第一篇：加強(qiáng)公路執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)公路路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)的思考

灌云縣公路管理站 韓 冰

二十一世紀(jì)的競爭，歸根到底就是人才的競爭。近幾年來，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公路交通在社會中的地位和作用也顯得更為重要。在新的歷史時期，公路路政作為交通運(yùn)輸行業(yè)一支尤為重要的行政執(zhí)法隊(duì)伍，肩負(fù)著保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障公路安全暢通的重要使命。面對人民群眾對公路服務(wù)公眾出行的需求越來越高的今天，如何加強(qiáng)公路路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)是擺在我們政工干部面前研究的重要課題?，F(xiàn)就新時期加強(qiáng)公路路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)談一些個人的體會。

一、強(qiáng)化公路路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)是適應(yīng)新形勢下公路事業(yè)發(fā)展的必然選擇

“十一五”以來，公路路政隊(duì)伍無論在人員素質(zhì)上、管理手段上、體制變革上還是科技化裝備上都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。就灌云縣公路管理站而言，目前路政隊(duì)伍達(dá)26人，承擔(dān)著全縣境內(nèi)127公里國省干線和324公里縣道的管理任務(wù)，45周歲以下執(zhí)法人員全部達(dá)到大?；虼髮Ｒ陨蠈W(xué)歷，7輛路政巡查車均安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車載電臺和車載監(jiān)控設(shè)備，每個路政中隊(duì)均配備執(zhí)法專業(yè)車、數(shù)碼照相機(jī)及攝像機(jī)等調(diào)查取證裝備，路政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無紙化辦，基本滿足現(xiàn)代化路政日常巡查和管理需要。今年7月1日施行的《公路安全保護(hù)條例》明確公路管理機(jī)構(gòu)是法規(guī)授權(quán)執(zhí)法組織，進(jìn)一步理順公路管理機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法中的地位。面對這一新形勢、新機(jī)遇，公路路政管理要實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變”，從簡單執(zhí)法向剛?cè)嵯酀?jì)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從單兵作戰(zhàn)向綜合治理轉(zhuǎn)變，從管理型向管理與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從人力管理向科技化管理轉(zhuǎn)變。同時，隨著公路服務(wù)人民群眾出行需求的不斷提高，對公路管理提出了更高要求，因此如何抓好路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)也被賦予了新的內(nèi)容，需要在思想觀念、隊(duì)伍管理、制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。

其一，復(fù)雜多變的公路治超形勢是抓好路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)的客觀要求。作為行政管理執(zhí)法門類的公路路政部門，必須一切站在從人民群眾出行安全的角度出發(fā)，站在保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)、保障公路橋梁運(yùn)行安全的角度出發(fā)，這也是服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，公路管理面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢：一方面，隨著2009年二級公路收費(fèi)站撤站，眾多重載貨運(yùn)車輛紛紛選擇繞行國省干線和農(nóng)村公路行駛，60%以上的貨運(yùn)車輛車貨總重高達(dá)130噸以上。受利益驅(qū)動，許多運(yùn)輸業(yè)主不顧公路橋梁承受力“多拉快跑”，并采取暴力抗法、蓄意占道造成堵車、沖崗逃避檢查、短途駁載等方式與路政部門展開“游擊戰(zhàn)”、“拉鋸戰(zhàn)”，致使治超工作面臨著前所未有的壓力。另一方面，近年來貨運(yùn)車輛向大型和特大型車輛發(fā)展，且迅速增多，致使公路橋梁遭遇嚴(yán)重?fù)p壞，2010年底剛完成大修任務(wù)的204國道，不到兩個月其上行線就出現(xiàn)車轍、縱向裂縫等路面病害，部分建好不到三年的縣鄉(xiāng)公路已基本無法通行。面對這一嚴(yán)峻形勢，傳統(tǒng)的思想政治工作思路滯后、方法滯后、觀念滯后等問題變得日益突出，使得思想政治工作缺乏針對性、主動性和實(shí)效性，需要更加注重隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮思想政治工作在公路路政管理中的保駕護(hù)航作用。

其二，路政隊(duì)伍建設(shè)相對滯后是強(qiáng)化路政思想政治工作的必然要求。由于受機(jī)制體制的約束，目前路政隊(duì)伍老齡化趨勢嚴(yán)重，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，十多年基本無新鮮血液充實(shí)，主要體現(xiàn)在：一方面，路政隊(duì)伍部分人員原有文化層次較低，一直未引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，加之近年來在職職工培訓(xùn)教育缺乏行之有效的載體，知識倒退現(xiàn)象嚴(yán)重，人員素質(zhì)得不到很好提高；另一方面，執(zhí)法為民理念不足，受社會自由主義、信息網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣傳播以及管理相對人吃請的誘惑，部分執(zhí)法人員的價值觀念和行為方式受到不同程度影響，出現(xiàn)了權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、趨利執(zhí)法侵蝕執(zhí)法隊(duì)伍肌體，少數(shù)路政執(zhí)法人員執(zhí)法理念發(fā)生了偏差，理想和信念在得與失、利與弊、是與非面前不堪一擊。因此，加強(qiáng)思想政治工作，已經(jīng)成為提高隊(duì)伍法紀(jì)意識和為民服務(wù)理念的重要抓手。三是以人為本的執(zhí)法理念是強(qiáng)化思想政治工作的內(nèi)在要求。近年來，灌云縣公路路政部門在建設(shè)繁榮秀美新灌云中，以“打造一流的公路環(huán)境、一流的管理水平、一流的服務(wù)態(tài)度、一流的執(zhí)法形象、一流的職工隊(duì)伍、一流的工作業(yè)績”等“六個一流”為工作宗旨，樹立以人為本的執(zhí)法理念，把追求公路“暢、潔、綠、美、安”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，在日常公路巡查和管理中，面對無論是法律意識淡薄的還是無理取鬧的人員，引導(dǎo)路政人員樹立“執(zhí)法為民、執(zhí)政為民”的理念，做到愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持罵不還口、打不還手，耐心細(xì)致做好說教工作，做到正面引導(dǎo)，以情動人、以理服人，從思想上認(rèn)識以人為本，從行動人做到以人為本，有力提升公路管理部門的社會形象，提升了公路服務(wù)社會的能力。

二、當(dāng)前公路路政隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和思想政治方面的因素

隨著公路執(zhí)法規(guī)范化、法制化、科技化建設(shè)的深入推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，公路執(zhí)法中存在的一些問題也逐漸暴露出來。

一是從隊(duì)伍發(fā)展上，思想政治建設(shè)重視還不夠。多年來，在路政管理中，還存在一些單位、部門存在畏難情緒，過于強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員少、管理難度大、地方政府干預(yù)多等因素對路政管理的影響和制約，而忽視消除障礙推動科學(xué)發(fā)展的主觀能動作用。許多基層公路部門不同程度存在一手硬一手軟的情況，一把手的主要精力集中在業(yè)務(wù)的開展和職能的履行上，忽視了對思想政治工作的關(guān)注和投入。對執(zhí)法人員思想政治建設(shè)的要求更多是倡導(dǎo)性和原則性，缺乏剛性制度和有效機(jī)制的制約，政工干部存在著“先天性不足”，思想政治工作僅停留在表面形式。

