第一篇：保障人民群眾健康,提高醫(yī)院管理水平

保障人民群眾健康，提高醫(yī)院管理水平

南昌市第一醫(yī)院

陳

園

南昌市第一醫(yī)院是一所科室齊全，設(shè)備先進，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和保健于一體的三級甲等綜合性醫(yī)院。承擔(dān)了南昌地區(qū)大部分市民的醫(yī)療保健任務(wù)和南昌市副縣級以上在職干部及離退休老干部、高級知識分子的醫(yī)療保健任務(wù)，年均門診病人55萬人次，年出院病人近在2萬人次。

醫(yī)院始建于1934年，風(fēng)雨滄桑走過七十周年。醫(yī)院近年來，在狠抓醫(yī)院內(nèi)部管理，加強醫(yī)院文化建設(shè)，堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念，樹立現(xiàn)代質(zhì)量意識觀念等方面，做了一些有益的嘗試，醫(yī)院的發(fā)展取得了初步的成效，但與國內(nèi)一些醫(yī)院相比，我們發(fā)展的步伐顯得較為滯后。下面我把我院近年來在保障人民群眾健康，提高醫(yī)院管理水平方面做的一些工作向大家作一匯報：

一、提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療服務(wù)安全有效

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是指醫(yī)療服務(wù)的及時性、安全性和有效性，是通過臨床，醫(yī)技科室和醫(yī)務(wù)人員遵循醫(yī)療管理規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，實施自我評價和控制所達到的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療效果。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到病人的生命安全和身心健康，是檢驗和衡量醫(yī)療服務(wù)工作的根本標準。加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院各項工作的核心內(nèi)容和永恒主題。為此，我們近年來做了如下工作：

1、嚴格遵守醫(yī)療安全的核心制度

嚴格遵守醫(yī)療安全的核心制度，是醫(yī)療質(zhì)量的保證。我們近年來建立和完善首診負責(zé)制、三查七對制、交接班制度、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、院內(nèi)外會診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度。并將核心制度的落實情況作為院長查房的重要內(nèi)容，在日常工作中狠抓核心制度的落實，對違反核心制度的人和事進行了嚴肅的教育處理。

2、強化醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識

醫(yī)療衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，廣大人民群眾可以通過醫(yī)療服務(wù)這個窗口看到我們的黨風(fēng)政風(fēng)，看到我們的工作水平，看到社會和諧程度。

和諧醫(yī)院的構(gòu)建一是人際關(guān)系層面的和諧，它包括醫(yī)務(wù)工作者人員與患者，醫(yī)院管理者與員工，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)生、醫(yī)護、臨床、醫(yī)技人員之間的關(guān)系；二是專業(yè)科室和管理層級關(guān)系層面的和諧；三是醫(yī)院與社會環(huán)境的和諧，醫(yī)院各種關(guān)系的和諧是確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的基礎(chǔ)，是提高醫(yī)療服務(wù)水平的前提。在這方面我們做了如下工作：

1、啟動醫(yī)院文化建設(shè)工程，凝練醫(yī)患人心

醫(yī)院文化具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束和約束和輻射作用，對不斷提升醫(yī)院市場競爭能力有著重要的作用。醫(yī)院請來專家，在充分論證、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我院進行了文化體系的設(shè)計；其次，醫(yī)院以建院七十周年為契機向社會各界征集院徽、院訓(xùn)，反映我院歷史的文章，得到社會各界的廣泛響應(yīng)。第三：醫(yī)院把辦好院報、建設(shè)好醫(yī)院文化墻、醫(yī)院網(wǎng)站，進行醫(yī)院文化知識競賽，作為醫(yī)院文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

2、加大中層管理干部能力的培訓(xùn)力度。醫(yī)院的發(fā)展不能僅靠幾個院領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院的管理需要所有的中層管理干部齊心協(xié)力及水平的提升。院領(lǐng)導(dǎo)把轉(zhuǎn)變管理干部的理念，更新管理知識，提高管理能力作為醫(yī)院文化建設(shè)、醫(yī)院管理的重要工程來抓。醫(yī)院多次請來國內(nèi)知名醫(yī)院管理專家、院長來院為全院中層干部講學(xué)；同時醫(yī)院不斷派出中層管理干部走出去學(xué)習(xí)，醫(yī)院已派出5名年輕同志去國內(nèi)外攻讀MBA，不斷的學(xué)習(xí)，使我院中層干部管理水平有了一定的提升，開拓了視野，豐富了管理知識。增強了醫(yī)院的凝聚力，帶來了醫(yī)院新的面貌。

3、加快人才培養(yǎng)，實施人才戰(zhàn)略

醫(yī)院的發(fā)展、壯大離不開科技的投入，也離不開名科、名醫(yī)的支撐，醫(yī)院的管理更需要一大批德才兼?zhèn)涞娜瞬?。為此我院一方面引進高學(xué)歷及學(xué)有所長的專家。同時加快對本院人才的培養(yǎng)，我院是近年來省市各大醫(yī)院近年引進博士最多的醫(yī)院；我院除繼續(xù)加大對第一批獲得南昌市的三位名醫(yī)、三

良好技術(shù)的平臺不僅吸引了本省患者，也開始吸引外省患者。

2、我院聘請北京宣武醫(yī)院博士后為我院神經(jīng)外科客座教授，在他們的指導(dǎo)下，我院神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科成為全省首家可以獨立開展腦血管介入治療的科室。

3、我院在客座教授黃曉軍的指導(dǎo)下，一年多時間內(nèi)創(chuàng)造了六例白血病成功進行干細胞移植的記錄，受到了省內(nèi)同行的稱贊。

4、我院眼科在中山眼科醫(yī)院郭海貴教授的指導(dǎo)幫助下，我院眼科在市民中享有較高的知名度，成為南昌市名科。

四、堅持低耗高效，促進醫(yī)院發(fā)展

我們醫(yī)院人多床位少，負擔(dān)非常沉重，加資公費、醫(yī)保的付費方式，我們的現(xiàn)金流非常有限，醫(yī)院必須走低耗高效經(jīng)營進理念，才能促進醫(yī)院發(fā)展。為此我們做了如下工作：

1、引進成本核算管理軟件，實行成本管理。

所有的物資管理量出為入，改變了原來的粗放型的管理的方法，降低了醫(yī)療成本。

2、成立設(shè)備委員會，加大了對設(shè)備引進的科學(xué)論證和管理，減少了盲目性，增加了科學(xué)性。

3、成立了耗材配送管理中心，加強一次性耗材使用監(jiān)管，杜絕了不必要的浪費。

4、成立專門機構(gòu)，加強物價管理。

為了執(zhí)行藥品收支兩條線，醫(yī)院專門成立了價格科，監(jiān)管在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費項目，嚴禁分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費。

雖然我們在管理等方面做了一些工作，但與在座的一些醫(yī)院管理水平相比，我們顯得較為落后，所做的工作微不足道。我們希望通過此次會議，得到各位專家、院長的指教，借此機會，向大家學(xué)習(xí)。

