第一篇：施工現(xiàn)場安全評價方法上的不足及其改進方法

施工現(xiàn)場安全評價方法上的不足及其改進方法.txt﹃根網(wǎng)線''盡賺了多少人的青春い有時候感動的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的 最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛 固執(zhí)的尋找﹎將來就算我遇見再怎么完美的人,都有一個缺點,他不是你,_____下輩子要做男生，娶一個像我這樣的女生。施工現(xiàn)場安全評價方法上的不足及其改進方法

作者：安全文化網(wǎng) 文章來源：安全文化網(wǎng) 點擊數(shù)：387 更新時間：2009-5-19

努力確保施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全,有效預防和遏制傷亡事故始終是各級建設施工安全監(jiān)督機構的中心工作，嚴格的監(jiān)管和熱情的指導，對施工現(xiàn)場生產(chǎn)的安全有著重要的督促作用。安全評價是安全監(jiān)管的重要手段之一,其目的是通過科學的評價，查漏補缺，消除隱患，預防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康。安全評價質量的優(yōu)劣，不僅關聯(lián)著整個安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的成效，也可從中看出經(jīng)辦人員的業(yè)務能力和安全監(jiān)督機構的工作水平，因此值得重視。多年來，通過各地同行的努力和實踐，安全評價工作取得了很大成績，也積累了很多寶貴經(jīng)驗，但筆者以為確也存在一些不足，如：安全監(jiān)管與評價對象單一，除施工單位外并不觸及建設、監(jiān)理等安全責任主體；安全評價依據(jù)單一，在“安全評價”時僅把基礎、主體、裝飾“三階段”的定期檢查評分和有否死亡事故作為唯一依據(jù)；出具的竣工“安全評價報告書"內(nèi)容單一，除按JGJ59-99標準進行的基礎、主體、裝飾等階段的檢查得分和等級評定外別無其他內(nèi)容，也未能指出建設各方責任主體（建設方、施工方、監(jiān)理方等）在施工過程中存在的不安全生產(chǎn)行為、重大安全隱患及雖未夠上等級但已造成人身、財產(chǎn)很大損失或社會影響大的安全事故，顯得頗為空洞等等。筆者同樣以為，安全評價如不能全面、客觀地反映建設各方主體在工程施工全過程中的安全生產(chǎn)行為，監(jiān)管力度就有可能弱化，也有礙我們實現(xiàn)“幫助建設各方主體增強安全生產(chǎn)意識和管理能力，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)整體水平”這一重要工作目標，似應加以改進。

筆者認為,改進安全評價方法應從以下方面著手：

一、安全評價面要擴大。

據(jù)筆者所知，一些地方只把施工單位作為在建工程生產(chǎn)安全的監(jiān)督和評價對象，對此筆者不能認同，而且認為這是安全監(jiān)督和評價工作的誤區(qū)所在。筆者認為，施工現(xiàn)場安全狀態(tài)是由建設工程的各方責任主體共同營造的結果。建設方、監(jiān)理方和施工方雖然在安全生產(chǎn)中所承擔的職責各有不同，但都密切相關，互為影響。建設單位是建設工程的項目法人，在施工現(xiàn)場處于強勢地位，它的言行，對項目安全施工具有重要影響。如建設方隨意發(fā)包、強行分包、硬性縮短工期、拖欠工程款和安全生產(chǎn)文明施工措施費、不能提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、不能及時責成施工方治理安全隱患??，將會給施工現(xiàn)場埋下嚴重的安全隱患。監(jiān)理方是受建設方委托，對建設工程的生產(chǎn)安全進行全面監(jiān)督和管理的，也處于相對的強勢地位，如不能充分履行監(jiān)管職責，大量的安全隱患就無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正，這將大大提高發(fā)生安全事故的機率。許多案例證明，不少生產(chǎn)安全事故或欠薪糾紛、民工鬧事都與建設單位、監(jiān)理單位未能認真履行相關職責有著密切關系。

綜上所述，筆者認為擴大安全評價面，把施工現(xiàn)場的建設、監(jiān)理、施工各方都納入其中是執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的需要，也是提高施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全整體水平的需要。對此，不少業(yè)內(nèi)人士表示認同。但是,也應該指出，目前不少地方并未對建設單位特別是監(jiān)理企業(yè)應履行的安全生產(chǎn)職責進行規(guī)范和明確，使我們的安全監(jiān)督和評價工作缺少依據(jù)，這是亟待解決的問題。

二、安全評價要十分重視隨機抽（巡）查的作用。

一般來說，定期檢查（即按JGJ59-99標準進行的基礎、主體、裝飾等階段的檢查評分）是在施工項目部有了充分準備并確定時間的情況下進行的，因此這只能反映當時狀態(tài)而不能反映該工地施工全過程中日常生產(chǎn)安全狀況，因而也是不夠客觀和全面的。而隨機抽（巡）查時得到的第一手資料才能避免上述弊端，因為隨機抽（巡）查的特點是檢查時間的隨機性和內(nèi)容的靈活性（可按JGJ59-99標準抽查幾個分項，也可根據(jù)上級部署的安全生產(chǎn)工作重點、當?shù)厥┕ぐ踩珣B(tài)勢和薄弱環(huán)節(jié)、安全監(jiān)督管理機構制定的工作計劃及施工現(xiàn)場實際情況研究確定），而且不預先告知，這些特性可確保檢查結果的客觀和真實，因此，隨機抽查的結果，在該工程的“安全評價”中必須予以體現(xiàn)，并在評定安全等次時應優(yōu)先予以考慮。