二是在隊(duì)伍建設(shè)上，思想政治教育缺少有力措施。多年來，由于人事編制限制、路政隊(duì)伍人員進(jìn)出難的因素，職稱晉級、職務(wù)晉升、獎優(yōu)罰劣等激勵機(jī)制得不到體現(xiàn)。受社會各種人情關(guān)系和不正之風(fēng)的影響，不同程度存在一定偏頗，離真正公開、公平和公正還有一定距離。加之路政隊(duì)伍老齡化、晉升晉級名額有限，上升希望空間渺茫，導(dǎo)致部分人員理想信念缺失，淡化集體主義觀念和社會責(zé)任感，“得過且過”、“混日子”思想在路政隊(duì)伍中不同程度存在著，甚至少數(shù)路政人員破罐子破摔，受社會各種暴富群體的影響和經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，把權(quán)力、職責(zé)、使命當(dāng)作換取利益的籌碼，放松對自已人生觀、世界觀和價值觀的改造，放任自已對權(quán)、錢、色的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、自由主義、享樂主義，接受管理相對人的吃請和饋贈，甚至以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要，一步步向違法亂紀(jì)邁進(jìn)。而在路政隊(duì)伍的思想教育方面，往往停留在形式和面上的教育，方法方式過于單一，無實(shí)質(zhì)性的教育。部分路政人員成長環(huán)境較為優(yōu)越，未經(jīng)歷一定挫折，缺乏嚴(yán)格的政治思想熏陶和艱苦環(huán)境磨練，不同程度存在原則性不強(qiáng)、工作思路較簡單、畏難情緒重等因素，無法應(yīng)對新形勢發(fā)展的要求，無法解決路政執(zhí)法中各種困難和問題。

三是在科學(xué)管理上，思想政治工作缺乏創(chuàng)新思維。當(dāng)前社會正逐步走向信息化、法制化和科技化，人們的思想觀念和價值觀念不再停留在小農(nóng)意識、小富即安的年代，而是更趨多元化、復(fù)雜化、個性化。傳統(tǒng)的“家長式”、“說教式”思想政治工作已難以適應(yīng)瞬息萬變的世界發(fā)展需求，思想政治教育工作方法簡單、實(shí)效性不強(qiáng)，僅僅局限于開開會、說說教，無法從根源上解決思想問題，難以起到引導(dǎo)、凝聚、激勵和約束作用。今天，重學(xué)歷、輕能力，重年齡、輕實(shí)績，重關(guān)系、輕品德等思想仍占主流，一定程度上挫傷路政隊(duì)伍中工作敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出但年齡大、學(xué)歷低的路政人員的工作積極性。由于思想政治教育觀念陳舊、創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致路政隊(duì)伍管理上缺乏科學(xué)性。

三、加強(qiáng)公路路政隊(duì)伍建設(shè)思想政治建設(shè)的建議 公路路政管理要想在新時期實(shí)實(shí)現(xiàn)大作為、跨越式發(fā)展，就必須立足路政隊(duì)伍實(shí)際，注重思想政治工作方法和實(shí)效，提高公路行政執(zhí)法能力，推動路政管理綜合水平的提高。

一是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。良好的運(yùn)行機(jī)制是做好思想政治工作的有效載體和可靠保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政工干部的配備，領(lǐng)導(dǎo)班子要有專人負(fù)責(zé)思想政治工作，從組織機(jī)制上保證路政隊(duì)伍的思想政治工作得到絕對領(lǐng)導(dǎo)。建立完善思想政治工作例會制度、人員思想動態(tài)制度、工作業(yè)績考核制度，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性互動的“一體化”工作機(jī)制，把思想政治工作作為衡量一個單位和領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的重要依據(jù)。改進(jìn)

在深入貫徹交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范的通知》，規(guī)范執(zhí)法行為，通過采取定期培訓(xùn)、交流、委培、參觀學(xué)習(xí)等形式強(qiáng)化路政隊(duì)伍素質(zhì)培育，建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，及時糾正和查處行政行為實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為，促進(jìn)執(zhí)法管理從業(yè)者與管理者和諧共處，相互理解，相互支持，有效提升行政執(zhí)法目的實(shí)現(xiàn)。

江蘇交通在迎接“十一五”檢查中提出“爭先奪冠”的目標(biāo)，針對上述目標(biāo)，這就要求公路職工要有良好的綜合素質(zhì)，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作流程的同時，改進(jìn)傳統(tǒng)的思維模式，積極運(yùn)用昆山艱苦奮斗、求實(shí)創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新工作、服務(wù)理念，改進(jìn)舊的工作模式、方法，用新的思維去理解、解決出現(xiàn)的新問題，著力提升公路行業(yè)在人民群眾心目中的地位和份量。

二、公路優(yōu)秀路政隊(duì)伍的特征

1、自主的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力

作為一支不斷追求提升為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，高效廉政執(zhí)法能力的執(zhí)法管理隊(duì)伍，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程中必須面對民眾的新需求、新動向。這就迫切的需要路政隊(duì)伍有主動的意愿來迎接挑戰(zhàn)，自主學(xué)習(xí)，應(yīng)對需求、動向創(chuàng)新，再學(xué)習(xí)然后再創(chuàng)新，形成良好的循環(huán)，始終保持為民服務(wù)的創(chuàng)新能力。

2、隊(duì)伍的互相溝通能力

執(zhí)法管理隊(duì)伍要保持良好的縱向或橫向溝通，信息資源的共享。從全省交通“一盤棋”的角度去考慮，大力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府和省交通運(yùn)輸廳制定的交通發(fā)展戰(zhàn)略及奮斗目標(biāo)，需要縱向、橫向隊(duì)伍管理者、實(shí)施者的互補(bǔ)、溝通，不斷完善進(jìn)程中的缺陷，如果不能很好的、直接的進(jìn)行溝通、配合，那么人力、物力等資源就會損耗在內(nèi)部的協(xié)調(diào)上面。

3、熟悉執(zhí)法管理綜合知識

每一名執(zhí)法執(zhí)法人員對本崗位的相關(guān)知識廣泛學(xué)習(xí)和深入研究、理解，切實(shí)做到熟練掌握、熟練運(yùn)用，同時了解本崗位職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件的處臵流程，具體實(shí)施方法，切實(shí)提高突發(fā)事件的應(yīng)變和快速反應(yīng)能力，確保國家、人民群眾生命財產(chǎn)的損失降低到最小。除了對本專業(yè)、本崗位涉及到的學(xué)科應(yīng)當(dāng)熟練掌握外，還應(yīng)對社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科應(yīng)的知識進(jìn)行廣泛的了解，增加社會知識、社會經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身良好素質(zhì)的養(yǎng)成。

4、完善的監(jiān)督機(jī)制

完善的職能部門議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體表決等相關(guān)制度，堅(jiān)持按照組織程序討論、決策，不個人說了算，避免“決策腐敗”，有地保證決策的科學(xué)性和公正性。完善政務(wù)公開，突發(fā)規(guī)范公開內(nèi)容和項(xiàng)目，把與群眾切身利益直接相關(guān)的事項(xiàng)、容易產(chǎn)生腐敗的行政行為、社會密切關(guān)注的焦點(diǎn)問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強(qiáng)烈的問題推行政務(wù)公開，在公開內(nèi)容方面，具體重點(diǎn)落實(shí)在“權(quán)、錢、物、人”上，將工程項(xiàng)目審批、許可以及政務(wù)事務(wù)等全面公開，主動接受社會各界的監(jiān)督和批評。高度重視信訪監(jiān)督。高度重視信訪舉報工作，通過認(rèn)真排查群眾的來信，挖掘案源線索，對不符事實(shí)的，予以排除；對有事實(shí)依據(jù)的，決不隱瞞不報。

三、公路路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)現(xiàn)狀

1、個別執(zhí)法人員為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高

目前，在公路執(zhí)法管理隊(duì)伍中，個別執(zhí)法人員安于現(xiàn)狀，服務(wù)態(tài)度、辦事效率明顯不高；對公路執(zhí)法管理相關(guān)聯(lián)單位態(tài)度有時存在語氣生硬。

