第一篇：關(guān)于農(nóng)村社區(qū)規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)

中共xx鎮(zhèn)委 xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于農(nóng)村社區(qū)規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)

（2008年6月27日）

為進(jìn)一步提高農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行質(zhì)量，有效解決農(nóng)村公共服務(wù)缺乏問(wèn)題，全力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和黨的建設(shè)，根據(jù)諸發(fā)?2008?28號(hào)和?2008?43號(hào)文件精神，就我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范運(yùn)行提出如下意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格到崗服務(wù)

1、嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)工作服務(wù)時(shí)間，社區(qū)工作人員上崗服務(wù)時(shí)間上午9：00—12：00，下午2：00—5：00(冬季1:30—4:30)，提前15分鐘到崗。中午輪流值班,不得空崗。星期日和法定節(jié)假日輪休,星期六回原單位照常上班。

2、上班時(shí)間要著工作裝，佩戴工作證，端正服務(wù)態(tài)度，實(shí)行微笑服務(wù)。

3、社區(qū)工作人員按時(shí)上下班，實(shí)行實(shí)名簽到制，簽到表由社區(qū)主任負(fù)責(zé)，每周三、周六兩次上報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室。

4、嚴(yán)格請(qǐng)假制度，請(qǐng)假半天，由社區(qū)主任批準(zhǔn)；請(qǐng)假1天，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請(qǐng)假1天以上，由黨委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

5、凡無(wú)故遲到、早退、曠工者，每發(fā)現(xiàn)一次扣罰當(dāng)事人100元，社區(qū) 1

主任50元；凡被上級(jí)督查，無(wú)故不在崗造成較壞影響的，扣罰當(dāng)事人3000元，社區(qū)主任2000元。所有罰款于次日上交鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心。

6、每個(gè)社區(qū)聘用1名志愿者，協(xié)助處理社區(qū)相關(guān)事務(wù)；社區(qū)所轄村莊的計(jì)生主任、治保主任等有關(guān)人員，由各社區(qū)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一到社區(qū)輪流值班，承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)

7、建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，每個(gè)社區(qū)每周組織一次集體學(xué)習(xí)。積極倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)為主，社區(qū)工作人員每季度記學(xué)習(xí)筆記不少于3萬(wàn)字，由鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室進(jìn)行抽查。學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不到位、學(xué)習(xí)筆記不足的記入年底考核檔案。

8、鎮(zhèn)里每月組織一次專題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)專業(yè)人員或自行組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)。

9、對(duì)社區(qū)服務(wù)人員每半年組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試，考試成績(jī)進(jìn)行公示，并作為年度考核的重要依據(jù)。

10、堅(jiān)持變坐等服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)人員要定期走訪村戶，每個(gè)社區(qū)服務(wù)人員每周進(jìn)村入戶服務(wù)時(shí)間不少于兩天。

11、建立社區(qū)服務(wù)日記，每個(gè)社區(qū)要把每天的服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一填表，每周五下午由社區(qū)主任簽字后，上報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室，由辦公室匯總后上報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。凡無(wú)故不上報(bào)者，每發(fā)現(xiàn)一次扣社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)100元。

三、強(qiáng)化社區(qū)宣傳

12、建立社區(qū)服務(wù)信息宣傳平臺(tái)，及時(shí)更新信息內(nèi)容，擴(kuò)大信息覆蓋面，以此帶動(dòng)社區(qū)知識(shí)普及，提高群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)知度。

13、建立社區(qū)公開(kāi)欄，對(duì)社區(qū)工作職責(zé)、人員分工、辦公時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)、熱線電話、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、重大事項(xiàng)等，通過(guò)公開(kāi)欄定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

14、注重社區(qū)服務(wù)工作總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型人物、典型事例，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)影響。每個(gè)社區(qū)每月至少向黨委提報(bào)一次新聞典型，被鎮(zhèn)《xx工作》或上級(jí)新聞單位采用的，年終考核加分。

四、規(guī)范社區(qū)服務(wù)

15、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室每半年組織一次社區(qū)知識(shí)和服務(wù)情況民意測(cè)評(píng)，凡社區(qū)服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民社區(qū)知識(shí)認(rèn)知率低、居民滿意率排在后三位的，在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。

16、建立健全社區(qū)內(nèi)部管理機(jī)制，社區(qū)管理制度健全，版面上墻，有工作人員花名冊(cè)、人員簽到記錄、值班記錄。各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

17、社區(qū)內(nèi)服務(wù)站（室）業(yè)務(wù)資料齊全，服務(wù)村居信息錄入全面并全部納入信息化管理，有開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的詳實(shí)記錄。日?；顒?dòng)形成的文書(shū)資料，隨時(shí)立卷歸檔，做到分類科學(xué)，整理規(guī)范，存放有序。

18、社區(qū)資產(chǎn)要以社區(qū)為單位登記造冊(cè)，建立固定臺(tái)帳，做到物帳相 3

符，并明確到具體使用責(zé)任人；全鎮(zhèn)要建立統(tǒng)一的社區(qū)固定資產(chǎn)檔案，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每半年一次清產(chǎn)核資，確保固定資產(chǎn)不流失。

19、慈善超市物品充實(shí)，對(duì)社區(qū)內(nèi)特困戶救助及時(shí)。設(shè)立物品出入帳薄，做到物賬相符。所放物品要及時(shí)更換，夏季每月更換一次，冬季每?jī)稍赂鼡Q一次，確保所放物品不變質(zhì)。

20、社區(qū)內(nèi)有專（兼）職圖書(shū)管理人員，熟悉圖書(shū)分類、借閱、辦證等工作。圖書(shū)閱覽室對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民全天開(kāi)放，室內(nèi)衛(wèi)生清潔，無(wú)丟失圖書(shū)現(xiàn)象。

21、豐富完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)資超市、便民超市和便民食堂運(yùn)轉(zhuǎn)正常，服務(wù)到位。每有一處缺失或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常取消年度考核成績(jī)，每增一項(xiàng)便民服務(wù)年度考核時(shí)加分。

22、定期對(duì)社區(qū)村民進(jìn)行計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的宣傳；社區(qū)兒童計(jì)劃年免疫率達(dá)90%以上；社區(qū)內(nèi)兒童、65歲以上老人全部建立健康檔案。計(jì)生服務(wù)到位，育齡婦女全部納入有效管理。

23、定期開(kāi)展法制宣傳、咨詢等方面的服務(wù)，民間糾紛調(diào)處及時(shí)，調(diào)處成功率95%以上。做好災(zāi)害及突發(fā)性事件的處理和服務(wù)工作。建立社區(qū)群防群治隊(duì)伍，社區(qū)治安良好。

24、組織發(fā)動(dòng)黨員干部、團(tuán)員青年及其他熱心社會(huì)公益及事業(yè)的積極分子組成社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)開(kāi)展各類活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)至少成立一支 4

