第一篇：關(guān)于推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一體化管理的通知

關(guān)于推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一體化管理的通知

余衛(wèi)字〔2009〕61號

渝水區(qū)衛(wèi)生局、管委會社會事業(yè)局：

自2002年啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作以來，經(jīng)過幾年的努力，已取得明顯成效。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，服務(wù)質(zhì)量得到提高，服務(wù)功能逐步完善，政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作運行總體平穩(wěn)。但在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展過程中也存在一些問題和不足，如一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)沒有很好履行社區(qū)公共衛(wèi)生工作職能，雙向轉(zhuǎn)診工作進展緩慢，社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的知曉率、利用率和滿意率都有待提高等。這些問題的存在，有各種各樣的原因，但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)未能有效實行一體化管理是其中一個重要因素。

為進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，全面落實社區(qū)公共衛(wèi)生各項職能，推廣和規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加強各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間分工協(xié)作，解決我市當(dāng)前社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作中存在的突出問題，根據(jù)省財政廳、省衛(wèi)生廳制定的《關(guān)于開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（贛財社[2008]48號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《江西省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)卡推廣應(yīng)用實施方案》（贛衛(wèi)婦社發(fā)[2008]16號）的有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推行一體化管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對應(yīng)范圍

按照市政府印發(fā)的《新余市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》的要求，同時結(jié)合我市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的隸屬關(guān)系，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的對應(yīng)范圍具體如下：

（一）城南勝利南路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城南人民南路、城南東街、城南四眼井、城南錦龍路、城南康盛三師、城南康居路等6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理；

（二）城北仙來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城北長青南路、城北燕子山、城北西家山、城北康樂新村青年路、城北竹山南路青泉地勘、城北北湖西路明珠等6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理；

（三）城北沙土社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城南站前車站、城南百花湖人民北路、城北竹山路、城北勞動北路月亮灣等4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理；

（四）城北仰天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城北長青北路北湖星城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理；

（五）袁河白竹路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孔目江城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因管理范圍內(nèi)暫未設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，暫無一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（六）袁河沿江路修建、公園北村沁園路和城北勞動北路鐵路三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站因可以同時開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)一類和二類項目，暫無與之對應(yīng)管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

二、職責(zé)要求

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)

1、對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)；

2、每月組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責(zé)人召開一次例會，每季度對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行一次督導(dǎo)，每年對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作進行一次總結(jié)；

3、負責(zé)服務(wù)范圍內(nèi)的形象宣傳，統(tǒng)一組織開展義診、咨詢和健康教育等公益活動；

4、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng),負責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的電子健康檔案進行統(tǒng)一管理；

5、與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作上開展相關(guān)協(xié)作。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站職責(zé)

1、接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)；

2、按時參加每月例會，配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的每季度業(yè)務(wù)督導(dǎo)；

3、積極參加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織的義診、咨詢和健康教育等公益活動；

4、應(yīng)用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，按要求將社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目各項工作情況錄入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成二類項目工作；

5、與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作上開展相關(guān)協(xié)作。

三、工作措施

（一）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要利用江西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)為轄區(qū)居民建立電子健康檔案，將慢性病隨訪、健康教育計劃、總結(jié)、健康教育活動（健康教育宣傳欄、知識講座、播放影音資料、健康咨詢，下同）等有關(guān)工作情況錄入江西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。到今年3月底前，必須完成30%的轄區(qū)居民健康檔案建檔的信息錄入工作，同步完成慢性病隨訪、健康教育計劃、總結(jié)、健康教育活動等有關(guān)工作情況的錄入工作；今年6月底前，必須完成50%的轄區(qū)居民健康檔案的信息錄入工作；今年年底前，完成65%以上轄區(qū)居民的健康檔案的信息錄入工作。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在尊重轄區(qū)內(nèi)免費體檢對象意愿的前提下，動員、組織轄區(qū)內(nèi)的體檢對象到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受免費體檢，同時在本單位操作系統(tǒng)中添加一個業(yè)務(wù)操作用戶，提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用于錄入免費體檢信息。

