第一篇：規(guī)范實施舊村改造意見

＊＊鎮(zhèn)人民政府關于規(guī)范實施舊村改造的意見

各村（居）民委員會：

為進一步推進社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的實施，加快全鎮(zhèn)舊村改造步伐，更好地促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)，結合我鎮(zhèn)舊村改造工作實際，制定如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中

央關于建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體目標，把舊村改造工作作為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的核心內容和重要途徑，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，多元整合，組團建設，循序漸進的原則，堅持通過舊村改造，努力改出一片新居，改出一批產(chǎn)業(yè)，改出一片景觀。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量運作、高效能管理，逐步形成布局合理、功能配套、經(jīng)濟繁榮、居住相對集中的現(xiàn)代化村鎮(zhèn)體系，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、目標要求 1、2013年完成全鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和土地利用規(guī)劃修編。

2、未完成舊村改造任務的村（居）將按照“居住樓房化、管理社區(qū)化、公共服務城市化”的要求，實施合村并點，逐步集中到五個規(guī)劃小區(qū)中建設，力爭在3--5年內基本完成舊村改造任務，逐步將規(guī)劃小區(qū)建設成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、布局合理、適宜人居、和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化新型居民小區(qū)，使群眾的生活方式得到較大轉變，集體經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境得到全面優(yōu)化。

3、對完成舊村改造任務的村居，力爭3年內完善提升原有基礎設施的配套工作，努力提高小區(qū)居民的生活質量。

三、基本原則

1、堅持規(guī)劃先行、合理布局的原則。在全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導下，高起點編制舊村改造詳細規(guī)劃。大力倡導組團式規(guī)劃，科學、合理地進行規(guī)劃布局，實施村莊整合、改造和建設。規(guī)模較小或地質條件不允許的村莊不再單獨搞舊村改造規(guī)劃，積極鼓勵和引導向新規(guī)劃小區(qū)集中，避免基礎設施和公共設施重復投資，從根本上實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享。

2、堅持拆舊建新、拆建同步的原則。嚴格控制拆建比例，充分利用村莊現(xiàn)有舊址土地資源，通過舊村改造實現(xiàn)節(jié)約土地的目標，切實維護農(nóng)民的切身利益。

3、堅持公開透明的原則。涉及到舊村改造每一個環(huán)節(jié)的各項政策都要堅持公正、公平、公開、公示，使群眾有知情權、參與權和監(jiān)督權，自覺接受村民監(jiān)督，防止因政策不透明導致農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

4、堅持速度與質量統(tǒng)一的原則。舊村改造既要循序漸進、保證進度，又要注重改造質量和改造效果，注重綜合環(huán)境建設，突出重點、分期實施，要通過改造工作，推動城鎮(zhèn)環(huán)境的全面優(yōu)化提升。

5、堅持建設主體明確化原則。舊村改造工程在建設過程中要落實好施工安全責任和制度，明確工程設計、施工、勘測、監(jiān)理、檢測等責任主體，確保居民住上設計合理、質量過硬、安全放心的優(yōu)質住宅。

6、堅持基礎設施和公共服務設施同步建設的原則。舊村改造必須作為全鎮(zhèn)整體推進城鎮(zhèn)化的重要組成部分來把握，充分展示現(xiàn)代居住小區(qū)的理念，在基礎設施和社會公共設施建設上同步配套建設，實施規(guī)范有序的物業(yè)管理，力求與城市發(fā)展水平保持一致。

四、基本條件

1、村兩委班子團結，村民代表大會表決通過，95%以上拆遷戶簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

2、符合土地利用總體規(guī)劃。

3、擬規(guī)劃建設區(qū)的土地承包經(jīng)營權已調整，村級組織有權處置。

4、項目資金充足，用于改造的配套資金籌集措施基本落實。

五、審批程序

1、預審。舊村改造實行預審制度，即擬實施舊村改造的村，應報鎮(zhèn)舊村改造工作領導小組辦公室進行預審。

2、制定實施方案。預審通過后，村兩委研究制定舊村改造實施方案，確定舊村改造詳細規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、總拆遷戶數(shù)及面積、拆遷安置辦法、拆遷補償標準、資金來源等事項，并提交兩委會、黨員大會、村民代表大會，征得絕大多數(shù)人的同意。

3、申請。舊村改造實施方案在兩委會、黨員大會、村民代表大會通過后，擬實施舊村改造的村，方可正式向鎮(zhèn)政府提報實施舊村改造的書面申請和實施方案。

4、手續(xù)辦理。舊村改造申請和實施方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意后，列入全鎮(zhèn)舊村改造計劃并上報區(qū)有關部門，按照有關規(guī)定和程序辦理立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地、建設、供電、供氣等手續(xù)。

5、凡需與房地產(chǎn)公司合作實施舊村改造的村，由國土部門牽頭，會同規(guī)劃部門、鎮(zhèn)、村共同商定舊村址土地出讓條件，嚴格按照經(jīng)營性土地“招、拍、掛”規(guī)定公開競標確定合作的房地產(chǎn)公司。房地產(chǎn)公司確立后，村委會要將與其簽訂的合作協(xié)議報經(jīng)鎮(zhèn)政府

審查批準后，方可正式簽約。未經(jīng)批準，嚴禁村委會擅自與房地產(chǎn)公司簽訂任何形式合作協(xié)議。

六、扶持政策

1、列入舊村改造的工程項目，享受我市農(nóng)村住房建設項目優(yōu)惠政策。

2、列入舊村改造的工程項目，鎮(zhèn)舊村改造領導小組將協(xié)助上級主管部門優(yōu)先辦理建設用地規(guī)劃許可證、土地證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、水、電、天然氣開戶等手續(xù)，確保舊村改造工作順利實施。

3、通過公開競標引進房地產(chǎn)公司實行村莊融合、進行組團式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套的村居，涉及符合土地利用總體規(guī)劃的新擴建用地，通過利用新擴用地招、拍、掛的收益給予適當補貼或返還。

4、對于舊村改造過程中通過舊村拆遷騰出的土地，在上級有關部門審核并辦理好相關手續(xù)的前提下，鼓勵進行復墾，以解決改造周轉用地指標問題，對于上級復墾補助資金，鎮(zhèn)政府將全部用于舊村改造補助，以加快舊村改造進度。

