第一篇：武強縣工商局關于開展效能對標活動的實施方案

海港區(qū)工商局關于開展效能對標活動的實施方案

為全面深化機關效能建設，切實改進工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效率和服務質量，促進全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)局黨組研究決定，在全局深入開展效能對標活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以效能對標活動為抓手，以優(yōu)化政務環(huán)境、加強效能建設為目標，力求在工作效能上有新提高，在工作作風上有新改進，在服務質量上有新進步，在自身素質上有新提升，努力把工商部門建設成為行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法機關。

二、準確把握效能對標的內涵、基本要求和原則

（一）效能對標的內涵。效能對標，是指機關為提高行政效能水平，對照推進地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，對照企業(yè)和廣大群眾的期盼，對照兄弟單位的先進經(jīng)驗，對本單位的行政效能在深化、細化、具體化的基礎上進行對比分析，確定標桿，通過完善相關規(guī)章制度和加強內部管理，達到標桿或超越標桿的實踐活動。

（二）實施效能對標的基本要求。開展效能對標活動，要緊緊圍繞“審批提速、服務提質、監(jiān)察提效”這個主題，認真貫徹落實《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，全面加強政風行風建設，著力加快審批速度，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高辦結效率和質量；認真貫徹落實《行政處罰法》，嚴格依法行政，全方位推進機關效能建設。

（三）實施效能對標的基本原則。一是合法性原則，開展效能對標活動，應在法定職責與職能范圍內實施。二是崗位原則，各科室、分局和個人要立足自身工作崗位開展對標活動。三是可比性原則，要本著 “盡量可比”的原則確定對比標桿并開展相關活動。

三、效能對標的主要內容

各科室、分局要立足自身崗位，圍繞注冊登記、行政執(zhí)法、巡查監(jiān)管、消費維權、服務發(fā)展等重點工作開展效能對標活動，逐步建立健全合法合規(guī)、合情合理、廉潔高效、運行規(guī)范的工作機制。

一是行政許可方面：清理消減行政許可事項。規(guī)范窗口服務，簡化程序，提高辦事效率，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、“一條龍”服務、一次性收費。大力推行網(wǎng)上許可，有效整合現(xiàn)有資源，推行網(wǎng)上申報、受理、許可、咨詢及監(jiān)察。規(guī)范許可時限，積極推進“一審一核”，依法進行行政許可，嚴格落實一次性告知、一門受理抄報相關等制度。

二是行政執(zhí)法方面：嚴格辦案程序，公正、公開行使法律、法規(guī)賦予的行政職權。

三是巡查監(jiān)管方面：嚴格巡查周期，確保巡查頻次，提高巡查時效，完善巡查機制。

四是消費維權方面：按照規(guī)定認真受理投訴、申訴和舉報，及時進行調查、調解和案件查處，五是服務發(fā)展方面：突出抓好提高項目許可效率，抓住重點項目立項、申請注冊登記等環(huán)節(jié)，提速許可過程，對重點項目重點企業(yè)實行限時服務、責任到人。

四、對標活動程序

一、現(xiàn)狀評估

新一屆黨組成立以來，加強了全局工作力度，采取了一系列扎實有效的措施，全局工作水平整體提升，重點突破，開創(chuàng)了前所未有的新局面。一是法制工作穩(wěn)步提升。我們實施了立案、調查、結案全面把關的法制監(jiān)督模式，全年審理案件331起，沒有發(fā)生一起行政復議和行政訴訟。二是堅持增收節(jié)支、精細理財?shù)脑瓌t，在經(jīng)濟狀況十分吃緊的狀況下，保障了工作的正常開展，實現(xiàn)財務工作成功轉型。三是通過自主開展工作、探索服務會員模式和規(guī)范工作流程等措施，協(xié)會工作邁出了改革步伐，全新的工作模式初步形成。四是信息宣傳工作扎實推進，全方位、多角度宣傳了全年工作。開通了與地方政府的信息交換平臺，全面實現(xiàn)了無紙化辦公；全年刊發(fā)各類信息簡報167篇，其中被省局轉發(fā)17篇，市局轉發(fā)143篇，地方黨委政府采用7篇；在各類新聞媒體刊法稿件148篇，其中國家級媒體29篇，省級媒體42篇，市級媒體68篇，區(qū)級媒體9篇。五是黨務、老干部、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進，各項工作齊頭并進。