（三）對在免費體檢或診療過程中發(fā)現(xiàn)的高血壓、糖尿病等慢性病患者，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心須對其進行規(guī)范化管理。對屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管轄區(qū)內(nèi)的慢性病患者，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在尊重患者意愿的前提下，轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行管理，并將該患者電子健康檔案轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔(dān)慢性病隨訪工作職責(zé)，經(jīng)區(qū)級衛(wèi)生部門考核后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一定補助。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要指定專人負責(zé)一體化管理工作，設(shè)立專線電話，加強相互聯(lián)系和溝通，在健康教育、衛(wèi)生信息管理、傳染病預(yù)防控制、慢性病管理、老年保健、殘疾人康復(fù)管理、免費體檢、基本醫(yī)療等工作上廣泛開展協(xié)作，實行雙向轉(zhuǎn)診和一體化管理。具體方式方法可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站根據(jù)實際情況商定。

四、工作要求

（一）高度重視，提高認識。推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，是進一步完善我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的重要舉措。區(qū)級衛(wèi)生行政部門和各社區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要高度重視此項工作，本著對人民群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行工作職責(zé)，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息管理效率，確保社區(qū)衛(wèi)生一體化管理工作取得成效。

（二）加強聯(lián)系，積極探索。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與對應(yīng)管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站之間要加強溝通與協(xié)作，本著互惠互利的原則認真組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，探索出具有我市特點的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展新模式，促進我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作再上一個新臺階。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的同時，要注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，為推動全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展提供有益借鑒和參考。

（三）加強考核，嚴(yán)格獎懲。區(qū)級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》和本通知的要求，加強對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一體化管理和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和績效考核。對考核合格的，按照規(guī)定結(jié)算補助資金，工作突出、考核優(yōu)秀的，給予獎勵；考核基本合格的，按要求扣減30%的補助資金；對考核不合格的，不予結(jié)算補助資金，并限期整改，對整改后仍不合格的，要取消其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)資格，收回對其配發(fā)的所有設(shè)備。

第二篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聘用員工管理

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聘用員工管理

【摘要】：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聘用員工管理必須規(guī)范操作、依法辦事、同工同酬、優(yōu)勝劣汰、兼顧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 聘用 管理

【正文】：

近兩年，隨著社會的不斷進步、經(jīng)濟領(lǐng)域的迅速發(fā)展、人口年齡結(jié)構(gòu)的變化等諸多因素的影響，居民醫(yī)療服務(wù)需求日益增長，加上政策不斷向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)傾斜，引導(dǎo)了部分醫(yī)療需求向基層轉(zhuǎn)移，大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)量迅速增長，現(xiàn)有人力資源配臵越來越不能滿足實際需求。醫(yī)護崗位及后勤崗位招聘臨時用工的現(xiàn)象突出。以我單位為例，是由常州市中醫(yī)醫(yī)院承辦，現(xiàn)在出現(xiàn)了事業(yè)單位編制內(nèi)用工與編制外用工并存的現(xiàn)象，并且針對不同對象采取了不同的用人模式和薪酬待遇規(guī)定。

我認為，無論采用哪種聘用方式，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)實行全員聘用管理制度，即與受聘人員建立合法的聘用關(guān)系，并通過契約的方式對雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行書面約定，進一步完善聘用過程和解除聘用關(guān)系等管理環(huán)節(jié)對于完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人事管理制度是至關(guān)重要的。并且要建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)個人績效考核與薪酬分配相一致的機制。

? 按崗考核：不同的工作人員實行不同的績效考核辦法； ? 按勞分配、促進效率優(yōu)先；

? 以績效工資為主，兼顧崗位工資。

特別值得一提的是，根據(jù)2008年已經(jīng)正式實施的《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)同樣適用于該法。應(yīng)當(dāng)盡快理順和完善現(xiàn)有用工的各種關(guān)系，以避免不必要的勞動爭議的出現(xiàn)。

