第一篇：2011年繼續(xù)學(xué)習(xí)論文淺談對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

淺談對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

前言：

近十年來，從黑龍江省檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，始終是黨和政府堅決打擊和遏制的重點對象。但是，涉及建筑領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪案件卻占總案件的比例有所上升。是職務(wù)犯罪案件相對集中的行業(yè)。本文通過自己在工作中能涉及的工作內(nèi)容，對工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了剖析，掌握了建筑產(chǎn)品從立項到交付使用過程中職務(wù)犯罪易發(fā)生的犯罪手段、特點及規(guī)律，并提出了一點預(yù)防對策建議，從而能使自己在今后的工作中，提高認(rèn)識，更好的干好本職工作。

從自己的工作范疇和性質(zhì)，本人對以下建筑施工項目存在的犯罪現(xiàn)象進(jìn)行剖析如下：

一、土建施工環(huán)節(jié)

工程土建施工環(huán)節(jié)是指從工程地基基礎(chǔ)開始到項目基本建成的施工過程。即土建、裝潢、安裝設(shè)備前的建筑量大、施工周期長，決定質(zhì)量和造價的重要階段。該環(huán)節(jié)是主體工程的建設(shè)的重點，不但牽涉的資金量相對較大，而且管理上一不到位，質(zhì)量隱患將潛伏于此。該環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件既有貪污賄賂犯罪，也有發(fā)生重大責(zé)任事故犯罪。涉案主體多見管理部門人員、負(fù)責(zé)項目的管理人員等等。

（一）、犯罪手段及其特征

1、故意將土方和工程交由個體戶承包，從中收受賄賂；

2、土方工程中，故意加大放坡系數(shù)，虛計土方量，從中收受賄賂；

3、樁基施工中，利用鋼管樁、混凝土預(yù)制樁等采購權(quán)，鉆孔灌樁和打樁業(yè)務(wù)的發(fā)包權(quán)，從中收受賄賂；

4、基礎(chǔ)澆灌混凝土中，有意放縱承建單位偷工減料，或使用不合格建材，降低材料規(guī)格等，從中收受賄賂；

5、主體工程施工中，將本單位設(shè)備“無償”提供給承建單位使用，或?qū)Τ薪▎挝皇褂迷O(shè)備的“要求”有求必應(yīng)，從中收受賄賂；

6、裝飾工程施工中不采用工程量清單方法，故意虛報工程量，相互勾結(jié)侵吞差價或收受賄賂；

7、工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告，從中收受賄賂；

8、機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)土方工程管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)土方工程管理，按照規(guī)范的招標(biāo)程序公平、公正發(fā)包土方工程。

2、在隱蔽工程施工中，必須選擇有經(jīng)驗和責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員兩人以上共同擔(dān)任現(xiàn)場施工員，指導(dǎo)施工和檢查工程質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行定期或不定期檢查、復(fù)檢。

3、健全施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理、監(jiān)督、驗收制度，并督促執(zhí)行。

4、聘請具有實踐經(jīng)驗和良好素質(zhì)的技術(shù)專家擔(dān)任施工現(xiàn)場總監(jiān)督。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、工具、模板的管理，制定機(jī)械設(shè)備外借和有償使用的管理制度。

6、工程施工中采用工程量清單方法，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價

工程師印章。

7、造價工程師采用工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)

場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程項目分部分項劃分、計量單位等進(jìn)行編制。

8、可不進(jìn)行招投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)包

承包雙方訂立合同，交造價工程師鑒定按實結(jié)算。

9、土建工程預(yù)付款支付應(yīng)盡量采用“銀行保函制”的做法。

二、裝潢及安裝工程環(huán)節(jié)

工程裝潢工期相對較短，能充分展現(xiàn)施工效果，往往給人以直觀的、耳目一

新的感覺。但由于裝潢材料在檔次、價格上差距很大，裝潢工程所產(chǎn)生的利潤則十分可觀，因此豐厚的利潤決定了裝潢工程成為市場上追捧的熱點，同時它也是容易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)。涉案人員主要是有決定權(quán)的管理人員，犯罪性質(zhì)主要是行賄受賄。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、發(fā)包方負(fù)責(zé)人未按規(guī)定公開招投標(biāo)，擅自決定將裝潢工程發(fā)包給關(guān)系單

位，從中收受賄賂；

2、發(fā)包單位與承包單位管理人員相勾結(jié)，抬高預(yù)算，侵吞差價，共同貪污

或收受賄賂；

3、發(fā)包單位管理人員故意放任承包單位工程裝潢質(zhì)量低劣，使用降級材料

或用國產(chǎn)材料冒充進(jìn)口材料等問題，從中收受賄賂；

4、在采購電梯、空調(diào)、辦公用品或其他設(shè)備時抬高價格，收受賄賂；

5、在配套的綠化工程、采購苗木中，虛報規(guī)格數(shù)量，侵吞公款或收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、加強(qiáng)對重點崗位尤其是有決定權(quán)的管理人員的監(jiān)督管理，完善集體討論、決定的制度，避免重大事項一人決定的現(xiàn)象。

2、裝潢工程應(yīng)本著核資質(zhì)、審質(zhì)量、查能力、封樣查驗的原則，擇優(yōu)選擇

工程隊，盡量避免使用關(guān)系工程隊。

3、建立材料設(shè)備驗收、出庫制度，防止混淆檔次、以國產(chǎn)充進(jìn)口、冒領(lǐng)侵

占的情況發(fā)生。

4、建設(shè)單位要加強(qiáng)對裝潢環(huán)節(jié)的用料、采購價格的監(jiān)督、審核，避免本單

位利益受損。

三、建筑材料采購環(huán)節(jié)

建筑工程中幾乎每個環(huán)節(jié)都涉及材料采購。由于建材市場競爭激烈，同一

種商品在市場上價格差異懸殊，材料采購環(huán)節(jié)成為易發(fā)職務(wù)犯罪環(huán)節(jié)，采購人員成為易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的高危人群。本環(huán)節(jié)主要就政府采購之外的一些單位自行采購行為而言。采購環(huán)節(jié)犯罪主要的犯罪特征是賄賂、貪污。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、采購人員與供貨商勾結(jié)損害公共利益,采用混淆建材檔次、品牌或抬高