據(jù)了解，有的單位正在積極探討竣工工程“安全監(jiān)督綜合評價辦法”，此“辦法”采用了定時檢查與隨機抽（巡）查相結合（雙方權數(shù)根據(jù)當?shù)夭煌闆r確定）的辦法進行，他們甚至還對隨機抽（巡）查的主要內(nèi)容列出詳細條目，并根據(jù)所列條目在安全生產(chǎn)上的重要程度分別定出分值，制定出加減分規(guī)則進行量化評定。筆者認為這種安全評價辦法較具科學性、全面性和客觀性，具有創(chuàng)新的意義，值得探討。

目前,我們的安全監(jiān)管主要目的是防止施工過程中傷亡事故的發(fā)生，這對現(xiàn)階段來說非常重要，但若要與“以人為本”的國策和飛速發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢相適應，僅僅著眼于“傷亡控制”思路就不夠寬廣了。筆者以為,施工安全的監(jiān)督與評價，在著力對傷亡事故的預防和遏制的同時，尚應根據(jù)不同條件逐步將職業(yè)衛(wèi)生、職工健康和社會安全的內(nèi)容納入其中，從而把生產(chǎn)安全的監(jiān)管推向更高層次，并以此來確定安全監(jiān)督和評價的著重點。就目前情況而言，筆者以為施工現(xiàn)場安全監(jiān)督和評價的側重點在以安全管理為重心的基礎上，可以定在：建設單位、施工單位、監(jiān)理單位安全主體責任的履行情況及其安全生產(chǎn)行為；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、特別是安全管理機構和安全責任制度的建立和運作；職工的安全教育和技能培訓；安全專項施工方案的編審和實施；專職安全管理人員的配置和特種作業(yè)人員持證上崗狀況；突發(fā)事故應急預案的制定、演練及物資保障；危險源安全隱患的排查與冶理；以臨邊、洞囗、吊籃、卸料平臺等部位和施工機械安全裝置為重點的高空墜落事故的預防、控制措施；以基坑開挖、邊坡處理、腳手架、模板支撐、建筑起重機械裝（拆）等為重點的坍塌事故的預防、控制措施；高溫、大風、暴雨、嚴寒等惡劣氣候和特定時段的施工安全、職工健康防護；施工機械設備、安全防護用具及其零部件的管理、檢測和安全使用；易燃、易爆、放射源等危險性物品的管理及安全防范措施；物體打擊、觸電、機械傷害等多發(fā)性事故的防范與治理；防火、防塵、防噪聲、防中毒措施以及食物中毒、惡性疾疫、重大治安事件的預防等等。

三、安全評價的內(nèi)容要力求全面。

工程竣工后由安監(jiān)機構出具的“安全評價報告”是建筑施工安全監(jiān)督機構最重要的工作內(nèi)容之一，它應該既是受監(jiān)工程建筑安全、文明施工的歷史記錄和階段性結論，又應起到建設各方主體日后改進安全生產(chǎn)工作的“指導意見書”的作用，內(nèi)容要力求全面。應該指出，我們建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平近年來雖然有了很大提高，但工傷頻率仍然偏高，施工安全形勢仍不容樂觀，這由多種原因造成，如市場管理不夠到位、監(jiān)督執(zhí)法力度不足、安全技術有待提高等等，而建設各方主體履行安全生產(chǎn)責任力度不足也是重要原因之一。筆者建議在“安全評價報告”中單列“事故與隱患”一欄，用以記載建設各方主體安全生產(chǎn)行為中的不足很有必要，這樣做有助于相關方提高安全生產(chǎn)意識和管理水平，對生產(chǎn)安全具一定的推動作用，也符合“嚴格執(zhí)法與熱情指導相結合”的工作原則。

筆者以為下列情況應予載入“安全評價報告”中。

建設單位：未及時支付安全生產(chǎn)文明施工措施費導致現(xiàn)場實體安全水平降低的；未及時支付工程款導致重大欠薪糾紛事件的；未向施工企業(yè)移送相關資料，從而引起施工現(xiàn)場周鄰建筑物、地下管線、構筑物破壞事故的；拆除建筑物時，未斷水、斷電、斷氣即令企業(yè)施工從而引起事故的；接到監(jiān)理單位有關安全生產(chǎn)隱患的報告后，未采取相應措施或責令相關單位立即整改的等等。

監(jiān)理單位：未建立項目部安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)章的；對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度未進行檢查并督促健全的；未編制危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)監(jiān)理細則的；未督導施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工的；施工現(xiàn)場安全隱患在應知情的情況下未責令其整改，或雖曾責令整改但未執(zhí)行時卻不向建設單位或安全監(jiān)督部門報告的；發(fā)現(xiàn)施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案不符法律法規(guī)和強制性標準或存在較大施工安全風險時，未及時向建設、施工單位提出的等等；

