第一篇：干部作風(fēng)問題原因和對(duì)策

對(duì)近年來干部作風(fēng)存在的問題及產(chǎn)生的原因和

對(duì)策

去年是機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓年，今年又是“作風(fēng)建設(shè)年”，作為一個(gè)紀(jì)委的宣傳教育工作者，在這“作風(fēng)建設(shè)年”應(yīng)當(dāng)以怎樣的輿論導(dǎo)向去引導(dǎo)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)呢？筆者帶著這個(gè)問題，借這次縣紀(jì)委、縣依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合安排的為期三個(gè)月的赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政警示教育和法制教育之機(jī)，對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”怎樣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，走訪了一些縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、農(nóng)村干部群眾，并通過問、訪、查、看等形式進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中反映出來的干部生活作風(fēng)中存在的一些不良現(xiàn)象和行為，筆者認(rèn)為，每一個(gè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這“作風(fēng)建設(shè)年”，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、生死存亡的大事的重大意義，千萬不要誤認(rèn)為干部個(gè)人生活作風(fēng)是干部個(gè)人的小事?，F(xiàn)就近年來干部生活作風(fēng)方面存在的問題及存在的原因和怎樣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策淺談如下：

一、近年干部作風(fēng)存在的五大方面問題

干部生活作風(fēng)就是一個(gè)干部政治、生活、工作、學(xué)習(xí)、思想等作風(fēng)的總和。干部生活作風(fēng)是一個(gè)干部生活態(tài)度、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念以及與群眾的關(guān)系等綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，從而映射出干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一個(gè)干部就是一面旗幟，旗幟是否鮮艷，重在作風(fēng)表現(xiàn)。從湄潭近年來縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量案件表明，許多干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從貪圖安逸、追求享樂開始，從所謂“生活小節(jié)”、“生活愛好”上打開缺口，最終走上腐化墮落、違紀(jì)違法犯罪道路的，其主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是信仰缺失：極少數(shù)干部不信鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要

思想和科學(xué)發(fā)展觀而信迷信，熱衷于求神拜佛，對(duì)算命先生言聽計(jì)從，堅(jiān)信不移。你看大小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的大街小巷無不到處都有“八字先生”、“算命先生”，并且還有一定的市場(chǎng)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于算八字和算命的黨員、干部還不少，尤其是每年農(nóng)歷的“6.19”香會(huì)在大小廟宇表現(xiàn)最為突出；有的黨員干部對(duì)什么是共產(chǎn)黨人的信仰根本就不清楚，有的還說什么黨員也是人，也有信仰自由；有的認(rèn)為信神、信教黨組織不該管，也管不著；有的人對(duì)信仰問題，嘴上講得挺好，行動(dòng)上卻完全是兩碼事。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在臺(tái)上大講特講不信神、不唯心、要唯物，要全心全意為人民服務(wù)。可背地里確是信神信鬼的忠實(shí)信徒，干著不可告人的勾當(dāng)。原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝在家大擺佛位，每日求神拜佛，還求神保佑我升大官，我升了大官定拜佛。

二是主仆錯(cuò)位：以前，不少的人稱干部是人民的父母官，因而，一些干部就以自己是人民的“父母官”而自居，做官當(dāng)老爺，坐機(jī)關(guān)、下命令，視百姓為草民。這些觀念已經(jīng)完全背離了黨的宗旨，老百姓才是我們的衣食父母，視百姓為父母，才是今天共產(chǎn)黨的干部應(yīng)樹立的觀點(diǎn)。然而，一些干部置黨的宗旨不顧，主仆錯(cuò)位，反而視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。當(dāng)共產(chǎn)黨的官，不為人民辦事，就不配當(dāng)共產(chǎn)黨的官，沒有老百姓就沒有中國共產(chǎn)黨。老百姓是天，天大無邊；老百姓是地，地大無沿；老百姓是山，山山緊相連；老百姓是水，點(diǎn)點(diǎn)滴滴成江海。老百姓任何時(shí)候都是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力。人們可能還清楚地記得：淮海戰(zhàn)役的勝利，就是當(dāng)時(shí)的老百姓多過了當(dāng)時(shí)的正規(guī)軍，時(shí)任副總理的陳毅用著濃濃的川音高度評(píng)價(jià)，淮海戰(zhàn)役的勝利，就是老百姓用手推車推出來的！這就充分說明了中國共產(chǎn)黨不可能沒有老百姓。如果我們湄潭沒有47萬多老百姓，就沒有我們中國共產(chǎn)黨湄潭縣委員會(huì)，就沒有湄潭縣人民政府，就沒有1萬多干部職工在湄潭這塊土地上上班領(lǐng)工資為人民服務(wù)。亦理同然，如果全國的干部職工作風(fēng)不好，紛紛失職、瀆職、腐敗，老百姓就要起來造反，共和國就難免不翻船，真的一夜間像原蘇聯(lián)那樣解體了，第二天早上起來，去哪的上班領(lǐng)工資為人民服務(wù)，就是你主動(dòng)要當(dāng)仆人，也怕找不到地方當(dāng)了。這并非危言聳聽，如果中國干部作風(fēng)不好，中國不反腐敗，就難免不走這條路。有的干部把當(dāng)干部做官完全看作是一種市場(chǎng)的“投資行為”，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、互相利用、等量代換。對(duì)他們來說，什么“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“全心全意為人民服務(wù)”不過是裝璜而已。有的為達(dá)到升遷的目的，千方百計(jì)、不擇手段去討好領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，至于群眾的意見就微不足道了。有的干部竟公然地說，當(dāng)干部只要注意把能提你、免你、給你好處的頂頭上司招呼好就行了，其他的你管不了那么多，因?yàn)橹挥心隳琼旑^上司才是主宰你前途命運(yùn)說一不二的人。

三是吃喝成風(fēng)：海吃濫喝往往是干部走向腐敗的第一步。那些“落馬”干部大都整天喝得暈乎乎的，有時(shí)一天兩喝，甚至三喝，吃了這場(chǎng)趕那場(chǎng)，喝了東家喝西家。管它公宴與私宴，天天吃請(qǐng)不在乎，頓頓喝得像關(guān)公，上頓陪、下頓陪，直到陪到胃下垂。有的還恬不知恥地自夸：你不醉、我不醉，偌寬的馬路誰來睡！真是“革命的小酒天天醉，喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃；喝得干群關(guān)系遠(yuǎn)，喝得老婆背靠背”。

