第一篇：我國企業(yè)全面預算管理所存在的問題及改進方法

論文關鍵字：全面預算管理 問題 改進

論文摘要： 全面預算管理是一種系統(tǒng)的管理思想和方法, 是一種有效的管理控制手段和優(yōu)化企業(yè)管理的方法。推行全面預算管理，對企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理水平、增強競爭力有著重要的意義。然而，目前我國大多企業(yè)在全面預算管理方面還存在一些問題。本文分析了企業(yè)全面預算管理的幾個誤區(qū)并提出了相應措施，以真正做好全面預算管理，提高企業(yè)效益。

一、全面預算管理及其原則

全面預算是關于企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營、資本、財務等各方面的總體計劃，它將企業(yè)全部經(jīng)濟活動用貨幣形式表示出來。全面預算的最終反映是一整套預計的財務報表和其他附表，主要是用來規(guī)劃計劃期內(nèi)企業(yè)的全部經(jīng)濟活動及其相關財務結(jié)果。按其涉及的業(yè)務活動領域，全面預算可以分為財務預算和非財務預算。其中，財務預算是關于資金籌措和使用的預算；非財務預算主要是指業(yè)務預算，用于預測和規(guī)劃企業(yè)的基本經(jīng)濟行為。

全面預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經(jīng)營活動和相應財務結(jié)果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

全面預算管理具有以下原則：(1)動態(tài)性。全面預算不僅僅是某個時點的預算，而且是一個滾動式的概念，是持續(xù)不斷的。全面預算管理必須分析各種動態(tài)環(huán)境變化如集團企業(yè)的生命周期等，不同的時期其預算管理也各不相同；(2)機制性。全面預算本身是個機制化的過程，具有鮮明的程序性，需要立項、編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、考評等，它是自我約束、自我管理的一種機制；(3)市場性。財務預算本身是圍繞市場運作調(diào)控集團企業(yè)的經(jīng)營，因此全面預算管理是以效益為出發(fā)點，以市場為導向，以集團企業(yè)財務管理體系為保障進而全面控制集團企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場化的計劃管理模式；(4)應用性。集團企業(yè)財務預算管理具有明顯的實際應用性，目的明確。它不僅僅是一種理念，還是工作的具體規(guī)劃，根本目的是提高行業(yè)工作效率，促進集團企業(yè)的發(fā)展。

二、我國企業(yè)實施全面預算管理過程中存在的問題

近年來，隨著我國加入WTO，人們越來越認識到在未來經(jīng)濟一體化的環(huán)境中，競爭能力的提高只能源于企業(yè)內(nèi)部管理能力的提高。但是，由于預算管理在我國的發(fā)展時間比較短，從總體上看，預算管理在我國企業(yè)中的應用還不普遍。即使是實施了預算管理的企業(yè)，其應用水平與發(fā)達國家之間也存在很大差距，還存在很多認識與實務方面的盲區(qū)，在其科學性和合理性方面有待改進。

1、對全面預算管理認識不到位

企業(yè)推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。有的企業(yè)負責人簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”，甚至定位為“財務部門的預算”，甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預算最終表現(xiàn)為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關于預算編制的原則和方法,并對各種預算進行匯總和分析。從而使預算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮,最終導致全面預算管理陷入困境。

目前，很多企業(yè)還不能準確的把握全面預算管理的定義，以至于單純的認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算管理是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內(nèi)容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務預算，但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業(yè)務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析,而非代替具體的部門去編制預算。

2、預算編制方法過于模式化

預算編制是集團企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。集團企業(yè)采用什么方法編制預算，對預算目標的實現(xiàn)有著至關重要的影響，從而直接影響到預算管理的效果。

不同的預算編制方法適應不同的情況。西方國家尤其是美國編制預算時分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等方法。我國多數(shù)集團企業(yè)在實際工作中多采用增量或減量預算編制方法。原因主要有三個方面：(1)增量或減量預算的編制簡便，只是對上一年實際數(shù)據(jù)進行增減調(diào)整形成本期預算，不需要花費太多的工作量也能使預算指標接近實際；(2)可以為預算指標確定中的討價還價行為留下空間；(3)承認歷史水平的合理性。

盡管增量或減量已經(jīng)考慮了某些非正常因索，但確立增量或減量的幅度在很大程度上具有主觀性，致使預算的編制未能真正起到提高效率的作用。

事實上,預算管理的最直接目的有三個：一是充分利用價值鏈分析，剔除經(jīng)濟行為中的非增值因素；二是通過預算的確定協(xié)調(diào)部門和單位關系,分清各種經(jīng)濟行為的輕重緩急；三是確保各種經(jīng)濟行為有助于企業(yè)目標戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此，按照實施預算管理的目的，在編制預算時必須結(jié)合具體部門、單位的實際情況，對不同的經(jīng)濟內(nèi)容應該采用不同的預算編制方法，而不能將預算編制方法模式化，更不應該希望通過標準化預算管理軟件的應用代替預算編制方法的選擇。

3、預算松弛

目標不一致和利益沖突往往產(chǎn)生預算松弛現(xiàn)象。目標不一致，會導致各利益集團之間的利益沖突。在傳統(tǒng)預算中，目標不一致主要體現(xiàn)在預算的執(zhí)行過程，表現(xiàn)為一種消極的對抗或抵觸。在現(xiàn)代預算中，目標不一致主要體現(xiàn)在預算的編制過程,表現(xiàn)為預算指標的松弛。另外，信息不對稱也會出現(xiàn)預算松弛現(xiàn)象。在預算管理中，信息不對稱是指下級擁有與預算有關的信息而上級不擁有，這種不對稱表現(xiàn)在預算編制過程中，下級參與預算使得上級有機會了解各部門的真實情況，接觸到各部門的一些私有信息，但這種接觸不是直接的。下級可以修飾提供給上級的信息，或限制信息的供應量，上級得到的可能是不完整的及非原始的信息。在這種情況下，下級憑借自己的信息優(yōu)勢，自然會利用參與預算的機會,建立較為松弛的預算。

4、全面預算管理的控制和考評機制不健全

目前，我國企業(yè)在全面預算管理中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。由于很多企業(yè)集團尚未建立完善的預算管理制度，缺乏嚴格有效的監(jiān)督機制，執(zhí)行的隨意性很大，在分析預算執(zhí)行情況時，僅將預算值與執(zhí)行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產(chǎn)生的原因，無法把預算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營狀況有機地聯(lián)系在一起。事實上，預算作為一個系統(tǒng)的過程，對它的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和調(diào)整都應給予重視，忽略其中任何一個環(huán)節(jié)都將影響預算作用的發(fā)揮。

具體表現(xiàn)如下：

（１）指標體系不完善

預算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化人本化理念為一體的現(xiàn)代管理模式,它通過業(yè)務流、資金流、信息流、人力資源流的整合，明確適當?shù)姆謾?、授權，?zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等來實現(xiàn)資源合理配置，做出高度協(xié)同戰(zhàn)略有效貫徹，經(jīng)營持續(xù)進行，價值穩(wěn)步增加的目標。預算管理將整合業(yè)務流、資金流、信息流、人力資源流，其指標必然要涉及到這四流，而現(xiàn)實中令人遺憾的是全面預算管理的指標往往是不很全面，這使全面預算在實踐中遇到很大困難。

（２）預算能否批準主要取決于管理層對預算的滿意程度

預算草案上報后,預算的審批就成為關鍵。預算審批是企業(yè)實施預算管理的核心內(nèi)容，大多數(shù)人認為這是一個討價還價的爭論過程。實務中，大多數(shù)企業(yè)的管理層在審批預算草案時，多以預算結(jié)果滿意度作為主要依據(jù)，只要預算結(jié)果在管理層可接受的滿意程度之內(nèi)，預算就會被批準。這實際上是形式主義在預算管理中的表現(xiàn)，不符合預算管理的本質(zhì)要求，滿意度的高低無法衡量，帶有很大的主觀成分，也容易產(chǎn)生腐敗。為了使預算能真正起到細化戰(zhàn)略管理的作用，預算的審批應注重預算草案的編制假設或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預算編制的內(nèi)容是否完整，預算指標的計算方法或確定原則是否與企業(yè)預算制度規(guī)定的原則和方法吻合。也就是說，預算審批應注重預算編制內(nèi)容、編制過程和方法的合理性，而不能只注重預算結(jié)果。因此，在審批預算時，企業(yè)管理層應成立專門的預算管理委員會，由與預算內(nèi)容有關的部門的專業(yè)人員分別從各自的專業(yè)角度提出問題，并由預算編制單位進行答辯，最終由預算管理委員會綜合考慮，決定是否批準預算草案。

（３）缺乏有效的激勵措施

在我國，企業(yè)考核和獎懲措施落實不到位，已經(jīng)成了影響企業(yè)預算目標無法很好實現(xiàn)的重要原因。在我國許多企業(yè)中，獎勵容易、處罰難，要么平均受罰，要么對受罰群體減輕處罰，這些都使偏離預算目標行為處于失控狀態(tài)，預算管理的效果受到相當大的影響。另外，在考核中缺乏應有的激勵機制使考核工作流于形式，考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。預算指標約束作用的喪失，使整個預算工作名存實亡。

