第一篇：改革創(chuàng)新選人用人理念

改革創(chuàng)新選人用人理念、方法與制度機(jī)制研究

發(fā)布人：電教 時間：2011-07-06 閱讀：976次

改革開放30多年來，我黨先后解決和回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”、“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”和“什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的一系列戰(zhàn)略問題。我黨的理論綱領(lǐng)在世界政黨中堪稱最先進(jìn)性的，但關(guān)鍵還必須有足夠的實踐力量支持和兌現(xiàn)，提高執(zhí)行力與執(zhí)政成效。在新的歷史起點上，我黨需進(jìn)一步解決好“用什么樣的人、怎樣選人用人”的問題，為開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面提供強(qiáng)有力的干部人才支持與保障。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。各級黨委和組織部門正在將此作為重要工作目標(biāo)努力改進(jìn)和完善。

為開展本課題研究，我們在市委黨校各類班次學(xué)員，包括縣級干部、科級干部、初任公務(wù)員、大學(xué)生村官、西部志愿者、青年致富帶頭人、基層綜治干部、省委黨校在職研究生等，還有本校教職工，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，并召開座談會，獲取了不少有價值的參考數(shù)據(jù)。本文結(jié)合調(diào)研成果，從理論與實踐層面，就如何高度認(rèn)識選人用人的戰(zhàn)略重要性，改革創(chuàng)新選人用人的制度設(shè)計與思維定勢，形成科學(xué)的干部選拔任用理念、方法和制度機(jī)制問題，進(jìn)行分析探討。

一、選賢任能是黨執(zhí)政興國第一執(zhí)政能力

自古有天下者，觀其所用之人，則政事可知矣，選賢任能歷來是古來有之的治國之道。被列寧稱為“中國十一世紀(jì)時的改革家”、北宋政治家和思想家王安石，精辟闡明“國以任賢使能而興，棄賢專己而衰”，“人才乏于上，則有沉廢伏匿在下，而不為當(dāng)時所知者矣”，“天下之患，不患材之不眾，患上之人不欲其眾；不患士之不欲為，患上之人不使其為也”。

發(fā)揮政治錄用功能，堅持任人唯賢是馬克思主義政黨的重要體現(xiàn)。列寧指出：黨的路線、方針和政策要靠黨的干部去貫徹執(zhí)行，“要研究人，要尋找能干的干部?，F(xiàn)在關(guān)鍵就在這里；沒有這一點，一切命令和決議只不過是些骯臟的廢紙而已?！泵珴蓶|強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事”，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我黨在近90年的奮斗實踐中，形成了任人唯賢的干部路線，德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，知人善任的干部政策，搞“五湖四海”團(tuán)結(jié)干部的方針，用全面發(fā)展的觀點考察和識別干部的方法，關(guān)心和培養(yǎng)干部的要求。進(jìn)入改革開放新時期，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：善于發(fā)現(xiàn)人才，團(tuán)結(jié)人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一；中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人;現(xiàn)在就是要選人民公認(rèn)是堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地放進(jìn)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里，使人民感到我們真心誠意搞改革開放。堅持不渝貫徹干部“四化”方針，發(fā)現(xiàn)并重用大批德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部，這是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)取得矚目公認(rèn)成就的極其重要因素?？茖W(xué)發(fā)展最寶貴的資源也是人才。胡錦濤總書記指出：要堅持按照科學(xué)發(fā)展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；要堅持提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。

2008年首次全國組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，干部選拔任用工作滿意度僅為67.04分，整治用人上不正之風(fēng)滿意度僅為66.84分。2009年全國調(diào)查結(jié)果顯示，對干部選拔任用情況滿意度為71.29分，比上年提高了4.25分；對防止和糾正用人不正之風(fēng)工作滿意度為70.35分，比上年提高了3.51分。應(yīng)該說，盡管這次民意調(diào)查結(jié)果比預(yù)想的好，但絕不能盲目樂觀。在今年5月召開的貫徹實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項干部監(jiān)督制度全國視頻會上，中組部部長李源潮指出：目前所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎品,稍有松懈就會出現(xiàn)反彈；要清醒認(rèn)識用人上不正之風(fēng)的頑固性和危害性,增強(qiáng)整治用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)烈責(zé)任感和一貫危機(jī)感。

我們的調(diào)查顯示，對近年來我黨選拔干部公信度總體評價，很滿意6.5%，基本滿意65.9%，滿意率為72.4%；不太滿意22.4%，不滿意5.2%，不滿意率為27.6%。對我省和我市選拔干部公信度的總體評價，很滿意8%，基本滿意68.1%，滿意率為76.1%；不太滿意和不滿意分別是18%、5.9%，不滿意率為23.9%。對省、市的滿意度均略高于全國調(diào)查數(shù)據(jù)，但都有20%以上的不滿意度，不可輕視。

我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識：一是黨無遠(yuǎn)慮，必有近憂，一定要選好用好中國特色社會主義事業(yè)接班人，打破“富不過三代”歷史現(xiàn)象及西方預(yù)言家對我黨第三、四代和平演變的寄望，這是決定黨和國家命運的最緊要問題；二是人才是黨執(zhí)政興國第一資源，選好用好優(yōu)秀干部，為第一要務(wù)提供強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人才保障和智力支持，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐，堪稱黨的第一執(zhí)政能力；三是千軍易得，一將難求，優(yōu)秀干部人才是稀缺資源，埋沒和浪費優(yōu)秀干部人才是最大的損失，必須以更大幅度提高黨選賢任能的執(zhí)政能力。否則，再科學(xué)美好的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃藍(lán)圖都會事倍功半，成為紙上談兵。

尤其是安徽省與蚌埠市，多年來干部選拔工作有改革、有成就，但與科學(xué)發(fā)展的激烈競爭要求相比，還有不少不適應(yīng)和需要改進(jìn)之處。我們現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，僅有資源、地理、交通上的優(yōu)勢是不夠的。解放思想、優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵，要積極借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗做法，以貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，不唯書、不唯上，敢為人先，大膽突破選人用人舊模式、舊框框，改善政治環(huán)境，優(yōu)化政治生態(tài)，抵制不正之風(fēng)，真正把那些工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部提拔到重要崗位上來，讓想干事的有機(jī)會，會干事的有舞臺，干成事的有地位，闊步走上科學(xué)發(fā)展快車道，實現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo)。

二、現(xiàn)行選人用人工作主要問題剖析 新世紀(jì)，我黨相繼出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的一系列條例、規(guī)定、意見，逐步走上了干部工作程序化、規(guī)范化的道路。但是，現(xiàn)行干部選拔工作的思維方法、制度設(shè)計和行為模式還存在一些不科學(xué)因素，還有腐敗和不正之風(fēng)的干擾。

我們的問卷調(diào)查顯示，優(yōu)秀干部難以脫穎而出的主要障礙是：任人唯親，講關(guān)系、搞照顧，占72.7%；賣官鬻爵，勤跑勤送提拔重用，占64.3%；論資排輩，唯級別、年限、學(xué)歷、身份，占63.5%；缺少優(yōu)勝劣汰機(jī)制和科學(xué)考核評價體系，占56.8%；主要領(lǐng)導(dǎo)與組織部門僵化保守，占29.4%；帕金森定律，矮子里頭選將軍，占14.3%。尤其是提拔干部論資排輩已經(jīng)被制度化、規(guī)范化、合法化，導(dǎo)致陳陳相因，李廣難封。一些地方和部門年復(fù)一年沒少提拔干部，但往往無所作為平庸型干部較多，公信度不高，難以提振干部群眾的信心和精氣神，事業(yè)發(fā)展既難好又難快。