四是賭博成風(fēng)：不少干部工作之余熱衷于賭博，極個(gè)別的連上班時(shí)間也要玩幾把；有的干部加班，中午吃頓工作餐，也要抓緊時(shí)間玩兩把，說是什么“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”；有的更是經(jīng)常廢寢忘食，通宵達(dá)旦，雙休日就更是熬紅了眼；有的單位組成工作隊(duì)下基層檢查工作和搞什么幫扶，其轉(zhuǎn)彎抹角的旁敲側(cè)擊主要就是想安排吃喝和打麻將、晚上跳舞；難怪不少群眾很不高興地質(zhì)問是“工作隊(duì)”還是“攻桌隊(duì)”，工作磨洋工，中午像關(guān)公，晚上像濟(jì)公，何時(shí)才像包公？有的為賭不惜挪用公款、收受賄賂，而一些不法分子為達(dá)到其不可告人之目的，借機(jī)大打“公關(guān)牌”、“業(yè)務(wù)牌”，上千的鈔票如同漫天的雪花，紛紛飄進(jìn)他的門，不是他的牌藝精，而是他的“權(quán)”術(shù)大，人們有用心。有的甚至向領(lǐng)導(dǎo)干部變相行賄或直接提供巨額賭資。有的一晚上輸?shù)魩浊f把，還說是小事一樁。一個(gè)縣鄉(xiāng)基層干部，端同樣的碗，吃同樣的飯，只不過是手中的權(quán)力不同而已！錢，這個(gè)東西，天上不會(huì)掉

下，地上不會(huì)冒出，何來那么多錢，真有點(diǎn)使人不可思議？

五是道德淪喪：在現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部置法律、黨性、原則及最基本社會(huì)道德于不顧，迷戀女色，欣賞低級(jí)趣味，追逐聲色犬馬，追求腐朽生活方式。在他們那里，墮落成了時(shí)髦，下流成了氣派，從經(jīng)常光顧舞廳、發(fā)廊、桑拿浴等色情場(chǎng)所尋花問柳，猥褻嫖娼，發(fā)展到養(yǎng)情婦、“包二奶”。一些高級(jí)干部生活作風(fēng)腐敗嚇人，更是達(dá)到了觸目驚心的地步：像原河南省交通廳長(zhǎng)石發(fā)亮不但二奶、三奶，已經(jīng)發(fā)展到88奶，不少的還千逼萬逼要“轉(zhuǎn)正”；原湖北天門市委書記張二江為官10年擁有107奶；原海南省紡織公司總經(jīng)理李慶普為官12年擁有236奶，抄家時(shí)竟發(fā)現(xiàn)4個(gè)大鐵柜里面裝滿了96本嫖娼日記，而且里面還有小包裝著的毛發(fā)等標(biāo)本；2006年查處的原安徽省宣城市委副書記楊楓同時(shí)與7名情婦鬼混，為避免爭(zhēng)風(fēng)吃醋扯皮，竟利用組織上安排他到北京學(xué)到的MTN理論用來管理他的“情婦團(tuán)隊(duì)”，任命一名“首席情婦”管理另外的6名情婦，最終還是被情婦們鬧翻。色情腐敗已從地下轉(zhuǎn)向了公開，“公費(fèi)”色彩越來越濃，湄潭在前兩年清理儲(chǔ)金會(huì)期間，就發(fā)現(xiàn)一村干部5000元的嫖娼罰款都在村里進(jìn)行了報(bào)銷。一個(gè)小小的村干部都敢如此膽大妄為，至于近年查處的那些大大小小的好色貪官就不用說了。

干部生活作風(fēng)小節(jié)不保，大節(jié)難守，個(gè)人的墮落最終要用黨和人民賦予的權(quán)力來“埋單”。權(quán)色交易必然伴隨著權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部慷的是國家和社會(huì)之慨，損害的是人民群眾的利益，破壞的是黨和政府的形象及社會(huì)風(fēng)氣。

二、干部生活作風(fēng)存在問題的原因

干部生活作風(fēng)存在問題的原因是復(fù)雜的。深入進(jìn)行探討對(duì)采取有力措施，在“作風(fēng)建設(shè)年”切實(shí)加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。綜上所述干部生活作風(fēng)存在問題的原因，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是封建殘余思想的影響與資本主義腐朽思想的侵蝕。我國經(jīng)歷了2000多年的封建社會(huì)，建立社會(huì)主義制度至今不過才近60年，封建殘余思想還將長(zhǎng)期存在并通過各種形式表現(xiàn)出來。實(shí)行對(duì)外開放是我們的強(qiáng)國之路，但在引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化和生活方式也會(huì)乘隙而入，加之西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我推行的“西化”、“分化”戰(zhàn)略，對(duì)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣都產(chǎn)生了很大的腐蝕作用。這就尤如打開窗子就難免有蒼蠅飛進(jìn)來一樣是不可避免的，關(guān)鍵是看有沒有能力把蒼蠅趕出去的問題，這才是主要的。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正負(fù)面效應(yīng)相生相伴，其負(fù)面效應(yīng)容易誘發(fā)人們唯利是圖、金錢至上、極端個(gè)人主義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則，會(huì)導(dǎo)致一些人采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，托關(guān)系跑門子，腐蝕拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部，使一些意志薄弱的干部經(jīng)不起考驗(yàn)和金錢的誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲而逐步走向墮落。更有甚者鉆信息、政策的漏洞，找制度的空檔；搞什么上有政策、下有對(duì)策，唯利就圖、唯錢就賺。

三是思想教育滯后。干部教育長(zhǎng)期落后于客觀形勢(shì)的發(fā)展，存在著內(nèi)容枯燥，形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，培養(yǎng)與考核方法落后等問題。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，思想教育和精神文明建設(shè)總是處于相對(duì)較弱的地位，一些地方“一手硬，一手軟”的問題十分突出。這也是干部生活作風(fēng)出現(xiàn)問題的重要原因。要加強(qiáng)好作風(fēng)建設(shè)，還是鄧小平的那句話，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。

四是監(jiān)督不完善，機(jī)制不健全，制約不到位。由于缺乏干部思想發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)管理，干部生活作風(fēng)的監(jiān)督機(jī)制尚未形成，致使一些干部特別是中高級(jí)干部因缺乏對(duì)其有效的監(jiān)督而走人歧途、鋌而走險(xiǎn)、想僥幸過關(guān)和蒙混過關(guān)的不少。

三、針對(duì)作風(fēng)存在問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

十七大報(bào)告指出：優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅(jiān)

持人民是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是最廣大人民的根本利益所在，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段。懲處是教育、監(jiān)督失敗后的補(bǔ)救措施，來不得半點(diǎn)的仁慈和遷就，必須堅(jiān)決懲處。其對(duì)策有四：