謝謝大家！

第二篇：發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 保障人民群眾健康(匯報材料)

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 保障人民群眾健康

——墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站匯報材料

2008年5月14日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，您們好！

五月驕陽紅似火，社區(qū)醫(yī)療喜事多。墊江縣人民醫(yī)院黨政及全體員工，對重慶市衛(wèi)生局陳書記率領(lǐng)的督導(dǎo)組、專家組一行，不辭辛勞，不畏酷暑，蒞臨我院田壩社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎并致以崇高敬意！

墊江縣人民醫(yī)院為適應(yīng)新時期衛(wèi)生工作的需要，按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)墊江縣衛(wèi)生局同意設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站后（墊江衛(wèi)函[2007]58號），按照“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，并從方便群眾、有利社區(qū)居民的角度，經(jīng)過可行性調(diào)查研究和認真開展選址工作，成立和完善了組織機構(gòu)，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各類人員相關(guān)職責(zé)、制度和規(guī)范，于2007年8月28日正式成立了墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站?，F(xiàn)將工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家簡約匯報如下：

一、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本情況

田壩居委地處墊江縣城東部地帶，新建居民小區(qū)多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有在冊注冊居民824戶，3246人，服務(wù)半徑1.5公里。2007年7月，墊江縣人民醫(yī)院籌資48萬元，從房屋、設(shè)備、人員等全面對田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入，新建工作用房及相應(yīng)輔助用房面積450平方米，設(shè)有全科診室、健康教育與咨詢室、康復(fù)理療室、計劃生育指導(dǎo)與服務(wù)室、預(yù)防保健室、健康信息管理室、處置室、治療室、觀察室（觀察床3張）、輸液室、藥房、計劃免疫與接種室等主要職能科室及診療室。全站配備醫(yī)護人員8名：其中，醫(yī)生3人，護士3人，藥師1人，收費員1人。醫(yī)務(wù)人員中，副高級職稱1人，中級職稱4人，初級人員2名。按照要求配備和完善了與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站相適應(yīng)的診療設(shè)備設(shè)施和健康教育及健康信息管理設(shè)備（包括診斷床2張、聽診器5件、血壓計10臺、體溫計20支、觀片燈1臺、體重身高計1臺、出診箱2個、治療推車1輛、供氧設(shè)備1套、電動吸引器1臺、簡易手術(shù)設(shè)備2套、可調(diào)式輸液椅3張、手推式搶救車及搶救設(shè)備3套、脈枕3個、針灸器具5套、火罐30個，心電圖機1臺、B超1臺、顯微鏡1臺、離心機1臺、血球計數(shù)儀1臺、尿常規(guī)分析儀1臺、生化分析儀1臺、血糖儀1臺、電冰箱1臺、恒溫箱1臺、藥品柜1個、中藥飲片調(diào)劑設(shè)備1套、高壓蒸汽消毒器等必要的消毒滅菌設(shè)施和理療設(shè)備、健康教育影像設(shè)備1套、計算機及打印設(shè)備3套、電話等通訊設(shè)備，健康檔案、醫(yī)療保險信息管理與費用結(jié)算有關(guān)設(shè)備等），為保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作情況

（一）強化管理，明確任務(wù)，樹立公共衛(wèi)生服務(wù)意識。在加大對房屋、人員、設(shè)備配套和完善的同時，制定完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理制度和各類人員相關(guān)職能職責(zé)，全面對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進行了認真培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作內(nèi)涵和實質(zhì)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公益性質(zhì)和非營利性質(zhì)。田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病 人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。明確了以居民健康促進、健康干預(yù)、健康管理和公共衛(wèi)生服務(wù)為第一任務(wù)，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng) 濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，真正建立了小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的服務(wù)模式。

（二）全面開展社區(qū)居民健康基線入戶調(diào)查。

居民個人健康基線調(diào)查是摸清、掌握和開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的極為重要的基礎(chǔ)工作。在田壩居委會和社區(qū)內(nèi)各單位的支持配合下，服務(wù)站在去年組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進入社區(qū)，走進家庭，對12歲以上居民全面開展個人健康調(diào)查。社區(qū)人口的復(fù)雜性，人員的高流動性，外出多而留守多為老少人員等等因素，給入戶調(diào)查帶來影響。但全體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員不辭辛勞，不分上下班，歷時近1個月，完成了入戶基線調(diào)查673戶，共1857人，12歲以上人口入戶基線調(diào)查率73.5%。

（三）加大宣傳，大力開展健康促進和健康教育工作。讓社會和居民充分了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義、目的，宣傳工作是我們的一大重要任務(wù)。我們以電視、廣播、報紙、專欄、標語、墻報、板報、宣傳單和流動宣傳車等靈活多樣的形式，進入社區(qū)、街頭、廣場，全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳，提高社會和居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認識，提高居民衛(wèi)生知識和健康意識。大力開展健康促進和健康教育工作，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要工作之一，我們印制了25類健康教育處方和衛(wèi)生知識傳單共3萬余份，全面開展健康教育宣傳和健康咨詢，設(shè)立了健康教育宣傳專欄2個，在居民小區(qū)設(shè)立健康教育宣傳專欄3個，對高血壓等患病人群提供健康咨詢1453人次，開展健康教育專題講座一期。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家庭行活動中，發(fā)放健康教育處方和傳單共3500余份，在小區(qū)舉辦健康教育宣傳專欄4個8期，拉標語、橫幅30幅，辦墻報、板報12期，電視宣傳3期，報紙宣傳3期，開展社區(qū)健康教育專題講座一期，向社區(qū)3100戶家庭發(fā)出了公開信。

（四）加強健康管理和健康干預(yù)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)。

1、在全面完成居民健康基線調(diào)查后，建立居民個人健康紙質(zhì)檔案，并購置軟件，數(shù)據(jù)錄入，建立電子檔案，對慢性病人、70歲以上老年人均建立了健康檔案，對基線調(diào)查情況，認真分析，全面作出了社區(qū)診斷，摸清了危害社區(qū)群眾健康的疾病譜，制定出了干預(yù)措施、健康促進和健康教育計劃并認真實施。

2、加強對慢性病人的管理，開展巡診義診、健康咨詢和上門服務(wù)。加大對婦女兒童、孤殘老人、貧困居民的服務(wù)。結(jié)合社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進家庭活動的開展，進入社區(qū)，走進家庭，開展免費健康檢查、義診咨詢、建檔立案、慢病管理和送醫(yī)送藥。我們免費檢查居民5562人，建立個人健康檔案1857份，接受義診咨詢5693人次，對高血壓、冠心病、糖尿病等慢性病人隨訪義診725人。組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員兩次走進福利院、敬老院，讓167位特殊人群和孤殘老人得到免費義診、檢查和救治，免費送藥6500余元。為社區(qū)居民的健康做出了奉獻，讓婦女兒童、特殊人群、孤殘老人們享受到了黨和政府的溫暖陽光，受到了社會的高度贊揚。