社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每年開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)10次以上，活動(dòng)記錄齊全。

五、活躍社區(qū)黨建

25、黨總支辦公室和黨員活動(dòng)室制度健全，遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各類活動(dòng)檔案齊全。

26、每個(gè)社區(qū)都要設(shè)立黨員先鋒崗，建立社區(qū)黨員聯(lián)戶制度。每個(gè)黨員聯(lián)系5個(gè)住戶，定期走訪溝通情況，加強(qiáng)社區(qū)與群眾的聯(lián)系。

27、社區(qū)黨總支每半月至少召開(kāi)一次總支成員會(huì)議，及時(shí)溝通交流情況，研究工作對(duì)策；每半年至少召開(kāi)一次社區(qū)黨員大會(huì)，通報(bào)社區(qū)服務(wù)工作情況，征求黨員群眾意見(jiàn)，研究改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方法措施。

28、組織開(kāi)展崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員在社區(qū)服務(wù)中的模范帶頭作用。鎮(zhèn)里每年進(jìn)行一次評(píng)選社區(qū)先進(jìn)黨總支和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，“七一”集中表彰。

29、根據(jù)社區(qū)服務(wù)需要，在社區(qū)中設(shè)立無(wú)職黨員崗位，引導(dǎo)農(nóng)村無(wú)職黨員上崗履職，積極為群眾服務(wù)，密切黨員同群眾的聯(lián)系。

30、組織社區(qū)內(nèi)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)引導(dǎo)強(qiáng)村與弱村、村與企業(yè)、村與部門(mén)建立聯(lián)合黨組織，靠黨組織的聯(lián)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

六、落實(shí)保障激勵(lì)措施

31、充實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，與社會(huì)事務(wù)辦公室合署辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的考核管理。

32、鎮(zhèn)黨委建立社區(qū)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，每半月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取各社區(qū)運(yùn)行和服務(wù)情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題。

33、按上級(jí)要求撥付社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每季度集中撥付一次，由社區(qū)專人保管，以保障社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

34、對(duì)社區(qū)工作人員實(shí)行定額補(bǔ)助，大宋、巴山、栗園、埠頭、芝靈、官溝等6個(gè)社區(qū)的工作人員每人每月補(bǔ)助300元，其它社區(qū)工作人員每人每月補(bǔ)助200元。每月發(fā)現(xiàn)兩次遲到、早退或請(qǐng)假超過(guò)5天的（特殊原因除外），扣除當(dāng)月補(bǔ)助。

35、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室定期或不定期開(kāi)展督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中存在的問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，每季度形成社區(qū)運(yùn)行分析報(bào)告。

36、開(kāi)展優(yōu)秀社區(qū)評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)平日督查、民意測(cè)評(píng)、服務(wù)規(guī)范化等，每年評(píng)出7個(gè)先進(jìn)社區(qū)、10名社區(qū)服務(wù)標(biāo)兵，年底進(jìn)行公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：社區(qū)實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)

楚學(xué)建辦?2011? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣市委，州委各部、委、辦、局，州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委、辦、局黨組（黨委），州級(jí)各人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委（總支、支部）：

現(xiàn)將《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共楚雄州委學(xué)習(xí)型黨組織

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年3月

日

楚雄州社區(qū)黨組織

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

在社區(qū)黨組織中開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑。按照中央和省州黨委的安排部署，結(jié)合我州社區(qū)黨組織實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義 建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織是黨的十七屆四中全會(huì)提出的的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是鞏固學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的一個(gè)長(zhǎng)效舉措。社區(qū)黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的迫切需要，是承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧任務(wù)的迫切需要，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。各級(jí)黨組織和社區(qū)廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則 社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)主要以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，以推進(jìn)落實(shí)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事和構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的“三有一化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力水平，不斷提升建設(shè)文明和諧社區(qū)的能力，努力構(gòu)建文明和諧社區(qū)。

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、提升學(xué)習(xí)理念。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民確立“學(xué)習(xí)是生存與發(fā)展的第一需要”、“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”和“通過(guò)學(xué)習(xí)改變觀念,改變行為,改變命運(yùn)”的理念，把學(xué)習(xí)作為生活的重要組成部分，作為完善自我、超越自我的重要手段，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

2、完善學(xué)習(xí)體系。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成完善的社區(qū)居民健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動(dòng)人口教育等學(xué)習(xí)教育體系。

3、培育社會(huì)新風(fēng)。社區(qū)文明素質(zhì)全面提升，形成愛(ài)國(guó)家，愛(ài)集體，愛(ài)社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園的濃郁氛圍，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、鄰里和睦、共

— 3 — 同前進(jìn)的新型人際關(guān)系，形成現(xiàn)代科學(xué)文明的生活觀念和生活方式，形成尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。

（二）基本原則

1、全員學(xué)習(xí)原則。社區(qū)是居民共同的家園。社區(qū)全體成員都能確立終身學(xué)習(xí)的理念，具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過(guò)全員學(xué)習(xí)，不斷發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

2、帶頭學(xué)習(xí)原則。社區(qū)的黨員、干部及駐區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的帶頭人，通過(guò)學(xué)習(xí)，帶頭超越自我、重塑自我，以自身素質(zhì)的提升來(lái)引導(dǎo)社區(qū)成員整體素質(zhì)的提升。

3、互動(dòng)學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中要互相啟發(fā)、互相激勵(lì)，使個(gè)人的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)逐步上升為組織的、大家的知識(shí)，將個(gè)人的智慧逐漸演進(jìn)為組織的、集體的智能，發(fā)揮出社區(qū)整體的系統(tǒng)效能。

4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要以創(chuàng)新發(fā)展為學(xué)習(xí)的根本目的，不斷強(qiáng)化社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

三、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)理論知識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深 — 4 — 入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署。具體就是要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（二）學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。以如何建設(shè)文明和諧社區(qū)為學(xué)習(xí)主題，結(jié)合“三有一化”的目標(biāo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公共服務(wù)、社會(huì)管理、法律法規(guī)等社區(qū)建設(shè)方面的知識(shí)，并根據(jù)不同工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排與工作崗位相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提倡干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。

（三）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)典型。引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部既要向書(shū)本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。要善于從寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)中獲取推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的寶貴啟示和精神動(dòng)力。要善于學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，豐富和拓展本地區(qū)改革發(fā)展的思路和辦法，切實(shí)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，提高解決突出矛盾、破解發(fā)展難題的能力，提高研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。

四、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)形式和載體

（一）開(kāi)展集體學(xué)習(xí)。建立并完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”等制度，合理安排并及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的

