第一篇：住建局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

察右中旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

為深入貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號）和烏蘭察布市《關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險防控工作實施意見》（烏廳發(fā)[2012]49號）的通知要求，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，最大限度地降低廉政風(fēng)險。根據(jù)中共察右中旗委、政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施意見>的通知》（中黨辦發(fā)?2012?66號）精神，結(jié)合我旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，特制定《察右中旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新制度、機制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力構(gòu)建以積極預(yù)防為核心，以強化管理為手段，覆蓋權(quán)力運行全過程的廉政風(fēng)險防控機制，提高反腐倡廉建設(shè)工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)住建局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供強有 力的保證。

二、實施范圍

旗住建局領(lǐng)導(dǎo)、各二級單位、業(yè)務(wù)股（室、站、辦）及窗口工作人員。

三、工作內(nèi)容

各二級單位、股室（站、辦）及窗口工作人員要堅持工作實際出發(fā)，以職責(zé)履行為主線，以權(quán)力運行為重點，著重人事管理、財務(wù)管理、信訪維穩(wěn)、工程招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、集中供熱、農(nóng)牧區(qū)危房改造等方面排查廉政風(fēng)險點。每個崗位、每個人員的職責(zé)進(jìn)行定位、規(guī)定權(quán)限和工作流程，認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。

按照全員參與的要求，通過自己找、同事幫、集體定等多種形式，查準(zhǔn)各窗口、各崗位和個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗、以及不作為或亂作為可能導(dǎo)致各類事故發(fā)生的風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn)。

對排查出的風(fēng)險點，按照風(fēng)險發(fā)生機率和危害程度確定相應(yīng)的風(fēng)險等級，有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，實施分類防控管理。通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以強化崗位為點、以規(guī)范程序為線、以完善制度為面的全面覆蓋、層層監(jiān)管、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控機制。

四、實施步驟

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，按照突出重點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，具體分三個階段進(jìn)行：

（一）開展廉政風(fēng)險排查階段（2012年8月-9月）

1、動員部署，依法規(guī)范職權(quán)（8月份）

住建局成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由住建局局長陳虎擔(dān)任，副組長為各分管副局長、主任，成員由各股室站辦主要負(fù)責(zé)人組成。并制定廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案、工作臺賬。召開廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)動員大會進(jìn)行部署。組織住建局全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展風(fēng)險防控管理工作的必要性和重要性，明確防控工作任務(wù)內(nèi)容、方法步驟、措施要求，增強干部職工參與的主動性和積極性，依法規(guī)范職權(quán)。

2、排查廉政風(fēng)險（8月份、9月份）

（1）個人查找風(fēng)險點。每位干部職工結(jié)合履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際情況，從工作態(tài)度、崗位職責(zé)等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類風(fēng)險。

（2）集體查找風(fēng)險點。各二級單位、股室（站、辦）及窗口工作人員結(jié)合工作特點和工作職能組織自查，對職工自查風(fēng)險情況進(jìn)行核查，分析產(chǎn)生風(fēng)險的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面的原因，綜合確認(rèn)風(fēng)險崗位、風(fēng)險內(nèi) 容和風(fēng)險表現(xiàn)情形。（3）單位查找風(fēng)險點。對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，查找容易導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的風(fēng)險因素、風(fēng)險點及主要表現(xiàn)形式。從工作流程和權(quán)利運行過程入手，繪制工作流程圖，對應(yīng)查找每個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，切實做到全覆蓋、無遺漏。重點突出圍繞重大事項決策、重大項目安排和大額資金使用等方面重點查找和分析。

3、廉政風(fēng)險等級的劃分。排查廉政風(fēng)險和確定風(fēng)險等級是開展廉政風(fēng)險點防控機制建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，是落實風(fēng)險防控的基礎(chǔ)工作，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，以各二級單位、股室（站、辦）為單位，對照工作內(nèi)容，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，評定風(fēng)險等級。

根據(jù)風(fēng)險發(fā)生可能造成的危害程度以及機率大小，可將風(fēng)險劃分為三個等級。一級風(fēng)險是可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果或者發(fā)生機率高的風(fēng)險，比如可能會導(dǎo)致嚴(yán)重違法違紀(jì)犯罪的行為；二級風(fēng)險是可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果或者發(fā)生機率高的風(fēng)險，比如可能會導(dǎo)致一般違法違紀(jì)或違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為；三級風(fēng)險是可能造成一般損害后果或發(fā)生機率較低的風(fēng)險，比如會造成不良社會影響或移動經(jīng)濟(jì)損失的行為。