3、體現(xiàn)了安全、有效、低廉、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。嚴格執(zhí)行重慶市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療服務(wù)價格標準，處方用藥以基礎(chǔ)藥物為主，杜絕和減少使用新特藥，24小時應(yīng)診、免費的救護車、上門診療服務(wù)、舒適的觀察輸液室，一切讓居民確切地初步感受到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來的好處，滿足了社區(qū)居民的醫(yī)療保健需求。

4、掌握社區(qū)婦女、兒童基本情況，配合縣婦幼保健院、疾控中心加強對婦女兒童的預(yù)防保健工作，重點加大對危害婦女兒童健康疾病的防治知識的宣傳、計劃免疫知識的宣教工作，在防愛滋病、計劃生育宣傳、世界愛牙日、愛國衛(wèi)生宣傳月等活動中，積極參與，開展了宣傳、義診、咨詢等活動。健康是人類最大的財富，人類最寶貴的是生命。作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者，人民群眾的身體健康和生命安全是我們的追求。我院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在縣衛(wèi)生局的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在醫(yī)院黨政大力支持和全院醫(yī)務(wù)人員共同努力下，努力探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作新路子，為保障田壩社區(qū)居民健康，做出了一定的成績。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是一項新興的事業(yè)。我們在組建田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，由于工作起步較晚，還有許多的地方有待進一步規(guī)范和完善，可能與各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的要求，還存在一定的距離，這些困難和問題都有待于我們?nèi)ミM一步去研究、去解決。在條件成熟之后，我們還將建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并以中心為龍頭，建好醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，建立城市居民醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，真正把“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式落到實處，逐步規(guī)范和形成小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，切實為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，盡力為人民群眾多辦好事、多干實事，把黨和政府的溫暖和利民、惠民、為民的德政工程、民心工程，切實送到人民群眾的手中。

以上匯報，如有不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正！

第三篇：發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障人民群眾健康(匯報材料)

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障人民群眾健康

——墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站匯報材料

2008年5月14日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，您們好！

五月驕陽紅似火，社區(qū)醫(yī)療喜事多。墊江縣人民醫(yī)院黨政及全體員工，對重慶市衛(wèi)生局陳書記率領(lǐng)的督導(dǎo)組、專家組一行，不辭辛勞，不畏酷暑，蒞臨我院田壩社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎并致以崇高敬意！

墊江縣人民醫(yī)院為適應(yīng)新時期衛(wèi)生工作的需要，按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)墊江縣衛(wèi)生局同意設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站后（墊江衛(wèi)函[2007]58號），按照“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，并從方便群眾、有利社區(qū)居民的角度，經(jīng)過可行性調(diào)查研究和認真開展選址工作，成立和完善了組織機構(gòu)，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各類人員相關(guān)職責(zé)、制度和規(guī)范，于2007年8月28日正式成立了墊江縣人民醫(yī)院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站?，F(xiàn)將工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家簡約匯報如下：

一、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本情況

田壩居委地處墊江縣城東部地帶，新建居民小區(qū)多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有在冊注冊居民824戶，3246人，服務(wù)半徑1.5公里。2007年7月，墊江縣人民醫(yī)院籌資48萬元，從房屋、設(shè)備、人員等全面對田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入，新建工作用房及相應(yīng)輔助用房面積450平方米，設(shè)有全科診室、健康教育與咨詢室、康復(fù)理療室、計劃生育指導(dǎo)與服務(wù)室、預(yù)防保健室、健康信息管理室、處置室、治療室、觀察室（觀察床3張）、輸液室、藥房、計劃免疫與接種室等主要職能科室及診療室。全站配備醫(yī)護人員8名：其中，醫(yī)生3人，護

士3人，藥師1人，收費員1人。醫(yī)務(wù)人員中，副高級職稱1人，中級職稱4人，初級人員2名。按照要求配備和完善了與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站相適應(yīng)的診療設(shè)備設(shè)施和健康教育及健康信息管理設(shè)備（包括診斷床2張、聽診器5件、血壓計10臺、體溫計20支、觀片燈1臺、體重身高計1臺、出診箱2個、治療推車1輛、供氧設(shè)備1套、電動吸引器1臺、簡易手術(shù)設(shè)備2套、可調(diào)式輸液椅3張、手推式搶救車及搶救設(shè)備3套、脈枕3個、針灸器具5套、火罐30個，心電圖機1臺、B超1臺、顯微鏡1臺、離心機1臺、血球計數(shù)儀1臺、尿常規(guī)分析儀1臺、生化分析儀1臺、血糖儀1臺、電冰箱1臺、恒溫箱1臺、藥品柜1個、中藥飲片調(diào)劑設(shè)備1套、高壓蒸汽消毒器等必要的消毒滅菌設(shè)施和理療設(shè)備、健康教育影像設(shè)備1套、計算機及打印設(shè)備3套、電話等通訊設(shè)備，健康檔案、醫(yī)療保險信息管理與費用結(jié)算有關(guān)設(shè)備等），為保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作情況

（一）強化管理，明確任務(wù)，樹立公共衛(wèi)生服務(wù)意識。

在加大對房屋、人員、設(shè)備配套和完善的同時，制定完善了社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理制度和各類人員相關(guān)職能職責(zé)，全面對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進行了認真培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作內(nèi)涵和實質(zhì)，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公益性質(zhì)和非營利性質(zhì)。田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病 人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。明確了以居民健康促進、健康干預(yù)、健康管理和公共衛(wèi)生服務(wù)為第一任務(wù)，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng) 濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，真正建立了小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的服務(wù)模式。

（二）全面開展社區(qū)居民健康基線入戶調(diào)查。

居民個人健康基線調(diào)查是摸清、掌握和開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的極為重要的基礎(chǔ)工作。在田壩居委會和社區(qū)內(nèi)各單位的支持配合下，服務(wù)站在去年組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進入社區(qū)，走進家庭，對12歲以上居民全面開展個人健康調(diào)查。社區(qū)人口的復(fù)雜性，人員的高流動性，外出多而留守多為老少人員等等因素，給入戶調(diào)查帶來影響。但全體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員不辭辛勞，不分上下班，歷時近1個月，完成了入戶基線調(diào)查673戶，共1857人，12歲以上人口入戶基線調(diào)查率73.5%。