以上這些問題造成了選人用人工作的短板，抑制了領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)優(yōu)化及創(chuàng)造力的提高，影響了中央決策的執(zhí)行力，減弱了黨的執(zhí)政能力，降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力、號召力；加大了黨和政府的執(zhí)政成本、行政成本，加大了工作矛盾和社會矛盾產(chǎn)生的幾率，加大了“潛規(guī)則”流行空間和官場政治生態(tài)的惡化，加大了推進(jìn)改革開放與科學(xué)發(fā)展的代價，也加大了落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。這些年，屢屢發(fā)生“中央決策出不了中南?！爆F(xiàn)象，有令不行、有禁不止，形式主義、官僚主義，徇私枉法、貪污腐敗，以及惡性群體性事件等各種怪事、蠢事、爛事、丑事、壞事頻發(fā)，令人匪夷所思而又杜而不絕，除了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念問題和權(quán)力缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制等因素，重要的還應(yīng)從干部選拔制度存在的弊病及任職者的能力素質(zhì)上探究。

用什么樣的干部就會有什么樣的工作作風(fēng)和效能，選人用人問題解決不好，干部的能力素質(zhì)與作風(fēng)也就不可能解決好。鄧小平提出：考慮人的角度，也要深化，這也是一種改革，是思想上的改革，是思想上的解放；我們現(xiàn)在不是人才多了，而是真正的人才沒有很好地發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了沒有果斷地起用；他特別強(qiáng)調(diào)，必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出的人才;要開一條路出來，讓有才能的人很快成長，不要老是把人才卡?。灰獎?chuàng)造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出。改革就是要創(chuàng)造這種環(huán)境。一頭獅子率領(lǐng)的羊群，能夠打敗一頭羊率領(lǐng)的獅群。一流的業(yè)績只有靠一流的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造出來。我們必須按照胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。

在我們的問卷調(diào)查中，85.9%的人贊同培養(yǎng)“造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵在于堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力選人用人機(jī)制”。防治用人上不正之風(fēng)的最有效措施，43%的人認(rèn)為強(qiáng)化公開監(jiān)督，把選任干部滿意度作為提高選人用人公信度有力杠桿，有針對性加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作；41.4%的人認(rèn)為加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)力度，用制度機(jī)制遏制潛規(guī)則。關(guān)于如何形成選人用人科學(xué)機(jī)制，認(rèn)為深化干部人事制度改革，創(chuàng)新完善干部任用機(jī)制，占78.6%；認(rèn)為擴(kuò)大選人用人民主，堅決抵制“潛規(guī)則”干擾，占77.9%；認(rèn)為組織部門要解放思想，選人用人方法與制度實現(xiàn)科學(xué)化，占64.1%；認(rèn)為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新觀念，提高選人用人水平，占60.2%。選人用人的一切出發(fā)點、立足點，必須向黨和人民的根本利益負(fù)責(zé)，而決不能被官場利益關(guān)系所左右，不能為照顧少數(shù)人利益走偏道，也不能被既得利益牽著鼻子。要像珍惜眼睛一樣珍惜優(yōu)秀干部人才，像在沙漠里渴求泉水一樣渴求優(yōu)秀干部人才，像發(fā)掘金子一樣發(fā)掘優(yōu)秀干部人才，像用好手足一樣用好優(yōu)秀干部人才。唯此，我們才能匯聚堅持改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大干部人才力量，實現(xiàn)黨和國家的長治久安。

三、改革創(chuàng)新干部選任理念、方法和制度機(jī)制的建議

干部選任工作當(dāng)務(wù)之急有二：一是堅決抵制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；二是把重心放在堅持任人唯賢上，革除埋沒人才、抑制人才的制度積弊，打破一切不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念、做法、制度和體制，有科學(xué)的理念、思路、方法和改革的決心、能力，盡快讓更多優(yōu)秀干部脫穎而出。各級黨委和組織部門要進(jìn)一步解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求和統(tǒng)籌兼顧根本方法，大力改進(jìn)和完善選人用人制度機(jī)制，切實樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源，讓更多優(yōu)秀干部人才脫穎而出。

（一）要重道德品行而不囿于干事才能

《資治通鑒》曰：“才者，德之資也；德者，才之帥也”?，F(xiàn)實生活中，仍不乏信奉“人為財死，鳥為食亡”，沖著“升官不發(fā)財，請我都不來”，既能干事又能斂財?shù)摹靶∪恕?，甚至有的邊腐敗邊提拔。貪官的缺德作惡?yán)重傷害了黨和政府在人民群眾中的威信，嚴(yán)重破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重透支執(zhí)政黨的政治資源，危害遠(yuǎn)大于那點貢獻(xiàn)。恩格斯曾把利用黨來謀取自身實際利益者稱作“狡猾的生意人”，并指出：“當(dāng)各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫無阻礙地大出風(fēng)頭的時候，就該拋棄掩飾和調(diào)和的政策”，“一個政黨寧愿容忍任何一個蠢貨在黨內(nèi)肆意地作威作福，而不敢公開拒絕承認(rèn)他，這樣的黨是沒有前途的?！?/p>

厚德載物。李源潮部長強(qiáng)調(diào)，選拔干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。要善于重用政治堅定，有開拓創(chuàng)新精神，工作有實績，清正廉潔，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，不用那些以權(quán)謀私、為己干事、干部群眾信不過的人，不用那些不負(fù)責(zé)任、拉私人關(guān)系、投機(jī)鉆營的人，不用那些不講原則、不分是非的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為混日子的人。我黨始終秉承立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，在用人道德標(biāo)準(zhǔn)上絕不能有半點含糊和倒退，堅決堵住追求升官發(fā)財者的門路。

（二）要重實際結(jié)果而不囿于程序形式

制定并履行嚴(yán)密的干部選任程序是必要的，程序首先必須合法而不能取決于長官個人意志，否則，即使是合適的人選，其合法性與公信力都將不復(fù)存在，且更容易為以權(quán)謀私者所利用?，F(xiàn)在的問題在于，一些地方和部門選拔干部表面上經(jīng)過規(guī)定程序，但在操作方法、醞釀提名、眼光水準(zhǔn)與利益關(guān)系上，常常存在以個別主要領(lǐng)導(dǎo)人意志為轉(zhuǎn)移的“循私”問題。從揭露的案例看，一些腐敗分子被提拔重用，還有許多平庸干部的任用，實乃“程序其外，賣官其中”?！耙簧硎羌伲宦飞w”的石家莊市原團(tuán)市委副書記王亞麗即是典型。對此，根本出路在于建立民主、公開、競爭、擇優(yōu)制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，解決在干部提拔標(biāo)準(zhǔn)掌握上的主觀任意性和用人錯誤責(zé)任追究上的虛弱性，解決提拔任用平庸甚至腐敗干部可以相安無事的頑癥。發(fā)達(dá)國家任用官員并沒有那么多的程序縟節(jié)，但官員素質(zhì)并不低，原因就在既按照法定程序，更注重實際結(jié)果，又有完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)酷的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，無須有違法亂紀(jì)事實被查處，只要挑剔苛求的選民們投上足夠的“不信任”票便可卷鋪蓋回家了。

由此可見，選拔干部不僅須遵循程序，還須對發(fā)生重大失察失誤或包庇縱容“帶病者”嚴(yán)厲問責(zé)，對品行差、口碑差的庸官及時調(diào)整，才能真正讓“有為者有位，無為者無位，敗壞者敗位”。最近出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項干部監(jiān)督制度，將進(jìn)一步健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，及時有效地處理選人用人上的各種違規(guī)違紀(jì)行為，防止用人失察失誤，提高群眾對干部選拔任用工作的滿意度。