施工企業(yè)：發(fā)生重傷事故和上等級事故的；因安全生產(chǎn)原因受到縣（市、區(qū)）級（含）以上相關部門通報批評、公示或行政處罰的；發(fā)生惡性疾疫或多人食物中毒事件的；發(fā)生有較大社會影響的有責投訴、治安案件或其他事件的；因失火造成較大損失的；發(fā)生雖未傷人但社會影響重大的爆炸事件的；特殊工種無證或新工人未經(jīng)安全教育和培訓即行上崗的；建筑起重機械未經(jīng)檢測合格即投入使用的；發(fā)生較大危害通信、供水、供電、供熱、市政管線和相鄰建筑物或地下構筑物破壞事故的；爆破作業(yè)未經(jīng)公安機關批準的；因安全隱患嚴重而停工整改的； 因噪音、灰塵等事由影響惡劣受到媒體或有關部門批評的等等。

筆者以為上述情況不僅應在安全評價報告中作出記載，還應納入安全評價中的扣分范圍。當然，評價對象如有下列情況的也應予以加分：在縣級及以上部門組織的安全生產(chǎn)大檢查中獲通報表楊的、在搶險、救災、維護社會治安穩(wěn)定等方面作出貢獻并產(chǎn)生較大正面影響或獲相關部門表彰的等等。

四、充分發(fā)揮安全評價的作用。

“安全評價報告”是評選各級建筑安全文明施工標準化工地的主要依據(jù)，除了能起到受評工程施工安全的“歷史記錄”、“階段性結論”和建設各方主體日后做好施工安全管理的“指導意見書”作用外，如能綜合使用，尚可使其在施工安全上的作用更大化。如可作為建設、監(jiān)理、施工等企業(yè)招、投標；安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)與年審、三類人員的安全考核、相關人員的職稱和工資評定、單位或個人先進與模范的評比、安全生產(chǎn)文明施工措施費的支付等方面的依據(jù)之一。“安全評價報告”使用得當會變成動力，對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全產(chǎn)生積極影響。當然這需要一系列配套措施，更需要建設主管部門的決策及相關部門的配合。

(安全文化網(wǎng))

第二篇：安全評價方法

解決三個問題：

一是從哪幾方面進行分析，二是如何分析即采用什么方法進行分析，三是分析得出哪幾方面的結論

一從哪幾方面進行分析。

安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故，那么，發(fā)生了事故一定是不安全的。因此，事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。探求事故成因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因。而隱患是一個什么概念呢，隱患的概念就是可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。由此，我們對自查出來的隱患進行分析就要從三方面進行：

（1）涉及人的因素問題。人的安全因素問題采用的術語有不安全行為和人失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導致事故發(fā)生。例如，生產(chǎn)現(xiàn)場不戴安全帽發(fā)生事故、不斷開電源就帶電檢修而發(fā)生觸電事故等。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。例如，合錯了開關使檢修中的線路帶電等。不安全行為、人失誤可能直接造成事故，也可能造成物的因素問題，進而導致事故。例如，戴手套擦拭運行中的轉動設備，發(fā)生人身傷亡事故；超載起吊重物造成鋼絲繩斷裂，發(fā)生重物墜落事故。

(2)物的因素問題。物的不安全因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）。物的不安全狀態(tài)是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。例如沒有防護裝置的轉動設備、裸露的帶電體等。在我們?nèi)粘５墓ぷ髦?，往往把物的不安全狀態(tài)稱作缺陷。物的故障（或失效）是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）可能直接引發(fā)事故。例如，電線絕緣損壞發(fā)生漏電；管路破裂使高溫高壓蒸汽泄漏等。有時一種物的故障可能導致另一種物的故障，最終造成事故。例如，壓力容器的泄壓裝置故障，使容器內(nèi)部介質壓力上升，最終導致容器破裂；鍋爐汽包水位計、報警裝置、聯(lián)鎖保護引起汽包滿水、缺水事故。物的因素問題有時會誘發(fā)人的因素問題；人的因素問題有

時會造成物的因素問題，實際情況比較復雜。

(3)環(huán)境因素（管理因素）。環(huán)境因素主要指安全運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境（企業(yè)的安全管理制度、安全保護措施如生產(chǎn)現(xiàn)場的護欄、高空操作平臺等）。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。例如，潮濕的環(huán)境會加速金屬腐蝕而降低結構或容器的強度；工作場所強烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤。企業(yè)的管理制度、安全保護措施不完善，可能造成人的不安全行為或人為失誤。

二是如何分析即采用什么方法進行分析

對系統(tǒng)進行安全性評價，要依賴于安全分析技術。通常安全分析技術可分為定性分析和定量分析兩種類型。定性分析能夠找出系統(tǒng)的危險性，估計出危險的程度；而且定量分析可以計算出事故發(fā)生概率。

（定量分析和定性分析

用哲學的方法來看，定性分析是感性認識，定量分析是理性認識。一般說來，定性分析只解決是什么（或者怎么樣），定量分析卻要解決有多少（或者什么程度）。

通過實際的例子理解一下：比方說通過一定的方法分析出碳酸氫鈉的水溶液呈堿性，這就是定性分析，而如果確定出該溶液的pH值，這便是定量分析。

再通過實際的例子理解一下：

草原上有一群動物在吃草,你靠近觀察分析,分辨出那是馬群而不是牛群,這是定性分析.你再數(shù)了一下牛腳或牛屁股的數(shù)目,推斷出牛共有38頭,這是定量分析.）對于我們安全性評價的定量分析、定性分析來說，量化打分即為定量分析，隱患分級治理為定性分級整改。系統(tǒng)安全分析的具體技術方法主要有以下幾種：