總體估價全局工作，雖然有一些方面處在系統(tǒng)的前列，但是有的方面存在的問題也不容忽視，存在的問題主要有：一是隊伍總體思想觀念還跟不上時代步伐，對“四個統(tǒng)一”理解不透徹，個別人員還不能主動改變過去的思維和方法，而是無所是從、怨天尤人、充滿悲觀情緒；二是工作機制未完全落實到位，還不能將信用分類監(jiān)管、市場巡查、執(zhí)法辦案、商品準入等監(jiān)管工作機制堅持經(jīng)?；嬖谕粨粞a錄信息現(xiàn)象，致使部分工作機制流于形式。三是基層工作人員綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案的能力和水平還有待于提升，不能完全適應當前社會主義大市場監(jiān)管的需要。

二、爭創(chuàng)目標

（一）、牢固樹立發(fā)展理念，落實服務舉措，營造和諧穩(wěn)定的市場發(fā)展環(huán)境

1、規(guī)范市場主體秩序，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是嚴把市場主體準入關。按照政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求，嚴格前置審批手續(xù)，確保證照的合法性。二是全力清理整治無照經(jīng)營。依法堅決取締違背國家產(chǎn)業(yè)政策和浪費資源、破壞環(huán)境、存在安全隱患等影響經(jīng)濟健康發(fā)展的和擾亂群眾生活、損害群眾利益的市場主體。三是積極推進行政指導工作。以“四導”為基礎，運用超前理念，從提前介入、事前預防的角度深入推進行政指導工作。

2、規(guī)范經(jīng)營行為，營造良好的市場經(jīng)濟秩序。一是保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。爭取查處一批有影響的非法傳銷案件，打掉一批非法傳銷網(wǎng)絡。二是加大對不正當競爭的打擊力度。嚴厲打擊“商業(yè)賄賂”、“虛假宣傳”、“侵犯商業(yè)秘密”、“仿冒”等不正當競爭行為。三是規(guī)范商標管理制度。按照“培育一批、推薦一批、儲備一批”的原則，積極引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，進一步加強轄區(qū)重點企業(yè)商標保護工作，加大對商標侵權的打擊力度。四是強化對暑期東、西浴場及周邊經(jīng)營場所的監(jiān)管和規(guī)范力度，確保百分之百合法經(jīng)營。

3、強化食品安全監(jiān)管，打造和諧的消費環(huán)境。一是堅持規(guī)范化引導。督導轄區(qū)食品經(jīng)營戶建立、完善自律制度，確保流通領域食品安全。二是健全和完善食品安全長效監(jiān)管機制。定期對重點市場和重點區(qū)域食品質量進行樣品抽查，擴大實行商品準入、不合格食品退市等制度的范圍。三是加強12315和“一會兩站”建設。在健全“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡的基礎上，加強農村、社區(qū)咨詢站和舉報站的建設，構建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的消費者權益保護和執(zhí)法體系。

4、完善“兩會”的機構和職能建設。將個協(xié)、私協(xié)“兩會”等服務組織的機構建設和職能完善，作為一項系統(tǒng)工作來抓，使之成為社會認可，企業(yè)愛戴的服務中堅組織。

（二）、實施“旅游立市”戰(zhàn)略，幫扶旅游產(chǎn)業(yè)建設，促進旅游市場健康發(fā)展

1、積極引導，強化服務，支持旅游企業(yè)做大做強。對落戶轄區(qū)的重點旅游項目，開通登記注冊綠色通道，及時為企業(yè)提供政策咨詢，積極幫助企業(yè)解決實際問題。

2、突出重點，全面規(guī)范，徹底整治旅游市場秩序。嚴厲查處欺客宰客、缺斤短兩等違法行為。定期對旅游景區(qū)及周邊從事餐飲、賓館、照相、旅店等行業(yè)經(jīng)營者的培訓和教育。

3、暢通渠道，快速反應，創(chuàng)建安全、放心的旅游消費環(huán)境。依托網(wǎng)絡信息化平臺開通網(wǎng)上申訴、短信舉報等申訴方式。并以12315申訴、舉報中心為中樞，以各基層分局為基本點，落實接訴、處訴、反饋制度和24小時值班制度，實行“先行賠付”等特殊舉措。