5、按規(guī)劃進行組團式集中安置、合村并點、異地搬遷的，幼兒園、老年公寓、公共綠地等公共服務設施的用地和建設資金，由相關村莊及開發(fā)單位按照公共設施建筑面積與居住建筑面積所占的比例進行分攤。

七、組織領導

1、舊村改造工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，成立由鎮(zhèn)黨政領導、國土和城建等相關部門負責人組成的鎮(zhèn)舊村改造工作領導小組。領導小組負責抓好舊村改造具體實施工作，其中國土管理部門協(xié)調好相關建設用地的申請、審批事宜；城建部門具體負責舊村改造中相關規(guī)劃建設手續(xù)辦理、爭取上級優(yōu)惠政策、協(xié)調處理好舊村改造工作中出現(xiàn)的各種問題等各方面事宜，并將舊村改造工作納入年終考核項目進行統(tǒng)一考核。

2、各有關單位、村居要切實加強對本轄區(qū)舊村改造工作的組織領導、業(yè)務指導和檢查監(jiān)督，重點要嚴格把好舊村改造計劃的預審關，認真分析研究舊村改造時序的可行性，確保循序漸進；嚴格把好舊村改造條件的審查關，深入細致的審查實施舊村改造必須具備的條件，確保實事求是、真實可靠；嚴格把好村莊整合的布局關，確保組團式規(guī)劃、社區(qū)化建設；嚴格把好舊村改造的規(guī)劃關，組織編制好村莊修建性詳細規(guī)劃，確保規(guī)劃的高品位；嚴格把好舊村改造具體實施方案的批準關，對涉及到拆遷、安置、補償、資金來源等問題，要進行詳細調查研究和科學測算，依法、依程序、依民意進行批準，確保方案切實可行；嚴格把好剩余舊村址土地“招、拍、掛”條件預審關，確保土地資產(chǎn)的升值；嚴格把好涉及舊村改造土地返還資金的使用關，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各村黨支部書記、主任是第一責任人，要明確責任，強化措施，保證舊村改造積極穩(wěn)妥的推進。

3、各單位、村居要加大對舊村改造工作的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，公開透明。要妥善處理舊村改造過程中遇到的一系列問題，在拆遷工作中嚴禁出現(xiàn)強拆、斷水、斷電等暴力拆遷行為，確保社會穩(wěn)定，確保集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確保群眾滿意。

4、本《意見》由鎮(zhèn)舊村改造工作領導小組負責解釋。

本意見依照有關法律法規(guī)制定，未盡事宜嚴格依法進行辦理。舊村改造中，應避免形成不穩(wěn)定因素，遇爭議問題，須上報鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)咨詢法律部門和上級有關行政主管部門意見后，依照有關法律、法規(guī)妥善處置，各實施舊村改造的村委會不得擅自處理，如有違反，相應法律責任及造成的一切后果由違反者自行承擔。

附：＊＊鎮(zhèn)舊村改造工作領導小組

第二篇：關于廣州市推進“城中村”(舊村)整治改造的實施意見

關于廣州市推進“城中村”(舊村)整治改造的實施意見

為進一步加快推進我市“城中村”整治改造，在《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于“城中村”改制工作的若干意見》(穗辦〔2002〕17號)和《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于完善“農(nóng)轉居”和“城中村”改造有關政策問題的意見》(穗辦〔2008〕10號)的基礎上，提出如下意見。

一、目標任務和職責分工

(一)目標任務。力爭用10年時間基本完成全市在冊的138條“城中村”的整治改造任務，其中52條全面改造的“城中村”(見附件)力爭用3年至5年的時間基本完成改造任務。

(二)明確職責分工。

1．市“三舊”改造工作領導小組負責審議決定重大政策措施，審批整治改造規(guī)劃和實施計劃，審核整治改造專項資金收支計劃，審批“城中村”改造方案，研究決定其他相關重大事項。

市“三舊”改造辦公室建立實行定期聯(lián)席例會制度，負責全市“城中村”整治改造的指導、協(xié)調、督辦工作，負責制訂“城中村”整治改造政策，審核“城中村”改造方案，負責集中、統(tǒng)籌辦理“城中村”整治改造涉及的市級審核和審批事項，負責定期通報和考核各區(qū)“城中村”整治改造工作，承擔市“三舊”改造工作領導小組交辦的其他工作。

2．區(qū)整治改造領導和工作機構?！俺侵写濉闭胃脑煲詤^(qū)為主，區(qū)政府負責統(tǒng)籌組織本區(qū)“城中村”整治改造工作，編制本區(qū)整治改造規(guī)劃和實施計劃，統(tǒng)籌本區(qū)整治改造專項資金收支管理，擬訂“城中村”改造方案，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)各部門辦理“城中村”整治改造審核和審批事項，督促檢查村集體經(jīng)濟組織及區(qū)各部門的工作，負責建立“城中村”整治改造基礎數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，承擔市“三舊”改造工作領導小組交辦的其他工作。

二、整治改造模式(三)全面改造模式。對位于城市重點功能區(qū)、對完善城市功能和提升產(chǎn)業(yè)結構有較大影響的52條“城中村”，應按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，以整體拆除重建為主實施全面改造。

(四)綜合整治模式。對位于城市重點功能區(qū)外，但環(huán)境較差、公共服務配套設施不完善的“城中村”，以改善居住環(huán)境為目的，清拆違章、抽疏建筑，打通交通道路和消防通道，實現(xiàn)“三線”下地、“雨污分流”，加強環(huán)境整治和立面整飾，使環(huán)境、衛(wèi)生、消防、房屋安全、市政設施等方面基本達到要求。

三、“城中村”全面改造政策

(五)改造的總體要求。全面改造的“城中村”按照“改制先行，改造跟進”的原則，將農(nóng)民轉為居民，村委會轉為居委會，村集體經(jīng)濟組織轉制為股份制企業(yè)，土地轉為國有，納入城市管理和保障體系。

全面改造的“城中村”納入市級整治改造目標責任管理。各區(qū)政府應當會同村集體經(jīng)濟組織及相關部門，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，按照因地制宜、合理布局的原則，盡快編制完成本區(qū)全面改造項目專項規(guī)劃、拆遷補償安置方案和實施計劃?！俺侵写濉比娓脑鞂ｍ椧?guī)劃、拆遷補償安置方案和實施計劃應當充分聽取改造范圍內村民的意見，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織80%以上成員同意后，由區(qū)政府報請市“三舊”改造工作領導小組審議，其中涉及完善征收土地手續(xù)的，需在市“三舊”改造工作領導小組審定后，報請省人民政府批準。