— 5 — 針對(duì)和系統(tǒng)性。每月集中學(xué)習(xí)不少于1次。經(jīng)常性開(kāi)展黨員座談會(huì)幾個(gè)中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和交流研討活動(dòng)，交流心得體會(huì)，使黨組織活動(dòng)成為黨員相互學(xué)習(xí)的重要課堂，交流思想的精神園地。

（二）開(kāi)展個(gè)人自學(xué)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每天學(xué)習(xí)不少于一小時(shí)，每月閱讀圖書(shū)不少于一冊(cè)，每季度寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得，每年寫(xiě)一篇有見(jiàn)地的調(diào)研文章，每年提一條建設(shè)性意見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人自學(xué)，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作者參加職業(yè)水平考試等各種形式的成人教育、函授教育。

（三）開(kāi)展調(diào)查研究。深入到群眾中開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，就是社區(qū)教育重點(diǎn)原則，把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)同解決居民群眾實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，加大參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在社區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，做到思想教育與排憂解難同步并進(jìn)。

（四）開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)。各社區(qū)要根據(jù)社區(qū)居民不同的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和實(shí)際需要，組織開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)，充分利用社區(qū)圖書(shū)室的優(yōu)勢(shì)，組織社區(qū)黨員集體閱覽書(shū)籍和重點(diǎn)文章。舉辦“學(xué)習(xí)交流會(huì)”、讀書(shū)報(bào)告會(huì)、教育咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，開(kāi)展評(píng)選“學(xué)習(xí)之星”活動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，不斷將全民讀書(shū)活動(dòng)引向深入。

（五）開(kāi)展各種教育培訓(xùn)。各社區(qū)要針對(duì)居民不同層次的需要，依托區(qū)社區(qū)活動(dòng)中心、成人職業(yè)學(xué)校，積極與掛鉤駐社區(qū)單位溝通聯(lián)系，力所能及地開(kāi)展公民道德、普法、科普以及各種社會(huì)文化生活教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度。開(kāi)展社區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民的生活技能和致富技能。通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的、各具特色的科學(xué)文化、生活知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)，提高居民生活質(zhì)量和文明程度，滿足不同層次居民的學(xué)習(xí)要求。

（六）組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各社區(qū)要運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽以及“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”等廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，特別是結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開(kāi)展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日等契機(jī)，不斷豐富完善工作抓手。要通過(guò)開(kāi)展愛(ài)心捐款、義務(wù)服務(wù)、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范帶頭作用。

（七）開(kāi)展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。要立足社區(qū)組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的廣場(chǎng)文化、樓道文化、庭院文化等活動(dòng)，使各社區(qū)形成有自己特色的社區(qū)文化，促使社區(qū)居民逐漸形成崇尚知識(shí)，崇尚文明，追求進(jìn)步的健康的生活觀念。

（八）開(kāi)展社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

— 7 — 與創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭結(jié)合起來(lái)，將文明細(xì)胞建設(shè)融入其中，以不斷豐富和提高學(xué)習(xí)型社區(qū)的內(nèi)涵，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力。

（九）開(kāi)展典型宣傳活動(dòng)。要廣泛開(kāi)展向楊善洲、文建明同志的學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和挖掘社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個(gè)人和學(xué)習(xí)事例，充分利用“身邊的人、身邊的事”的感染力和教育意義，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)社區(qū)居民向身邊的人學(xué)習(xí)，共同營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法步驟

集中開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。著重抓好調(diào)查摸底、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、籌備動(dòng)員大會(huì)等工作。要理順黨組織隸屬關(guān)系，嚴(yán)格按照黨組織隸屬關(guān)系開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，確保工作及時(shí)啟動(dòng)，不留死角，順利開(kāi)展。社區(qū)流動(dòng)黨員以參加流入地黨組織學(xué)習(xí)為主，定期向流出地黨組織匯報(bào)學(xué)習(xí)情況為輔開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。社區(qū)老弱病殘等行動(dòng)不便的黨員，視情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。

開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)總體安排自2010年9月至十八大召開(kāi)前，共分三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月至2月）

健全工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全 — 8 — 相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。召開(kāi)部署會(huì)或推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步安排好各項(xiàng)具體任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利開(kāi)展。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社區(qū)認(rèn)真梳理已有各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，建立健全相應(yīng)的集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、個(gè)人自學(xué)、主體教育、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等制度。

2．創(chuàng)新方法。以讀書(shū)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、講座、社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)、宣傳欄、板報(bào)、文藝活動(dòng)等多種形式全面鋪開(kāi)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出特色，確保效果。

3、推出典型。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣市和基層黨建工作示范點(diǎn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，推出一批先進(jìn)學(xué)習(xí)典型，使學(xué)有榜樣，行有示范。

4、組織評(píng)比。根據(jù)州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的優(yōu)秀讀物，借助州人民政府門(mén)戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)，在廣大黨員干部中廣泛開(kāi)展讀書(shū)征文等活動(dòng)，定期開(kāi)展“學(xué)習(xí)之星”、“讀書(shū)之星”評(píng)比活動(dòng)。

（三）鞏固深化階段（2012年1月至黨的十八大召開(kāi)前）采取自查的方法，通過(guò)“回頭看”認(rèn)真回顧總結(jié)階段性成果；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度；采取適當(dāng)方式組織社區(qū)黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，對(duì)行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)

— 9 — 效機(jī)制；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各社區(qū)要建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)型社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，定期研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型社區(qū)的工作，并把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為文明社區(qū)評(píng)比的重要內(nèi)容，形成齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化制度，完善措施。健全建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的制度。一是建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度。確保每月最后一天為黨員學(xué)習(xí)日，確保每月集體學(xué)習(xí)不少于 1 次，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是建立健全培訓(xùn)制度。科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選任培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等。三是建立健全黨員個(gè)人自學(xué)制度。明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個(gè)人學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)部分年齡偏大的黨員，要采取送教上門(mén)、互助互學(xué)、傳教幫帶等特殊學(xué)習(xí)方式。四是建立健全主題教育制度。利用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日、重大活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織黨員干部開(kāi)展各類形式的學(xué)習(xí)或主題教育，并形成制度。五是建立健全學(xué)習(xí)考核制度。把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用社區(qū)黨組織和居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。六是建立健全學(xué) — 10 —習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。通過(guò)座談交流、媒體宣傳、工作匯報(bào)等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中。

（三）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要帶領(lǐng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)中央和省、州、縣市相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要意義，形成共同愿景。利用多種媒體和社區(qū)的宣傳欄、櫥窗等，采取多種形式，對(duì)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，宣傳學(xué)習(xí)典型、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（四）整合資源，提供保障。要發(fā)揮駐設(shè)區(qū)單位的作用，充分利用社區(qū)文化教育資源，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，特別是教育、文化單位等要向社區(qū)居民開(kāi)放圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室等各類學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所，要在社區(qū)內(nèi)建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，要積極開(kāi)展駐社區(qū)單位和社區(qū)的結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)，共同提高。