（三）、引導涉農企業(yè)發(fā)展，加大紅盾護農力度，切實維護農民利益

1、搞好“合同幫扶工程”。積極培育扶持重點涉農企業(yè)和加工企業(yè)。積極引導各類市場主體參入“守合同、重信用”創(chuàng)建活動。

2、加快促進農民專業(yè)合作社和農村經(jīng)紀人的健康發(fā)展。一方面營造有利于農民專業(yè)合作社和經(jīng)紀人發(fā)展的良好環(huán)境；另一方面開辟綠色通道，為專業(yè)合作社和經(jīng)紀人的發(fā)展保駕護航。

3、深入開展“紅盾護農”行動。加強對重點品種，重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，重點市場的整治工作，加大對農資經(jīng)營案件的查處力度，不斷完善農資經(jīng)營者信用管理制度，切實維護好廣大農民的利益。

（四）、以提高工作效能為重點，積極學習實踐科學發(fā)展觀，努力打造全面過硬的工商隊伍

1、加強領導班子建設，全面提高干部隊伍素質。一是繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力提高領導班子和領導干部駕馭全局的能力及水平。二是從思想理論、專業(yè)知識和工作作風入手開展系統(tǒng)培訓，全力打造一只政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的新時期工商干部隊伍。

2、完善管理體系，調動工作熱情，營造和諧向上的工作氛圍。進一步完善內部管理體系，健全目標機制、決策機制、執(zhí)行機制和獎懲機制，細化、量化目標考核辦法，把各項工作落到實處。重點打造一批業(yè)務標兵，讓能干事、肯干事、干好事的崗位精英涌現(xiàn)出來。建立一種新的發(fā)掘“愛崗、敬業(yè)、奉獻”干部的載體，在全系統(tǒng)營造愛崗敬業(yè)、扎實工作、開拓進取的工作氛圍。

3、暢通監(jiān)督渠道，開展自查自糾，樹立遵紀守法的工作風氣。進一步推廣向監(jiān)管服務對象述職述廉工作，深入了解和掌握社會各界對工商部門的意見和要求、虛心接受社各界的監(jiān)督，認真查糾違規(guī)違紀行為。

五、組織領導

為切實加強對這次活動的組織領導，區(qū)局成立機關效能對標活動領導小組，組成人員如下：

組 長：侯樹祥（區(qū)局黨組書記、局長）副組長：孫毅軍（區(qū)局黨組副書記、副局長）

李守江（縣局黨組成員、副局長）

吳全群（區(qū)局黨組成員、副局長）

高玉梅（區(qū)局黨組成員、副局長）張建文（縣局黨組成員、紀檢組長）

成 員：各分局長、各科室主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局監(jiān)察室。辦公室人員由監(jiān)察室、辦公室、法制科主要負責人組成。

六、具體要求

開展效能對標活動，是深化機關效能建設的有利抓手，是進一步深化行政體制改革、轉變政府職能的必然要求，各科室、分局務必高度重視，精心組織，狠抓落實。

1、高度重視，統(tǒng)籌安排。要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展效能對標活動的重要意義，認真研究，周密部署，采取有力措施，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

2、堅持理論聯(lián)系實際。把效能對標活動與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境緊密結合起來、與推動全局各項工作緊密結合起來，切實做到效能對標與日常工作兩不誤、兩促進。

3、精心組織，加強督導。領導小組辦公室將定期不定期進行督導檢查和明查暗訪，深入基層進行實地檢查，及時受理企業(yè)和群眾投訴，對貫徹落實不力、敷衍塞責的單位負責人以及存在行政不作為、行政過錯等行政行為的當事人，一經(jīng)查實，將按照有關規(guī)定追究責任，切實把效能對標活動落到實處。

第二篇：工商局開展“一所一標”工作實施方案

工商局開展“一所一標”工作實施方案

為進一步落實“中央一號文件”精神，將商標富農工作推向深入。按照國家工商總局和省市局的要求和部署，結合我局工作的實際，制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，落實**市“十一五”商標戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，拓寬工商行政管理工作的新領域，加速培育一批我市有競爭力優(yōu)勢和帶動能力強的農產(chǎn)品知名品牌，服務和促進我市的經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作目標

***分局、***分局十月底前至少引導、幫助轄區(qū)內一個農產(chǎn)品申請注冊商標；每年在轄區(qū)范圍內確定至少一個已注冊的農產(chǎn)品商標，扶持其成為商標持有人爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，帶動品牌經(jīng)濟發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、工作措施

