第一篇：淺析新形勢下勞動競賽存在的問題及改進方法

淺析新形勢下勞動競賽存在的問題及改進方法

摘要隨著改革的不斷深入，生產(chǎn)力結構、生產(chǎn)運行方式不斷變化，傳統(tǒng)的勞動競賽逐步暴露出許多不足，影響了勞動競賽效果的發(fā)揮。本文就此淺析新形勢下勞動競賽存在的問題及改進方法。

關鍵詞勞動 競賽 企業(yè) 管理 思想

勞動競賽是調(diào)動企業(yè)員工積極性、激發(fā)員工創(chuàng)造性、增強員工凝聚力的有效手段。如何改進和創(chuàng)新群眾性勞動競賽方式，使競賽活動形式多樣，富有特色，由體力型向智力型轉變，由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營復合型轉變。因此，努力構建全方位多維立體式勞動競賽網(wǎng)絡，對促進企業(yè)發(fā)展有著重要意義。

一、現(xiàn)階段勞動競賽活動中存在的主要問題

近幾年，新疆油田公司開展了全員“節(jié)約挖潛，降本增效”勞動競賽活動，取得了一定的效果。但是，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的思想觀念、各種文化生活需求也在不斷發(fā)生變化，使勞動競賽形式與現(xiàn)代企業(yè)管理方式出現(xiàn)不相適應的環(huán)節(jié)，員工參與競賽的積極性不高，效果不是很理想。筆者通過多年來的具體實踐，認為當前勞動競賽存在的主要問題：

1.缺乏原動力。主要表現(xiàn)：被動應付，缺乏主動性；照搬照行，缺乏創(chuàng)造性；虎頭蛇尾，缺乏持久性。

2.缺乏吸引力。主要表現(xiàn)：形式老套，缺乏感召力；思路老調(diào)，缺乏感染力；內(nèi)容老樣，缺乏推動力。

3.缺乏實效力。主要表現(xiàn)：追求指標，脫離實際；重心偏離，抓小丟大；重視表面數(shù)字，忽視實際效果。

4.缺乏向心力。主要表現(xiàn)：管理不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性；部門不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性；獎懲不及時，缺乏積極性。

二、現(xiàn)階段勞動競賽活動中存在問題的原因分析 針對上述存在的問題，筆者認為主要有以下幾個方面： 1.思想認識存在一定偏差。在勞動競賽中有些活動開展得較好，有些活動開展得有頭無尾。例如，有些單位年初動員會開展的轟轟烈烈，但后續(xù)的考核機制不完善，到年尾就悄無聲息了。另一方面，各個單位之間工作也存在不平衡，有的單位開展得好一些，有的就差一些，甚至沒有開展勞動競賽。主要是一些基層單位對開展勞動競賽的意義和目的理解不透、認識不深。有的單位開展勞動競賽多年一貫制，使員工參與的積極性日漸衰減，競賽沒有生命力。有的領導存有畏難情緒，認為“挖潛增效，已沒有啥可挖的了”。特別是在一些虧損企業(yè)，本身成本就一壓再壓，沒有多少縫隙了，但為了完成上級的挖潛目標，還要制定一些虛的東西，一級騙一級。久而久之，就形成了“組織者心中沒底，參與者行動沒勁”的局面。

2.競賽活動流于形式，缺乏吸引力。目前，各單位開展的勞動競賽是一個傳統(tǒng)項目，在做法上已經(jīng)形成了一整套固定模式，所以往往在形式上缺乏新意。勞動競賽年年搞，每年的內(nèi)容都差不多，基層產(chǎn)生了厭倦心理或應付態(tài)度，直接影響了競賽的組織開展以及最終的效果。最終，參與人員越來越少，一年不如一年，個別基層單位的勞動競賽更是內(nèi)容虛，管理松，流于形式，存在著只說不做、敷衍應付、蜻蜓點水等現(xiàn)象。

3.重心偏離，競賽缺乏實效力。一是競賽追求速度、忽視效益。二是個別競賽活動與生產(chǎn)流程脫節(jié)，打亂了生產(chǎn)程序。三是以工作量堆積式競賽為重點，忽視科技進步在競賽活動中的作用。四是脫離以人為本的管理思想，忽視勞動者綜合素質的提高。五是表現(xiàn)為獎懲比例不協(xié)調(diào)，存在著重獎輕罰的思想，有的隊伍將管理的規(guī)章制度作為競賽考核依據(jù)，對獎勵和處罰說得多，兌現(xiàn)少，部分活動甚至無獎無罰。

4.管理松散，競賽缺乏向心力。在競賽活動的檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，部分單位在競賽上處于松散狀態(tài)，無法形成一種強勁合力。競賽活動往往由工會唱“獨角戲”，長期處于孤軍奮戰(zhàn)的尷尬境地。競賽制度不健全，缺乏長效機制。

三、改進競賽活動的主要措施和方法

在建設智能化、數(shù)字化油田背景下，我們要繼續(xù)通過組織職工群眾開展勞動競賽，引導職工群眾學習先進知識、文化和技能，增強崗位競爭能力，使競賽活動向體現(xiàn)個人價值方向深化。1.強化勞動競賽理念宣貫，確保競賽活動深入開展。一是要強化市場經(jīng)濟條件下對開展勞動競賽工作重要性和必要性的認識，使競賽活動有一個正確的發(fā)展方向。二是努力營造全員市場競爭意識，使廣大員工以良好的思想狀態(tài)，主動參與到競賽中去。三是要利用各種宣傳媒體，輿論工具，大力營造濃厚的競賽氛圍，將職工參與競賽的熱情發(fā)揮到最大化。四是確立科學競賽目標，將競賽的目標確定在通過技術創(chuàng)新提升指標、創(chuàng)造效益上，實現(xiàn)管理水平的全面均衡提升。

2.強化生產(chǎn)管理，確保競賽活動組織有方。工會在組織開展勞動競賽活動時，要熟知企業(yè)的各種情況，了解市場行情，了解職工的思想動向，并預見競賽中可能出現(xiàn)的問題。競賽的組織者必須要懂生產(chǎn)，懂經(jīng)營，會管理，會做思想政治工作，不能當外行。

3.強化競賽活動日常管理，確保競賽活動組織有序。一是健全組織，加強領導，形成“黨委領導、行政支持、工會組織、部門聯(lián)動、全員參與”，逐級負責，責任到人，層層有人抓，事事有人管的競賽組織格局和組織管理體系。二是抓好銜接，加強管理。堅持科學組織、合理運行的原則，抓好運行，確?；顒迎h(huán)環(huán)相扣，不斷實現(xiàn)勞動競賽向科技創(chuàng)新、自動化和信息化方向轉軌。三是選準方案，全程控制。制定一個好方案，選準一個好內(nèi)容，確定一個好形式，并進行競賽全過程控制，隨時發(fā)現(xiàn)好典型以推廣，及時發(fā)現(xiàn)問題以解決，抓好競賽活動的總結、評比、表彰，使整個競賽管理有一個圓滿的結局。四抓公開，使競賽“沐浴陽光”，健康發(fā)展。以內(nèi)部局域網(wǎng)站、簡報等有效載體作為活動的信息平臺，開辦勞動競賽專欄，定期通報活動的開展情況，規(guī)范各類數(shù)據(jù)資料的收集、提交、管理等程序，激發(fā)職工競賽熱情。

4.強化競賽活動重點突出，確保競賽活動效果明顯。一是緊緊咬住提高經(jīng)濟效益不放松，開展勞動競賽活動，其目標就是以市場為導向，追求企業(yè)效益的最大化，離開了這個中心，勞動競賽就失去了意義。二是緊緊咬住提高員工素質這一目標不放松。市場經(jīng)濟環(huán)境中的企業(yè)競爭，某種程度上是人才的競爭，高素質的員工隊伍是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，以人為本的企業(yè)將是戰(zhàn)無不勝的企業(yè)。三是緊緊咬住科技進步不放松?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，擁有先進科學技術的企業(yè)必將在市場競爭占領制高點，將推動企業(yè)的科技進步和科技應用，使企業(yè)發(fā)展駛上快車道。四是緊緊咬住班組競賽不放松。要把班組作為競賽的著力點，給企業(yè)班組這個企業(yè)有機細胞注入活力，讓企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