價格等手法，共同貪污或行賄受賄；

2、采購人員在采購建材中舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣、價格舍低求高，損害單位

利益，從中收受賄賂；

3、采購被代理方人員放任采購代理機(jī)構(gòu)謀取非法利益，從中收受賄賂；

4、偽造發(fā)票、入庫單等,抬高材料價格,虛報入庫材料,進(jìn)行貪污；

5、驗收人員明知供應(yīng)商短噸缺方、檔次有誤而隱瞞不報，從中收受賄賂；

6、采購人員以化整為零或其他方法規(guī)避公開招標(biāo)采購,索賄受賄；

7、采購人員以支付工程材料費(fèi)等虛假名義,貪污、受賄。

（二）、預(yù)防對策

1、嚴(yán)格遵循國家法律，按照質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)先采購原則，貨比三家，集體核

價決定供應(yīng)商。

2、回扣放在明處，制定廉政守則禁止收受供應(yīng)商的禮品、禮金。

3、制定材料付款的財務(wù)審核制度，對不符合采購規(guī)范的采購行為拒絕付款。

4、單位自行采購的，可根據(jù)所用材料的多寡、物品的大小、設(shè)備的檔次等

不同情況，決定實行招標(biāo)采購、定點采購、核價采購或詢價采購等不同采購形式。

5、加強(qiáng)對具體采購人員的法制教育和忠實于單位與崗位的教育，適時安排

崗位交流。

四、建筑項目預(yù)、決算環(huán)節(jié)

預(yù)、決算環(huán)節(jié)對于整個建筑工程來說是十分重要的兩個階段，它將決定工

程資金的比例分配，各個項目涉及資金的多少，承建單位贏利與否和利潤大小。若承建方要從工程中獲取高額利潤，必須在預(yù)、決算環(huán)節(jié)中巧立名目、作好鋪墊；且這兩階段資金流動數(shù)量非常大，稍有疏忽就將產(chǎn)生職務(wù)犯罪。主要案件類型為賄賂和貪污犯罪，涉案人員有與預(yù)、決算有關(guān)的管理人員及財務(wù)人員。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、負(fù)責(zé)預(yù)算的管理人員故意為承建方高估冒算工程造價開綠燈，從中收受

賄賂；

2、建設(shè)單位管理人員與財會人員利用職務(wù)便利，采取拖延付款等手法，向

承建單位索取或收受賄賂；

3、建設(shè)單位與承建單位管理人員互相串通，以虛報材料使用量，提高材

料單價、等級，多造工資、虛列成本等手法，共同貪污；

4、承建單位采用重復(fù)計算工程量、虛設(shè)項目、高套定額、多計各類費(fèi)用等

手法，高估冒算騙取建設(shè)單位的工程款，為蒙混過關(guān)行賄有關(guān)管理人員；

5、指使承建方或與承建方勾結(jié)，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；

6、建設(shè)單位管理人員主動為承包單位出主意，采用價差調(diào)整等辦法獲取最

大利潤，損害本單位利益，從中收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、進(jìn)一步完善建筑管理工作中的施工預(yù)算、竣工決算的工作，使其更加客

觀公正。

2、注意審查施工預(yù)算是否符合國家和地方規(guī)定計算方式，各種費(fèi)用的編制、概算定額是否符合國家規(guī)定。

3、嚴(yán)格按照合同的付款規(guī)定，全部項目決算完畢及時付清全部工程款項。

4、建立預(yù)、決算復(fù)核制度，復(fù)核預(yù)、決算工作由兩個以上人員承擔(dān)，并把

復(fù)核情況及時上報上級主管部門同時可由審計、紀(jì)監(jiān)部門備案。

5、建設(shè)單位工程人員不準(zhǔn)私自為承包單位制作預(yù)決算書。

6、工程量結(jié)算應(yīng)當(dāng)按照量清價定的方法結(jié)算。

五、建筑項目驗收環(huán)節(jié)

工程竣工的驗收環(huán)節(jié)，是全面考核該建筑產(chǎn)品是否具備當(dāng)初的設(shè)計功能，工

程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，能否交付使用的關(guān)鍵所在。一些建筑質(zhì)量不十分過硬的施工單位，為了達(dá)到驗收目的，采用不正當(dāng)?shù)氖侄钨V賂驗收管理人員和施工單位的管理人員。因此竣工驗收環(huán)節(jié)仍可能發(fā)生職務(wù)犯罪。發(fā)生在這個環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪主要

是賄賂罪、瀆職罪。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理人員故意對工程不認(rèn)真查驗而使不合格工程通過竣工驗收，從中收受賄賂；

2、驗收人員明知工程質(zhì)量有不合格之處，按規(guī)定應(yīng)返工后再次驗收，故意不指出，從中收受賄賂；

3、驗收人員明知設(shè)備不符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，故意不指出，從中收受賄賂；

4、對施工單位不按規(guī)定追加的材料和項目予以認(rèn)可，從中收受賄賂；

5、故意提高工程驗收等級，從中收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、選派懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員參與驗收工作，分別對每個應(yīng)驗收項目逐一查驗，并作好查驗記錄。

2、明確崗位職責(zé)，驗收人員必須二人以上負(fù)責(zé)并簽名，對本人所查驗的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

3、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員，對所驗收建設(shè)工程的質(zhì)量予以認(rèn)可的，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

4、主管領(lǐng)導(dǎo)可參加重點工程項目的竣工驗收工作，紀(jì)監(jiān)、審計、財務(wù)、法律顧問等認(rèn)為有必要可參予工程項目的竣工驗收工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，在工程竣工驗收不得大肆宴請、贈送禮品禮金。加強(qiáng)道德教育、根除犯罪內(nèi)因

工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪是我國目前發(fā)案率相當(dāng)高的一類職務(wù)犯罪，具有權(quán)錢交易普遍化、犯罪金額趨大化、犯罪主體多元化、作案手段多樣化，共生性等較鮮明的特點，對其需采取提到薪酬福利水平，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)教育等相應(yīng)預(yù)防措施。

預(yù)防犯罪的最可靠，但也是最艱難的措施是：完善教育。對人類真正有益的教育的基本準(zhǔn)則：教育不在于課目繁多而無成果，而在于選擇上的準(zhǔn)確。工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，無一不是違背職業(yè)道德的問題，無一不是喪失道德操守的惡果。要想預(yù)防此類職務(wù)犯罪，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)道德觀念，自覺遵守職業(yè)道德。同時，應(yīng)當(dāng)將個人教育情況作為考核的重要內(nèi)容之一，作為工資，職務(wù)升降及其它獎懲的一個重要參考指標(biāo)。