因此，建立既有先進性又可以通過一定程度的努力實現(xiàn)的預算指標，一方面可以形成一種精神的動力，另一方面鼓勵實現(xiàn)目標的獎勵（或無法完成指標將受到懲罰）制度又將形成一種物質(zhì)的動力。這將激發(fā)職工提高自己的能力、充分發(fā)揮自己的潛能，從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，這就是預算應有的激勵作用。然而，在現(xiàn)有的預算管理實務中，這種積極作用并沒有得到發(fā)揮。這至少可以說明三方面的問題，一是預算指標制定在科學性、合理性、可控性方面仍需改進；二是預算執(zhí)行的獎懲不夠明確或預算約束不嚴；三是企業(yè)對于預算工作、預算指標的宣傳、溝通不足，職工對于自己的行為與指標的關系、對于完成指標與獲得獎懲的認識不明確。

5、對編報預算的準確度急于求高

預算是企業(yè)對未來（一般指下年度）行為的一種計劃安排，在預算確定中體現(xiàn)為一系列的具體指標，這些指標盡管考慮了不確定因素對未來的影響，并進行了合理的估計，但實際執(zhí)行結(jié)果與預計指標仍存在差異，甚至差異很大。管理層大多希望預計值與實際執(zhí)行結(jié)果盡可能接近，最好是能吻合，能夠不偏不倚地落實既定方針。但執(zhí)行的結(jié)果往往是，要么遠遠超過預算指標，要么大大低于指標，很少有企業(yè)能夠使預算指標同實際執(zhí)行結(jié)果接近或吻合。這種現(xiàn)象主要產(chǎn)生于兩種情況：

1、實行超計劃獎勵的企業(yè)，為了能較多地完成預計任務，往往編報較低的預算草案并且為預算審批留下足夠的“加碼”空間，使預算能夠輕松地完成；

2、在實行以經(jīng)營目標作為任免主要經(jīng)營者依據(jù)的企業(yè)中，預算單位的經(jīng)營者為了獲得經(jīng)營資格，往往編報的預算很高，并提出達到預算目標的理想措施，以取得預算審批部門的高度信任，當預算無法完成時，預算編報單位又會以各種客觀理由為借口為自己開脫。事實上，預算指標究竟定在什么位置，預算編報單位基本上是心中有數(shù)的，但由于信息不對稱，管理層可能無法合理確定比較可行的方案，于是討價還價在所難免。要求預算單位將預算確定得很準確，需要一個漸進的過程。在這方面，前蘇聯(lián)計劃工作者為解決預算失真問題提出的激勵引導模型值得我們借鑒。

三、完善我國企業(yè)的全面預算管理

針對企業(yè)在預算管理中存在的問題，為加強企業(yè)全面預算管理，提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，提出了以下改進措施：

１、建立編制預算的科學理念

促進預算管理的理念的提高關鍵在于培養(yǎng)和提高企業(yè)管理者的職業(yè)素質(zhì)，要求管理者深入理解“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎”的管理觀念，真正形成面向市場，以營業(yè)收入、成本費用、現(xiàn)金流量為預算重點的整體性預算管理理念。其次，要“以人為本,關注預算道德”，以全面提高預算工作的效率和效果。企業(yè)各級負責人必須親自實行預算的執(zhí)行，企業(yè)高層要全程參與和支持，把實施全面預算管理看成“使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種科學有效的方法”。只有提高了認識，統(tǒng)一了思想，才能在行動上自覺地完善預算管理的措施和方法，才能實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

２、確定科學可行的預算目標

全面預算管理的過程，是戰(zhàn)略目標分解、實施、控制和實現(xiàn)的過程，全面預算編制的起點應是企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略計劃，企業(yè)應根據(jù)自己要達到的目標來決定需要的資源種類和數(shù)量。預算的目標、內(nèi)容及模式能夠反映出企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略重點。為使企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在制訂預算目標時，應充分體現(xiàn)出企業(yè)戰(zhàn)略目標。預算目標的制訂過程也是資源配置以及投人產(chǎn)出指標的確定過程。一般情況下，為了盡快實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，公司高層通常傾向于較為緊縮的預算，然而緊縮的預算卻容易挫傷員工的積極性而為了完成業(yè)績目標，基層部門又傾向于較寬松的預算，但是寬松的預算與企業(yè)戰(zhàn)略目標又不相符。因此，企業(yè)在制訂目標時必須有一個標準。預算目標的標準一般分為外部市場標準和企業(yè)內(nèi)部標準兩種外部市場標準偏向于市場的競爭要求，而企業(yè)內(nèi)部標準側(cè)重于客觀實際。通常，外部標準優(yōu)于內(nèi)部標準，但是，當內(nèi)部標準優(yōu)于外部標準時，企業(yè)就應該繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)部標準，使企業(yè)目標的科學性和先進性得到保障。

３、改進業(yè)績評價制度，建立全面考核指標體系

企業(yè)根據(jù)預算標準進行業(yè)績評價時，必須做到：(1)預算指標應具有可控性。只有可控性指標才能使預算執(zhí)行者感到自己的行動能影響結(jié)果，以此類指標考核下級，才能真正反映其工作成績。(2)實際與預算對比進行業(yè)績評價的目的，一方面進行信息反饋，糾正偏離目標的行為；另一方面，對預算執(zhí)行者進行獎懲，引導預算執(zhí)行者的行為。所以，對完不成預算的執(zhí)行者不應求全責備。(3)業(yè)績評價指標應體現(xiàn)各責任單位之間的協(xié)作關系，對于涉及幾個部門的預算差異，應分清原因，以協(xié)調(diào)為主，避免發(fā)生破壞性沖突。(4)業(yè)績評價要服從于企業(yè)的整體目標而非是預算目標。從整體來看，實現(xiàn)預算目標本身不是目的，預算僅是企業(yè)達到總體目標的手段，預算目標要服從于企業(yè)目標。(5)考核預算指標要分清部門和業(yè)務的性質(zhì)。對標準成本中心，實際成本低于預算通常是有利差異，但對無限制費用中心，實際成本低于預算未必有利。鑒于此，一旦確定了預算標準，就沒有必要再向下級施加壓力，要求有利的預算差異，更不應在評價業(yè)績時賦予有利差異過多的權重。

此外，當前預算管理指標考核比較呆板，沒有充分考慮可變因素，財務指標比較多，非財務指標幾乎沒有涉及，不能科學的考核各責任中心，加上激勵機制的落后，平均主義的思想嚴重，影響預算的評價和獎懲。因此，建立全面預算管理考核指標的體系和科學激勵的方法，已經(jīng)顯得十分緊要。由于在執(zhí)行全面預算管理時，已經(jīng)建立各個責任中心。因此，全面預算管理考核時對各個責任中心在實施全面預算結(jié)果進行檢測和評價。通過考核，一方面可以及時地收到相關執(zhí)行信息的反饋并實施相應的防范措施，可以發(fā)現(xiàn)和分析問題，對下一期預算工作和經(jīng)營活動的改進提出建議。另一方面，也是對員工在實施全面預算管理情況的一種評價，對其以往的執(zhí)行情況進行獎懲。

四、結(jié)束語

目前，越來越多的企業(yè)開始采用全面預算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認識到全面預算管理中存在的不足之處并加以改進，那么一定可以達到更好的效果。

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第二篇：淺談房地產(chǎn)企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策

在我國社會經(jīng)濟持續(xù)增長的形勢下，房地產(chǎn)企業(yè)之間的競爭不斷加強。

隨著房屋商品化和城鎮(zhèn)化改造工程的推行，房地產(chǎn)行業(yè)市場化、客戶化的導向不斷增強，企業(yè)內(nèi)部管理方式由粗放式向規(guī)模、集約化管理過渡，企業(yè)的全面預算管理也因此受到了房地產(chǎn)企業(yè)管理者的重視。

一、房地產(chǎn)企業(yè)全面預算管理的特點1．全過程性。預算管理是對企業(yè)各項經(jīng)營活動的事前、事中和事后的全過程管理。

2．全方位性。預算管理的內(nèi)容包括財務預算、經(jīng)營預算和投資預算。預算編制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，將產(chǎn)供銷、人財物全部納入預算范圍。

3．全員性。公司領導、各部門負責人、下屬公司負責人、各崗位員工必須全員參與預算管理。

4．以現(xiàn)金流預算為基礎。由于房地產(chǎn)企業(yè)的高利潤、高負債、高風險，現(xiàn)金流的健康順暢顯得尤為重要。因此，房地產(chǎn)企業(yè)對編制現(xiàn)金流預算的重視程度大于基于權責發(fā)生制基礎的利潤表預算、資產(chǎn)負債表預算。