（二）制定防控措施階段（2012年9月-10月）

從教育、監(jiān)督、制度入手，著眼長遠(yuǎn)，夯實基礎(chǔ)，積極預(yù)防廉政風(fēng)險。根據(jù)排查到的廉政風(fēng)險，分類梳理分析，制定廉政風(fēng)險綜合防控措施。

1、深化廉政教育。加強職工的廉政意識，結(jié)合實際組織職工開展廉政教育培訓(xùn)、參觀考察和觀看廉政警示教育片等活動。

2、強化監(jiān)督檢查。深化內(nèi)外監(jiān)督機制建設(shè)，不斷拓展監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效。要進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對干部職工履行防范承諾、執(zhí)行各項規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核獎懲，強化責(zé)任落實，有效控制各類廉政風(fēng)險。

3、完善制度建設(shè)。要針對排查出來的廉政風(fēng)險，建立和完善相關(guān)管理制度，積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生。要對每個崗位的業(yè)務(wù)工作制訂相關(guān)工作規(guī)范，明確工作流程，確保權(quán)力正確運行和各項管理制度落到實處。對不能適應(yīng)現(xiàn)實需要的制度要進(jìn)行修訂和完善，對管理上存在的盲區(qū)和漏洞的，要及時制訂落實相關(guān)措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。在風(fēng)險排查和制定防控措施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫住建局廉政風(fēng)險防控排查表、廉政風(fēng)險防控流程圖。

（三）考核評估階段（2012年11月-12月）

廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組要召開專題會議對推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作情況進(jìn)行進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、審核評估，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出修改完善意見和建議反饋，根據(jù)提出的意見和建議進(jìn)行修改、上報，由局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終完成審定。

1、評估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機制是否 健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2、評估辦法。認(rèn)真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)提高。黨總支部在此基礎(chǔ)上，對廉政風(fēng)險防控機制進(jìn)行統(tǒng)一評估，并同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項配套措施。

3、總結(jié)提升。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險漏洞，提升防控水平。同時，要總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險防控體系和流程。

五、建立廉政風(fēng)險防控工作長效機制

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的開展，是落實懲防體系建設(shè)的重要措施，是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，也是一項具有系統(tǒng)性和長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要不斷完善廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)和績效處置系統(tǒng)，將前期預(yù)防、中旗監(jiān)控、后期處置有機結(jié)合，實現(xiàn)對公共權(quán)力事前、事中、事后全程監(jiān)督和管理，形成以制度管人，按制度辦事的長效機制。

（一）各二級單位、股室（站、辦）要高度重視廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，落實責(zé)任主體。由住建局成立的“旗住建局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，監(jiān)理主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）要采取多種形式，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的 指導(dǎo)思想、實施目標(biāo)、工作內(nèi)容和主要步驟，引導(dǎo)廣大黨員干部和工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺做到內(nèi)化于心、外化于行，自覺參與到廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中來。

（三）在認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案的基礎(chǔ)上，各二級單位要結(jié)合實際，認(rèn)真落實《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施意見》。

（四）建立廉政風(fēng)險防控跟蹤和信息反饋及修正機制，努力形成“一制度規(guī)定流程，以管理完善制度”的廉政風(fēng)險防控運行機制和制度體系。旗住建局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各二級單位、股室（站、辦）的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作開展情況，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容列入對各二級單位、股室（站、辦）的年度考核。

察右中旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 二O一二年七月二十七日

第二篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

xxx廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

根據(jù)xxx局黨委、xxx局《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案》的要求，結(jié)合本部門工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、目標(biāo)要求指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將廉政風(fēng)險管理引入懲防體系建設(shè)，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)手段，按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，把廉政風(fēng)險查到點，懲防體系建到崗，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向縱深發(fā)展，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制。

二、實施范圍和主要內(nèi)容

實施范圍。xxx全體領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。主要內(nèi)容。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合實際，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險的途徑，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理，牢牢控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險防范管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，掌握反腐倡廉建設(shè)主動權(quán)。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月20日-4月30日）。制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任，召開會議，進(jìn)行動員部署。廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，采取多種形式組織學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防范管理工作基本知識和新印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險的客觀存在與現(xiàn)實危害性，切實增強參與廉政風(fēng)險防范管理的自覺性和主動性。