（三）加大宣傳，大力開展健康促進和健康教育工作。

讓社會和居民充分了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意

義、目的，宣傳工作是我們的一大重要任務(wù)。我們以電視、廣播、報紙、專欄、標語、墻報、板報、宣傳單和流動宣傳車等靈活多樣的形式，進入社區(qū)、街頭、廣場，全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳，提高社會和居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認識，提高居民衛(wèi)生知識和健康意識。大力開展健康促進和健康教育工作，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要工作之一，我們印制了25類健康教育處方和衛(wèi)生知識傳單共3萬余份，全面開展健康教育宣傳和健康咨詢，設(shè)立了健康教育宣傳專欄2個，在居民小區(qū)設(shè)立健康教育宣傳專欄3個，對高血壓等患病人群提供健康咨詢1453人次，開展健康教育專題講座一期。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家庭行活動中，發(fā)放健康教育處方和傳單共3500余份，在小區(qū)舉辦健康教育宣傳專欄4個8期，拉標語、橫幅30幅，辦墻報、板報12期，電視宣傳3期，報紙宣傳3期，開展社區(qū)健康教育專題講座一期，向社區(qū)3100戶家庭發(fā)出了公開信。

（四）加強健康管理和健康干預(yù)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)。

1、在全面完成居民健康基線調(diào)查后，建立居民個人健康紙質(zhì)檔

案，并購置軟件，數(shù)據(jù)錄入，建立電子檔案，對慢性病人、70歲以上老年人均建立了健康檔案，對基線調(diào)查情況，認真分析，全面作出了社區(qū)診斷，摸清了危害社區(qū)群眾健康的疾病譜，制定出了干預(yù)措施、健康促進和健康教育計劃并認真實施。

2、加強對慢性病人的管理，開展巡診義診、健康咨詢和上門服

務(wù)。加大對婦女兒童、孤殘老人、貧困居民的服務(wù)。結(jié)合社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進家庭活動的開展，進入社區(qū)，走進家庭，開展免費健康檢查、義診咨詢、建檔立案、慢病管理和送醫(yī)送藥。我們免費檢查居民5562人，建立個人健康檔案1857份，接受義診咨詢5693人次，對高血壓、冠心病、糖尿病等慢性病人隨訪義診725人。組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員兩次走進福利院、敬老院，讓167位特殊人群和孤殘老人得到免費義診、檢查和救治，免費送藥6500余元。為社區(qū)居民的健康做出了奉獻，讓婦女兒童、特殊人群、孤殘老人們享受到了黨和政府的溫暖陽光，受到了社會的高度贊揚。

3、體現(xiàn)了安全、有效、低廉、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。嚴格執(zhí)行

重慶市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療服務(wù)價格標準，處方用藥以基礎(chǔ)藥物為主，杜絕和減少使用新特藥，24小時應(yīng)診、免費的救護車、上門診療服務(wù)、舒適的觀察輸液室，一切讓居民確切地初步感受到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來的好處，滿足了社區(qū)居民的醫(yī)療保健需求。

4、掌握社區(qū)婦女、兒童基本情況，配合縣婦幼保健院、疾控中

心加強對婦女兒童的預(yù)防保健工作，重點加大對危害婦女兒童健康疾病的防治知識的宣傳、計劃免疫知識的宣教工作，在防愛滋病、計劃生育宣傳、世界愛牙日、愛國衛(wèi)生宣傳月等活動中，積極參與，開展了宣傳、義診、咨詢等活動。

健康是人類最大的財富，人類最寶貴的是生命。作為社區(qū)衛(wèi)生

服務(wù)工作者，人民群眾的身體健康和生命安全是我們的追求。我院田壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在縣衛(wèi)生局的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在醫(yī)院黨政大力支持和全院醫(yī)務(wù)人員共同努力下，努力探索社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)工作新路子，為保障田壩社區(qū)居民健康，做出了一定的成績。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是一項新興的事業(yè)。我們在組建田壩社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)站和推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，由于工作起步較晚，還有許多的地方有待進一步規(guī)范和完善，可能與各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的要求，還存在一定的距離，這些困難和問題都有待于我們?nèi)ミM一步去研究、去解決。在條件成熟之后，我們還將建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并以中心為龍頭，建好醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，建立城市居民醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，真正把“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式落到實處，逐步規(guī)范和形成小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，切實為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，盡力為人民群眾多辦好事、多干實事，把黨和政府的溫暖和利民、惠民、為民的德政工程、民心工程，切實送到人民群眾的手中。

以上匯報，如有不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正！

第四篇：努力保障改善民生 切實提高人民群眾幸福感

努力保障改善民生 切實提高人民群眾幸福感

南通市民政局

市十次黨代會以來，全市民政部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“人民群眾受益最大化、社會支持民政最大化、創(chuàng)新爭先效果最大化”的科學(xué)理念，認真履行保障民生、維護民利、落實民權(quán)的工作職能，積極推進民政工作在和諧社會構(gòu)建中落實、在全面小康社會建設(shè)中拓展、在科學(xué)發(fā)展中不斷提升，積極主動支持經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、近年來民生工作主要成績和經(jīng)驗

社會救助體系不斷完善。在全國率先構(gòu)筑起城、鄉(xiāng)、漁三保齊全的最低生活保障網(wǎng)絡(luò)，有效保障了近15萬困難對象的基本生活，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。近五年來全市共發(fā)放低保金5.9億元。城市低保人均補差從2006年的95.8元增加到目前的202元，增幅達110.8%；農(nóng)村低保人均補差從2006年的37.6元增加到目前的115元，增幅為205.8%。在全省率先建立糧油實物補助、以工代賑制度，較早實施了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標準自然增長機制和困難群眾物價補貼、臨時生活救助、無固定收入重殘人員生活救助制度，建立完善了廉租住房、大病救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專項救助政策。積極構(gòu)筑慈善救助網(wǎng)絡(luò)，建成縣（區(qū)）級以上慈善超市4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級慈善超市101個、社區(qū)慈善超市954個。社會救助受益面已擴大至低保邊緣群眾，立體多元的社會救助格局基本形成。全面建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制，全市26000多名孤寡老人納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率超過70%。集中供養(yǎng)標準和分散供養(yǎng)標準分別達到每人年均3920-5000元、年均2750—4800元。大力實施農(nóng)村敬老院“關(guān)

愛工程”建設(shè)，投入3.6億元累計改擴建農(nóng)村敬老院110家，增加床位7000多張。大病醫(yī)療救助、臨時生活救助、無固定收入重殘人員生活救助制度全面建立并得到較好落實。自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。

社會福利水平穩(wěn)步提高。老年優(yōu)待水平不斷提高。全市普遍建立80歲以上高齡老年尊老金制度。其中百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取300元尊老金；90—99周歲每人每月補貼30—100元，80周歲以上老人每人每月補貼10—50元。全市每年發(fā)放的高齡津補貼累計6500多萬元，受益老年人達29萬人。市區(qū)實行了65周歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公交車服務(wù)。認真落實市區(qū)百歲老人“五個一”工程（即每人每月增發(fā)一次長壽補貼；每人每天一袋牛奶；每人每季度提供一次志愿者服務(wù)；每人每年送一份生日蛋糕；每人每年免費體檢一次）。2009年起舉辦南通市老年文化藝術(shù)節(jié)系列活動，極大豐富了老年人精神文化生活。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進。居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)取得階段性成果，全市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站率已達到了70%以上。在省內(nèi)較早出臺了促進社會福利事業(yè)社會化的文件，鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)，創(chuàng)辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)。目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達31991張，占老年人口的1.60%；8家養(yǎng)老機構(gòu)成為全省示范性養(yǎng)老機構(gòu)。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。提高了孤兒養(yǎng)育標準，比2005年增長150%。福彩總銷量達10.37億元，籌集公益金1.26億元，分別比2005年增長212.35%、198.35%。市、縣（市）區(qū)慈善組織普遍建立。市慈善會慈善資金總量1.05億元，是“十五”總量的20.5倍。