總之，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防措施必須是多層面的，復(fù)雜的和不斷變化的，必須是立法者和公民進(jìn)行長期不懈的系統(tǒng)工作的成果。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，是一個長期的過程，不可能畢其功于一役，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。作為一個建設(shè)工程管理者，一定要身先士卒，從我做起，做一個嚴(yán)格遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則的建設(shè)工程建設(shè)者。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防

工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗是一個對社會危害很大的丑惡現(xiàn)象，它嚴(yán)重侵蝕著國家、集體財富，更是一大批干部爭先恐后走向犯罪深遠(yuǎn)的助推劑，從近幾年職務(wù)犯罪發(fā)案情況看，建筑工程是職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域。如何遏制和杜絕工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭的一項十分重要的內(nèi)容。因此，開展重大工程建設(shè)預(yù)防，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點

1、權(quán)錢交易現(xiàn)象突出，且涉案金額越來越大。賄隨權(quán)集，權(quán)錢交易在工程建設(shè)領(lǐng)域中表現(xiàn)得最為明顯。這些犯罪活動貫穿于從工程立項、設(shè)計、招標(biāo)到工程施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、驗收、決算等工程建設(shè)的全過程多個環(huán)節(jié)，并且集中到手握決策權(quán)的幾個關(guān)鍵人物身上，行賄犯罪分子多是對這些“重量級”人物以錢為“敲門磚”，用錢打通“關(guān)節(jié)”后，再用同樣的手段去“闖”下一關(guān)，整個過程進(jìn)行的是赤裸裸的權(quán)錢交易。并且這種交易的“行情”漸長，涉案金額逐年增高。如我院查辦的原城建局局長榮某行賄案件時，200多萬元的基建工程涉案總金額是5萬元。

2、賄賂方法、手段多樣化趨勢。當(dāng)前，工程建設(shè)領(lǐng)域中賄賂犯罪的方法、手段不斷翻新，花樣繁多，令人目不暇接。主要表現(xiàn)為：借逢年過節(jié)“禮尚往來”的幌子，以“紅包”“禮扎”等形式進(jìn)行賄賂；以交朋友為名進(jìn)行投資；以手頭緊為名向承包商“借款”；以工程變更為名增加預(yù)算造價，為甲方領(lǐng)導(dǎo)建私室或居室裝潢；以參觀考察為名在承包商工程隊報銷“差旅費(fèi)”等。

3、窩案、串案時有發(fā)生。近幾年我縣立案查處的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，在傳統(tǒng)的“一對一”賄賂犯罪之外，窩案、串案又出現(xiàn)了上升的趨勢，尤其是標(biāo)的額較大的重點工程，牽扯制約環(huán)節(jié)較多，行賄犯罪分子往往是對決策者、主管者、具體辦事環(huán)節(jié)（財務(wù)人員、監(jiān)理人員等）分別行賄，從而形成查出一件帶出一串的現(xiàn)象。另外還有的單位借工程建設(shè)之機(jī)，虛增工程量或虛報建材發(fā)票等手段，從一把手到會計人員，將騙取的公款私分，從而形成辦理一件挖出一窩的現(xiàn)象。

4、招投標(biāo)環(huán)節(jié)是行賄者進(jìn)攻的重點，但行賄對象呈現(xiàn)出了多元化趨勢。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的出臺和全國范圍內(nèi)職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度的加大，建設(shè)領(lǐng)域以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標(biāo)，大力實施“陽光工程”，在這種新形勢下，一些行賄者不再一味地把“寶”壓在建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)身上，而且還把行賄目標(biāo)瞄準(zhǔn)到招投標(biāo)環(huán)節(jié)中對工程造價預(yù)決算等有抉擇因素的人身上，對那些編制工程標(biāo)底、審核標(biāo)底、組織招標(biāo)、參加評標(biāo)的人，四面開花，大肆行賄。從而串通建設(shè)單位與上述人員共同作弊，暗箱操作，達(dá)到承攬工程的目的。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的原因

工程建筑領(lǐng)域發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)形式是多種多樣的，發(fā)生的時間、空間也各不相同，既可能發(fā)生在工程建設(shè)的某一環(huán)節(jié)，也可能發(fā)生在相互聯(lián)系的幾個環(huán)節(jié)中，誘發(fā)犯罪的原因也是多方面的，我們認(rèn)為主要有以下幾種原因：

（一）在工程拆遷安置環(huán)節(jié)中發(fā)生問題的主要原因

1、監(jiān)管不力。工程拆遷安置資金，是國家保證工程建設(shè)順利實施、安置被拆遷居民的專項資金，對于該資金的使用，由于被拆遷戶多，票據(jù)不正規(guī)，拆遷協(xié)議容易做手腳等特點，對該資金的監(jiān)管比較復(fù)雜，審計的難度比較大，客觀上漏洞較多，因而在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法犯罪問題總體上呈上升趨勢，也是群眾向檢察機(jī)關(guān)舉報較多的問題之一。

2、管理教育不力。由于一些開發(fā)單位在人員管理教育上存在著薄弱環(huán)節(jié)，有的拆遷人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，法制觀念淡薄，面對經(jīng)手的大把鈔票，經(jīng)不起考驗，對經(jīng)手的公款打起了歪腦筋，或作假帳，私吞公款；或與被拆遷人員勾結(jié)，侵吞公款；或利用職務(wù)之便，將拆遷資金挪用，手段形形色色。

（二）在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生問題的主要原因：

1、從投標(biāo)方來看，無論是勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位無不把招標(biāo)作為自己立身謀業(yè)，興衰存亡的頭等大事，面對競爭尤為激烈的建筑市場，相當(dāng)一部分資質(zhì)低下的建筑隊伍為了獲取利益，采取各種不正當(dāng)競爭手段加入競標(biāo)行列，其中最突出的就是向建設(shè)單位主管人員以權(quán)錢交易的方法來承接工程項目。

