第一篇：峽江交通局五加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政水平

峽江交通局五加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政水平

近年來，峽江交通局以學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，緊緊圍繞依法治交工作，著力抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重建立和完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

一是成立組織，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作深入開展。近年來，峽江交通局不斷提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實，始終把依法行政作為交通管理工作的頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進(jìn)一步健全了法制機(jī)構(gòu)、完善了各項制度，提高了全市交通系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展；二是堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。該局抓住有利時機(jī)，向廣大群眾宣傳依法行政有關(guān)政策、措施，盡可能取得社會的理解和支持。在人流集中地點設(shè)立咨詢臺，對在交通行政執(zhí)法中人民群眾關(guān)注的熱點難點問題進(jìn)行現(xiàn)場解答，發(fā)放各類宣傳材料3萬多份，解答群眾提問100多人次。制作展板，對依法行政取得的成果進(jìn)行展示，受到過往群眾和上級的一致好評；三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升依法行政水平。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎機(jī)關(guān)形象，堅持依法行政，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是前提。該局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)作為依法行政的一項基礎(chǔ)性工作來抓。對交通行政執(zhí)法人員嚴(yán)把 “三關(guān)”，即：準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、管理關(guān)；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。我局始終按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，積極促進(jìn)各執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法；五是認(rèn)真做好交通行政復(fù)議工作。該局把行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一種重要手段，充分發(fā)揮對個案監(jiān)督的作用。積極宣傳行政復(fù)議法，把法律交給群眾，鼓勵公民、法人和其他組織運用行政復(fù)議法來維護(hù)自己的合法權(quán)益。對前來申請的復(fù)議案件，積極受理，不推諉；審理時堅持法律效果、政治效果、社會效果三者的統(tǒng)一，力求客觀、公平、公證，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。

該局認(rèn)真處理每一起復(fù)議案件，近三年來共收到復(fù)議申請32起，其中受理30起，審結(jié)30起，經(jīng)復(fù)議維持決定的21起。同時下發(fā)監(jiān)督意見整改通知書12份，通過對行政復(fù)議案件的審理，既有效地維護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，又對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行了行之有效的監(jiān)督，防止和糾正了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)了公民法人和其他組織的合法權(quán)益，較好的維護(hù)了交通行政執(zhí)法的權(quán)威。

聯(lián)系人：黃文輝 周文慶 聯(lián)系地址：峽江縣交通局 聯(lián)系電話：0796-3673205 2010年5月21日

第二篇：全面推進(jìn)依法行政

全面推進(jìn)依法行政 著力打造“法治工商”

---在全省工商系統(tǒng)依法行政暨法制工作會議上的講話

于 云 彩（2012年8月20日）

同志們：

這次全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政暨法制工作會議的主要議題是：深入貫徹落實省局工商行政管理工作會議精神，回顧2011年以來全省工商系統(tǒng)依法行政暨法制工作情況，總結(jié)交流法治工商建設(shè)所取得的成效和經(jīng)驗，部署下一階段法治工商建設(shè)工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的意見：

一、堅持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，法治工商建設(shè)取得顯著成績

2011年以來，全省工商系統(tǒng)緊緊圍繞《法治湖南建設(shè)綱要》和《國家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》的精神和要求，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住“依法行政”這一主線，突出“法治工商”這一目標(biāo)，在健全決策機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面積極開展工作，法治工商建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政水平明顯提升。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）高度重視切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在《法治湖南建設(shè)綱要》和《國家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》兩個文件下發(fā)后，省局黨組高度重視，多次召開會議學(xué)習(xí)貫徹，研究提出落實意見。省局成立了由李金冬局長任組長的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《湖南省工商行政管理局加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的實施意見》，提出了法治工商建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和落實措施，要求全系統(tǒng)統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視和切實加強(qiáng)法治湖南和法治工商建設(shè)工作。各市州工商局和縣（市、區(qū)）工商局（分局）也相繼成立了法治工商建設(shè)或者依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省局和各市縣局堅持把依法行政、加強(qiáng)法治工商建設(shè)列入工商行政管理的重要工作，定期或不定期召開黨組、局長辦公會議，專題討論依法行政中的重大事項。株洲市局黨組兩個月召開一次辦案匯報分析會，研究解決疑難問題。各級高度重視，確實加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動了法治工商建設(shè)。

（二）科學(xué)民主決策機(jī)制不斷健全。

全省各級工商機(jī)關(guān)按照總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)》的要求和省政府《湖南行政程序規(guī)定》的規(guī)定，建立健全科學(xué)民主決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，堅持依法、科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序作為重大決策的必