一、員工聘用制管理

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)員工聘用制管理的主要涵義：目前大部分公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部實行全員聘用合同制，即按照“自愿、公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與編制內(nèi)職工簽訂崗位聘用合同，實行崗位管理，一般合同期1-3年，無特殊情況一般可續(xù)簽。所謂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)員工聘用制管理是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需求建立科學(xué)合理的崗位設(shè)臵，根據(jù)崗位需求招聘合適的人員，給予相應(yīng)的薪酬、福利待遇和培訓(xùn)發(fā)展機會。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)員工聘用制管理的主要對象：是與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)生事實用工關(guān)系，并由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與當(dāng)事人本人簽定用工合同的所有從業(yè)人員。不僅包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)目前具有事業(yè)單位編制身份的所有職工，也應(yīng)當(dāng)包括機構(gòu)發(fā)生事實用工關(guān)系的所有編制外用工。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)員工聘用制管理的主要原則：必須根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需要確定崗位職數(shù)，堅持雙向選擇、平等競爭、公開任用、擇優(yōu)上崗的原則。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)員工聘用制管理的主要內(nèi)容

（一）按需設(shè)崗與按類管理：目前常州市鐘樓區(qū)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)各機構(gòu)責(zé)任區(qū)域的人口狀況與衛(wèi)生服務(wù)需求，以社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)中心為基本單位，核定崗位編制。個人建議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)臵還可適當(dāng)考慮實際開放床位數(shù)、床位周轉(zhuǎn)率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診量以及可以預(yù)見的工作量增長等因素?，F(xiàn)從鐘樓區(qū)不同的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用人現(xiàn)狀來看，普遍都存在著編制不足、崗位職責(zé)不明確、專業(yè)對口人員缺乏以及不同類型用工間報酬不同的客觀現(xiàn)象。例如醫(yī)護崗位，編制內(nèi)人員與編制外人員并存，薪酬不對等；又如后勤崗位，由于緊縮編制，用工人員性質(zhì)多為臨時工，保障不到位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考慮自身到成本核算及工作內(nèi)容多樣化的原因，大多是一人兼兩職甚至數(shù)職。此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)會定期從自身的發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)其內(nèi)外部環(huán)境的變化，預(yù)測未來發(fā)展對人力資源的需求，調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)下階段各類人員的補充計劃。其具體可以包括人員調(diào)配計劃、人員進修晉升計劃、員工薪酬福利保險和激勵計劃、員工績效考評等計劃組成。

（二）確定崗位職責(zé)與競聘上崗：科學(xué)設(shè)崗與確定適宜的崗位職責(zé)的工作是相輔相成的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)員工聘任制管理首先應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)完整的崗位說明書為前提。崗位說明書的內(nèi)容框架主要包括部門和崗位名稱、工作概要、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、資歷要求、工作經(jīng)驗、工作態(tài)度、體能要求等等。崗位說明書的制定要注意避免重復(fù)與交叉性設(shè)崗，更要避免遺漏崗位和遺漏一些邊緣性的職責(zé)。如果說完善系統(tǒng)的崗位說明書是基礎(chǔ)，那么規(guī)范的組織招聘管理就是保障。負責(zé)人力資源管理和審核的人員可以由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)責(zé)任人、相關(guān)職能部門負責(zé)人等組成。

（三）以崗定薪、合同管理：同類崗位人員的不同用工關(guān)系應(yīng)當(dāng)明確其不同的入職要求和薪酬福利待遇，并且以合同形式加以規(guī)定，這樣既可以保障用工雙方的合法權(quán)利不受侵害，也有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對用人成本進行科學(xué)控制。同時，根據(jù)不同崗位的不同資歷要求建立相應(yīng)的崗位工資和績效考核標(biāo)準(zhǔn)作為不同用工執(zhí)行的依據(jù)，聘任人員可以分為相對穩(wěn)定的技術(shù)骨干層和一般人員的流動層。對其采用不同的聘期，實行不同的崗位待遇，在用工合同中加以明確，從而逐步實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)員工聘用制管理的制度化研究