（1）故障樹分析（FTA）

該方法于1962年起源于美國貝爾電話研究所。它既適用于定性分析，又能定量計算，能全面地對系統(tǒng)危險性進行辨識分析及預測評價，得到了廣泛應用。它又稱故障樹分析或事故邏輯樹分析。故障樹是一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關系的邏輯樹圖。上下層故障事件是結果原因關系，它們用邏輯“與”“或”關系連接。最后形成一棵倒立的樹狀圖形。

故障樹分析一般要經(jīng)歷資料收集準備、事故樹編制、定性定量分析、預防措施制定幾個階段。

（2）事件樹分析（ETA）

ETA的理論基礎是系統(tǒng)工程的決策論。與FTA恰好相反，該方法是從原因到結果的歸納分析法。其分析方法是：從一個起因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的起因事件，堅持分析下去，直到分析最后結果為止。其特點是能夠看到事故發(fā)生的動態(tài)發(fā)展過程。在進行定量分析時，各事件都要按條件概率來考慮，即后一事件是在前一事件出現(xiàn)的情況下出現(xiàn)的，后一種事件選擇某一種可能發(fā)展途徑的概率是在前一事件做出某種選擇的情況下的條件概率。

（3）預先危險性分析（PHA）

PHA應用于系統(tǒng)安全程序計劃的初始階段或形成設計概念的時候。其目的在于在系統(tǒng)開發(fā)的初期階段，去辨識系統(tǒng)內(nèi)原有的主要危險因素，確定事故的危險性等級。應用PHA分析方法，首先要把明顯的或潛在的危險性調(diào)查清楚，然后研究控制這些危險性的可行性，從而制定出相應的控制措施。系統(tǒng)中安全檢查表是PHA分析常用的方法。如果在系統(tǒng)開發(fā)的初期階段應用了PHA時，就可以避免在以后因對安全因素考慮不周而返工，造成人力、物力、財力和時間上的浪費，從而能確保系統(tǒng)安全性方面的經(jīng)濟效益。

（4）安全檢查表分析技術（SCL）

安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有力工具。由于這種檢查表可以事先編制并組織實施，自20世紀30年代開始應用以來已發(fā)展成為預測和預防事故的重要手段。

（5）故障類型和影響分析（FMEA）

FMEA是一種歸納分析法，主要是在設計階段對系統(tǒng)的各個組成部分，即元件、組件、子系統(tǒng)等進行分析，找出它們所能產(chǎn)生的故障及其類型，查明每種故障對系統(tǒng)的安全所帶來的影響，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消除。FMEA也是一種自下而上的分析方法。

如果對某些可能造成特別嚴重后果的故障類型單獨拿出來分析，稱為致命度分析（CA）。FMEA與CA合稱為FMECA。FMECA通常也是采用安全分析表的形式分析故障類型、故障嚴重度、故障發(fā)生頻率、控制事故措施等內(nèi)容。

（6）安全操作研究（OS）

安全操作研究亦稱為可操作性研究（Operability study，簡稱OS）。它是由英國帝國化學工業(yè)公司開發(fā)的一種分析方法。該方法針對工藝（狀態(tài)）參數(shù)的變動及操作控制中的偏差，分析各種偏差的原因及對系統(tǒng)的影響，針對其后果提出應采取的措施。安全操作研究的特點是由中間的狀態(tài)參數(shù)的偏差開始，分別向下找出原因，向上判明其后果，所以是從中間向兩頭分析的一種方法。

以上是常用到的一些安全性評價方法，對于我們基層單位安全性評價來說，不必拘泥于現(xiàn)有的安全評價方法，可根據(jù)自身情況，改造現(xiàn)有評價方法，綜合使用各種評價方法，甚至發(fā)明創(chuàng)造出適合自己的評價方法，達到摸清本部門安全底數(shù)的目的。

另外，在綜合運用各種方法對分析的過程中，還應該注意以下幾點問題：

（1）要把管理作為評價的重點。安全性評價需要查評人、物、環(huán)境和管理等方面的危險因素,但管理是滲透到人、物、環(huán)境各方面的，而且可以通過加強管理來消除人、物、環(huán)境的危險因素或使危險因素受控，再加上人、物、環(huán)境中存在著很多不可能直接查評的問題,因此,查管理往往就成了查評危險因素的切入點和手段，而且對人、物、環(huán)境等方面查出的具體危險因素一般都要從管理的角度進行分析，找出管理上的漏洞，才能對改進工作具有指導意義。安全性評價不是單純的技術診斷，單純技術而不問管理可能使安全性評價起不到應有的作用。

（2）對重大隱患特別分析。對我們的一些基層單位、生產(chǎn)車間而言，可能沒有力量進行全方位的量化評價，因此評價要有側重點，對關鍵設備、關鍵(危險)部位，特別是對于查評出來的一些重大隱患，一定要進行深入分析，綜合各方面因素，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，制定防范措施、明確責任人，對可能發(fā)生的事故制訂應急預案。