5.強化競賽活動方式創(chuàng)新，確保競賽活動不斷發(fā)展。企業(yè)工會在組織競賽時，要從求實效的角度，根據(jù)需要，長短結合、大小結合、動靜結合、縱橫結合，靈活運用，才能使勞動競賽呈現(xiàn)出一派繁花似錦、生機勃勃的嶄新局面。一是要在繼承中創(chuàng)新，原來的好形式、好做法，只要符合企業(yè)的實際的競賽形式就不能一概否定，就要堅持發(fā)揚。二是要實現(xiàn)由“大而全”向“小而?！钡母傎惙绞睫D變，既受職工歡迎，又有利于競賽的開展。三是要實現(xiàn)“馬拉松”式向“短、平、快”競賽方式轉變，充分體現(xiàn)競賽的特色，職工又樂于參與。四是由“體力型”向“智力型”競賽方式轉變，既符合市場經(jīng)濟條件下競爭日益激烈的企業(yè)發(fā)展要求，又符合員工的求知，提高素質的強烈愿望。

6.強化競賽活動獎懲措施，確保競賽熱情持續(xù)向前。公司開展勞動競賽多年，在考核中，應堅持做到該獎必獎，該罰必罰，增強競賽的嚴肅性。一方面，注重褒獎激勵。在范圍上，對成績突出、事跡典型的單位和個人高度關注，將政策向創(chuàng)效重點、技術弱點、生產(chǎn)關鍵的部位傾斜，端正導向。在形式上，應對獲得優(yōu)勝、成績突出的單位和個人，進行經(jīng)濟犒賞的同時，強化精神激勵，讓職工創(chuàng)新創(chuàng)效熱勁充足。對工作要強的管理人員，積極提供有挑戰(zhàn)性的工作，實施工作激勵；對年輕職工選送參加培訓學習，進行知識激勵。另一方面，注重懲罰鞭策。對勞動競賽中敷衍工作，造成損失和負面影響的，及時進行經(jīng)濟處罰，并配套采取說服教育、通報批評、建議行政處罰等措施，使之重新端正態(tài)度，調(diào)動工作熱情，促進企業(yè)健康長效發(fā)展。

第二篇：當前勞動競賽中存在問題的改進和思考

在新形勢下，作為國有企業(yè)，怎樣充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性？其中很重要的一條途徑，就是發(fā)揮工會組織的獨特優(yōu)勢，通過廣泛開展具有行業(yè)特點的勞動競賽，促進企業(yè)又好又快的發(fā)展。那么如何改進目前勞動競賽中存在的問題，研究新情況，解決新問題就顯得尤為重要了。凝聚——就是適應新形勢、新情況的要求，以調(diào)動職工積極性為目的，從塑造領導者個人或領導班子的整體形象入手，建立積極、和諧、穩(wěn)定的勞動關系。當前，在勞動競賽活動中存在的這樣那樣的問題，最根本的是職工的思想認識問題。思想不通，情緒不順，工作起來就沒有積極性，也就是所謂的缺乏“人氣”?！叭藲狻奔茨哿ΑＲ粋€沒有凝聚力的企業(yè)是沒有明天的。凝聚力的獲得有三個途徑：首先是領導者的率先垂范。領導者的人格魅力是戰(zhàn)勝困難、保持穩(wěn)定必不可少的條件。現(xiàn)階段，由于社會變革、企業(yè)改制、勞動關系的調(diào)整等使勞動競賽在對象、環(huán)境、內(nèi)容、任務等方面發(fā)生了一系列變化，客觀上給其組織實施者——企業(yè)領導提出了新的要求。領導者工作方法、工作作風、工作態(tài)度、工作能力，甚至自身形象都成為其領導藝術的組成部分。領導者親力親為、以身示范顯得尤為重要。原來那種口頭上重視，行動上疏淡的現(xiàn)象，將越來越引起職工的反感甚至抵觸，必須變“要你干”為“我要干”，變“讓你干”為“我先干”。事實證明，由領導者的表率行為形成的凝聚力是企業(yè)保持活力、迎接挑戰(zhàn)的巨大動力。其次，是對企業(yè)精神、企業(yè)文化的培育。企業(yè)精神是由企業(yè)職工的道德規(guī)范、行為準則逐漸凝結起來的一種共同價值取向。如果注重在職工中倡導、培育并能在實踐中形成一種不畏艱險、勇攀高峰、領先行業(yè)、創(chuàng)譽中外的企業(yè)精神，那么企業(yè)就能形成一個積極向上的群體意識，而職工群體意識的凝聚點也是支配企業(yè)行為強有力的支撐點。在開展全民性的勞動競賽中，注重以典型引路，選樹各行業(yè)的標兵、模范并給予相應的政治待遇和經(jīng)濟獎勵，營造“勞動偉大，勞模光榮”的爭先氛圍，使廣大職工學有榜樣、干有標準、趕有目標，人人爭當先進，個個爭創(chuàng)勞模，企業(yè)何愁沒有凝聚力，勞動競賽又何愁開展不起來。第三，來自于職工對企業(yè)的認同感。對企業(yè)認同感的高低決定了職工是否能將自己的命運同企業(yè)的命運聯(lián)結在一起，視企業(yè)為“家”，建家愛家奉獻家。這也決定了職工是否能以積極的姿態(tài)和滿腔熱情在勞動競賽活動中實現(xiàn)自身能力和價值的再挖掘和再創(chuàng)造。激勵——就是運用政治、經(jīng)濟手段，進行物質獎勵和精神鼓勵，激活其參與動力。而廣義上的激勵，還應當包括理順各種利益關系，營造寬松環(huán)境，使職工以健康、愉悅的心情干好工作。人都有物質的精神的需要。吃、穿、住等是基本的物質需求，成就感和榮譽感是高層次的精神追求。與此相對應的是物質獎勵和精神獎勵兩種，對勞動競賽的獎勵恰是物質獎勵和精神獎勵的結合。勞動競賽正是在職工物質需求和精神追求的結合點上運行的。兩種獎勵結合，就要把精神獎勵建立在物質基礎上，使受獎者得到實惠，以便通過物質利益來鼓勵人們上進；同時，物質獎勵要發(fā)揮出精神鼓舞作用，使受獎者不但經(jīng)濟上多得而且政治上光榮，以激勵受獎者物質變精神，堅定信心再創(chuàng)佳績。對有突出貢獻的單位和個人，要敢于重獎，及時兌現(xiàn)。在今年年初的工作會上，中鐵建電氣化局集團北方公司重獎了一批優(yōu)秀項目副經(jīng)理、優(yōu)秀總工、勞動模范等先進人物和一些先進科室和項目部。其中優(yōu)秀項目總工獎勵高達8萬，在公司內(nèi)部引起了不小的震撼，其引起的反思和激勵將會長久地影響其他職工的思想和行動。這便是物質獎勵的真正目的，也是其價值之所在。誠然，我們強調(diào)物質獎勵的重要，也并不否認精神鼓勵的無能。二者應是互為映襯，共同作用的?？傊褪且ㄟ^兩獎并行，相濟互補運用，激發(fā)人們積極向上的心理，使競賽活力永駐。激勵作用在廣義上的涵蓋，以往常常被我們所忽視。勞動競賽中，調(diào)動職工積極性并不是單靠一兩個獎勵辦法就能辦到，往往需要各種因素的綜合作用，如領導體制、競賽內(nèi)容、陣地載體、途徑方法、運行機制、人員設置、硬件保證等。要根據(jù)勞動競賽工作的內(nèi)在要求，把這個系統(tǒng)中的各種要素進行“磨合”，使之以良好的狀態(tài)加入到“運轉”之中。在確定勞動競賽的主題時，要充分考慮企業(yè)當前最需要的是什么？職工最關心的是什么？要找準其最佳“切合點”。在制定競賽標準時要掌握適度原則，即：跳起來摸得到，才不至于標準太低，缺乏競爭性；標準太高，又失去信心。只有在同一水平線上的競爭才會產(chǎn)生強烈的競爭欲望，才能出成績，出效益，出人才。在具體操作中，可以考慮分項目、分層次、分等級進行優(yōu)勢高效企業(yè)間的競賽和劣勢企業(yè)間的競賽，使大家跳起來都能摸得到。從某種意義上說，這就是創(chuàng)造科學寬松的競賽環(huán)境。創(chuàng)新——就是善于研究新情況、新問題，尋找新機制，探索新途徑，掌握新手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化，社會生活方式的多樣化，社會組織形式的多樣化，思想觀念的多樣化，致使各項工作出現(xiàn)了大量我們未曾預料和難以預料的新情況、新問題。如果我們無視這些變化，一味停留在過去的老方式、老做法里因循守舊，故步自封，必將被現(xiàn)代社會所淘汰。瞬息萬變的現(xiàn)代生活迫使我們轉變觀念，改進方法，以全新的領導體制、工作機制、工作作風、工作方法去適應勞動競賽的新要求。只有這樣，勞動競賽工作才能在改進中得到加強，在創(chuàng)新中得到提高。如果沒有創(chuàng)新，勞動競賽也就失去了生命力。尋找新機制就是要求我們以全新的視角看待勞動競賽在企業(yè)建設中的重要作用，形成涵蓋企業(yè)全面建設的“大競賽”格局。要把工作重點由過去的單純依靠施工現(xiàn)場搞競賽輻射到隊伍建設、職工管理、宣傳教育、科技進步等企業(yè)建設的方方面面，要形成黨政一把手領導下的黨政工團齊抓共管，干部職工全員參與，機關基層通力合作，組織實施科學規(guī)范的競賽新格局。要把貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的施工生產(chǎn)競賽同科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)效、創(chuàng)優(yōu)達標競賽相結合，由過去那種常規(guī)的、單一的生產(chǎn)型和體力型競賽向全方位的、多功能的經(jīng)營型和科技型競賽轉變，積極推行目標管理、過程管理。要善于研究新情況、新問題，合理制定競賽的目標任務、方式方法、實施步驟和控制措施，確保競賽優(yōu)質、高效和順利開展。探索新途徑就是尋找實現(xiàn)勞動競賽的有效方法。要注重由過去的大而全向小型多樣轉變，如開展班組與班組、個人與個人之間的對手賽、擂臺賽、攻關賽。競賽內(nèi)容上要注重由以往的拼體力、賽速度向賽質量、賽效益、賽管理、賽素質轉變，通過競賽不僅達到提高工作效率、增創(chuàng)經(jīng)濟效益的目的，還要提升管理效能，提高隊伍素質，增強企業(yè)的整體實力和核心競爭力。掌握新手段就是要充分利用現(xiàn)代科技成果，改進和完善勞動競賽的管理工作。要注重運用錄像、攝像、網(wǎng)絡這些現(xiàn)代大眾傳媒手段，以其速度快、覆蓋面廣、信息量大、形象生動的優(yōu)勢，及時記錄、宣揚勞動競賽的先進事跡和競賽成果、經(jīng)驗做法，渲染競賽氣氛，鼓動職工干勁。