（一）做好宣傳。各分局要積極深入企業(yè)，以通俗易懂的形式、生動活潑的實例，啟發(fā)、培養(yǎng)、提高農民和涉農企業(yè)的商標意識，使他們能主動注冊農產(chǎn)品商標。廣泛宣傳商標富農、品牌興市的戰(zhàn)略意義，努力營造濃厚的社會氛圍。各分局利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集出動宣傳車輛，散發(fā)宣傳材料，幫助農民群眾了解商標知識，增強品牌意識。農村分局干部要深入

田間地頭，走進農家小院，與農民交朋友，講解商標知識，宣傳品牌農業(yè)，引導他們積極主動參與到一所一標、商標富農活動中來。各分局與涉農企業(yè)建立商標聯(lián)絡員制度，積極開展一對

一、面對面的宣傳咨詢，通過印發(fā)商標宣傳資料，送商標法規(guī)上門，舉辦商標知識培訓，向企業(yè)提供商標咨詢優(yōu)質服務等措施，幫助企業(yè)認識商標的市場價值，增強其申請商標注冊的主動性、自覺性，提高商標品牌意識和商標保護法律意識。

（二）摸清底數(shù)。各分局要積極主動向當?shù)卣畢R報本轄區(qū)農副產(chǎn)品商標注冊及發(fā)展狀況，取得當?shù)卣闹С趾陀嘘P部門的密切配合。要按照“普遍指導，重點培育”的原則，以分局為單位組織人員深入農村、農戶和涉農企業(yè)，逐一進行摸底和登記，全面掌握本地區(qū)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營農副產(chǎn)品的種類、規(guī)模、特色以及這些產(chǎn)品的商標注冊、使用、聲譽程度等情況，各分局要于****年*月**日前將本轄區(qū)農副產(chǎn)品注冊商標（種類、名稱）及培育計劃上報縣局市場科。各單位要結合當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結構、*、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)特點，選準突破口和主攻方向，有針對性地開展工作，要把那些已形成規(guī)模的具有地方特色、特別是具有原產(chǎn)地特征的名、優(yōu)、特、新、稀農副產(chǎn)品作為工作的重點，建立檔案，明確時間要求和工作目標，落實具體人員進行定點幫扶。對爭創(chuàng)馳名商標、著名商標的農副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實

行跟蹤指導，全程服務。對全縣具有地理標志特征的農副產(chǎn)品，進一步了解和分析分布范圍、類型、數(shù)量、品質特征、生產(chǎn)、流通、市場需求及占有率等情況，確定重點培育對象。

（三）制定規(guī)劃。制定《商標戰(zhàn)略三年梯級培育規(guī)劃》，按照“申報一批、儲備一批、培育一批”的思路，建立中國馳名商標和省著名商標梯次品牌創(chuàng)建結構。各分局分別制定“一所一標”工作計劃表，對本轄區(qū)在用未注冊商標逐個確定包抓領導、具體承辦人和擬申報時間。

（四）加強培訓。為了扎扎實實推進“一所一標”工作，縣局將有計劃組織由商標基層監(jiān)管干部參加的“商標知識培訓班”，下大力氣提高基層干部的商標知識能力，更好地承擔起指導、幫扶的責任。

（五）加強保護。嚴厲打擊商標侵權等違法違規(guī)行為，并為企業(yè)提供專項打假服務和法律援助服務，切實保護商標所有人的權利。

四、工作要求

（一）成立組織?？h局成立 “一所一標”工作領導小組，組長：***；副組長：李**、**。成員：***。各分局同時成立組織，負責此項工作的具體實施和落實，并將組織成員名單報送市場科。

（二）建立檔案。建立健全農副產(chǎn)品商標專門的商標檔案，明確聯(lián)系人，實行重點聯(lián)系。各分局每月要走訪一次并

作好記錄。與涉農企業(yè)建立商標打假維權工作制度，開展涉農商標專用權專項保護行動，嚴厲打擊侵犯農副產(chǎn)品商標專用權的違法違章行為，切實維護農民、涉農企業(yè)的合法權益。

（三）總結經(jīng)驗。要認真總結經(jīng)驗做法，注意用典型的力量引導農民自覺利用農產(chǎn)品商標和地理標志商標增加收入。

（四）考核評價。市局將對縣局“一所一標”工作情況納入考核目標責任制，同時，縣局也將把“一所一標”工作情況納入考核目標責任制。

第三篇：能效對標實施方案

永鑫實業(yè)集團有限公司 能效對標活動實施方案

各單位：

為提高我公司節(jié)能管理水平，學習兄弟企業(yè)先進的節(jié)能管理經(jīng)驗，使節(jié)能降耗工作再上新臺階，實現(xiàn)既定的“十二五”節(jié)能目標，經(jīng)公司研究決定，我公司現(xiàn)與山西陽光焦化集團河津華泰能源有限公司（以下簡稱陽光華泰）開展能效對標活動，現(xiàn)將具體實施方案公布如下。