2、綜合知識面不寬

執(zhí)法管理涉及公路規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處臵等方方面面，因此，對于基層執(zhí)法人員來說，不光對本崗位執(zhí)法管理的相關(guān)知識廣泛學(xué)習(xí)和深入研究、理解，做到熟練掌握、熟練運(yùn)用，還要了解本崗位職責(zé)延伸以外的常識、要求、以及相關(guān)應(yīng)急事件處臵流程。

3、行政處理自由裁量權(quán)幅度大

交通行政案件能否依法公平、公正的實(shí)施行政行為，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。公路管理法律、法規(guī)，對不同情形的違法行為處罰對違法行為種類、幅度、數(shù)額有明確規(guī)定，但對處罰的標(biāo)準(zhǔn)只有上限控制，無下限要求，在執(zhí)法過程中易發(fā)生罰“態(tài)度款”、“人情款”等違規(guī)行為

四、提升路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)水平的途徑

1、扎實(shí)開展作風(fēng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 第一，繼續(xù)開展作風(fēng)思想政治建設(shè)專項(xiàng)活動。在路政隊(duì)伍中深入持久的開展作風(fēng)思想政治建設(shè)和“學(xué)昆山精神”、“廉潔高效看部門，優(yōu)質(zhì)服務(wù)看窗口”活動，全面實(shí)現(xiàn)行政管理型向行政服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過活動 開展進(jìn)一步牢固樹立“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的思想。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)、文化等方面的培訓(xùn)，全力提升綜合素質(zhì)，為加強(qiáng)依法行政能力思想政治建設(shè)提供人力資源支撐。

第二，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)完善內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法獎懲制度，建立公正、公平、公開的評議考核制、執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制。建立健全行政執(zhí)法激勵獎懲機(jī)制，對那些有違法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度，給予通報批評、限期整改、取消評比先進(jìn)資格等處理。對有關(guān)行政執(zhí)法人員，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等。對行政執(zhí)法績效突出的單位和人員要及時予以表彰，努力營造廉潔、高效、公正、文明的良好執(zhí)法環(huán)境和氛圍。

2、強(qiáng)化廉政監(jiān)督思想政治建設(shè)，強(qiáng)化廉政意識培育 第一，完善政務(wù)公開。突出規(guī)范公開內(nèi)容和項(xiàng)目，把與群眾切身利益直接相關(guān)的事項(xiàng)、容易產(chǎn)生腐敗的行政行為、社會密切關(guān)注的焦點(diǎn)問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強(qiáng)烈的問題推行政務(wù)公開，加強(qiáng)對人事、業(yè)務(wù)、行政、財務(wù)等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督和約束。

第二，高度重視信訪監(jiān)督。高度重視信訪舉報工作，通過認(rèn)真排查群眾來信，挖掘案源線索，對不符合事實(shí)的，予以排除；對有事實(shí)依據(jù)的，絕不瞞報，要一查到底。在案件查處工作中，正確處理好幾方面的關(guān)系：一是認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題，對執(zhí)法人員辦事不公、利用職權(quán)吃拿卡要、管理不力等投訴，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)懲不怠；二是發(fā)揮紀(jì)檢部門自身優(yōu)勢，又注重組織協(xié)調(diào)作用，整合辦案資源，形成合力；三是標(biāo)本兼治，紀(jì)檢部門每查辦一起案件，在結(jié)案的同時要提交案件總結(jié)材料、案件剖析材料以及發(fā)案單位整改及責(zé)任追究建議，以利開展警示教育和在源頭治理中發(fā)揮作用。

第三，虛心接受媒體的監(jiān)督。作為開放和民主的社會，公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的意識越開越強(qiáng)，老百姓關(guān)注的問題往往成為傳媒爭相報道的焦點(diǎn)。為此，要正確對待媒體的監(jiān)督，公路行業(yè)工作社會性強(qiáng)、服務(wù)性強(qiáng)，特別是在公路行業(yè)全面進(jìn)入改革創(chuàng)新的今天，社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題多，很多問題的認(rèn)識不清晰，措施不到位，因而往往容易成為群眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，批評比較多的地方，往往也是我們工作不到位或存在突出的問題的地方。

3、依法行政，準(zhǔn)確定位服務(wù)角色

第一，依法行政。公路路政管理工作社會性強(qiáng)，涉及面廣，能否依法公平、公正的實(shí)施行政行為，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。公路管理法律、法規(guī)，對不同情形的違法行為處罰幅度，數(shù)額高低不等。如：《中華人民共和國公路法》第七十六條規(guī)定；損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施可處三萬元以下罰款。也就是說，對此類情形交通行政執(zhí)法人員可以根據(jù)情節(jié)輕重，主觀故意及違法行為造成的后果，作出三萬元以下范圍內(nèi)合適數(shù)額的處罰建議，并報請上級批準(zhǔn)。由此可見，自由裁量權(quán)能否正確行使直接與人民群眾利益相關(guān)。因此，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力思想政治建設(shè)，是準(zhǔn)確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的重要保障。

第二，尊重群眾，真誠地為群眾服務(wù)。按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、獎懲分明”的要求，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，使之制度化、常態(tài)化，大力全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

第三，把握角色定位，優(yōu)化服務(wù)壞境。作為路政執(zhí)法人員，我們要定位于既是管理者又是一名服務(wù)者的光榮角色，因此，我們必須站在公共利益的角度，全心全意為人民服務(wù)，從服務(wù)中體現(xiàn)執(zhí)法者服務(wù)群眾、服務(wù)公眾利益高度責(zé)任感和使命感，大力推行“人性化”執(zhí)法，對輕微違法且能主動及時糾正的免于處罰，全面實(shí)施一次性告知制度、首問負(fù)責(zé)制，全力提升公路行業(yè)文明執(zhí)法形象。

綜上所述，加強(qiáng)公路路政隊(duì)伍思想政治建設(shè)，必須要提高作風(fēng)思想政治建設(shè)，必須提高行政執(zhí)法能力思想政治建設(shè)，必須提高為民服務(wù)能力思想政治建設(shè)，深刻理解和把握行政服務(wù)型執(zhí)法者角色的定位，全面履行公路管理職能，努力思想政治建設(shè)一支現(xiàn)代、高效、文明、廉政的公路路政管理隊(duì)伍。

第二篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

依法治國，建設(shè)社會主義法制國家是我國的基本方略，依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要組成部分，而加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是依法治國、依法行政的基礎(chǔ)工程。

改革開放以來，尤其是近年來，我國在加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、改進(jìn)行政執(zhí)法工作方面取得了很大成績。但是，與社會預(yù)期比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的要求比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。目前，我國行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在著一些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，部分執(zhí)法人員甚至執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟(jì)私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴。究其原因，一是執(zhí)法人員良莠不齊，法制意識淡薄，法律素質(zhì)較低；二是有些執(zhí)法人員職業(yè)道德和修養(yǎng)不夠高，受利益驅(qū)動，以權(quán)謀私；三是我國執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制不夠健全。

要貫徹依法治國方略，必須嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，下決心建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（一）加大教育培訓(xùn)工作力度

實(shí)踐表明，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是做好行政執(zhí)法工作 1的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效提高行政執(zhí)法總體水平。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想道德和法律知識教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。牢固樹立依法行政，執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、責(zé)為民所負(fù)。要建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度，只有經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格的人員，才能明確其行政執(zhí)法資格，允許其上崗執(zhí)法。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