（一）教育是基礎(chǔ)、教育是先導(dǎo)，必須首先立足教育

樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)的靈魂。思想是行為的先導(dǎo)，為確保干部思想與行為的統(tǒng)一，必須加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。因?yàn)楦刹康乃枷霠顩r、作風(fēng)表現(xiàn)是動(dòng)態(tài)的，不是一成不變的。筆者建議應(yīng)從以下四個(gè)方面對(duì)干部職工加強(qiáng)教育：

一是加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念教育。社會(huì)發(fā)展到今天，必須堅(jiān)定鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”是當(dāng)今中國共產(chǎn)黨人的精神支柱，是我們黨團(tuán)結(jié)、凝聚人民群眾實(shí)現(xiàn)自己奮斗目標(biāo)的精神動(dòng)力。各級(jí)干部要刻苦學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信仰，不斷樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制各種錯(cuò)誤思想的侵蝕，做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。任何時(shí)候都必須做到上與中央、下與地方保持高度一致，這就是最大的講政治。為建設(shè)中國特色社會(huì)主義開拓進(jìn)取，奮勇拼搏，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。

二是加強(qiáng)黨的宗旨教育。黨的干部是人民的公仆，是人民利益的

實(shí)現(xiàn)者、維護(hù)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永遠(yuǎn)保持“公仆”的本色，身體力行“三個(gè)代表”，堂堂正正、清清白白做人，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)做事，把青春年華和全部精力全部用在全心全意為人民服務(wù)的壯麗事業(yè)上。要經(jīng)常開展反腐倡廉形勢(shì)教育，大力宣講這些年來反腐倡廉的成果，大力宣講中國共產(chǎn)黨是有能力領(lǐng)導(dǎo)反腐敗和戰(zhàn)勝腐敗，不論是誰，官有多高、本事有多大、資格有多老，一旦腐敗都必須堅(jiān)決懲處，毫不手軟！教育廣大黨員、干部群眾，可以說今天的中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記所說的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)的要求。

三是加強(qiáng)黨性和共產(chǎn)主義的品德教育。通過教育使廣大干部不斷提高思想境界和道德水準(zhǔn)，注重生活行為的自我約束，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。做到講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，牢牢牢記“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”及“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和浩然正氣。

四是開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。要通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志。要大力開展警示教育，多用身邊的事教育身邊的人，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，做到以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。

（二）建立健全完善制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)制度，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè) 鄧小平指出，反腐敗要靠教育，更要靠法制，還是制度靠得住些。江澤民也強(qiáng)調(diào)指出：“保證黨和國家的長(zhǎng)治久安，制度建設(shè)是最根本的。全黨要不斷總結(jié)和探索有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的新辦法、新制度?！奔訌?qiáng)從制度上制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

一是明令重申：嚴(yán)禁干部參與任何形式的賭博活動(dòng)。賭博本是封建遺風(fēng)，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博與黨性是背道而馳的。沉溺于

賭博者，必然分散工作精力，長(zhǎng)此以往必然喪失進(jìn)取心，以至喪失人格，從這個(gè)意義上說，參與賭博與腐敗墮落因果相聯(lián)，難以截然分開。對(duì)打麻將等娛樂形式也要進(jìn)行引導(dǎo)，規(guī)范和管理。時(shí)下，不少的人借麻將這一娛樂變相賭博的不少，建議加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行8小時(shí)內(nèi)外生活作風(fēng)的明察暗訪力度，對(duì)那些帶頭參賭，在人民群眾中影響極壞的，不論是誰，都應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制止和曝光。嚴(yán)格按照今年省委提出的，管你大官小官、有官無官，一律先免（職）、停（無官的停職）再查，并從重從嚴(yán)處理。

二是明令重申，嚴(yán)禁各級(jí)干部涉足任何帶有色情服務(wù)的歌舞廳、桑拿房、洗腳城、發(fā)廊和美容場(chǎng)所。干部嫖娼，養(yǎng)情婦、“包二奶”是黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)所絕不允許存在的腐敗行為。干部涉足色情場(chǎng)所一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》予以開除黨籍，開除工作籍，絕不姑息。此外，近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量案件表明：包養(yǎng)情婦者都有索賄受賄等不法行為相伴隨，否則，憑他那個(gè)人的工資收入何來養(yǎng)情婦、“二奶”和購房、購車以及外出觀光旅游等，應(yīng)深入調(diào)查，橫到邊、縱到底，查個(gè)水落石出。

三是注重制度創(chuàng)新。一方面要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的制度、規(guī)定，狠抓落實(shí)，加大督促檢查力度。另一方面要通過深化改革和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密的干部生活作風(fēng)管理機(jī)制。建議建立以下五個(gè)制度：一是干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開制度。定期報(bào)告并公開個(gè)人收入或財(cái)產(chǎn)，高級(jí)干部則公之于報(bào)紙媒體，接受人民群眾的監(jiān)督。二是干部定期述職述廉制度。主談做的事和廉潔自律，有無違規(guī)違紀(jì)，主動(dòng)交待退賠積極者從寬或免處，他人檢舉查實(shí)者從嚴(yán)等。三是干部生活作風(fēng)組織考察制度。四是群眾評(píng)議制度。由人民群眾對(duì)干部道德、人品、廉潔、生活作風(fēng)采取定期與不定期的進(jìn)行民主評(píng)議，以投票方式確定評(píng)議結(jié)果，對(duì)評(píng)議不合格者，一律免職。五是彈劾制度。對(duì)生活作風(fēng)、道德品質(zhì)出現(xiàn)偏差的干部通過彈劾，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)號(hào)入坐，該給予處分的決不姑息遷就、手軟。

（三）監(jiān)督是關(guān)鍵，必須強(qiáng)化干部生活作風(fēng)的監(jiān)督

干部在批評(píng)監(jiān)督中成長(zhǎng)，在放任自流中則會(huì)墮落，事實(shí)表明：監(jiān)督有力，可以減少并抑制腐敗。干部生活作風(fēng)建設(shè)同樣需要發(fā)展民主、健全法制，通過加強(qiáng)監(jiān)督，可以努力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了強(qiáng)化監(jiān)督，確保監(jiān)督到位而不流于形式，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手強(qiáng)化監(jiān)督：