第三篇：領導績效考評存在問題及改進方法參考

關于建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制的意見

2009-12-23 07:09:00 來源: 北京日報 跟貼 0 條 手機看新聞

為著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，進一步推進干部工作科學化、民主化、制度化，按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕30號）要求，現(xiàn)就建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部（含市屬國有企業(yè)領導班子和企業(yè)負責人）考核評價機制，提出以下意見。

一、建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制的指導思想、基本原則和工作目標

1.指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于為首都科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，進一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結果運用，重點考察了解領導班子和領導干部在科學發(fā)展中的表現(xiàn)，在推動科學發(fā)展中培養(yǎng)選拔干部，形成有利于科學發(fā)展的用人導向，全面加強局級領導班子和領導干部隊伍建設，為加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和實現(xiàn)“繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)”提供堅強的組織保證。

2.基本原則。

——堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。始終把政治標準放在首位，既重能力，更重品行，注重考核政治品質、理論素養(yǎng)、責任意識、思想作風、勤政廉政和道德修養(yǎng)，引導領導干部堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干。

——堅持注重實績、科學發(fā)展。服務科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，把按照科學發(fā)展觀要求履行職責的實際成效作為考核的基本內(nèi)容和評價的基本依據(jù)，引導領導班子和領導干部全心全意創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

——堅持民主公開、群眾公認。充分保障和擴大干部群眾對干部考核評價工作程序與內(nèi)容的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，以干部群眾滿意度作為考核評價的重要標尺。

——堅持分類考核、量化評價?？茖W設置考核內(nèi)容和指標，堅持共性與個性考核相結合、定性與定量考核相結合，分層分類，突出重點，體現(xiàn)特點，為進一步提高選人用人公信度提供依據(jù)。

——堅持綜合考評、成果運用。將不同考核結果進行綜合分析，相互印證，將最終評價結果運用到干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，促進領導班子和領導干部牢固

樹立、自覺實踐科學發(fā)展觀和正確政績觀，推動領導班子和領導干部改進工作、提高水平、增強能力，形成促進科學發(fā)展的強大合力。

——堅持于法周延、于事簡便。與貫徹《公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》相統(tǒng)一，科學嚴謹、講求實效，力戒繁瑣、便于操作。

3.工作目標。以促進科學發(fā)展為根本目的，以綜合考核評價為主要方式，以考核結果運用為關鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作目標責任制和崗位職責規(guī)范，制定完善區(qū)縣、黨政工作部門、事業(yè)單位、高等學校領導班子和領導干部，市屬國有企業(yè)領導班子和企業(yè)負責人綜合考核評價辦法（試行）以及考核辦法（試行）。把平時考核、考核與換屆（任期）考察、任職考察結合起來，逐步構建共性要求與崗位職責特殊要求相統(tǒng)一的領導班子和領導干部考核評價指標體系，形成有機聯(lián)系、相互配套、有效運行的干部考核評價機制，為全面加強領導班子和領導干部考核工作提供制度保障，為建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍提供有力支撐。

二、完善考核內(nèi)容，增強考核工作科學性

4.充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求。堅持發(fā)展為第一要義，以人為本為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質量；既注重考核經(jīng)濟建設情況，又注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護穩(wěn)定第一責任、保障和改善民生的實際成效；既注重考核已經(jīng)取得的顯績，又注重考核打基礎、利長遠的潛績，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面能力。提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領。堅持科學發(fā)展觀與正確政績觀有機統(tǒng)一，堅持從實績看德才，促進領導干部以正確政績觀貫徹落實科學發(fā)展觀。

5.充分體現(xiàn)把政治標準放在首位。堅持以黨性作為德的核心內(nèi)容，進一步完善領導干部德的具體內(nèi)涵和評價標準。注重考核理想信念，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；注重考核政治品質，重點看是否確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀；注重考核作風建設，重點看是否真抓實干、敢于負責、銳意進??；注重考核道德品行，重點看是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。積極探索德的考察途徑，注意從履行崗位職責中考察干部的工作動機、工作態(tài)度、工作作風、工作成效和工作中表現(xiàn)出的團結協(xié)作精神；注意從完成急難險重任務中考察干部的膽識、意志品質和對群眾的感情；注意從關鍵時刻的表現(xiàn)考察干部政治立場、政治態(tài)度和堅持原則情況；注意從對待個人名利的態(tài)度中考察干部服從組織、顧全大局情況、品行和心態(tài)，引導各級領導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