（三）要重唯賢是舉而不囿于年齡杠杠

英雄莫問年歲，用人用其所長，乃古今中外成功的用人之道。機(jī)械設(shè)置“年齡+級別+年限”的門檻，簡單化搞干部提拔年齡“一刀切”，失去真正意義上的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，尤其剝奪了“大器晚成”干部在更高職位上展現(xiàn)才華的機(jī)會。現(xiàn)在人們推導(dǎo)干部提拔，一曰“頭班車定律”：凡能在30歲左右坐上縣級主要領(lǐng)導(dǎo)“頭班車”的人，就有50％的幾率在40歲左右，憑“年輕化”搭上地市級主要領(lǐng)導(dǎo)的“頭班車”，如此就有75％的幾率在50歲左右，憑“年輕化”搭上省部級主要領(lǐng)導(dǎo)的“頭班車”；二曰“末班車定律”：一個22歲本科畢業(yè)的大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，按有關(guān)崗位正常晉升提拔，按理論測算如果不被“年輕化”標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，且每次都能搭上“末班車”，其退休前最高職務(wù)有可能只做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。這勢必會對提高黨的執(zhí)政能力、選拔真才實學(xué)人才、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍帶來難以估量的損害。

現(xiàn)實中，雖有條例規(guī)定特別優(yōu)秀的年輕干部可破格提拔，但實際價值取向與具體操作程序并不積極鼓勵和支持。這催發(fā)了不少中青年干部的“無賴”沖動，無心下功夫認(rèn)真做大量基礎(chǔ)性長期工作，而是“一年看、二年干、三年圍著升遷轉(zhuǎn)”，為了不“錯過此村，別無他店”，趕上提拔的“點”，迎合“潛規(guī)則”，跑官要官、賣官鬻爵有了更廣闊的市場需求和滋生土壤。近年來，受查處的縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部中30至40歲之間的成了“主力軍”。與此同時，中年與年長的基層干部人才資源卻遭閑置浪費，出現(xiàn)“人過40談退休，人過50等退休”現(xiàn)象，催生出所謂“天花板”干部。

干部隊伍需要年輕化，但年輕化≠低齡化≠革命化≠能力強(qiáng)，不能搞任職年齡層層遞減，一窩蜂地把注意力放在如何破格提拔年輕干部甚至年富力不強(qiáng)的干部上，既要革除“千年媳婦熬成婆”的舊俗，又要破除任職年齡層層遞減“一刀切”的新弊，既給才華橫溢的年輕人有奔頭，也給資深年長的“老黃牛”有位子，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)，最大限度地調(diào)動各個年齡段干部的積極性，堅持把最優(yōu)秀的干部用到最重要的崗位上，因人、因材、因需選任好黨和國家科學(xué)發(fā)展的一切可重用之才。尤其是縣市級以上領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)前亟待破格重用一批年長力強(qiáng)、提拔即有作為的成熟型領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）要重及鋒而拭而不囿于臺階資歷

歷史經(jīng)驗證明，杰出的領(lǐng)導(dǎo)人才必須要有跳躍式的任用，決非循規(guī)蹈臺階所能及時走上應(yīng)有的高層領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)揮作用的?？颗_階實際上并不能有效防堵腐敗分子和平庸干部，真正優(yōu)秀的人才不會因為少了任職臺階和年限而變拙劣，德才平庸和投機(jī)鉆營者也并不會因為多了任職臺階和年限而變優(yōu)秀的。腐敗干部即使任職臺階再多、年限再長，也還是靠不住的。所以，嚴(yán)格按級別和職齡逐級提拔干部的規(guī)定，無理、無據(jù)、無用之有，只會成為壓制優(yōu)秀人才脫穎而出的羈絆，實乃古今中外未聞之惰政、弊政，必將導(dǎo)致選拔高級領(lǐng)導(dǎo)干部的路子越走越窄。世界上許多國家選人視野都開闊，途徑靈活，年富力強(qiáng)的政治人才都是越級登步到州長、國務(wù)卿、總理、總統(tǒng)高位施展才華的?，F(xiàn)今我國臺灣地區(qū)國民黨提拔干部的臺階亦很簡捷，大批年富力強(qiáng)干部能夠及鋒而拭。我們應(yīng)借鑒人類政治文明成果，尊重科學(xué)，把公平正義的要求體現(xiàn)到干部選拔任用中來。必要的臺階和資歷是干部積累經(jīng)驗所需要的，但臺階不宜過細(xì)過繁，不能千篇一律，制度設(shè)計上決不該封殺年富力強(qiáng)干部，一律按部就班地走“臺階”，就會耽誤年輕干部成長，錯過最佳時機(jī)。要根據(jù)優(yōu)秀人才成長的特殊規(guī)律，用制度保障“不拘一格降人才”，給優(yōu)秀干部脫穎而出搭輕便梯子，形成一個科學(xué)合理、充滿活力的干部用人機(jī)制，使黨的干部隊伍煥發(fā)更加旺盛的活力。

宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。黨的十七大和四中全會還明確要求，從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。前幾年，湖南省委提拔5名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記到省直廳局任職，破格提拔5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接到省直廳局任正副處長，開了顛覆排資論輩規(guī)則的先河。今年3月始，廣東省委經(jīng)公示、考察，遴選5名縣委書記“直升”市廳正職，打破用人上的“按部就班”，這是競爭性選拔干部的深化，也是干部人事制度改革的必然。這些成功做法應(yīng)成為常態(tài)機(jī)制，使形式多樣、科學(xué)、富有公信力的干部提拔機(jī)制發(fā)揮更大作用。

（五）要重競爭賽馬而不囿于伯樂相馬

伯樂相馬式的人才選拔方式，千年以前的韓愈就已看出“千里馬常有，而伯樂不常有”，在今天更是無法適應(yīng)共產(chǎn)黨人事業(yè)發(fā)展的需要。誠然，領(lǐng)導(dǎo)慧眼識才舉才是干部選拔的一個重要途徑，也是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要方面，但僅依靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人選人用人確實常?？坎蛔。@是現(xiàn)在屢屢堵不住跑官要官漏洞的主要原因。要立足于制度選人用人，建立民主選人用人的科學(xué)機(jī)制，通過公開、平等的競爭，才能持久地保證更多的優(yōu)秀干部源源不斷涌現(xiàn)。全國各地探索試點的“公推直選”經(jīng)驗做法應(yīng)不斷總結(jié)、完善和推廣。

四川省曾把18個市、州的55個縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部職位拿出來，面向全國進(jìn)行統(tǒng)籌公選，“打破地域限制、打破身份限制、打破資歷限制”，展示了可貴的創(chuàng)新勇氣，具有里程碑意義。去年，廣西從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中公開選拔30人到自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。安徽銅陵市在縣處級干部選拔任用過程中公開提名過程，規(guī)范提名程序，擴(kuò)大干部工作中的民主，讓多數(shù)人把好選人“第一道關(guān)口”，有3批次31名干部通過初始提名程序操作走上縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。蚌埠市早在1981年即首次成功公開選考干部，從上世紀(jì)90年代中期以來，多次公開選拔縣處、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)已實行了制度化、常態(tài)化，規(guī)定每年11月份在全市公開選拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，市委書記陳啟濤還提出，要牢固樹立“不唯資歷重能力，不唯學(xué)歷重水平，不唯年齡重發(fā)展，不唯身份重實績”的選人用人新理念，有待給力取得實質(zhì)性進(jìn)展。省部級及以上的黨委和組織人事部門還可組建考察組，深入基層指導(dǎo)干部選拔工作，擴(kuò)大識才的視角與渠道，打破地方盤根錯節(jié)關(guān)系網(wǎng)的干擾，善于發(fā)現(xiàn)并推薦“沉廢伏匿在下”的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴(kuò)大高層優(yōu)秀干部的來源，通過程序越級任用，提高高層干部任用的質(zhì)量。