經(jīng)程序。全系統(tǒng)按照“擴(kuò)大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的要求，試行和積極推進(jìn)重大行政決策聽證制度，舉行了多次行政決策聽證會。省局舉行了《湖南省“十二五”廣告規(guī)劃》和《湖南省工商行政管理局市場主體違法行為公示辦法》兩次重大行政決策聽證會，長沙市局等單位也相繼舉行重大行政決策聽證會，促進(jìn)了行政決策的程序化、科學(xué)化和民主化。

（三）行政執(zhí)法行為有效規(guī)范。

1、規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。認(rèn)真落實國家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，去年全省工商系統(tǒng)全面啟動了新版執(zhí)法證換發(fā)工作。按照國家工商總局換發(fā)執(zhí)法證的要求和程序，嚴(yán)格發(fā)證資格審查，認(rèn)真組織復(fù)習(xí)參考，完成了全系統(tǒng)17246名執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)和持證人員信息錄入總局網(wǎng)站等工作。

2、全面梳理執(zhí)法依據(jù)。經(jīng)過全面清理，梳理出工商部門主要執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章343件，其中法律63件，行政法規(guī)120件，地方性法規(guī)19件，部門規(guī)章115件，政府規(guī)章26件。各級還結(jié)合實際，進(jìn)一步健全和修訂依法行政的有關(guān)制度，如自治州局在完善原有45項依法行政制度的基礎(chǔ)上，新制定《罰沒物資處理實施辦法》等6項制度，保證行政執(zhí)法活動有法可依，有法必依。

3、嚴(yán)格執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《湖南省行政程序規(guī)定》，按照法定

程序行使權(quán)力，將行政許可、行政處罰、行政指導(dǎo)等行政執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、步驟和時限程序化。省局全面梳理和制定了各種具體行政執(zhí)法行為的流程圖，嚴(yán)格按照規(guī)定流程執(zhí)法，保障了執(zhí)法程序合法。

4、進(jìn)一步落實行政裁量基準(zhǔn)制度。各地認(rèn)真執(zhí)行《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》及其《參考標(biāo)準(zhǔn)》，在實施行政處罰行為時，辦案機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真裁量處罰范圍和幅度；案件核審機(jī)構(gòu)將自由裁量權(quán)的行使作為核審的重要內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，對行使不當(dāng)?shù)膱詻Q不予通過核審，做到行政處罰寬嚴(yán)適當(dāng)，確保公正執(zhí)法。

5、全面推行說理式行政處罰文書。說理式行政處罰文書經(jīng)過試行到推行，目前已經(jīng)全面使用，從證據(jù)采信、依據(jù)選擇、處罰裁量等全面說理，在規(guī)范行政執(zhí)法行為的同時，大大提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。

6、廣泛開展案例查評活動。各地工商機(jī)關(guān)積極主動開展執(zhí)法案例評選活動，將行政執(zhí)法案例每月或每季進(jìn)行一次檢查和評析，評選出優(yōu)秀案例作為示范案例推廣并予以表彰和獎勵，對存在的問題進(jìn)行檢查、評析并予以警示，有效地促進(jìn)了案件查辦質(zhì)量的提高。

（三）服務(wù)效能不斷提升。

1、服務(wù)理念和方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)認(rèn)真落實《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，積極組織學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)

變政府服務(wù)理念，加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)工作。各級工商機(jī)關(guān)結(jié)合自身實際，明確工商機(jī)關(guān)服務(wù)的重點任務(wù)、實施步驟、工作措施，將行政指導(dǎo)融入工商行政管理各項業(yè)務(wù)之中，多指導(dǎo)、少處罰，優(yōu)服務(wù)、實幫扶，成為工商機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式和一大亮點，2、服務(wù)平臺建設(shè)扎實推進(jìn)。全省工商系統(tǒng)把12315作為第一品牌，著重抓好12315社會服務(wù)平臺建設(shè)，12315四級受理平臺建設(shè)貫通，實現(xiàn)了12315進(jìn)商場（超市）、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)，扎實推進(jìn)消費糾紛調(diào)解。去年全省12315機(jī)構(gòu)共受理消費者咨詢14.6萬個，申訴2.3萬件，舉報5344件，為消費者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2400.3萬元，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，有效化解了社會矛盾。

3、服務(wù)市場主體發(fā)展成效明顯。通過降低門檻、放寬領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)等措施促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。截止去年底，全省實有各類市場主體184.7萬戶,比上年增長11.8%;注冊資本14106.22億元,比上年增長25%;.其中企業(yè)29.84萬戶,比上年增長11.7%;個體工商戶153.67萬戶,比上年增長11.7%;農(nóng)民專業(yè)合作社會 1.19萬戶,比上年增長60.4%。同時著力提升窗口服務(wù)效能,大力推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、延時服務(wù)、“朝九晚五”等便民措施，服務(wù)市場主體，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。