一方面應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做好行政復(fù)議工作。凡符合法定條件的行政復(fù)議申請，復(fù)議主管部門不得以任何借口推脫拒絕，必須依法受理。重大疑難案件要在“聽證”或“質(zhì)證”之后，依法做出行政復(fù)議決定。積極探索簡易復(fù)議等便民快捷的復(fù)議形式，不斷提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。同時應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法的評議考核。各有關(guān)部門都要對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作實(shí)行量化管理，制定具體的考核指標(biāo)，定期進(jìn)行考核。要廣泛開展“開門評議”活動，通過設(shè)臵舉報電話、意見箱、發(fā)放征求意見卡，開展問卷調(diào)查等方式，聽取人民群眾的意見?？梢园讶嗣袢罕娬堖M(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，讓被

管理者評價管理者的工作，給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員“打分”，評議結(jié)果要向社會公開，并作為考核行政執(zhí)法人員的重要條件。另一方面是強(qiáng)化外部監(jiān)督制約，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)自覺地接受同級人大、政府、政協(xié)、檢察院、法院、紀(jì)檢（監(jiān)察）等有關(guān)機(jī)關(guān)和新聞媒體及人民群眾的輿論監(jiān)督，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督約束的合力，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。

（三）加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度

行政執(zhí)法過錯既損害相對人的合法權(quán)益，又會給執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象造成不良影響，負(fù)面作用較大。為了確保提高執(zhí)法水平，必須加大對執(zhí)法過錯責(zé)任的追究。只要是行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯案，不管涉及到哪一級，哪個人，都要嚴(yán)肅查辦。要抓住執(zhí)法犯法、徇私枉法等嚴(yán)重侵害群眾利益，損害政府形象的典型案件，毫不手軟地進(jìn)行處理，從而起到“懲處一個人，教育一大片“的警示作用。

（四）加大執(zhí)法方式改革力度

執(zhí)法方式改革，應(yīng)注重從源頭上預(yù)防和制止濫用權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、應(yīng)相對集中行政處罰權(quán)，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法導(dǎo)致的執(zhí)法擾民現(xiàn)象，消除由此給執(zhí)法隊(duì)伍造成的不良影響。合理調(diào)整有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，合理確定分工，在人員編制不增加的情況下，整合行政執(zhí)法資源，盡力避免

多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。尤其是在城市、集鎮(zhèn)管理上更應(yīng)及早推行綜合執(zhí)法改革這一方式，以提高效率，改善管理。

2、應(yīng)加快建立并規(guī)范集中行政審批和集中收費(fèi)制度，公開法律依據(jù)、辦事制度、辦事程序等相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，切實(shí)消除執(zhí)法隊(duì)伍中個別人員以權(quán)謀私、滋生腐敗的根源，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（五）維護(hù)執(zhí)法人員的權(quán)益

對依法行政、公正執(zhí)法、剛正不阿但受到打擊報復(fù)的執(zhí)法人員，要予以堅(jiān)決的支持和大力保護(hù)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法辦事的積極性，鼓舞整個執(zhí)法隊(duì)伍的氣勢。要在行政執(zhí)法隊(duì)伍中大力開展學(xué)習(xí)任長霞、宋魚水等優(yōu)秀執(zhí)法者活動，弘揚(yáng)正氣，在全社會充分營造一種有利于公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好環(huán)境，有效保障執(zhí)法人員的合法權(quán)益。

隨著法治建設(shè)的發(fā)展和深化，基層的行政執(zhí)法人員的法律知識、法治觀念、執(zhí)法水平已經(jīng)有了很大提高。為了把各項(xiàng)依法行政任務(wù)落到實(shí)處，我們應(yīng)注重建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高依法行政的水平和能力，努力實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府”這個未來十年政府建設(shè)的目標(biāo)。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

[內(nèi)容摘要]交通有利于促進(jìn)社會文明，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)增長的重心發(fā)生了變化，逐漸由宏觀擴(kuò)張轉(zhuǎn)向微觀優(yōu)化，促進(jìn)了我國交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)朝著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。

公路路政管理部門是公路綜合管理工作的重要組成部分，是公路維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)、保障公路安全暢通的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。路政隊(duì)伍建設(shè)的成效，直接關(guān)系到路政部門綜合素質(zhì)的提升和專業(yè)管理能力的提高，關(guān)系到路政部門社會形象的展示和行政執(zhí)法工作的順利開展。筆者就如何加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和諧執(zhí)法環(huán)境談一些粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：路政 執(zhí)法 管理 交通

二、有法可依 有法必依(一)主要執(zhí)法依據(jù)

公路路政管理其基本定位是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)公路的完好暢通。其執(zhí)法依據(jù)主要包括：

1.法律 《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等

2.法規(guī) 《公路安全保護(hù)條例》

3.規(guī)章 《路政管理規(guī)定》、《河北省公路路政管理規(guī)定》(二)執(zhí)法必嚴(yán)

一部好的法律，必須有公眾普遍的遵守、有良好的執(zhí)法者去執(zhí)行，否則無異于一紙空文。在執(zhí)法工作中要始終保持嚴(yán)肅狀態(tài)，要勇于同各種違反質(zhì)量法律法規(guī)的不良現(xiàn)象作斗爭，絕不漠視回避、放任自流，絕不濫用自由裁量權(quán)等，這既是對法律的敬重也是對執(zhí)法對象的有效威懾和感染，1 以此進(jìn)一步提高質(zhì)量法律法規(guī)的執(zhí)行力。

三、隊(duì)伍本身的素質(zhì)要求(一)加強(qiáng)隊(duì)員的集體榮譽(yù)感

集體榮譽(yù)感是一種熱愛集體、關(guān)心集體、自覺地為集體盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)、爭榮譽(yù)的道德情感。當(dāng)集體受到贊揚(yáng)、獎勵的時候，就會產(chǎn)生欣慰、光榮、自豪的感情；當(dāng)集體受到批評或懲罰的時候，就會產(chǎn)生不安、羞愧、自責(zé)的感情，這就是集體榮譽(yù)感，是有上進(jìn)心的表現(xiàn)。是一種積極健康的心理品質(zhì)，是激勵隊(duì)員奮發(fā)向上的精神力量。

有了集體榮譽(yù)感，才會有強(qiáng)烈的責(zé)任心，集體榮譽(yù)感可以衍生隊(duì)員對集體的歸屬感和責(zé)任感，是隊(duì)員們更加熱愛自己的隊(duì)伍，更加盡心盡力的為班隊(duì)伍服務(wù)。有了集體榮譽(yù)感，才會有進(jìn)取。有了集體榮譽(yù)感，為集體爭光，隊(duì)員們才有自我提高的渴望，自然而然的就形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，這樣我們的隊(duì)伍就能不斷的增強(qiáng)自我約束、自我提高、自我發(fā)展、自我完善的意識。工作才能不分分內(nèi)分外，互相協(xié)作，緊密配合，相互支持，為集體贏得榮譽(yù)。正所謂“人心齊，泰山移?！?“獨(dú)腳難行，孤掌難鳴”。

集體榮譽(yù)感可以創(chuàng)造榮譽(yù)，榮譽(yù)也可以讓個人獲得更大的回報。事實(shí)上，只要我們盡職盡責(zé)、努力工作，工作也會賦予我們心理上的滿足，回饋我們累累碩果。馬克斯也曾說過“一個人的發(fā)展，取決于和他直接或間接進(jìn)行交往的其他一切人的發(fā)展”。有集體榮譽(yù)感的人，通常是到的品格高尚的人。他們會更多的為他人著想，而不是以自我為中心。凡是能為他人著想，多替集體著想，會使人心胸更加寬廣，自我也更愉悅。