（六）要重實踐標(biāo)準(zhǔn)而不囿于本本教條

實踐也是檢驗干部任用工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。選拔干部形而上學(xué)表現(xiàn)在，好硬套文件杠杠，評價成績看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，看上級少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的喜好。那些貪污腐敗分子在被揭露并查處之前，無不有著“四化”干部的華麗外衣包裝而被重用的，眾多的“萬金油”式平庸干部也都包囊在好看的統(tǒng)計報表數(shù)字之內(nèi)。這些年，很多地方選拔任用干部還過多把高學(xué)歷作為優(yōu)勢條件，官員“博士大躍進(jìn)”之風(fēng)愈演愈烈，趨之若鶩，某些干部學(xué)歷雖然越來越高，但解決實際問題的能力越來越弱。

善琴弈者不視譜，善相馬者不按圖。要破除干部選拔中對學(xué)歷、資歷的盲目崇拜癥，憑真才實績用干部，不能簡單地將知識化等同于高學(xué)歷化，不可籠統(tǒng)地以報表數(shù)據(jù)說事論功?？匆粋€干部是不是該提拔，提拔干部工作是非得失如何，歸根到底，要看實踐中是否充分發(fā)揮了優(yōu)秀人才作用，看選拔的干部是否廉潔奉公，想干事、會干事、干成事、不出事，看工作是否能上新臺階、有新起色，看人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興。凡是實踐證明勝任的干部就要堅持使用，敢于打破常規(guī)大膽重用，對不稱職的庸官病官就應(yīng)及時調(diào)整淘汰，而不該等到付出了事業(yè)發(fā)展失誤的沉重代價后才追悔莫及。

（七）要重前車之鑒而不囿于依樣葫蘆

國際共運歷史教訓(xùn)揭示，給馬克思主義政黨真正帶來無可挽救敗局的在于任用干部出嚴(yán)重問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)核心層出全局性嚴(yán)重問題，導(dǎo)致黨自我葬送。蘇共在戈爾巴喬夫當(dāng)政時期，新提拔的各級領(lǐng)導(dǎo)人平均年齡降到62.8歲，12個政治局委員中7人在64歲以下，10個中央書記有7人在64歲以下，最年輕的副主席只有48歲，30個部長中有23人50多歲，非但沒有興黨興國，反而走上了壽終正寢之路。我黨歷史上，王明比毛澤東年齡輕、學(xué)歷高，喝的馬克思主義墨水多，但只會搞本本主義和任人唯親，幾乎斷送了黨和革命?？梢?，知識積累、經(jīng)驗閱歷和才能增長的渠道多種多樣，學(xué)歷、職級、年限、資歷和身份并不能用來成為證明干部人才要素的唯一依據(jù)。近年不斷出現(xiàn)“腐敗年輕化”的現(xiàn)象一再表明，選干部不要光看年齡，更要注重黨性；不要光看學(xué)歷，更要加強(qiáng)引導(dǎo)、教育和監(jiān)管。恩格斯曾對“青年派”強(qiáng)調(diào)：“要在黨內(nèi)擔(dān)任負(fù)責(zé)的職務(wù)，僅僅有寫作才能或理論知識，甚至二者都具備，都是不夠的；要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗的耿耿忠心和堅強(qiáng)性格，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列”。

選拔干部應(yīng)依據(jù)能級量才而用，改變眼界不高、眼光不準(zhǔn)和“揠苗助長”的做法，不應(yīng)為完成指標(biāo)任務(wù)而將一些不夠成熟稱職的干部硬性搭配進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。國外優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者遵循的一些用人原則是，實行能力主義，能力重于學(xué)歷，堅持適才原則，選擇能力等級B的人直接到位工作，而不是把等級C的人選拔到等級B（更高一級）崗位上，其即使經(jīng)過培養(yǎng)能勝任也是錯上加錯，因為既浪費其個人時間，也浪費領(lǐng)導(dǎo)時間，何況有些人未必能培養(yǎng)成功。我們選人用人決不可搞勉勉強(qiáng)強(qiáng)、濫竽充數(shù)，正如俄國文學(xué)大師雷日涅夫形容的：叫廚師補(bǔ)鞋子，讓鞋匠做蛋糕，別指望會有好的結(jié)果。現(xiàn)在人們熱議一些地方新上來的“年輕干部”，絕非指向干部年輕化方針的是與非，而是對標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果存有疑慮，提拔的干部在原工作崗位是否有突出表現(xiàn)，予以公示方能服眾。

我們在調(diào)查中比較欣喜地看到，對于形成和完善干部選拔科學(xué)機(jī)制，切實提高選人用人公信度的信心，回答很有的48.5%，難說的29.2%，不太有的19.1%，沒有的僅3.2%。這說明大多數(shù)人是有信心的，但還需進(jìn)一步做好更多的工作取信于民。黨的十七大以來，已采取了一系列強(qiáng)有力的新對策與舉措改進(jìn)干部選拔任用工作。在新世紀(jì)奮斗進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人一定有能力與膽魄，選好用好治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，使建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉大業(yè)，在代代傳承中繼往開來——這將是國際共產(chǎn)主義運動中意義與影響極其深遠(yuǎn)的偉大功業(yè)。

事實證明，大到一個地方、小到一個單位，領(lǐng)導(dǎo)干部的公信度越高，黨在群眾中的威信就越高，領(lǐng)導(dǎo)班子就越有凝聚力和戰(zhàn)斗力，各項工作就能順利推進(jìn)。如何提高選人用人公信度，是當(dāng)前各級黨委和組織部門必須認(rèn)真思考并切實加以解決的問題。

一、堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，在用人導(dǎo)向上提高公信度

要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，形成正確的選人用人導(dǎo)向。選人用人的導(dǎo)向正確了，就等于樹立起一面旗幟，會對廣大干部產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和激勵作用；反之，選人用人的導(dǎo)向發(fā)生偏差，就等于打開了用上人不正之風(fēng)的閘門，助長歪風(fēng)邪氣的滋長蔓延。胡錦濤總書記指出，堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。要格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實到黨政機(jī)關(guān)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要干干凈凈干事。要做到干干凈凈干事，最根本的是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提升境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，尤其要培養(yǎng)和樹立信仰、公仆、自省、敬畏、程序、民主等六種意識。要通過樹立、落實和堅持正確的用人導(dǎo)向，褒獎那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

二、規(guī)范干部任用提名制度，在擴(kuò)大民主上提高公信度

提名環(huán)節(jié)是干部選任的首要環(huán)節(jié)。從整個干部選拔任用制度鏈條上看，干部任用提名是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，它既是對干部考評、任職資格和后備干部等環(huán)節(jié)結(jié)果的綜合運用，又是黨委用人決策的依據(jù)和前提，必須切實把好選人用人的第一道關(guān)口。規(guī)范干部任用提名制度，核心是擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，確保提名人選得到群眾公認(rèn)。要在提名環(huán)節(jié)上打破神秘化、增強(qiáng)透明度，落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意、集中民智，綜合分析和正確運用民意結(jié)果，有效防止和解決由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的問題，保證把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來。任用提名是干部選拔任用工作的起點和源頭，如果提名環(huán)節(jié)不規(guī)范，給個人權(quán)力運作留下較大空間，就容易導(dǎo)致“暗箱操作”、“畫圈提名”等腐敗問題，進(jìn)而滋生“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”、“帶病提職”等不正之風(fēng)。規(guī)范干部選拔任用提名制度，要重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為，真正做到“誰推薦，誰負(fù)責(zé)”。

三、完善干部考核評價體系，在知人識人上提高公信度

要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，結(jié)合工作實際，突出科學(xué)發(fā)展政績，合理確定評價范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。要改進(jìn)考核考察辦法，以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點，把“兩考核”與“兩考察”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。要建立健全干部平時考核制度，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考核，把落實重大決策部署、統(tǒng)籌使用重大資金、謀劃實施重大投資項目作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實戰(zhàn)場所，把推進(jìn)重點工程建設(shè)、完成重大工作任務(wù)、處理重大突發(fā)事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心和執(zhí)行力，到第一現(xiàn)場專項考察領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對困難局面和處理復(fù)雜問題能力。要強(qiáng)化考核結(jié)果的科學(xué)運用，對關(guān)鍵崗位干部實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育、重點監(jiān)督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導(dǎo)廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實上。