優(yōu)撫安置政策有效落實。開展軍民共建，促進軍政軍民和諧。全市140個企業(yè)與駐軍97個連以上單位、連以上單位與128個社區(qū)（村）簽訂共建協(xié)議、開展結(jié)對共建。優(yōu)撫政策全面落實到位，建立撫恤優(yōu)待標準自然增長機制，全市5800多戶重點優(yōu)撫對象都得到結(jié)對幫扶，近五年來全市共投入920萬元，資助重點優(yōu)撫對象修建房屋1640戶、3117間。優(yōu)撫對象醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。全面實施“慰烈工程”，改擴修繕了5處烈士陵園，集中安葬散葬烈士1500名?！笆晃濉逼陂g共接收退役士兵19564人，安置率94.2%，自謀職業(yè)率89.2%。5265名退役士兵參加了免費職業(yè)技能培訓(xùn)。省雙擁模范城實現(xiàn)縣（市）滿堂紅。我市已連續(xù)四次蟬聯(lián)全國雙擁模范城榮譽稱號，現(xiàn)正在奮力創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”。

民政設(shè)施建設(shè)長足發(fā)展。完成了1636個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總建筑面積100多萬平方米，投入資金達15.78億元，比“十五”投入增長2.8倍?？偼顿Y2.2億元、總床位數(shù)1240張的市福利中心一期運營良好，二期已正常運營，三期工程籌備工作基本就緒，年內(nèi)土建工程竣工。投資近3500萬元的市紫瑯醫(yī)院綜合門診樓9月份正常運營，在此基礎(chǔ)上籌建的市安康醫(yī)院項目進展順利，市區(qū)肇事肇禍精神病人排查工作已經(jīng)完成，預(yù)計10月份交付使用?？偼顿Y分別為9000萬元、3500萬元的天福園、烈士陵園已建成使用。中華慈善博物館落戶南通?？h（市）區(qū)相繼建成一批民政基礎(chǔ)設(shè)施項目，全市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)人本、便民利民的民政公共服務(wù)體系初步形成。

二、今后民生工作打算

今后五年是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要時期，也是民政事業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們將堅持把“為民”作為民政

工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的基礎(chǔ)性作用；堅持將政府主導(dǎo)、社會參與作為推動民政事業(yè)發(fā)展主要力量，不斷激發(fā)社會力量參與民政事業(yè)的積極性；堅持完善政府、市場、社會的三方互動模式，著力推進民政工作體制機制創(chuàng)新；堅持樹立適度普惠社會福利理念，全面建立自然增長機制，促進基本公共服務(wù)均等化；堅持城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要求，更高標準提升全市民政事業(yè)發(fā)展水平。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)十七屆五中全會和市委十屆七次全會提出的提高人民生活質(zhì)量，加強社會建設(shè)管理的相關(guān)要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以更好適應(yīng)和服務(wù)基本現(xiàn)代化建設(shè)為主線，定位“人民更加幸福、社會更加和諧、事業(yè)更加發(fā)展”的目標，更加突出改善民生，更加突出促進社會公平，更加突出參與社會管理，著力改革創(chuàng)新，持續(xù)領(lǐng)先，認真踐行“民生投入多、貧富差距小、普惠范圍大、社會活力強、文明程度高”的現(xiàn)代民政宗旨，推進民政事業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，為建設(shè)幸福美好新南通做出突出貢獻。

（二）發(fā)展目標

圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標，樹立現(xiàn)代民政理念，以構(gòu)建與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代民政框架體系為目標，努力打造走在全省乃至全國前列的理念機制創(chuàng)新的“領(lǐng)先區(qū)”、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的“品牌區(qū)”、人本科學(xué)管理的“樣板區(qū)”、現(xiàn)代科技民政的“示范區(qū)”。

（三）工作舉措

1、進一步完善社會救助體系。提高城鄉(xiāng)低保水平。城鄉(xiāng)低保按自然增長機制要求提標，規(guī)范低保政策的實施。做好最低生活保障制度與其他保障制度的配套銜接聯(lián)動，加大教育、住

房、就業(yè)、司法等方面的救助力度。擴大綜合救助范圍。逐步推行城鄉(xiāng)社會救助一體化，城鄉(xiāng)低保標準之間的差距進一步縮小，針對低保邊緣群體的救助體系基本形成，城鄉(xiāng)貧困人口全部納入救助范圍，力爭到“十二五”末救助面達到總?cè)丝诘?%。提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全五保供養(yǎng)標準自然增長機制。繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”項目建設(shè)，到“十二五”末，全市五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85％以上。規(guī)范救助流程。進一步優(yōu)化操作流程，推進家庭收入核定系統(tǒng)建設(shè)，強化動態(tài)管理，完善分類施保。提高醫(yī)療救助效率。有效保障城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保同步結(jié)算平臺的順利運行；通過資助確保困難群眾全部參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險；在實施住院救助的基礎(chǔ)上，全面推行普通門診和特殊門診救助；科學(xué)制定醫(yī)療救助實施方案，取消醫(yī)療救助起付線，對救助對象住院救助的比例不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保險補償后個人自付費用的60％，救助封頂線不低于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險補償封頂標準的50%；擴大大病救助范圍，對患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病等重大疾病進行救助。實施殘疾人生活救助。落實無固定收入重殘人員救助制度，確保所有符合救助條件的重度殘疾人參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標準全額發(fā)放生活救助金。對家庭人均收入在低保標準200%以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人，按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標準的60%發(fā)放生活救助金。落實臨時救助。對遭遇突發(fā)性困難的低保邊緣戶積極實施臨時救助。

2、進一步提升基層自治和城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。推進社區(qū)管理體制改革。規(guī)范社區(qū)組織建設(shè)，理順上級部門與社區(qū)的工作關(guān)系，推行社區(qū)工作“準入制”，強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、社區(qū)基層組織的自治功能、社會組織的服務(wù)功能，理清社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會