(六)改造主體和運作方式。全面改造原則上以所在村的集體經(jīng)濟組織為主體，根據(jù)經(jīng)村民同意并報市“三舊”改造辦公室批準的全面改造項目專項規(guī)劃、拆遷補償安置方案和實施計劃具體組織實施。

全面改造項目立足于市場運作，除村集體經(jīng)濟組織自行改造外，應當通過土地公開出讓招商融資進行改造。鼓勵村集體經(jīng)濟組織自主實施改造。

(七)規(guī)劃管理政策。全面改造項目專項規(guī)劃應當對地塊開發(fā)強度進行綜合協(xié)調和平衡，在符合所在區(qū)域控制性詳細規(guī)劃要求的前提下，合理統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域舊城更新改造安置房建設需要。鼓勵“城中村”全面改造項目參與建設舊城更新改造安置用房。

(八)土地利用政策。

1．全面改造項目用地范圍原則上以舊村的用地范圍為基礎，結合所在地塊的特點和周邊路網(wǎng)結構，合理整合集體經(jīng)濟發(fā)展用地、廢棄礦山用地、國有土地等周邊土地資源，實行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等，允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的前提下，通過土地位置調換等方式，對原有存量建設用地進行調整使用。

全面改造項目具體用地范圍由區(qū)政府會同市“三舊”改造辦公室確定。

2．全面改造項目采取土地公開出讓融資模式的，可以實行現(xiàn)狀出讓。

3．全面改造項目公開出讓可以在保障村民和村集體經(jīng)濟組織長遠利益的前提下，公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇投資主體參與改造。

4．全面改造的“城中村”土地，符合有關規(guī)定的，可登記為國有土地。

5．全面改造的“城中村”中，在2007年6月30日前現(xiàn)狀為建設用地，且符合土地利用總體規(guī)劃的，可以按現(xiàn)狀確定地類。位于“城中村”居民點范圍內、一定面積的水面、綠地可按照城市人工水面、綠地確定地類。

6．全面改造的“城中村”項目涉及新增建設用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用或按照建設用地增減掛鉤政策辦理，其新增建設用地指標應當納入全市土地利用計劃優(yōu)先予以保障。

(九)財政支持政策。

1．全面改造項目通過土地公開出讓融資的，土地公開出讓收入中的改造成本部分，在土地公開出讓后先行撥付給村集體經(jīng)濟組織。

2．全面改造項目未實行土地公開出讓，由村集體經(jīng)濟組織采取其他方式融資改造的，需繳交的土地出讓金可以適當延期。

3．除市政府土地儲備項目外，未來5年全面改造項目的土地純收益(土地公開出讓收入扣除土地儲備成本及按規(guī)定計提、上繳的專項資金)的60%支出用于支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。剩余的土地純收益由市、區(qū)政府按8：2的比例分成。區(qū)留成部分應設立專項資金，用于“城中村”整治改造和舊城更新改造項目，以及改造項目周邊的市政基礎設施、公共服務設施建設等用途。

(十)全面改造項目的公共服務設施的同步更新改造。加快“城中村”全面改造項目范圍內道路和公交線路建設，改善“城中村”居民出行條件。加快全面改造項目范圍內水、電、氣、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務設施的建設，解決區(qū)域水浸隱患，實現(xiàn)“雨污分流”和“三線”下地。道路、公交、公共服務設施建設應當與全面改造項目同步建設、同步配套。全面改造范圍內的公共服務設施由改造實施主體負責組織建設。

四、“城中村”綜合整治政策

(十一)項目計劃管理。綜合整治項目原則上由區(qū)政府編制整治規(guī)劃和實施計劃，報市“三舊”改造辦公室備案后指導各村集體經(jīng)濟組織具體實施。

(十二)綜合整治投融資模式。綜合整治項目以村集體經(jīng)濟組織自主融資開發(fā)為原則。在符合城市規(guī)劃、留用地管理政策和經(jīng)80%以上村集體經(jīng)濟組織成員同意的前提下，允許村集體經(jīng)濟組織按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造政策，通過舊廠房、舊商鋪等低效空閑存量土地升級改造，適用集體建設用地使用權流轉政策，自主進行綜合整治招商融資。

(十三)綜合整治的財政支持政策。區(qū)財政根據(jù)綜合整治改造工作任務和改造進度，安排專項資金，用于綜合整治項目的公共服務配套設施建設。

(十四)綜合整治范圍內歷史建筑物產(chǎn)權登記發(fā)證。納入“城中村”綜合整治范圍內，在修建性詳細規(guī)劃中保留的部分建筑物，經(jīng)全面整治且通過市“三舊”改造辦公室審查的，可辦理房地產(chǎn)登記發(fā)證。

(十五)綜合整治項目轉為全面改造。未納入全面改造計劃的村，村民自愿進行全面改造的，經(jīng)市“三舊”改造工作領導小組同意，可以補充納入全面改造計劃。

(十六)綜合整治項目適用全面改造政策。涉及局部拆建的綜合整治項目，經(jīng)所在區(qū)政府同意，并報市“三舊”改造工作領導小組批準，可以適用全面改造項目的政策。

五、“城中村”整治改造的拆遷補償安置辦法

(十七)補償安置方式?！俺侵写濉闭胃脑旆秶鷥鹊脑泻戏óa(chǎn)權的房屋，被拆遷人可以選擇復建補償、貨幣補償，或者二者相結合的補償安置方式。

(十八)確定住宅房屋拆遷補償安置基準建筑面積?！俺侵写濉闭胃脑旆秶鷥茸≌疬w補償安置的基準建筑面積，可由區(qū)政府或其會同村集體經(jīng)濟組織根據(jù)改造范圍內村民現(xiàn)狀住房面積、整治改造成本等因素綜合確定。

基準建筑面積是確定“拆一補一”復建補償面積和貨幣補償金額的依據(jù)。

(十九)復建補償標準。確定拆遷補償安置基準建筑面積的改造項目，住宅房屋被拆遷人選擇復建補償?shù)?，被拆遷房屋的建筑面積在基準建筑面積以內的按“拆一補一”給予安置，不足基準建筑面積部分，被拆遷人可以按安置住房成本價購買，超出基準建筑面積部分不再實行安置，按被拆遷房屋重置價給予貨幣補償。在村民自愿的基礎上，超出基準建筑面積部分的貨幣補償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