四、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在任用環(huán)節(jié)上提高公信度。

選拔任用干部，推薦是基礎(chǔ)，考察是關(guān)鍵，決策是保證。把好干部任用決策關(guān)口，關(guān)鍵在于擴(kuò)大民主，有效制衡，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。要堅持健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在任用環(huán)節(jié)上提高公信度。把干部選拔任用情況作為黨委常委會向全委會報告工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全委會對常委會干部選任工作的監(jiān)督評議。堅持干部任用票決制，逐步擴(kuò)大干部任用人選差額上會、差額票決，認(rèn)真推行公開選拔制度。實踐證明，推行差額票決、公開選拔，堵住了說情的嘴，封住了跑官的路，樹立了民主選人、干凈用人的新風(fēng)。同時，要重視社會評價，建立選人用人公信度定期測報制度，有效防范和治理用人上的不正之風(fēng)，努力使干部選任工作讓人民滿意，使選任干部讓人民滿意。

五、堅持強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，在干部管理上提高公信度

強(qiáng)有力的監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施，是提高選人用人公信度的重要保證。要完善監(jiān)督機(jī)制，加大用人失察失誤責(zé)任追究和監(jiān)督力度，形成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督體系。要強(qiáng)化干部選任全程監(jiān)督紀(jì)實制度，制定出臺干部選拔任用工作全程紀(jì)實辦法，對意見受理、推薦提名、組織考察、征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見、醞釀協(xié)商、討論決定、公示調(diào)查、重要事項等環(huán)節(jié)中進(jìn)行全程紀(jì)實。要認(rèn)真開展過程監(jiān)督、輿論監(jiān)督、責(zé)任追究等工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、依法依紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道的作用，切實做到把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人始終、把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人始終、把嚴(yán)明獎懲貫穿選人用人始終。要通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，確?！皥猿衷瓌t不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松”，真正做到“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”、“公道正派地選人，選公道正派的人”，在營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的環(huán)境中，努力提高選人用人公信度

全國組織工作會議提出了選人用人的“六個導(dǎo)向”，其中之一就是“要樹立崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部”。如何保證讓那些扎扎實實為群眾干實事、真心實意為群眾謀利益的老實人進(jìn)入組織選拔的視野，是各級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。在我看來，只有進(jìn)一步改進(jìn)和完善選人用人制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，提高領(lǐng)導(dǎo)干部選賢任能的水平，樹立尊重老實人、重用老實人的用人導(dǎo)向，才能讓有能力的老實人脫穎而出。

一、擴(kuò)大民主，改進(jìn)和完善干部選拔任用的啟動程序

首先，要改進(jìn)干部選拔任用提名方式。要從制度上對現(xiàn)行的候選人提名方式進(jìn)行改革，擴(kuò)大提名范圍，落實群眾的參與權(quán)；實現(xiàn)提名環(huán)節(jié)的公開化、規(guī)范化，落實群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；倡導(dǎo)競爭性提名，落實群眾的選擇權(quán)。通過轉(zhuǎn)變提名方式，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，變少數(shù)人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次，要擴(kuò)大推薦環(huán)節(jié)的民主。擴(kuò)大群眾參與程度，注重社會公論，搞好民意調(diào)查。進(jìn)行民主推薦時，除要求本單位干部職工參加外，還要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，吸收主管單位領(lǐng)導(dǎo)、二級單位主要負(fù)責(zé)人、工作對象和服務(wù)對象代表等參加，從而更廣泛地了解民意。要把知情度高、公道正派的干部群眾意見作為確定考察對象的重要依據(jù)。再次，要改進(jìn)民主推薦方式。在組織民主推薦的基礎(chǔ)上，鼓勵以個人名義對表現(xiàn)確實優(yōu)秀的干部進(jìn)行署名推薦，按照“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則，建立干部推薦責(zé)任制，增強(qiáng)推薦人的責(zé)任感、使命感。對于違規(guī)推薦或推薦失誤的，應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小、失誤的主客觀原因等，追究推薦人的責(zé)任。通過規(guī)范初始啟動環(huán)節(jié)的程序，使那些一心干事、不事張揚(yáng)、實績突出的老實人能夠被提名，被推薦上來。

二、客觀公正，健全和完善干部考核評價體系

只有客觀公正地考核評價干部，讓老實人的工作實績通過考核評價顯現(xiàn)出來，才能為合適的崗位選對人、用對人。一要提高考核的透明度。在干部考核評價體系中，群眾對干部考核的內(nèi)容、要求、方法和程序擁有知情權(quán)，應(yīng)實行考核全過程公開，確保考核公開、公平、公正，為考核工作創(chuàng)造透明的制度平臺，使老實人能得到客觀公正的評價。二要設(shè)立人品方面的考核指標(biāo)。在考察的內(nèi)容中融入干部在工作中表現(xiàn)出來的品質(zhì)、為人等因素，真正把對黨忠誠可靠、對人民有感情、為人老實、人品優(yōu)秀的干部選拔出來。要根據(jù)不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點，對考核內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，逐步形成科學(xué)的考核評價體系。三要對考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析。打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，短期內(nèi)不容易見到成效。針對這一特點，要善于對近年來的實績考評結(jié)果進(jìn)行縱向分析，對當(dāng)年的考評結(jié)果進(jìn)行橫向比較，從實績形成的歷史過程中分析干部所起的作用，發(fā)現(xiàn)干部的工作成績，評價干部的工作能力。四要建立一個公開評功論績的平臺。在這個平臺上，展示的不僅是干部的履歷，還應(yīng)有干部的具體品行與才能，任上干了哪些實事，有什么績效，以充分接受群眾的評判。在這個平臺上，讓優(yōu)秀的干部經(jīng)得起考驗，讓濫竽充數(shù)者、投機(jī)鉆營者無從得利。

三、知人善任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部識人用人的本領(lǐng)

古人云：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！敝瞬拍苌迫?，領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要遠(yuǎn)離小人，遠(yuǎn)離那些不講黨性、不重品行，為了個人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，弄虛作假，把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人；另一方面，要堅持學(xué)習(xí)，不斷更新知識儲備，適應(yīng)新形勢下選人用人的需要，提高識人水平和思想素質(zhì)。要密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)那些埋頭做事、作風(fēng)扎實、群眾信賴、清正廉潔的干部，做到因事用人，人盡其才。同時，應(yīng)建立和完善干部工作公開評議制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的監(jiān)督。結(jié)合《干部任用條例》監(jiān)督檢查和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉工作，對干部選拔任用整體情況、一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)履行干部工作職責(zé)情況及新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況進(jìn)行評議，接受監(jiān)督，并將評議結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)。

四、樹立導(dǎo)向，形成尊重老實人的良好氛圍

堅持正確的選人用人導(dǎo)向，是營造有利于人才脫穎而出和健康成長環(huán)境的根本前提。在實際工作中，不僅要把堅持正確的用人導(dǎo)向體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔使用上，而且要始終貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。一是要創(chuàng)造環(huán)境。在干部中形成踏實肯干的風(fēng)氣，形成鼓勵干部干事業(yè)，支持干部干成事業(yè)，激發(fā)干部干大事業(yè)的良好環(huán)境，從而帶動和促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。二是激發(fā)積極性。讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，進(jìn)一步激發(fā)干部干事的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是獎優(yōu)懲劣。切實按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則選人用人，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在干部隊伍中形成老實人受尊敬、受重用的良好導(dǎo)向。

第二篇：進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制

進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制

完善黨政機(jī)關(guān)從基層遴選干部的機(jī)制

實踐長才干，一線出干部?；鶎邮屈h執(zhí)政的基石，是干部成長的搖籃。創(chuàng)新選任用人機(jī)制，必須把目光更多地投向基層，形成來自基層的黨政干部選拔培養(yǎng)鏈。