5．以工程項目預算為核心。工程項目成本的業(yè)務量大、成本內(nèi)容復雜、成本開支難控制的特點決定了工程項目預算的核心地位。

6．以工程形象進度為節(jié)點。由于房地產(chǎn)開發(fā)周期長，與總包方的結(jié)款一般參照形象進度來進行。因此，預算以年底工程形象進度為節(jié)點是會計確認開發(fā)成本的依據(jù)，對企業(yè)的會計利潤影響很大，其重要性不言而喻。

二、目前我國房地產(chǎn)企業(yè)全面預算管理存在的問題1．缺乏完整的全面預算標準房地產(chǎn)開發(fā)項目的多樣性給預算的制定造成難度，尚未形成各種產(chǎn)品類型的企業(yè)標準和國家預算定額，預算的準確性受到挑戰(zhàn)，預算編制帶有一定的隨意性，與實際情況偏離較大。

2．缺乏完整的全面預算體系和管理制度目前，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其項目實施單位的各種預算管理還屬于松散型，尚未建立系統(tǒng)、完善的預算管理組織體系和預算管理制度，以至于企業(yè)無法落實預算編制的目標和對預算的考核與監(jiān)督，預算管理的作用得不到充分發(fā)揮。

3．缺乏合理預算數(shù)據(jù)，預算實施效果不佳為了搶占市場，房地產(chǎn)開發(fā)商趕工程、搶進度，經(jīng)常是邊改圖紙邊施工，致使設計概算突破估算指標、施工圖預算突破設計概算、竣工結(jié)算遠遠突破施工圖預算。還有的企業(yè)測算的依據(jù)不足，論證的資料太少，使得預算指標與實際執(zhí)行情況差異較大，導致預算失去了應有的指導意義。

4．缺乏有效的控制與分析機制房地產(chǎn)預算數(shù)據(jù)來源廣泛、數(shù)據(jù)量大，企業(yè)缺乏必要的控制措施，無法及時獲取各個預算中心的執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行難以進行有效地控制，無法做到及時、全面和深入的預算分析。

5．缺乏全員意識許多房地產(chǎn)企業(yè)認為，預算只是一種財務行為，由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解成財務部門控制資金支出的計劃和措施。其實，全面預算是企業(yè)全員的行為，與全體員工、項目的工期管理、預決算管理等息息相關，是所有相關管理的集中體現(xiàn)。

6．缺乏考核力度在已實行預算管理的房地產(chǎn)企業(yè)中，普遍存在著考核部門職責不明確、考核內(nèi)容不具體、考核工作未能形成制度化、考核標準缺乏規(guī)范化等考核不力的現(xiàn)象，致使預算考核不能保證預算管理的全面實施。

7．缺乏與企業(yè)戰(zhàn)略目標的聯(lián)系由于缺乏行業(yè)預算標準，許多房地產(chǎn)企業(yè)套用傳統(tǒng)預算方式，在經(jīng)營計劃指導下編制房地產(chǎn)項目的預算，重預算、輕項目開發(fā)預算，使企業(yè)的戰(zhàn)略實施沒有具體合理的數(shù)據(jù)支持，企業(yè)的預算與戰(zhàn)略目標缺乏聯(lián)系。

三、解決房地產(chǎn)企業(yè)全面預算管理問題的對策1．樹立正確的全面預算管理觀念 首先，要強化預算的“ 法律效力”。房地產(chǎn)企業(yè)預算管理要求一切經(jīng)濟活動都圍繞企業(yè)目標的實現(xiàn)而開展，預算一經(jīng)確定，企業(yè)各部門在房地產(chǎn)開發(fā)建設期至銷售期的各項活動中都要嚴格執(zhí)行，提高預算的控制力和約束力。

其次，要增強全體員工的參與和配合意識。應動員企業(yè)全體員工主動參與預算的策劃、編制和控制，統(tǒng)一觀念和標準，增強全面預算管理的合力。

最后，需要企業(yè)領導的支持和重視。實施全面預算管理需要企業(yè)領導強有力地推動和反復地宣傳，要全程參與和支持。領導的認同和支持是實施全面預算管理的重要保證。

2．完善全面預算管理的制度建設（1）完善制度。針對房地產(chǎn)企業(yè)預算管理中的難題，完善明確責任中心的權責，界定預算目標，編制預算、匯總、復核與審批、預算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績報告及差異分析、預算指標考核等一系列全面預算管理制度。

（2）制定標準。根據(jù)企業(yè)管理模式和房地產(chǎn)行業(yè)特點以及經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析，建立一套房地產(chǎn)項目開發(fā)成本、費用科目體系，做好成本數(shù)據(jù)積累。同時，在標準執(zhí)行過程中，不斷改進、完善，逐步形成企業(yè)自身的成本、費用定額標準。

3．加強全面預算管理的基礎工作基礎工作主要包括原始記錄、定額工作、計劃價格、計量工作、標準化工作、信息工作、規(guī)章制度和員工培訓等，是專業(yè)管理工作中最基礎的部分。

基礎工作的加強，可以有效地提高企業(yè)各項經(jīng)營活動的績效和整個企業(yè)管理水平，為企業(yè)全面預算管理提供鋪墊。

4．改進全面預算管理工作的方法（1）由“自上而下”的方式變更為“上下結(jié)合”。筆者建議，從房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法。先由企業(yè)高管層提出總目標和部門分目標；各部門再根據(jù)目標制定預算計劃，呈報預算委員會；預算委員會審查各分部預算計劃，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案；預算方案再反饋回各部門征求意見。經(jīng)過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達各部門執(zhí)行。

（2）改進房地產(chǎn)企業(yè)的預算編制方法。對房地產(chǎn)項目來說，其開發(fā)周期長達2-3年或更長的時間，不確定性因素多，編制預算不僅反映財務狀況，而且反映項目綜合情況。因此，房地產(chǎn)企業(yè)預算應做好以下幾項工作：

匯總分解工作。首先，對總體構(gòu)成進行分解，將收入總體與開發(fā)的房地產(chǎn)產(chǎn)品類型、面積、擬銷售均價掛鉤，預測出各房型的銷售總價；將土地、前期、基礎、建安、配套等成本項目根據(jù)工程逐步分解，并對應到相關成本項目中，預測出開發(fā)總成本；對新增工程項目，應及時補充、修訂成本預算依據(jù)。其次，對構(gòu)成項目按時間進行分解，將各項科目按照工程進度和預計付款方式以及工程總額控制點的要求等，結(jié)合項目開發(fā)周期進行各個、月份的分解，將預算責任落實到各個單位直至各個項目。

加強部門合作。房地產(chǎn)預算講究的是部門合作、共同努力。在預算管理委員會的組織下，房地產(chǎn)項目預算涉及項目開發(fā)前期研發(fā)、營銷策劃、工程管理等，各個部門共同研究項目目前的狀態(tài)和可能發(fā)生的情況，分工編制預算。

如營銷部負責收入預算和營銷策劃廣告等費用預算；前期研發(fā)、工程、設計、成控等部門負責開發(fā)成本項目預算；行政人事部負責人工成本等管理費用的預算；財務部負責財務費用、稅費及其他費用的預算，并擔負最后的匯總；審計部門負責對預算的執(zhí)行結(jié)果做出分析。

側(cè)重現(xiàn)金流量的預算管理。房地產(chǎn)行業(yè)由于其資金密集程度高，預算控制聚焦在目標成本和現(xiàn)金流量的預算與管理上。因此，在方法上要求從粗到細，先從宏觀上做好項目投資進度計劃、項目進度計劃，再細化分解，針對每一份合同單獨制定付款計劃，并匯總制定企業(yè)周、月、計劃，最后實行跟蹤管理，當有其他原因?qū)е赂犊钣媱澴兏鼤r，及時調(diào)整預算并妥善處理有關事宜。

合理安排好編制周期。由于房地產(chǎn)行業(yè)項目開發(fā)周期至少2-3年，政策變化大，不確定因素多，要想緩解資金壓力、保證各項目正常開展及后續(xù)項目開發(fā)的資金儲備，預算編制工作就一定要考慮周全。在編制周期上，應按年、季、月，甚至按周安排資金預算的編制、調(diào)整、分析和監(jiān)控，保持資金鏈的正常運行。

5．加強企業(yè)預算的預警管理（1）設置預警控制指標和預警級別。針對實際運行結(jié)果與預算目標之間的偏差，設置、調(diào)整預警控制線，進行實時監(jiān)控，將監(jiān)控結(jié)果與各部門績效掛鉤。

（2）采取例外管理。對于超預算和預算外的支出項目，不能隨意增減。要先分析其產(chǎn)生原因，然后將其變化細化分解，組織成控部門、預決算部門、財務部門等進行成本費用測算，分析其對總目標的利弊影響，提出多個認證方案，最后按一定的審批流程選擇確定最優(yōu)方案。

