映。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機制

（九）地方各級人民政府要高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負責(zé)同志牽頭，廣電、發(fā)展改革、財政、文化等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。

（十）各地要采取有效措施，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊伍的整體素質(zhì)和技能，對做出突出貢獻的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎勵。

（十一）各地要按照中央關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署，加強科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點，村為基點，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

（十二）各地要建立完善政府資助設(shè)備的運行維護機制。國家對農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備進行集中招標采購，相關(guān)配套設(shè)備由地方統(tǒng)一招標采購。對政府資助設(shè)備，各地要探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式，通過公開招標經(jīng)營等方式，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級或市（地）級電影主管部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營，院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產(chǎn)。各級電影主管部門負責(zé)對政府資助設(shè)備進行監(jiān)督、管理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：常熟市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四部門《常熟市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四部門《常熟市優(yōu)撫對象

醫(yī)療保障辦法》的通知

常政辦發(fā)〔2009〕70號

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場，常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)，市政府各部門（直屬單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市民政局、財政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局等四部門制定的?常熟市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二〇〇九年七月二十九日

常熟市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法

第一條為切實保障我市優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇，根據(jù)?軍人撫恤優(yōu)待條例?，民政部、財政部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部?優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?（民發(fā)〔2007〕101號），?江蘇省實施〖軍人撫恤優(yōu)待條例〗辦法?（江蘇省人民政府令第 43 號）、?江蘇省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?（蘇民優(yōu)〔2008〕30 號）、?蘇州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?（蘇府辦〔2009〕89號）和其 1

他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有本市戶籍且在本市領(lǐng)取殘疾撫恤金、定期撫恤金或補助金的下列人員：

（一）退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

（二）烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；

（三）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人；

（四）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；

（五）參戰(zhàn)退役人員；

（六）參加核試驗退役人員。

以上對象除一至六級殘疾軍人外，在本辦法中簡稱為其他優(yōu)撫對象。具有雙重或多重身份的優(yōu)撫對象，按就高原則享受醫(yī)療保障待遇。

第三條優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障應(yīng)遵循以下原則：

（一）屬地管理；

（二）以職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險等基本醫(yī)療保障為依托；

（三）建立優(yōu)撫對象醫(yī)療補助制度；

（四）現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低。

第四條一至六級殘疾軍人按照?常熟市二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療費用統(tǒng)籌管理暫行辦法?（常勞社醫(yī)〔2004〕21號）的規(guī)定解決醫(yī)療保障，由各鎮(zhèn)民政辦委托醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按上述辦法管理，醫(yī)療費用由各鎮(zhèn)財政解決。

第五條一至六級殘疾軍人參加職工醫(yī)療保險個人不繳費。有工作單位的，由用人單位（退休人員由原單位或托管單

位）按規(guī)定標準全額繳納；無工作單位的，由各鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，所需參保費用由各鎮(zhèn)財政解決。

第六條已就業(yè)的其他優(yōu)撫對象，隨所在單位參加職工醫(yī)療保險，按有關(guān)規(guī)定繳費。各主管部門應(yīng)督促優(yōu)撫對象所在單位按規(guī)定繳費參保。

第七條不屬于職工醫(yī)療保險參保范圍的其他優(yōu)撫對象，相應(yīng)參加居民醫(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險，其個人應(yīng)交的參保費用由當?shù)刎斦鉀Q。

第八條七至十級殘疾軍人按?工傷保險條例?的規(guī)定，經(jīng)蘇州市勞動能力鑒定委員會鑒定為舊傷復(fù)發(fā)的，其舊傷復(fù)發(fā)的治療費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險，有工作單位的，由所在單位（退休人員為原單位或托管單位）予以支付，無工作單位的，由各鎮(zhèn)民政辦給予醫(yī)療補助。

第九條持有民政部門核發(fā)的?江蘇省重點撫恤優(yōu)待對象優(yōu)待證?的優(yōu)撫對象（簡稱重點優(yōu)撫對象），在參加居民醫(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，同步享受參保地的社會醫(yī)療救助待遇。原已享受低保、低保邊緣、特困職工醫(yī)療救助的優(yōu)撫對象不再重復(fù)享受。