（二）深入查找階段（5月1日-6月25日）。查找廉政風(fēng)險。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評五種方法逐一排查廉政風(fēng)險。

一是分層次主動查找。根據(jù)工作職責(zé)，清理明確工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，從工作程序、業(yè)務(wù)流程等方面查找。

（1）查找崗位風(fēng)險。組織經(jīng)營所人員對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，對所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一梳理，對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)逐一分析，對每條制度的執(zhí)行情況逐一檢查，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使權(quán)力和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

（2）查找經(jīng)營所風(fēng)險。針對人、財、物管理和行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛生的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。組織xxx對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

二是廣泛征求意見。通過多種方式，對排查出的廉政風(fēng)險，進(jìn)行相互點評，查缺補漏。同時通過個別走訪、下發(fā)征求意見函、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求意見，認(rèn)真整理、研究和吸收。

崗位和經(jīng)營所廉政風(fēng)險的等級確定，采取自查自報、干部職工評議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，填報《廉政風(fēng)險等級劃分申報表》，由局紀(jì)委、監(jiān)察局審查認(rèn)定的方式進(jìn)行。廉政風(fēng)險等級原則上一年一評定。對因工作職責(zé)發(fā)生變動或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評定風(fēng)險等級，并及時報局紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審核備案。

（三）措施防控階段（7月1日-9月5日）。主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險制定廉政風(fēng)險防控措施。通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，建立健全防控機制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。

1、前期預(yù)防措施。主要是從思想道德、制度機制層面主動做好防范，盡最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，牢固樹立風(fēng)險意識、責(zé)任意識，自覺做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。對照查找到的廉政風(fēng)險，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度和機制有效防范風(fēng)險的出現(xiàn)。

2、中期監(jiān)控機制。主要是對各崗位的行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等五項制度，加強對干部“八小時以外”重要活動的監(jiān)督，增強對干部的約束力。

3、后期處置辦法。對有明顯廉政風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行及時糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題發(fā)生。

（四）檢查考核階段（9月6日至12月10日）。

1、考核方法。一是個人自查。二是部門自查。內(nèi)容主要包括各項廉政風(fēng)險防范管理措施是否到位；是否履職盡責(zé)；自查報告是否客觀真實，薄弱環(huán)節(jié)是否找準(zhǔn)；各種材料是否齊全，內(nèi)容完整。

四、工作要求

（一）落實工作責(zé)任，周密安排部署。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項要求具體落實。

（二）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行廉政風(fēng)險防范管理工作是源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性，牢固樹立廉政從政意識。為確保推行廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效，成立廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：xxx，副組長：xxx。

第三篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

2011 137

渭源縣畜牧獸醫(yī)局

關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案的通 知

局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：

現(xiàn)將《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

附件：

1、個人崗位廉政點自查表

2、單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位風(fēng)險點自查表

3、重點崗位風(fēng)險點專項清查表

4、崗位風(fēng)險點清查匯總表

5、廉政風(fēng)險自查表填寫說明

6、渭源縣畜牧獸醫(yī)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作流程圖

2011年8月10日

渭源縣畜牧獸醫(yī)局

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委第五次、六次全會精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動形成“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”的反腐倡廉工作格局，不斷拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，最大限度地降低廉政風(fēng)險。根據(jù)中共渭源縣紀(jì)委《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施方案》（渭紀(jì)發(fā)[2011]18號）精神，現(xiàn)就結(jié)合畜牧系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；著力構(gòu)建以積極預(yù)防為核心，以強化管理為手段，覆蓋權(quán)力運行全過程的廉政風(fēng)險防控機制，提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)畜牧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全縣畜草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

二、實施范圍

畜牧獸醫(yī)局5個站所（動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站、種草飼料站、漁業(yè)技術(shù)推廣站）和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。

三、工作內(nèi)容

各站所要從工作實際出發(fā)，以職責(zé)履行為主線，以權(quán)力運

2、梳理崗位職權(quán)。根據(jù)各站所工作職責(zé)，理清各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，繪制每項業(yè)務(wù)工作和權(quán)力運行流程圖。