一是建議應(yīng)盡快制定并頒布《監(jiān)督法》，把監(jiān)督納入法制化軌道。真正建立起科學(xué)化、民主化、制度化的監(jiān)督機(jī)制，必須把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督用法律程序固定下來，使之法律化、依法監(jiān)督，讓監(jiān)督在法律的保障下進(jìn)行。組建“大監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督無處不在、無處不有，由人民群眾依法對(duì)干部手中的權(quán)力包括干部生活作風(fēng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委及組織人事部門監(jiān)督主渠道的作用。黨委、紀(jì)委要定期對(duì)干部進(jìn)行談話、考核、測(cè)評(píng)，對(duì)生活作風(fēng)存在問題的人要嚴(yán)格教育，及時(shí)挽救。組織部門在選拔使用干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)把個(gè)人生活作風(fēng)作為衡量干部“德才兼?zhèn)洹钡闹匾獌?nèi)容之一來考察，要把真正思想健康、生活作風(fēng)正派的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些情趣不健康，生活作風(fēng)道德低下的人，即使再有本事，人品不好，都不能委以重任，要在全社會(huì)努力形成，人做不好，有再大的本事，也沒有用的良好輿論氛圍。

三是要把干部的社交圈、生活圈納入監(jiān)督視野，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的社交活動(dòng)、生活、家庭進(jìn)行有效監(jiān)督。監(jiān)察部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中遵守廉潔自律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定的執(zhí)行情況，要通過采取個(gè)人申報(bào)、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施進(jìn)行有效的監(jiān)督。要監(jiān)督并及時(shí)查處干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有無借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。

四是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能。要加強(qiáng)新聞監(jiān)督，以新聞報(bào)道、調(diào)查、評(píng)論等形式將干部生活作風(fēng)置于媒體監(jiān)督之下。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)中反映出來的干部生活作風(fēng)

問題要及時(shí)查處、及時(shí)曝光。

綜上所述，誠如是，看還有多少人還敢置作風(fēng)建設(shè)不顧，連工作和前途都不要！

第二篇：干部作風(fēng)存在的問題和對(duì)策

干部作風(fēng)存在的問題和對(duì)策

干部作風(fēng)存在的問題和對(duì)策

一、當(dāng)前縣鄉(xiāng)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

近年來，我市高度重視加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索干部思想作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律和方法，不斷提高思想作風(fēng)建設(shè)的水平，干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，總體上說，我市干部思想作風(fēng)的主流是好的，但也存在不少問題。

1、忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向比較嚴(yán)重?？h鄉(xiāng)基層干部不同程度地存在學(xué)習(xí)理論無用論。大家普遍覺得學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)比學(xué)習(xí)理論管用，平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺性有所增強(qiáng)，但對(duì)學(xué)習(xí)理論缺乏動(dòng)力，多數(shù)干部只在單位組織學(xué)習(xí)

或參加專題培訓(xùn)時(shí)，才接觸一些理論知識(shí)，而且基本上是敷衍應(yīng)付或淺嘗輒止，空閑時(shí)間最多看看報(bào)紙了解一下時(shí)事。

2、部分干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)。大家反映，一是理想和信念淡化。在“為什么干”的問題上認(rèn)識(shí)模糊，把工作視為職業(yè)的多，視為事業(yè)的少。二是缺乏上進(jìn)心。多數(shù)基層干部認(rèn)為，與上級(jí)機(jī)關(guān)相比，自己明顯缺乏政治上進(jìn)的機(jī)會(huì)，因此存在不求有功但求無過、得過且過的思想意識(shí)，在工作中不敢碰硬，遇到矛盾繞著走；三是工作按利益區(qū)分輕與重。對(duì)那些與自己切身利益直接掛鉤、影響職位的工作，比如招商引資等工作比較投入，其他一些工作往往應(yīng)付了事。

3、群眾觀念有所淡化。一是公仆意識(shí)淡薄。許多同志覺得自己無論在職業(yè)、能力、社會(huì)關(guān)系諸方面都比一般群眾高一等，在情感上難與群眾打成一片。二是強(qiáng)調(diào)對(duì)上負(fù)責(zé)較多。一些干部承認(rèn)，特別是在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)產(chǎn)生矛盾時(shí)，習(xí)慣于按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意愿去做。三

是不愿深入群眾。一些干部習(xí)慣于坐辦公室，而不愿多到群眾中走走，了解社情民意不準(zhǔn)確全面。少數(shù)干部對(duì)群眾的反映和呼聲充耳不聞，或沒有如實(shí)向組織反映。四是少數(shù)干部存在與民爭(zhēng)利思想。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按政策本應(yīng)給農(nóng)民或村委會(huì)的錢予以截留，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出。

4、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，墨守陳規(guī)。二是“等指示”的較多。相當(dāng)部分干部在遇到新情況、新問題時(shí)懶于思考，習(xí)慣于聽上級(jí)指示，上頭怎么說，也就怎么做。三是照樣畫葫蘆?？吹酵獾氐囊恍┬陆?jīng)驗(yàn)，新做法，不知結(jié)合本地實(shí)際，照搬照抄。

5、部分領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)浮躁，存在急功近利、形式主義等傾向。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有形成科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，熱衷于上建設(shè)項(xiàng)目，盲目決策；熱衷于搞”形象工程”和“政績(jī)工程”，盲目求大；以破壞資源環(huán)境為代價(jià)換取短期利益，盲目求快。

6、組織紀(jì)律觀念有所淡化。具體表現(xiàn)在：在貫徹民主集中制原則上存在個(gè)人主義傾向，一把手習(xí)慣于個(gè)人說了算，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員明明有不同意見，也不發(fā)表。在對(duì)待全局與局部關(guān)系上存在本位主義傾向，計(jì)較當(dāng)?shù)乩?、部門利益甚至個(gè)人利益的多。在自律問題上存在享樂主義和自由主義傾向。一些干部平時(shí)不注意自身形象，熱衷于吃吃喝喝、大講黃段子。個(gè)別干部紀(jì)律渙散,去年就曾出現(xiàn)幾位干部上班時(shí)間打牌而被查處的案件。

二、基層干部思想作風(fēng)存在問題的原因分析

致使基層干部思想作風(fēng)產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身方面的因素，也有工作、環(huán)境、制度等方面帶來的影響。具體分析，主要有以下四個(gè)方面。

1、環(huán)境因素：主要是社會(huì)生活變革帶來思想觀念的多元化。國際上，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和各種思想文化

相互激蕩，對(duì)干部的思想產(chǎn)生很大的沖擊，西方敵對(duì)勢(shì)力的西化、分化，特別是思想文化滲透，對(duì)干部造成的影響不可低估；在國內(nèi)，由于改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使干部的思想觀念發(fā)生復(fù)雜的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、求利性、功利性特點(diǎn)，誘發(fā)了個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義傾向?？h鄉(xiāng)基層干部作為社會(huì)的一員，也必然受其影響，造成部分干部心理不平衡、思想不統(tǒng)一、行為不安分，追名逐利，嚴(yán)重的便一步一步走向腐敗。