沒有確定拆遷補償安置基準建筑面積的改造項目，住宅房屋被拆遷人選擇復建補償?shù)?，被拆遷房屋屬合法建筑的部分，按“拆一補一”給予安置，合法建筑外的部分，按建設成本給予貨幣補償。

被拆遷合法的非住宅物業(yè)原則上由改造主體按“拆一補一”進行等面積復建補償。

(二十)貨幣補償標準。貨幣補償標準應根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素，由區(qū)政府或其會同村集體經(jīng)濟組織確定，其中住宅房屋基準建筑面積以內的貨幣補償標準不得低于我市集體土地住宅房屋拆遷補償最低單價。

(二十一)非本村村民房屋拆遷補償辦法。非本村村民建造或購買的房屋，且已領取房地產(chǎn)權證的，可以參照“城中村”整治改造的拆遷補償辦法，原則上按產(chǎn)權面積予以貨幣補償。

(二十二)安置住房建設。在“城中村”全面改造中，改造主體應當優(yōu)先建設復建補償安置房，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的其他建設項目不得開工建設。

可以實行自住性和經(jīng)營性安置房分開建設、經(jīng)營性安置房集中經(jīng)營，團購、團租安置房用作舊城更新改造安置房或保障性住房等模式。鼓勵在“城中村”整治改造中配建舊城更新改造安置房，配建舊城更新改造安置房的，可全額免收市級權限的行政事業(yè)性收費，稅收市級留成部分予以全額返還。

(二十三)安置房確權和交易。全面改造項目的安置房(含非住宅復建安置房)可以辦理國有房地產(chǎn)權證，并注明未辦理土地有償使用手續(xù)。安置房交易轉讓時，房屋業(yè)主應當按照基準地價的30%繳交國有土地使用權出讓金。

(二十四)拆遷安置爭議的解決。對不履行村集體經(jīng)濟組織成員決定通過的拆遷補償安置方案的，村集體經(jīng)濟組織可以依法提起訴訟。

六、其他保障措施

(二十五)整治改造規(guī)費優(yōu)惠政策。按照“拆一補一免一”的原則，在市的權限范圍內，實行稅費減免和返還優(yōu)惠政策，吸引社會資金參與全面改造，激勵村集體經(jīng)濟組織和開發(fā)建設單位建設舊城更新改造安置房，引導現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在“城中村”改造區(qū)域集聚發(fā)展。

(二十六)加強違法違規(guī)整治工作。根據(jù)整治改造專項規(guī)劃和實施計劃，對納入改造計劃的“城中村”，尤其是全面改造的“城中村”，給予一定時間的整治改造過渡期，超期未實施整治改造的，對違法用地和違法建設依法查處，對違規(guī)出租行為加大處罰力度和消防整治力度，加強工商和稅收等綜合執(zhí)法稽查。

(二十七)加快納入城市管理和保障體系。加快將“城中村”整治改造后的教育、醫(yī)療、交通、治安、消防、環(huán)衛(wèi)等管理工作納入城市管理體系。抓緊實現(xiàn)改造改制后居民納入全市社會保障體系，切實做到“同城同待遇”。深化村集體經(jīng)濟組織轉制改革，加快剝離其承擔的社會公共服務職責。

七、未列入138條在冊“城中村”范圍內的“城中村”整治改造項目，經(jīng)市“三舊”改造工作領導小組批準，可適用本意見。

八、本意見自印發(fā)之日起施行。本市以往發(fā)布的有關“城中村”整治改造政策與本意見不一致的，以本意見為準。

附件：全市52條全面改造“城中村”名單

越秀區(qū)：楊箕、登峰、西坑、瑤臺(4條)，海珠區(qū)：官洲、琶洲、瀝滘、紅衛(wèi)、東風、三滘(6條)，荔灣區(qū)：花地、茶滘、東漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼橋、西郊、東塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龍溪、葵蓬(18條)，天河區(qū)：獵德、冼村、石東、林和、石牌、棠下、棠東、小新塘(8條)，白云區(qū)：三元里、蕭崗、江夏、陳田、棠下(5條)，黃埔區(qū)：文沖、橫沙、下沙、長洲、深井、茅崗、南崗(7條)，蘿崗區(qū)：黃陂、玉樹、暹崗、華沙(4條)。

第三篇：深圳市人民政府關于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見

深圳市人民政府關于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見

深圳市人民政府關于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見

（2005年4月7日 深府[2005]56號）

為貫徹實施《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），積極穩(wěn)妥推進我市城中村（舊村）改造工作，結合我市城中村改造工作的實際，提出如下意見。

一、城中村（舊村）改造目標

城中村（舊村）改造工作要以建設國際化城市，統(tǒng)籌、協(xié)調、提升我市城市發(fā)展水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，建設和諧深圳、效益深圳為總目標，實現(xiàn)以下具體目標：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動特區(qū)內外一體化建設；消除城中村（舊村）內的重大安全隱患；明顯改善村內及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境；增加綠地面積和公共開敞空間；完善市政基礎設施和公共服務設施；理順村內土地財產(chǎn)權利關系。各區(qū)政府、市政府有關部門要根據(jù)上述目標編制城中村（舊村）改造的規(guī)劃和計劃。

城中村（舊村）改造要力戒回避矛盾、單純追求局部利益、不顧全市整體和長遠利益等現(xiàn)象。

二、2005年的工作任務

2005年是全面推進城中村（舊村）改造的開局之年，各區(qū)政府、市政府有關部門要認真做好以下工作：完成城中村改造總體規(guī)劃綱要的編制；科學制定2005年的計劃；按計劃編制各專項規(guī)劃；按照“成熟一個改造一個，改造一個成功一個”的要求，穩(wěn)妥推進已啟動的項目；積極開展調查研究工作，探索切實可行的改造模式和機制，總結改造經(jīng)驗；盡快完善決策和執(zhí)行體系；深化、細化規(guī)章制度，使改造工作有法可依、有章可循，盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

三、城中村（舊村）改造工作的決策和辦事規(guī)則

市政府成立“深圳市查處違法建筑和城中村改造工作領導小組”（以下簡稱領導小組），作為全市城中村（舊村）改造工作的領導機構，下設“深圳市城中村改造工作辦公室”（以下簡稱市城改辦），作為全市城中村（舊村）改造工作的日常工作機構。