（一）錄用管理：員工一經(jīng)錄用，應(yīng)按照“錄用—合同簽定—試用期滿考核—執(zhí)行合同”的流程嚴(yán)格執(zhí)行。用人單位尤其要充分利用試用期考核，對初次聘用員工的適崗能力進行合理科學(xué)的評價與考量。對于不適合崗位要求的員工盡早做出崗位調(diào)動或者解除合同的決定。目前多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)并沒有嚴(yán)格試用期考核管理的相關(guān)制度。但是，我認為在《勞動合同法》實施后，用人單位用人受限制的情況明顯增多，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)加強試用期管理與考核是對面試中可能存在的不能預(yù)料情況的彌補，有利于用人單位盡早規(guī)避一些勞動爭議和糾紛。

（二）合同變更管理：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將與正式錄用的員工簽定一定期限的聘用合同，并根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和能力，按時續(xù)簽聘用合同。值得注意的是，對于崗位變動者，應(yīng)根據(jù)其新的工作崗位和職責(zé)要求、工資待遇、雙方權(quán)利與義務(wù)、終止條件、違約責(zé)任的變化

等，對聘用合同的有關(guān)內(nèi)容進行及時變更。這種剛性的管理手段的應(yīng)用有利于加強受聘人員的責(zé)任感與危機感，也有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)體現(xiàn)以人為本的管理理念。為進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的員工聘用管理如續(xù)聘、試聘、辭聘、解聘、待聘、低聘等，建議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并完善員工相關(guān)的包含各種聘用狀態(tài)的制度規(guī)定。

（三）人事檔案管理：原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所有聘用的員工建立人事檔案管理。但是由于實際操作上的困難，目前大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)只擁有編制內(nèi)員工的人事檔案；編制外聘用員工，主要是人事代理與勞務(wù)派遣員工的人事檔案一般在中介機構(gòu)或者人才交流中心。強調(diào)員工的人事檔案管理的制度化建設(shè)有利于全面了解員工，動態(tài)把握員工晉升和個人發(fā)展的實際狀況。建議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以為非編制內(nèi)員工建立個人履歷檔案以及錄用后的各項人事檔案，當(dāng)該職工離職后根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施檔案移交或補充手續(xù)。

2008年實施的《勞動合同法》明確規(guī)定了無固定期限合同的適用范圍，派遣勞動者與用人單位享有同工同酬的權(quán)利以及勞務(wù)派遣的具體適用的法定情形等?？傮w而言，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)臨時用工的受限制程度有所增加，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用人成本明顯提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用工管理的難度進一步增加。新政策、新形勢，需要我們進一步正視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用工的現(xiàn)狀，合理合法的盡早做準(zhǔn)備，盡快實現(xiàn)對編制外員工的社會化、法制化、規(guī)范化和動態(tài)化管理，以避免各種勞動爭議出現(xiàn)。

第三篇：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制訂了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）

衛(wèi) 生 部

國家中醫(yī)藥管理局

二○○六年六月二十九日

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總 則 第一條

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是指在城市范圍內(nèi)設(shè)置的、經(jīng)區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。第三條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，具有社會公益性質(zhì)，屬于非營利性醫(yī)療機構(gòu)。第四條

衛(wèi)生部負責(zé)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。第二章 服務(wù)功能與執(zhí)業(yè)范圍 第五條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象為轄區(qū)內(nèi)的常住居民、暫住居民及其他有關(guān)人員。第六條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

（一）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集、報告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處及有關(guān)單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)防控制。負責(zé)疫情報告和監(jiān)測，協(xié)助開展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預(yù)防控制，實施預(yù)防接種，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

（四）慢性病預(yù)防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查，實施高危人群和重點慢性病病例管理。

（五）精神衛(wèi)生服務(wù)。實施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健，開展婦女常見病預(yù)防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健，協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)進行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（八）老年保健。指導(dǎo)老年人進行疾病預(yù)防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導(dǎo)。

（九）殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。

（十）計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具。

（十一）協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（十二）政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。第七條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護。

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（五）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

（六）政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜醫(yī)療服務(wù)。第八條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。第三章 機構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記 第九條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按街道辦事處范圍設(shè)置，以政府舉辦為主。在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應(yīng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處，其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置由區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門確定。第十條

