第一篇：公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度

公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕577號

為倡導(dǎo)“隱患就是事故”的預(yù)防理念，建立公路水運工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等，制定本制度。

一、列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建、擴建以及拆除、加固等活動中的生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理、掛牌督辦等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

公路水運工程安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱“重大隱患”）是指在公路水運工程施工過程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。

二、各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對以下重大隱患實行掛牌督辦：

（一）交通運輸主管部門（或項目管轄部門）督查、巡視發(fā)現(xiàn)的重大隱患；

（二）企業(yè)或個人報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患；

（三）同級安全監(jiān)管部門移交的重大隱患；

（四）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。

三、公路水運工程重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進行。國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)重大隱患掛牌督辦工作；省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)掛牌督辦下一級交通運輸主管部門上報的重大隱患，或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接督辦的重大隱患；設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)督辦本地區(qū)存在的重大隱患。

涉及跨地區(qū)、跨部門的工程項目存在重大隱患的，由項目管轄部門進行掛牌督辦；對于問題特別嚴(yán)重、可能導(dǎo)致重特大事故或重大不良社會影響的重大隱患，可視情況上報省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門或同級政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

重大隱患應(yīng)由其他部門處理的，移送其他部門并登記備查。

四、公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理實行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實、施工治理”的工作機制。參與各方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合，檔案完整。

五、項目施工單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機制，并層層落實責(zé)任人。項目施工單位的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門應(yīng)對企業(yè)所承攬的全部公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理情況，開展經(jīng)常性的巡視檢查。

六、項目施工單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。公路水運工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質(zhì)不良隧道、水（海）上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實施動態(tài)排查。對確認(rèn)存在重大隱患的，在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立風(fēng)險告知牌，并對一線作業(yè)人員進行風(fēng)險告知。重大隱患經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)后應(yīng)向項目建設(shè)單位備案。項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)及時主動向具有項目管轄權(quán)的交通運輸主管部門報告。

七、各級交通運輸主管部門（或項目管轄部門）應(yīng)對接報或了解到的重大隱患予以確認(rèn)。重大隱患一經(jīng)確認(rèn)，則由負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）下發(fā)掛牌督辦通知書給項目建設(shè)單位；工程項目實施總承包或代建制的，掛牌督辦通知書則下發(fā)給項目總承包單位或項目代建單位。對因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以治理的重大隱患，各級交通運輸主管部門應(yīng)明確具體牽頭單位組織隱患治理。

掛牌督辦通知書同時抄送施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門。

八、掛牌督辦通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）名稱。下發(fā)給下級部門的，要有下級交通運輸主管部門的名稱；

（二）存在重大隱患的工程項目及標(biāo)段的名稱，該項目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱；

（三）重大隱患的內(nèi)容簡述，包括隱患的類型、部位、違反的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款等；

（四）督辦要求，包括要求整改的內(nèi)容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工的作業(yè)區(qū)域等；

（五）掛牌督辦解除的方式、程序。

九、項目建設(shè)單位應(yīng)及時將掛牌督辦通知書轉(zhuǎn)達給項目施工單位并告知項目監(jiān)理單位。項目施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等要求。項目建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等其他從業(yè)單位共同參與重大隱患治理整改，項目監(jiān)理單位應(yīng)加強對隱患治理過程的檢查核實與整改督促。對整改不及時或不到位的施工單位，應(yīng)及時反饋項目建設(shè)單位。

十、項目施工單位項目經(jīng)理組織編制重大隱患治理方案，經(jīng)施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門確認(rèn)，報項目監(jiān)理單位審核、項目建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理時限；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

十一、項目施工單位在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測與維護，防止意外事故發(fā)生。

十二、重大隱患治理整改結(jié)束后，項目施工單位應(yīng)及時將整改情況向項目監(jiān)理、建設(shè)單位以及本企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門進行書面報告。報告重點載明以下內(nèi)容：

（一）重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）采取的治理措施和實施過程；

（三）治理效果以及可能存在的遺留問題；

（四）預(yù)防措施；

（五）其他意見建議。

十三、整改報告經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)，由項目建設(shè)單位統(tǒng)一向督辦單位提出摘牌銷號的書面申請。實行項目總承包或代建制的，由項目總承包單位或項目代建單位提出。