三是分析得出哪幾方面的結論

總之，安全評價一定要針對本單位、本部門的自身情況，通過對本部門人的因素、設備的因素、管理因素系統(tǒng)的分析與評價，摸索出預防事故的規(guī)律性，得出安全性評價綜合分析報告。報告要包括本部門哪些方面安全基礎較為薄弱，薄弱到什么程度，哪些重大事故和惡性事故發(fā)生的可能性較大，存在的主要問題和隱患是什么，針對不同等級的隱患需要采取什么樣的方法加以防范。

四、明確查評責任、規(guī)范查評人員行為、嚴格查評步驟

安全評價報告是安全性評價工作的最終結論性報告，它的質量高低直接關系到對部門安全基礎情況薄弱環(huán)節(jié)的認定準確與否，更重要的是其評價結果是部門管理人員進行決策的依據(jù)。因此，各單位應建立嚴格的內(nèi)部安全評價質量保障機制，從安評細則的修訂、學習、分解到班組自查匯總和車間（專業(yè)）量化打分、定性評價到最終得出評

價報告結論等等，都要建立自我檢查、自我約束機制，規(guī)范查評人員行為、嚴格查評步驟，堅持“誰查評、誰簽字、誰負責”的原則，從程序上、制度上為安全性評價工作的開展把好關。

第三篇：財務報表的不足及改進的方法

財務報表的不足及改進

一、企業(yè)財務報表主要存在的問題有

1.企業(yè)財務報表資料時效性不強 為了向企業(yè)財務報表使用者提供企業(yè)的經(jīng)營情況，企業(yè)財務報表采取了定期報告的制度。而如今，隨著競爭的加劇、科技的進步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟情況發(fā)生了急劇變動。企業(yè)的經(jīng)營風險、財務風險會適時轉換，會計信息使用者要求會計能夠隨著業(yè)務變化而變化，提供“實時”信息。企業(yè)財務報表對外披露的財務信息的有用性在很大程度上取決于它的及時性。過時的信息已無助于決策甚至有害于決策。對于企業(yè)財務報表使用者來講，會計信息的披露和傳遞是越快越好。

2.企業(yè)財務報表可比性較差 會計戰(zhàn)略是企業(yè)根據(jù)環(huán)境和經(jīng)營目標做出的主觀選擇，各個企業(yè)會有不同的會計戰(zhàn)略。會計戰(zhàn)略包括決定會計政策的選擇、會計估計的選擇、補充披露的選擇以及報告具體格式的選擇。不同的會計戰(zhàn)略會導致不同企業(yè)財務報表的差異，并影響其可比性。例如，對同一會計事項的賬務處理，會計準則允許使用幾種不同的規(guī)則和程序，企業(yè)可以自行選擇。包括存貨計價方法、固定資產(chǎn)折舊方法、壞賬的計提方法、對外投資的核算方法、所得稅會計的核算方法等。會計核算過程中存在會計估計，使得會計報表中的某些數(shù)據(jù)并不是十分精確的，如固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊率、凈殘值率，含有人為主觀估計因素。即使在同一集團下的子企業(yè)，執(zhí)行的會計政策也有不同，使用的會計估計方法也有不同。雖然企業(yè)財務報表附注對會計政策的選擇有一定的表述，但報表使用者未必能完成可比性的調(diào)整工作。

3.企業(yè)財務報表軟性資產(chǎn)未能披露 基于貨幣計量原因，企業(yè)財務報表只能反映企業(yè)的有形資產(chǎn)。如今企業(yè)的資產(chǎn)軟性化，無形資產(chǎn)逐漸成為企業(yè)創(chuàng)造價值的重要源泉。企業(yè)財務報表對知識產(chǎn)權、產(chǎn)品的競爭力、人才資源的質量和管理、企業(yè)的競爭力、產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新能力等軟性資產(chǎn)未能予以披露。僅靠有形資產(chǎn)，企業(yè)已經(jīng)難以保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢，信息時代呼喚新的競爭驅動力。一個企業(yè)對無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用能力已經(jīng)成為創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢的主要決定因素。無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。特別是在高科技與信息企業(yè)里，擁有的人力資本和無形資產(chǎn)對企業(yè)整體價值的貢獻遠比有形資產(chǎn)大。然而，并非所有無形資產(chǎn)都可以用貨幣加以計量。如利潤表反映的是已經(jīng)實現(xiàn)的收益，排斥或忽視了其它未實現(xiàn)的價值增值，報表使用者無法了解企業(yè)重要的軟性資產(chǎn)對現(xiàn)在經(jīng)營及未來發(fā)展的信息。

4.企業(yè)財務報表資產(chǎn)價值計量滯后 我國會計核算有五種計量屬性，即歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)價值、現(xiàn)值和公允價值。會計規(guī)范要求以歷史成本反映資產(chǎn)價值，使得財務數(shù)據(jù)不代表其現(xiàn)行成本或變現(xiàn)價值。公允價值計量因為受生產(chǎn)要素市場不很活躍，相關的公允價值難以取得；市場執(zhí)法和管理不嚴；會計人員素質較低等因素造成實施起來困難重重。盡管各種計量屬性同時并存，實際上，在企業(yè)企業(yè)財務報表中是成本而不是價值反映著企業(yè)的經(jīng)濟活動，可報表使用者(特別是投資者)卻更關注企業(yè)價值的創(chuàng)造和增加。而企業(yè)企業(yè)財務報表無法直接計量和表現(xiàn)企業(yè)的價值。