設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)厥〖壵l(wèi)生行政部門備案。第十一條

規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)立足于調(diào)整衛(wèi)生資源配置，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局。政府舉辦的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應(yīng)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)；政府舉辦的部分二級醫(yī)院和有條件的國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構(gòu)通過結(jié)構(gòu)和功能改造，可轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。第十二條

新設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可由政府設(shè)立，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)舉辦者，鼓勵社會力量參與。第十三條

設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。第十四條

設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，須按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，由區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》進行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案?！渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》由衛(wèi)生部另行制定。第十五條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經(jīng)區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)），不登記其他診療科目。第十六條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上不設(shè)住院病床，現(xiàn)有住院病床應(yīng)轉(zhuǎn)為以護理康復(fù)為主要功能的病床，或予以撤消。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)住院病床。第十七條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，實行獨立核算，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理。第十八條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是專有名稱，未經(jīng)政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何機構(gòu)不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的命名原則是：所在區(qū)名（可選）+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的命名原則是：所在街道辦事處名（可選）+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。第十九條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)識，專用標(biāo)識由衛(wèi)生部制定。第四章 人員配備與管理 第二十條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)功能、服務(wù)人口、居民的服務(wù)需要，按照精干、效能的原則設(shè)置衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，配備適宜學(xué)歷與職稱層次的從事全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士，藥劑、檢驗等其他有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員根據(jù)需要合理配置。第二十一條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。第二十二條

臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預(yù)防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得從事?？剖中g(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的?？圃\療，不得跨類別從事口腔科診療。第二十三條

臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作，申請注冊全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）經(jīng)省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)并考核合格。

（三）參加省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

取得初級資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關(guān)上級醫(yī)師指導(dǎo)下從事全科醫(yī)學(xué)工作。第二十四條

根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，二級以上醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)專業(yè)的醫(yī)護人員（含符合條件的退休醫(yī)護人員），依據(jù)政府衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)注冊的區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù)。第二十五條

社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度，在區(qū)（市、縣）及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下，安排衛(wèi)生技術(shù)人員定期到大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加學(xué)術(shù)活動。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，使高等醫(yī)學(xué)院校到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作的有關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，逐步經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)。第二十六條

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要實行定編定崗、公開招聘，簽訂聘用合同，建立崗位管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，實行自主用人制度。第二十七條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀(jì)守法，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，維護居民健康。第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理 第二十八條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)，須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育，實施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全。第二十九條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須建立健全以下規(guī)章制度。

（一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則。

（二）人員崗位責(zé)任制度。

（三）人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎懲制度。

（四）技術(shù)服務(wù)規(guī)范與工作制度。

（五）服務(wù)差錯及事故防范制度。

（六）服務(wù)質(zhì)量管理制度。

（七）財務(wù)、藥品、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度。

（八）醫(yī)療廢物管理制度。

（九）社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度。

（十）其他有關(guān)制度。第三十條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。第三十一條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在關(guān)閉、停業(yè)、變更機構(gòu)類別等情況下，須將居民健康檔案交由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。第三十二條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務(wù)的適應(yīng)癥，切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務(wù)行為。第三十三條

區(qū)（市、縣）及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供本地有關(guān)大中型醫(yī)療機構(gòu)專科設(shè)置、聯(lián)系方式等轉(zhuǎn)診信息，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大中型醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作關(guān)系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對限于設(shè)備或者技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)診治。對醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復(fù)等服務(wù)。第三十四條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務(wù)，應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、藥品，遵守相應(yīng)的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。第三十五條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示醫(yī)療服務(wù)、藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價格政策，規(guī)范價格行為。第三十六條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用藥品，須嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，從具有合法經(jīng)營資質(zhì)的單位購入。嚴(yán)禁使用過期、失效及違禁的藥品。第六章 行業(yè)監(jiān)管 第三十七條

區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。第三十八條

疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所、站）、?？品乐卧海ㄋ┑阮A(yù)防保健機構(gòu)在職能范圍內(nèi)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)評價與指導(dǎo)。第三十九條