（四）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運行。

1、執(zhí)法監(jiān)督制度體系有效建立。目前，全省工商系統(tǒng)建立了以行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法以及《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》為主要依據(jù)，以案件核審制度、案件聽證制度、案件復(fù)議制度、執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、執(zhí)法檢查制度為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督制度體系，為依法行政、規(guī)范執(zhí)法提供了有力保障。

2、層級監(jiān)督方式不斷深化、力度不斷加大。一是認(rèn)真落實規(guī)范性文件合法性審查制度，各級工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行審查職責(zé)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，對本級機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查;同時，嚴(yán)格實行規(guī)范性文件報備制度。省局受理市州工商局報備的規(guī)范性文件17件，從源頭上解決因規(guī)范性文件不合法而導(dǎo)致的執(zhí)法違法問題。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，去年全省工商系統(tǒng)審結(jié)行政復(fù)議案件75件，有效化解行政爭議和矛盾糾紛。三是堅持開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評和依法行政考核，不斷完善考核內(nèi)容，執(zhí)法檢查不斷制度化、經(jīng)?；Ｋ氖羌皶r處理申訴和投訴案件，妥善處理執(zhí)法中的遺留問題，去年全系統(tǒng)共受理申訴投訴案件25件，保護(hù)了行政相對人的合法訴求。五是嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究制、實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險意識，針對各種具體行政行為，查找風(fēng)險防范點。認(rèn)真落實行政執(zhí)法情況報告制度、重大案件和重大事項備案制度，確保上級機(jī)關(guān)全面掌握下級機(jī)關(guān)依法行政的基本情

況，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。

3、法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。去年全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件24189件，其中一般程序案件19950件。一般程序案件報法制機(jī)構(gòu)核審案件19950件，占100%。在已核審的案件中，被變更或者撤銷306件，占1.5%。實際舉行聽證會案件163件，通過聽證程序被變更或者撤銷8件，占4.9%。實行案件核審和聽證制度，法制機(jī)構(gòu)從案件事實、證據(jù)、程序、法律依據(jù)、處罰裁量等方面全面審查把關(guān)，加強(qiáng)對辦案機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案件的監(jiān)督，有效規(guī)范了行政行為，預(yù)防和糾正違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。

（五）依法行政能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1、堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平提升。建立和落實各級工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度，堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，全省各級工商機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)中心組每年都安排1-2次法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)或講座培訓(xùn)。省局將這一指標(biāo)納入依法行政考核，以檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得、考試試卷等方式進(jìn)行考核，推動這一工作常態(tài)化。常德市局堅持“凡提必考”，把干部學(xué)法考試作為干部選拔使用的必經(jīng)程序，岳陽、益陽、湘潭等市局堅持把干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)及法規(guī)的情況作為干部評先和使用的重要依據(jù)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法管理的能力水平的提升。

2、重點抓好執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法能力的提高。各級工商

機(jī)關(guān)結(jié)合隊伍實際，采取組織調(diào)訓(xùn)、專題講座、以案說法、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和答疑等多種形式，有針對性地組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點突出執(zhí)法辦案能力和水平的培訓(xùn)，全系統(tǒng)廣大干部市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力得到了較大提高。此外，各市州按照國家總局和省局的統(tǒng)一部署，積極組織縣級局班子成員和工商所正副所長，參加國家工商總局行政學(xué)院通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺舉辦的崗位履職必備基本知識培訓(xùn)，收到了良好效果。

3、扎實開展普法宣傳和創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動。全系統(tǒng)通過普法宣傳“六進(jìn)”活動，運用現(xiàn)代新聞媒體等多種形式，廣泛開展工商法律法規(guī)宣傳活動，在提高自身法律水平的同時，優(yōu)化了依法行政的法律環(huán)境。省局組織全系統(tǒng)積極開展創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動，把提高干部隊伍依法行政意識和能力作為創(chuàng)建考核重要指標(biāo)，去年全系統(tǒng)有28個單位被省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組評為全省依法辦事示范窗口單位，省局獲依法辦事示范窗口組織工作先進(jìn)單位。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，與新形勢、新任務(wù)、新要求和人民群眾的新期待相比，全省工商系統(tǒng)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商方面還存在不少差距。主要表現(xiàn)在：法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步落實，執(zhí)法人員依法行政的意識和能力有待于進(jìn)一步提升，制度建設(shè)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，監(jiān)管方式和機(jī)制創(chuàng)新還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系還有待于進(jìn)一步完善等。這些都需要我們在今年的工作中切實加以改進(jìn)，不斷提升全系統(tǒng)依法行政能力和水平。

二、認(rèn)清新形勢，落實新任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政和法治工商建設(shè)