6.充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型特點。

對領導班子，全面考核思想政治建設、領導能力、工作實績、反腐倡廉建設，以及完成重點任務等情況，同時體現(xiàn)分類考核重點。

——區(qū)縣。按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣功能定位，重點考核區(qū)域經(jīng)濟社會實績和黨建工作實績。設置的考核指標和權重既體現(xiàn)全市工作的發(fā)展需要，又有利于加快所在功能區(qū)建設。對黨委領導班子側重考核總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學決策、黨的建設等情況；對政府領導班子側重考核大局觀念、圍繞中心推動落實、行政效能建設等情況。

——黨政工作部門。對綜合管理部門，重點考核發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強綜合協(xié)調(diào)等情況；對行政執(zhí)法部門和服務群眾的窗口部門，重點考核依法行政、履行職責、服務質量等情況；對專業(yè)技術性較強的部門，重點考核提高專業(yè)管理水平、推進技術創(chuàng)新、服務中心工作等情況。設置的考核指標和權重要充分滿足推動首善之區(qū)建設、創(chuàng)一流業(yè)績的工作需要，同時體現(xiàn)部門或者崗位特點。

——市屬事業(yè)單位。按照承擔的社會管理與服務職責，重點考核事業(yè)創(chuàng)新、基礎管理、人才培養(yǎng)。設置的考核指標和權重要有利于推動事業(yè)單位分類改革，激發(fā)事業(yè)單位高質量提供人民滿意的公共產(chǎn)品和公眾服務。

——市屬高等學校。按照辦學定位和任期目標要求，重點考核高校黨建、人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務。根據(jù)辦好人民滿意的高等教育的總體要求，設置的考核指標和權重要有利于加快培養(yǎng)高素質人才，實現(xiàn)科研與教學均衡發(fā)展，辦學特色鮮明，社會認可。

——市屬國有企業(yè)。按照推動國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展，促進國有企業(yè)“四好”（政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好）領導班子和高素質企業(yè)領導人員隊伍建設的要求，重點考核企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和綜合績效。設置的考核指標和權重要有利于引導企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉變發(fā)展方式，提高在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的可持續(xù)貢獻率，有利于推進企業(yè)黨建工作。

對領導干部，全面考核德、能、勤、績、廉，同時體現(xiàn)分層考核重點。

——正職。重點考核其領導科學發(fā)展、駕馭全局、抓班子帶隊伍、民主作風、道德修養(yǎng)、清正廉潔等情況。

——副職。重點考核工作思路、工作基礎、工作作風、精力投入、執(zhí)行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉潔自律等情況。

7.充分發(fā)揮考核內(nèi)容的激勵性和約束性。突出對理論素養(yǎng)、學習能力的考核，加強干部教育培訓，引導建設學習型領導班子，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質。突出對黨風廉政建設和作風建設的考核，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，強化領導干部加強黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風養(yǎng)成的意識。突出對科學發(fā)展實踐中的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，突出對各領域改革綜合效益和長遠效益的考核，激勵領導班子和領導干部解放思想、實事求是、開拓進取。突出對與首都發(fā)展密切相關的資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、群眾滿意度等約束性指標的考核，不斷強化對違反科學發(fā)展觀行為的剛性約束，把握輿論導向，促使領導班子和領導干部把科學發(fā)展觀的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

三、改進考核方式方法，以經(jīng)?？己藶榛A，以換屆（任期）考察和任職考察為重點，科學實施，全面了解和評價領導班子和領導干部

8.加強平時考核。認真研究平時考核工作計劃，保證考核工作內(nèi)容全面、重點突出、有序推進。定期列席市政府常務會和市有關工作機構專項協(xié)調(diào)會，跟蹤了解重大事項。通過參加區(qū)縣局級領導班子民主生活會、理論中心組學習、工作會議、黨校（行政學院）學習培訓班等形式，及時了解領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的日常表現(xiàn)。堅持在應對重大任務、重大事件以及面對個人利益時，注重考核領導干部的政治態(tài)度、思想境界、負責精神、解決復雜問題能力等現(xiàn)實表現(xiàn)。堅持在干部任職考察、與領導干部定期談心中，深入了解領導班子和領導干部的思想工作表現(xiàn)。繼續(xù)采取多種形式和渠道，準確了解領導干部“八小時之外”情況，加強各類信息積累和綜合分析，不斷豐富平時考核的基礎性資料。

9.健全考核。根據(jù)工作目標和履行崗位職責，主要考核領導班子發(fā)揮職能作用情況和領導干部德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。進一步健全領導班子工作總結和領導干部述職述廉辦法，科學設定考核內(nèi)容，引導領導班子和領導干部圍繞中心、服務大局、推動工作。根據(jù)領導班子和領導干部考核測評分類分項結果，對不同評價主體和不同評價檔次的測評情況進行比較分析，結合總結述職、個別談話和平時考核情況，研究提出評價意見和考核等次。發(fā)揮考核對領導班子和領導干部的管理監(jiān)督和激勵鞭策作用，對反映出來的突出問題，及時督促整改，推動領導班子和領導干部總結經(jīng)驗、改進工作。

10.完善換屆（任期）考察。圍繞考核完成屆期（含屆中）或任期目標情況，全面考察領導班子領導科學發(fā)展能力和領導干部德才素質。

規(guī)范考察工作程序。換屆（任期）考察主要分為以下步驟：研究制定換屆（任期）工作意見和考察工作方案；組成考察組，制定考察工作實施辦法，做好考察準備工作；與單位黨委（黨組）主要負責人商定具體考察工作安排；召開領導干部大會，對現(xiàn)領導班子及其成員進行民主測評，全額定向推薦新一屆領導班子成員；進行個別談話推薦；研究確定考察對象；實行差額考察和公示；對擬新提拔人選考察對象，通過民主測評、實地調(diào)查、實績分析、查閱檔案、集體面談等方式進行深入考察；對廉潔自律情況進行重點考察；提出領導班子評價意見和領導干部使用建議；形成有關材料；考察組匯報考察情況。

完善干部推薦提名。按照主體清晰、程序科學、責任明確的要求，研究完善干部初始提名辦法。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬干部選拔來源。完善有關部門、團體推薦干部辦法。鼓勵干部自薦。堅持和完善從基層一線選拔領導干部制度，樹立重視基層的用人導向。選拔任用領導干部，應把民主推薦作為必經(jīng)程序。進一步擴大民主推薦人員范圍，不斷增強民主推薦人員的廣泛性、代表性，除《黨政領導干部選拔任用條例》規(guī)定外，要有部分擔任過本級正職領導職務的老同志，根據(jù)實際也可在一定范圍內(nèi)隨機抽樣確定其他需要參加的人員，人數(shù)應占一定比例。交流提拔任職的，應在人選所在單位進行民主推薦。

對一次會議投票推薦結果比較分散的，推廣運用二次會議投票推薦方法。在領導班子換屆（任期）中，現(xiàn)班子成員會議投票推薦得票數(shù)、民主測評優(yōu)秀和稱職得票率未達到規(guī)定要求、經(jīng)組織考察認定不宜提名的，以及不稱職得票率超過規(guī)定比例的，不列為繼續(xù)提名人選。新提名人選，推薦得票數(shù)應位居前列、干部群眾口碑好、平時和考核評價高，符合人崗相宜和改善領導班子結構要求。經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)有拉票行為的，不能列為提名人選。