十四、按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門自接到銷號申請書起10個工作日內(nèi)對整改報告進行審查并組織現(xiàn)場復(fù)查，必要時可委托專家組或評價機構(gòu)進行現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后，方可解除督辦。復(fù)查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。

重大隱患治理工作結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織專家或委托安全評價機構(gòu)對重大隱患治理情況進行評估，評估報告作為銷號申請的依據(jù)之一。

十五、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立事故隱患治理的監(jiān)管制度，公布舉報電話或郵箱，加強社會監(jiān)督。對于存在重大隱患的企業(yè)或項目，負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門應(yīng)加強督促檢查，并在本部門政務(wù)網(wǎng)站上公布重大隱患掛牌督辦的實時信息。

十六、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立重大隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，逐步實施施工現(xiàn)場重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對重大隱患治理工作開展好的地區(qū)和企業(yè)給予獎勵。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的地區(qū)和企業(yè)，視情況予以通報批評、法人約談和行政處罰等，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)從重追究責(zé)任。

第二篇：公路水運工程生產(chǎn)安全重大安全隱患掛牌督辦制度

南京南站集疏運道路工程 管理制度（29）

公路水運工程生產(chǎn)安全重大安全隱患

掛牌督辦制度

為切實貫徹交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）》的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕577號）、省交通運輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）>的通知》的通知（蘇交質(zhì)〔2012〕48號）、《關(guān)于層發(fā)公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知》（昆交質(zhì)站〔2013〕4號）相關(guān)文件要求，根據(jù)本項目工程實際情況，特制定此制度：

一、事故隱患分類

安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

1、事故隱患分級管理

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患（重大事故隱患分為一、二、三級）。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

一級重大事故隱患是指可能造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。

二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

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三級重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。

二、防控主體

1、排架施工是本工區(qū)事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。

2、本工區(qū)項目部要加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法，采取督查、巡檢、抽檢、互檢等方式，全面排查和消除事故隱患。

三、隱患掛牌督辦流程

1、建立相應(yīng)的工作機制，并層層落實責(zé)任人。項目部的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

2、項目部在接到掛牌督辦通知書后，根據(jù)掛牌督辦通知書上的重大隱患內(nèi)容，結(jié)合項目施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等要求。

3、在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測與維護，防止意外事故發(fā)生。

4、凡被掛牌的重大事故隱患，要認(rèn)真制定整改方案，落實整改措施，確保事故隱患及時按期消除。在整改期限內(nèi)，要采取必要的防范措施，做到防范于未然。

5、隱患整改完畢，提出整改驗收申請，驗收確認(rèn)合格后，申請摘牌。

6、項目部響應(yīng)文件要求，內(nèi)部同樣也實行重大安全安全隱患掛牌監(jiān)督制度。

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四、項目部響應(yīng)文件要求：

1、項目經(jīng)理是隱患排查治理的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作。各級安全管理人員、工程技術(shù)人員和項目各崗位人員參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

2、組織認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對查出的隱患要制定整改方案，確定整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。

3、在出入口懸掛隱患公示牌，項目安全主管及項目總工對排查出的隱患及時填寫在隱患公示牌上進行公告和提示。

4、各部門、工區(qū)在接到下發(fā)的隱患整改通知書后，要及時整改。對檢查出的隱患進行跟蹤排查，落實責(zé)任，對隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5、項目安全部門具體負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。經(jīng)常性的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級進行掛牌督辦，限期整改消號。項目安全部門負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知書并予以追蹤督促認(rèn)真整改，對經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改完備的隱患要進行及時消號，整改一個，消號一個，對隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、現(xiàn)場各級管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違單作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并立即向項目經(jīng)理報告。

7、一般隱患由項目安全主管定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案。

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8、重大隱患由項目經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、整改作業(yè)范圍、整改措施等，并組織實施。整改結(jié)束后要認(rèn)真自檢。

9、對存在重大事故隱患的工區(qū)，要及時下達整改通知書，加強跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患工區(qū)暫時停工，事故隱患排除后，經(jīng)審查同意后方可復(fù)工。

10、重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內(nèi)容，對隱患拒不整改的或到達期限仍未完成整改的，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月考評不合格，經(jīng)予經(jīng)濟處罰、警告批評、以觀后效或調(diào)離工作崗位或經(jīng)再次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、重新考核合格后上崗等處理。