政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。第四十條

政府衛(wèi)生行政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)評審制度，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。第七章 附則 第四十一條

各省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定具體實施細則。第四十二條

本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)解釋。第四十三條

本辦法自2006年8月1日起施行。

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法（試行）》的通知衛(wèi)

辦婦社發(fā)〔2011〕83號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局： 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2010〕98號）等文件精神，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理，經(jīng)商國家中醫(yī)藥管理局，我部研究制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，完善服務(wù)功能，充分調(diào)動工作人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，切實使群眾受益，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》和《衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核是指衛(wèi)生行政部門依據(jù)績效考核指標(biāo)體系，運用科學(xué)適宜的方法，對社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機構(gòu)的運行管理、功能實現(xiàn)、服務(wù)模式和服務(wù)效果等進行客觀、公正的綜合評價。

第三條 本辦法考核對象為衛(wèi)生行政部門登記注冊的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為整體接受考核。

第四條 考核原則：

（一）科學(xué)、規(guī)范、有序?？茖W(xué)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范績效考核工作流程與方法，有序開展考核工作。

（二）公平、公正、公開。不同舉辦主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)平等參與考核。統(tǒng)一考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法，公開考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（三）簡便、適宜、高效。簡化考核程序，將日?？己伺c年終考核相結(jié)合，采用適宜方法，提高工作效率。

（四）激勵、促進、有效。發(fā)揮考核作用，獎勵先進、改進不足，調(diào)動工作人員積極性，促進機構(gòu)持續(xù)、健康發(fā)展，保證群眾受益。

第五條

地方各級衛(wèi)生行政部門要加強對社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，完善和落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，為績效考核提供條件。

第二章 考核內(nèi)容與方法

第六條 考核內(nèi)容：

（一）機構(gòu)管理，包括機構(gòu)環(huán)境、人力資源管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、藥品管理、文化建設(shè)、信息管理和服務(wù)模式等。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種，婦女、兒童和老年人健康管理，高血壓、2型糖尿病和重性精神疾病患者管理，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等。

（三）基本醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)療工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、合理用藥、醫(yī)療費用、康復(fù)服務(wù)等。

（四）中醫(yī)藥服務(wù)，包括中醫(yī)治未病、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

（五）滿意度，包括服務(wù)對象和衛(wèi)生技術(shù)人員滿意度。第七條 考核指標(biāo)體系：

（一）遵循科學(xué)性、重要性和可獲得性原則制訂績效考核指標(biāo)體系。

（二）考核指標(biāo)分為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，明確考核指標(biāo)內(nèi)容、權(quán)重、標(biāo)準(zhǔn)以及評分辦法。

（三）地方衛(wèi)生行政部門可對指標(biāo)體系進行適當(dāng)調(diào)整，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的考核指標(biāo)體系由地方衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整。第八條 考核方式方法：

采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合方式，通過現(xiàn)場查看、資料查閱、現(xiàn)場訪談與問卷調(diào)查等方法進行考核。

第三章 組織實施

第九條 考核主體：

（一）區(qū)（市、縣）級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門組織本轄區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核。

（二）設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門對區(qū)（市、縣）考核結(jié)果抽取一定比例進行復(fù)核或組織統(tǒng)一考核。

（三）衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局、省級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核工作進行督導(dǎo)檢查。

第十條 考核組織：

（一）設(shè)區(qū)的市、區(qū)（市、縣）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)績效考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。

（二）成立績效考核工作組，成員可由政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、行業(yè)組織及社區(qū)居民代表等組成。

（三）鼓勵有條件的地區(qū)委托第三方開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核。

（四）原則上考核周期為一年。第十一條 考核程序：

（一）組織準(zhǔn)備。確定考核實施機構(gòu)和考核人員，明確考核程序和工作安排。如委托第三方實施考核，應(yīng)當(dāng)簽訂相關(guān)協(xié)議。

（二）具體實施。制訂考核方案，考核工作組根據(jù)方案對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行考核，并將考核結(jié)果上報績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）公示公布?？冃Э己祟I(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果以適當(dāng)形式公示公布。