(二)熟悉執(zhí)法管理綜合知識

每一名執(zhí)法執(zhí)法人員對本崗位的相關(guān)知識廣泛學(xué)習(xí)和深入研究、理解，切實(shí)做到熟練掌握、熟練運(yùn)用，同時了解本崗位職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件的處置流程，具體實(shí)施方法，切實(shí)提高突發(fā)事件的應(yīng)變和快速反應(yīng)能力，確保 國家、人民群眾生命財產(chǎn)的損失降低到最小。除了對本專業(yè)、本崗位涉及到的學(xué)科應(yīng)當(dāng)熟練掌握外，還應(yīng)對社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科應(yīng)的知識進(jìn)行廣泛的了解，增加社會知識、社會經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身良好素質(zhì)的養(yǎng)成。

(三)培養(yǎng)自主的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力

作為一支不斷追求提升為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，高效廉政執(zhí)法能力的執(zhí)法管理隊(duì)伍，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程中必須面對民眾的新需求、新動向。這就迫切的需要路政隊(duì)伍有主動的意愿來迎接挑戰(zhàn)，自主學(xué)習(xí)，應(yīng)對需求、動向創(chuàng)新，再學(xué)習(xí)然后再創(chuàng)新，形成良好的循環(huán)，始終保持為民服務(wù)的創(chuàng)新能力。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍的互相溝通能力

執(zhí)法管理隊(duì)伍要保持良好的縱向或橫向溝通，信息資源的共享。加強(qiáng)溝通，不斷完善進(jìn)程中的缺陷，如果不能很好的、直接的進(jìn)行溝通、配合，那么人力、物力等資源就會很大程度的浪費(fèi)。我們自己的的隊(duì)伍溝通好了，才能更好的與其他相關(guān)單位更好的溝通，提高工作效率，對外還能有效提高路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。

四、加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑

加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，必須本著實(shí)事求是、標(biāo)本兼治的原則，采取切實(shí)有效的措施，加大工作力度，務(wù)求取得明顯成效。人的思想支配行動，是行動的先導(dǎo)和動力。加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，首先必須強(qiáng)化思想政治工作，提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識水平，使其在公路路政執(zhí)法工作中真正做到公平、公正、正當(dāng)和合理。由于路政工作的特殊性，線長點(diǎn)多，人員少、工作量大，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機(jī)制，選擇適合路政執(zhí)法隊(duì)伍自身特點(diǎn)和符合形勢發(fā)展需要的載體，使執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作有章可循，達(dá)到效能與效率的統(tǒng)一。思想政治工作的落腳點(diǎn)就是提高執(zhí)法人員的覺悟，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨建立一 支講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)的路政管理隊(duì)伍，激發(fā)其積極性和自覺性，勇于克服困難，最終實(shí)現(xiàn)做好本職工作的目的。其次通過開展路政執(zhí)法崗位大練兵活動加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以工作制度化、管理法制化、言行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基本要求，逐步建立并形成一整套規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理機(jī)制和依法行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)的工作規(guī)范，從本系統(tǒng)或本單位的實(shí)際出發(fā)，有針對性地發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)、塑造、宣傳具有示范作用和待業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)典型，扎扎實(shí)實(shí)地開展比、學(xué)、趕、幫、超的競賽活動。改革傳統(tǒng)的用人機(jī)制和管理制度，對依法行政的人員，實(shí)行公平考核、公開競爭、擇優(yōu)上崗、優(yōu)化組合，使大批年輕有為的業(yè)務(wù)骨干能脫穎而出，激發(fā)大家的工作熱情，從而使執(zhí)法人員整體素質(zhì)得以提高。

五、加強(qiáng)路政執(zhí)法宣傳營造良好氛圍

開展形式多樣的路政宣傳活動，營造良好的執(zhí)法環(huán)境?？梢允孤氛?zhí)法事半功倍。

（一）宣傳內(nèi)容

1.以《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》為重點(diǎn)的路政管理法律法規(guī)和規(guī)章。

2.公路兩側(cè)違章建筑和違法廣告的治理及典型案例。3.超限超載運(yùn)輸?shù)奈：暗湫桶咐?/p>

4.嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)的先進(jìn)人物和典型事例。5.公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和路政管理成果展示。

（二）主要的宣傳形式

一是充分利用現(xiàn)有資源，扎實(shí)開展宣傳。在路政辦公區(qū)、重點(diǎn)路段等地懸掛宣傳標(biāo)語。充分利用公路沿線的宣傳設(shè)施設(shè)施，開展24小時滾動宣傳。重點(diǎn)在苑家務(wù)、韓村、王佃莊、東狀、養(yǎng)馬壯、龍虎莊等地發(fā)放法律法規(guī)文本、倡議書、漫畫等宣傳資料等。

二是借助新聞媒體，廣泛開展宣傳。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮新 聞媒體的宣傳作用，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放路政管理宣傳片、宣傳口號，使路政管理工作深入人心。

三是將路政執(zhí)法宣傳與公路路域環(huán)境綜合治理相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法宣傳效果。

四是深入貼近社會，全面推進(jìn)宣傳。組織路政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。深入到公路沿線黨委、政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、等地進(jìn)行走訪，對國家公路路政相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，著重對維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意義、路政執(zhí)法依據(jù)，行政審批程序，超限檢測流程、違法責(zé)任及處罰等內(nèi)容進(jìn)行宣講。廣泛深入地普及公路安全保護(hù)法律知識，讓人民群眾了解路政，支持和關(guān)心路政。

要充分認(rèn)識路政執(zhí)法宣傳活動的必要性和重要性，突出報道重點(diǎn)，掀起宣傳高潮。要以群眾出行密切相關(guān)事項(xiàng)和成果為切入點(diǎn)，充分展示我縣在公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和路政管理方面的新變化、新舉措和新成就。引導(dǎo)社會公眾自覺遵守路政管理的法律、法規(guī)。要善用一線的感人事跡和生動事例開展宣傳，延伸宣傳觸角；著力挖掘宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)的先進(jìn)人物和典型事例，展示路政的良好形象。

六、領(lǐng)導(dǎo)的影響

(一)領(lǐng)導(dǎo)示范往往事半功倍

領(lǐng)導(dǎo)帶頭往往會給一線執(zhí)法人員信心，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是他們的“主心 骨”，這種作用是非常強(qiáng)大的。特別是在遇到重大路政執(zhí)法難題或者是重大路政執(zhí)法任務(wù)的時候，路政員往往會猶豫退縮，這時候領(lǐng)導(dǎo)一定要向前推動。

(二)要欣賞，但標(biāo)準(zhǔn)不能低

要欣賞下屬，他們有自己的優(yōu)點(diǎn)，但是不能以此而降低對他們的要求，嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)既是對自己工作負(fù)責(zé)，也是對下屬的成長負(fù)責(zé)。很多管理者誤認(rèn)為欣賞下屬和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格是對立的，要么嚴(yán)苛要求下屬從不欣賞，要么只看到下屬的長處，認(rèn)為他一好百好，干脆放任不管，毫無高標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)低，造成對員工的要求不高。他們不相信自己能干高標(biāo)準(zhǔn)的活兒，更不相信下屬也能干高標(biāo)準(zhǔn)的工作。高標(biāo)準(zhǔn)要求每位員工，使員工養(yǎng)成高標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，其實(shí)對管理者自己也是一種提升，反過來也更能贏得下屬的佩服欣賞。

因此在欣賞他人、欣賞自己的同時，也要嚴(yán)格要求他人和自己，只有這樣，團(tuán)隊(duì)才能和諧，才有持續(xù)向上的向心力。

五、結(jié)束語

本文通過粗淺的闡述了加強(qiáng)隊(duì)員的集體榮譽(yù)感，多元化的法律知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自學(xué)創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵與支持等方法。為加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和諧執(zhí)法環(huán)境提出一些簡單的看法。但是要建設(shè)一支現(xiàn)代、高效、文明、廉政的路政管理隊(duì)伍還需要相關(guān)工作人員的多方共同努力，并在以后的路政執(zhí)法工作中繼續(xù)摸索。