3、排查廉政風(fēng)險點。要結(jié)合崗位權(quán)責(zé)，按照工作流程，把握重點工作環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點、社會評、班子定、上級審的方式，找準(zhǔn)每一個具體工作崗位的廉政風(fēng)險點。（1）個人查找廉政風(fēng)險點。每位職工結(jié)合履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際情況，從工作態(tài)度、崗位職責(zé)和執(zhí)行制度等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類風(fēng)險及其表現(xiàn)形式，填寫《個人崗位風(fēng)險點自查表》，報局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)。（2）查找單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險點。各站所結(jié)合工作特點和工作職能組織自查，對職工自查風(fēng)險情況進(jìn)行核查，分析產(chǎn)生風(fēng)險的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面的原因，綜合確認(rèn)風(fēng)險崗位、風(fēng)險內(nèi)容和風(fēng)險表現(xiàn)情形，并細(xì)化分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，填寫《單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位風(fēng)險點自查表》，報局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)。（3）各站所查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合行業(yè)特點，依據(jù)本站所核心職能，圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)行專項清查，查找在重大決策、干部任免、項目安排和資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，提出防控措施，填寫《重點崗位風(fēng)險點專項清查表》，匯總后報縣紀(jì)委備案。以上表冊、填表說明和流程等在wyxmj4132902@126.com郵箱中下載，密碼為4132902。各類表冊按要求填寫經(jīng)審核后于8月26日前連同電子版報送廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、廉政風(fēng)險等級的劃分。在個人崗位和單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)風(fēng)險

點和采取的防控措施，經(jīng)審核把關(guān)后，填寫單位廉政風(fēng)險防控登記表、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表和個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表(此三個登記表在wyxmj4132902@126.com郵箱中，暫不填寫，待市縣通知后再填寫上報)。對查找的廉政風(fēng)險要加強綜合分析和研判，結(jié)合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風(fēng)險信息庫。

5、公示崗位風(fēng)險。各站所《個人崗位風(fēng)險點自查表》、《單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位風(fēng)險點自查表》、《重點崗位風(fēng)險點專項清查表》、《崗位風(fēng)險點清查匯總表》有關(guān)內(nèi)容，要在本單位辦公場所醒目位置進(jìn)行公示，并要面向服務(wù)對象予以公示或通過多種形式征求意見，廣泛接受社會評議監(jiān)督。根據(jù)公示反饋意見，及時進(jìn)行調(diào)整與修正。

6、明確分級監(jiān)管。廉政風(fēng)險等級實行分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管。對二級風(fēng)險中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位，在單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，其它廉政風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)定期開展檢查、測評和考核；對三級廉政風(fēng)險由內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

（二）制定防控措施階段（9月上旬--10月上旬）。主要任務(wù)是：規(guī)范工作流程，強化制度建設(shè)，建立防控機制，建立風(fēng)險檔案。

１、規(guī)范工作流程。對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，進(jìn)一步削減審批項目，精簡辦事環(huán)節(jié)，防止已壓縮的權(quán)力事項擴(kuò)張、已取消的事項反彈。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄，繪制業(yè)務(wù)和權(quán)力運行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運行程序，固化工作流程。

極發(fā)揮信訪舉報作用，科學(xué)分析并及時處理信訪舉報反映問題；大力推進(jìn)政務(wù)公開，盡最大可能向行政相對人公開有關(guān)政務(wù)事項的法規(guī)依據(jù)、辦事流程，方便群眾監(jiān)督；主動建立與行政相對人和服務(wù)對象的溝通聯(lián)系，通過定期不定期采取回訪座談、問卷調(diào)查、明查暗訪等形式，掌握各崗位對有關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況，及時了解風(fēng)險信息。三是著眼于后期處置，建立健全糾錯懲處機制。建立對風(fēng)險信息處理的快速反應(yīng)機制，及時處理發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息。對于接近風(fēng)險警戒線的現(xiàn)象與行為，由有關(guān)責(zé)任主體作出預(yù)警告知或修正糾錯處理；對于超越風(fēng)險警戒線的現(xiàn)象與行為，逐級建立報告制度，并按有關(guān)程序，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查處理；對于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息隱瞞不報的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，如造成重大違紀(jì)違法問題的，要從重處理。將崗位風(fēng)險等級管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，形成新的考核機制。

４、加強風(fēng)險預(yù)警。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防控效果進(jìn)行監(jiān)控。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施的，區(qū)分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究、組織處理和紀(jì)律處分等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差，對整改不力造成不良后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，突出過程考核，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任