（一）領導小組的主要職責及決策制度

1．市領導小組的主要職責：領導、部署全市城中村（舊村）改造工作；審議全市城中村（舊村）改造工作的重大方針政策，必要時報市政府作出決定；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的重大疑難問題；審查全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要，通過后由市規(guī)劃主管部門報市城市規(guī)劃委員會批準；受理各區(qū)城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃的備案；審查批準全市城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃；批準全市城中村（舊村）改造專項資金收支計劃；研究決定其他重大事項。

2．領導小組的決策制度：城中村（舊村）改造的決策由領導小組會議作出；領導小組會議由領導小組組長主持召開，也可由組長委托副組長主持召開，領導小組工作會議原則上每月召開一次，必要時市城改辦可建議召開；市城改辦根據(jù)市領導指示和實際工作需要提出會議議題并準備會議材料，會議材料最遲應在會議召開之日前3個工作日送達領導小組成員；會后由市城改辦制發(fā)會議紀要。

（二）市城改辦的職責

組織編制全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要；編制全市城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃，報領導小組批準；受理各區(qū)政府城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃的備案；管理全市城中村（舊村）改造專項資金；組織全市城中村（舊村）改造的調查研究工作，并向領導小組提交有關專題報告；定期向領導小組報告全市城中村（舊村）改造工作的進展情況；指導各區(qū)的城中村（舊村）改造工作；負責全市城中村改造工作的對外宣傳；承擔領導小組交辦的其他工作。

（三）各區(qū)政府的職責

領導、部署本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作；審議并決定本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作的方針政策；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的疑難問題；確定改造的范圍；確定改造單位；對報批的改造項目出具意見；組織編制并審批“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”；依據(jù)城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要組織編制并審查城中村（舊村）改造專項規(guī)劃，通過后由市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調報市城市規(guī)劃委員會批準；編制城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃；管理本轄區(qū)城中村（舊村）改造專項資金；研究決定其他重大事項。

（四）工作報告制度

1．各區(qū)城改辦應定期向市城改辦報告工作進度情況，市城改辦要及時匯總報告領導小組。

2．報告應包括以下內容：管轄范圍內改造工作的總體情況；改造項目的進展情況；工作中存在的問題，特別是具有普遍性的重大疑難問題；調查研究的情況；工作建議等。

四、城中村（舊村）改造范圍的確定

各城中村（舊村）改造范圍為依照有關規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設用地范圍內的建成區(qū)域，其具體界線由各區(qū)政府提出，報領導小組審查通過后由市規(guī)劃、國土房產(chǎn)部門落實。

特區(qū)內各區(qū)提出城中村（舊村）改造范圍時，應以市國土房產(chǎn)部門劃定的各集體股份合作公司保留使用的紅線用地范圍為依據(jù)，并可根據(jù)周邊路網(wǎng)和用地規(guī)劃情況作適當調整，調整增加的用地面積不得超過原劃紅線用地面積的10%，并且最大不超過3000平方米。

寶安、龍崗兩區(qū)應根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件及各層次城市規(guī)劃，在城市化土地轉制后劃定各集體股份合作公司保留使用的非農(nóng)建設用地范圍的基礎上，提出城中村（舊村）改造范圍。

寶安、龍崗兩區(qū)內不屬于《暫行規(guī)定》所規(guī)定的建設項目，應依照現(xiàn)行的規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，按照市委、市政府城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求和國際化城市的建設標準組織開展新的城區(qū)建設。

五、城中村（舊村）改造模式的分類

改造模式分為綜合整治和全面改造兩大類。

（一）綜合整治

綜合整治是指基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項目。此類項目可不編制城中村（舊村）改造專項規(guī)劃，由區(qū)政府編制“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”并組織實施。此類項目列入?yún)^(qū)城中村（舊村）改造計劃。

（二）全面改造

包括整體拆建和局部拆建。整體拆建是指改造率（被拆除改造的建筑面積與改造前總建筑面積之比）在30%以上的項目；局部拆建是指為全面消除安全隱患、建設城市基礎設施和公共服務設施，改造率不足30%的項目。全面改造的項目應編制專項規(guī)劃。局部拆建項目應符合城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的技術規(guī)范要求，其專項規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審查批準。

六、城中村（舊村）改造規(guī)劃的編制與審批

城中村（舊村）改造規(guī)劃包括全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（以下簡稱總體規(guī)劃綱要）和城中村（舊村）專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃）兩個層次。總體規(guī)劃綱要是對全市城中村（舊村）改造工作進行規(guī)劃管理和編制專項規(guī)劃的依據(jù)；專項規(guī)劃是對規(guī)劃范圍內城中村（舊村）改造項目進行規(guī)劃管理的依據(jù)。

（一）全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要

1．總體規(guī)劃綱要由市城改辦組織市規(guī)劃局和各區(qū)政府共同編制，市政府相關職能部門積極配合。

2．市規(guī)劃局負責跟蹤編制進度，進行技術審核。

3．各區(qū)政府指定專門工作小組配合總體規(guī)劃綱要的編制工作，按照“近期具體到項目，中長期估算總量和結構”的要求，編寫各區(qū)的“城中村（舊村）改造工作計劃設想”，作為總體規(guī)劃綱要編制的重要參考；協(xié)助現(xiàn)狀調查，提供基礎資料；收集公眾意見。

4．總體規(guī)劃綱要應當根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃確定全市城中村（舊村）改造的目標體系，統(tǒng)籌、協(xié)調各區(qū)城中村（舊村）改造計劃，制訂分類指引，以指導各城中村（舊村）改造的專項規(guī)劃。

5．總體規(guī)劃綱要應包括以下內容：

（1）分析全市城中村（舊村）的現(xiàn)狀和主要問題；

（2）專題研究城中村（舊村）改造對社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、房地產(chǎn)市場等方面的影響，及對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；