2、從招標(biāo)方來看，作為實施招標(biāo)的工程建設(shè)方，在原先的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，從工程項目的下達(dá)到組織施工隊伍均由國家安規(guī)劃安排，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購單位等工作逐步脫離計劃制定的框架束縛，直接進(jìn)入建筑市場，采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，招標(biāo)方具有較大的自主權(quán)。而新的建筑領(lǐng)域 經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制約機(jī)制尚且不能做到監(jiān)管到位，少數(shù)放松世界觀改造的招標(biāo)單位人員就利用手中招標(biāo)權(quán)力，收受競標(biāo)方財物，以致走上犯罪道路。

（三）在工程的設(shè)備、材料采購環(huán)節(jié)中產(chǎn)生問題的主要原因

1、制度不完善，缺少監(jiān)督制約機(jī)制。國務(wù)院明文規(guī)定，工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理方面均應(yīng)當(dāng)落實招投標(biāo)制度，但招投標(biāo)制度在工程設(shè)備、材料的采購方面幾乎還是空白，沒有硬性規(guī)定，加上許多單位內(nèi)部沒有訂立或者完善物資采購工作制度，缺少內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，往往導(dǎo)致采購人員和業(yè)務(wù)部門權(quán)力過大，不經(jīng)過集體研究、集體決定，采購渠道、價格都由采購人員說了算，給那些思想不健康的人有機(jī)可乘。

2、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動促使供貨方大肆行賄。當(dāng)今建筑市場設(shè)備材料與工程建設(shè)項目相比，僧多粥少，競爭相當(dāng)激烈，特別是那些外地企業(yè)，缺乏人際關(guān)系、地域關(guān)系，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比，更沒有什么優(yōu)勢，便采取一些不正當(dāng)競爭手段促銷；而有些生產(chǎn)廠家、銷售商家則是掛集體之名、實為私營企業(yè)，為了個人的經(jīng)濟(jì)利益，通過賄買個別采購人員的非法手段，與負(fù)責(zé)采購的人員進(jìn)行權(quán)錢交易，達(dá)到推銷質(zhì)量低劣的材料設(shè)備的目的。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

（一）加強(qiáng)思想宣傳教育，使其主觀上“不想貪”

1、加強(qiáng)法制宣傳教育。在開展廉政教育中，用懲腐倡廉的法規(guī)引導(dǎo)人，用職務(wù)犯罪的典型警示人、用廉潔親政的模范事跡鼓舞人。對工程建設(shè)單位、施工單位等大力宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的危害，以及開展預(yù)防經(jīng)驗和效果。經(jīng)常組織管理、施工人員學(xué)習(xí)《刑法》、《建筑法》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》等法律法規(guī)，對建筑企業(yè)的法人代表和項目經(jīng)理要經(jīng)常進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，深入工地“以案釋法”，或適時組織服刑罪犯“現(xiàn)身說法”做到警鐘長鳴。同時要積極發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，使腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為迅速曝光，公之于眾。

2、加強(qiáng)理想信念教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。減少、控制和預(yù)防建設(shè)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪，關(guān)鍵要從人入手，從提高人的素質(zhì)上下功夫，把抓思想信念教育、職業(yè)道德教育同建設(shè)系統(tǒng)的管理工作有機(jī)結(jié)合起來，通過不斷的教育、組織的培養(yǎng)、同志的幫助、社會環(huán)境的熏陶中逐漸提高建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)。

（二）健全完善各種監(jiān)督制約機(jī)制，使其客觀上“不能貪”

1、嚴(yán)把“廉政準(zhǔn)入”的關(guān)口。在建筑企業(yè)、基礎(chǔ)上經(jīng)理、中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)人員等部門（機(jī)構(gòu)）或人員中，實行并推廣“廉政準(zhǔn)入”的資格審查制度。對于行賄的建筑企業(yè)和項目經(jīng)理，可降低其企業(yè)資質(zhì)，暫停其在一定區(qū)域一定年限的投標(biāo)權(quán)、承建工程權(quán)，清潔嚴(yán)重的還應(yīng)永遠(yuǎn)逐出建筑市場、使其深刻認(rèn)識到行賄的危害；對那些技術(shù)水平低、管理差、質(zhì)量次、有違法違規(guī)的建筑企業(yè)實行淘汰制度。

2、充分發(fā)揮有形建筑市場的職能作用，共同做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一是建立建筑工程交易中心，規(guī)范招投標(biāo)行為。建筑工程交易中心是各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的從事建設(shè)工程交易的固定場所，它對規(guī)范招投標(biāo)行為，從源頭上治理腐敗有著積極的意義。開展職務(wù)犯罪預(yù)防要充分利用交易中心的信息公開、集中服務(wù)、程序透明功能，掌握進(jìn)場交易的工程建設(shè)項目，工程建設(shè)單位和施工單位的情況，促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)對招投標(biāo)的全程監(jiān)督與管理，建立響應(yīng)的配套制度，對招標(biāo)、編標(biāo)、審標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的每一個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)督。積極推進(jìn)在建筑工程招標(biāo)中實行透明標(biāo)底方式。盡可能縮短審標(biāo)、評標(biāo)等中間環(huán)節(jié)的時間。二是建立“編標(biāo)、評標(biāo)專家?guī)臁?，營造公平競爭的良好氛圍。建立“編標(biāo)、評標(biāo)專家?guī)臁?，由計算機(jī)或人工抽簽隨機(jī)來決定相關(guān)人員，以保證對編標(biāo)、審標(biāo)的單位和人員嚴(yán)格保密。要配合招投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)、參與單位、監(jiān)管單位強(qiáng)化有形建筑市場意識，完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制，杜絕招投標(biāo)中的“暗箱操作”，及時發(fā)現(xiàn)和查處招投標(biāo)中的違法犯罪行為。同時，交易中心設(shè)立舉報箱，鼓勵群眾對招投標(biāo)過程的違法行為進(jìn)行舉報。

（三）加大打擊力度，使其工作中“不敢貪”