11、對被掛牌工區(qū)要制定切實可行的整改方案，建立隱患臺帳和責(zé)任制，落實整改責(zé)任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限。被掛牌工區(qū)要限期將隱患整改到位，復(fù)查合格后即可摘牌。

五、隱患治理機制

1、重大事故隱患治理必須采取必要的防范措施，隱患治理前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫停施工或停止施工，限期排除隱患；完成隱患整改的，隱患單位要向公司質(zhì)安部門及督辦單位申請隱患銷號。

2、掛牌督辦工作結(jié)束后，項目部要在10日內(nèi)將事故調(diào)查報告批復(fù)文件、事故調(diào)查報告、整改措施等相關(guān)文件報上海建工昆山中環(huán)快速化改造工程指揮部安全部門備案；30日內(nèi)將行政責(zé)任追究、經(jīng)濟處罰等相關(guān)文件報上海建工昆山中環(huán)快速化改造工程指揮部安全部門備案；移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，履行憲司法程序后，將相關(guān)法律文書報上海建工昆山中環(huán)快速化改造工程指揮部安全部門備案。對無故拖延、弄虛作假、不執(zhí)行上級規(guī)定的單位和人員，將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本制度于2013年1月30日開始執(zhí)行

第三篇：22、公路水運工程生產(chǎn)安全重大安全隱患掛牌督辦制度

昆山中環(huán)快速改造S-1標(biāo)南線 管理制度

22、公路水運工程生產(chǎn)安全重大安全隱患

掛牌督辦制度

為切實貫徹交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）》的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕577號）、省交通運輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）>的通知》的通知（蘇交質(zhì)〔2012〕48號）、《關(guān)于層發(fā)公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知》（昆交質(zhì)站〔2013〕4號）相關(guān)文件要求，根據(jù)本項目工程實際情況，特制定此制度：

一、安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患（重大事故隱患分為一、二、三級）。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。一級重大事故隱患是指可能造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。三級重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。

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昆山中環(huán)快速改造S-1標(biāo)南線 管理制度

二、建立相應(yīng)的工作機制，并層層落實責(zé)任人。項目部的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

三、項目部在接到掛牌督辦通知書后，根據(jù)掛牌督辦通知書上的重大隱患內(nèi)容，結(jié)合項目施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等要求。

四、在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測與維護，防止意外事故發(fā)生。

五、凡被掛牌的重大事故隱患，要認(rèn)真制定整改方案，落實整改措施，確保事故隱患及時按期消除。在整改期限內(nèi)，要采取必要的防范措施，做到防范于未然。

六、隱患整改完畢，提出整改驗收申請，驗收確認(rèn)合格后，申請摘牌。

七、項目部響應(yīng)文件要求，內(nèi)部同樣也實行重大安全安全隱患掛牌監(jiān)督制度。

1、項目經(jīng)理是隱患排查治理的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作。各級安全管理人員、工程技術(shù)人員和項目各崗位人員參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

2、組織認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對查出的隱患要制定整改方案，確定整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。

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3、在出入口懸掛隱患公示牌，項目安全主管及項目總工對排查出的隱患及時填寫在隱患公示牌上進行公告和提示。

4、各部門、工區(qū)在接到下發(fā)的隱患整改通知書后，要及時整改。對檢查出的隱患進行跟蹤排查，落實責(zé)任，對隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5、項目安全部門具體負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。經(jīng)常性的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級進行掛牌督辦，限期整改消號。項目安全部門負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知書并予以追蹤督促認(rèn)真整改，對經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改完備的隱患要進行及時消號，整改一個，消號一個，對隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、現(xiàn)場各級管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違單作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并立即向項目經(jīng)理報告。

7、一般隱患由項目安全主管定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案。

8、重大隱患由項目經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、整改作業(yè)范圍、整改措施等，并組織實施。整改結(jié)束后要認(rèn)真自檢。

9、對存在重大事故隱患的工區(qū)，要及時下達整改通知書，加強跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患工區(qū)暫時停工，事故隱患排除后，經(jīng)審查同意后方可復(fù)工。

10、重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內(nèi)容，對隱患拒不整改的或到達期限仍未完成整改的，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月考評不合格，經(jīng)予經(jīng)濟處罰、警告批評、以觀后效或調(diào)離工作崗位或經(jīng)再次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、重新考核合格后上崗等處理。