（3）確定全市城中村（舊村）改造工作的目標體系：包括總體目標、分項目標和階段目標；

（4）確定全市城中村（舊村）的改造規(guī)模、空間布局、功能定位及實施時序；

（5）統(tǒng)籌平衡各區(qū)城中村（舊村）改造計劃，提出全市城中村（舊村）改造中長期計劃建議；

（6）制定城中村（舊村）改造工作的分類改造指引；

（7）擬訂城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的具體技術要求；

（8）建立城中村（舊村）改造的基礎信息數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。

6．總體規(guī)劃綱要須經(jīng)領導小組審查同意，報市城市規(guī)劃委員會批準后生效。市規(guī)劃局負責將生效的總體規(guī)劃綱要在市城市規(guī)劃展示廳、各區(qū)城市規(guī)劃展示廳及市主要媒體上予以公告。

（二）城中村（舊村）改造專項規(guī)劃

1．專項規(guī)劃由各區(qū)政府組織編制。進行全面拆建和局部拆建的城中村（舊村）改造項目報批前，應完成專項規(guī)劃的編制和審批。

2．市城改辦會同市規(guī)劃局組織制定城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的技術規(guī)范，報市城市規(guī)劃委員會批準實施。

3．專項規(guī)劃原則上以原行政村為單位編制，規(guī)劃范圍以城中村（舊村）改造的范圍為基礎，結合其所在地塊的特點及規(guī)劃路網(wǎng)結構確定。

4．專項規(guī)劃應遵守總體規(guī)劃綱要確定的總體部署和分類改造指引。

5．專項規(guī)劃應當具體研究各城中村（舊村）的主要特征、改造模式、改造策略及改造影響，確定各村改造的目標、功能定位，制定土地利用、建設強度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設施等方面的規(guī)劃控制要求。

6．城中村（舊村）改造的專項規(guī)劃應當包括以下主要內容：

（1）各城中村（舊村）的位置、用地面積、總人口、原村民人口、原村民戶數(shù)、社會組織狀況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、村民收入水平、土地利用結構、各類建筑面積和質量、用地和建筑物產(chǎn)權、綠地景觀、道路交通（必要時應作專題交通研究）、公共服務設施、市政公用設施及其與周邊地區(qū)城市功能的關系等，并綜合分析城中村（舊村）存在的問題；

（2）分析城中村（舊村）的主要屬性和特征，將總體規(guī)劃綱要中的相關規(guī)定具體化；

（3）結合周邊地區(qū)城市規(guī)劃，研究確定各城中村（舊村）改造的目標和功能定位；

（4）在經(jīng)濟分析的基礎上，研究確定合理的拆建比、建筑物總量及功能構成；

（5）參照詳細藍圖的內容和深度要求，確定建筑功能布局和空間結構，確定地塊劃分和規(guī)劃控制指標，確定室外空間環(huán)境和綠地系統(tǒng)建設布局，確定公共服務設施、道路交通設施和市政公用設施的建設布局；

（6）提出規(guī)劃實施時序和實施措施，制定土地利用和建設管理規(guī)定；必要時，提出保護或延續(xù)社區(qū)文化、改善社區(qū)管理的建議。

7．在城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的編制過程中，各區(qū)政府應充分聽取利害相關人的意見，必要時可舉行聽證會。

8．專項規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府審查同意，由市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調報市城市規(guī)劃委員會審批，市城市規(guī)劃委員會可委托其專業(yè)委員會組織審批。各區(qū)政府負責將生效的城中村（舊村）改造專項規(guī)劃在區(qū)政府辦公場所和受改造規(guī)劃影響的范圍予以公告。

七、城中村（舊村）改造計劃的編制與審批

城中村（舊村）改造計劃由兩級兩類組成，即市級計劃和區(qū)級計劃，計劃和中長期計劃，以區(qū)級計劃為主要控制手段。

（一）市級計劃和中長期計劃

1．市級計劃和中長期計劃由市城改辦與各區(qū)政府共同協(xié)商編制。

2．市級計劃和中長期計劃由各區(qū)級計劃和中長期計劃綜合協(xié)調而成，綜合協(xié)調的依據(jù)是：全市經(jīng)濟社會發(fā)展五年計劃及計劃、近期建設規(guī)劃、建設用地計劃、土地供應計劃等。

3．市級計劃和中長期計劃由領導小組批準。市城改辦負責將經(jīng)批準生效的全市城中村（舊村）改造計劃在全市主要媒體上予以公告。

（二）區(qū)級計劃和中長期計劃

1．各區(qū)政府負責制定本轄區(qū)城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃。

2．市城改辦負責制定各區(qū)城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃的標準格式。

3．各區(qū)城中村（舊村）改造計劃包括以下內容：改造項目的名稱、項目的用地范圍、改造專項規(guī)劃的編制情況、各類房屋拆遷補償?shù)臄?shù)量、實施改造后的建設總量及其構成、市政基礎設施和公共服務設施的配套、參與改造的單位、改造資金（包括政府資金和社會資金）的估算、優(yōu)惠措施等。

4．各區(qū)政府應將城中村（舊村）改造計劃在計劃改造的城中村（舊村）及受改造影響的周邊地區(qū)公示15天以上，聽取公眾的意見，必要時可舉行聽證會。

5．各區(qū)城中村（舊村）改造中長期計劃應包括以下內容：改造項目的數(shù)量、改造的時序安排、編制專項規(guī)劃的安排、對實施改造后的建設總量及其構成的估算、對改造資金的估算等。

6．各區(qū)城中村（舊村）改造計劃應報市領導小組備案。市領導小組根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展五年計劃及計劃、近期建設規(guī)劃、建設用地計劃、土地供應計劃的要求，對各區(qū)城中村（舊村）改造計劃進行綜合協(xié)調，必要時對個別項目進行專題研究。

八、市、區(qū)兩級城中村（舊村）改造專項資金的管理

（一）市城中村（舊村）改造專項資金

1．市城中村（舊村）改造專項資金由市財政撥付。

2．市城中村（舊村）改造專項資金的用途：支付全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要編制和其他調查、研究的費用；建立全市城中村（舊村）改造動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)；建設城中村（舊村）改造中由市政府投資的市政基礎設施和公共服務設施；獎勵在城中村（舊村）改造過程中作出突出貢獻的集體和個人；支付相關的宣傳費用等。