第十條在規(guī)定目錄范圍內(nèi)的醫(yī)療費用為基本醫(yī)療費。參加居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險的其他優(yōu)撫對象，其當年門診、住院發(fā)生的符合規(guī)定（起付線以上、封頂線以下）的基本醫(yī)療費用，按參保規(guī)定報銷（補助、補償）并享受社會醫(yī)療救助后，由優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金進行補助，確保其個人自負

部分不超過30%，其中，重點優(yōu)撫對象中的孤老個人自負部分不超過10%。

第十一條優(yōu)撫對象在本市定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，憑?中華人民共和國殘疾軍人證?、?江蘇省重點撫恤優(yōu)待對象優(yōu)待證?，享受優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先付費、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院等待遇。

第十二條優(yōu)撫對象的補助分別由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療救助解決，剩余部分再由城鄉(xiāng)臨救資金解決。優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金的來源為：

（一）上級財政撥付的優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金；

（二）本級人民政府財政預(yù)算安排的資金；

（三）依法用于優(yōu)撫醫(yī)療補助的福利彩票公益金；

（四）依法接受的社會捐助資金；

第十三條優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金由市民政部門掌握使用，主要用于：

（一）對自費參加職工醫(yī)療保險的無工作單位（靈活就業(yè)人員）的其他優(yōu)撫對象按本辦法第七條的規(guī)定給予參保補助。

（二）對一至六級殘疾軍人和孤老優(yōu)撫對象就醫(yī)發(fā)生的規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)療費用的自負部分給予補助。

（三）對參加居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險的其他優(yōu)撫對象，其當年發(fā)生的基本醫(yī)療費用經(jīng)報銷（補助、補償）并享受社會醫(yī)療救助后，個人自負超過30%的部分給予補助。

（四）對無工作單位的七至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的治療費用給予補助。

（五）市人民政府依據(jù)?軍人撫恤優(yōu)待條例?等優(yōu)撫政策法規(guī)規(guī)定的其他醫(yī)療費用補助。

第十四條各鎮(zhèn)民政辦應(yīng)對優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金實行專項管理、分賬核算。年末結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。嚴禁挪用、截留、擠占。

第十五條優(yōu)撫對象發(fā)生的不符合職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用不享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和社會醫(yī)療救助。

第十六條優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作由市民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理并組織實施。

（一）民政部門負責(zé)審核、認定優(yōu)撫對象身份；統(tǒng)一辦理無工作單位的一至六級殘疾軍人參加職工醫(yī)療保險和其他優(yōu)撫對象參加居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險的手續(xù)；編制優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金預(yù)算；依據(jù)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的優(yōu)撫對象就醫(yī)報銷情況，核發(fā)優(yōu)撫對象醫(yī)療補助；協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究處理優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作中遇到的具體問題。

（二）財政部門應(yīng)合理安排優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金，并會同有關(guān)部門加強資金管理和監(jiān)督檢查。

（三）勞動保障部門應(yīng)將符合條件的優(yōu)撫對象納入職工醫(yī)療保險；做好已參保優(yōu)撫對象的醫(yī)療保險服務(wù)管理工作，向民政部門提供參保優(yōu)撫對象就醫(yī)報銷等有關(guān)情況。

（四）衛(wèi)生部門應(yīng)將符合條件的優(yōu)撫對象納入農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)療保險；組織醫(yī)療機構(gòu)為優(yōu)撫對象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；向民政部門提供參保優(yōu)撫對象就醫(yī)報銷等有關(guān)情

況。

第十七條優(yōu)撫對象醫(yī)療保障管理單位及其工作人員、參與優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其主管單位責(zé)令改正；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇的；

（二）在審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇中出具虛假證明的。第十八條優(yōu)撫對象偽造證明、虛報病情騙取醫(yī)療報銷費、醫(yī)療補助金的，由所在地縣級人民政府勞動保障、衛(wèi)生、民政部門給予警告，并限期退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條優(yōu)撫對象所在單位未按照有關(guān)規(guī)定繳納職工醫(yī)療保險參保費用的，由市勞動保障部門責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期仍未繳納的，由地方稅務(wù)機關(guān)或者勞動保障行政部門依法處理。因不履行繳費義務(wù)使優(yōu)撫對象受到損失的，所在單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條本辦法由市民政局會同市財政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局負責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自2009年參保起施行。