第四篇：加強(qiáng)高速路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)高速路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

思路一旦確定，人就是決定因素。建設(shè)一支政治可靠，作風(fēng)扎實(shí)，業(yè)務(wù)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)新時期路政事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)不是一個新命題，既有政治高度的理論體系作依據(jù)，也有實(shí)踐中的真知灼見可借鑒。筆者政治理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)都有限，本人作為高速路政執(zhí)法隊(duì)伍的一名新兵，也作為路政管理一線的一名黨務(wù)工作者。僅能立足基層就隊(duì)伍建設(shè)做膚淺思考。

一、隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵及重要性

古語云:身在曹營心在漢。通俗易懂的七個字卻給人深刻的啟示：原來“人”是可以分成兩層意義進(jìn)行表述的，也就是“身”和“心”，“身”在此而“心”卻在彼。又云：得人心者得天下。這就說明人的“心”比“身”更為重要。歷史上的善政者都會在如何獲取人心上下功夫。關(guān)于人心的詞匯也數(shù)不勝數(shù)。如籠絡(luò)人心，收買人心，賈惑人心，人心齊泰山移等等。三人為眾，五人為伍。人是隊(duì)伍的最重要元素。無須諱言，隊(duì)伍建設(shè)最基本的內(nèi)涵就是做人的“心”“身”合一工作。從我國的古代到現(xiàn)代，從我黨的成立到壯大，從新中國的誕生到強(qiáng)盛，波瀾壯闊的歷史畫卷無不雄辨地證明了：人心所向——興，人心向背——衰。在以人為本，構(gòu)建和諧社會的方針指導(dǎo)下，從中央到地方，各個行業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)，各個部門無不重視和關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)，并且把它作為一項(xiàng)長期而復(fù)雜工程常抓不懈。程書記多次強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)不牢，地動

山搖。路政總隊(duì)從組建的第一天起，就把建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍作為路政事業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)列入重要議題。不僅完善了組織結(jié)構(gòu)，搭建了隊(duì)伍建設(shè)框架，而且從形式到內(nèi)容，從建章立制到狠抓落實(shí)都做了大量卓有成效的工作。

二、加強(qiáng)高速路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性

我省公路路政管理總隊(duì)是燃油費(fèi)稅和交通體制雙重改革的產(chǎn)物。從機(jī)構(gòu)搭建到隊(duì)伍整合，從基礎(chǔ)設(shè)施到人員培訓(xùn)，在短短的兩年時間里，一支全新的路政執(zhí)法隊(duì)伍已然活躍在贛鄱大地三千公里的高速公路線上。維護(hù)路權(quán)，保護(hù)路產(chǎn)，保障暢通。這支年輕的執(zhí)法隊(duì)伍沒有辜負(fù)使命，無論白天黑夜，不管酷暑嚴(yán)寒，迎風(fēng)雨，頂霜雪。在遠(yuǎn)離家人的大山深處，在川流不息的車流中，全天候地堅(jiān)守崗位，儼然是高速公路的守護(hù)神。然而這支隊(duì)伍畢竟年輕，從精神面貌到組織紀(jì)律，從執(zhí)法水平到業(yè)務(wù)能力，從組織領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)戰(zhàn)效果都有可指可點(diǎn)的不足和遺憾。

去年十一月三十日，總隊(duì)兩位主官在黨委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會上的重要講話，就一針見血地指出并嚴(yán)厲地批評了隊(duì)伍中存在的不良現(xiàn)象。一是不思進(jìn)??；二是作風(fēng)漂??；三是服務(wù)意識淡薄。思想決定行為，行為導(dǎo)致結(jié)果。在一支隊(duì)伍里，如讓這三種現(xiàn)象聽之任之，則官將不官，兵也不兵了，離烏合不遠(yuǎn)矣。江西路政的新格局是大到全國小到地方，重到交通事業(yè)輕到個人前途的改革成果。它凝聚著省、廳黨政領(lǐng)導(dǎo)的智慧和心血。把這支隊(duì)伍建設(shè)好，豐收的是改革大政，成就的是事業(yè)輝煌，幸福的是家

庭生活。今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是總隊(duì)的“執(zhí)行年”，更是建黨九十周年的大慶年。打掃灰塵，洗凈臉孔，清除不良現(xiàn)象，建設(shè)一支肯干能干會干的執(zhí)法隊(duì)伍，既是形勢需要刻不容緩的大事，更是總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)基固本的共同任務(wù)。

三、路政隊(duì)伍出現(xiàn)不良現(xiàn)象的不和諧因素

正如我國懲治腐敗的形勢一樣，在改革陣痛中誕生，且剛起步的高速路政執(zhí)法隊(duì)伍出現(xiàn)幾種不良現(xiàn)象并非偶然。筆者認(rèn)為，這支一千多人的隊(duì)伍，在成立之初就有先天不足的陰影。主要有兩方面：一是大多數(shù)人對改革形勢認(rèn)識不足，沒有足夠的心理準(zhǔn)備；二是在安轉(zhuǎn)過程中，沒有足夠重視人的價值觀念與內(nèi)心和諧來源。從干部任命到人員上崗，幾天時間一切似乎就緒，可陰影沒有消除。從去年六月底以來，隊(duì)伍中的問題慢慢暴露。當(dāng)然，是病總會出現(xiàn)癥狀的。竊以為，導(dǎo)致隊(duì)伍不良現(xiàn)象的不和諧因素有以下幾種：

(一)觀念差距。這主要表現(xiàn)在上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間觀念上的不一致。如總隊(duì)多次強(qiáng)調(diào)：要向基層傾斜，為一線服務(wù)。要不斷提高職工的生活質(zhì)量。對這些話，不同位置上的人理解是不同的。領(lǐng)導(dǎo)層面的，可能立足全局，從宏觀出發(fā)，力求平衡和穩(wěn)步推進(jìn)；基層組織和一般職工，也許只著眼局部，從微觀出發(fā)，關(guān)注某個集體、個人的某種利益的變化。如果觀念差距過大，認(rèn)同感就難以形成，隊(duì)伍合力的形成就會產(chǎn)生障礙。

在基層常聽到一些諸如“官話、套話”的牢騷，其實(shí)就是組織和領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)實(shí)在在關(guān)懷，因?yàn)橛^念差距而沒能在隊(duì)伍中產(chǎn)出共鳴的表現(xiàn)。取信于民，前提是觀念同步，關(guān)鍵在于有諾必踐。

(二)情感缺失。這要從兩個方面進(jìn)行分析。一是安轉(zhuǎn)的稽征人一時難以找回當(dāng)年的情感。陌生的業(yè)務(wù)和生活，加之年齡偏大和一些見怪不怪的風(fēng)氣，讓一部分同志暫時很難對路政產(chǎn)生應(yīng)有的熱忱。二是對原來就從事路政工作的同志來說，新的體制一時還沒有給大多數(shù)人帶來新的幸福感，相反在某些方面可能受到挫傷。如職位、收入等方面。工作激情相對減弱，消極情緒滋生。愛崗才能敬業(yè)，情感是愛的細(xì)胞。

(三)執(zhí)行失衡。從管理學(xué)的角度來說，規(guī)章制度是對事不對人的，但執(zhí)行起來往往讓人感到有失衡之處。失衡就有不公。公生明，廉生威。試想：一支不明不威的執(zhí)法隊(duì)伍何以有戰(zhàn)斗力呢。