5.企業(yè)財務報表附注及附表信息不全 附注及附表是對四張主表內(nèi)容的補充說明，涵蓋著豐富的信息，它是報表分析的重要材料來源?？筛阶⒓案奖淼男畔⑴哆^于簡單，甚至不予披露。企業(yè)企業(yè)財務報表主要立足過去的交易與事項，所提供的信息主要是歷史性信息，而企業(yè)企業(yè)財務報表的使用者總是希望通過企業(yè)企業(yè)財務報表獲取更多面向未來的信息，尤其是在新科技、新產(chǎn)品方面。企業(yè)企業(yè)財務報表信息越來越不能適應經(jīng)濟決策對信息相關性的要求。報表使用者無法在原有的基礎上判斷企業(yè)未來的增長空間。

二、改進的方法。

1.分行業(yè)建立起標桿性數(shù)據(jù)，提高會計人員的業(yè)務素質 加強立法，統(tǒng)一企業(yè)會計戰(zhàn)略，提高企業(yè)企業(yè)財務報表可比性是一種理想化的方法。各個企業(yè)面對各自不同的情況，搞一刀切的會計戰(zhàn)略顯然是不切實際和有背于科學規(guī)律的。一個企業(yè)要想生存、發(fā)展必須在時刻清晰地知道它在所處行業(yè)的競爭環(huán)境占據(jù)的位置。我們可以建立起分行業(yè)的會計戰(zhàn)略，出具指導意義的標桿性企業(yè)企業(yè)財務報表資料。這樣有利于行業(yè)內(nèi)企業(yè)以及集團內(nèi)企業(yè)的比較和分析，增強企業(yè)企業(yè)財務報表的可比性。同時，提高會計人員的業(yè)務素質，增強職業(yè)判斷能力。

2.縮短企業(yè)企業(yè)財務報表披露時間，編制財務預算報表 盡可能及時提供企業(yè)企業(yè)財務報表，必要時可以縮短企業(yè)企業(yè)財務報表提供的周期，例如，適當發(fā)表臨時企業(yè)企業(yè)財務報表，實時企業(yè)企業(yè)財務報表等。編制財務預算報表可彌補報表使用者在經(jīng)驗、技術和對行業(yè)了解程度上存在的欠缺，對企業(yè)的未來情況做出合理的預計。另外，編制財務預算報表也是企業(yè)內(nèi)部管理的一種需要。預測信息雖然缺乏可靠的保證，但畢竟能克服歷史信息的不足，增強報表使用者決策與評價的相關性。

3.加強軟性資產(chǎn)披露 除現(xiàn)有報表中以貨幣計量的信息外，還應披露其它非財務信息。例如，知識產(chǎn)權、產(chǎn)品的競爭力、人才資源的質量和管理、企業(yè)的競爭力、產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新能力等軟性資產(chǎn)等。非財務信息的披露，有利于報表使用者對企業(yè)的綜合分析評價及對企業(yè)前景的判斷。

4.重視公允價值計量 對會計確認、會計計量和報告的方法進行逐步轉變，將單一的計量屬性向多種的計量屬性轉化，提供多元信息。事實上，我們也正在努力。例如，在新企業(yè)會計準則中廣泛地應用了公允價值計量。公允價值更強調(diào)信息的相關性、有利于企業(yè)資本的保全、更能真實地反映企業(yè)的收益，也是我國會計準則與國際慣例趨同的表現(xiàn)。

5.豐富附注及附表，增加企業(yè)戰(zhàn)略信息披露 豐富附注及附表是資本市場發(fā)展的必然要求。豐富附注及附表可以增加企業(yè)企業(yè)財務報表的信息含量，提高會計信息的相關性，減少企業(yè)企業(yè)財務報表使用者的誤解。企業(yè)價值取決于其運用資本來獲得超過資本成本收益的能力，而這種能力又受制于行業(yè)的選擇、經(jīng)營戰(zhàn)略的定位、多元化還是專業(yè)化的戰(zhàn)略思維。只有充分了解企業(yè)行業(yè)的競爭態(tài)勢、競爭優(yōu)勢的持久性、多元化或專業(yè)化的適應性，才能對企業(yè)獲取超額收益的能力的可持續(xù)性做出合理判斷。增加企業(yè)戰(zhàn)略信息披露，可以有利于報表使用者對明確企業(yè)宏偉目標，創(chuàng)造可持續(xù)的價值。

第四篇：醫(yī)院檔案管理存在不足及改進方法

醫(yī)院檔案管理存在不足及改進方法

摘要：醫(yī)院人事檔案管理工作關系到每一位人員的切身利益，是選拔任用的重要依據(jù)，也是醫(yī)院人事部門必須要做好的主要工作。如何更好地發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，改進工作方式方法，使之達到標準化、規(guī)范化管理，以利于積極地促進服務干部本人和醫(yī)院的各項工作，本文對此進行了論述。

關鍵詞：檔案工作 制度管理

干部檔案是醫(yī)院人事部門工作的重要組成部份，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部在“德、能、勤、績、廉”等方面的重要依據(jù)，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部個人工作的質量和成長，關系到他們的切身利益。