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11、對被掛牌工區(qū)要制定切實可行的整改方案，建立隱患臺帳和責(zé)任制，落實整改責(zé)任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限。被掛牌工區(qū)要限期將隱患整改到位，復(fù)查合格后即可摘牌。

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第四篇：生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度

生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度

為倡導(dǎo)“隱患就是事故”的預(yù)防理念，建立工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等，制定本制度。

一、列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建、擴建以及拆除、加固等活動中的生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理、掛牌督辦等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

公路水運工程安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱“重大隱患”）是指在公路水運工程施工過程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。

二、項目部應(yīng)當(dāng)對一下重大隱患實行掛牌督辦：

（一）交通運輸主管部門（或項目管轄部門）督查、巡視發(fā)現(xiàn)的重大隱患；

（二）企業(yè)或個人報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患；

（三）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。

三、公路水運工程重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進行。國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)重大隱患掛牌督辦工 作；省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)掛牌督辦下一級交通運輸主管部門上

報的重大隱患，或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接督辦的重大隱患；設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)督辦本地區(qū)存在的重大隱患。

涉及跨地區(qū)、跨部門的工程項目存在重大隱患的，由項目管轄部門進行掛牌督辦；對于問題特別嚴(yán)重、可能導(dǎo)致重特大事故或重大不良社會影響的重大隱患，可視情況上報省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門或同級政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

重大隱患應(yīng)由其他部門處理的，移送其他部門并登記備查。

四、公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理實行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實、施工治理”的工作機制。參與各方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合，檔案完整。

五、項目施工單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機制，并層層落實責(zé)任人。項目施工單位的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門應(yīng)對企業(yè)所承攬的全部公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理情況，開展經(jīng)常性的巡視檢查。

六、項目施工單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。公路水運工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質(zhì)不良隧道、水（海）上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實施動態(tài)排查。對確認(rèn)存在重大隱患的，在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立風(fēng)險告知牌，并對一線作業(yè)人員進行風(fēng)險告知。重大隱患經(jīng) 項目監(jiān)理單位確認(rèn)后應(yīng)向項目建設(shè)單位備案。項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)

及時主動向具有項目管轄權(quán)的交通運輸主管部門報告。

七、各級交通運輸主管部門（或項目管轄部門）應(yīng)對接報或了解到的重大隱患予以確認(rèn)。重大隱患一經(jīng)確認(rèn)，則由負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）下發(fā)掛牌督辦通知書給項目建設(shè)單位；工程項目實施總承包或代建制的，掛牌督辦通知書則下發(fā)給項目總承包單位或項目代建單位。對因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以治理的重大隱患，各級交通運輸主管部門應(yīng)明確具體牽頭單位組織隱患治理。

掛牌督辦通知書同時抄送施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門。

八、掛牌督辦通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）名稱。下發(fā)給下級部門的，要有下級交通運輸主管部門的名稱；

（二）存在重大隱患的工程項目及標(biāo)段的名稱，該項目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱；

（三）重大隱患的內(nèi)容簡述，包括隱患的類型、部位、違反的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款等；

（四）督辦要求，包括要求整改的內(nèi)容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工的作業(yè)區(qū)域等；

（五）掛牌督辦解除的方式、程序。

九、項目建設(shè)單位應(yīng)及時將掛牌督辦通知書轉(zhuǎn)達給項目施工單位并告知項目監(jiān)理單位。項目施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點制定重大隱患治

理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等要求。項目建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等其他從業(yè)單位共同參與重大隱患治理整改，項目監(jiān)理單位應(yīng)加強對隱患治理過程的檢查核實與整改督促。對整改不及時或不到位的施工單位，應(yīng)及時反饋項目建設(shè)單位。

十、項目施工單位項目經(jīng)理組織編制重大隱患治理方案，經(jīng)施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門確認(rèn)，報項目監(jiān)理單位審核、項目建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理時限；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

十一、項目施工單位在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測與維護，防止意外事故發(fā)生。

十二、重大隱患治理整改結(jié)束后，項目施工單位應(yīng)及時將整改情況向項目監(jiān)理、建設(shè)單位以及本企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門進行書面報告。報告重點載明以下內(nèi)容：