繼續(xù)加大查處職務(wù)犯罪的力度，發(fā)揮刑罰的威懾作用。對建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)生的各種職務(wù)犯罪，不管涉及什么人、什么單位，都要依法查處。檢察機(jī)關(guān)要積極開展舉報宣傳工作，突出查辦建設(shè)領(lǐng)域賄賂犯罪，對于收受包工頭賄賂以及行賄的包工頭，一經(jīng)查實構(gòu)成犯罪要堅決依法快偵、快捕、快訴、從重從嚴(yán)打擊，造成聲勢，形成威懾。同時要加大查處行賄行賄犯罪的力度。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，一定抓住不放，一查到底，深挖串案、窩案，把案件辦深辦透。要重點查處在工程建設(shè)中國家工作人員利用職務(wù)規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)過程中弄虛作假的案件，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、違法分包和違法轉(zhuǎn)讓勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等違法活動，依法查處徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好，特別是由此造成重大責(zé)任事故的違法犯罪行為等。對不構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員也要建議有關(guān)主管部門給予經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分。審判機(jī)關(guān)也要嚴(yán)格依法辦事，對受賄罪計量慎用少用緩刑，增加罰金刑和資格刑的運(yùn)用。

第三篇：2011年繼續(xù)學(xué)習(xí)論文淺談對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

黑龍江省2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

淺談對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

前言：

近十年來，從黑龍江省檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，始終是黨和政府堅決打擊和遏制的重點對象。但是，涉及建筑領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪案件卻占總案件的比例有所上升。是職務(wù)犯罪案件相對集中的行業(yè)。本文通過自己在工作中能涉及的工作內(nèi)容，對工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了剖析，掌握了建筑產(chǎn)品從立項到交付使用過程中職務(wù)犯罪易發(fā)生的犯罪手段、特點及規(guī)律，并提出了一點預(yù)防對策建議，從而能使自己在今后的工作中，提高認(rèn)識，更好的干好本職工作。

從自己的工作范疇和性質(zhì)，本人對以下建筑施工項目存在的犯罪現(xiàn)象進(jìn)行剖析如下：

一、土建施工環(huán)節(jié)

工程土建施工環(huán)節(jié)是指從工程地基基礎(chǔ)開始到項目基本建成的施工過程。即土建、裝潢、安裝設(shè)備前的建筑量大、施工周期長，決定質(zhì)量和造價的重要階段。該環(huán)節(jié)是主體工程的建設(shè)的重點，不但牽涉的資金量相對較大，而且管理上一不到位，質(zhì)量隱患將潛伏于此。該環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件既有貪污賄賂犯罪，也有發(fā)生重大責(zé)任事故犯罪。涉案主體多見管理部門人員、負(fù)責(zé)項目的管理人員等等。

（一）、犯罪手段及其特征

1、故意將土方和工程交由個體戶承包，從中收受賄賂；

2、土方工程中，故意加大放坡系數(shù)，虛計土方量，從中收受賄賂；

3、樁基施工中，利用鋼管樁、混凝土預(yù)制樁等采購權(quán)，鉆孔灌樁和打樁業(yè)務(wù)的發(fā)包權(quán)，從中收受賄賂；

4、基礎(chǔ)澆灌混凝土中，有意放縱承建單位偷工減料，或使用不合格建材，降低材料規(guī)格等，從中收受賄賂；

5、主體工程施工中，將本單位設(shè)備“無償”提供給承建單位使用，或?qū)Τ薪▎挝皇褂迷O(shè)備的“要求”有求必應(yīng)，從中收受賄賂；

6、裝飾工程施工中不采用工程量清單方法，故意虛報工程量，相互勾結(jié)侵吞差價或收受賄賂；

7、工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告，從中收受賄賂；

8、機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)土方工程管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)土方工程管理，按照規(guī)范的招標(biāo)程序公平、公正發(fā)包土方工程。

2、在隱蔽工程施工中，必須選擇有經(jīng)驗和責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員兩人以上共同擔(dān)任現(xiàn)場施工員，指導(dǎo)施工和檢查工程質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行定期或不定期檢查、復(fù)檢。

3、健全施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理、監(jiān)督、驗收制度，并督促執(zhí)行。

4、聘請具有實踐經(jīng)驗和良好素質(zhì)的技術(shù)專家擔(dān)任施工現(xiàn)場總監(jiān)督。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、工具、模板的管理，制定機(jī)械設(shè)備外借和有償使用的管理制度。

6、工程施工中采用工程量清單方法，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價黑龍江省2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

工程師印章。

7、造價工程師采用工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程項目分部分項劃分、計量單位等進(jìn)行編制。

8、可不進(jìn)行招投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)包承包雙方訂立合同，交造價工程師鑒定按實結(jié)算。

9、土建工程預(yù)付款支付應(yīng)盡量采用“銀行保函制”的做法。

二、裝潢及安裝工程環(huán)節(jié)

工程裝潢工期相對較短，能充分展現(xiàn)施工效果，往往給人以直觀的、耳目一新的感覺。但由于裝潢材料在檔次、價格上差距很大，裝潢工程所產(chǎn)生的利潤則十分可觀，因此豐厚的利潤決定了裝潢工程成為市場上追捧的熱點，同時它也是容易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)。涉案人員主要是有決定權(quán)的管理人員，犯罪性質(zhì)主要是行賄受賄。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、發(fā)包方負(fù)責(zé)人未按規(guī)定公開招投標(biāo)，擅自決定將裝潢工程發(fā)包給關(guān)系單位，從中收受賄賂；

2、發(fā)包單位與承包單位管理人員相勾結(jié)，抬高預(yù)算，侵吞差價，共同貪污或收受賄賂；

3、發(fā)包單位管理人員故意放任承包單位工程裝潢質(zhì)量低劣，使用降級材料或用國產(chǎn)材料冒充進(jìn)口材料等問題，從中收受賄賂；

4、在采購電梯、空調(diào)、辦公用品或其他設(shè)備時抬高價格，收受賄賂；

5、在配套的綠化工程、采購苗木中，虛報規(guī)格數(shù)量，侵吞公款或收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、加強(qiáng)對重點崗位尤其是有決定權(quán)的管理人員的監(jiān)督管理，完善集體討論、決定的制度，避免重大事項一人決定的現(xiàn)象。

2、裝潢工程應(yīng)本著核資質(zhì)、審質(zhì)量、查能力、封樣查驗的原則，擇優(yōu)選擇工程隊，盡量避免使用關(guān)系工程隊。

3、建立材料設(shè)備驗收、出庫制度，防止混淆檔次、以國產(chǎn)充進(jìn)口、冒領(lǐng)侵占的情況發(fā)生。

4、建設(shè)單位要加強(qiáng)對裝潢環(huán)節(jié)的用料、采購價格的監(jiān)督、審核，避免本單位利益受損。

三、建筑材料采購環(huán)節(jié)