深入開展考察談話。堅持擴大談話范圍。加強對擬提拔人選考察對象綜合素質和崗位匹配度考察，對年輕干部要注重考察其黨性修養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Α娀瘜嵉乜疾旌脱由炜疾?，對在現(xiàn)單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對象，應到其原工作單位進行延伸考察。認真聽取紀檢監(jiān)察機關意見，在考察中對少數(shù)甚至個別人反映領導干部的問題，必須認真調(diào)查核實，根據(jù)需要也可請有關單位黨委（黨組）調(diào)查核實后形成結論性意見，把好選人用人廉政關。完善考察對象報告?zhèn)€人有關事項制度，深入了解干部情況。

提出綜合評價意見。在民主推薦、民主測評、個別談話基礎上，進一步完善民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等辦法，深化應用領導人才工作價值觀評價工具、領導干部勝任特征模型、心理素質測評等新的考評方法，加強對領導班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導干部德才素質情況全面分析。堅持把定量分析作為重要手段運用到考核的各個環(huán)節(jié)，進行量化對比研究，充分反映民主推薦、民主測評、群眾滿意度調(diào)查、個別談話等定量考評結果，形成既有定性評價、又有定量分析的領導班子、領導干部綜合考核評價意見。根據(jù)職數(shù)設置、班子結構要求和考察情況，研究提出新一屆領導班子人事安排方案，保證人事安排方案個體素質優(yōu)秀、結構合理、得到最大多數(shù)群眾擁護。

11.改進任職考察。領導職位出現(xiàn)空缺時，根據(jù)崗位的性質、任務和要求，研究崗位職責規(guī)范及匹配能力素質標準，制定推薦職位說明書。擬提拔人選的提名，應首先聽取區(qū)縣局級單位黨委（黨組）成員意見，充分發(fā)揮黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。新任黨政正職領導干部的提名，按照《關于民主推薦區(qū)縣局級黨政正職考察對象人選的實施辦法（試行）》執(zhí)行。推行差額推薦、考察、醞釀和考察公示，特殊情況需要進行等額考察的，應當經(jīng)上級黨委組織部門同意。任職考察按換屆（任期）考察的程序和要求執(zhí)行，有的方法可適當簡化。

12.拓寬考核視野。注意把上級評價、相關職能部門評價、本單位評價、基層群眾評價、社會評價以及自我評價結合起來，多層次、多渠道了解和評價干部。充分發(fā)揮職能部門作用，通過巡視組巡視、政府績效管理、行風政風評議、行政執(zhí)法檢查、經(jīng)濟責任審計等，系統(tǒng)收集相關職能部門提供的重要數(shù)據(jù)和評價意見。應當將那些關聯(lián)度大、知情度深的工作對象和服務對象納入考察談話范圍，進一步聽取意見，努力使考核評價工作更加全面、客觀、準確。

四、擴大民主，增強干部考核工作透明度

13.加強黨內(nèi)民主與監(jiān)督。繼續(xù)完善市委組織部與市委市政府主管領導間的干部工作溝通機制。對區(qū)縣黨政正職擬任人選和推薦人選，實行全委會無記名投票表決和全委會閉會期

間征求全委會成員意見，探索區(qū)縣局級單位黨委（黨組）任免干部票決制。嚴格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨委常委會每年向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，全委會成員對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議。堅持保障黨員主體地位和民主權利，拓寬對干部選拔任用工作意見表達渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

14.擴大群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。以擴大知情權為重點，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法。實行考核評價指標評議制度，組建專家隊伍，對不同區(qū)域、不同層次、不同類型單位的考核評價目標值和權重進行評估，采用民主、公開形式聽取干部群眾意見，接受評議和監(jiān)督。在換屆（任期）考察、任職考察和考核中，探索實行領導班子工作總結、領導干部思想工作小結“公開、公示、公議”做法，深入了解群眾對推動科學發(fā)展實際成效的直接感受和現(xiàn)實要求，深入了解領導干部在群眾中的公認度。開展群眾滿意度調(diào)查，選擇來自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，定期對黨政領導班子工作狀態(tài)和成效，以及領導干部工作作風、工作成效和公眾形象等內(nèi)容進行測評，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

15.進一步公開考核結果。提拔擔任領導干部的民主推薦結果、談話同意提拔的得票情況和考察情況，應向干部所在單位黨委（黨組）進行反饋，向本單位中層以上干部通報。領導班子考核測評和群眾滿意度調(diào)查結果，應向領導班子集體反饋，向本單位中層以上干部通報；領導干部的考核測評結果，應向本人進行反饋。

16.貫徹執(zhí)行民主集中制。以明確權責為重點，完善領導體制和工作機制，堅持把執(zhí)行民主集中制貫徹落實到干部選拔任用、管理監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。各單位主要負責人要帶頭發(fā)揚民主，廣納群賢，廣納群言，善于集中絕大多數(shù)人意見，善于運用民主方法達成共識，防止個人或少數(shù)人說了算；嚴格選人用人標準和條件，嚴格按程序辦事，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單以票取人。領導班子其他成員要進一步增強大局意識、責任意識，認真發(fā)表意見，為選好用好人發(fā)揮重要作用。

17.健全考核申訴制度。對考核中反映領導干部重大問題的，考核組應向本人核實，聽取意見，根據(jù)需要也可在一定范圍內(nèi)通報調(diào)查核實結果。領導班子和領導干部對考核結果有異議，或對考核結果不認同的，可以向考核部門提請復核，也可直接向上一級組織部門或考核部門提出申訴。有關部門須認真調(diào)查受理，及時給予答復。

五、強化考核結果運用，提高干部隊伍建設針對性

18.提高考核結果科學性，充分發(fā)揮導向作用。定期對領導班子和領導干部平時考核、考核、換屆（任期）考察、任職考察結果進行歷史與現(xiàn)實情況的全面分析，開展干部考核評價工作質量和成效評估，增強考核的真實性、準確性。堅持把考核結果作為加強領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，促進從嚴管理干部，加大治懶治庸力度，著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向。

19.強化考核結果運用。對堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的領導班子，總結經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型帶動作用。對堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表彰獎勵，注意提拔重用。對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早糾正；對不講原則、不負責任、不干實事、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標方面發(fā)生問題的，根據(jù)不同情況，進行批評教育、誡勉談話、督促整改和組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴重后果或者廉潔自律存在問題的，要依法依紀處理。

六、切實加強對干部考核評價工作的組織領導

20.明確考評工作職責。各級黨委（黨組）要把建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制工作擺上重要位置，加強組織領導，強化協(xié)調(diào)，推動形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。各區(qū)縣局級單位組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，參照本意見和相關實施辦法，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位領導班子和領導干部考核評價實施細則。要注意整合各種考核方式，避免重復考核。

21.抓好組織實施。健全考核工作責任制，加強監(jiān)督檢查，切實保證考核工作公平公正。對在考核工作中不堅持標準、不負責任，收集數(shù)據(jù)弄虛作假，考核材料隱瞞問題以及造成泄密的，嚴肅批評教育；情節(jié)嚴重造成不良后果的，實行責任追究。加強考核人員隊伍建設，選配具有較高素質和相應資格的人員組成考核組，挑選公道正派、堅持原則、經(jīng)驗豐富的同志擔任組長，選派區(qū)縣局級后備干部參與考核組工作。注意培訓教育，努力提高考核人員綜合素質。

22.不斷創(chuàng)新考評工作機制。創(chuàng)建促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價工作機制，需要不斷研究新情況，解決新問題。要加大實踐創(chuàng)新力度，尊重基層首創(chuàng)精神，對實踐證明比較成熟的做法，及時總結推廣；對符合改革方向和考評內(nèi)在規(guī)律的創(chuàng)新做法，鼓勵大膽探索；對長期困擾干部考評工作的難點問題，積極試點，努力突破。

23.建立干部考核評價工作信息平臺。依托現(xiàn)有干部管理信息系統(tǒng)，建立干部考核評價工作服務平臺，集合相關部門和單位對領導班子和領導干部的各類考核評價結果，為深入開展考核評價工作提供信息支撐。