等社區(qū)組織的工作職能及相互關(guān)系，全面推進基層社區(qū)管理的體制轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)型。完善社區(qū)服務(wù)體系。著力構(gòu)建基層跨部門的社區(qū)綜合服務(wù)平臺，完善社區(qū)公共資源共享機制。建立扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，加快形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺提升計劃，社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心每百戶不少于30平方米（總面積不少于400平方米），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于1500平方米、縣（市、區(qū)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于3000平方米。促進基層民主自治。重視基層民主參與制度保障工作，開展村級民主監(jiān)督制度建設(shè)。到2015年全市100%的縣（市）區(qū)達到省級村民自治模范縣（市）區(qū)標準。搞好全市第四屆居委會和第十屆村委會換屆選舉，換屆率達100%。建設(shè)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。市本級投入1000萬元，四區(qū)按照終端數(shù)出資4000萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所轄社區(qū)數(shù)籌集1000萬元，統(tǒng)一組織實施，建立集計算機網(wǎng)絡(luò)、熱線電話和單鍵呼叫為一體全市社區(qū)公共服務(wù)管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)。整合資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)中心（按每萬人配備1名）、社區(qū)民政服務(wù)站（按每千人配備1人），加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)。加大社區(qū)建設(shè)投入力度。加大社區(qū)建設(shè)的投入，堅持“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，實行下派工作與下?lián)芙?jīng)費相統(tǒng)一，逐步提高社區(qū)工作人員的工資和福利待遇。

3、進一步培育發(fā)展社會組織。加大社會組織培育力度。設(shè)立社會組織發(fā)展基金，簡化社會組織登記手續(xù)，扶持社會組織有序發(fā)展。市本級和各縣（市）區(qū)建立2個以上社會組織“孵化器”；5年內(nèi)全市社會組織“孵化器”不少于18個。力爭5年內(nèi)每個城市社區(qū)社會組織不少于6個，農(nóng)村社區(qū)社會組織不少于4

個。全市社區(qū)社會組織總數(shù)達一萬家以上。發(fā)展重點領(lǐng)域社會組織。積極扶持發(fā)展會員過千、產(chǎn)值過億、農(nóng)民增收過千元的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，促進公益慈善組織和社區(qū)社會組織的可持續(xù)發(fā)展。開展規(guī)范化評估，力爭全市“十二五”末一A級以上社會組織100家以上，其中三A級以上社會組織50家以上。促進社會組織規(guī)范管理。以規(guī)范章程為核心，以完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點，以等級評估為手段，加強社會組織管理。實行社會組織網(wǎng)上登記和年檢，加強社會組織管理執(zhí)法，防范、打擊非法組織和活動。深入開展社會組織自律與誠信建設(shè)，完善社會監(jiān)督機制。強化社會組織服務(wù)功能。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能的能力，通過購買服務(wù)、項目招標等方式，發(fā)揮社會組織的服務(wù)作用。推進社會組織人員專業(yè)化建設(shè)。建立健全社會組織從業(yè)人員的工資、福利、職稱評定、勞動保障等制度，提高社會組織從業(yè)人員的專業(yè)水平。

4、進一步加強社會工作人才隊伍建設(shè)。初步建立職業(yè)化、專業(yè)化的民政社會工作人才管理體制和制度框架，形成“政府主導(dǎo)推進、民間機構(gòu)運作、公共財政購買服務(wù)、社工引領(lǐng)志愿者、社會各方廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局。完善社工職業(yè)制度。大力培育專業(yè)社工機構(gòu)，逐步建立以培養(yǎng)、使用、評價、激勵、保障為主要內(nèi)容的長效機制，重點加大崗位開發(fā)力度，落實薪酬待遇，完善激勵措施，形成以社工專業(yè)人才為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會工作人才隊伍。加強社會工作人才培養(yǎng)。加強與高校等教育機構(gòu)的合作，加大社會工作人才培養(yǎng)力度。加強社工實訓(xùn)基地建設(shè)，重點提高社會工作人才的實務(wù)能力。拓寬社工專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。以崗位設(shè)置為突破口，逐步在社區(qū)服務(wù)、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域開展專業(yè)社工服務(wù)

5、進一步探索建立適度普惠型社會福利制度。促進社會福利投資主體多元化。加大公共財政對社會福利的投入，完善有關(guān)部門支持社會資本興辦福利機構(gòu)的優(yōu)惠政策，研究“民辦公助”、“公辦民營”實施辦法。提高老年人福利水平。全面建立高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，進一步完善全市城鄉(xiāng)一體化的老年人優(yōu)待辦法。進一步落實老年人進入公園、旅游景點和乘坐公共交通工具等方面的優(yōu)惠政策。提高困境兒童福利水平。加強兒童福利機構(gòu)的建設(shè)和管理，完善機構(gòu)功能。各縣（市）出臺孤兒養(yǎng)育政策文件，提高兒童福利津貼標準。增加兒童福利項目，更好地解決孤殘兒童的教育、就業(yè)、住房等問題。擴大兒童福利覆蓋面，將手術(shù)康復(fù)計劃由孤殘兒童向貧困家庭兒童擴展。提高殘疾人福利水平。扶持福利企業(yè)發(fā)展，推進有勞動能力的殘疾人集中就業(yè)。拓展殘疾人康復(fù)救助福利項目，加強民政精神病人衛(wèi)生項目建設(shè)。建立惠民殯葬政策。在全面建立本地低保戶、重點優(yōu)撫對象等群體免除基本火化費的殯葬救助制度的基礎(chǔ)上，力爭2011年南三市（區(qū)）建立向本地戶口無喪葬補貼人員發(fā)放喪葬補貼制度；2012年，北三縣（市）建立向本地戶口無喪葬補貼人員發(fā)放喪葬補貼制度。逐步提高喪葬補貼標準。

6、進一步加速發(fā)展慈善和福彩事業(yè)。嚴格執(zhí)行《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》，依法發(fā)展慈善事業(yè)。抓好福彩發(fā)行工作。培育發(fā)展慈善組織。支持公民、法人和其他組織依法申請成立慈善組織，形成依托基層、分工協(xié)作的慈善組織體系。完善經(jīng)常性社會捐贈網(wǎng)絡(luò)。依法管理慈善活動。督促慈善組織健全管理制度。建立慈善組織評估制度，強化慈善活動的執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范慈善組織信息公開工作，提高社會公信力。建立健全慈善募捐許可制度，規(guī)范慈善募捐行為。營造慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。

全面推進中華慈善博物館建設(shè)，開展慈善文化宣傳研究，深化公民的慈善理念，增強企業(yè)的社會責(zé)任感。有序開發(fā)慈善資源，規(guī)范開展形式多樣的慈善公益活動，“十二五”計劃募集善款1.5億元，支出善款不少于1.05億元，組織好慈善系列活動，確?；菁袄щy人員15萬人次以上。慈善基金總量達到6000萬元以上，年募集善款3000萬元以上。全面加強福彩發(fā)行工作。嚴格執(zhí)行《彩票管理條例》，繼續(xù)提高福彩發(fā)行量，籌集更多的公益金?！笆濉备２输N售60億元，籌集福彩公益金6億元。廣泛開展福彩公益活動，提升品牌效應(yīng)。