建筑工程中幾乎每個環(huán)節(jié)都涉及材料采購。由于建材市場競爭激烈，同一種商品在市場上價格差異懸殊，材料采購環(huán)節(jié)成為易發(fā)職務(wù)犯罪環(huán)節(jié)，采購人員成為易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的高危人群。本環(huán)節(jié)主要就政府采購之外的一些單位自行采購行為而言。采購環(huán)節(jié)犯罪主要的犯罪特征是賄賂、貪污。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、采購人員與供貨商勾結(jié)損害公共利益,采用混淆建材檔次、品牌或抬高價格等手法，共同貪污或行賄受賄；

2、采購人員在采購建材中舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣、價格舍低求高，損害單位利益，從中收受賄賂；

3、采購被代理方人員放任采購代理機(jī)構(gòu)謀取非法利益，從中收受賄賂；

4、偽造發(fā)票、入庫單等,抬高材料價格,虛報入庫材料,進(jìn)行貪污；

5、驗收人員明知供應(yīng)商短噸缺方、檔次有誤而隱瞞不報，從中收受賄賂；黑龍江省2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

6、采購人員以化整為零或其他方法規(guī)避公開招標(biāo)采購,索賄受賄；

7、采購人員以支付工程材料費(fèi)等虛假名義,貪污、受賄。

（二）、預(yù)防對策

1、嚴(yán)格遵循國家法律，按照質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)先采購原則，貨比三家，集體核 價決定供應(yīng)商。

2、回扣放在明處，制定廉政守則禁止收受供應(yīng)商的禮品、禮金。

3、制定材料付款的財務(wù)審核制度，對不符合采購規(guī)范的采購行為拒絕付款。

4、單位自行采購的，可根據(jù)所用材料的多寡、物品的大小、設(shè)備的檔次等 不同情況，決定實行招標(biāo)采購、定點采購、核價采購或詢價采購等不同采購形式。

5、加強(qiáng)對具體采購人員的法制教育和忠實于單位與崗位的教育，適時安排 崗位交流。

四、建筑項目預(yù)、決算環(huán)節(jié)

預(yù)、決算環(huán)節(jié)對于整個建筑工程來說是十分重要的兩個階段，它將決定工程資金的比例分配，各個項目涉及資金的多少，承建單位贏利與否和利潤大小。若承建方要從工程中獲取高額利潤，必須在預(yù)、決算環(huán)節(jié)中巧立名目、作好鋪墊；且這兩階段資金流動數(shù)量非常大，稍有疏忽就將產(chǎn)生職務(wù)犯罪。主要案件類型為賄賂和貪污犯罪，涉案人員有與預(yù)、決算有關(guān)的管理人員及財務(wù)人員。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、負(fù)責(zé)預(yù)算的管理人員故意為承建方高估冒算工程造價開綠燈，從中收受賄賂；

2、建設(shè)單位管理人員與財會人員利用職務(wù)便利，采取拖延付款等手法，向承建單位索取或收受賄賂；

3、建設(shè)單位與承建單位管理人員互相串通，以虛報材料使用量，提高材料單價、等級，多造工資、虛列成本等手法，共同貪污；

4、承建單位采用重復(fù)計算工程量、虛設(shè)項目、高套定額、多計各類費(fèi)用等手法，高估冒算騙取建設(shè)單位的工程款，為蒙混過關(guān)行賄有關(guān)管理人員；

5、指使承建方或與承建方勾結(jié)，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；

6、建設(shè)單位管理人員主動為承包單位出主意，采用價差調(diào)整等辦法獲取最大利潤，損害本單位利益，從中收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、進(jìn)一步完善建筑管理工作中的施工預(yù)算、竣工決算的工作，使其更加客觀公正。

2、注意審查施工預(yù)算是否符合國家和地方規(guī)定計算方式，各種費(fèi)用的編制、概算定額是否符合國家規(guī)定。

3、嚴(yán)格按照合同的付款規(guī)定，全部項目決算完畢及時付清全部工程款項。

4、建立預(yù)、決算復(fù)核制度，復(fù)核預(yù)、決算工作由兩個以上人員承擔(dān)，并把 復(fù)核情況及時上報上級主管部門同時可由審計、紀(jì)監(jiān)部門備案。

5、建設(shè)單位工程人員不準(zhǔn)私自為承包單位制作預(yù)決算書。

6、工程量結(jié)算應(yīng)當(dāng)按照量清價定的方法結(jié)算。

五、建筑項目驗收環(huán)節(jié)

工程竣工的驗收環(huán)節(jié)，是全面考核該建筑產(chǎn)品是否具備當(dāng)初的設(shè)計功能，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，能否交付使用的關(guān)鍵所在。一些建筑質(zhì)量不十分過硬的施工單位，為了達(dá)到驗收目的，采用不正當(dāng)?shù)氖侄钨V賂驗收管理人員和施工單位的管理人員。因此竣工驗收環(huán)節(jié)仍可能發(fā)生職務(wù)犯罪。發(fā)生在這個環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪主要黑龍江省2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

是賄賂罪、瀆職罪。

（一）、主要犯罪手段及其特征

1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理人員故意對工程不認(rèn)真查驗而使不合格工程通過竣工驗收，從中收受賄賂；

2、驗收人員明知工程質(zhì)量有不合格之處，按規(guī)定應(yīng)返工后再次驗收，故意不指出，從中收受賄賂；

3、驗收人員明知設(shè)備不符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，故意不指出，從中收受賄賂；

4、對施工單位不按規(guī)定追加的材料和項目予以認(rèn)可，從中收受賄賂；

5、故意提高工程驗收等級，從中收受賄賂。

（二）、預(yù)防對策

1、選派懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員參與驗收工作，分別對每個應(yīng)驗收項目逐一查驗，并作好查驗記錄。

2、明確崗位職責(zé)，驗收人員必須二人以上負(fù)責(zé)并簽名，對本人所查驗的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

3、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員，對所驗收建設(shè)工程的質(zhì)量予以認(rèn)可的，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

4、主管領(lǐng)導(dǎo)可參加重點工程項目的竣工驗收工作，紀(jì)監(jiān)、審計、財務(wù)、法律顧問等認(rèn)為有必要可參予工程項目的竣工驗收工作。

5、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，在工程竣工驗收不得大肆宴請、贈送禮品禮金。加強(qiáng)道德教育、根除犯罪內(nèi)因