（四）溝通反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組對被考核機構(gòu)取得的成績和存在的問題進行反饋，提出改進建議。

第十二條 考核工作要求：

（一）衛(wèi)生行政部門要保證績效考核工作經(jīng)費，用于績效考核組織與實施。

（二）建立績效考核制度。制訂本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法，明確考核主體、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和方法以及考核結(jié)果應(yīng)用，完善績效考核結(jié)果反饋機制。

（三）建立績效考核責(zé)任制，明確考核相關(guān)人員職責(zé)和紀(jì)律要求，考核過程中盡可能不影響被考核機構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展。

（四）被考核機構(gòu)確保提供信息真實、準(zhǔn)確，積極配合績效考核工作。

第四章 結(jié)果應(yīng)用

第十三條 績效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，各地根據(jù)實際情況自行確定各個等級的績效分值?？己私Y(jié)果作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資金撥付和負責(zé)人聘任的重要依據(jù)。對考核成績優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)予以表彰或獎勵；對考核成績不合格的要求限期整改，整改后仍不合格的給予警告直至取消機構(gòu)資格。

第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本辦法建立和完善內(nèi)部績效考核制度，根據(jù)不同崗位職責(zé)和要求對工作人員實施分類考核，將考核結(jié)果作為工作人員績效工資及人員聘用的重要依據(jù)。

第十五條 根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，整改存 在問題，調(diào)整考核指標(biāo)體系，完善和規(guī)范日常管理，提高機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。

第五章 附則

第十六條

本辦法由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。

第十七條 地方各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法制訂本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核具體實施方案。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日后30日起施行。

附件：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核指標(biāo)體系

第五篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)婦幼保健工作管理辦法

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)婦幼保健工作管理辦法

為進一步完善城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理，使婦幼保健工作走進社區(qū)，走進家庭，特制訂本管理辦法。

一、工作職責(zé)

一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

1、婦女保健

⑴掌握轄區(qū)孕產(chǎn)婦基本情況（婦女?dāng)?shù)、育齡婦女?dāng)?shù)、育齡婦女死亡數(shù)、孕產(chǎn)婦死亡數(shù)）

⑵為轄區(qū)孕產(chǎn)婦建立圍產(chǎn)期保健手冊，督促其定期到產(chǎn)科門診進行產(chǎn)前檢查。

⑶篩選高危孕產(chǎn)婦，實行專案管理，專案管理率達100%,促進住院分娩。

⑷建立轄區(qū)內(nèi)中老年婦女健康檔案，做好更年期、老年期保健。⑸認真做好轄區(qū)產(chǎn)后訪視及新生兒訪視，督促產(chǎn)婦進行42天檢查。⑹及時向區(qū)疾病控制與婦幼保健所上報孕產(chǎn)婦死亡報告卡及婦女保健相關(guān)報表，協(xié)助做好孕產(chǎn)婦死亡入戶調(diào)查。

2、兒童保健

⑴掌握轄區(qū)兒童基本情況（0—7歲兒童數(shù)、5歲以下兒童死亡數(shù)）。⑵加強嬰幼兒系統(tǒng)管理，“四二一”體檢率達90%以上。

⑶對篩選出的高危兒、肥胖兒、體弱兒進行專案管理，管理率達100%。⑷做好兒童四?。ǚ窝?、腹瀉、佝僂病、貧血）防治。

⑸積極宣傳母乳喂養(yǎng)，提供母乳喂養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

⑥及時向區(qū)疾病控制與婦幼保健所上報兒童死亡報告卡及兒童保健相關(guān)報表，協(xié)助做好兒童死亡入戶調(diào)查。

二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

⑴建立轄區(qū)育齡婦女登記冊，掌握育齡婦女情況。

⑵對懷孕婦女登記造冊，督促早孕建冊、產(chǎn)前檢查，做好母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)工作。