一、我公司能效水平現(xiàn)狀及此次活動的必要性 能效水平對標活動是指企業(yè)為提高能效水平，與同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術措施，達到標桿或更高能效水平的實際活動。從2014年主要產(chǎn)品單耗來看，我單位2014年煉焦工序能耗比2013年有所上升，化產(chǎn)、發(fā)電、洗煤工序有所下降，比同行指標略高，根據(jù)十二五規(guī)劃，完成節(jié)能目標任務還十分艱巨。因此，抓好我公司的節(jié)能降耗工作是完成節(jié)能任務的關鍵。通過開展能效對標活動，要充分挖掘我公司的節(jié)能潛力，對促進節(jié)能工作上水平、上臺階，提高能源利用效率，促進企業(yè)轉型升級，具有十分重要的意義。

二、主要目標

提高此次能效對標活動，要認真學習兄弟企業(yè)的先進經(jīng)驗，將我公司部分重點產(chǎn)品單耗水平絕對值前移，走在同行業(yè)前列。同時不斷創(chuàng)新并推廣實用型節(jié)能技術。

三、基本原則

按照國家發(fā)改委和行業(yè)協(xié)會的相關要求，選擇能效標桿，認真尋找差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的對策措施，不斷提高我公司能耗水平。

四、領導機構

成立能效對標領導小組 組 長：李壯廷

副組長：李壯斌 馬彥敏

成 員：王朱永 李俊武 李軍紅 崔紅良 侯敬效

薛望立 劉淑紅 劉效東 侯永廷 薛玉清

下設能效對標活動辦公室，辦公室設在安全生產(chǎn)科。主 任：侯敬效

成 員：薛望立 劉淑紅 劉效東 薛玉清

要求：各車間是能效對標活動的實施主體，要明確相應 機構和人員的職責，建立健全能效對標工作機制，對自身能源利用狀況進行深入分析，掌握各類指標的彈性幅度對照標桿，尋找差距，挖掘節(jié)能潛力，采取針對性改進措施，提高能效水平。

五、對標范圍及工作重點

1、煉焦工序耗能情況與陽光華泰對照，主要分析單位焦炭產(chǎn)量耗電差距。

2、化產(chǎn)粗苯耗洗油情況與陽光華泰對比，分析消耗降低的改進措施。

3、以能效標桿指標數(shù)據(jù)為載體，從能源管理、工藝流程和技術措施等能源利用的全過程進行全方位對標比較，取得對標最佳效果，實現(xiàn)對標的動態(tài)過程管理。

4、找出我公司能源利用中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照企業(yè)能效指標目標改進值，結合國家、省重點推廣的節(jié)能技術目錄，提出針對性改進措施，強制性推廣應用行業(yè)內先進適用的節(jié)能技術。

永鑫實業(yè)集團有限公司 二○一四年五月十三日

第四篇：組織開展能效水平對標達標活動

淄川區(qū)組織開展能效水平對標達標活動

為進一步在全區(qū)開展能效水平對標達標活動，促進全區(qū)節(jié)能工作發(fā)揮重要推動作用，淄川區(qū)在焦化行業(yè)中選定基礎管理工作比較好、規(guī)模比較大的企業(yè)開展能效水平對標活動。

能效水平對標活動是指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術措施，達到標桿或更高能效水平的實踐活動。

此次能效對標達標活動將于8月底實施實踐，為確保重點行業(yè)能效對標工作取得實效，淄川區(qū)于近日積極督導對標達標企業(yè)針對自身能源利用現(xiàn)狀進行深入分析研究，完成能效水平現(xiàn)狀分析，并制定出切實可行的能效對標指標改造方案、措施和實施進度計劃，以實現(xiàn)對標活動的全面化和全員化，確保能耗值達到標桿或更高能效對平。

能效水平對標達標活動的開展，對切實加強淄川區(qū)焦化行業(yè)用能企業(yè)的節(jié)能管理，提高資源綜合利用效率，促進企業(yè)能耗水平整體提升具有積極意義。