進(jìn)一步探索競爭性選拔干部的方式

選人用人引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，有利于拓寬選人視野，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于激發(fā)干部隊伍的生機(jī)活力。一是加大公開選拔力度。我省提出，公選省管干部，5年內(nèi)，正職要達(dá)到新提拔干部的20%，副職要達(dá)到35%；省一級可考慮每2年公選一次，市、縣每年公選一次。測評考試要突出崗位特性，注重考知測能；控制成本，由省一級組織部門對廳、處級干部公選實行統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一組織命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果。二是規(guī)范競爭上崗。要根據(jù)不同機(jī)關(guān)和崗位特性，探索符合工作需要和干部選拔要求的競爭方式，不能單靠考試取人、不能單憑演講取人、不能單以票數(shù)取人，要根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和責(zé)任度，合理確定不同投票人所投票的權(quán)重。三是完善差額選拔方式。差額選拔有利于比較、鑒別，實現(xiàn)好中選優(yōu)，也有利于發(fā)揚(yáng)民主。應(yīng)實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，著重對差額辦法和差額比例進(jìn)行規(guī)范。

四、創(chuàng)新干部考核評價辦法

一是分類制定考核評價辦法。分類制定地方黨委和政府、部門、高校、國企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，建立起門類齊全、各具特色、簡便實用的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。加快建立崗位責(zé)任規(guī)范的步伐，在職位分析的基礎(chǔ)上建立不同層次、不同類型的崗位職責(zé)規(guī)范及其能力要素標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用和考核的基本依據(jù)?？杀局傻偷礁?、先易后難的原則，先從縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位職責(zé)規(guī)范和能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的考評做起，逐級往上推進(jìn)。二是創(chuàng)新考核方式方法。建立一個全方位、立體式的干部考核評價主體，尤其要注重聽取下級和服務(wù)對象的意見，著力推動干部考核評價由“官評官”向“民評官”和“官評官”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。完善民意調(diào)查，科學(xué)界定調(diào)查范圍，讓更多知情者參與評議；探索電話采訪、調(diào)查問卷、網(wǎng)上評議等方式，暢通民意表達(dá)渠道；重視民意調(diào)查結(jié)果，注重結(jié)果的反饋與運用。整合考評資源，以屆中考察、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任前考察為重點，相互補(bǔ)充、相互校正，增強(qiáng)考核評價的科學(xué)性和系統(tǒng)性。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果的運用、反饋與干部選拔使用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束有機(jī)結(jié)合起來，真正做到重用優(yōu)秀者、培養(yǎng)有潛力者、鞭策后進(jìn)者。

第三篇：以換屆為契機(jī)改革創(chuàng)新選人用人機(jī)制

以換屆為契機(jī)改革創(chuàng)新選人用人機(jī)制

2006-08-10

干部選用，歷來是組織部門的工作重點，也是廣大干部群眾的關(guān)注焦點。由于干部工作的特殊性和敏感性，干部選用的政策性原則性非常強(qiáng)，長期以來，干部選用往往默守陳規(guī)，形成了固定的思維模式和工作程式，造成了干部選用觀念和機(jī)制上的諸多“峽谷”，這既不利于建設(shè)德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?，也不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。為深入貫徹落實市委二屆九次全委會汪洋書記講話精神，當(dāng)前應(yīng)以區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，認(rèn)真查找分析選人用人方面觀念和制度上的“峽谷意識”，切實采取措施，破除“峽谷”觀念，進(jìn)一步推進(jìn)干部選用機(jī)制的改革創(chuàng)新。

一、正視存在問題，認(rèn)真剖析選人用人“峽谷意識”

近年來，我區(qū)在選人用人上積極創(chuàng)新思路，改進(jìn)方式方法，采取了“公推直選”鎮(zhèn)黨委書記、“三推一選”鎮(zhèn)長等新舉措，實現(xiàn)了干部選拔任用機(jī)制的新突破。但這些突破只是某些領(lǐng)域、某個崗位上的探索，還沒有達(dá)到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立科學(xué)完善的選人用人機(jī)制，還存在選人用人觀念和制度上的諸多“峽谷”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是干部選用一味求“穩(wěn)”。寧可用那些沒有什么缺點，能力一般的干部，也不敢大膽啟用能力突出，但缺點也較明顯的干部。不能以科學(xué)、辯證的觀點識別、選用干部，一些能力強(qiáng)、水平高的人才得不到及時使用，在一定程度上造成了人才的浪費。

二是干部選用的視野不夠開闊，渠道狹窄。目前，我區(qū)人才選用的范圍還主要局限于區(qū)內(nèi)和市內(nèi)，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選用基本上局限于本區(qū)后備干部，這在很大程度上導(dǎo)致了我們掌握的人才數(shù)量少，用人渠道窄，擇優(yōu)范圍小，不能及時發(fā)現(xiàn)、選用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的優(yōu)秀人才。

三是干部選用仍然存在論資排輩，求全責(zé)備。目前的干部選用在一定程度上仍過于看重學(xué)歷職稱，講求論資排輩。總是擔(dān)心資歷較淺的同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后下面不服氣，壓不住臺，受不住考驗，打不開局面。對那些基本素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部不能及時提供充分展示才華的機(jī)會和平臺。

四是干部選用機(jī)制陳舊，透明度不高，公開性不強(qiáng)。在干部選用方式上，還是以組織決定為主，進(jìn)行公開選拔的職位特別是“一把手”職位、重要崗位非常少；在干部推薦提名方面，還存在推薦主體單

一、推薦渠道狹窄、群眾參與面不寬等問題；在干部考察方面，考察方式方法不盡科學(xué)，不能客觀、全面、真實地反映考察對象的情況；在干部考核評價方面，往往只注重顯性政績，看不到隱性政績，只側(cè)重于其上級領(lǐng)導(dǎo)的評價，忽視其服務(wù)對象和群眾的意見；在干部監(jiān)督方面，監(jiān)督運行方式較封閉，監(jiān)督渠道不多，出現(xiàn)監(jiān)督的盲點；在干部“下”的方面，機(jī)制不健全，對一些有問題的干部一貫從保護(hù)的角度出發(fā)，能不免的盡量不免，能不換的盡量不換。

二、堅持與進(jìn)俱進(jìn)，樹立干部選用科學(xué)新觀念

解放思想，更新觀念，是做好新形勢下干部選用工作的前提條件。要做到解放思想，沖破選人用人的“峽谷意識”，首要的、最重要的就是要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立科學(xué)的、正確的選人用人觀念。

一是樹立不拘一格選人才的觀念。實踐表明，沒有一定的學(xué)歷或職稱不行，但是強(qiáng)調(diào)學(xué)歷或職稱不能走極端。有學(xué)歷或職稱的不一定都是人才，有些作出較大貢獻(xiàn)的人才未必有特定的學(xué)歷或職稱。黨的十六大提出的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”賦予了人才新的時代內(nèi)涵，就是要堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，不拘一格選人才。目前，我們在干部選用工作中過于看重學(xué)歷職稱、講究論資排輩的思想還沒有完全克服，這種觀念既不利于年輕干部的成長，也不利于班子形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，更不利于黨的建設(shè)事業(yè)。必須破除這一狹隘思想觀念的束縛，對那些品德好、能力強(qiáng)、潛力大、有實績，哪怕任職時間短一點、年紀(jì)輕一些的干部，也應(yīng)大膽使用，敢于往前排、壓擔(dān)子，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二是樹立選人用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的觀念。選用干部應(yīng)當(dāng)堅持德才兼?zhèn)?，好中選優(yōu)，青中選優(yōu)，不能求全責(zé)備。古人曾說：“成大功者不求小苛，有大略者不問其短，尋長補(bǔ)短天下無不用之人，責(zé)短舍長天下無不棄之士”?？锤刹?，要看其全部歷史和全部工作，不能只看一時一事；要看其實實在在干出的成績，不能只聽高談闊論。不能把有獨立見解當(dāng)作驕傲自大，把堅持原則當(dāng)作剛愎自用，把大刀闊斧、雷厲風(fēng)行當(dāng)作急躁蠻干，把敢闖敢試、勇于創(chuàng)新當(dāng)作出風(fēng)頭搞形式，把敢于同不良傾向作斗爭當(dāng)作鬧不團(tuán)結(jié)、鬧矛盾。必須從實際出發(fā)，全面地分析干部的優(yōu)缺點，用其長、避其短，只要本質(zhì)好、主流好、潛力大，雖有瑕疵，但只要不掩玉，也要敢于大膽提拔重用。