領導干部績效考核的機制創(chuàng)新 考 評 指 標 不系統(tǒng)。一方面，強調(diào)經(jīng)濟指標特別是經(jīng)濟總量和增長指標的考核，而忽視社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的考核;另一方面，沒有把項目的權重科學配比，比如“一票否決”問題，就是凌駕于績效之外的。

2.考 評 辦 法不科學。一方面是主要注重傳統(tǒng)的模擬思維，很少采用量化模式。即使采用二者也沒有有機結合，另一方面，把強調(diào)群眾公認簡單化為群眾劃票。而參加劃票的人群又無法科學圈定，造成了從主要領導的意愿出發(fā)定人員的現(xiàn)象，缺乏相應的制度和法律作保障，考評程序沒有規(guī)范化，存在一定的盲目性。

3.考 評 資 源利用不夠。目前對市縣級黨政領導干部的績效結論主要由組織部門作出。但對縣級的各種評價是很多的，有來自于上級各相關部門的指標達標情況，有統(tǒng)計部門的統(tǒng)計年鑒，有審計部門的年終、離任審計，這些都是有詳實的數(shù)據(jù)資料的，完全可以經(jīng)過整合成為績效考評的有效資源，但目前各部門之間都是各行其是，沒有很好地整合，造成了一種事實上的考評資源的浪費。

4.績 效 認 定不夠科學準確。由于評價方法的簡單和過于定性化，使得對績效構成中的顯績與潛績真績與假績沒有區(qū)別對待，缺乏認定過程。對市縣的整體績效中哪些是班子績效，哪些是個人績效，無法準確區(qū)分。缺乏對取得績效的過程和環(huán)境等績效成因性內(nèi)容進行客觀的分析，沒有對績效的成本性分析。

5.結 果 運 用 不充分，考評與使用脫節(jié)。有的地方?jīng)]有看績效用干部，沒有把考核結果作為干部獎懲、升降的依據(jù)。結果運用不充分還表現(xiàn)在公開度上不夠，目前領導干部的考評結論對廣大群眾是保密的，這實際上不利于群眾認知和進一步評價領導干部。

(一)建 立 規(guī) 范化的績效考評制度

第 一，對 領 導干部工作績效考評要建立規(guī)范的周期，可半年或一年進行一次考評，合并原有平時考核、任職前考核、定期考核為單一周期考評。任前和調(diào)動只需提取數(shù)據(jù)乙為使用干部方便可考慮周期的起點在每年干部調(diào)動之前。

第 二，組 織 部門成立領導干部績效考評委員會，專門負責考評的組織和實施。只有建立一支門類齊全相互配套的具有考察干部資格權威的專業(yè)隊伍，干部評價機制才能高質量運行，也才能達到預期的目標。

第 三，干 部 考評修正制度。干部績效考評是一個經(jīng)常需要進行修正的動態(tài)過程，對每一個干部都不可能一“評”定終身。因此，應當完善干部考核評價結果的備案工作，根據(jù)實際情況定期或不定期開展考核評價反饋修正，不斷提高干部考核評價的科學性和準確性。(二)完 善 干部定性與定量分析考評辦法。定 性 分 析 與 定量分析是黨政領導干部績效考核評價中兩個重點方法，各有長處，不可偏廢。當前定性分析要克服對了解的情況鑒別不夠、分析不透及考核評價不全的問題，特別要注意對少數(shù)人的意見也要探索個體定性基礎上數(shù)值化。定量科學整合個體的定性結論。開展定量分析考核評價時，也要注意克服指標量化不夠科學、權重設置不夠合理等具體問題。另外，定量的指標總是無法窮盡和完全符合現(xiàn)實，必須要保留一定的定性評價。

(三)建 立 績 效考核評價信息收集制度。一 是 健 全 相 關制度，完善信息收集渠道，使干部考核評價標準體系真正成為一個相對開放的系統(tǒng)，讓來自群眾、領導及部門的考核評價信息都能及時反饋進來。二是組織人事部門要積極改進考察考核評價信息的收集方式和辦法，如個別談話中要注意談話內(nèi)容的針對性、談話方式的多樣化等。在考察業(yè)務性較強的部

門對象時，要注意吸納熟悉相應業(yè)務的干部參與考察考核評價，以盡可能多地獲取準確信息。同時要適當增加干部專項調(diào)查和實地考察內(nèi)容，以增加了解的深度。(四)建立黨政領導干部人才貴源開發(fā)制度。

領導干部績效考核評價是為干部使用、培養(yǎng)服務的。以建立全面、科學的干部績效考核評價標準體系為契機，有必要建立機關黨政領導千部人才資源庫。在此基礎上，組織人事部門還應進一步轉變傳統(tǒng)的干部人事管理觀念，積極借鑒人力資源開發(fā)的原則、辦法，研究建立健全一整套立足長遠、分門別類的科學的干部人才整體開發(fā)機制。

(五)建立黨政領導干部績效細節(jié)測評委托評定制度。黨政領導干部的績效考評，經(jīng)常要涉及心理、素質和其他抽象的內(nèi)容，這是一項復雜的工作，僅靠組織人事部門是不夠的，一些具體的績效細節(jié)情況可以采取委托方式，委托社會權威機構進行評定，這不僅使考核評價更為科學準確，而且也有利于促進干部績效考核評價與社會考核評價兩個體系的相互兼容。如群眾滿意程度類可委托社會調(diào)研機構，對領導創(chuàng)新及效率類可委托領導學研究機構或心理學機構等等。(六)建立績效考評的評佑制度。

目標。為了防止績效考評領導委員會在績效考評中營私舞弊和違規(guī)操作，要對領導千部績效本身加強評估。一是上級黨委對考評工作情況進行評估。績效考評工作結束后，上級黨委要全面分析政績考核結果，調(diào)查了解考評工作環(huán)節(jié)，又寸考評組的工作情況進行評估。二是征詢?nèi)舜?、政協(xié)等部門的意見，把考評過程和考評結論向人大、政協(xié)征詢，主動接受評估。三

(七)建立科學的考評結果運用制度。

績效考評結果的運用是績效考評的必然延伸，也是績效考評的根本目的。但考評結果不能簡單化、隨意化地來運用，要建立規(guī)范的績效考評結果運用制度。一是要堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的方法，進一步調(diào)動廣大領導干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作熱情，鼓勵他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟發(fā)展再立新功。建立黨政干部績效考評獎勵基金，對績效突出的領導千部給予物質獎勵。二是把績效考評結果作為調(diào)整領導干部的重要依據(jù)。三是針對績效 考核中發(fā)現(xiàn)的問題開展教育，全面提高各級黨政領導干部的素質。對績效較差和一般的領導干部，要幫助他們總結經(jīng)驗，分析原因，制定措施，限期改進。要抓住績效考核的契機，引導班子成員開展談心活動，增強團結，形成合力。同時，應根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的干部知識、經(jīng)驗、修養(yǎng)等方面的不足，適時安排必要的培訓學習或輪崗鍛煉，以全面提高干部素質。

第四篇：社區(qū)文化建設的存在問題及改進方法

社區(qū)文化建設的存在問題及改進方法

公管04 0422310123 吳麗娟

[摘要]：隨著經(jīng)濟的快速增長，社區(qū)居民對社會主義精神文明建設也提出了更為迫切的要求。社區(qū)文化作為和諧社會主義文化的一部分，具有地域性、導向性等特點。然而，目前我國的社區(qū)文化的建設還存在著很多問題，這就要求我們一切從實際出發(fā)，實事求是，努力改進在社區(qū)文化的發(fā)展中遇到的問題。