⑶建立轄區(qū)7歲以下兒童花名冊。

⑷為3歲以下兒童建立兒童保健手冊，督促其進行“四二一”體檢率。

⑸做好兒童營養(yǎng)、兒童疾病防治、兒童安全防護等知識的宣教活動。

⑹做好婦女常見病多發(fā)病的防治等知識的宣傳活動。

二、兩個系統(tǒng)管理運轉(zhuǎn)程序

一）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理

1、建冊：城區(qū)各醫(yī)療保健單位在孕婦首次就診時建立圍產(chǎn)期保健手冊（以下簡稱圍保冊），建冊時按物價部門審批標(biāo)準(zhǔn)收取費用。圍保冊由市衛(wèi)生局按省衛(wèi)生廳制定的格式統(tǒng)一印制，市婦幼保健院負責(zé)發(fā)放與管理。東風(fēng)公司防病中心婦幼保健所負責(zé)本公司內(nèi)醫(yī)療單位的圍產(chǎn)保健工作。

2、圍保冊的使用與運轉(zhuǎn)：孕婦持圍保冊接受產(chǎn)前檢查，分娩時，管床醫(yī)生負責(zé)填寫分娩記錄及產(chǎn)后休養(yǎng)地址，并在產(chǎn)婦出院后將填寫好的圍保冊放到指定地點。每 周一市婦幼保健院工作人員到各醫(yī)院收取填寫好的圍保冊，周二兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所到市婦幼保健院領(lǐng)取圍保冊，周三各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心到兩區(qū)疾病控制與 婦幼保健所領(lǐng)取本轄區(qū)圍保冊，并按要求進行產(chǎn)后訪視。各訪視單位在完成訪視任務(wù)后將圍保冊及時收回并上交兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所，以便年終考核。

二）嬰幼兒系統(tǒng)管理

１、建冊：市婦幼保健院、兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所在為新生兒辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》時，建立嬰幼兒系統(tǒng)管理卡及兒童保健手冊，按物價部門審批標(biāo)準(zhǔn)收取系統(tǒng)管理 費用。嬰幼兒系統(tǒng)管理卡及兒童保健

手冊由市衛(wèi)生局按省衛(wèi)生廳制定的格式統(tǒng)一印制，市婦幼保健院負責(zé)發(fā)放與管理。東風(fēng)公司防病中心婦幼保健所負責(zé)本公司內(nèi)嬰 幼兒系統(tǒng)管理工作。

２、嬰幼兒系統(tǒng)管理卡的使用與 運轉(zhuǎn)：各建卡單位在建卡時，必須征求兒童家長意見，由其自主選擇體檢單位，并簽字認可。周二兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所到市婦幼保健院領(lǐng)取嬰幼兒系統(tǒng)管理 卡，周三各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心到兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所領(lǐng)取本轄區(qū)嬰幼兒系統(tǒng)管理卡，并按要求進行兒童體檢。

三、措施與要求

１、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)單位要明確各自職責(zé)，定專人負責(zé)婦幼保健工作，并且配備必要的體檢設(shè)備及實驗室檢查設(shè)備。

２、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)單位要認真履行職責(zé)，扎實做好兩個系統(tǒng)管理及其它婦幼保健工作，如實填寫相關(guān)表卡冊。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)。

３、市婦幼保健院及兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所應(yīng)加強婦幼保健工作質(zhì)量考核，一是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，二是要加強與各基層單位的聯(lián)系，及時收集、反映情況，協(xié)助衛(wèi)生行政部門解決工作中存在的問題。

四、考核與獎懲

１、市區(qū)衛(wèi)生行政部門將定期或不定期對社區(qū)婦幼保健工作進行督導(dǎo)檢查，按照《湖北省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核評分細則》進行考核。嚴(yán)格按照達標(biāo)一個下放一個的 原則進行，并且實施動態(tài)管理。對完成任務(wù)好，成績突出的單位，將給予獎勵。對檢查中工作達不到要求的責(zé)令其限期整改，整改期后仍不達標(biāo)則取消其開展婦 幼保健工作資格。２、兩個系統(tǒng)管理經(jīng)濟兌現(xiàn)由市婦幼保健院對兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所進行考核，兩區(qū)疾病控制與婦幼保健所對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行考核。按考核結(jié)果給予相應(yīng)的勞動報酬，對弄虛作假者給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。