（五）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是兩個(gè)相互區(qū)別又密切聯(lián)系的黨建活動(dòng)。兩者都是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的強(qiáng)勁動(dòng)力以及推動(dòng)基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷深入的重要抓手，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效作為基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的原則要求和重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、— 11 — 爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，做到二者相互促進(jìn)、密切配合、共同發(fā)展。

主題詞：黨建工作

學(xué)習(xí)型黨組織

社區(qū)

實(shí)施意見(jiàn)

通知 抄報(bào)：省委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合組、宣傳組各一）；州委常委，州人大主任、州政協(xié)主席 抄送：州委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組 中共楚雄州委學(xué)習(xí)型

2011年 月 日印發(fā)

黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印220份）

第三篇：社區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)

社區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)

為強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高依法行政水平，加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署文件精神及工作要求，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，社區(qū)認(rèn)真組織開(kāi)展了加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，制定了切實(shí)可行、便于操作的工作實(shí)施方案，并按階段分步驟，有條不紊地組織了實(shí)施，取得階段性進(jìn)展?，F(xiàn)將我社區(qū)制度建設(shè)主要工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?？h委、縣政府的相關(guān)文件和指示要求落到實(shí)處，社區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開(kāi)了全社區(qū)黨員干部參加廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行了專門(mén)的研究部署。11月份，成立了社區(qū)工委規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書(shū)記尚倫華擔(dān)任組長(zhǎng)，由社區(qū)管委會(huì)主任黨委副書(shū)記崔慶華任副組長(zhǎng)，各社區(qū)主任和黨工委各科室負(fù)責(zé)人為成員，并進(jìn)行職責(zé)分工。

二、精心組織，制定方案

為使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作落到實(shí)處，一是召開(kāi)全體干部會(huì)議召開(kāi)了全社區(qū)黨員干部參加廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)；二是縣委、縣政府黨風(fēng)辦文件的要求，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，于11月制定了《社區(qū)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，具體包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、工作要求等多個(gè)方面；三是黨工委領(lǐng)導(dǎo)將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，專門(mén)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案進(jìn)行研究討論，并將此項(xiàng)工作作為近期工作重點(diǎn)，抓實(shí)、抓好、抓出成效。

三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，使政府行政行為更加透明，使干部職工工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念明顯增強(qiáng)，行政效能明顯提高。同時(shí)，規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)也是推進(jìn)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)工作納入制度化管理之中，置于群眾監(jiān)督之下，有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生，有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。我辦充分認(rèn)識(shí)規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作的重要性，切實(shí)做到了制度化、系統(tǒng)化和經(jīng)?；?。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

為切實(shí)將規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處，社區(qū)結(jié)合實(shí)際，成立了由社區(qū)黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)，各社區(qū)主任為成員的規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，保證規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)將規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核管理，建立規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)的考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制，加大了監(jiān)督力度。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理

一是進(jìn)一步理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)及分工，完善職位職責(zé)，每個(gè)社區(qū)的職責(zé)全部上墻。二是加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部管理制度建設(shè)，內(nèi)部管理秩序井然、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，研究制定了《樺川縣社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《樺川縣社區(qū)關(guān)行政效能建設(shè)考評(píng)辦法》、《社區(qū)目標(biāo)管理辦法》、《聘用人員管理試行辦法》等工作制度，真正把規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作落到了實(shí)處。

六、優(yōu)化辦事流程，規(guī)范對(duì)外服務(wù)

一是加強(qiáng)了社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，2010年社區(qū)新建設(shè)并投入運(yùn)行的長(zhǎng)新社區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，在設(shè)計(jì)時(shí)就按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，在投入運(yùn)行以后為全面提升服務(wù)水平創(chuàng)造了良好的平臺(tái)。二是在社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范了工作人員儀容儀表、言談舉止、待人接物等日常行為，對(duì)外形象良好。三是建立各種規(guī)章制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)中心窗口建設(shè)。四是通過(guò)取消、簡(jiǎn)化、合并、歸類等方式，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，方便辦事群眾。五是完善規(guī)范了服務(wù)細(xì)則，科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，量化到具體崗位，并作為工作人員進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公眾進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議的依據(jù)。六是全面落實(shí)職位代理制度和外出告示制度，保證工作的連續(xù)性。七是按照各級(jí)相關(guān)文件的要求，鞏固清理了審批結(jié)果，對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的加強(qiáng)了銜接和后續(xù)監(jiān)管。八是全力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，將權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖公開(kāi)。九是完善執(zhí)法制度體系建設(shè)，落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制，全面推行規(guī)范化服務(wù)型工作。十是在社區(qū)服務(wù)中心工作人員中開(kāi)展了辦事群眾滿意度調(diào)查活動(dòng)，重新制作了服務(wù)標(biāo)示牌，使辦事居民對(duì)窗口的服務(wù)內(nèi)容一目了然，從而達(dá)到了規(guī)范服務(wù)和提高效率的目的。十一是在中心配置復(fù)印機(jī)，免費(fèi)為辦事居民復(fù)印需要提交的資料，極大的方便了辦事群眾。

七、全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《政務(wù)信息公開(kāi)》等相關(guān)文件，明確了規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、程序和職責(zé)，完善公開(kāi)形式，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范查詢點(diǎn)軟硬件建設(shè)，不斷完善信息公開(kāi)工作。二是積極開(kāi)展了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄和形象展示墻。在社區(qū)公示欄中重新制作了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)了社區(qū)概況、轄區(qū)范圍、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)科室、職能職責(zé)、辦事流程，以及為民辦實(shí)事內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和財(cái)政收支情況。三是研究制定了《社區(qū)工委黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，建立了黨務(wù)公開(kāi)臺(tái)賬資料。

八、健全監(jiān)督制約機(jī)制

一是實(shí)施行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時(shí)限和需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范本以及收費(fèi)情況、辦理結(jié)果和投訴渠道等在辦公場(chǎng)所和社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心均詳細(xì)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地予以公示。二是公布了投訴舉報(bào)電話。全年共查處各類投訴舉報(bào)和群眾來(lái)訪35件，完成調(diào)查回復(fù)35件，投訴查處率達(dá)100%。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共XXx鎮(zhèn)委xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2010年2月28日）

為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)上級(jí)黨委、政府有關(guān)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，居民收入不斷增加，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。但受城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱、社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高、城鄉(xiāng)差別較大等問(wèn)題，成為了制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。為盡快改變這種狀況，迫切需要在農(nóng)村大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村管理和發(fā)展新機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是深化農(nóng)村居民自治、健全完善農(nóng)村有效治理機(jī)制的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的重要手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的迫切要求。各級(jí)各部門(mén)各單位要切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善功能，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作”的要求，本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的原則，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，深化居民自治，提升農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)功能，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，努力推進(jìn)和諧四十里建設(shè)。