[關鍵詞]：社區(qū)文化建設 特點 存在問題 改進方法

隨著經(jīng)濟的快速增長，我國的城鎮(zhèn)化程度也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，社區(qū)作為城鎮(zhèn)的基本組成單位，愈發(fā)成為人們一個重要的生活共同體。經(jīng)濟的增長促使了人民生活水平以及認知水平的提高，對社會主義精神文明建設也提出了更為迫切的要求，社區(qū)文化在滿足城鎮(zhèn)居民精神需求方面扮演著重要角色。社區(qū)文化指在一定社區(qū)內(nèi)，從居民日常生活行為所反映出來的，區(qū)別于其他社區(qū)的心理傾向、行為特征和文化特性的總和，對社區(qū)成員的價值取向、行為標準以及道德標準具有重大影響。因而建設社區(qū)文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎，是構建社會主義和諧社會的一項重要任務，社會主義核心價值體系是建設在和諧社區(qū)文化的基礎上的。

社區(qū)文化作為和諧社會主義文化的一部分，具有與別的文化不一樣的特點。

1、地域性

不同的社區(qū)，由于各方面條件的不同，必定具有不同的特色。在比較富裕的社區(qū)，其治安水平、物業(yè)管理水平、居民素質、公共設施會比較貧困的社區(qū)的各方面水平要好。在較貧困的社區(qū)人員組成會比較復雜，比如待業(yè)青年、下崗工人、外來務工人員等會較富裕社區(qū)多，這樣就使得不同的社區(qū)具有地域性的特點。由于社區(qū)文化工作負責人的管理風格不一樣，社區(qū)也會呈現(xiàn)出多樣化的風格。比如有的是學習型社區(qū)，社區(qū)內(nèi)設置有名目眾多的興趣班、培訓班以及學習小組，整個社區(qū)學習氣氛濃郁;有的社區(qū)則是娛樂型的社區(qū)，經(jīng)常舉行各種晚會、舞會以及組織旅游等等，社區(qū)居民更樂于通過參加這樣那樣的娛樂活動來放松身心，增進交流。

2、導向性

社區(qū)文化對于社區(qū)居民的行為具有導向作用。社區(qū)文化對居民的影響是潛移默化的，其社區(qū)傳承下來的道德標準、行為規(guī)則對社區(qū)居民具有約束力，在日常生活中指引著居民作出符合該社區(qū)價值觀的行為。比如說某社區(qū)的傳統(tǒng)是敬老愛幼，在這種情況下如果一個新搬來的住戶虐待老人，那么他們就會受到該社區(qū)居民的譴責，如果該住戶不改變作風，就有可能受到別的住戶的排擠，最后導致無法在該社區(qū)生活下去。人是社會性的動物，該住戶為了在這個群體當中生存下去，就有可能改變作風以適應該社區(qū)的生存環(huán)境。就這樣，社區(qū)文化無形中就起到了價值導向的作用，為社區(qū)居民的行為起到導向作用。

3、整合性

社區(qū)一般是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會個體、社會群體和社會組織,根據(jù)一套規(guī)范和制度結合而成的關系密切、出入相友、守望相助的社會生活共同體。這樣，社區(qū)就具有了整合性。在社區(qū)文化的作用下，居民通過不同的活動以及集會得到交流、合作、共處的機會，通過這些相互之間得互動，居民的價值觀、人生觀、道德評判標準趨同，漸漸變成一個緊密的整體。居民在社區(qū)生活中得到歸屬觀，認為社區(qū)是不能分割的大整體，自我認同為這個大整體的一分子，與整體關系密不可分。

4、娛樂性

社區(qū)是由一個個家庭組成的，是居民在繁忙的工作之余放松、休息、進行自我調(diào)整的地方，因而社區(qū)一個很重要的特性就是具有娛樂功能。在茶余飯后社區(qū)常會舉行各種活動，如書畫展、聯(lián)歡晚會、體育比賽等，讓居民得到身心的放松之余，更在各方面得到發(fā)展提高。有的社區(qū)組成離退休老年人合唱團、秧歌隊、籃球隊什么的，其組員經(jīng)常一起排練、訓練，豐富了居民的日常生活，并讓居民在各種各樣的交流中滿足了社會需要。

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，社區(qū)文化的發(fā)展也生機勃勃。然而在社區(qū)文化百花齊放、百家爭鳴局面的背后，也存在著各種各樣的問題，這些問題的存在可能會導致社區(qū)文化的發(fā)展萎縮不前或者畸形發(fā)展。這就要求我們及早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題，讓社區(qū)文化朝著更為健康有序的方向發(fā)展，讓社區(qū)文化的發(fā)展成為我們社會主義精神文明建設的重要保證。

目前，在社區(qū)文化的建設途中遇到的問題主要有以下幾個方面：

1、經(jīng)費不足

精神文明的建設要以物質文明的發(fā)展作為基礎，社區(qū)文化的建設同樣也離不開經(jīng)費的支撐。社區(qū)要搞什么活動，或者建設一些有益居民身心發(fā)展的公共設施，都需要經(jīng)費的支持。然而國家對于基層文化建設的投入畢竟是有限的，這就需要社區(qū)居民通過各種渠道自行籌集款項。這樣就導致了比較富裕的社區(qū)因為經(jīng)費充裕，活動能夠充分開展，社區(qū)文化發(fā)展較好；而另一方面較貧困的社區(qū)因為經(jīng)費不足，各種活動缺乏支撐，社區(qū)文化發(fā)展萎縮不前。由此社區(qū)文化的差異也發(fā)映出貧富差異。

2、片面發(fā)展

有些社區(qū)在進行社區(qū)文化建設時理解片面，把社區(qū)文化的建設純粹理解為娛樂活動的開展，認為只要多些娛樂設施，居民在閑暇的時候能夠有更多的消遣，便是豐富了社區(qū)文化，便是進行社區(qū)文化的建設。于是社區(qū)內(nèi)大量建設歌廳、網(wǎng)吧、甚至賭博場所，給居民帶來負面影響，社區(qū)文化畸形發(fā)展。這就要求我們正確理解社區(qū)文化的建設，用社會主義先進文化來引領社區(qū)文化的發(fā)展，讓社區(qū)成為居民提高自身綜合水平、完善自我的場所。

3、居民參與意識不強

有些社區(qū)居民對社區(qū)文化理解不到位，認為社區(qū)活動就是離退休的老人在家沒事唱唱歌跳跳舞，與自己無關，社區(qū)公告欄的什么活動通知都一掃而過，漠不關心，更談不上積極參與了，造成了參與人數(shù)少、年齡結構不合理、文化素質偏低等情況。殊不知社區(qū)的建設是關乎社區(qū)內(nèi)每一個居民的事，關系到每一位居民的切身利益。人是具有社會性的動物，只有在集體的交流與合作中才能體現(xiàn)自身的價值，實現(xiàn)自我存在的意義。社區(qū)作為人們重要的生活共同體，是居民參加集體生活的一個重要途徑。積極參加社區(qū)活動，可以讓居民發(fā)掘自己多方面的興趣愛好，讓自己的才能得到發(fā)揮，得到精神上的滿足，同時也促進了社區(qū)文化的發(fā)展，是社會主義精神文明的重要補充。

4、法規(guī)不健全

目前關于社區(qū)建設的法規(guī)還不健全，在管理上存在漏洞，工作亦存在很大的隨意性與盲目性，讓一些不法分子鉆了空子，污染了社區(qū)的環(huán)境。但社區(qū)文化的發(fā)展一定會在曲折中前進。

要想讓社區(qū)文化健康有序地發(fā)展，讓居民安居樂業(yè)，讓社區(qū)發(fā)展得更為繁榮昌盛，我認為可以從以下幾方面下手，努力改進在社區(qū)文化的發(fā)展中存在的問題：