今后一段時間，全省工商系統(tǒng)依法行政暨法治工商建設(shè)工作的總體思路是：深入貫徹實施《法治湖南建設(shè)綱要》和《國家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，緊緊圍繞建設(shè)“法治工商”這一總體目標(biāo)，突出市場監(jiān)管和行政執(zhí)法主責(zé)，堅持執(zhí)法為民，把依法行政作為工商部門的履職準(zhǔn)則，努力提高監(jiān)管執(zhí)法水平，努力取得建設(shè)法治工商的新成績。

（一）全面領(lǐng)會省局工作會議精神，堅持依法行政、執(zhí)法為民。

在年初召開的全省工商行政管理工作會議上,省局黨組書記、局長李金冬同志作了題為《依法行政，執(zhí)政為民，為“四化兩型”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)》的報告，明確提出了2012年全省工商行政管理工作的新思路和新任務(wù)。要求全省工商系統(tǒng)深刻認(rèn)識工商行政管理工作面臨的新形勢、新情況，準(zhǔn)確把握深化行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快“四化兩型”建設(shè)給工商部門帶來的新考驗與新挑戰(zhàn)，勇于承擔(dān)市場監(jiān)管的重任，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，把監(jiān)管執(zhí)法作為工商部門的首要任務(wù)。這既是新形勢下對工商行政管理工作的新要求，也是對工商系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治工商的新要求。全系統(tǒng)必須全面深刻地領(lǐng)會全省工商行政管理工作會議的精神，堅持把依法行政作為工商部門履職的準(zhǔn)則，堅持把執(zhí)法為民作為工商部門的價值取向，牢固樹立正確的監(jiān)管執(zhí)法理念，切實解決講服務(wù)就放松監(jiān)管、抓監(jiān)管就亂罰款亂作為問題，在監(jiān)管執(zhí)法中始終堅持依法行政、執(zhí)法為民，始終堅持以人為本，服務(wù)發(fā)展。

（二）圍繞正確履職建章立制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。一是制度建設(shè)要突出履職重點。要緊緊圍繞正確履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法主責(zé)安排好建章立制項目，做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢工作。今年上半年，省局重點清理和廢止了一批不適應(yīng)新形勢下依法行政工作需要的規(guī)范性文件，到目前為止，省局已明確宣布廢止的規(guī)范性文件有《湖南省工商行政管理局關(guān)于規(guī)范行政處罰有關(guān)事項的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深入貫徹落實<省局關(guān)于規(guī)范行政處罰有關(guān)事項的緊急通知>的通知》、《湖南省工商行政管理行政處罰辦案程序暫行規(guī)定》、《湖南省工商行政管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦案職責(zé)分工》和《湖南省工商行政管理局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于分解行政執(zhí)法職

權(quán)的通知》等九個文件。在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于行政處罰的若干規(guī)定（試行）》，市州局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、正確貫徹實施，深入領(lǐng)會文件的精神和要求，推動監(jiān)管與執(zhí)法工作規(guī)范化，維護(hù)公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二是要健全立法立規(guī)機(jī)制。每一項制度的制定，都要搞好調(diào)查研究，在摸清情況，找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、合理性、可操作性。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，出臺制度不能忽視法定權(quán)限、法定條件和程序。在制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施時，不要把監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對立起來，限制或者約束削弱工商機(jī)關(guān)監(jiān)管市場和行政執(zhí)法職能。要堅持“開門立法”，完善公眾參與工商行政管理制度建設(shè)的機(jī)制，引進(jìn)公眾參與制度建設(shè)的形式，拓寬聽取意見的渠道，采取聽證、座談、專家咨詢（論證）等方式，廣泛聽取行政相對人、專家學(xué)者和社會各有關(guān)方面的意見與建議，切實提高規(guī)章制度建設(shè)的質(zhì)量和實效。

三是要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。繼續(xù)深入貫徹實施《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，全面落實規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。各級工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行合法性審查職責(zé)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。要嚴(yán)格落實規(guī)范性文件登記制度，落實統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”工作。要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做好規(guī)范性文件報送備案工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高工商行政執(zhí)法公信力和執(zhí)行力。

監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的首要任務(wù)，因此，各級工商部門必須更加注重規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，從規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為等多個方面嚴(yán)格規(guī)范。

一是以落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》為抓手，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法主體。各級工商機(jī)關(guān)和工商執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要嚴(yán)格落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，進(jìn)一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。要強(qiáng)化對《工商行政管理執(zhí)法證》的管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任，并通過適當(dāng)方式向社會公布。

二是以完善和落實程序性規(guī)定為抓手，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。各級工商機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化程序意識，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。要狠抓各項程序性規(guī)定的落實，進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等行政許可程序。要嚴(yán)格立銷案制度，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使，涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。通過嚴(yán)格履行程序，確保行政執(zhí)法的公正性。