2、自身因素：主要是干部個(gè)人放松對(duì)主觀世界的改造。理論學(xué)習(xí)是改造主觀世界的主要手段。當(dāng)前，一些干部對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)干部認(rèn)為省市機(jī)關(guān)主要是研究出臺(tái)政策，管宏觀的，而縣鄉(xiāng)干部直接接觸群眾，主要是落實(shí)上級(jí)政策，做微觀的具體的執(zhí)行工作，不需要高深的理論知識(shí)。平時(shí)將“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思

想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想”當(dāng)成口號(hào)來喊，或作為個(gè)人工作總結(jié)中的“套話”，認(rèn)為“理論書籍”僅能成為書架上的擺設(shè)，供裝飾“門面”所用。還有一些干部雖然潛意識(shí)中也認(rèn)為改造主觀世界很重要，但平時(shí)忙于事務(wù)、忙于會(huì)議、忙于應(yīng)酬，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研。久而久之，干部的共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)逐步喪失，道德情操出現(xiàn)滑坡，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，抵擋不住各種錯(cuò)誤思想的侵襲，隨波逐流，迷失方向。

3、工作因素：主要是對(duì)干部的教育效果不明顯。當(dāng)前，雖然縣鄉(xiāng)黨委經(jīng)常開展各種主題教育，但往往達(dá)不到預(yù)期的效果。究其原因：一是學(xué)習(xí)載體過多，主題變換過于頻繁，以致于干部產(chǎn)生心理疲勞甚至逆反心理。近幾年，“三講教育”、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等等，一個(gè)接著一個(gè)，一年一個(gè)主

題，再加上各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門內(nèi)部組織的各專項(xiàng)教育活動(dòng)，造成多頭教育、重復(fù)教育，使干部忙于應(yīng)付。二是學(xué)習(xí)方法不多。學(xué)習(xí)教育普遍存在形式單

一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題。教育形式無非就是集中上大課、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放輔助材料供自學(xué)等，教育方式灌輸式居多，引導(dǎo)式少，收不到明顯效果。三是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。對(duì)學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，制度落實(shí)得不夠理想，造成干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣”，學(xué)習(xí)僅靠個(gè)人興趣，沒有一定的壓力和動(dòng)力。

4、制度因素：主要是干部人事制度和管理體制還存在一些問題。一是苦樂不均。同一單位不同的工作崗位，有的工作繁忙，經(jīng)常加班加點(diǎn)，有的則無所事事。不同單位之間的差距更大。由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結(jié)果不一定就最好，待遇也不一定就高；二是晉升難。由于縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)級(jí)別較低，人員多，職數(shù)少，一些能力強(qiáng)、工作踏實(shí)、表現(xiàn)突出的干部長(zhǎng)期不能晉升，甚至辛辛苦苦一輩子，退休時(shí)連個(gè)主任科員都不是。三是縣鄉(xiāng)職能定位模糊，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。特別是鄉(xiāng)科級(jí)干部職權(quán)很小，責(zé)任卻很大，像安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)級(jí)沒有執(zhí)法權(quán)，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責(zé)任主體，由于此類事故被處分的干部不是一個(gè)，干部對(duì)此深感“冤枉”，產(chǎn)生較大的消極影響。

三、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層干部思想作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

1、按照“時(shí)代”要求，改造干部的主觀世界。一是引導(dǎo)廣大干部自覺學(xué)習(xí)科學(xué)理論，并把所學(xué)的理論同自己的思想實(shí)際聯(lián)系起來，使之成為改造主觀世界的銳利武器，不斷增強(qiáng)辨別是非、抵御各種錯(cuò)誤思想侵襲的能力，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。二是提升教育效果。首先，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立統(tǒng)一的思想作風(fēng)教育規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)主題教育，堅(jiān)持一以貫之，使干部學(xué)有方向。其次，放開視野，拓寬路子，整合資源，積極探索和建立分層分類教育新模式。再次，建立和完善干部講學(xué)、定期述學(xué)和政治理論任職資格考試制度，推動(dòng)干部自覺學(xué)習(xí)。三是注意培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心。干部是黨的事業(yè)的骨干力量，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，是培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心，要不斷強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的意識(shí)，教育干部在其位謀其政，時(shí)刻把黨的事業(yè)放在第一位，把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)到“干成事”上。

2、按照“科學(xué)”要求，建立并落實(shí)好思想作風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)干部的思想作風(fēng)，針對(duì)不同層次和不同崗位，科學(xué)界定不同的能力層次和能力標(biāo)準(zhǔn)，從思想作風(fēng)層面進(jìn)行定性定量，在群眾觀點(diǎn)、創(chuàng)新意識(shí)、事業(yè)心和責(zé)任心、廉潔自律意識(shí)等方面細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并抓好落實(shí)，在干部考核、晉升職務(wù)考察、屆中或?qū)媚┛己说裙ぷ髦?，將干部思想作風(fēng)情況列為考察的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，改進(jìn)干部考核和考察的辦法，盡量保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。同時(shí)，把思想作風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，防止和克服急功近利等不良傾向，規(guī)范干部行為。

3、按照“民本”要求，用群眾滿意度來檢驗(yàn)干部思想作風(fēng)建設(shè)。縣鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)如何，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。一要把“群眾請(qǐng)進(jìn)來”。讓廣大群眾參與到縣鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)建設(shè)中，讓他們明白思想作風(fēng)建設(shè)的意義、內(nèi)容、目標(biāo)等，通過“開門評(píng)議”等形式，利用定期向群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等匯報(bào)思想等途徑，把干部的思想作風(fēng)建設(shè)置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾參與考察和評(píng)判干部思想作風(fēng)的好壞。二要讓“干部走出去”。改進(jìn)工作方法，精減會(huì)議文件，規(guī)范公務(wù)接待，使干部騰出更

多的時(shí)間深入到群眾中去，讓干部在一線服務(wù)、情況在一線掌握、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決，增加群眾“面對(duì)面”接觸干部的機(jī)會(huì)，拓寬群眾了解干部的渠道，使群眾能夠真實(shí)而準(zhǔn)確地掌握干部的思想作風(fēng)情況。

4、按照“效能”要求，從制度上確保良好思想作風(fēng)的形成。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，制度是保障。一是加快推進(jìn)干部考核制度改革。以工作績(jī)效為核心，以豐富考核績(jī)效內(nèi)容為重點(diǎn)，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實(shí)反映干部績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持定性和定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，建立分類測(cè)評(píng)體系，將量化測(cè)評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。實(shí)行立體測(cè)評(píng)方法，邀請(qǐng)考核對(duì)象的上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)服務(wù)對(duì)象參加測(cè)評(píng)。既要看到“顯績(jī)”，又要看到“潛績(jī)”，既要防止急功近利、投機(jī)取巧，又要防止精神不振、無所作為，確保評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。二是健全思想作風(fēng)監(jiān)督