1、面向社會募集資金

既然經(jīng)費在社區(qū)文化的發(fā)展中是必不可少的，那么首先就要解決發(fā)展的經(jīng)費問題。有些社區(qū)無力承擔的大型公共設施可以向社會開放，引入社會上的資金。比如說某社區(qū)想建立一所圖書館，但是基金不足，他就可以向社會招募，吸引社會的資金在該社區(qū)建立圖書館，這樣的話社區(qū)就比較輕易地解決了圖書館問題。各種活動中心也可以合理收取一定費用來支持自身的運轉。應“鼓勵多種形式”、“多種投入” 充分利用現(xiàn)有的文化設施逐漸增加資金來源。

2、把活動設置得更貼近公民生活

有些居民對社區(qū)活動不感興趣是因為活動設置不切合居民實際，比如說在說普通話地區(qū)舉辦粵劇的表演，居民都聽不懂臺詞，摸不透劇情的發(fā)展，自然就提不起興趣了。因而在設置社區(qū)活動時一定要從居民的實際出發(fā)，以人為本，貫徹為人民服務的宗旨，通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式對社區(qū)成員的興趣愛好作廣泛的了解分析，在組織活動的時候盡量滿足到不同層次的人的需求。社區(qū)還應從自己的地域環(huán)境、歷史文化、成員的文化價值取向等實際狀況出發(fā)，形成具有個性的社區(qū)精神，并組織一些具有導向性的活動，寓教于樂，帶動居民文化活動的整體提高。

3、提高居委會、社區(qū)居民素質

成立以馬克思主義思想為主導的領導班子，實事求是，與時俱進，并選擇有特長并具有一定管理能力的人進居委會，處理居委會的一些日常問題。進一步提高社區(qū)干部隊伍的思想政治素質、理論素質和文化素質, 使社區(qū)干部在社區(qū)文化建設中, 形成一支思想政治素質高、業(yè)務素質精、領導能力強的社區(qū)隊伍。對社區(qū)文化工作者隊伍應實行“穩(wěn)定隊伍、提高素質”的方針，加強對社區(qū)文化的宣傳，對居委會以及以下的各個組織進行培訓，提高活動質量，提高社區(qū)的整體素質。

4、社區(qū)建設要量力而行

在建設社區(qū)文化時一定要正確理解社區(qū)文化建設，綜合考慮社區(qū)的經(jīng)濟狀況、地理環(huán)境、人員組成、興趣愛好等各方面情況，一切從實際出發(fā)，根據(jù)實際需要量力而行，切不可勞民傷財，大費周章擺花架子，搞形象工程,造成不必要的浪費甚至破壞。

5、大力加強社區(qū)的制度建設

因法制不健全而導致社區(qū)工作在運行時出現(xiàn)眾多問題,要想消除因管理或者是機制上的漏洞出現(xiàn)的問題,就要健全社區(qū)的各種制度措施、管理措施和服務措施, 然后要嚴格規(guī)范各項制度措施的貫徹與執(zhí)行,最后要建立健全社區(qū)建設的監(jiān)督機制,為社區(qū)工作的開展形成良好的運行環(huán)境。良好的制度環(huán)境是社區(qū)文化健康發(fā)展的重要保證。

[參考文獻]：劉文娟.論社區(qū)文化資源的德育功能.廣東青年干部學院學報.第21卷68期

王麗華.關于城市社區(qū)文化建設的思考.邊疆經(jīng)濟與文化.2007年

02期

丁桂英.吳壽松.盛愛蘭.金華市社區(qū)文化建設探析.金華職業(yè)技術學院學報.2005.12 王艷艷.淺談和諧社會建設中社區(qū)文化的建構.民主.2007年 02期

文化建設課題組.關于恩施州社區(qū)文化建設的調(diào)查與思考.清江論壇.2006.3.

第五篇：教師隊伍建設方面存在的主要問題和改進方法

教師隊伍建設方面存在的主要問題和改進方法

目前，就我們農(nóng)村基礎教育來說，教師隊伍建設急待加強。農(nóng)村教師數(shù)量不足、素質偏低、結構不夠合理、編制標準不夠科學等問題比較突出，影響了教育的質量，因此加強農(nóng)村教師隊伍建設勢在必行。

一、當前學校中存在的主要問題

1、目前就我工作的地區(qū)而言農(nóng)村教師編比適當。但教師隊伍由五六十年代的民轉公教師、六七十年代的中專師范院校的畢業(yè)生和八九十年代的新生力量三部分組成。其中80后、90后教師由于種種原因只占教師總數(shù)的25%左右。而75%的教師雖然對農(nóng)村教育做出了很大的貢獻。然而這些教師接近50歲，這些教師中的部分教師知識結構跟不上新形勢下教育教學的要求，接受新理念的能力也日漸下降，教學方法還是老一套，無法適應現(xiàn)代教育的需要，教學質量低下。

2、專業(yè)人才奇缺。

農(nóng)村學校的教師年紀都較大，多數(shù)是半路出家，沒有受過嚴格的專業(yè)訓練，文憑也多是通過函授學習取得的，沒有對專業(yè)知識進行過系統(tǒng)的學習。特別是對音樂、美術、體育等科目幾乎無法勝任。但是這些科目都要開設，既然開設了這些科目，就得有教師去上，結果，只能是應付教學。因此，農(nóng)村小學沒有什么專業(yè)教師，但是農(nóng)村小學的教師什么課都得上，往往一個教師要拿語文、數(shù)學、音樂、美術、體育、科學、品德等五至六個科目，教學的壓力可想而知。

3、外出學習、接受繼續(xù)教育的機會不多。農(nóng)村學校由于人手少，每個教師承擔的課時多，加在外出的條件相當不便，因此，能到外地學習、取經(jīng)的機會相當少。對新課改應接受的知識了解得不多，無法將新的教學理念融入自己的課堂教學中去。

二、教師隊伍建設的基本策略

１、加強師德教育，充分調(diào)動教師的積極性。

高尚的師德，是對學生最生動、最具體、最深遠的教育，廣大教師要自覺堅持社會主義核心價值體系，帶頭實踐社會主義榮辱觀，不斷加強師德修養(yǎng)，把個人理想、本職工作與祖國發(fā)展、人民幸福緊密聯(lián)系在一起，樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯、樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴，讓人民滿意的教師。

其實現(xiàn)在農(nóng)村教師的思想還是很單純的，只不過是日復一日地簡單重復著一件事情，生活圈子又小，沒有什么文化娛樂，因此產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，造成了工作積極性不高，工作效率較低。加強對教師的心理疏導，強化教師的職業(yè)道德和服務意識，提高他們對工作的信心和熱情，做到以人為本，相信通過努力，還是能幫助教師端正思想，讓他們甘于在農(nóng)村奉獻自己的力量。

２、校本培訓。提高農(nóng)村小學教師隊伍的整體素質校本培訓。農(nóng)村地區(qū)學校分散，集中培訓困難，培訓經(jīng)費緊張，任務繁重，而校本培訓立足學校，教師全員參與，解決了工學矛盾，降低了培訓成本，是較實際的教師繼續(xù)教育方式。而且校本培訓實效性強，能有針對性地解決教師教學中的問題，促進教師專業(yè)發(fā)展。

3、針對教學實踐問題開展教育科研。農(nóng)村學校應結合本校的教學實踐，對教師進行有關教育理論和教育科研方法的培訓，使農(nóng)村教師認識到教師開展教育科研，是應用教育理論和方法反思和研究自己的教學實踐，改進教育教學實踐，提高自身素質的過程。

4、運用現(xiàn)代遠程教育?，F(xiàn)代遠程教育既可進行學歷教育，又可進行非學歷教育?，F(xiàn)代遠程教育能夠突破地域和時空的局限，快捷、高效地對農(nóng)村教師進行培訓。開展小學教師現(xiàn)代遠程教育，是實現(xiàn)大容量、廣覆蓋、跨越式發(fā)展農(nóng)村小學教師培訓工作的有效途徑。

總之，培訓學習提高能力在自己，但新鮮血液的充實在于政府部門的決策。