7、進一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快政府主辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，以2015年養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口總數(shù)4%為目標，確保全市新增公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位21300張。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，全市新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位17000張。要堅持較高工作質(zhì)量成效為目標，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立綜合型老年服務(wù)中心，城市社區(qū)普及居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站點建成比例達到100%以上，社區(qū)日間托老床位達到6000張以上。加快老年文化、教育、健身等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和管理系統(tǒng)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織體系。積極構(gòu)建民政部門主管、老齡部門協(xié)調(diào)、其它部門配合，企事業(yè)、社會組織廣泛參與，高度協(xié)調(diào)的、高效運轉(zhuǎn)的社會化養(yǎng)老服務(wù)組織體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運營模式。積極推進公辦民營和民辦公助養(yǎng)老機構(gòu)運營模式，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為載體、社會服務(wù)組織為主體、志愿者參與的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以信息技術(shù)為平臺連接供應(yīng)服務(wù)和服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，農(nóng)村老年人集中居住的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強養(yǎng)老專業(yè)隊伍建設(shè)。進行職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)，推行持證上崗，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍。

8、進一步增強防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助能力。完善全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）應(yīng)急預(yù)案的制訂，加強綜合性演練，制訂市、縣《自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程》。加強救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。加快建立救災(zāi)應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。加強基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。增強救災(zāi)應(yīng)急社會動員能力。建設(shè)民政救災(zāi)應(yīng)急隊伍，完善軍地協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制，積極培育和發(fā)展救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊伍，逐步建立健全救災(zāi)捐贈、志愿服務(wù)、災(zāi)后重建等聯(lián)動機制。提高綜合減災(zāi)能力。重點推進市、縣兩級綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立，開展災(zāi)情會商、災(zāi)情評估、應(yīng)急協(xié)調(diào)。繼續(xù)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全市創(chuàng)建20個以上省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。推廣自然災(zāi)害保險制度。推進救災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取建設(shè)國家救災(zāi)物資儲備庫，加強救災(zāi)專用通訊交通等裝備建設(shè)。全面推進應(yīng)急避難（險）場所建設(shè)，建立一批“綜合防災(zāi)避災(zāi)示范場所”。加強救災(zāi)物資儲備項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合避災(zāi)場所建設(shè)增加儲備功能。

9、進一步提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。努力提升雙擁工作整體水平。出臺新的《南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，把支持駐軍完成軍事任務(wù)作為新時期擁軍重點，大力推進科技擁軍和駐通部隊后勤保障社會化改革。深入開展雙擁模范城創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”、“六連冠”，五縣（市）、三區(qū)全部達到省雙擁模范城（縣、區(qū)）標準。60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50%的機關(guān)、企事業(yè)單位達到市或縣級擁軍優(yōu)屬先進單位標準。簽訂“關(guān)愛革命功臣”第四輪幫扶協(xié)議。對南通籍現(xiàn)役軍人和駐市區(qū)部隊立功官兵發(fā)放立功獎勵金并實行自然增長。認真落實隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)優(yōu)惠政策，對未安置的隨軍家屬發(fā)放最低生活保障金并實行自然增長，對申請自謀職

業(yè)的隨軍家屬發(fā)放自謀職業(yè)安置補償金并實行自然增長。提高重點優(yōu)撫對象的保障水平。逐步實行全市撫恤補助標準城鄉(xiāng)一體化。實現(xiàn)重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保險全覆蓋，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺，建立和實行醫(yī)療保障和救助“一站式”即時結(jié)算。從重點保障住院、大病逐步向門診延伸，逐步提高住院、大病費用報銷比例，力爭診療費報銷90%以上。優(yōu)撫對象享受基本醫(yī)療保險補償后，抗日戰(zhàn)爭的老復(fù)員軍人（含烈屬）基本醫(yī)療報銷比例參照殘疾軍人1-6級保障標準，解放戰(zhàn)爭和建國后復(fù)員軍人報銷比例不低于80%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)涉核人員報銷比例達到70%以上。大幅度提高老復(fù)員軍人的生活待遇。提高優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)建設(shè)水平。光榮院（室）人均建筑面積不低于40平方米。全面完成“慰烈工程”，全市4000多個散葬烈士墓得到集中安葬和重新修繕。加強縣（市）烈士紀念館建設(shè)。深化退役士兵安置改革。完善“扶持就業(yè)、重點安置、經(jīng)濟補償、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵安置工作機制，建立自謀職業(yè)補助金增長機制。將農(nóng)村退役士兵納入補助安置范圍，逐步實現(xiàn)退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化；崇川、港閘、開發(fā)區(qū)2011年統(tǒng)一自謀職業(yè)補助金標準，其余縣（市）區(qū)“十二五”到位。積極探索實施退役士兵網(wǎng)絡(luò)招聘新方略，力求民政部門推介就業(yè)率達到50%以上。組織退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)。完善退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立承訓(xùn)學(xué)校的年檢制度、退役士兵學(xué)員的保障制度和督促檢查的巡視制度。退役士兵參訓(xùn)率95%以上。探索建立學(xué)員培訓(xùn)期間計算連續(xù)工齡、社會保險、參加意外傷害保險等方面保障制度。做好軍休人員接收安置、服務(wù)管理工作。加大公共財政投入力度，每年都要推進財政預(yù)算，推進軍休所硬件改造。積極穩(wěn)妥推進軍休干部住房制度改革，做好退役傷病殘軍人的接收安置工作。

10、進一步提高專項事務(wù)管理水平。提高婚姻登記服務(wù)水平。重點解決編制、設(shè)施等問題，提升婚姻登記單位建設(shè)水平。完善婚姻登記機關(guān)政務(wù)公開制度，公示自愿選擇服務(wù)收費項目、價格，禁止搭車收費。以便民為原則，優(yōu)化婚姻登記流程、規(guī)范工作程序。創(chuàng)新服務(wù)項目，滿足多層次服務(wù)需求。加強婚姻登記隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)登記員隊伍。加強流浪人員救助管理。加強救助網(wǎng)絡(luò)、救助管理隊伍、救助管理制度的建設(shè)，2011年，全市各地均建立救助管理站，50%救助管理機構(gòu)達到規(guī)范化建設(shè)要求；2014年，全市救助管理機構(gòu)均達到規(guī)范化建設(shè)要求。積極探索流浪老人、兒童、無民事行為能力等人員的救助保護政策措施，維護其合法權(quán)益。加強收養(yǎng)登記工作。建立國家供養(yǎng)、個人收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多樣化機制，實現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲存微機化管理，收養(yǎng)登記合格率100%。深化殯葬改革。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的殯葬管理工作機制。制定實施殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，破除喪葬舊俗，推進文明辦喪。全面建立公益性骨灰堂，提高建設(shè)管理服務(wù)水平。宣傳綠色殯葬理念，引導(dǎo)推行骨灰多樣化處理。加大執(zhí)法力度，有效遏制公益性公墓（骨灰堂）違法經(jīng)營現(xiàn)象。強化殯葬行業(yè)內(nèi)部管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極爭創(chuàng)全國殯葬改革示范單位?？茖W(xué)調(diào)整行政區(qū)劃。按照300萬人口大城市、30萬人口縣城和沿海開發(fā)的重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，進一步優(yōu)化行政區(qū)劃格局，努力形成市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局合理、梯度有序的行政區(qū)劃體系。提高地名管理和公共服務(wù)水平。實現(xiàn)全市標準地名標志城鄉(xiāng)全覆蓋。全面完成第二次地名普查，建立地名信息查詢系統(tǒng)，全市設(shè)置100個地名查詢觸摸屏，完成市區(qū)1000平方公里、縣（市）區(qū)完成三維地圖制作，全市地名網(wǎng)站實行聯(lián)網(wǎng)，加強地名文化研究和地名管