一、干部檔案管理工作上存在的不足

1.檔案管理制度不健全。人事檔案管理工作是一項政策性、專業(yè)性較強的工作，是干部工作的重要組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進行社會主義現(xiàn)代化建設服務的。有的單位在收集、歸檔、借閱、保管、利用、轉遞上沒有明確上墻的規(guī)章制度，或是制度不完善，存在執(zhí)行落實上的隨意性，致使檔案質量不高。

2.對檔案工作認識不夠。單位領導認識上的不足，表現(xiàn)在對檔案管理上重視程度不夠，認為人事檔案只是起到保管的事務性工作，只要不丟失、泄密，能做到一般工作需要就行，在辦公場所、硬件設施上沒有得到更好的保障。更多的只注重醫(yī)療建設和經(jīng)濟效益，而忽略了資料的連續(xù)性和完整性對醫(yī)院發(fā)展和干部自身有力的文字依據(jù)。

3.檔案設施硬件不完備。有的醫(yī)院由于建院年久，房屋設施不足，更多的用房用來保障醫(yī)療使用，致使行政辦公用房簡陋，而作為重要的檔案存放場地也就不夠規(guī)范，使用面積達不到規(guī)定標準，設備比較陳舊，沒有配置專用掃描儀、復印機等，管理技術趨于落后，檔案的檢索還是手工操作，這些都不同程度地制約了檔案管理工作的發(fā)展。

4.管理人員素質待提高。在醫(yī)院管理中，注重醫(yī)療衛(wèi)生人員自身素質的提高和繼續(xù)教育，對檔案管理人員的學習教育活動甚少，或是根本就沒有進行過，缺乏專業(yè)的知識培訓。而且還有的是兼職做這項工作，他們的知識面窄、學歷偏低，還有的是從其他崗位上因年齡偏大轉崗來的，綜合素質和管理水平跟不上形勢的發(fā)展，缺乏創(chuàng)新精神和工作活力。

二、改進方法

1.健全完善管理制度。健全完善的管理制度是使檔案工作規(guī)范化、制度化、標準化的可靠保證。加強對檔案人員的學習培訓，充分利用各種形式，不斷提高政治素質和業(yè)務素質，才能最大限度地發(fā)揮好作用，提供準確、及時、高效的服務。按照《干部檔案工作條例》的規(guī)定及要求，修訂完善檔案管理、材料的收集、鑒別與歸檔、保管與保護、提供利用、轉遞等各項規(guī)章制度。使檔案工作有章可循，用制度來約束工作，保證檔案的真實性、可靠性、完整性，讓檔案工作正常有序進行。

2.提高檔案工作認識程度。首先檔案管理人員要樹立責任感和使命感，端正工作態(tài)度，熱愛本職工作，才能積極主動滿懷激情創(chuàng)造性地做好工作。其次要加強對檔案工作的領導，要定期檢查、指導工作，以便能及時發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。醫(yī)院人事檔案工作是醫(yī)院人事管理的重要組成部分，它為醫(yī)院發(fā)展提供各類人才信息和依據(jù)，是為醫(yī)院選拔和使用人才提供真實可靠的資料。把干部人事檔案工作與醫(yī)院各項工作聯(lián)系起來，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用。

3.改善硬件環(huán)境建設。人事檔案管理要按照國家標準來實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，也是人事檔案服務于人事工作和人事制度改革和發(fā)展的需要。根據(jù)安全保密、便于查找的原則，對干部檔案應嚴密、科學地保管。要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質的檔案柜。設置空調(diào)、去濕、滅火等設備；防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施應經(jīng)常檢查；要保持庫房的清潔和庫內(nèi)適宜的溫、濕度；要設置專門的檔案查閱室和檔案管理人員辦公室。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開；充分借助計算機技術這一現(xiàn)代化手段，應用于人事檔案管理，提高檔案管理的準確性和檢索效率，以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的，逐步實現(xiàn)檔案管理工作的科學化、現(xiàn)代化。

4.強化自身學習，提高業(yè)務水平。檔案管理人員的綜合素質決定著單位工作水平的高低，一支專業(yè)水平高、業(yè)務素質強、高效穩(wěn)定的管理人員是提升檔案工作的保證，切實加強管理人員的政治理論學習和修養(yǎng)，增強分析問題和解決問題的能力，樹立良好的道德觀念，為人正直，堅持原則，認真貫徹執(zhí)行黨的政策，熱愛本職工作，忠于職守，嚴格按照檔案工作的各項規(guī)章制度辦事，嚴格遵守保密制度，成為一名復合型管理人才，滿足當前的檔案管理工作。

總之，檔案管理工作在醫(yī)院的各項工作中占有舉足輕重的作用，它關系到每一名干部的切身利益，將先進的管理手段運用到實際工作中，可以促進工作更好更快的發(fā)展，目的就是為了服務好干部，服好務醫(yī)院的各項工作，這也是檔案管理者的工作職責所在。

第五篇：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的方法

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的方法

安全生產(chǎn)管理從根本上講就是從事你轄區(qū)的施工環(huán)境、施工人員、機械設備、臨時用電等的安全管理；但這些都是很籠統(tǒng)的，具體的要實施必須要細節(jié)化，下面我就每個管理項目進行綜合分析：