制度。將思想作風(fēng)監(jiān)督向八小時(shí)外延伸，及時(shí)洞察各種傾向性、苗頭性問題，采取激勵(lì)性談話、約束性談話和誡勉性談話等手續(xù)，強(qiáng)化預(yù)警作用。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全議事規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，逐步構(gòu)建決策的形成機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試1 2 下一頁

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的問題、原因及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的問題、原因及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)如何，直接影響農(nóng)村工作的開展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，扎實(shí)抓

好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的主要問題

目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們想方設(shè)法克服困難，付出心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，工作積極性不高，思想消沉,甚至個(gè)別還有違法亂紀(jì)行為,主要表現(xiàn)在以

下幾個(gè)方面：

一是精神狀態(tài)不佳。取消農(nóng)業(yè)稅后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為不用收稅了，工作輕松了，沒有開拓進(jìn)取精神，工作停留在應(yīng)付層面，對(duì)群眾急需解決的熱難點(diǎn)問題沒有積極應(yīng)對(duì)，“不求有功，但求無過”，甚至推諉拖拉。在發(fā)展上不是主動(dòng)去尋求對(duì)策，而是眼睛向上，等上級(jí)給優(yōu)惠政策，靠上級(jí)出思路，向上要錢、要

物、要政策，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是服務(wù)意識(shí)不濃。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺性不強(qiáng)，對(duì)“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認(rèn)識(shí)不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過多，壓力過大。個(gè)別干部對(duì)群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不

決，使一些簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾

越級(jí)上訪或過激行為。

三是工作不夠細(xì)致。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開開會(huì)，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實(shí)了。有的干部所聯(lián)系的村，經(jīng)常“遙控”指揮，群眾長(zhǎng)期見不到人影。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念淡漠，對(duì)群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，“通不通，三分鐘”，沒有動(dòng)之以情、曉之以理，而是高高在上，傷害了群眾感情。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待群眾的來信來訪，采取推諉、哄騙的方式打發(fā)群眾，對(duì)群眾的疾苦不聞不問，麻木不仁，影響了黨和

政府在人民群眾中的形象。

四是對(duì)人民群眾不親。在對(duì)待群眾的問題上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

態(tài)度極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事存在怕苦怕累思想，嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，處處講關(guān)系、講私誼、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所做工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行

動(dòng)而實(shí)效不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在問題的主要原因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)方面存在問題的原因是多方面的，歸納起

來主要有以下幾點(diǎn)：

1、處在基層一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境艱苦。工作面廣，任務(wù)重，各級(jí)各部門下達(dá)的任務(wù)細(xì)致而要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩眼一睜忙到熄燈“，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的氣，看不到今后的前景，從而造成精神狀態(tài)不佳。同時(shí)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：我們的工作只有義務(wù)，沒有職權(quán)。如交通問題、國土問題等，他們只有摸底、匯報(bào)的義務(wù)，沒有執(zhí)法的權(quán)力，而一旦暴露問題追究的又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，因此，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中力不從心，“做天和尚撞天鐘”的心態(tài)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質(zhì)不高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。做表面文章多，深入基層解決問題少，把艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)的思想拋之腦后，不以“公仆”

自律，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，對(duì)工作敷衍了事，卻追求奢侈享受。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制不順。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平不能滿足群眾需

求。當(dāng)前農(nóng)民最盼望鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，能帶領(lǐng)群眾搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能精通實(shí)用技術(shù)服務(wù)群眾。而落實(shí)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身沒有資金，只能到上級(jí)政府部門爭(zhēng)取，部門又往往門難進(jìn)，臉難看，落實(shí)資金難到位。二是工作指標(biāo)過高。一些部門指導(dǎo)農(nóng)村基層工作，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的老思路、舊辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下指標(biāo)，壓任務(wù)，逐年加碼，層層簽訂責(zé)任狀，而村干部不拿工資，不買賬，一切推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上；三是在提拔使用上，如果

一定程度受到冷落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性受挫。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動(dòng)、教育管理作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之

策。

1、在更新觀念上下功夫。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)教育，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位臵，積極主動(dòng)為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號(hào)和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和

歸宿。

2、在強(qiáng)化培訓(xùn)上下功夫。增強(qiáng)服務(wù)功能，必須提高服務(wù)水平，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標(biāo)，以增收農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村政策，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，以短、專、快的專題培訓(xùn)為重要形式。切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性，做到“缺什么補(bǔ)什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的服務(wù)本領(lǐng)，依法行政的能力和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3、在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。在干部管理上，要建立約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度“約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵(lì)人”，要積極營造一股好學(xué)之風(fēng)、正氣之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)、為民之風(fēng)。要制定出符合本地實(shí)際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值

班制度、工作去向告示制度，制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，把干部住勤情

況與干部的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，認(rèn)真抓好落實(shí)。

4、在關(guān)心和愛撫基層干部上下功夫。要正確對(duì)待基層干部的實(shí)際困難。在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為一個(gè)基層干部，工作任務(wù)是比較繁重，壓力、阻力和困難較大。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級(jí)各部門要給予理解和同情。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所做出的工作成績(jī)要給予關(guān)注和鼓勵(lì)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械囊恍┎蛔?，既要?yán)格要求，同時(shí)要給予指導(dǎo)和

正確引導(dǎo)。

5、在對(duì)基層傾斜政策上下功夫。一要加大對(duì)基層的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎痈刹康慕?jīng)濟(jì)待遇到位。二要進(jìn)一步放權(quán)于基層，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)實(shí)體應(yīng)具有的權(quán)力，使其成為一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對(duì)本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計(jì)劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對(duì)縣直機(jī)關(guān)中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應(yīng)安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應(yīng)擇其政績(jī)突出者，或個(gè)人、家庭確有某些實(shí)際困難者，調(diào)一些到縣城的單位。

第四篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題、原因及對(duì)策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題、原因及對(duì)策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚(yáng)峰

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問題，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題。近年來，各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務(wù)的觀念得到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能有所提高。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢(shì)任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。“提高效能”第一次出現(xiàn)在黨的工作報(bào)告中，這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題及危害