（二）基本原則

1、以人為本、服務(wù)群眾。以服務(wù)農(nóng)民群眾為宗旨，以滿足全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)村文明水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

2、統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變。加大政府支持力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，整合現(xiàn)有各類資源，廣泛參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成良好的共建機(jī)制。

3、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，區(qū)分情況，不搞一刀切，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

4、擴(kuò)大民主、居民自治。努力建設(shè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村社區(qū)居民自治機(jī)制，進(jìn)一步明確農(nóng)村社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）目標(biāo)要求

適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類組織建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、文化教育建設(shè)、平安建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，努力建成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)，盡快在全鎮(zhèn)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。從2010年開(kāi)始，我鎮(zhèn)每年至少建設(shè)2—3個(gè)以“中心村”型為主的農(nóng)村社區(qū)，2010年到2015年的第一個(gè)五年內(nèi)，全鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)以“中心村”型為主的農(nóng)村社區(qū)，2016年到2020年的第二個(gè)五年內(nèi)，基本完成以“中心村”型為主的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。

三、農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)范圍和空間布局

（一）合理確定農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)范圍。按照便于服務(wù)、便于開(kāi)發(fā)利用社區(qū)資源的要求，根據(jù)各村實(shí)際情況，合理確定社區(qū)服務(wù)范圍。以“中心村”為軸心，服務(wù)半徑3公里左右，涵蓋5—10個(gè)村，3000—6000口人為社區(qū)服務(wù)范圍，村莊密集度高的可以適當(dāng)增加村莊個(gè)數(shù)和人數(shù)。

（二）科學(xué)設(shè)定社區(qū)空間布局。根據(jù)地域特點(diǎn)、資源配置、歷史文化和居民生活習(xí)慣等因素，合理確定中心村，并以中心村為重點(diǎn)，規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局，整合優(yōu)化社區(qū)各類資源，推動(dòng)規(guī)模較小和位置偏遠(yuǎn)的弱小村莊逐步向中心村社區(qū)集聚發(fā)展，提高社區(qū)公共資源的利用效率和服務(wù)水平。

四、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

（一）以建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為重點(diǎn)，做到“八有”。以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。把舊城改造、片區(qū)拆遷、舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在報(bào)批建設(shè)規(guī)劃方案時(shí)，一律要先規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)區(qū)域位置和服務(wù)居民的數(shù)量，服務(wù)用房面積不低于500—1000平方米，并有適當(dāng)面積的院落或廣場(chǎng)，否則一律不予審批。把社區(qū)綜合服務(wù)中心建在“中心村”，一般要達(dá)到有便民服務(wù)大廳、多功能會(huì)議室、文體活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、計(jì)生服務(wù)室、治安警務(wù)室、衛(wèi)生室和便民超市的“八有”目標(biāo)，條件具備、群眾需要的應(yīng)配套建設(shè)幼兒園、學(xué)校、老年福利機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供“一攬子”服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、社區(qū)名稱和服務(wù)中心名稱。農(nóng)村社區(qū)名稱統(tǒng)一規(guī)范為“xxx鎮(zhèn)××社區(qū)”。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心名稱統(tǒng)一規(guī)范為“xxx鎮(zhèn) ××社區(qū)服務(wù)中心”，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并做到外觀、顏色相對(duì)統(tǒng)一。

2、建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心包括辦公服務(wù)場(chǎng)所和文化健身廣場(chǎng)兩個(gè)部分。辦公服務(wù)場(chǎng)所要集中建設(shè)，同時(shí)建設(shè)適當(dāng)面積的文化健身廣場(chǎng)。

3、功能要求。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心一般要具備以下功能：一是基層組織活動(dòng)辦公功能；二是社會(huì)治安綜合治理功能；三是醫(yī)療衛(wèi)生教育計(jì)劃生育服務(wù)功能；四是社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)救助功能；五是勞務(wù)服務(wù)功能；六是農(nóng)技服務(wù)功能；七是文體娛樂(lè)功能；八是便民利民生產(chǎn)生活超市服務(wù)功能。

4、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)。（l）基層組織辦公場(chǎng)所。主要包括社區(qū)黨組織辦公室、居委會(huì)辦公室、群眾工作室、會(huì)議室等，各辦公場(chǎng)所要滿足辦公服務(wù)需求。（2）綜合服務(wù)大廳。統(tǒng)一集中辦理或代辦勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、農(nóng)技推廣、信息咨詢、黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接等“一站式”服務(wù)事項(xiàng)。各項(xiàng)制度要明示，并配有辦事指南或工作流程圖。（3）黨員活動(dòng)室。可按照一室多用原則，加掛遠(yuǎn)程教育、居民學(xué)校、人口學(xué)校牌子，滿足黨員教育、居民培訓(xùn)、計(jì)劃生育輔導(dǎo)和居民代表議事等基本需求。（4）衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)室。設(shè)有全科醫(yī)療門(mén)診，具有治療、處置、預(yù)防保健、健康信息管理、計(jì)劃生育服務(wù)等功能。（5）警務(wù)室。要有專門(mén)警務(wù)執(zhí)勤人員，配備必要的警務(wù)車輛和器材，監(jiān)控設(shè)施要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（6）文體活動(dòng)室。要有基本的文體活動(dòng)設(shè)施和一定數(shù)量的圖書(shū)。（7）生活和農(nóng)資超市。銷售的物品要符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，物品齊全，價(jià)格適宜，服務(wù)優(yōu)質(zhì)。（8）文化健身廣場(chǎng)。配備必要的文體器材，能夠滿足社區(qū)居民的文體活動(dòng)需求。（9）宣傳公開(kāi)欄。設(shè)有社區(qū)事務(wù)公告欄、村務(wù)公開(kāi)欄、科普宣傳欄等，位置突出，公開(kāi)及時(shí)，方便觀看。（10）其它服務(wù)設(shè)施。根據(jù)社區(qū)情況，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則，積極發(fā)展老年公寓、幼兒園、農(nóng)機(jī)維修、郵政通信、金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善社區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件。

（二）以“五化”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。要集中整治農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境，推動(dòng)各“中心村”率先實(shí)現(xiàn)“路通、水通、電通、信息通”，搞好“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”等“五化”建設(shè)，使各“中心村”基本達(dá)到“五個(gè)一、五無(wú)五改”標(biāo)準(zhǔn)?！拔鍌€(gè)一”，即“中心村”社區(qū)內(nèi)有一條寬敞潔凈的硬化街道，一定數(shù)量的夜間照明燈，一道以科技文化法制道德為主要內(nèi)容的宣傳墻，一處具備一定規(guī)模的文體活動(dòng)廣場(chǎng)，一塊以種植花草樹(shù)木為主的綠地；“五無(wú)五改”，即“中心村”社區(qū)內(nèi)無(wú)糞堆、垃圾堆、柴堆、土堆、石堆，對(duì)住戶實(shí)行改水、改廚、改廁、改圈、改院，建設(shè)清潔家園。積極推進(jìn)和規(guī)范道路標(biāo)牌的設(shè)置，普及環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社區(qū)環(huán)?；顒?dòng)，共同建設(shè)美好家園。