系電話：***），及時報送工作中的新舉措、新機制、新成效。

3、檢查考核機制。建立和完善廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、社會評議、隨時督查、定期檢查等方式，對廉政風(fēng)險防控情況進(jìn)行檢查考核。各站所要在11月20日前完成自查，11月25日前將自查報告送局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、責(zé)任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的，及時指出，責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險防控機制的有效運行；對廉政風(fēng)險查找不認(rèn)真，防控不積極，導(dǎo)致站所和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和具體措施，為加強對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各站所要成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實際制定推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實。干部職工要從貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要性，將推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)，周密部署，認(rèn)真抓好組織實施，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭分析查找廉政風(fēng)險，帶頭研究制定防控措施，帶頭抓好自身和站所內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，確保各項工作按要求落到實處。

（二）突出防控重點，務(wù)求取得實效。推進(jìn)廉政防控機制建

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第四篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

為切實加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共峨邊彝族自治縣紀(jì)委、自治縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<峨邊彝族自治縣廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案>的通知》（峨紀(jì)發(fā)[2011]10號）精神，結(jié)合辦公室工作實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍

辦公室各股室，掛靠單位縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、縣港澳臺外事僑務(wù)辦。

二、工作目標(biāo)

通過查找思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險”，建立預(yù)防措施、內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到“風(fēng)險定到崗、建設(shè)建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，到今年年底初步形成廉政風(fēng)險防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的主要內(nèi)容是查找“五類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（一）查找“五類風(fēng)險”。

1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

2.查找制度機制風(fēng)險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成監(jiān)用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

4.查找工作流程風(fēng)險。針對工作流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險點。

5.查找外部環(huán)境風(fēng)險。針對為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職

瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。

（二）構(gòu)筑“三道防線”。

1.第一道防線。通過查找“五類風(fēng)險”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防第一道防線。

2.第二道防線。通過建立風(fēng)險監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。

3.第三道防線。通過超前處置廉政風(fēng)險，形成后期處置第三道防線。

四、方法步驟

（一）開展廉政風(fēng)險排查（2011年5月10月）。

1.繪制工作流程。結(jié)合辦公室工作職能，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，以合法性、創(chuàng)新性、實效性為基本原則，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各股室對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進(jìn)一步理順職能、明確職權(quán)、落實責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

2.完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，制定有針對性和可操作性強的防范措施。堅持對事不對人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點建立好民主決策制度、崗位職責(zé)制度、程序控制制度、干部管理制度、職務(wù)消費制度和責(zé)任追究等制度，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機制。

3.健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。A級中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接監(jiān)管，A級中的其他重點崗位與B級由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管。C級由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進(jìn)決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

4.建立預(yù)警機制。全面推行“三早”預(yù)警機制，建立廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，發(fā)出預(yù)警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施。

（三）開展風(fēng)險考核評估（2011年11月-12月）。

1.評估內(nèi)容。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

2.評估辦法。認(rèn)真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)提高。同步跟進(jìn)建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項配套輔助措施，接受縣紀(jì)委廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)統(tǒng)一評估。

3.總結(jié)提升。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險漏洞，提升防控水平?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險防控體系和流程。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。成立以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)信息調(diào)研股，明確專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，確保各項要求落到實處。

（二）突出重點，注重創(chuàng)新。開展廉政風(fēng)險點防控機制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點人員管理，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。要建立起能用、管用的防控機制，努力形成具有自身特色的廉政風(fēng)險防控體系。

（三）強化管理，注重實效。嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)各階段工作，堅持做到“四個結(jié)合”，一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，二是與本單位中心工作相結(jié)合，三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合，四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。進(jìn)一步完善工作制度，建立有效的防控機制，促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展。每個階段結(jié)束后 10 日內(nèi)將階段性工作情況報送縣紀(jì)委，2012年1月10日前，將工作總結(jié)報告報縣紀(jì)委。

第五篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案

雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)根據(jù)林業(yè)局加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)利風(fēng)險防控為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點，以規(guī)范各種權(quán)利為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，為雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要任務(wù)

(一)突出反腐倡廉教育。利用黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料，針

對不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險，分崗開展世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。開展廉政談心、廉政征文、廉政答題等活動，實現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；苿恿逃蚩v深發(fā)展。結(jié)合實際開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、街道、家庭活動，使之成為林區(qū)文化的主流。

(二)加強規(guī)范權(quán)利運行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”