（一）學(xué)習(xí)不求實(shí)效。一是各級(jí)干部一般都能參加上級(jí)和單位組織的學(xué)習(xí)，但聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用做得不夠，有時(shí)學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級(jí)的檢查。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對(duì)下級(jí)單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時(shí)跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是進(jìn)取心不強(qiáng)。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守?cái)傋?、保位子，不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于爭(zhēng)先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)政為民的思想樹得不牢，對(duì)人民群眾缺乏應(yīng)有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對(duì)上門辦事的群眾不熱情，不主動(dòng)，門難進(jìn)、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個(gè)樣，不求有功，但求無過。二是服務(wù)意識(shí)淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴，少數(shù)科室、干部對(duì)待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時(shí)只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠信和服務(wù)意識(shí)。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對(duì)基層反映的問題、要求辦理和答復(fù)的事項(xiàng)，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時(shí)機(jī)和商機(jī)。

（四）自律意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時(shí)間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領(lǐng)導(dǎo)空子，打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說服。因工作性質(zhì)，我局執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢(shì)群眾的個(gè)體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時(shí)時(shí)做到動(dòng)之以情，曉之以理，耐心說服，有時(shí)過于簡(jiǎn)單，產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時(shí)碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批條子、機(jī)關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開綠燈、鉆“空子”。

（五）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調(diào)查研究，有時(shí)調(diào)查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對(duì)策。二是工作漂浮、不務(wù)實(shí)。有時(shí)對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實(shí)。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作，對(duì)分管以外的工作不關(guān)心，不研究，大局觀念不強(qiáng)，阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)重大問題和事項(xiàng)研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。

領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問題，雖然只在少數(shù)干部隊(duì)伍中存在，比例很小，但社會(huì)影響極其惡劣，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅(jiān)持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到動(dòng)搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民，不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信?，F(xiàn)實(shí)情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂，影響到了干部隊(duì)伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關(guān)系和社會(huì)的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個(gè)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問題，不僅會(huì)敗壞黨的形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更是會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問題的主要原因

分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問題的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

（一）受當(dāng)前社會(huì)思潮的影響。主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，各種社會(huì)思潮和外來文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒有時(shí)時(shí)樹立牢，高尚的精神沒有時(shí)時(shí)追求；少數(shù)干部適應(yīng)了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機(jī)關(guān)干部，工資有保障，不努力也會(huì)有大發(fā)展，不干事也會(huì)有大收獲，有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂、消費(fèi)為主，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實(shí)不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對(duì)干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒有建立和形成一種激勵(lì)人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒有實(shí)效性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必?cái)　钡?，這些都說明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。

三、解決對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。當(dāng)前，結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，解決上述問題應(yīng)采取以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點(diǎn)健全三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實(shí)事求是的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報(bào)各種先進(jìn)事跡和不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。通過加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。風(fēng)成于上，俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽真言、講實(shí)情，為民辦實(shí)事、辦好事，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

第五篇：交通干部作風(fēng)和廉潔自律存在問題及其對(duì)策

交通干部作風(fēng)和廉潔自律 存在的突出問題及其治理對(duì)策

近年來，我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極推進(jìn)干部作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)，開展了一系列活動(dòng)、采取了一系列有力措施，取得了顯著效果，?交通干部作風(fēng)主流是好的，‘為民、務(wù)實(shí)、敬業(yè)、清廉’是交通干部隊(duì)伍的主旋律?，同時(shí)我市交通系統(tǒng)干部作風(fēng)和廉潔自律中還存在著一些亟待解決的問題。交通干部隊(duì)伍能否堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終保持良好的作風(fēng)，關(guān)系到我市交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展大局，新形勢(shì)下，加強(qiáng)交通系統(tǒng)干部作風(fēng)和廉潔自律建設(shè)是刻不容緩的大事。為此我們交通運(yùn)輸紀(jì)檢組就交通干部作風(fēng)和廉潔自律方面存在的突出問題及其產(chǎn)生根源和治理對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、當(dāng)前交通干部作風(fēng)和廉潔自律方面存在的突出問題

一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，不能學(xué)以致用。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)不愿擠出時(shí)間學(xué)習(xí)；有的為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)裝點(diǎn)門面，以功利主義的態(tài)度對(duì)待政治學(xué)習(xí)；有的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，不善于帶著問題學(xué)，不能做到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)。有的不學(xué)法律法規(guī)、不學(xué)規(guī)章制度，不鉆研業(yè)務(wù)，知識(shí)的綜合性、連通性差，業(yè)務(wù)不精，工作浮在面上。

二是大局意識(shí)淡泊，組織觀念不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏交通?一盤棋?的整體意識(shí)，?交通人?、?大交通?的理念淡泊；有的只強(qiáng)調(diào)局部利益，不從交通運(yùn)輸行業(yè)的整體與和諧統(tǒng)一的全局來考慮問題；交通局機(jī)關(guān)與下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，局與局、局與所的協(xié)作共事關(guān)系在一定程度上被淡化、弱化；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的指示精神和要求不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，只根據(jù)局部情況和自己的情況來決定，搞擦邊貫徹，走樣貫徹；總體上來說交通系統(tǒng)抓交通運(yùn)輸行業(yè)管理、交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理、抓大物流客流的意識(shí)還比較薄弱。這些表現(xiàn)和問題如繼續(xù)存在將會(huì)削弱黨政的權(quán)威，將影響我們交通事業(yè)的可持續(xù)和健康發(fā)展。

三是班子不團(tuán)結(jié)，難以形成合力。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子不和諧，班子成員缺乏相互信任，不能很好團(tuán)結(jié)共事；個(gè)別班子缺乏主心骨，看似你好我好，核心難以形成，班子整體作用得不到有效發(fā)揮；有些班子、有些領(lǐng)導(dǎo)遇事不溝通、大事不商量，缺乏工作和情感的尊重信任；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不講正氣、不講團(tuán)結(jié)、不講民主，作風(fēng)霸道，惟我獨(dú)尊。

四是處事不公正，執(zhí)法不嚴(yán)格。有的人搞庸俗關(guān)系學(xué)，辦事講義氣不講原則，只關(guān)心自己的事，對(duì)群眾的事不熱心、不放在心上；對(duì)?熟人?、?能人??要人?和自己的親朋好友的事急辦快辦。而對(duì)基層干部職工、困難職工、特別邊遠(yuǎn)的和少數(shù)民族群眾較多的單位的事，想的不多，關(guān)心的不夠，解決的不及時(shí)；少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，依法不準(zhǔn)，有時(shí)辦人情案，個(gè)別執(zhí)法人員還存在吃拿卡要的現(xiàn)象，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良反映。