(四)將、士不凝。電視劇《亮劍》一定給帶兵的人很多啟示。一支隊(duì)伍的成熟，不能缺鐵的紀(jì)律，更不能缺上下一心，同生共死的情誼。這就是將士用心用情凝聚而成的團(tuán)隊(duì)精神。人在崗心不在位，不思干事，只想私利，不補(bǔ)臺還拆臺。如此種種表現(xiàn)，該問責(zé)的不僅僅是士兵吧?！皩ⅰ辈挥眯模笆俊必M肯舍命呢。

四、加強(qiáng)高速路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

俗話說，千個郎中千個方。存留在高速路政執(zhí)法隊(duì)伍軀體上的“病”該如何開“處方”呢。事實(shí)上，高速路政的三級班子，尤其是總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體，一直以來都在胡總書記科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)

下，高屋建瓴，做了大量具有前瞻性的工作，開出了一個個妙方，起到了很好療效。穩(wěn)定了大局，加快并鞏固了我省交通體制改革成果。筆者深受路政事業(yè)大好形勢的鼓舞，從士兵的角度提點(diǎn)建議。

(一)開展教育要力求實(shí)際

隊(duì)伍建設(shè)離不開教育。教育的內(nèi)容和形式也多種多樣。如，政治理論學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，各種主題活動等等。教育的目的也很明顯，無非是提高政治、文化、業(yè)務(wù)等素質(zhì)。這種教育必不可少，也可以說是一種常規(guī)行為。然而，孔子說：因材施教。就是說教育是要看對象的。對牛彈琴不是牛笨而是人無知。對管理者而言，教育說到底就是給自己的屬下洗腦。作為一級領(lǐng)導(dǎo)，光靠常規(guī)教育是不夠的，更多的是要對不同的職工進(jìn)行不懈的“近身“教育。生活上的言傳身教，工作上的身體力行，制度上的率先垂范，嚴(yán)厲的批評，透徹的說理都屬于“近身”教育的范疇?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)直接面對員工，如能及時地為之解惑排憂就是最實(shí)際的教育。多講道理少談理論，多動手少擺嘴，多解難少說難，多幫人少損人，多送溫暖少潑涼水。這樣的長官，士兵能不尊重嗎？這種領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，職工能不樂意接受并努力完成好嗎？假如我們這支隊(duì)伍的每一個單位的主官都能如此，何愁隊(duì)伍心不齊，力不夠，效不高呢。

(二)服務(wù)基層要立足實(shí)效

一首《為了誰》唱紅了大江南北。這不是歌曲的生命力，而

是社會對普通士兵價值的認(rèn)同。所有的領(lǐng)導(dǎo)都清楚，高速路政基層最苦，一線人員最累。因而就有了“向一線傾斜，一切為基層服務(wù)”的出爐。這對基層來說無疑是巨大的鼓舞。應(yīng)該肯定，總隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)無不在為解決基層困難而奔忙。用房，裝備，經(jīng)費(fèi)等等都揪著領(lǐng)導(dǎo)的心。然而，細(xì)節(jié)決定成敗。對吃喝拉撒都在基層的人來說，單位就是家，領(lǐng)導(dǎo)就是家長?；鶎拥降子卸嗫?，職工累在哪里，什么時候需要啥，作為家長的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有數(shù)?；鶎雨?duì)伍的大多數(shù)人也都明白并理解，新體制下的高速路政有它羞澀的一面，很多問題是自身無法解決的。但服務(wù)是一個細(xì)致活，有時候一句問候勝過一輛車，一張笑臉超過一餐飯，一個科學(xué)的決策就能感動一生。慈不掌兵，愛兵如子。對這些話語領(lǐng)悟得深的人一定是個將才。

(三)管理規(guī)則要符合正義

這里提到的規(guī)則指的是規(guī)章制度?！罢x”的“正”，就是“不偏不倚”;”義"就是制裁事物使合宜。正義就是不偏不倚地制裁事物使之合宜。由此可見，規(guī)則正義體現(xiàn)一種價值訴求，建立規(guī)則的目的就是樹立正義。正義是以平等為基礎(chǔ)的，追求平等是每個人的基本愿望。人都希望在平等的條件下，實(shí)現(xiàn)人生價值的最大化，人的內(nèi)心和諧也只有在“正義”面前才能完成“和諧——不和諧——和諧”的良性調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)化。我黨一貫主張“平等”二字，如：男女平等，官兵平等，法律面前人人平等。要建設(shè)一支有凝聚力的執(zhí)法隊(duì)伍，就要積極營造正義氛圍，讓隊(duì)伍的每一個

人感受得到規(guī)則正義所帶來的溫暖陽光。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活不可能有絕對的公平，尤其在公權(quán)尚且無法完全制約的今天，放眼大千世界，正義和公平被有意無意，或多或少地蒙上陰影的事例也時有耳聞。不過，作為一個部門的管理規(guī)則，從制訂到執(zhí)行都應(yīng)該把“正義”作為終極目標(biāo)。如人事規(guī)則、分配規(guī)則、獎懲規(guī)則等。再者，“上梁不正下梁歪”、“上行下效”的道理婦孺皆知。因而，管理者的秉性、行事風(fēng)格，既是這支隊(duì)伍的風(fēng)向標(biāo)，更是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外朔形象的基石。

(四)競爭機(jī)制要處處激活

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的法寶，隊(duì)伍建設(shè)自然適用。根據(jù)路政隊(duì)伍的現(xiàn)狀，應(yīng)該如何激活競爭機(jī)制呢。一是用人機(jī)制。通過競爭上崗來確定崗位人員；二是分配機(jī)制。通過崗位業(yè)績考核來拉大收入檔次；三是淘汰機(jī)制。對各崗人員包括直接責(zé)任人實(shí)行即時或淘汰。即問責(zé)制；四是獎懲機(jī)制。對業(yè)績突出，為路政工作做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)行獎勵。如獎金，破格提拔，舉辦事跡報告會等。對不思進(jìn)取，屢教屢犯，損害隊(duì)伍形象的，要視情節(jié)給予及時處理。競爭使人進(jìn)取，獎勵鼓舞士氣，懲罰遏制歪風(fēng)。當(dāng)然以人為本是激活競爭機(jī)制的前提，對那些年齡偏大的老同志應(yīng)該有原則性的區(qū)別對待，可以參照地方相同單位執(zhí)行。

(五)路政文化要舍得投入

文化的內(nèi)涵非常廣泛，無處不在。高速路政的文化應(yīng)該伴隨高速公路的出現(xiàn)而產(chǎn)生。作為我省高速路政新格局的第一代，傳

承和發(fā)揚(yáng)高速路政文化理應(yīng)義不容辭。隊(duì)伍建設(shè)與文化建設(shè)一脈相承，密不可分。因而，加大路政文化的投入也是隊(duì)伍建設(shè)的需要。一是要建立和完善文化場所?；鶎訂挝灰话愣际侨旌蛑凳氐霉ぷ髂Ｊ剑械拇箨?duì)駐地文化生活十分匱乏，甚至連看報都難以實(shí)現(xiàn)。這是不適應(yīng)現(xiàn)代人的生活需求的。二是要開展與路政事業(yè)相關(guān)的文化活動。當(dāng)前開展的“愛我路政”主題活動就很有現(xiàn)實(shí)意義。三是要開展精神文明創(chuàng)建活動。四是要及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)人物，樹立路政典型。五是創(chuàng)辦具有路政特色的刊物。六是建立路政事業(yè)發(fā)展檔案。一支有文化底蘊(yùn)的隊(duì)伍就具有攻堅(jiān)克難的活力。當(dāng)然，一種文化的形成是一個漫長的積淀過程，文化的力量猶如滴水穿石，它能貫穿事業(yè)發(fā)展的全過程，也能滲透隊(duì)伍的每個角落，并使之靈魂璀璨奪目。故而，對它的投入不能有急功近利的思想。既要舍得還要持久，更不可忽略。