（一）重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）采取的治理措施和實施過程；

（三）治理效果以及可能存在的遺留問題；

（四）預(yù)防措施；

（五）其他意見建議。

十三、整改報告經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)，由項目建設(shè)單位統(tǒng)一向督辦單位提出摘牌銷號的書面申請。實行項目總承包或代建制的，由項目總承包單位或項目代建單位提出。

十四、按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門自接到銷號申請書起10個工作日內(nèi)對整改報告進行審查并組織現(xiàn)場復(fù)查，必要時可委托專家組或評價機構(gòu)進行現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后，方可解除督辦。復(fù)查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。重大隱患治理工作結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織專家或委托安全評價機構(gòu)對重大隱患治理情況進行評估，評估報告作為銷號申請的依據(jù)之一。

十五、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立事故隱患治理的監(jiān)管制度，公布舉報電話或郵箱，加強社會監(jiān)督。對于存在重大隱患的企業(yè)或項目，負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門應(yīng)加強督促檢查，并在本部門政務(wù)網(wǎng)站上公布重大隱患掛牌督辦的實時信息。

十六、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立重大隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，逐步實施施工現(xiàn)場重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對重大隱患治理工作開展好的

地區(qū)和企業(yè)給予獎勵。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的地區(qū)和企業(yè)，視情況予以通報批評、法人約談和行政處罰等，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)從重追究責(zé)任。

第五篇：安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度

橋上鄉(xiāng)

重大安全隱患掛牌督辦制度

第一條 為落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，消除安全生產(chǎn)事故隱患，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第16令）等法律、法規(guī)的規(guī)定等文件精神，制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。

第四條 橋上鄉(xiāng)人民政府及有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取督查、巡檢、抽檢、互檢等方式，全面排查和消除事故隱患。

第五條 橋上鄉(xiāng)人民政府及其行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門，對查出的重大隱患，要理出清單，及時上報縣人民政府和縣安全生產(chǎn)委員會，以便及時或集中進行掛牌、公告，接受社會監(jiān)督。

第六條 重大事故隱患實行“三掛牌”。即：對隱患單位、主管或監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣M行掛牌。

第七條 縣安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)重大隱患掛牌督辦工作，對重大隱患治理組織實施掛牌督辦，并根據(jù)隱患治理結(jié)果情況，作出是否摘牌決定。

第八條 橋上鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)對重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患掛牌督辦；

第九條 建立登記、督辦、銷號制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各企事業(yè)單位，對查出的重大隱患，應(yīng)隨時上報。對已完成整改的重大隱患隨時予以銷號處理。

第十條 建立重大隱患公告制度，橋上鄉(xiāng)人民政府對各部門各單位的重大隱患和整改銷號情況進行公告，以接受全社會監(jiān)督。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實資金，明確責(zé)任人，按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理，并在本單位內(nèi)公告，接受職工監(jiān)督。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告重大事故隱患。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。

第十三條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對存在重大事故隱患的單位，要及時下達整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。

第十四條 對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），由安監(jiān)站在單位的醒目位置懸掛“重大事故隱患單位”警示牌，警示牌標(biāo)明存在重大事故隱患場所、隱患內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。

第十五條 被掛牌單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是事故隱患整改的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)解決事故隱患整改涉及的資金投入、組織保障并督促落實。

第十六條 被掛牌單位要制定切實可行的整改方案，明確整改過程中防止事故發(fā)生的措施。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第十七條 重大事故隱患涉及其他單位的，由被掛牌單位和相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)整改責(zé)任，協(xié)商治理措施，共同消除事故隱患。

第十八條 被掛牌單位應(yīng)切實履行銷號程序，重大事故隱患通過治理后，應(yīng)及時向掛牌督辦單位寫出復(fù)查驗收申請報告，并經(jīng)有關(guān)部門復(fù)查合格后，逐級銷號報備。

第十九條 被掛牌單位不得以遮擋、摘除、裝修等方式，人為隱蔽、轉(zhuǎn)移、破壞重大事故隱患單位警示牌。

第二十條 橋上鄉(xiāng)人民政府執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度的情況進行檢查，并列入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)重要內(nèi)容實施考核獎懲。

第二十一條 對逾期未整改的被掛牌單位，由安監(jiān)站依法給予行政處罰；對拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 對在整改期限內(nèi)拒不進行整改，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

二〇一二年二月二十七日