五是奢侈浪費(fèi)，不廉潔從政。有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享樂，講排場(chǎng)、比闊氣，生活條件追求奢華，甚至腐敗墮落；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，利用手中的權(quán)利謀取私利，甚至搞錢權(quán)交易；有的項(xiàng)目親戚朋友一幫，拼湊機(jī)械設(shè)備搞土方，虛報(bào)工程量清單，大撈黑心錢；有的工程無合同，不少工程無驗(yàn)收，無視國家投資和質(zhì)量大計(jì)；有的花國家的工程款大手大腳、無序設(shè)計(jì)變更、無度增大投資，工程款一超再超；有的工程拆遷搞大包干，花國家的錢害己又害人；部分單位、部分項(xiàng)目資金未審計(jì)，支出不恰當(dāng)，行政成本過高，令人擔(dān)心；少數(shù)人不注意自己的形象，不該去的場(chǎng)合敢去，不該要的東西敢要，不該辦的事敢辦；在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)、用公款大吃大喝；個(gè)別人生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)，在職工群眾中產(chǎn)生了不良影響。

上述這些問題和表現(xiàn)，雖然只存在于交通系統(tǒng)個(gè)別單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，有些是苗頭性、傾向性的問題，但具有普遍的警示意義和典型性，其消極影響不可估量，如果不高度重視并認(rèn)真加以解決，聽任這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，損害黨群干群關(guān)系，破壞交通運(yùn)輸行業(yè)的團(tuán)結(jié)和諧，阻礙交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。

二、交通干部作風(fēng)和廉潔自律方面存在問題的產(chǎn)生根源

交通工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，建設(shè)和管理門類廣、環(huán)節(jié)多，不少重點(diǎn)崗位權(quán)力相對(duì)集中，容易滋生腐敗?？v觀各類腐敗案件，主要由以下幾個(gè)方面的原因產(chǎn)生：

（一）思想上拒腐防變的防線筑得不牢。腐敗問題的滋生，主要是因?yàn)樯贁?shù)黨員干部放松了世界觀改造而導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖、思想蛻化變質(zhì)。

（二）管理制度和監(jiān)督機(jī)制不夠健全。監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式，監(jiān)督工作不力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住誘惑，利用管理上的漏洞違紀(jì)違法。

（三）督辦落實(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)上級(jí)文件精神落實(shí)不夠，督辦檢查不夠，執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。

因此，我們要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)生問題的根源，有的放矢，增強(qiáng)針對(duì)性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，常抓不懈，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)寓于交通發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。

三、交通干部作風(fēng)和廉潔自律問題的治理對(duì)策

（一）加強(qiáng)教育管理。?存在決定意識(shí)，意識(shí)支配行動(dòng)?。人的行為如何與其本身所具備的素質(zhì)高低有直接的聯(lián)系。因此，抓源頭，首先是教育人，要對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員加強(qiáng)教育。這是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)宗旨教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的行政執(zhí)法理念；加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位關(guān)、權(quán)力觀、利益觀；加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)盡職盡責(zé)做好本職工作的職業(yè)責(zé)任意識(shí)

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。從長(zhǎng)期性和文化的層次來說，廉政文化具有潛移默化的熏陶和引導(dǎo)人們行為的功能，因此，引進(jìn)直至創(chuàng)造自身廉政文化是解決自我教育和增強(qiáng)教育效果的重要途徑。

1、引進(jìn)廉政文化，努力營造廉政文化氛圍。要開展生動(dòng)活潑、形式多樣的廉政文化的普及教育創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)道德熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，褒揚(yáng)高尚品德，鞭撻不良行為，使廣大職工自覺追求真善美，啟迪思想，陶冶情操，讓群眾在參與中受到教育、得到啟發(fā)和提高，加強(qiáng)群眾性的廉政文化建設(shè)，營造廉政文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。

2、把握廉政文化內(nèi)涵，培育具有自身特色的先進(jìn)典型。廉政文化必須與當(dāng)前時(shí)代特征相結(jié)合才更具影響力。要通過嫁接先進(jìn)典型（如剛毅精神），總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、挖掘和培育具有鮮明時(shí)代精神和行業(yè)特色的廉政典型。

3、弘揚(yáng)先進(jìn)典型，創(chuàng)造具有自身特色的廉政文化。引進(jìn)廉政文化，培育自身廉政先進(jìn)典型，其落腳點(diǎn)還是在于創(chuàng)造自身特色廉政文化，使廉政文化更貼近我們工作生活實(shí)際，更有效指導(dǎo)實(shí)踐。要挖掘身邊的?閃光點(diǎn)?，充分發(fā)揮身邊廉政典型的引導(dǎo)作用，形成崇廉、支廉、尊廉、超廉的良好風(fēng)氣，促進(jìn)了長(zhǎng)期自我教育機(jī)制的形成。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，靠制度管人、約束人，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)制度建設(shè)是保障干部廉潔自律的一項(xiàng)根本措施。要建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，通過對(duì)權(quán)力的合理配臵、分解、限制和監(jiān)督，解決權(quán)力制衡問題；要推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理；建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)控，保證各項(xiàng)權(quán)力的正確行使；推行和完善公開辦事制度，增強(qiáng)透明度，讓廣大人民群眾擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成用制度規(guī)范行政權(quán)力，建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管權(quán)、管人、管事，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)廉政工程建設(shè)監(jiān)督。交通重點(diǎn)工程具有項(xiàng)目種類多、程序環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資主體多元化、參建單位多樣化等特點(diǎn)。我們必須不斷加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)律的探索和研究，逐步構(gòu)建與工程建設(shè)點(diǎn)、線、面特點(diǎn)相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。一要進(jìn)一步拓展監(jiān)督領(lǐng)域。繼續(xù)堅(jiān)持和完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，強(qiáng)化面對(duì)面、全過程的監(jiān)督。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查效應(yīng)，把巡查的范圍拓展到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)之中，著力構(gòu)建農(nóng)村交通建設(shè)大巡查工作格局。二要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要按照交通重點(diǎn)工程基本建設(shè)程序的要求，梳理出權(quán)力運(yùn)行和腐敗易發(fā)的重點(diǎn)部位，從工程規(guī)劃到項(xiàng)目審批，從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都要制定嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制。要突出抓好招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、物資采購、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)管，堅(jiān)決防止重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)督。凡是在鐘祥交通建設(shè)市場(chǎng)上從業(yè)的單位和個(gè)人，不管是哪個(gè)地方的，也不管是哪個(gè)行業(yè)的，統(tǒng)統(tǒng)納入廉政監(jiān)督的范圍。要利用黨建現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)管的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，充分發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)和示范崗的作用。要利用信用體系監(jiān)管的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人履約行為的監(jiān)督，凡是有違約行為的，要降低其信用等級(jí)，直至驅(qū)逐出鐘祥市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人和中標(biāo)單位的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們真正靠一流的業(yè)績(jī)和良好的信譽(yù)在鐘祥交通建設(shè)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。