（三）加快建設(shè)社區(qū)新住宅，引導(dǎo)周邊群眾聚集到“中心村”居住生活。“中心村”確定后，要及時(shí)在“中心村”規(guī)劃出新的住宅區(qū)，并將周邊村的住宅用地指標(biāo)按照有關(guān)政策調(diào)劑到“中心村”使用。對(duì)新建住宅的農(nóng)戶，優(yōu)先在“中心村”建設(shè)住宅，或采取土地置換的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)周邊村的農(nóng)戶到“中心村”居住生活，促進(jìn)“中心村”社區(qū)規(guī)?；l(fā)展。

（四）全面實(shí)施“三二一”工程，加快“中心村”社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。運(yùn)用抓典型促全局的工作方法，充分發(fā)揮典型引路的作用，在全鎮(zhèn)實(shí)施“三二一”工程，即從2010年開(kāi)始，三年內(nèi) 至少推出3個(gè)示范“中心村”社區(qū)、2個(gè)規(guī)范化“中心村”社區(qū)、1個(gè)精品“中心村”社區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

五、農(nóng)村社區(qū)的管理體系

（一）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)可成立社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支書(shū)記可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任或者從行政村黨支部書(shū)記中的優(yōu)秀人員選拔，委員可由各村黨支部書(shū)記擔(dān)任。社區(qū)黨總支接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）理順農(nóng)村社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村的關(guān)系。農(nóng)村社區(qū)是為民服務(wù)的工作平臺(tái)，主要是提供各項(xiàng)公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府職能部門(mén)與社區(qū)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，需社區(qū)協(xié)助完成的行政事務(wù)或臨時(shí)性工作，由政府有關(guān)部門(mén)與社區(qū)協(xié)商，并按“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，給予相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼。社區(qū)負(fù)責(zé)為村民提供高效便捷的服務(wù)，村委會(huì)要積極支持社區(qū)建設(shè)，配合社區(qū)開(kāi)展服務(wù)工作。

六、農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)體系及其職能

（一）全面推行為民代理服務(wù)制。健全完善鎮(zhèn)、工作片、社區(qū)（村）為民代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)服務(wù)中心建立“一站式”服務(wù)大廳，具體承接政府職能部門(mén)延伸到農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)管理及公共服務(wù)，改善服務(wù)條件，完善服務(wù)流程，努力為農(nóng)村居民提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）健全社區(qū)內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)。在社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)站。各服務(wù)站工作職能分別是：（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。負(fù)責(zé)普及衛(wèi)生知識(shí)，搞好常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等工作；負(fù)責(zé)傳染病的防治、疫情報(bào)告和消毒、隔離等工作；開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和初級(jí)保健工作。（2）社區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)站。主要以“五化、五無(wú)、五改”為重點(diǎn)，幫助社區(qū)搞好環(huán)境衛(wèi)生等方面的服務(wù)。（3）文教體育服務(wù)站。負(fù)責(zé)為村民提供讀書(shū)閱覽、文體活動(dòng)、教育培訓(xùn)、農(nóng)技科普、體育健身、休閑娛樂(lè)等公益性的服務(wù)；協(xié)調(diào)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，倡樹(shù)文明新風(fēng)。（4）計(jì)劃生育服務(wù)站。協(xié)助做好動(dòng)員群眾實(shí)行計(jì)劃生育、落實(shí)節(jié)育措施等工作，及時(shí)收集上報(bào)群眾在生育方面的需求和建議等信息，為育齡婦女搞好服務(wù)；做好計(jì)劃生育檔案資料的登記、收集、整理、立卷、歸檔和保管工作；協(xié)助落實(shí)上級(jí)對(duì)晚婚晚育、計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。（5）社會(huì)保障服務(wù)站。負(fù)責(zé)為村民提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；協(xié)助民政部門(mén)做好社會(huì)救濟(jì)救助工作，做好最低生活保障對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象的調(diào)查核實(shí)和初審工作；發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。（6）社區(qū)警務(wù)室。協(xié)助做好轄區(qū)治安和調(diào)解工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)單位加強(qiáng)社區(qū)治安管理；做好社區(qū)法律服務(wù)、普法宣傳等工作；組織開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；協(xié)助抓好農(nóng)村社區(qū)安全生產(chǎn)管理，做好來(lái)訪群眾的思想工作，及時(shí)化解基層矛盾。（7）社區(qū)志愿者服務(wù)站。負(fù)責(zé)招募、培訓(xùn)熱心奉獻(xiàn)的社區(qū)志愿者，擴(kuò)大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織安排志愿者開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需求，增設(shè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)成立社區(qū)志愿者、老年人、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等民間組織，支持各類民間組織參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。

七、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作深入開(kāi)展的重要組織保障，黨委、政府已把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入工作的重要內(nèi)容，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。要提高協(xié)調(diào)整合能力，明確各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，形成整體合力，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各工作片、有關(guān)部門(mén)都要明確一名人員具體負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。

（二）加大資金投入，支持社區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)財(cái)政要按照完善公共財(cái)政體系的要求，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社區(qū)服務(wù)開(kāi)拓提供必要的資金支持。

（三）實(shí)行幫扶制度，推動(dòng)全面發(fā)展。實(shí)行鎮(zhèn)直部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口幫扶農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度，進(jìn)一步明確幫扶單位的任務(wù)目標(biāo)、工作措施、考核標(biāo)準(zhǔn)及工作機(jī)制等，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，要積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)、村企合作、專項(xiàng)對(duì)口支持、資金實(shí)物幫扶等多種形式，共同參與搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（四）典型引路，以點(diǎn)帶面。要結(jié)合鎮(zhèn)里確定的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“三二一”工程的有關(guān)要求，詳細(xì)制定工作計(jì)劃，量化工作任務(wù)，搞好規(guī)范化建設(shè)工作。要積極培育典型，認(rèn)真總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮好典型引路作用。

（五）廣泛宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)。要通過(guò)多種新聞媒體對(duì)各級(jí)各部門(mén)工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)工作開(kāi)展。要建立健全工作督導(dǎo)制度，鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各級(jí)各部門(mén)工作開(kāi)展情況要及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作健康、有序開(kāi)展。

第五篇：黨員規(guī)范管理實(shí)施意見(jiàn)

黨員規(guī)范化管理實(shí)施方案

一、任務(wù)目標(biāo)