三是增強(qiáng)干部工作民主意識，樹立民主的觀念。曾慶紅同志最近指出：“把人選準(zhǔn)用好，最根本和最有效的辦法就是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持走群眾路線。”確保廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處，不僅有利于排除不正之風(fēng)對干部工作的干擾，促進(jìn)黨的干部路線方針政策有效貫徹，而且有利于正確了解干部，科學(xué)評價干部，合理使用干部。堅持干部工作中的民主，就是要把民主的意識、民主的作風(fēng)、民主的行為落實到干部選用的每一個環(huán)節(jié)，把群眾的意見和呼聲作為選用干部的出發(fā)點，堅持向組織負(fù)責(zé)和向廣大群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點，才能有效實現(xiàn)優(yōu)秀人才在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的條件下大量涌現(xiàn)。

三、把握發(fā)展脈搏，探索創(chuàng)新選人用人有效機(jī)制

建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人水平，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的重要保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)的內(nèi)在要求，也是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。從當(dāng)前干部工作實際狀況來看，要進(jìn)一步突破干部選用中的思維峽谷，在完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改革創(chuàng)新干部選用機(jī)制。

一是建立健全公開公平、競爭擇優(yōu)的干部選拔機(jī)制。完善和推廣公開選拔、競爭上崗等制度，多渠道、多方位、多角度地選拔人才，真正打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的傳統(tǒng)觀念和做法，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。在本次換屆中，可借鑒“公推直選”鎮(zhèn)黨委書記和“三推一選”鎮(zhèn)長的成功經(jīng)驗，在有條件的地區(qū)，選拔產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)政府班子成員。同時突破常規(guī)任職條件的限制，拿出部分“一把手”崗位、有吸引力的重要職位面向全市甚至全國進(jìn)行公選，擴(kuò)大公開選拔和競爭上崗的廣度和深度，真正選出群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是建立健全科學(xué)民主、多元參與的干部薦才機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化推薦環(huán)境，建立完善群眾舉薦制、干部自薦制、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦署名制等工作責(zé)任制，防止推薦中的范圍過窄、質(zhì)量不高等問題。從建立多元化的初始提名方式入手，對同一職位，通過本人自薦、群眾推薦、單位推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)推薦等方式，確保提名民主和提名公開。同時，實行空缺職位預(yù)告和推薦結(jié)果公開制度，擴(kuò)大黨員干部群眾參與民主推薦的范圍和對推薦結(jié)果的知曉，打破干部選用工作神秘化、封閉式的運作做法，改變由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的狀況，以推薦過程的民主實現(xiàn)干部選用的民主。

三是建立健全公開透明、方式多樣的干部考察機(jī)制。實行“陽光”行動，把干部考察的規(guī)程、方法、考察對象的擬定、考察活動的安排及選用對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作業(yè)績等，全面予以公開公示。在考察手段上，采取預(yù)先考察、公開考察、回訪考察、跟蹤考察、審計考察等方式，重點將與考察干部工作、生活聯(lián)系較密切、較知情的上級、下級，工作關(guān)聯(lián)度高的單位、服務(wù)對象、基層群眾作為考察的主體，全方位掌握了解干部在“工作圈”、“生活圈”及“社交圈”的真實情況，充分認(rèn)識干部、用準(zhǔn)干部，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

四是建立健全體現(xiàn)實績、客觀公正的干部考評機(jī)制。研究建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)規(guī)范，制定以實績?yōu)楹诵?，顯性政績與隱性政績并重，包括德、能、勤、績、廉各方面在內(nèi)的評價標(biāo)準(zhǔn)，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，真實、全面客觀地考核評價干部。在具體考核中，由考核對象所在單位或地區(qū)的干部群眾、服務(wù)對象代表、組織部門、分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作為考評主體，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分類綜合考評，采取考核內(nèi)容和考核主體雙重權(quán)重賦分的辦法，科學(xué)全面地對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評價。

五是建立健全內(nèi)外結(jié)合、行之有效的干部監(jiān)督機(jī)制。確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路，在運行方式上由封閉監(jiān)督向開放監(jiān)督轉(zhuǎn)變，在運行程序上由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化，在渠道上由單一監(jiān)督向復(fù)合監(jiān)督延伸，建立組織、司法、審計、輿論、群眾多方結(jié)合的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實有效地加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。在加強(qiáng)群眾監(jiān)督方面，除充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用外，可通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，更大范圍內(nèi)聽取群眾意見，也可把對干部的監(jiān)督與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，幫助群眾實施有效監(jiān)督。

六是建立健全擇優(yōu)劣汰、能上能下的干部更新機(jī)制。除繼續(xù)堅持正常的干部退出機(jī)制外（如到齡改非），探索試行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，制定不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的工作力度，逐步形成規(guī)范有效的干部更新機(jī)制，激發(fā)干部隊伍活力。如嘗試領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿職務(wù)自行解除，繼續(xù)任職必須按規(guī)定程序重新履行任命手續(xù)；領(lǐng)導(dǎo)干部民意測驗連續(xù)兩年不稱職票達(dá)30%以上或稱職以上票達(dá)不到60%以上的，予以改非或降級使用；對領(lǐng)導(dǎo)班子考核總分在60分以下的（100分制考核）以及“疲、油、懶、庸”領(lǐng)導(dǎo)干部及時進(jìn)行調(diào)整等等。對做出實績、思想解放、敢于開拓、有突出貢獻(xiàn)的年輕干部，可打破常規(guī)，大膽提拔重用。通過擇優(yōu)劣汰、上下暢通的激勵機(jī)制，克服干部“官本位”思想，促使干部勤政、優(yōu)政和廉政。

在創(chuàng)新完善干部選用機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)突破干部配置平衡安排、遷就照顧的陳規(guī)，確立“人崗相適”、“配置也是生產(chǎn)力”的理念，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，體現(xiàn)因才施用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。從全區(qū)范圍講，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力選好“一把手”，認(rèn)真搞好職位分析，根據(jù)不同環(huán)境，不同任務(wù)來配備合適的人選，特別要大膽啟用有思路、有辦法、有氣魄，想干事、能干事、干成事的干部，把他們安排到急待發(fā)展的地區(qū)和單位去施展才干，開拓工作新局面；從單位班子結(jié)構(gòu)來講，不但要注重班子成員年齡、知識、專業(yè)等方面的統(tǒng)籌，更要與時俱進(jìn)，注重班子氣質(zhì)、性格和潛能的優(yōu)勢互補(bǔ)，通過這種統(tǒng)籌配置，放大、倍增班子的整體合力和整體功能，使其成為推動本單位、本地區(qū)快速發(fā)展新的生產(chǎn)力。

作者：渝北區(qū)委常委、組織部長 黃宗華

第四篇：創(chuàng)新選人舉措 完善用人機(jī)制

創(chuàng)新選人舉措 完善用人機(jī)制

黨的十七屆四中全會提出，要深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。這就必須重點解決“選什么樣的人”、“用什么方式選人”、“如何以制度保證選人用人公信度”、“如何對干部實現(xiàn)有效教育、管理、激勵和監(jiān)督”這四個問題。只有通過大膽實踐、不斷總結(jié)，努力創(chuàng)新選人舉措，進(jìn)一步完善用人機(jī)制，才能選用出對黨忠誠、對群眾負(fù)責(zé)的好干部。