第五篇：工商局開展作風紀律教育整頓活動實施方案

根據(jù)省工商局《關于印發(fā)開展作風紀律教育整頓活動實施方案的通知》（*工商人〔____〕___號）要求，市工商局黨組決定，從__月份開始，在全市工商系統(tǒng)開展為期半年的隊伍作風紀律教育整頓活動?，F(xiàn)結合我市工商系統(tǒng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、十

七屆中紀委三次、四次全會和省委八屆六次全會精神，堅持“四個重在”、“四求先行”、“四責要求”、“四求作為”，圍繞“四個統(tǒng)一”和“四高目標”，以隊伍管理為第一責任，認真整改落實省委巡視四組巡視反饋意見的要求，以堅定信念、嚴肅紀律、依法行政、改進作風、提高效能為重點，切實解決隊伍作風紀律方面存在的問題，努力建設政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的高素質工商行政管理干部隊伍，塑造紀律嚴明、勤政為民、廉潔高效、求真務實的工商形象，為工商部門服務海西建設和港城崛起提供組織保證。

二、工作目標

堅持實事求是和教育引導，通過深入查找并認真解決領導班子建設、干部隊伍建設、內部管理、黨風廉政建設、業(yè)務工作等方面存在的突出問題，規(guī)范行政行為，促進各級領導班子提高執(zhí)政能力、勤政廉政，促進全體干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀守法，促進工商事業(yè)改革發(fā)展，不斷提升人民群眾對工商部門工作的滿意度，建設一支“政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬”的高素質工商行政管理干部隊伍。

三、整頓內容

這次作風紀律教育整頓重點查找和糾正以下問題：

（一）思想認識方面

_.查糾放松學習問題。不重視政治理論學習，思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力不足，缺乏與時俱進的精神。

_.查糾大局觀念不強問題。工作中存在個人主義、小團體思想意識，缺乏大局觀念，有令不行，有禁不止。

_.查糾服務發(fā)展意識不強問題。對服務發(fā)展、服務海西建設的認識不足、積極性不高、進展不大、措施不實，缺乏真心實意、實實在在為基層和企業(yè)服務的意識、行為和成效。

（二）作風紀律方面

_.查糾法制意識淡薄問題。落實懲防腐敗體系《實施綱要》不夠認真扎實，實際效果不夠明顯；違反《六條禁令》等制度規(guī)定，以及違法違紀等問題。

_.查糾紀律觀念淡薄問題。工作紀律松弛，工作精力不集中，上班遲到早退，擅自離崗串崗；工作時間辦私事，上網(wǎng)炒股、聊天、看電影、玩電腦游戲。

_.查糾工作作風浮躁問題。深入基層、深入實際調查研究不夠，辦事敷衍塞責，欺上瞞下，弄虛作假。團結協(xié)作不強，工作推諉扯皮；缺乏艱苦奮斗精神，貪圖享樂，鋪張浪費。

_.查糾業(yè)余個人不健康的生活方式等問題。到娛樂場所進行不健康消費的娛樂活動，參與賭博、打架、斗毆等違法違紀行為，酒后駕車等嚴重違反交通法規(guī)的行為等。

（三）履行職責方面

_.查糾以權謀私、失職瀆職問題。在履行職責過程中，濫用職權、以權謀私；執(zhí)法辦案越權執(zhí)法、以罰代管、以罰代刑；違反執(zhí)法程序，瞞案不報、壓案不查，以及弄虛作假等。

_.查糾行政不作為問題。不認真履行崗位職責，敷衍了事，在市場監(jiān)管中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮，巡查不到位，辦案循私情。

_.查糾行政亂作為問題。不依法行政，重實體、輕程序，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法隨意、工作方法粗暴，亂收費、亂攤派、亂罰款，侵害群眾利益。

_.查糾服務行為不規(guī)范問題。分工不明確，責任不落實，服務態(tài)度差，服務承諾及首問負責制等效能建設制度不落實；窗口人員著裝不整，言談舉止不文明，對待群眾態(tài)度冷漠。

（四）規(guī)范管理方面

_.查糾有章不循問題。管理制度不健全，執(zhí)紀不嚴，違紀不究；績效考評和考勤不落實；機關公文辦理、值班、請銷假審批、會議管理、車輛使用管理等內部管理制度不落實，有章不循；辦公環(huán)境雜亂無序。

_.查糾財務裝備管理混亂問題。經(jīng)費使用不透明、不公開；私設“小金庫”，虛開發(fā)票，虛列開支，貪污、挪用、私分公款；在工程建設及政府采購工作中執(zhí)行規(guī)定不嚴，收受賄賂。