三是以落實《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》為抓手，做好涉嫌犯罪案件移送工作。要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），扎實做好工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。要針對移送工作中存在的問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，規(guī)范移送的程序、方式、文書等相關(guān)事項，認(rèn)真研究解決移送工作中存在的突出問題，堅決防止以罰代刑，切實防范職務(wù)風(fēng)險。

四是以落實《行政強(qiáng)制法》和規(guī)范自由裁量權(quán)為抓手，著力規(guī)范執(zhí)法行為。去年6月30日通過的《行政強(qiáng)制法》是我國行政法領(lǐng)域又一部重要法律，各級工商機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)這部法律，對實施行政強(qiáng)制的依據(jù)以及對象、條件、種類、程序等進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真貫徹《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》及其《參考標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰文書，說明裁量的依據(jù)和理由，特別是對突破《參考標(biāo)準(zhǔn)》裁量的理由，防止處罰的隨意性。同時，要將自由裁量基準(zhǔn)制度的要求，落實到行政許可和行政強(qiáng)制工作中。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。

一是上級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級工商機(jī)關(guān)要積極指導(dǎo)和支持下級機(jī)關(guān)依法行政，通過各種方式鼓勵和調(diào)動

下級機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要及時掌握和了解下級機(jī)關(guān)依法行政工作的基本情況、存在的問題以及迫切需要解決的疑難和突出問題。既要從制度層面加以研究解決、增強(qiáng)出臺的規(guī)范性文件的科學(xué)性、合理性和可操作性，又要從執(zhí)行層面上加大工作指導(dǎo)力度，幫助下級機(jī)關(guān)解決執(zhí)法中的疑點、重點和難點。今后，對于下級機(jī)關(guān)在依法行政工作中遇到問題向上級機(jī)關(guān)請示時，上級機(jī)關(guān)必須在10個工作日內(nèi)作出處理，屬于實體法律的問題由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，屬于程序法律的問題由法制部門負(fù)責(zé)。解決過去經(jīng)常發(fā)生的對下級機(jī)關(guān)的請示久拖不復(fù)甚至不予回復(fù)，基層執(zhí)法辦案無所適從的問題。

二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督。各級工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要做好案件的核審、聽證、申訴投訴案件處理、行政執(zhí)法質(zhì)量考評等工作，加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)督檢查，為本單位依法行政工作當(dāng)好參謀、把好關(guān)。要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員隊伍建設(shè)，不僅在人員數(shù)量配備要達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在素質(zhì)上也要嚴(yán)格要求，確保與繁重的法制工作任務(wù)相適應(yīng)。省政府今年首次將法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。

三是加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。要全面規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各環(huán)

節(jié)工作。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，通過調(diào)解、和解等實現(xiàn)結(jié)案方式的多樣化，提高行政復(fù)議工作效率。要加大行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督力度，通過實行重大案件請示報告、疑難案件集體討論、典型案例評析、重大案件報備制度等制度和工作方式，指導(dǎo)和監(jiān)督解決下級工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的普遍問題、疑難問題和突出問題。通過復(fù)議案件的審理，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)正確實施行政行為，提高執(zhí)法辦案水平，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。

四是認(rèn)真搞好“十大典型案件”評選工作。省局決定在全省工商系統(tǒng)開展十大典型案件評選活動，是對全省工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平的檢驗。各級工商部門要高度重視十大典型案件評選工作，把評選活動作為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要抓手，作為提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的重要舉措抓好落實。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治工商”是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程，全系統(tǒng)一定要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，以務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真落實省局關(guān)于新形勢下依法行政工作的新要求和新任務(wù)，通過不懈的努力，取得依法行政工作和建設(shè)“法治工商”工作的新成效。

第三篇：全面推進(jìn)依法行政實施綱要

全面推進(jìn)依法行政實施綱要

開創(chuàng)依法行政工作新局面

在全縣依法行政工作會議上的表態(tài)發(fā)言

周天偉

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，全縣召開了依法行政工作會議。會議上縣委XXX作了重要講話，xxx在講話中充分肯定了我縣近年來依法行政工作取得的成績。我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從、服務(wù)全縣工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架進(jìn)一步健全，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步完善，干部依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。依法行政工作令人民滿意、社會滿意。會議還對當(dāng)前和今后一段時期依法行政工作進(jìn)行了全面部署和安排。依法行政工作目標(biāo)明確，工作措施得力，這次全縣依法行政會議的召開對于全面貫徹落實縣委十四屆九次全會精神，開創(chuàng)依法行政工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的二次跨越，提速沖刺全省十強(qiáng)縣具有十分重要意義。是站在新起點，實現(xiàn)新跨越，推動依法行政工作邁上新臺階，取得更大進(jìn)步的誓師會、動員會。在縣委、縣政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，把房產(chǎn)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等權(quán)限重新下放給達(dá)連河鎮(zhèn)管理開局起步之初，我受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的委托向大會作表態(tài)發(fā)言，這是縣委、縣政府對達(dá)連河鎮(zhèn)黨委、政府的厚愛，是對我們的極大鼓舞和鞭策，為了落實好全縣依法行政工作會議精神，最大化實現(xiàn)縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，我們 1