“三個三”：選人舉措實現(xiàn)創(chuàng)新

選人注重三公開，全力提高選人公信度。一是參選人員檔案公開。自覺接受群眾對個人信息的審查，避免出現(xiàn)“假學(xué)歷、假文憑、假身份”的現(xiàn)象。加大對重大社會關(guān)系的審查，杜絕出現(xiàn)任人唯親的事件發(fā)生。二是參選人員試卷公開。要切實提高公信度，招考時不僅僅提供選考人員的名次和分?jǐn)?shù)，更重要的是公開選考人員試卷，接受群眾監(jiān)督是否存在分?jǐn)?shù)“亂加、亂減”情況。三是參選人員面試公開。面試是難以做到公正的一個環(huán)節(jié)，容易受到考官偏好、社會關(guān)系、環(huán)境等因素影響。為避免存在“貓膩”、“暗箱操作”等現(xiàn)象，通過錄制面試過程進(jìn)行公開，讓群眾評定誰優(yōu)誰劣，防止出現(xiàn)面試成績與筆試成績差距較大的現(xiàn)象。

選人注重三結(jié)合，大力實現(xiàn)人才最優(yōu)配置。一是學(xué)歷與業(yè)務(wù)結(jié)合。不用片面追求高學(xué)歷，切實根據(jù)業(yè)務(wù)需要來設(shè)置學(xué)歷要求。比如：檔案管理員、打字員等專科學(xué)歷即可勝任，不用強(qiáng)調(diào)本科以上。二是年齡與能力結(jié)合。大膽選用年齡小能力大、年齡大能力大（身體吃得消）的人，著力改變不能正確看待年齡與能力辯證關(guān)系的偏見。三是專長與崗位結(jié)合。切實做到據(jù)崗選人，禁忌選人設(shè)崗，按需分配專長人員，確保人力資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。

選人注重三突破，極力吸納引進(jìn)優(yōu)秀人才。一是參選范圍有突破。突破人才“疆界”，制定政策規(guī)劃，放眼全國、放眼全球吸納引進(jìn)優(yōu)秀人才。二是參選對象有突破。不僅從高校大學(xué)生和村干部中選用干部，積極探索嘗試從成功人士中選用干部，學(xué)習(xí)借鑒公司化管理經(jīng)驗來增強(qiáng)干部干事激情。三是參選方式有突破。根據(jù)參選對象和設(shè)置崗位的不同，制定不同的考選方案，避免針對不同人群采用千篇一律考選方案出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

“六個三”：用人機(jī)制切實完善

干部任用體現(xiàn)三大標(biāo)準(zhǔn)。一是政治標(biāo)準(zhǔn)。任用干部必須“重品行、講黨性、做表率”，擁有一身正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)。二是德才標(biāo)準(zhǔn)。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，任用干部必須牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，正確行使人民賦予的權(quán)利，清正廉潔，干干凈凈為人民辦事；堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效，有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感。三是資格標(biāo)準(zhǔn)。對于矛盾錯綜復(fù)雜的崗位需要實踐經(jīng)驗豐富的人；對于勞動強(qiáng)度大的崗位需要身體素質(zhì)好的人；對于技術(shù)含量高的崗位需要具備專業(yè)知識強(qiáng)的人，嚴(yán)格對照崗位要求，切實抓好干部任用標(biāo)準(zhǔn)。

干部推薦協(xié)調(diào)三方職責(zé)。一是保證群眾參與權(quán)。進(jìn)一步落實廣大黨員和群眾對干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民主參與貫穿于選人用人的全過程。二是限制“一把手”用人權(quán)。黨內(nèi)民主是黨的生命，要堅持發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步落實制度，最終通過黨員群眾的“選舉權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)限制“一把手”的用人權(quán)。三是嚴(yán)格紀(jì)檢人事把關(guān)權(quán)。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事部門共同選用、監(jiān)管干部新機(jī)制，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，絕不亂用、錯用、誤用每名干部。

干部管理實行三種方式。一是落實幫帶人員。針對部分干部工作經(jīng)驗較少、業(yè)務(wù)知識不高、人往能力較差等具體問題，安排一位經(jīng)驗豐、素質(zhì)好、威望高的“老師傅”進(jìn)行“傳、幫、帶”將更有利于干部快速成長。二是建立成長檔案。記錄其基本情況、興趣特長和工作進(jìn)展，定期更新內(nèi)容，作為干部考核和任用的一個重要參考。三是搭建鍛煉平臺。適時將“靠得住、有本事”的干部納入后備干部隊伍進(jìn)行重點培養(yǎng)，把他們分到矛盾最突出、條件最艱苦、任務(wù)最艱巨的崗位進(jìn)行鍛煉，盡早磨練成才。

干部監(jiān)督抓好三大創(chuàng)新。一是配置監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)。各級必須配置選人用人監(jiān)督的權(quán)利機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)一步強(qiáng)化各級人大的監(jiān)督職責(zé)，有效有力地確保選人用人過程的公平、公正、公開。二是建立月報工作制度。月初干部公布工作的詳細(xì)計劃安排，月底將工作完成情況進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，設(shè)立專門“意見箱”聽取群眾意見和建議，扎實做好關(guān)乎群眾利益的工作。三是組建“明察暗訪”團(tuán)。不定期隨機(jī)聘請外地專業(yè)人士組建“明察暗訪”團(tuán)，重點對干部匯報的工作情況（特別是數(shù)字情況）進(jìn)行核實，由于團(tuán)員未知、時間未知、查訪項目未知即可避免通人情、早準(zhǔn)備、走形式的現(xiàn)象發(fā)生，確保查訪結(jié)果真實可靠。

干部考核注重三個層次。一是日?？己艘恿?。每月對干部進(jìn)行一次考評，組織開展組工干部下基層活動，通過深入各單位了解情況，與班子成員談心談話，及時了解干部的日常表現(xiàn)、思想動態(tài)、實際困難，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正干部的苗頭性、傾向性問題，并將考核結(jié)果納入成長檔案。二是年終考核要嚴(yán)格。加大獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、治懶治庸力度，讓不能勝任崗位的干部“下得來”，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的干部“上得去”，干部始終保持奮力拼搏、爭創(chuàng)一流的生機(jī)活力。三是滿意度測評要經(jīng)常。始終保持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，自覺接受群眾建議、監(jiān)督和測評，將群眾滿意度作為一切工作的出發(fā)點和歸宿點，心系群眾，為民謀福利。

干部問責(zé)突出三大方面。一是推薦問責(zé)?！耙话咽帧焙头止茴I(lǐng)導(dǎo)對所屬干部的德才審查要把好關(guān)，要實行用人失察責(zé)任追究制度，堅持選用人的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，誰推薦、誰負(fù)責(zé)，對那些選錯人、用錯人而出了問題的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處理。二是考核問責(zé)。切實提高考核結(jié)果的真實性，嚴(yán)厲處置考核時徇私情不講政治、不講原則的相關(guān)人員，堅持考核和責(zé)任相統(tǒng)一，誰考核、誰負(fù)責(zé)。三是工作問責(zé)。對于推薦任用的干部，要加大對其工作問責(zé)力度，使他們頭戴“緊箍咒”，從而不敢懈怠、不敢腐敗、不敢失責(zé)，進(jìn)而在全社會營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

第五篇：選人用人機(jī)制

選人用人機(jī)制

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

習(xí)近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

習(xí)近平指出，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善工作機(jī)制，推進(jìn)干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。

要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，真正把那些堅持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動科學(xué)發(fā)展有激情、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來，努力造就推動科學(xué)發(fā)展的骨干隊伍。