十里望回族鎮(zhèn)成立黨員管理中心，高標(biāo)準(zhǔn)建立黨員工作室、黨員信息管理室、黨員交流活動(dòng)室和黨員管理室等“四室”，制定組織架構(gòu)、規(guī)整黨員檔案、設(shè)立電子信息系統(tǒng)、完善各項(xiàng)制度。通過(guò)對(duì)黨員隊(duì)伍實(shí)施“切塊”管理，做到無(wú)縫覆蓋，確?！暗鬃忧?、信息明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍規(guī)范化的管理和服務(wù)。

二、方法步驟

（一）整理歸類

1、黨員檔案整理（10月28日—11月10日）

一是黨員信息摸底。開(kāi)展黨員登記“回頭看”活動(dòng)，以3月份黨員登記為基礎(chǔ)，對(duì)各支部所屬黨員進(jìn)行再核實(shí)、信息再完善，了解每名黨員的工作地點(diǎn)、聯(lián)系方式、家庭情況，掌握每名黨員近期的思想和行動(dòng)動(dòng)態(tài)，建立黨員信息臺(tái)賬。二是檔案歸類。建立專門(mén)檔案室，以支部為單位，對(duì)全鎮(zhèn)管理的黨員檔案進(jìn)行系統(tǒng)的歸類和管理，做到每總支一書(shū)櫥，每黨員一檔案。三是確定服務(wù)管理對(duì)象。根據(jù)摸排分類的實(shí)際情況，在黨員管理中心建立困難黨員、農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)黨員、非公企業(yè)黨員、失聯(lián)黨員、流動(dòng)黨員六大類14小類。

2、組織架構(gòu)整理（11月3日—11月18日）

一是對(duì)非公企業(yè)黨支部進(jìn)行調(diào)整。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序或復(fù)產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)，即使撤銷黨支部。對(duì)近年來(lái)發(fā)展比較好的企業(yè)，新建一批黨支部，力爭(zhēng)年內(nèi)支部覆蓋率達(dá)到85%以上。二是對(duì)工商局管理的企業(yè)黨支部進(jìn)行調(diào)整。將企業(yè)駐地在十里望，但組織關(guān)系屬于其他黨委管理的企業(yè)支部進(jìn)行調(diào)整。三是根據(jù)今年村“兩委”換屆精神，對(duì)合并社區(qū)設(shè)立黨總支進(jìn)行調(diào)整。

（二）建立電子互聯(lián)系統(tǒng)（11月10日—12月1日）

一是建立黨員管理電子系統(tǒng)。編輯購(gòu)置電腦軟件，軟件內(nèi)容要覆蓋2個(gè)部分，1、支部情況。支部簡(jiǎn)介和近況、支部班子成員簡(jiǎn)介、支部活動(dòng)、支部豐采展示（活動(dòng)場(chǎng)所、全家福等）。

2、所屬每名黨員情況。包括黨員黨費(fèi)繳納、組織生活參加情況、三會(huì)一課參加情況等。力爭(zhēng)通過(guò)軟件設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)黨員信息的信息化管理。

二是建立黨員互聯(lián)通訊系統(tǒng)。利用手機(jī)易信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨委——支部、支部——黨員的信息互聯(lián)無(wú)縫覆蓋，做到通知第一時(shí)間傳達(dá)、任務(wù)第一時(shí)間部署、效果第一時(shí)間獲悉。

（三）制定完善各類制度（11月20日—11月30日）

1、建立中心內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)制度。即建立《黨員隊(duì)伍切塊化管理制度》、《黨員管理中心管理員工作職責(zé)》、《黨建工作指導(dǎo)員制度》。

2、規(guī)范每類黨員具體管理制度。將全鎮(zhèn)黨員分為困難

黨員、農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)黨員、非公企業(yè)黨員、失聯(lián)黨員、流動(dòng)黨員6大類，逐類規(guī)范完善六類黨員群體的相關(guān)制度。

3、完善各級(jí)黨組織管理制度。完善“三會(huì)一課”等9項(xiàng)重要制度。

三、管理中心的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)

十里望黨員管理服務(wù)中心對(duì)全鎮(zhèn)1300名黨員實(shí)行切塊管理，分為困難黨員、農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)黨員、非公企業(yè)黨員、失聯(lián)黨員、流動(dòng)黨員六大類，每類別制定單獨(dú)的管理機(jī)制，設(shè)立專門(mén)管理員，負(fù)責(zé)匯總支部指導(dǎo)員反饋信息，掌握每類黨員的動(dòng)態(tài)。實(shí)行黨建指導(dǎo)員制度，全鎮(zhèn)每個(gè)支部設(shè)黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)督導(dǎo)每個(gè)支部的組織生活，每月向中心反饋所聯(lián)系支部的組織活動(dòng)及每名黨員參加情況，中心再根據(jù)反饋情況進(jìn)行匯總，對(duì)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)教育不改正的，啟動(dòng)不合格黨員處置機(jī)制。

（一）農(nóng)村黨員的管理。具體分為有職黨員和無(wú)職黨員。有職黨員方面，在繼承農(nóng)村支部書(shū)記星級(jí)化管理基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)符合鎮(zhèn)情的《農(nóng)村支部書(shū)記管理辦法》，探索專職化管理途徑。無(wú)職黨員方面，黨支部按照本支部黨員的實(shí)際情況，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定則，出臺(tái)符合本支部的無(wú)職黨員管理辦法，完善《村級(jí)代辦工作制度》等。

（二）流動(dòng)黨員的管理。出臺(tái)《流動(dòng)黨員管理辦法》，各支部每月上報(bào)本支部黨員流動(dòng)情況，若有黨員計(jì)劃務(wù)工或

學(xué)習(xí)（德州市外）達(dá)到6個(gè)月，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織。流出地沒(méi)有黨支部的，必須到黨員管理中心辦理流動(dòng)黨員證，建立固定聯(lián)系方式。流動(dòng)黨員管理員每月和流動(dòng)黨員至少聯(lián)系一次，并在信息平臺(tái)更新流動(dòng)黨員近況。流動(dòng)黨員必須每年參加2次以上的組織生活。

（三）非公企業(yè)黨員的管理。計(jì)劃在商貿(mào)港建立給公企業(yè)黨建指導(dǎo)站，非公企業(yè)黨支部指導(dǎo)員，每月組織企業(yè)支部黨員開(kāi)展一次活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)黨員主體作用。黨建指導(dǎo)站每年為全體企業(yè)黨員，開(kāi)展一次法律或勞務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保非公企業(yè)黨員勞動(dòng)權(quán)益。

（四）困難黨員的管理。建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，各支部對(duì)突發(fā)意外事件、患重大疾病以及低保黨員，開(kāi)展幫生活、幫思想、幫就業(yè)的“三幫”活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委建立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)基金，逢年過(guò)節(jié)對(duì)困難黨員進(jìn)行慰問(wèn)和救助，送去組織關(guān)懷。