工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪是我國目前發(fā)案率相當(dāng)高的一類職務(wù)犯罪，具有權(quán)錢交易普遍化、犯罪金額趨大化、犯罪主體多元化、作案手段多樣化，共生性等較鮮明的特點，對其需采取提到薪酬福利水平，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)教育等相應(yīng)預(yù)防措施。

預(yù)防犯罪的最可靠，但也是最艱難的措施是：完善教育。對人類真正有益的教育的基本準(zhǔn)則：教育不在于課目繁多而無成果，而在于選擇上的準(zhǔn)確。工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，無一不是違背職業(yè)道德的問題，無一不是喪失道德操守的惡果。要想預(yù)防此類職務(wù)犯罪，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)道德觀念，自覺遵守職業(yè)道德。同時，應(yīng)當(dāng)將個人教育情況作為考核的重要內(nèi)容之一，作為工資，職務(wù)升降及其它獎懲的一個重要參考指標(biāo)。

總之，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防措施必須是多層面的，復(fù)雜的和不斷變化的，必須是立法者和公民進(jìn)行長期不懈的系統(tǒng)工作的成果。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，是一個長期的過程，不可能畢其功于一役，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。作為一個建設(shè)工程管理者，一定要身先士卒，從我做起，做一個嚴(yán)格遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則的建設(shè)工程建設(shè)者。

第四篇：學(xué)習(xí)《金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防與警示》有感

學(xué)習(xí)《金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防與警示》有感

——萬丈高樓起于平地，卻潰于微末

金錢有種魔力，能將人性的罪惡放大，不論是否家財萬貫，抑或身無分文，因為現(xiàn)今的社會沒有人能說自己能夠擺脫金錢。金錢是貨幣，是財富的量化，代表著一定的社會地位與人生成就。君子之于財，取之有道，用之有度。

太多的悲劇源于對財富多了一點的偏執(zhí)，受賄，挪用，泄密，勾結(jié)……每一件犯罪案例總是起步于對欲望的屈服，見小利忘大義。起先對自己可能有著明確的要求，因為某個意外，放開了自己的一點點原則，并及時的找到了理由來為滿足自己的欲望而開脫，總是對自己控制欲望的能力過于自信，信誓旦旦的對自己說著下不為例，到此為止?？墒堑谝淮螌τ那鼜谋闳缤蜷_潘多拉魔盒一般，墮落、腐敗一發(fā)而不可收，有了第一次，第二次第三次便不顯得那么的艱難，當(dāng)貪婪積累到一定的程度，欲壑難填抑或回頭無路的時候，名譽(yù)法律甚至尊嚴(yán)都是不那么的重要了。

勿以惡小而為之，勿以善小而不為。前人的警語，是積淀的文化底蘊(yùn)，更是濃縮的人生體悟。從事金融工作，首先必須懂法，何為惡？何為善？社會是個人情的社會，人情如水，能載舟亦能覆舟。一些案例能一言蔽之：罪緣起于人情。同窗之情，朋友之誼，同鄉(xiāng)之義，斷不了，抹不開的人情，如蛛網(wǎng)般裹纏著我們?？v然是飛禽走獸也有著相知相愛相守的情感思維，人非草木，孰能無情？法律的作用，便是在人情這太過寬泛的世界能劃線架框，標(biāo)識出邊界。如果為人情所苦惱，在法律與人情間搖擺，不能理直氣壯的對所謂的人情遠(yuǎn)而卻之，后果可能畫風(fēng)不會太明亮，再回首，留給自己最多的可能便是抱憾與悔恨。人情可以為你的事業(yè)增光添彩，善用它能給你帶來助力，擅用它也會給你帶來淚水，不要寄期望與人情作為事業(yè)的敲門磚。

社會太大，渺小的自己如果擁有的也是那渺小的原則，那么自己將擁有的人生也會相當(dāng)?shù)拿煨?。社會這個大染缸，浸染著形形色色、各行各業(yè)的人們，脆弱的交情，無處不在的誘惑，如荊棘般遍布的潛規(guī)則，自己所能依靠的便是心中的點滴原則與對法律對道德的敬畏之情。作為金融工作者，時刻與金錢打交道，風(fēng)險與誘惑并存，如何寶石一顆平常心是值得所有從業(yè)者深思的問題。做平凡的人，干平凡的事，過平凡的日子，這樣的簡單追求可能在自己對欲望的點滴屈從后會變得日漸遙遠(yuǎn)與艱難。人一旦有了一次貪婪的經(jīng)歷，便會隨時間慢慢的發(fā)酵，無論自己是否意識到問題的嚴(yán)重性，在社會各界的侵蝕浸染下，想回頭想糾正可能需要大毅力與大智慧。珍惜短暫的人生，珍惜自由的時光，珍惜友情，珍惜愛情，珍惜所有來之不易的生活，努力將自己心中的點滴原則匯聚成江河湖海，欲壑難平？

在市場化的社會環(huán)境下，人的價值觀延伸出了無限的可能，個人利益不斷被重視，自己內(nèi)心也可能會產(chǎn)生一些偏頗，對財富，對權(quán)力孜孜不倦的偏執(zhí)，處理不當(dāng)會帶來難以估量的傷害，最終留下的可能是自己的淚水和滿懷的悔恨。父母、愛人、子女甚至兄弟姐妹，各個環(huán)節(jié)都可能是犯罪產(chǎn)生的源由，人情利益的交換，親友子女的難處，身旁最后的依靠可能是最開始的因。但家人，依然是自己最后的依靠，好好發(fā)揮這最后的一道防線作用。當(dāng)局者迷，旁觀者清，很多時候多和身邊親人交流下，可能就意識到目前的問題所在，及時做補(bǔ)救措施。枕邊人，無論妻子還是丈夫，都應(yīng)該對配偶在事業(yè)上有所幫助和支持，在生活上傾力照顧，當(dāng)配偶苦惱困擾遇到挫折時，要給予理解，并為其分憂，多一些善意提醒，多嘮叨幾句，朝夕相處，哪怕只是細(xì)微的心理情緒的變化，都會在家庭生活中流露。枕邊人亦是枕邊鐘，首先要做的就是不做個喪鐘，不帶來厄運(yùn)的誘惑，其次便是身體力行地給予配偶抵抗誘惑的幫助。