_.查糾工作程序不規(guī)范問題。在行政審批、人事任免、評先評優(yōu)等工作中，不堅持標準，不客觀公正，缺乏透明度。

_.查糾黨員干部廉潔自律意識不強問題。黨風廉政建設責任制不落實，黨員干部尤其是領導干部執(zhí)行黨風廉政建設有關規(guī)定不嚴，以及利用影響力為請托人謀取不正當利益。

四、方法步驟

第一階段：學習動員（____年__月_日-__月__日）這一階段是整個教育整頓活動的基礎，主要任務是深入發(fā)動，認真學習，統(tǒng)一思想，提高認識。重點把握計劃安排、思想發(fā)動、學習教育三個環(huán)節(jié)：

_.計劃安排。市工商局人教科牽頭，監(jiān)察室、辦公室配合制定全市工商系統(tǒng)的實施方案和市局機關各階段的計劃安排。各縣（區(qū)）工商局（含××工商分局，下同）要根據(jù)實際，制定切實可行的教育整頓計劃安排，明確開展作風紀律教育整頓活動的目標、內容、方法和步驟。

_.思

想發(fā)動。市工商局召開市工商局機關全體工商干部職工、各縣（區(qū)）工商局領導班子成員、工商所所長、指導員參加的全市工商系統(tǒng)作風紀律教育整頓動員大會，傳達全省工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議精神，部署教育整頓工作；同時，各縣（區(qū)）工商局也要召開全體干部職工參加的作風紀律教育整頓動員大會，部署教育整頓工作。通過思想發(fā)動，增強廣大干部職工參與作風紀律教育整頓活動的積極性和自覺性。

_.學習教育。全市工商系統(tǒng)干部職工要加強學習教育，提高思想認識。重點學習黨的十七屆四中全會精神、胡錦濤總書記關于加強黨風廉政建設和黨的作風建設的一系列重要講話和賀國強同志今年_月在某省考察期間關于作風建設的重要講話；認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《建立健全懲治和預防腐敗體系____-____年工作規(guī)劃》，《××省機關工作人員效能建設告誡暫行辦法》、《××省工商行政管理系統(tǒng)效能建設“八項工作制度”》、《××省工商局黨組關于印發(fā)××省工商行政管理系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制實施方案的通知》、國家工商總局與省工商局《六條禁令》等有關政策法規(guī)和規(guī)章制度，特別是要結合違法違紀案件，每周由監(jiān)察室組織安排一次專題廉政教育，強化廉政教育和警示教育，增強遵紀守法意識。

學習主要采取集中學習和個人自學相結合的方式進行。集中學習不少于_次，采取集體研討、專題輔導、上黨課等多種形式進行；市工商局機關的學習組織以科室為單位，充分利用市工商局“網(wǎng)絡教育培訓學?！逼脚_，幫助干部開展個人自學活動；市、縣（區(qū)）工商局監(jiān)察室要結合已發(fā)生的案件，組織安排一次廉政教育和警示教育黨課。每名干部要做好學習筆記（筆記不少于____字）和記錄，至少撰寫_篇心得體會文章。各縣（區(qū)）工商局具體的學習教育組織方式、計劃和要求由各單位根據(jù)實際安排，并上報市工商局活動辦公室備案，確保“時間、人員、內容、效果”的落實。

第二階段：檢查整改（____年__月_日-____年_月__日）這一階段是教育整頓活動的關鍵，主要任務是查擺問題，分析原因，落實整改。重點把握查擺問題、剖析原因、落實整改三個環(huán)節(jié)：

_.查擺問題。在廣泛動員和學習教育的基礎上，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，對照本方案第三部分所列述的各方面問題，按職能、按崗位逐項查擺，認真查找。要以正面引導為主，開展批評與自我批評，查實找準存在問題。

_.剖析原因。要抓住問題實質，找準思想根源，真正從中汲取教訓，真正做到深刻反省，觸動思想。要結合召開領導班子民主生活會、支部民主生活會，廣泛開展談心活動，領導班子成員之間、領導干部與普通黨員之間要多溝通思想，增進了解，查找問題，剖析根源。

_.落實整改。要針對查找出的突出問題，制定有針對性、可操作的、具體有效的整改措施和方法，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。整改結果要在適當范圍以適當形式公開，接受群眾監(jiān)督。