（3）調(diào)整預算。預算方案一經(jīng)批準，一般情況下不得隨意調(diào)整預算。當不利于預算執(zhí)行的重大因素出現(xiàn)后，通過內(nèi)部挖潛或采取其他措施彌補，在無法彌補的情況下，才能提出預算調(diào)整申請。

總之，房地產(chǎn)企業(yè)的全面預算管理是一個系統(tǒng)工程，是企業(yè)治理的重要組成內(nèi)容，是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系。房地產(chǎn)企業(yè)應該根據(jù)自身的特點，形成適合本企業(yè)的全面預算管理制度，真正達到實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、整合企業(yè)資源、提高經(jīng)濟效益的目的。同時，房地產(chǎn)企業(yè)在推行全面預算管理的時候，要做到權責利的統(tǒng)一、約束機制和激勵機制的統(tǒng)一，必須切實實行現(xiàn)金收支兩條線管理，深化目標成本管理，把企業(yè)管理的方法策略全部融匯貫通于執(zhí)行預算的過程中，最終形成全員和全方位的預算管理體系。

第三篇：我國個人所得稅存在的問題及改進意見

我國個人所得稅存在的問題及改進意見

摘要: 我國個人所得稅訂立太晚,個人所得稅法在修訂后的使用過程中,不斷暴露出一些問題與不足。存在著稅制不完善、公民納稅意識薄弱、執(zhí)法不嚴、征收范圍不全面、征收管理力度不足、起不到應有的調(diào)節(jié)收入分配作用等問題,導致稅款過多流失。故而完善我國個人所得稅制,讓它更加規(guī)范化,符合國際慣例,同時建立科學、合理、嚴密、有效的稅收征管制度，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是當下我國經(jīng)濟發(fā)展的重要進程。關鍵詞：個人所得稅 ；存在問題；改進意見

引言：個人所得稅是國家對本國公民、居住在本國境內(nèi)的個人的所得和境外個人來源于本國的所得征收的一種所得稅。在有些國家，個人所得稅是主體稅種，在財政收入中占較大比重，對經(jīng)濟亦有較大影響。個人所得稅是一個世界性的重要稅種，全世界22個發(fā)達國家，17個國家以此稅種為主，剩余國家個人所得稅稅收占稅收收入的比例最低的也在14%以上，尤其是發(fā)展中國家，個人所得稅在聚集財政收入，調(diào)控收入分配，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮出了巨大的作用。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國人才流動日趨頻繁，跨國所得不斷增多，國內(nèi)居民收入來源也更加多樣化。面對新形勢，我國現(xiàn)行個人所得稅制難以適應，必須進一步完善和優(yōu)化。

1、我國現(xiàn)行個人所得稅存在的問題

我國于1980年開始征收個人所得稅，1994年實施了個人所得稅制改革，隨歷經(jīng)9次修改，個人所得稅收入呈逐年增長的趨勢，個人所得稅在調(diào)節(jié)個人收入、緩解社會分配不均、增加國家財政收入方面起了較大的作用。但從整體情況看，個人所得稅稅款流失嚴重，其調(diào)節(jié)力度還鞭長莫及。導致這種局面最主要原因是我國現(xiàn)行的個人所得稅仍有諸多不完善之處。

1.1、征收范圍不全面

個人所得稅在課稅范圍的設計上，可分為概括法和列舉法。概括法即按課稅客體的類別設置，列舉法即按課稅客體的具體項目分別設置。列舉法又可以分為正列舉方式和反列舉方式。正列舉方式即對稅法中有確切訂立的項目給予課稅，尚未出現(xiàn)在稅目中的項目不用納稅。反列舉方式則是確切規(guī)定出不在納稅范圍的項目，除此之外所有項目都要納稅。通常地，反 1 列舉方式的范圍較之正列舉方式的范圍，通常更接近稅源。就我國個人所得稅而言是采用的正列舉方式與概括法結(jié)合的方式，列舉法并且規(guī)定了十一個應稅的項目，使用概括法規(guī)定了國務院財政部門明確征收的個人所得。由于我國采采取正列舉方式明確了稅基范圍，極大的限制了征稅范圍的變大，雖然用概括法規(guī)定了其他的應稅項目，減少稅基的流失，但是因概括法的模糊性，容易在征納過程中發(fā)生征納雙方的糾紛納稅人躲避稅務的行為。

1.2、稅制模式問題

個人所得稅征收方式有三種：

1、分類所得稅制，2、綜合所得稅制，3、分類與綜合相結(jié)合的混合所得稅制。分類所得稅制，即納稅人獲取的收入按不同來源、性質(zhì)不同分類，分別對不同類型的所得稅制進行課征。其優(yōu)點是可以廣泛采用源泉課征的方法，課征簡便，節(jié)省征收費用。缺點是，不能按納稅人全面的、真實的納稅能力征稅。我國現(xiàn)行個人所得稅實行的就是分類征收辦法。此種差別待遇的方式，適合源泉扣繳，但是往往難以全面衡量納稅人的實際納稅能力，同時也沒辦法體現(xiàn)“多得多征、公平稅負”的基本原則。再者此種征收方式缺乏彈性，加大了稅收成本。隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展和個人收入的增長，稅收征管必然會因這種課稅模式而十分困難并且效率低下。就現(xiàn)行的這種稅制模式有較多弊端：

1、現(xiàn)行個人所得稅制模式，不能充分貫徹其立法原則；

2、現(xiàn)行個人所得稅模式容易造成合法避稅，給征收管理帶來困難，導致稅源的流失；

3、現(xiàn)行模式對扣除的規(guī)定不合理。

1.3、稅率問題

國內(nèi)當前的個人所得稅率實際是比例稅率和累進稅率兩種。累進稅率是指根據(jù)征稅對象數(shù)額或比例的大小規(guī)定不同等級的稅率；比例稅率是指對同一征稅對象，按同一比例征稅。在累進稅率之中還有工資薪金的九級累進以及個體工商戶經(jīng)營所得的五級累進,加之一些加減征收的方式,使稅制混亂、項目繁多,然而對于同屬勞動所得的工資、薪水以及報酬所得分別課稅,人為造成稅負不公。目前我國對工資薪金實行九級超額累進稅率，最高稅率為45%，與世界各國相比，這一稅率偏高。過高的稅率一方面會增強納稅人偷漏稅的動機；另一方面由于45%的稅率在現(xiàn)實中極少運用，這一稅率只起象征性的作用，有其名而無其實，卻使稅制空背了高稅率之名。累進稅率的級次趨于減少，稅率逐漸降低，而對不固定的收入采用不同稅率。這與征收個人所得稅調(diào)節(jié)公民收入這一稅制改革的方向和宗旨相違背。

1.4、納稅意識薄弱，偷逃稅現(xiàn)象嚴重

我國開征個人所得稅已然20多年，但國民的納稅意識仍然十分淡薄然。我國現(xiàn)行兩種納稅方式，分別是主動申報以及代扣代繳。被動地扣繳仍然占大多數(shù)，主動申報短期內(nèi)仍無法普及。有的人多處兼職取得收入，用人單位不代扣代繳，納稅人自己也不主動申報納稅，造成稅法規(guī)定的代扣代繳義務落實不到位。一旦應繳納稅款時，心里總不高興，于是就使出渾身解數(shù)進行逃稅。低收入者存有心理不平衡，他們認為個人所得稅應只向高收入者征收。而高收入者更不愿繳納用來調(diào)節(jié)貧富懸殊的高額稅款。由這種心理的存在，加之稅制及征管 2 機制的不健全、不完善，使得偷逃稅現(xiàn)象十分嚴重。不僅政府應對此負責，納稅人對此也應當負責。如今，國民個人素質(zhì)低下，幾乎人人都唯利是圖，社會道德風氣不行。一大部分人已經(jīng)被這個物欲橫行的社會洗腦，違背自己的道德良心，他們的一切行為行動幾乎都是基于金錢和權利。因此在面對稅收時，他們就想盡一切辦法來逃稅漏稅，進而來增加他們的財富。

2、完善我國個人所得稅的意見

伴隨我國改革開放的深化以及經(jīng)濟的高速發(fā)展,公民個人收入水平的迅速提高,個人所得稅將是一個最有潛力、有發(fā)展前途的稅種?，F(xiàn)行個人所得稅制存在的問題嚴峻而不容忽視，它勢必會影響我們整個改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大局，盡快地出臺相應的目標與原則，以指引和規(guī)范改革的進行完善我國個人所得稅制是我國稅制改革的重要內(nèi)容。針對目前我國個人所得稅存在的問題，我個人認為,應采取以下幾項措施: 2.1、改進個人所得稅制