要努力做好以下幾項工作。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，樹立依法行政的法制觀念

依法行政工作要提高，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識是首位。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對依法行政工作的認(rèn)識，使鎮(zhèn)政府的行政活動做到有治可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高鎮(zhèn)政府威望和行政效率。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高行政人員依法行政水平一是進(jìn)一步明確法制工作機(jī)構(gòu)和法制工作人員的基本職責(zé)。按照政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，夯實推進(jìn)依法行政、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。二是提高行政人員依法行政的政治素質(zhì)。要結(jié)合百日大討論，加強(qiáng)對行政人員的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政。三是提高行政人員依法行政意識和業(yè)務(wù)能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、任前法律知識考試制度、行政機(jī)關(guān)工作人員崗前學(xué)法培訓(xùn)及資格考試制度，使其充分認(rèn)識到實行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自覺性。四是實行執(zhí)法資格管理。要加強(qiáng)行政執(zhí)法部門主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理問題，嚴(yán)格落實資格管理制度，實行持證上崗，確保做到執(zhí)法主體、執(zhí)法人員合法，以促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三、進(jìn)一步理順行政管理體制，加強(qiáng)制度建設(shè)

一是按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效的思路理順行政執(zhí)法體制有效推進(jìn)依法行政工作。二是重視制度建設(shè)工

作，針對我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，不斷完善依法行政配套制度，同時還要狠抓貫徹落實提高行政工作的質(zhì)量和效率、推進(jìn)依法行政的有用制度。

四、進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為

一是清理權(quán)限，依法履職。鎮(zhèn)政府要緊扣新農(nóng)村建設(shè)實踐，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)下放的權(quán)限，進(jìn)一步理清自身職權(quán)的法律依據(jù)，搞清楚法律法規(guī)明確的和工作需要協(xié)助的事項、范圍、職責(zé)并嚴(yán)格依法履職。二是明確責(zé)任、規(guī)范行為。提高行政執(zhí)法的透明度，推進(jìn)權(quán)力陽光運行。三是強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)公正。執(zhí)法監(jiān)督要到崗、到人，明確監(jiān)督范圍、程序、監(jiān)督責(zé)任，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，確保執(zhí)法監(jiān)督到崗到人。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，推進(jìn)依法行政工作

一是根據(jù)不同情況，采取不同的解決辦法。對涉及群眾切實利益的重點、難點、熱點問題，尤其在處理村級財務(wù)管理、征地拆遷安置、社會治安、群眾上訪、山林權(quán)屬糾紛等問題，鎮(zhèn)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，不僅要做到實體合法，而且要做到程序合法。二是借助只能部門作用，依法合力化解。

依法行政作為依法治國的重要組成部分，鎮(zhèn)政府作為依法行政的“第一道防線”我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，正確面對問題、剖析問題，循序漸進(jìn)的逐一解決問題，不斷摸索和創(chuàng)造依法行政工作新經(jīng)驗、新做法，使依法行政工作提升到一個新的水平，最終實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。