（五）機(jī)關(guān)黨員的管理。黨員管理中心直接負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部黨員的教育和管理，嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、專題組織生活會(huì)等制度。對(duì)鎮(zhèn)班子成員，嚴(yán)格監(jiān)督其雙重組織生活情況，并對(duì)其活動(dòng)建立檔案。設(shè)立黨員交流活動(dòng)中心，為退休黨員建立提供讀書(shū)、學(xué)習(xí)的地點(diǎn)。

（六）失聯(lián)黨員的管理。開(kāi)展“兩找一公示”活動(dòng)，一按原工作單位找，二是協(xié)調(diào)派出所通過(guò)戶籍尋找。確實(shí)聯(lián)系不到的，要在鎮(zhèn)廣場(chǎng)電子屏公示7天。失聯(lián)超過(guò)半年的，進(jìn)

入不合格黨員處置機(jī)制。

五、完善規(guī)章制度

（一）組織生活會(huì)制度

組織生活會(huì)是黨支部或黨小組以交流思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織活動(dòng)制度。組織生活會(huì)一般半年召開(kāi)一次，吸收部分入黨積極分子和群眾代表列席，鎮(zhèn)黨委安排班子成員和黨建指導(dǎo)員要協(xié)助支部做好會(huì)議的準(zhǔn)備工作，并三日內(nèi)向黨員管理中心反饋聯(lián)系支部的會(huì)議情況。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，是黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)的，以交流思想、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活會(huì)議。民主生活會(huì)原則上每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。

（三）“三會(huì)一課”制度

1.支部黨員大會(huì)

支部黨員大會(huì)是黨支部全體黨員參加的會(huì)議，會(huì)議由支部委員會(huì)召集，黨支部書(shū)記主持，要吸收非黨干部和入黨積極分子參加。召開(kāi)支部大會(huì)一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效，大會(huì)決議必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)以上通過(guò)，方能有效。特別是討論發(fā)展新黨員和決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分等重大問(wèn)題，全體黨員都應(yīng)參加，因故

不能參加的應(yīng)事先請(qǐng)假。黨員管理中心要安排黨建指導(dǎo)員，及時(shí)列席會(huì)議并反饋會(huì)議情況。

2.支部委員會(huì)

黨支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次，一般包括：研究、貫徹上級(jí)黨組織的決定和指示，討論制定完成工作任務(wù)的方針辦法，研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問(wèn)題，對(duì)不合格黨員依照評(píng)議和實(shí)際情況進(jìn)行審議等。黨員管理中心應(yīng)安排黨建指導(dǎo)員，對(duì)支部委員會(huì)議事要的程序進(jìn)行核查，對(duì)會(huì)議決議的執(zhí)行情況要注意檢查督促，必要時(shí)可參加會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，在三個(gè)工作日內(nèi)向黨員管理中心反饋情況。

3.黨小組會(huì)

黨小組會(huì)是黨小組活動(dòng)的主要形式之一，周期為一月一次。黨小組會(huì)的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合本小組的實(shí)際情況確定。指導(dǎo)員會(huì)前指導(dǎo)員要與黨支部溝通，做好記錄，督促各黨小組活動(dòng)情況，及時(shí)將會(huì)議情況向中心反饋。

4.黨課

黨課是黨組織以授課形式定期對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法。每年黨課至少進(jìn)行2次。包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識(shí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和科技文化知識(shí)等。黨員管理中心統(tǒng)籌安排各支部上黨課的時(shí)間，安排指導(dǎo)員進(jìn)行督導(dǎo)。授課人可以是黨建指導(dǎo)員，中心應(yīng)及時(shí)審核授課人課件

或材料。

（四）民主評(píng)議黨員制度

民主評(píng)議黨員制度是黨的基層組織按照有關(guān)規(guī)定，定期組織黨員開(kāi)展民主評(píng)議的一項(xiàng)活動(dòng)，原則上以黨支部為單位進(jìn)行。開(kāi)展民主評(píng)議時(shí)，黨員管理中心提前做好會(huì)議預(yù)案，安排黨建指導(dǎo)員參加。

（五）黨費(fèi)收繳管理制度

按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是每位黨員應(yīng)盡的義務(wù)，黨員要自覺(jué)、按時(shí)、足額向所在黨支部或黨小組交納黨費(fèi)。正常情況下，黨費(fèi)必須由本人交給黨支部或黨小組，遇到特殊情況，補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。

（六）教育培訓(xùn)制度

主要針對(duì)黨員培養(yǎng)對(duì)象、預(yù)備黨員開(kāi)展集中培訓(xùn)。黨員管理中心設(shè)專門(mén)培訓(xùn)地點(diǎn)，每季度對(duì)黨員培養(yǎng)對(duì)象、預(yù)備黨員開(kāi)展培訓(xùn)。

（七）接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系制度

1.黨員組織關(guān)系的接收

來(lái)我鎮(zhèn)工作或組織關(guān)系需轉(zhuǎn)移至分管支部的黨員，應(yīng)持原單位黨組織開(kāi)具的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信(臨時(shí)組織關(guān)系介紹信)，經(jīng)所需落支部主要負(fù)責(zé)人同意后（書(shū)面接收材料），統(tǒng)一到黨員管理中心專人負(fù)責(zé)登記。

2.黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移

調(diào)離的黨員，在辦理離開(kāi)手續(xù)的同時(shí)，由黨員本人持有關(guān)證明材料到黨員管理中心辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；外出工作、學(xué)習(xí)三個(gè)月以上的黨員，應(yīng)及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，若工作處無(wú)黨組織的，應(yīng)及時(shí)辦理流動(dòng)黨員證。

（八）不合格黨員處置制度

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確認(rèn)定，教育為主、處置為輔，程序嚴(yán)謹(jǐn)、積極穩(wěn)妥，處置一個(gè)、警示一片”的思路，通過(guò)開(kāi)展不合格黨員處置工作，努力解決黨員隊(duì)伍中存在的理想信念動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、組織生活散漫等問(wèn)題。不合格評(píng)議工作每年一次，以支部或黨小組的形式開(kāi)展，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)三個(gè)方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。黨支部書(shū)記結(jié)合每名黨員工作實(shí)績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)和突出貢獻(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)結(jié)果要進(jìn)行公示，并及時(shí)報(bào)黨建指導(dǎo)員匯總至黨員管理中心。黨員管理中心按照組織談話、支部大會(huì)表決、最終審批后，安排指導(dǎo)員宣布決定。

（九）農(nóng)村基層黨組織考核（略）

五、實(shí)施保障

成立十里望回族鎮(zhèn)建強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)黨員管理服務(wù)中心建設(shè)工作的調(diào)查研究、制度修訂和具體實(shí)施。