目前世界各國通常實行混合所得稅制或綜合所得稅制，實行單一的分類所得稅制的國家極少，但由于我國稅收征收手段相對落后,公民納稅意識十分淡薄, 實行綜合所得稅制的條件尚不具備。故而，在我國目前的情況下，完全放棄分類所得稅制模式也是當前國情不允許的，這必將導致稅源失控，加劇稅收流失。我國的個人所得稅制模式,應先向分類綜合所得稅制過渡,等待條件時機成熟,則可向更科學、更合理的綜合所得稅制發(fā)展,以確保稅制本身各要素的合理性。但在現(xiàn)階段我國還是應采用綜合所得稅制為主，分類所得稅制為輔的混合所得稅模式更為切合實際。其中最難解決的問題在意個人綜合所得的測量和監(jiān)控問題，加之個人收入的構(gòu)成比較復雜，一部分人的收入表現(xiàn)為實物形式，即使設計出一套科學的綜合所得稅制，若是征管水平跟不上，就有會因為稅基難以計量和監(jiān)控而無法有效實施了，從而造成更大程度上的無序和資源浪費。所以，就我國目前而言，個人所得稅制在近中期可考慮實行分類與綜合相結(jié)合的混合所得稅制。此方法吸收了分類所得稅制和綜合所得稅制兩者的優(yōu)點，既體現(xiàn)了按支付能力課稅的原則，對納稅人不同的收入來源實行綜合課征，又體現(xiàn)了對不同性質(zhì)的收入?yún)^(qū)別對待的原則，對所列舉的特定項目按特定辦法和稅率課征。按照這種混合所得稅模式，可以對不同所得進行合理分類。

2.2、建立有效的個人收入監(jiān)控機制

有效的個人收入監(jiān)控機制可使隱形收入公開化。建立“個人經(jīng)濟身份證制度”,將其與個人信用同步，讓每個公民的一切收入、支出都在這個賬號下進行，排除現(xiàn)金交易，嚴格執(zhí)行銀行儲蓄存款實名制，所有的納稅人必須在銀行開戶并且是實名賬戶。與此同時，對個人存量財產(chǎn)進行實名登記。只有如此才可能增加個人收入的透明度，使每個人的所有收入均處于稅務機關的有效監(jiān)控之下。保證稅務機關對多元化、隱蔽化的收入進行監(jiān)控，減少偷逃稅款的行為。有許多人利用國家稅收漏洞來逃稅漏稅，政府必須加強對其的監(jiān)管，并對那些逃稅漏稅者進行嚴懲，進而達到引以為戒的作用。

2.3、合理設計稅率

現(xiàn)目前而言國內(nèi)現(xiàn)行的累進稅率是9級超額累進，最高稅率達到45%，名義稅率是較為高的，但是實際情況下能達到最高稅率的納稅人少之又少，從而造成名義稅率與實際稅率嚴重不符。所以，借鑒發(fā)達國家累進稅率的設計，可對我國超額累進稅率優(yōu)化提供極有價值的參考意見。就我國而言超額累進稅率優(yōu)化設計重點其目的在于要設計好累進級數(shù)、級距和邊際稅率。單就累進級數(shù)來說，累進級數(shù)越少則征管越簡便，但是會損壞稅收的公平性；反過來說，就是累進級數(shù)越多，征管越復雜，但就稅收公平性卻可以得到保障，故此我國個人所得稅累進級數(shù)應當適中。在確定累進級距時，一方面要符合所得分布的實際情況，另一方面要符合公平負擔的要求。通常而言，在個人所得數(shù)額小的時候，級距的分布相應可以較小一些；個人所得額較大的時候，級距的分布則根據(jù)情況應該相應的調(diào)大一些。然而對于邊際稅率的設計，理論的分析結(jié)果往往是最優(yōu)邊際稅率結(jié)構(gòu)應呈正態(tài)分布結(jié)構(gòu)，也就即低收入段的邊際稅率由零開始逐漸上升，到中收入段時達到最高點是趨于穩(wěn)定，收入在上升到一定高度時，邊際稅率則漸趨下降，最后接近于零。雖然這種理論是在完全競爭的假象條件下做出的分析，但在不完全競爭經(jīng)濟條件下仍具有里程碑似的意義，并且著眼于從世界各國近20年來的稅制改革中也可以看出這種理論的適用性。因此，我國的個人所得稅的超額累進稅率設計也應與該規(guī)律相符。適當降低邊際稅率，可以使我國作為一個發(fā)展中國家更好地吸引國際資金和人才，以及提高納稅家庭工作、投資和納稅的積極性。目前，國際稅制改革的趨勢是減少累進稅率級距。我國個人所得稅稅率設計的基本原則是體現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的政策目標，稅率的設計宜采用少級距、高邊際稅率超額累進稅率，對大部分納稅人應適用不太高的稅率，以體現(xiàn)普遍納稅精神；對高收入者要用高稅率，以體現(xiàn)對收入水平的調(diào)節(jié)。首先削減個人所得稅累進稅率的檔次，可考慮由現(xiàn)在的最高9級簡并為5級，對各種應稅收入統(tǒng)一適用；其次，工資、薪金所得和勞務所得，性質(zhì)基本相同，應無差別課稅，可將勞務報酬所得并入工資薪金所得，按統(tǒng)一確定的超額累進稅率征稅。20世紀80年代后期以來，西方國家一直本著“簡化稅制、降低稅率”的原則，使個人所得稅的級距不斷減少，稅率不斷降低。2.4、確定適當費用扣除制度的和征稅時間

當下我國個人所得稅的費用扣除實行的是定率扣除與定額扣除相結(jié)合的綜合扣除方法，2006年1月1日，個人所得稅工薪費用減除標準已然從執(zhí)行了25年的800元調(diào)整為1600元。2007年12月29日，十屆全國人大常委會第三十一次會議決定，個人所得稅起征點白2008年3月1日起由1600元提高2000元。但是由于兩次改革只是“微調(diào)”，且沒有對稅制模式、稅制設計、稅收征管、稅收征收環(huán)境等方面進行全方位的改革，使得現(xiàn)行的個人所得稅依然存在公平缺失問題。根據(jù)不同納稅人的他們自身的具體情況的不同,合理明確其基本費用扣除。設計基本扣除項目和帶有政策導向性的特別扣除額或免稅所得，與此同時，費用扣除應根據(jù)物價增減指數(shù)以及匯率的浮動而靈活地加以改變,真實地反映納稅人的納稅能力,增強個人所得稅制的彈性。針對收入高低不同的人群應該采取不同的征收標準，可以將收入屬于中低的人群征稅基點提高讓他們相對少繳稅。而將收入高的人群征稅基點降低進而 4 讓他們多交一些稅。就現(xiàn)在而言國內(nèi)個人所得稅所采取了定率扣除和定額扣除兩種扣除辦法，并沒有很好表現(xiàn)出對個體差異的個人照顧即人性化服務，對其應當進一步完善和健全我國個人所得稅費用扣除制度。分別從家庭因素、基本生活因素、經(jīng)濟波動因素等不同的視角建立費用扣除制度，使不同經(jīng)濟條件的公民負擔合理的稅負。從而達到降低基尼系數(shù)，達成縮減貧富差距的根本目的，這樣也就能使我國經(jīng)濟繁榮、穩(wěn)定并繼續(xù)高速的發(fā)展下去。基本應扣除項目包括：

1、納稅人每年基本免征額度。這一項免征額度針對有收入的納稅人個人的基本免征額，目的在于為取得應稅收入彌補納稅人而付出的代價；

2、家庭撫養(yǎng)人口扣除額。這一項扣除額目的在于彌補納稅人在撫養(yǎng)直系親屬（如父母、配偶、子女等無收入其他親屬）必要的生計、醫(yī)藥費用等的支出；

3、納稅人子女的教育費的扣除。因為我國現(xiàn)行的是九年義務教育，故此，這一項非要扣除目的在于能使納稅人的子女接受大專以上的教育費用。針對納稅人子女可讀大專、本科、研究生教育，應當制定相應標準的扣除額，從家庭總收入中扣除；

4、納稅人不動產(chǎn)投資的扣除。重在針對納稅人以及他們的家庭為購買自用的住房等不動產(chǎn)按一定標準和比例設計的費用扣除。這一項項扣除目的在于拉動內(nèi)需，鼓勵納稅人前去購買商品住房，從而帶動我國低迷很久不動產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展可謂是具有特別重要而深遠的意義；

5、教師收入免稅所得。重在針對在職幼兒園、中小學教師的收入應當明確訂立為免稅所得，不應當對其征收個人所得稅，就具體情況而言也可包括大學教師在內(nèi)。這樣做的目的在于可提高中華民族整體素質(zhì)，樹立良好而偉大的政策導向，將教師這一日漸低下職業(yè)培養(yǎng)為最受人尊敬的職業(yè)，這樣的政策是具有十分重要而深遠的意義，并且能以最小的成本收入損失而交換十分可觀的社會效益；

6、納稅人稿酬、版稅、演講等收入免稅所得。應當思量對于稿酬、版稅、演講等文藝收入確定為免稅所得，事實上實行的個人所得稅對稿費收入也有20％免征額，并按應納稅額減免30％的優(yōu)惠規(guī)定。將這些收入確定為免稅所得目的在于全社會的精神文明建設和整個中華民族文明的培養(yǎng)具有積極作用。