第四篇：分局全面推進(jìn)依法行政計劃

一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任切實加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五通橋國土資源分局在建立和完善工作機(jī)制方面，精心組織，周密部署，落實責(zé)任，為實現(xiàn)《綱要》提出10年內(nèi)基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，做到”五年有規(guī)劃，有安排”。在全面總結(jié)推進(jìn)依法行政實踐的基礎(chǔ)上，我局在行政方面建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好貫徹落實。分局領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一級抓一級，逐級落實。各股室積極配合，明確辦事機(jī)構(gòu)，分工細(xì)致，相互配合，協(xié)調(diào)一致，充分調(diào)動了全體工作人員的積極性，為切實抓好依法行政各項工作的落實奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、2009全面推進(jìn)國土資源管理依法行政的主要任務(wù)一認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》從嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約用地、健全責(zé)任制度等方面作出了一系列新的重要規(guī)定，建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，這是依法行政的基本要求。五通橋區(qū)國土資源分局充分將貫徹《綱要》與貫徹國務(wù)院《決定》、省政府《意見》有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，切實貫徹落實，促進(jìn)土地管理方式和土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。二進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。去年行政許可三項清理工作取得了較好成效，今年要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為。行政許可的設(shè)定必須于法有據(jù)，除了法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可；凡是沒有法定依據(jù)的，實施行政許可一律不得收費。行政許可實施主體必須由法律或法規(guī)賦予或授權(quán)，未經(jīng)法定授權(quán)的部門、單位和派出機(jī)構(gòu)一律不得行使行政許可權(quán)。三進(jìn)一步推進(jìn)與健全政務(wù)公開制度實行陽光行政。各類行政審批、行政確認(rèn)、行政征收和行政處罰等事項納入政務(wù)公開的范圍，主動公開本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果，接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督，我局行政執(zhí)法置于嚴(yán)格的社會監(jiān)督之下。進(jìn)一步推行窗口辦文制度。在認(rèn)真總結(jié)近年來推行窗口辦文經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實行窗口辦文制度，以辦文大廳為窗，單獨受理和發(fā)放各種公文，受理人和辦理人相分離，同時，建立辦文時限制度，根據(jù)各類業(yè)務(wù)性質(zhì)。科學(xué)設(shè)定工作流程，合理確定工作時限。與此相配合，逐步推行電子政務(wù)，實行網(wǎng)絡(luò)辦公，充分利用新技術(shù)，降低行政成本，提高行政效率。四健全國土資源行政決策機(jī)制。凡擬定或者會簽涉及管理相對人權(quán)利和義務(wù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，就政策法規(guī)問題做出解釋或者做出答復(fù)，都由本部門的法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行法律審核，確保抽象行政行為的合法性和適當(dāng)性，維護(hù)國土資源的法制統(tǒng)一和管理統(tǒng)一。對土地利用總體規(guī)劃審批、礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批、土地資產(chǎn)處置方案審批、土地開發(fā)項目審批、探礦權(quán)審批、采礦權(quán)審批、礦產(chǎn)資源勘查保護(hù)資金項目審批、違法案件處理等重要事項，在做出具體行政行為之前，都要實行內(nèi)部會審。對會審的范圍、組織、內(nèi)容、程序和時限，制定相應(yīng)規(guī)范，保證會審質(zhì)量和效率。對各會審事項都要依照規(guī)定程序進(jìn)行，不得未經(jīng)會審而擅自做出決定。會審會議必須尊重各會審單位的意見，對行政許可事項實行“一票否決”，對行政處罰事項實行“方案選優(yōu)”，堅決防止將會審制度流于形式。五全面落實國土資源聽證制度。凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大政策出臺前，我局都依照政策舉行聽證會，聽取基層國土資源部門、行政管理相對人和廣大人民群眾的意見。凡是涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，擬訂或者修改基準(zhǔn)地價、編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬訂或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，以及實施當(dāng)事人享有聽證權(quán)利的行政許可、行政處罰等，都依法組織聽證。六加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。五通橋國土資源分局深入開展礦業(yè)秩序治理整頓，依法打擊官商勾結(jié)、破壞資源、破壞環(huán)境、危害安全等違法行為；依法查處無證開采、非法轉(zhuǎn)讓、擅自承包等礦產(chǎn)資源違法案件，實現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)，培育和建立全區(qū)統(tǒng)一開放、公開競爭、規(guī)范有序的礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)保護(hù)和合理利用資源。同時按照“兼顧效率與公平”的原則，既重視實體處理，又嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使行政處罰權(quán)，切實保障被處罰人在行政處罰中所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及通過行政復(fù)議或者提出行政訴訟獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求，強(qiáng)化自上而下的執(zhí)法監(jiān)督，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源行政執(zhí)法機(jī)制，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。七建立國土資源應(yīng)急機(jī)制，防范、化解國土資源糾紛。進(jìn)一步完善國土資源信訪工作制度，認(rèn)真對待和妥善解決行政管理相對人通過信訪反映的突出問題。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各關(guān)突發(fā)事件，提高國土資源部門應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則，完善土地權(quán)屬爭議和探礦權(quán)采礦權(quán)爭議的解決機(jī)制，及時化解社會矛盾，維持正常的社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八有效地對國土資源管理行為實施監(jiān)督和管理。為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，五通橋區(qū)國土資源分局除了嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法外，還進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束。一是設(shè)置舉報電話和意見箱，并向社會公布，隨時接受社會各界的監(jiān)督；二是設(shè)立投訴受理中心，集中受理和處置群眾的投訴和意見；三是聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議；四是不定期地發(fā)放調(diào)查問卷，征求社會各界的意見和建議；五是制定嚴(yán)格的違紀(jì)責(zé)任追究制，對查證屬實的違紀(jì)行為，根據(jù)后果的嚴(yán)重程度，給與相應(yīng)的處罰。高度重視新聞輿論的監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題，我局都認(rèn)真調(diào)查核實、依法及時處理。在行政復(fù)議案件的受理辦理工作方面，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級監(jiān)督和自我糾錯功能，通過行政復(fù)議解決糾紛，化解矛盾。經(jīng)過不懈努力，五通橋區(qū)國土資源分局行政執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法行為日益規(guī)范，執(zhí)法隊伍形象得到了進(jìn)一步改善，依法行政工作取得了較好成績。在今后工作中，我局將繼續(xù)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、秉公執(zhí)法、依法行政，把依法行政從基本原則貫徹到國土資源管理的各項工作中去，自覺按照依法行政的要求處理國土資源管理各項事務(wù)，解決工作中遇到的各種問題，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我局國土資源管理工作的新局面.分局全面推進(jìn)依法行政計劃責(zé)任編輯：飛雪