3．市城改辦負責制定市城中村（舊村）改造專項資金管理規(guī)定報領導小組批準。

4．市城中村（舊村）改造專項資金由市城改辦負責管理。

5．市審計、監(jiān)察部門對市城中村（舊村）改造專項資金的使用進行審計、監(jiān)督。

（二）區(qū)城中村（舊村）改造專項資金

1．區(qū)城中村（舊村）改造專項資金由區(qū)財政撥款和城中村（舊村）改造項目的地價收入組成。

2．區(qū)城中村（舊村）改造專項資金的用途：支付城中村（舊村）改造專項規(guī)劃編制和其他調查、研究的費用；建設城中村（舊村）改造中由區(qū)政府投資的市政基礎設施和公共服務設施；獎勵在城中村（舊村）改造過程中有突出貢獻的集體和個人；支付相關的宣傳費用等。

3．各區(qū)政府制定區(qū)級城中村（舊村）改造專項資金管理辦法，報市領導小組備案。

九、城中村（舊村）改造的準入制度和項目管理

（一）城中村（舊村）改造的準入制度

1．城中村（舊村）改造的準入制度由各區(qū)政府制定并執(zhí)行。

2．城中村（舊村）改造的準入制度應對進入行政許可程序的改造項目和參加城中村（舊村）改造開發(fā)的機構規(guī)定嚴格而又切實可行的準入條件。

3．進入行政許可程序的改造項目應滿足以下條件：專項規(guī)劃已經(jīng)批準生效；項目已經(jīng)列入城中村（舊村）改造計劃；改造范圍已按照本實施意見的規(guī)定劃定。城中村（舊村）改造項目進入行政許可程序之前，由各區(qū)政府審核并出具意見。

4．禁止以房地產(chǎn)銷售以外的方式轉讓城中村（舊村）改造項目中的權益，禁止以城中村（舊村）改造為倒買倒賣土地使用權，防止“爛尾樓”等違反城市利益和村民利益現(xiàn)象的發(fā)生。

5．加強城中村（舊村）改造項目的合同管理，嚴格追究違約責任。

（二）城中村（舊村）改造項目所涉及的行政許可事項由有關部門依法辦理

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保、公安消防等有關部門按照《關于發(fā)布深圳市行政審批事項清理結果的決定》（市政府令第134號）的有關規(guī)定，依法辦理城中村（舊村）改造項目所涉及的行政許可事項。上述部門應為城中村（舊村）改造項目開設“直通車”或“綠色通道”服務。

上述部門在區(qū)級設有派出機構的，原則上由其派出機構負責辦理城中村（舊村）改造項目所涉及的行政許可事項。

（三）監(jiān)察部門加強對城中村（舊村）改造項目的監(jiān)察力度

對城中村（舊村）改造項目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國家、集體和群眾利益的行為。

十、其他事項

（一）優(yōu)惠地價的收取

根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定應收取的地價，按照各類用地功能所占權重的加權地價之和收取。

（二）制定拆遷補償標準，核定拆遷補償戶數(shù)

區(qū)政府根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件核定拆遷補償戶數(shù)，制定拆遷補償標準。

第四篇：舊村改造步驟

一、村向街道打報告，申請舊村改造

二、街道同意后，以街道的名義向區(qū)政府打報告。

三、辦舊村改造用地預審。

四、政府同意后由城市規(guī)化辦公室出證明到規(guī)化局辦選址。

五、做舊村改造規(guī)劃設計。

六、規(guī)劃方案批準后由城市化辦公室申批安置計劃和土地出讓方案。

七、與政府簽定三年改造目標責任書。

八、對舊村改造做出安置拆遷補償辦法,召開村民代表大會

九、對所有房屋評估，與村民簽定拆遷安置協(xié)議

十、辦建設用地,建設工程,規(guī)劃許可證做安置樓建筑工程方案，辦施工手續(xù).十一、與街道簽定土地出讓拆遷安置責任書

十二、街道、村委分別與國土局（儲備中心）簽定土地出讓 拆遷安置（承諾）協(xié)議

十三、剩余土地辦理集體土地出讓手續(xù)。

十四、辦理出讓土地招、拍、掛手續(xù)。

十五、招、拍、掛結束，出讓地內村民拆遷。

第五篇：舊村改造流程

一、編制舊村改造項目總體策劃方案：

申報資料：

1、本村在冊戶籍人口狀況和現(xiàn)有土地狀況.(附當?shù)貞艏芾聿块T出具的在冊戶籍人口狀況證明和區(qū)國土資源管理部門出具的土地權屬、類別、面積證明)；

2、違規(guī)違法建設及處理情況；

3、初步改造意向。

（1）區(qū)政府關于村莊整合的意見；

（２）居住用地和生活保障用地（含機動用地）選址意向、范圍、面積以及是否合并重組使用的意見。擬將安置住宅建設與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁實施的，可提出用于房地產(chǎn)開發(fā)的地塊選址意向、范圍和面積。并標注于1：2000地形圖上；

（3）需安置村民人口數(shù)量及擬建安置住宅和生產(chǎn)經(jīng)營設施建筑面積。

（4）村民拆遷安置和后續(xù)生活保障意見；

（5）舊村改造的資金籌集方式；

（6）其他需說明的問題。

承辦部門：區(qū)舊村改造領導小組。

二、總體策劃方案的報審：

申報資料：

1、總體策劃方案編竣后，由區(qū)舊村改造工作領導小組審議通過并形成審查意見，報市舊村改造工作領導小組辦公室；

2、市舊村改造辦公室組織會審，綜合各部門意見通過后，報市舊村改造工作領導小組會議審議；

3、市領導小組會議審議通過的舊村改造項目總體策劃方案，正式行文批復。承辦部門：市舊村改造領導小組。

三、申辦規(guī)劃策劃方案審批：

申報資料：

1、申辦規(guī)劃策劃方案策劃要求通知單；

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

出具規(guī)劃方案策劃要求通知單及附圖。通知單應包括用地性質、規(guī)劃策劃用地范圍、市政設施及村民安置、生活保障（含機動用地）、捆綁開發(fā)用地規(guī)模等規(guī)劃條件。

2、編報規(guī)劃策劃方案。（委托具有甲級或乙級城市規(guī)劃編制資質的規(guī)劃設計單位進行編制，其成果應達到修建性詳規(guī)的深度）。

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

規(guī)劃局出具審查意見。對確需實施招拍掛的地塊，市規(guī)劃局出具規(guī)劃指標及要求；對村民安置居住和生活保障地塊，市規(guī)劃局予以批復詳細規(guī)劃。

承辦部門：市規(guī)劃局。

四、申辦安置住宅及生活保障建設項目核準手續(xù)：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業(yè)申請文件（分別報市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門各一份）；