2.5、完善稅收征管體系

首先，加大力度推進稅務部門針對個人所得的所有信息收集的系統(tǒng)以及銀行對于個人收支結(jié)算系統(tǒng)建設，從而實現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的完全電子化，進一步提高對收入的監(jiān)控能力和征管水平，可降低納稅人與稅務機關工作人員串通偷稅漏稅。通過銀行和稅務機關聯(lián)網(wǎng)工程的建立，進一步減小現(xiàn)金交易的范圍，盡量讓所有的收支狀況處在稅銀聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控下，一旦現(xiàn)金交易減少了，政府便可以更容易通過賬戶對納稅人的稅源實行有效監(jiān)控；其次，采用源泉扣繳和納稅人自行申報相結(jié)合的征管方式，代扣代繳義務人向個人支付所得時必須同時向稅務機關申報，對扣繳義務人不按規(guī)定扣繳和申報繳納稅款以及不按規(guī)定報送有關信息資料的，要明確的法律責任規(guī)定以及相應的懲處辦法。我們應當充分發(fā)揮政府部門以及社會各界的協(xié)稅護稅作用，形成治稅保稅的合力，終才能獲得調(diào)節(jié)收入分配的優(yōu)良效果。地稅部門一方面要和各個部門以及街道辦事處等單位建立起聯(lián)系制度，互通有無，盡量全面掌握個人有關收入、財產(chǎn)的資料信息。進而可以完善個人所得稅“雙向申報”制度?！半p向申報” 5 制度自1997年試點以來，已多次被實踐證明是成為稅源控管、預防稅收流失的最有利的措施。設置健全協(xié)稅護稅網(wǎng)上合作系統(tǒng)，從而實現(xiàn)稅務管理部門與有關部門間的個人收入信息和交叉稽核系統(tǒng)，促成對征收個人所得稅更為有利的社會環(huán)境與人文環(huán)境。為使確保該項制度進一步貫徹落實，可以明確規(guī)定：納稅人都具有向稅務機關申報應稅所得的義務和責任，代扣代繳義務人向個人支付的一切應稅所得。應當設置向稅務機關報送明細表的制度，并明確納稅義務人和代扣代繳義務人不作為的法律責任，以便建立起法人或雇主與個人之間的交叉稽核體系，健全個人所得稅稅源監(jiān)控機制。換個角度來說地稅部門內(nèi)部也應當在制度上明確協(xié)調(diào)與溝通的具體實施細則，從根本上真正實現(xiàn)信息共享，避免各自為戰(zhàn)的不良傾向。據(jù)稅務等有關部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，自行申報的人數(shù)在呈逐漸上升趨勢，進一步完成由代扣代繳向自行申報制度的過渡也是綜合國力、國民素質(zhì)高的具體表現(xiàn)。再者以計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)做為基礎，設置稅務申報、稅款征收、信息采集等稅務征管系統(tǒng)，連接相關部門的網(wǎng)絡，加強個人收入的全方位監(jiān)控，防止納稅人的偷稅漏稅行為。加大個人所得稅稅法宣傳力度。各級稅務機關應采取各種手段，采用不同形式深入宣傳個人所得稅法，使每個公民懂法、知法，為個人所得稅的征收管理工作提供有力的法律保障。

2.6、增強公民自覺依法納稅的意識

努力深化并加強對公民的道德教育，從而改善國內(nèi)偷稅漏稅的社會風氣。對公民進行思想道德教育，讓其能夠意識到自身行為的錯誤之處，主動積極的繳稅，堅決拒絕做逃稅漏稅者。并且讓他們明白我國的稅收是取之于民，用之于民的，繳稅最終的受益人是他們自己并且還能夠增加我國的稅收收入，而稅收能對我國的公民收入起到調(diào)控作用,政府可以把高收入者的一部分收入集中起來，再通過轉(zhuǎn)移支付再分配給那些低收入者和需要救助的群體。公民法制觀念不強是納稅意識薄弱的重要原因。法律是關于權利與義務的規(guī)定,權利義務是對稱的,沒有無權利的義務,也沒有無義務的權利。享受權利者必履行義務,履行義務者就有權享有權利?，F(xiàn)實社會中存在權利義務不對等的現(xiàn)象,履行納稅義務與否,并不影響對公共產(chǎn)品和公共服務的享有。既然能享受權利又不履行納稅義務,必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號,喪失了法律公平、正義之本。加之在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務而淡漠納稅人的權利,弱化了納稅意識。因此，應大力加強納稅人的合法權利，逐步培養(yǎng)納稅人的納稅意識。培養(yǎng)良好的納稅意識。應當借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗，加大政府支出公開透明度，我們每個公民都應當強化自身的納稅義務以及納稅權利意識，積極地承擔自己應盡的納稅義務，憑借納稅義務維護自己的納稅權利，形成良性循環(huán)，培養(yǎng)良好的納稅意識。

參考文獻:

1、趙迎春、張巍，《我國個人所得稅改革的思路》，《稅務與經(jīng)濟》2002年第4期；

2、于 兵，《科學合理的設計我國個人所得稅稅制》，《當代財經(jīng)》，2003(2)；

3、高 萍，《個人所得稅制度存在的問題》，中華財會網(wǎng)，2002-05-27；

4、董樹奎，《對我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析》，《稅務研究》，2002（2）。

第四篇：淺談企業(yè)全面預算管理問題及體會

淺談企業(yè)全面預算管理問題及體會

摘要：全面預算是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為出發(fā)點。以市場需求為導向，全面參與涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面的預算體系。本文主要闡述了全面預算管理需要注意的幾個問題及其體會。關鍵詞：企業(yè)；全面預算；管理；問題；體會

l全面預算管理需要注意的問題

(1)必須建立預算管理體系。全面預算管理是一種管理模式，服從于公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，涉及公司各部門的責、權、利安排，雖然財務預算是其核心部分，但絕不能由財務部門一手包辦，代行預算管理委員會的職責。全面預算管理需要企業(yè)高層的重視和參與，集團公司應根據(jù)公司架構(gòu)建立相互關系的多層級“金字塔”形預算組織管理體系。領導全面預算管理的機構(gòu)是預算管理委員會，預算管理委員會由公司主要領導和各部門主要負責人組成，負責全面預算編制、執(zhí)行過程中重要問題的決策。預算管理委員會下設預算工作小組，負責全面預算編制、執(zhí)行中的具體事務性工作。預算工作小組由財務部或計劃部的負責人擔任組長，由財務部、計劃部、人力資源部的相關人員組成。在推行全面預算管理過程中應上下級統(tǒng)一思想和認識，一級對一級負責，逐層分解落實指標，層層考核，確保預算的編制和執(zhí)行。預算一經(jīng)管理委員會通過，各責任單位必須嚴格執(zhí)行，并明確預算外事項的審批程序。

(2)借助先進的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，促進預算的適時控制。當今計算機信息技術不斷發(fā)展，為解決加強控制和節(jié)省時間這一固有矛盾提供了可能。目前許多公司已經(jīng)實施ERP系統(tǒng)，一些先進的財務管理系統(tǒng)均將預算系統(tǒng)作為一個單獨的功能模塊，并與公司ERP系統(tǒng)中的財務系統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、聯(lián)機審批系統(tǒng)相連。這樣在經(jīng)濟事項發(fā)生時可不受地域限制，利用網(wǎng)絡資源聯(lián)機申請和預留預算資金，避免由于財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計滯后造成的超預算支出。并可以按管理的要求設定相應的報表格式，簡便、快捷、準確地將預算執(zhí)行情況適時提供給不同的管理者，以滿足其管理需要。

(3)強化預算編制的基礎性工作。全面預算的各個構(gòu)成部分是一個有機的整體，起著相輔相成的作用，財務預算應當圍繞公司的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務預算、資本預算為基礎，以經(jīng)營利潤為目標，以現(xiàn)金流為核心進行編制，并主要以預算報表形式予以充分反映。例如，業(yè)務預算需要公司將預算期內(nèi)可能形成現(xiàn)金收付的成產(chǎn)經(jīng)營活動細分為銷售或營業(yè)預算、生產(chǎn)預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、營業(yè)成本預算、采購預算、期間費用預算等子項目，通過對預算目標層層分解，將公司的目標具體化，將責、權、利明確到每一個部門和每一個員工。通過預算目標的分解、編制、匯總與審核、執(zhí)行與調(diào)整、評價與考核，明確任務、發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)改進，實行精細化管理，實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標。

(4)組織、建立良好的報告和監(jiān)督機制。在全面預算的實施過程中，預算執(zhí)行者定期和不定期的報告和對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督是預算完成不可缺少的制度保證。公司應制定出各預算責任的承擔者以及責任承擔者的報告范圍、報告時間、報告內(nèi)容、向誰報告及例外報告等制度。同時還應指定相應機構(gòu)或部門如預算管理委員會、審計部門、財務部門等對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正與公司目標不一致的行為，保證公司目標的順利實現(xiàn)。