千里之行，始于足下。綜合以上五點(diǎn)建議，無非就是在抓實(shí)，求正，激活上做文章。積沙成塔，厚積薄發(fā)。功到自然“心”“身”合一。

第五篇：縣公路運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料

縣公路運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料

縣公路運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料

一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

縣公路運(yùn)輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運(yùn)輸管理站”，1986年更名為“縣公路運(yùn)輸管理所”，主要擔(dān)負(fù)縣道路運(yùn)輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作；其性質(zhì)為國家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位，4月批準(zhǔn)參公；核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個，編制19名，實(shí)際在崗22名，臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算，市財政統(tǒng)一撥付。有執(zhí)法車輛5臺，辦公環(huán)境較差，辦公基本實(shí)現(xiàn)自動化。

依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及其相關(guān)的法律法規(guī)，縣公路運(yùn)輸管理

所擔(dān)負(fù)著全縣的道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作?？h幅員面積3269平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個行政村，總?cè)丝诩s25萬人，全縣公路總里程2400余公里。根據(jù)目前我所在冊人員，人均公路里程達(dá)100余公里，公路建設(shè)還在迅速發(fā)展。

目前，縣客貨運(yùn)輸車輛約2704輛。客運(yùn)車輛205輛，其中客運(yùn)班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮(zhèn)客運(yùn)人力三輪車40輛；貨運(yùn)車輛約2499輛，其中在冊貨車639輛，暫未取得營運(yùn)許可的貨運(yùn)車輛280余輛，時風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車340余輛，農(nóng)用四輪車360余輛，汽油貨運(yùn)三輪車650余輛，外地取得道路運(yùn)輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v230余輛。目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運(yùn)站5個，木魚、三鍋、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類客運(yùn)站；維修企業(yè)3家，個體維修業(yè)戶及相關(guān)業(yè)務(wù)25家，依托木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發(fā)展5家二類維修企業(yè)和10家個體維修、服務(wù)業(yè)戶，以滿足客貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。

二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀 目前，縣公路運(yùn)輸管理所有正式執(zhí)法人員22名，臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；正式執(zhí)法人員中大專及以上學(xué)歷占91%，中專及相當(dāng)學(xué)歷占9%。道路運(yùn)輸管理專業(yè)占50%，法律專業(yè)占5%，其他專業(yè)占45%。22名正式執(zhí)法人員中，30-45歲的占78%，45歲及以上的22%。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級的安排進(jìn)行。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的問題和困難

隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，管理量也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴(yán)重不足，縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調(diào)整，為了確保全縣運(yùn)政工作的順利開展，經(jīng)批準(zhǔn)壯大了運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，但根據(jù)4月的參公文件精神，縣公路運(yùn)輸管理所將有一部分人員不能參公，實(shí)際在崗人員

數(shù)大于18年前核定的編制數(shù)，編制數(shù)得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運(yùn)輸管理難度大，難免會出現(xiàn)監(jiān)管時差，使部分道路運(yùn)輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監(jiān)管時差，就必須壯大執(zhí)法人員隊(duì)伍，因受編制數(shù)限制就不得不聘請臨時協(xié)助執(zhí)法人員，這樣就增加了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算，市財政統(tǒng)一撥付。但所撥付的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運(yùn)管所自行解決，這樣就不得不擠占其他經(jīng)費(fèi)，致使工作經(jīng)費(fèi)緊張，限制了工作的順利開展。

福利待遇太低，致使工作人員積極性不強(qiáng)。，的行政單位的公務(wù)員實(shí)行了“陽光工資”，一般科員的兌現(xiàn)金額為16000元左右，部分事業(yè)單位也按照相關(guān)規(guī)定向工作人員兌現(xiàn)了該福利。但不知什么原因使得運(yùn)管所一直無法兌現(xiàn)該政策，工

作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。管理體制造成運(yùn)管所的人權(quán)和財權(quán)分離，上級主管部門管經(jīng)費(fèi)撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，為各項(xiàng)工作的開展增加了難度，制約了運(yùn)政工作的開展。

由于經(jīng)費(fèi)不足而影響了運(yùn)政工作人員的知識更新和繼續(xù)教育，運(yùn)政工作人員的累計(jì)培訓(xùn)時間達(dá)不到應(yīng)培訓(xùn)的要求，知識更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無法實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與社會發(fā)展同步。工作人員流動性差，不利于工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運(yùn)管所工作，且工齡都在十余年，有的更是有二十余年的，在一個單位工作時間久了，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但也逐漸淡化了學(xué)習(xí)新知識的動力，工作積極性也受影響，不利于工作的開展。運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險更大，不利工作的開展。運(yùn)政機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外，還要肩負(fù)打擊非法營運(yùn)行為的使命。由于受利潤的誘惑，非法

營運(yùn)行為屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對非法營運(yùn)行為處以3—10萬的罰款，對于山區(qū)貧困縣的非法營運(yùn)者來說，按照最低標(biāo)準(zhǔn)3萬處罰，就等于處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發(fā)生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴(yán)格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發(fā)生哪一種，運(yùn)管部門都要承擔(dān)責(zé)任，這無形給運(yùn)政執(zhí)法設(shè)置了障礙，影響了工作的開展。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議 根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊(duì)伍的編制數(shù)，提高執(zhí)法部門的級別，并適時根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制數(shù)調(diào)整。把部門級別提高到正科級可以使職工干工作有盼頭，不會因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據(jù)實(shí)際解決編制數(shù)不但能解決歷史遺留問題，還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍的人心，促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小?/p>

實(shí)行人權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權(quán)和財權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動和經(jīng)費(fèi)的供給，才能有效地促進(jìn)工作的開展。

加強(qiáng)工作人員的繼續(xù)教育和知識更新，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間和經(jīng)費(fèi)供給，并以制度的形式確定下來。實(shí)行繼續(xù)教育適時更新知識是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效保證。

兌現(xiàn)國家關(guān)于工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機(jī)構(gòu)工作人員的收入差距，才能縮小社會貧富差距，提高運(yùn)政執(zhí)法人員生活水平，確保運(yùn)政人員積極努力工作，更能保證執(zhí)法人員遵紀(jì)守法，廉潔奉公。

按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的交流。流水不腐，戶樞不蠹，只有加強(qiáng)執(zhí)法人員的交流，才能促使工作人員不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取，提高自身 的業(yè)務(wù)水平和辦案能力，積極去適應(yīng)新的環(huán)境和新的工作，才能保持積極的主觀能動性，使執(zhí)法隊(duì)伍時刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持續(xù)開展。不進(jìn)行交流，長此以往工作就會像一潭死水，風(fēng)平浪靜，工作的能動性和主動性就會慢慢地消失，工作就會原地踏步，停滯不前，不利于工作的開展。修訂對非法營運(yùn)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時是否可以明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和貧困的山區(qū)進(jìn)行區(qū)別對待。城市非法營運(yùn)的利潤空間很大，能夠承當(dāng)高額的罰款，而貧困山區(qū)本身就窮，搞非法營運(yùn)的買車也是靠貸款，一旦按照標(biāo)準(zhǔn)定格處罰，往往激起民憤，發(fā)生群體性事件或過激行為，引起社會不穩(wěn)定，不利于構(gòu)建和諧社會和地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二〇〇九年九月三日