決策重點，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

(三)推進(jìn)管理運行體制機制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長效機

制。針對不同崗位黨員干部分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險教育。把《廉政準(zhǔn)則》等廉政知識的教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，納入干部競爭上崗、聘任的考試之中，實現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。二是建立廉政風(fēng)險排查長效機制。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)利運行清透。廉政風(fēng)險排查隨著工作職責(zé)和業(yè)務(wù)的變化，以及反腐倡廉的新要求，主動排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險提示長效機制。通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨政干部行為、制度機制落實、權(quán)利運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心、函詢質(zhì)詢等多種形式進(jìn)行風(fēng)險提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險。

三、方法、步驟和時間安排

第一階段：動員和部署（2011年3月15日-4月15日）

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次、六次全會上的講話、中共中央懲防腐敗體系建設(shè)《2008-2012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和省紀(jì)委八次全會精神，以及李延芝同志在全省林業(yè)煤炭系統(tǒng)加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進(jìn)會議上的講話、總局黨委書記高金芳在森工系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)會議上的講話，把思想統(tǒng)一到省委、總局黨委的要求上來，增強抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)深入實際，弄清廉政風(fēng)險的表現(xiàn)、成因、理清加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入

開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

(二)明確任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定雪鄉(xiāng)景區(qū)加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施方案。“實施方案”經(jīng)過支部委員會審議通過后，報林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)后實施。

(三)作出部署。黨支部召開加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)專題會議進(jìn)行動員部署，支部書記做動員講話，闡明加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險要解決的突出問題、每個階段完成的任務(wù)時限、目的、要求等。充分利用電視、簡報等形式加大宣傳力度，充分調(diào)動黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

第二階段：排查廉政風(fēng)險（4月16日—6月20日）

(一)查找廉政風(fēng)險。主要圍繞“權(quán)、錢、人、物”等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，重點從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等五個方面排查可能存在的風(fēng)險。

一是查找崗位廉政風(fēng)險。樹立任何崗位都有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險點的意識，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位人員，結(jié)合崗位職權(quán)全面查找潛在或存在的廉政風(fēng)險點。二是查找單位廉政風(fēng)險。結(jié)合景區(qū)實際，重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式。

(二)確定等級。每個類別的廉政風(fēng)險等級根據(jù)廉政風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生頻率，分為“一級、二級、三級”三個等級。一級風(fēng)險，為涉

及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風(fēng)險，為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨政紀(jì)處分的；三級風(fēng)險，為廉潔自律，可能受到誡勉談話教育的。

(三)認(rèn)真審核。單位人員互查和研究后，填寫《崗位廉政風(fēng)險點和防控承諾表，單位審評后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對崗位廉政風(fēng)險審核和確定。

第三階段：制定防控措施(6月21日—9月5日)(一)明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)利運行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

(二)優(yōu)化工作流程。對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點圍繞“三重一大”等重點事項的科學(xué)決策以及正確行使行政執(zhí)法權(quán)、項目管理權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)”。

(三)推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。結(jié)合開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動，著力推進(jìn)各項制度執(zhí)行。拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)公開為主要裁體，推行行政權(quán)利公開透明運行，強化社會監(jiān)督，使權(quán)利在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

第四階段：落實提高（9月6日—12月20日）

(一)明確責(zé)任。黨政一把手對落實防控廉政風(fēng)險的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自部署、親自監(jiān)督檢查，同時落實主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立獎懲機制，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)檢查驗收。采取專項檢查、重點抽查、社會評議等方式方法，對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行全面檢查，階段任務(wù)完成后，寫出轉(zhuǎn)段報告，報林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，驗收后轉(zhuǎn)入下一階段。

(三)績效評估。積極組織有關(guān)人員對廉政風(fēng)險防控制度措施情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評估。對脫離實際、針對性、操作性不強、難以落實或效果不好的，及時進(jìn)行修訂完善。

以上四個階段的任務(wù)完成后，黨支部形成單位開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作總結(jié)報告，報局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一、工作要求

(一)把握原則要求。開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，以公開、陽光、透明為基本原則，以行業(yè)、崗位、全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險不漏項、不缺空，著力解決本單位涉及民生和職工群眾利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計劃地推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

(二)堅持典型引路。在全面部署、整體推進(jìn)的同時，把功夫下在抓典型、抓特色、抓重點、抓解決實際問題上。運用現(xiàn)代化管理理念和新興科技手段加強廉政風(fēng)險防控，提高廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的水平。要注重抓“亮點”，形成具有自己特色的做法和經(jīng)驗。

(三)明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)利，化解廉政風(fēng)險，保護(hù)黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)雪鄉(xiāng)景區(qū)實際情況，成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。