2、由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告（一式五份）；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，新設立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建

設的合作協(xié)議有效文件；

4、資金落實證明；

5、項目所在地縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門和環(huán)保部門初審意見；

6、國有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內容；

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業(yè)申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門：市發(fā)展改革委員會。

辦理時限：10個工作日。

申辦程序：

市發(fā)改委受理后3日內，分送市國土資源局、市環(huán)保局。市國土資源局、市環(huán)保局對申報項目于5個工作日內分別出具土地預審、環(huán)評初審等書面意見；市發(fā)改委在2個工作日內出具安置住宅及生活保障建設項目核準文件。

五、建設用地規(guī)劃許可證：

申報資料：

1、書面申請（含建設要求和內容）。

2、經(jīng)計劃部門批準的有效計劃文件。

3、1：500地形圖。

4、已批準的可行性研究報告。

承辦部門：市規(guī)劃局。

辦理時限：7個工作日。

申辦程序：

1、持所需材料向市規(guī)劃局提出申請。經(jīng)現(xiàn)場勘察，審查、核對相關規(guī)劃，在15個工作日內給予答復。需申請建設用地計劃指標的，在7個工作日內簽發(fā)《建設用地規(guī)劃許可通知書》；需制定詳細規(guī)劃的，在7個工作日內簽發(fā)《規(guī)劃設計要求通知書》。

2、到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。對具備審批條件且符合詳細規(guī)劃的，7個工作日內核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

六、申辦舊村改造用地審核意見：

申報資料：

1、委托具有土地測量資質的專業(yè)隊伍將土地利用總體規(guī)劃確定的村建設用地的位置、范圍標繪于上1：10000土地利用現(xiàn)狀圖上（附界址點坐標）的圖件。

2、立項計劃（復印件1份，驗原件）；

3、規(guī)劃定點意見（復印件1份，驗原件）；

4、規(guī)劃范圍圖紙（復印件1份，驗原件）；

5建設用地規(guī)劃許可證（復印件1份，1份）。

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：6個工作日。

申辦程序：

出具舊村改造用地審核意見及附圖，并說明村現(xiàn)狀土地利用的有關要求。

七、實施捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地招拍掛：

申報資料：

1、要求地對市規(guī)劃局審查通過的規(guī)劃策劃方案中確定的舊村改造捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地實施統(tǒng)征（收購）的申請表。

承辦部門：市國土資源局。

申辦程序：

市國土資源局審查同意后，由市土地儲備交易中心向市發(fā)改委申辦該用地的土地熟化整理項目核準手續(xù)。市發(fā)改委受理后５個工作日內，出具項目核準文件。

八、工程建設項目立項審批：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業(yè)申請文件（分別報市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門各一份）；

2、由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告（一式五份）；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，新設立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建設的合作協(xié)議有效文件；

4、資金落實證明；

5、項目所在地縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門和環(huán)保部門初審意見；

6、國有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內容；

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業(yè)申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門：市發(fā)展改革委員會。

辦理時限：15個工作日。

收費標準：

如在開發(fā)辦辦理立項，須繳納2元/平方米的開發(fā)管理費。注意：舊村改造項目按上述程序申辦立項審批。

申辦程序：

有行政主管部門的建設單位，由主管行政部門轉報項目立項申報資料；無行政主管部門的建設單位，可直接報市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉報市計委。納入土地收購出讓的項目，建設單位在通過招標、拍賣方式取得開發(fā)土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市計委在收到申報資料后，根據(jù)具體情況，進行現(xiàn)場勘察，對符合條件的，市計委予以批復。對屬上級發(fā)展計劃部門審批權限內的項目，由市計委負責轉報。

九、國有（集體）土地使用證：

申報資料：

（1）土地登記需要的資料

①計劃立項批文；

②建設用地規(guī)劃許可證和用地意見；

③土地登記申請書；

④地籍調查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；

⑤土地登記審批表；

⑥土地登記卡。

（2）土地轉讓登記需要的資料

①國有土地使用權轉讓申請審批表；

②出讓人土地使用權證書；

③土地使用權評估報告；

④土地轉讓協(xié)議；

⑤轉讓雙方法人證明；

⑥出讓人原出讓批文；

⑦出讓方土地登記申請

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

通過招標、拍賣或者掛牌出讓的土地均為熟地，可直接利用地塊進行建設。若因實際情況要求需要拆遷的，則需要按相關程序辦理。

申辦程序：

①申請：建設單位持所需材料提出土地登記申請，有關人員對申請材料進行審查，并給予答復。

②地籍調查：區(qū)國土局對受理的宗地進行權屬調查和地籍測量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認的地籍調查上簽字。區(qū)局填寫初步意見后報市局審批。

③審核：市局對土地登記申請人、宗地自然狀況、土地權屬狀況進行全面審核。

④注冊登記頒發(fā)證書：市局對批準的土地登記進行登記卡裝簿，土地權利人領取證書。

十、建設拆遷臨時用地許可證：

申報資料：

1、用地申請；

2、建設用地規(guī)劃許可證；

3、建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖；

4、建設用地規(guī)劃意見。

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

須繳納土地開發(fā)管理費800元/畝。

申辦程序：

持用地申請及相關申報資料報市國土資源局，經(jīng)審查，符合條件的，7個工作日內核發(fā)建設拆遷臨時用地許可證。

十一、房屋拆遷許可證：

申報資料：

1、拆遷申請書。

2、建設項目批準文件。

3、《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件。

4、《國有土地使用證》或《拆遷用地批準書》。

5、建設拆遷臨時用地許可證。

6、拆遷補償、安置資金證明。

7、拆遷計劃和拆遷方案。

8、產(chǎn)權調換和安置用房證明。

承辦部門：市拆遷辦。

辦理時限：10個工作日。

收費標準：

拆遷管理費的收費標準為，安置一次到位8元/平方米，實行過渡安置12元/平方米。申辦程序：

1、審查立項申請，并于收到申請后二日內作出是否準予立項的決定。

2、批準立項的，拆遷人應自批準立項之日起三日內辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續(xù)，交納拆遷管理費。

3、立項批準之日起五日內，核發(fā)《房屋拆遷許可證》，發(fā)布拆遷公告。

4、拆遷完畢，拆遷人應及時申請拆遷驗收，經(jīng)驗收合格的，取得《拆遷驗收合格證》。