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第五篇：依法治國必須全面推進(jìn)依法行政

依法治國必須全面推進(jìn)依法行政

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完成和發(fā)展中國特色社會主義制度、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國?！比嫱七M(jìn)依法治國具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，而依法行政是依法治國的重要組成部分，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治政府，必須全面推進(jìn)依法行政。

觀念是依法行政的基礎(chǔ)。要牢固樹立法律觀念，用法律思維指導(dǎo)行政工作。機(jī)關(guān)工作人員做任何工作或處理任何事物都要以法律為依據(jù)，都要想一想符不符合法律要求，有沒有按法律規(guī)定程序辦理。同時，要充分認(rèn)識法律的重要性和必要性。依法行政是全面推進(jìn)依法治國的重要組成部分，是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。意識是行動的向?qū)?，必須?qiáng)化法律意識，內(nèi)化于心，外化于行。

有法是依法行政的前提。沒有系統(tǒng)的、完善的法律法規(guī)，何談依法行政。立法，就要科學(xué)立法，在《憲法》的范圍內(nèi)對行政工作涉及到的重點工作事項、重要工作環(huán)節(jié)規(guī)定制定法律法規(guī)，以此制約、規(guī)范行政運行。已經(jīng)有的法律法規(guī)，要在行政工作中貫徹執(zhí)行。立法工作要克服長官意志、臨時動議、脫離實際、脫離群眾的傾向，以及部門傾向化、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象。要堅持民主科學(xué)論證，充分符合國情、地區(qū)情、民情，具有可操作性。

懂法是依法行政的條件。有了法律法規(guī)，還必須學(xué)懂，做到融會貫通，這是依法行政的基本條件。如果對法律一知半解，甚至法盲，怎么依法行政呢？要懂得相關(guān)的法律法規(guī)，做到真懂真用，必須虛心學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、學(xué)懂學(xué)透，做到了如指掌、運用自如。機(jī)關(guān)工作人員要做學(xué)法懂法的帶頭人，營造起良好的社會氛圍。

依法是依法行政的關(guān)鍵。依法行政才能避免辦錯事，走錯路，犯錯誤。依法行政就是要堅持以法律為標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正處事，在辦事的時候認(rèn)真對照相關(guān)法律法規(guī)，符合規(guī)定要求就立即辦，按規(guī)定辦。不符合的，就不能辦。要按規(guī)矩，走程序，如果破壞程序或簡化不該簡化的程序，也是違法的具體表現(xiàn)，要做好防范；依法行政就是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力和水平；依法行政就是要依照法律程序或制度規(guī)定做好重大問題的決策，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性；依法行政就是要牢固樹立為民理念，將法治與德治有效結(jié)合起來，維護(hù)好人民群眾的根本利益；依法行政就是要解決矛盾糾紛，維護(hù)好社會和諧，人與人之間的和諧；依法行政就是要排除各種違法干擾，確保依法到位。

守法是依法行政的根本。對于公務(wù)人員來說，要依法行政，守法是根本。要做到守法，機(jī)關(guān)工作人員必須嚴(yán)于律己，模范遵守法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，不設(shè)法律之外的特殊權(quán)力，不以權(quán)謀私，不濫用職權(quán)，堅持權(quán)為民所用，利為民所

謀。同時，要健全普法宣傳教育機(jī)制，各相關(guān)職能部門要在普法教育中發(fā)揮職能作用，把普法教育納入本單位的工作中，開展普遍性的普法教育活動。新聞媒體、宣傳教育部門要加強(qiáng)普法教育工作，提高普法實效。要多渠道多方式開展普法教育，幫助廣大群眾強(qiáng)化法律意識，遵守法律法規(guī)，為全社會營造良好的守法氛圍，人人養(yǎng)成懂法、守法、不違法的習(xí)慣。

督法是依法行政的保障。要加強(qiáng)黨對全面依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到全面推進(jìn)依法行政的全過程。要強(qiáng)化依法行政的制約和監(jiān)督。依法行政的監(jiān)督主要是黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。要建立科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制、體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要建立依法行政工作報告制度，及時匯報依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。相關(guān)部門要按照政府賦予的權(quán)力，定期或不定期地深入機(jī)關(guān)行政單位，進(jìn)行依法行政工作檢查；要建立和完善依法行政考核辦法，明確考核原則、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式方法等。通過強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對依法行政的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，確保依法行政順利有效地推進(jìn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。