(5)推行全面預算管理關鍵在控制和考核。全面預算管理是一個全程化管理，即預算管理不能僅停留在預算指標的下達、預算的編制和匯總上，更重要的是通過預算的執(zhí)行和監(jiān)控、預算的分析和調(diào)整、預算的考核與評價，真正發(fā)揮預算管理的權威性和對經(jīng)營活動的指導作用。首先預算指標的下達，能起到預防控制的目的，將考核基準預先告知各責任主體；其次預算執(zhí)行過程的監(jiān)控，能起到檢查監(jiān)控的目的，將執(zhí)行中出現(xiàn)的不利事項進行控制，并進行信息反饋；再次預算階段性的分析、調(diào)整，能夠肯定成績，找出問題，分析原因，及時糾正預算執(zhí)行中的偏差，適時依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境調(diào)整預算，實現(xiàn)有效控制；最后預算結(jié)果的考核

評價，能起到指導控制的目的，同時為管理制定下一期預算提供預防控制的有效信息。

(6)制定關鍵考核指標。全面預算在編制時應遵循量人為出、綜合平衡，全面、全額、全員預算，相互銜接的原則。因全面預算涉及公司業(yè)務的方方面面，在編制時應注意關鍵考核指標的選擇，使考核指標既能反映管理者的目標導向，又能在實際工作中被簡明扼要的推廣運用。例如，利潤中t3年利潤、月利潤目標是多少，收人中心產(chǎn)品銷售量，應收賬款的回收率，發(fā)生壞賬的比率，成本中心單位產(chǎn)品的成本耗用、次品的比率等，將考核指標細分到

各個崗位，使員工有明確的目標，從而提高預算執(zhí)行效率。另外考核指標的制定要符合公司實際，與公司的發(fā)展相適應，不能過高或過低，過高不利于調(diào)動積極性，過低不利于公司的發(fā)展。

2實行全面預算管理的體會

2．1應樹立以戰(zhàn)略目標為導向的管理理念

作為一種全面管理行為，沒有戰(zhàn)略引導為基礎的預算是沒有目標的預算，也就難以提升企業(yè)的核心競爭力和價值，而沒有預算支撐的戰(zhàn)略是不具操作性的空洞的戰(zhàn)略。企業(yè)必須建立戰(zhàn)略研究機制，制定明確的長期和短期戰(zhàn)略目標。全面預算要以戰(zhàn)略目標為導向，由企業(yè)的最高管理層進行組織和指揮，由各級業(yè)務及其他專業(yè)管理部門來編制和執(zhí)行。全面預算管理的過程必須取得從企業(yè)高層到員工的支持與參與，注重各部門的溝通與協(xié)調(diào)，促進合作與交流，保證預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標的一致性及各部門、環(huán)節(jié)、人員行為觀念的基本統(tǒng)一。

2．2應建立有效的全面預算控制機制

一是完善企業(yè)治理機構(gòu)，優(yōu)化預算控制環(huán)境。全面預算管理是在企業(yè)結(jié)構(gòu)下界定出資者與經(jīng)理層權、責、利關系的游戲規(guī)則之一，是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。良好、有效的預算管理必須以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度為條件，以規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)為前提。因此，企業(yè)要營造、優(yōu)化有利于預算管理與控制的環(huán)境，否則，預算管理可能成為一紙空談；二是貫徹預算的剛性原則。預算是約束企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的法則，一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部既具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。在預算的執(zhí)行過程中，要考慮環(huán)境變化、或有事項、企業(yè)流程的結(jié)構(gòu)性變化對預算執(zhí)行的影響。預算調(diào)整要按照嚴格的程序進行，杜絕違規(guī)操作，保證預算的準確性和預算控制的有效性；三是確定預算控制的重點內(nèi)容。預算控制以成本控制為基礎，以現(xiàn)金流量控制為核心，通過實施重點業(yè)務控制和現(xiàn)金流量控制，確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力，降低財務風險；四是建立信息反饋系

統(tǒng)。預算執(zhí)行信息的及時反饋，有利于及時反映預算執(zhí)行的差異并作出相應的決策，從而保證對企業(yè)經(jīng)營活動進行實時的調(diào)節(jié)和控制，保證預算目標的完成；五是建立預算管理的預警機制。全面預算管理目的之一是建立有效的預算預警系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)作用的發(fā)揮，將非正常業(yè)務活動和風險控制在萌芽之中，減少企業(yè)不必要的損失；六是強化預算的監(jiān)督。預算的執(zhí)行與監(jiān)督是緊密相連的，有力的監(jiān)督是預算有效執(zhí)行的重要保證。要加強內(nèi)審機構(gòu)的權威，健全內(nèi)部審計監(jiān)督控制制度，內(nèi)部審計與監(jiān)督不應僅僅是對財務會計信息和經(jīng)營業(yè)績真實性與合法性結(jié)果的審計與監(jiān)督，更重要的是對預算制度和預算貫徹執(zhí)行情況的過程性審計和監(jiān)督。應強化事前預防和事中控制，實現(xiàn)經(jīng)營管理處處有章可循，事事受程序制度制約。

2．3完善預算的考核與獎懲機制

全面預算管理的生命線是考核與獎懲，只有通過科學合理的考核、賞罰分明的獎懲，才能確保預算管理落到實處。而完善全面預算管理的考核和獎懲機制，必須建立關鍵業(yè)績考核

體系。關鍵業(yè)績考核體系就是根據(jù)企業(yè)全面預算目標，結(jié)合各部門各崗位的責、權、利，運用價值分解的原理和目標管理方法。自上而下，把全面預算目標層層分解，設置關鍵業(yè)績的具體指標，形成制度安排崗位，按崗位確定人員的機制，每一個崗位必須做到責任明確，崗位之間界限清楚，任何一個部分出現(xiàn)問題，都可以找到相應的責任人。同時，將各級崗位的薪酬與關鍵業(yè)績指標完成情況掛鉤，使各層次的職工共同為實現(xiàn)預算目標而努力。

2．4實現(xiàn)業(yè)務與財務有機結(jié)合財務工作實際上就是財務資源的有效配置，一是明確財務部門與企業(yè)部門都是企業(yè)不可或缺的組成部分。即改變那種一說企業(yè)管理是財務管理為中心，就把財務高看一等的做法，也要改變那種一說企業(yè)是以業(yè)務為中心來展開工作，就把財務看成配角的做法。應從思想上明確各自的地位和職責；二是根據(jù)業(yè)務流程與需求來科學配置財務資源。業(yè)務部門需要財務資源時，首先必須畫出業(yè)務流程圖，根據(jù)業(yè)務流程提出財務自己需求，財務部門根據(jù)業(yè)務部門

提出的需求按工作節(jié)點一項一項地配置，最后得出財務資源配置總量；三是對配置的效果進行分析，作出決策，如果此項業(yè)務工作只能生產(chǎn)收入100萬元，需要投入財務資源120萬元，這項業(yè)務按目前的配置是投人多產(chǎn)出少，是否做，是否還有優(yōu)化的方案，需要分析決策，讓數(shù)據(jù)說話。一旦決策了，就嚴格按照業(yè)務流程和配置來執(zhí)行，實現(xiàn)業(yè)務與財務的有機結(jié)合。

3總結(jié)

通過預算劃分責任區(qū)問、權力空間、利益分配，也就是明確責任有多大，權力有多大，能獲得多少的效益，在全面預算管理中，往往容易出現(xiàn)預算表報一大堆、層層匯總，而責任難以通過數(shù)據(jù)具體落實。例如，企業(yè)管理中過去有七亂：亂要人，總強調(diào)人手不夠；亂占房，總覺得辦公場所太小；亂購置，計算機手提、臺式都要配；亂出差；亂開會；亂通訊；亂請客，全面預算就是要讓每個人責任主體學會算賬。通過預算，把這些費用按照科學的分配方法配置到責任主體，讓每個部門、每個人都知道我消耗企業(yè)多少資源，我為企業(yè)創(chuàng)造多少財富，如果收入不夠支出的，差額部分就是剝削其他人的勞動成果，長此以往就要考慮這個部門存在的必要性。只要通過預算讓每個責任主體都成為可計量的價值創(chuàng)造者，企業(yè)價值才能達到最大化，企業(yè)才能生存和發(fā)展。

第五篇：我國民營物流企業(yè)的全面預算管理現(xiàn)狀分析及改進對策

我國民營物流企業(yè)的全面預算管理現(xiàn)狀分析及改進對策

【摘要】近年來伴隨經(jīng)濟發(fā)展的同時，貨物運輸和快遞行業(yè)發(fā)展迅速，這給物流行業(yè)帶來了巨大商機和發(fā)展機遇。特別是我國民營物流企業(yè)，以日新月異的發(fā)展趨勢占領市場。企業(yè)的快速膨脹要得到持續(xù)發(fā)展，就離不開全面預算和正確的戰(zhàn)略決策。本文將從我國民營物流企業(yè)的發(fā)展概況、我國民營物流企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀和存在問題、以及相應的改進對策進行探討。