在此階段，每位干部職工要針對查找出的突出問題，梳理制定有針對性、可操作的、具體有效的整改措施和方法，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任；市、縣（區(qū)）工商局機關各科（股）室，以及工商所要對查找出的問題進行歸類、梳理，形成《整改項目及落實情況一覽表》和一份單位檢查整改報告上報市、縣（區(qū)）工商局活動辦公室匯總綜合。整改成果要通過oa網(wǎng)進行公示，符合政府信息公開的內容要予以公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）鞏固提高（____年_月_日-_月__日）這一階段是出成果、見實效階段，主要任務是建章立制，扎實推進，鞏固提高。重點把握完善制度、檢查驗收、總結提高三個環(huán)節(jié)：

_.完善制度。在查擺問題、落實整改的基礎上，建立健全規(guī)章制度，完善工作機制。根據(jù)各崗位的業(yè)務職責，將需要建立和完善相關制度的任務落實到具體分管領導和具體科（股）室。由相關科（股）室起草、修改、完善相關的制度規(guī)范。要通過完善制度，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，把階段性整改與建立長效機制相結合。

_.檢查驗收。由紀檢監(jiān)察部門牽頭，各相關業(yè)務部門配合，采取單位自查和上級暗查暗訪等方式，運用不定期隨機電話訪問或當面回訪、現(xiàn)場抽查等手段，對教育整頓的情況和實際效果進行檢查驗收。重點檢查突出問題的查找、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全。

_.總結提高。各單位采取先個人后集體、自下而上的方式，對本單位作風紀律教育整頓活動各階段的完成情況進行認真梳理及時總結經(jīng)驗，建立長效機制，鞏固整頓成果。

五、幾點要求

（一）加強領導，明確責任。市、縣（區(qū)）工商局要把教育整頓活動列入重要議事日程，加強組織領導，實行“一把手”負責制，一把手作為第一責任人親自抓、負總責，班子成員齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實，領導要為干部樹榜樣，機關要為基層做表率，班子成員要分片掛鉤督導，確保教育整頓工作的落實。為加強對全市工商系統(tǒng)作風紀律教育整頓工作的領導和指導，市局成立作風紀律教育整頓活動領導小組，組長由市工商局黨組書記、局長××擔任，副組長由黨組成員、副局長××、××、××、紀檢組長××擔任，成員：各科、室、會、直屬單位負責人。領導小組下設辦公室，依托在人教科，負責本次活動組織、策劃、協(xié)調和指導以及相關日常事務，由人教科、監(jiān)察室、辦公室派員參加。

（二）全面整頓，確保實效。要結合廉政風險點防范管理工作，把教育整頓的要求落實到每一個層級、每一個職能部門、每一個工作人員和每一個工作環(huán)節(jié)，做到不留死角。特別是今年發(fā)生大案要案的單位，更要針對本單位本系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案件和苗頭性、傾向性問題進行全面分析，深刻查找發(fā)生問題的原因和責任，研究解決防范措施和方法。要突出重點部位和重點環(huán)節(jié)，把領導干部、工商所、窗口單位、監(jiān)管執(zhí)法部門和行政審批、內部管理、廉潔自律等作為教育整頓的重點，全員參與、全面整頓、全面提升。全體干部職工要充分認識本次活動對改進干部隊伍作風紀律，推進工商工作具有重要意義，務必擺正心態(tài)，務求實效；要杜絕走過場、形式化、敷衍了事等情況發(fā)生。

（三）勇于較真，敢于碰硬。對存在問題要勇于檢討、勇于指出、勇于批評、勇于查處，堅決糾正不敢管、不想管、不愿管的現(xiàn)象，增強法紀觀念，落實防控措施，凈化工商風氣。要加強督察，對在紀律作風教育整頓中查擺問題不徹底、整改措施不得力、整改成效不明顯的單位和部門，要堅決組織重新整頓，確保教育整頓不走過場。要嚴肅紀律，堅決糾正群眾反映強烈的突出問題。

（四）統(tǒng)籌結合，共同提高。要統(tǒng)籌兼顧，將作風紀律整頓活動與落實省委巡視組巡視反饋意見整改結合起來，與落實全省工商局長會議精神結合起來，與新一輪精神文明創(chuàng)建活動結合起來，與日常監(jiān)管執(zhí)法等業(yè)務工作結合起來，通過教育整頓活動，優(yōu)化行業(yè)風氣，優(yōu)化行業(yè)形象，進一步發(fā)揮工商行政管理機關工作中的重要作用，達到相互促進，共同提高的目的。