理。

11、進一步加強民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強重點公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、服務(wù)人本化”的工作要求，全面推進婚姻、殯葬、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、社會救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每年，各縣（市）、通州區(qū)安排3-5個，力爭3-5年時間，在全市形成總量適度、分布合理，設(shè)施配套、功能完善，管理有序、服務(wù)規(guī)范的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本滿足不同層次的服務(wù)需求。加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照每百戶不少于30平方米、每個社區(qū)不少于400平方米的標準，保障社區(qū)工作和服務(wù)用房，尚未達標的社區(qū)，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^新建、購買、租借、置換、改造等方式，在兩年內(nèi)予以解決。積極打造城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)3公里管理服務(wù)圈。各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，高度重視并大力開展社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“面向基層、完善功能、整合優(yōu)先、填平補齊、規(guī)范建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，推動社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平再上新臺階，有效提升全市社區(qū)服務(wù)整體水平。推進養(yǎng)老助老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)分別建有1所較大規(guī)模、功能設(shè)施齊全、具有示范性的社會福利中心。有條件的縣（市）區(qū)建立集老年文化、教育、健身、服務(wù)和管理為一體的綜合性的老年服務(wù)和活動中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有老年活動、聊天和健身場所。到“十二五”期末，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到80%。組織實施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”建設(shè)，計劃對100所農(nóng)村敬老院進行改擴建，總投資約3億元，計劃建設(shè)床位16000張。到2015年底，全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有集短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)和文化教育等多功能于一體的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，各縣（市）區(qū)建立一所省級示范性居家養(yǎng)

老服務(wù)中心并承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作。加強救災(zāi)救助公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面推進應(yīng)急避難（險）場所建設(shè)，全市創(chuàng)建30個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。整合各相關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)現(xiàn)有資源，推進建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮等信息平臺建設(shè)。加強市、縣兩級救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)，同時推進生活類應(yīng)急救助物資協(xié)議儲備，形成較為完善的救助物資儲備網(wǎng)絡(luò)。積極實施民政信息工程建設(shè)。以民政信息化整體互聯(lián)互通、資源共享與協(xié)同發(fā)展為重點，加強對各類民政業(yè)務(wù)信息平臺的有機整合，研究開發(fā)含綜合業(yè)務(wù)平臺、協(xié)同辦公平臺、內(nèi)控監(jiān)察平臺在內(nèi)的民政綜合信息管理系統(tǒng)，三年內(nèi)實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“數(shù)字民政”目標。積極開發(fā)居民家庭收入核對信息系統(tǒng)，搭建跨部門的居民家庭收入核對電子比對平臺。推進社區(qū)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。積極推進社區(qū)內(nèi)部管理電子化。持續(xù)加強民政基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。按照國內(nèi)唯

一、世界一流的目標定位，高標準規(guī)劃建設(shè)中華慈善博物館，精心打造中外慈善文化交流平臺和海內(nèi)外慈善事業(yè)互動基地；建設(shè)中型應(yīng)急救災(zāi)物資庫，提升災(zāi)害救助能力；實施公墓異地擴建工程，以打造“4A”級景區(qū)的標準進行規(guī)劃設(shè)計，立足 “無豎碑化”墓園建設(shè)，突出人文理念，構(gòu)建生態(tài)公園；實施兒童福利院改擴建工程。力爭2012年開工建設(shè)，更好滿足兒童康復(fù)、教育、生活等方面需要；建設(shè)福彩服務(wù)中心。力爭2011年開工建設(shè)，2013年投入使用，更好提升福利彩票服務(wù)群眾、服務(wù)社會的功能。

第五篇：提高安全意識,保障生命健康

提高安全意識,保障生命安全

在這樣的一個陽光明媚，花香淡淡的六月，我們在盡情的享受這平靜,健康的生活。在這五彩繽紛的社會中，每個人都有自己的向往和追求，目標都是憧憬那未來美好的明天，追求人生，企業(yè)的理想和價值，但是光明的前景來源于永恒的追求。安全為了生產(chǎn)、安全為了人生，只有這樣，才能使企業(yè)和人生更加輝煌。

當(dāng)前在公司不斷發(fā)展創(chuàng)新進行精細化管理的新形勢下，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)追求發(fā)展的目標。安全生產(chǎn)能夠給企業(yè)的生產(chǎn)帶來經(jīng)濟效益；文明生產(chǎn)能夠給人們帶來合家團聚，安居 樂業(yè)，使人們以飽滿的精神狀態(tài)投入到實際生產(chǎn)中，發(fā)揮更加積極的作用，創(chuàng)造出新的業(yè)績。美好的生活對每個人來說都是珍貴的，然而安全是給予我們的最佳保障，我們要珍惜這來之不易的一切，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。如果我們在企業(yè)生產(chǎn)中不按安全生產(chǎn)規(guī)章制度工作，將會造成不可挽回的悲劇，結(jié)果是給人們傷心、落淚、悔恨，多少家庭失去溫暖。

安全是家庭幸福、社會穩(wěn)定的前提。搞好安全工作是法律的要求，也是每個正直、真誠人的本分工作。個人不是某一領(lǐng)域方面的私有財產(chǎn)，在不同的崗位中有著不同的身份，肩負著不同領(lǐng)域不可推卸的安全責(zé)任。堅持“安全第一”的方針，嚴肅遵守勞動紀律，反對習(xí)慣性違章，加強安全監(jiān)督，做到“三不傷害”，是作為一名職工對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

安全，是企業(yè)的天，是企業(yè)生命及靈魂所在；安全，是家庭的天，是家庭幸福與快樂的基石。如果說幸福是一個圓，那安全就是這個圓的半徑，半徑越小，圓就越小，沒有了半徑也就沒有了圓；如果說幸福是一首美妙的樂曲，那安全就是這首樂曲中的音符，音符不全就會走調(diào)，沒有了音符樂曲也就蕩然無存。

我們熱愛生命，所以關(guān)注安全；我們渴望幸福，所以珍惜安全。讓我們一年四季月月都是“安全生產(chǎn)月”，讓我們?nèi)w員工人人都做“安全員”。只有安全著，才能幸福著。

生產(chǎn)處

二○○七年六月