金錢是有種魔力，濃縮了人生的酸甜苦辣，能為善也能成惡，作為金融工作者，在意的不該是量的變化，而是其所代表的質(zhì)的內(nèi)涵。守住自己心中的咫尺原則，欲壑難填？

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)研對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，大量基礎(chǔ)建設(shè)項目不斷上馬，但因工程建設(shè)市場體系還不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域已逐漸成為腐敗的“重實質(zhì)”，“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)案率和受處理人數(shù)遠(yuǎn)超出其他領(lǐng)域，工程質(zhì)量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國家造成了巨大的損失。因此，工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪是一種最具危險性的權(quán)力腐敗，必須引起足夠的重視，真正從源頭上預(yù)防和治理。本文著重就工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點、成因及對策作些探討。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點

1、賄賂行為具有團(tuán)體性和半公開性。工程項目進(jìn)入有形建設(shè)市場，實行招投標(biāo)后，工程項目不是建設(shè)單位個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，建設(shè)單位發(fā)包方的大部分權(quán)力轉(zhuǎn)移到組織招投標(biāo)的管理部門的手中，賄賂腐敗的對象發(fā)生了變化，從集中個人變?yōu)槎嗳?。由于工程建設(shè)市場競爭異常激烈，“僧多粥少”，加上施工企業(yè)不同于工業(yè)型企業(yè)，不僅客戶少，而且施工周期長，只要能承接一兩項大型施工項目，就能滿足企業(yè)全年甚至幾年的生產(chǎn)任務(wù)，就能救活一個企業(yè)，所以，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，部分施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)使出渾身的解數(shù)，采取各種或公開或隱蔽的手段進(jìn)行項目攻關(guān)。因此出現(xiàn)了“工程一立項，攻關(guān)緊跟上，確保君滿意，成功才有望，一旦爭到手，墊資也要上”的不正當(dāng)現(xiàn)象。如江蘇省交通工程總公司發(fā)生的窩串案件中，涉及包工頭張文藝行賄的就超過100萬元，他從事工程包工頭不到十年，成了千萬富翁，正是靠不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?。這種帶有賄賂性質(zhì)的“攻關(guān)”行為，已具有半公開性，成為人人皆知的“秘密”。

2、行賄和受賄數(shù)額較大。由于一般建設(shè)工程造價少則幾百萬，多則數(shù)千萬甚至數(shù)十億元，企業(yè)為了拿到項目，不惜下大“賭注”。在相互競爭中，水漲船高數(shù)額驚人，否則，怕出手太小氣，起不了作用、還白白耗費(fèi)了錢財和精力。如廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，涉嫌受賄人民幣1282.69萬元，港幣149.6萬元、美元2.1萬元。其中原交通廳副廳長李向雷個人收受賄賂62萬元人民幣和1萬美元。

3、職務(wù)犯罪具有隱蔽性。工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)名目繁多，如勞務(wù)費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、茶水費(fèi)等。而且權(quán)錢交易方式也發(fā)生了變化，過去主要發(fā)生在建設(shè)單位發(fā)包、材料設(shè)備采購等幾個重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為送、收好處費(fèi)、回扣等，實行招投標(biāo)后則表現(xiàn)為濫用職權(quán)，違規(guī)操作、弄虛作假、接受賄賂等。上述現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對一”的私下交易行為，有的還披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。受賄者也精明地采取有第三者在場不收、不是熟人不收、物品無發(fā)票不收。有的還以請對方考察為名，游山玩水，吃喝玩樂，實行一條龍服務(wù)等等。

4、職務(wù)犯罪具有共生性。以被查處的職務(wù)犯罪案件看，開始從個體隱蔽作案，逐步向合伙作案轉(zhuǎn)化，互相勾結(jié)，團(tuán)伙作案的現(xiàn)象增多。在查處案件中，往往會出現(xiàn)查處一案帶出多案、查處一人帶出多人、查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，查處違紀(jì)的帶出犯罪的，拔出蘿卜帶出泥，窩串案也時有發(fā)生。如代號為“5·28”的廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，涉及公職人員89人，其中廳級干部4人、處級干部20人，牽涉30多個公路建設(shè)管理單位。

二、工程建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

1、經(jīng)濟(jì)制度和體制不完善，存在一定弊端。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，行政手段和市場手段同時發(fā)揮作用，難免存在諸多缺陷，既存在計劃體制的較大弊端，也存在新體制的不成熟，客觀上為少數(shù)腐敗分子提供可乘之機(jī)，使得經(jīng)濟(jì)活動中滲透了權(quán)力的“魔力”，在這種行政手段與市場手段并存的情況下，企業(yè)走向市場步履艱難。有權(quán)的部門和人員能夠憑借手中的權(quán)力左右市場行為的取向，無權(quán)單位和個人想辦事，辦成事，只有靠錢來進(jìn)行“感情投資”、“買通關(guān)節(jié)”。這種私下的“權(quán)”和“錢”的交易行為，是發(fā)生職務(wù)犯罪的主要根源。

2、市場行為不規(guī)范導(dǎo)致無序競爭。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制剛建立，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，這就使少數(shù)人有了可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致正常經(jīng)濟(jì)活動中行賄受賄、收受回扣、請客送禮、高消費(fèi)之風(fēng)有增無減，有的企業(yè)靠歪門邪道取得了經(jīng)濟(jì)效益，擾亂了建設(shè)市場，腐蝕了黨員干部，損害了國家的利益，造成了國有資產(chǎn)的大量流失，為滋生腐敗提供了溫床。

3、缺乏有效監(jiān)督，處罰力度不夠?，F(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏相對獨立性，制約職能和手段不夠強(qiáng)大，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。盡管我們現(xiàn)在有上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但上級組織和基層群眾都不可能及時了解具體情況，等到問題發(fā)生，情況搞清楚，已變成了事后監(jiān)督，錯失了將其遏制在“萌芽”狀態(tài)的時機(jī)。作為同級了解較清楚，但現(xiàn)在這種同級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使得這種監(jiān)督變得軟弱無力，形同虛設(shè)。另外，懲治腐敗的法律還不夠完善，在多種經(jīng)濟(jì)成分和多種所有制關(guān)系并存的市場經(jīng)濟(jì)條件下，對形形色色賄賂國家公職人員的社會群體制約還不夠，因而，許多