【關鍵詞】民營；物流企業(yè)；全面預算管理；改進對策

引言：

新中國的民營企業(yè)從改革開放開始起步，至今已經(jīng)歷了接近四十年的發(fā)展歷程，相對于國外的企業(yè)，我國民營企業(yè)起步時間明顯晚于國外。而物流企業(yè)，特別是民營物流企業(yè)則起步更晚。但是隨著近些年互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務、網(wǎng)購變得不再陌生，這不僅給物流企業(yè)帶來大量業(yè)務，同時催生了一大批新興的民營物流企業(yè)。這些民營物流企業(yè)在市場的潮流中抓住機遇，規(guī)模迅速變大，但是由于沒有扎實的基礎，會計預算工作不嚴謹不仔細，造成公司發(fā)展不平衡等問題。本文將對民營物流企業(yè)全面預算管理問題進行探討和研究。

一、我國民營物流企業(yè)的發(fā)展概況

從改革開放開始，特別是中國加入世貿(mào)組織之后，中國民營企業(yè)如雨后春筍般冒了出來，其中也包括了民營物流企業(yè)。目前來說，我國民營物流企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是非常好的，而且隨著物聯(lián)網(wǎng)的擴展，物流企業(yè)將迎來一個更好的時代。

經(jīng)濟發(fā)展帶給運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)的強大需求機遇，當有些公司的市場需求量很大，市場覆蓋面很廣，自身又難以處理時便愿意委托其他企業(yè)來完成其物流業(yè)務，在這種情況下，第三方物流就出現(xiàn)了商機，促進了一大批民營物流企業(yè)的誕生和發(fā)展。

有準確數(shù)據(jù)顯示，從2010年起，從事相關物流行業(yè)企業(yè)在以20%的速度遞增，這意味著中國物流行業(yè)的總體規(guī)模是急速增加的。截止到2014年7月，中國已有42萬家相關的民營物流企業(yè)和機構(gòu)的存在。

但是快速的發(fā)展是需要完整的制度和準確的戰(zhàn)略方針來指導的。我國民營物流企業(yè)就像一個只有一條腿的巨人，在向前奔跑的時候決定速度的往往是雙腿的協(xié)調(diào)而不是單獨跳躍。只有解決了存在問題，民營物流企業(yè)才能獲得新生，實現(xiàn)飛躍式前進速度。

目前民營物流企業(yè)存在的問題包括：

（一）管理混亂，服務質(zhì)量不高。在物流行業(yè)迅速發(fā)展時期，政府管理不及時，管理制度不完善，往往造成物流市場的烏龍混雜。一些虛假或根本沒有營業(yè)執(zhí)照的公司也趁機招攬業(yè)務。這樣最直接的后果就是物流行業(yè)管理困難，而且服務質(zhì)量不高，給客戶帶來麻煩。

（二）物流信息不流暢，而且信息記錄不完全真實準確。物流行業(yè)的信息傳遞及信息記錄非常重要，只顧盲目擴大規(guī)模的企業(yè)經(jīng)常會忽略信息系統(tǒng)建設，造成信息交流不及時，信息傳遞出錯等情況。

（三）專業(yè)管理人才的缺失。由于我國的第三方物流產(chǎn)業(yè)，特別是民營物流企業(yè)的發(fā)展是近年來的發(fā)展是日新月異，相關物流管理的專業(yè)人才培養(yǎng)速度遠遠趕不上物流行業(yè)的發(fā)展速度。這就在一定程度上導致了相關專業(yè)管理和技術人才的匱乏。

二、我國民營物流企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀和存在問題

除了上述問題，其實我國民營物流企業(yè)還存在很多問題，特別是全面預算管理方面，是阻礙我過民營物流企業(yè)長遠發(fā)展的最重要因素之一。這部分將針對我國民營物流企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀和存在問題展開討論。

（一）我國民營物流企業(yè)全面預算管理基本概況

為了謀求全面長久發(fā)展，一些民營物流企業(yè)已經(jīng)開始逐步重視對自身的全面預算工作的開展。物流企業(yè)的全面預算管理，包括組織管理、預算編制、預算執(zhí)行及控制、預算考核幾個主要方面。

組織管理主要在于業(yè)務職能、管理職能、事務性職能部門的管理。對這些企業(yè)核心部門的全面預算，準確掌握實況，有利于公司方針的制定和戰(zhàn)略方案的實施。

編制管理，主要是指包括業(yè)務收入、成本、資產(chǎn)、負債這四個方面的內(nèi)容。看似簡單的四個名詞，實際工作所包含的內(nèi)容卻是整個公司的工作所圍繞的重心所在。公司是否能達到盈利目標，正來源于收入、成本、資產(chǎn)、負債四個項目的運轉(zhuǎn)情況。

預算執(zhí)行管理和控制的必要性在于，能夠把企業(yè)的各個部門，各個分開的部分，聽說過執(zhí)行管理，合理地聯(lián)系在一起，使之成為一個聯(lián)系緊密的整體，以便于相互之間的協(xié)作更加密切。

預算考核不是為了懲罰而是為了使預算管理得到真正實施，起到真正作用。要建立一套完整的業(yè)績考核系統(tǒng)，就需要對預算和結(jié)果的考核落到實處，首先要從實施預算考核情況建立完善的獎懲制度。在貨物存儲、貨物運輸調(diào)度等方面進行對業(yè)務活動效果進行系統(tǒng)化的組織、計劃及協(xié)調(diào)，保證預算跟蹤、分析、預測及考核，確保預算得到實行。

（二）我國民營物流企業(yè)全面預算管理中存在的問題

首先，是預算管理組織的體系建設不成熟。企業(yè)全面預算工作的順利開展離不開企業(yè)組織的保證。由于全面預算工作涉及到的部門多，范圍廣，所以必須充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部資源，給全面預算管理形成合力，讓全面預算的實施順利開展。但是我國民營物流企業(yè)的全面預算管理體系初建，還不完善。體系的不完善導致于全面預算工作難以開展，很多理論性知識缺乏，實踐經(jīng)驗也普遍缺乏，大多數(shù)企業(yè)的全面預算管理體系都還在摸索階段，取得明顯成效的較少。

其次，預算編制管理的指標內(nèi)容設計不合理現(xiàn)象大量存在。物流企業(yè)主要工作在于運輸、倉儲等，同時根據(jù)客戶需求對運輸、裝卸、儲存、加工配送等進行操作，大部分物流企業(yè)擁有與自身業(yè)務相一致的信息管理系統(tǒng)。但是正因為內(nèi)部部門多，涉及員工多，上下信息的溝通難以真實無誤，全面預算工作的指標內(nèi)容也就不能真實利用到全面考核中去。

最后，預算結(jié)果考核機制的不健全不作為。預算結(jié)果考核機制的目的在于對全面預算的實施進行真實反饋。但目前我國大部分民營物流企業(yè)對全面預算考核機制的建立是不夠重視的，甚至更多情況是全面預算考核機制形同虛設。預算考核結(jié)果的運用與機制建設也相對滯后，直接成為影響全面預算管理結(jié)果考核效果較差的關鍵因素。

三、相應的改進對策

（一）預算管理組織體系的建立健全?；诖蠖鄶?shù)物流企業(yè)還沒有完整的全面預算管理機構(gòu)情況，也就無法履行全面預算管理中的職能，為了物流企業(yè)全面預算管理準確編制、實施及調(diào)整評價，就需要建立一套完善的企業(yè)全面預算管理制度，組成上下級合理科學的全面預算管理體系。

（二）預算編制管理的指標內(nèi)容設計要合理。要進行全面合理的預算和管理，離不開真實有效，來自于各個部門數(shù)據(jù)的分析和綜合。先對資本、業(yè)務、籌資等進行預算，然后進行整體財務預算。最后就是根據(jù)業(yè)務情況，包括現(xiàn)生產(chǎn)、銷售收入、銷售費用、成本、采購成本、支出費用等進行預算編制管理的指標的設定。合理的指標設定，不僅能提高員工效率，也是正確的公司發(fā)展決策的體現(xiàn)。

（三）要不斷完善預算結(jié)果考核機制，并且嚴格實行。實施企業(yè)內(nèi)部預算考核機制的目的就在于要懲罰分明，讓整體流水線操作順暢起來。完善加強預算結(jié)果考核機制可以從以下幾個方面展開：加強財務資金的預算工作，調(diào)節(jié)資金的收支平衡狀況，把握每一筆資金流向，防止財務漏洞的產(chǎn)生給公司帶來風險；可建立專門的全面預算管理部門，既有具有財務處理的能力，又有對各個部門的深入了解作為支撐，能夠?qū)救钟休^好的把握，制作出完整的全面預算系統(tǒng)；增加專業(yè)物流管理人才數(shù)量，一個優(yōu)秀又具有凝聚力的團隊能夠給公司創(chuàng)造更多價值，而人才就是發(fā)展的基礎。

【參考文獻】

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