一、管理制度及各部門、管理人員職責

工程進場后項目部制定安全生產(chǎn)管理相關的制度，制度是針對施工現(xiàn)場人員、機械、現(xiàn)場防護、用電、特殊作業(yè)人員、安全防護用品、現(xiàn)場負責人、安全員、班組長、現(xiàn)場環(huán)境管理、檢查督查、危險源監(jiān)控、項目部領導值班、材料質量驗收、材料員、資料員、內(nèi)業(yè)資料管理、現(xiàn)場設備登記、安全生產(chǎn)會議、安全教育、安全交底、一機一檔的建立、臨時輔助設施、食堂、宿舍、辦公室衛(wèi)生、值班等，實行項目部經(jīng)理、總工、測量技術員、質量技術員、專職安全員、后勤保障人員等職責明確，施工現(xiàn)場負責人職責明確、施工隊負責人職責明確，班組長職責明確。制度建立后必須組織，張貼上墻或櫥窗。

二、制度落實

制度建立后，經(jīng)過學.，讓大家了解，接下來就是執(zhí)行，要知道制定制度最主要的是執(zhí)行，如何執(zhí)行就關系到整個項目的安全生產(chǎn)落實的效果，執(zhí)行不力就會造成現(xiàn)場安全安全管理失控（當然執(zhí)行制度要的就是項目主要負責人和各方面的配合、支持）但專職安全員要事實就是的將現(xiàn)場出現(xiàn)違反制度的人、事等對照制度進行處理。確保制度的嚴肅性。

三、協(xié)助管理

施工現(xiàn)場安全管理是所有現(xiàn)場人員不可推卸的責任，很多同志不是這么認為，總以為安全是沒有效益的，萬一沒有事情發(fā)生我們不就浪費了施工時間，其實錯了，安全就是靠的是預防而不是有了事再去管那就遲了，要知道事故賠償那就是純利潤，而且.影響也不好，對企業(yè)、對作業(yè)人員、對家庭都會造成影響。所以現(xiàn)場必須要靠大家共同去防護和維護，在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求整改的一定要及時整改到位，不能拖泥帶水或用種種理由搪塞，特別是現(xiàn)場負責人和施工隊長一定要認真配合整改，落實好。

四、加強臨時用電的規(guī)范性

施工現(xiàn)場施工首先要盡快落實好有合法操作證的專一電工，按照接電規(guī)范“三相五線制＇“三級接電兩級保護＇、“一機、一箱、一閘＇配電箱接地線插入地下1.5m深、配電箱高出地面1-1.5m高并用架固定好，電纜線從變壓器到主箱按照規(guī)定架空2m以上或埋設地下70cm深且不影響施工現(xiàn)場人員、車輛、機械的安全。在焊接時不能用鋼筋二次搭鐵并要正確接好pe線，防止搭鐵線的有電傳輸。專一電工對照操作規(guī)程作業(yè)，對不符合規(guī)定的接線加強整改，對不符合作業(yè)要求的用電設備（電線損壞、開關漏電、無防護罩等）要及時整

改并做好檢查維護、維修記載報送項目部。浮吊船及需要用電的設備在吊裝作業(yè)前電工必須要認真檢查，確保作業(yè)安全。

五、現(xiàn)場加強安全檢查

安全檢查不是走過場，要從以下幾個方面去檢查：

現(xiàn)場的外部環(huán)境；對在施工地段與外界臨邊要做好檢查如：（臨河邊、臨路邊）如是臨時臨邊的要用水馬、錐形桶、警示棒再加夜間的照明燈和警示燈、導向燈等并安置警示標志牌；如果是中長期要用彩鋼瓦或防護欄，注：（外貼反光膜）、警示燈、導向燈、標志牌、照明燈而且路面要平整，無障礙物和坑塘。

現(xiàn)場內(nèi)部的安全檢查；場內(nèi)消防設施、器材安置位置和責任人，檢查滅火器是否過期；場內(nèi)消防通道無障礙物，有無水源。基坑開挖四周防護；夜間在關鍵部位是否設有照明燈；橋梁施工中跨部位的示寬燈（燈帶）和水上警示燈（紅黃燈）、水上標志警示牌（距離作業(yè)地段100m）、超2m高度作業(yè)人員是否佩戴安全帶、安全帽；起重機械及場內(nèi)作業(yè)機械及操作人員證件是否有效齊全；危險品如：（氧氣、乙炔瓶）是否按照規(guī)定施工作業(yè)和擺放；配電箱是否按照規(guī)定安置和接電；場地材料堆放是否整齊；設備上是否張貼責任人；是否設立“五牌一圖＇及危險源責任人和措施；施工現(xiàn)場是否懸掛宣傳標語標幅及相關安全的提示動漫畫。

六、安全隱患排查活動、節(jié)假日安全生產(chǎn)的開展

根據(jù)上級部門和總公司相關安全生產(chǎn)有關文件要求對項目部防“三違＇活動、防坍塌、防機械事故等活動通過發(fā)文、會議動員、漫畫標幅宣傳、現(xiàn)場檢查、整改、復查、通報、總結等，把活動的開展當成提高施工人員安全意識的推動動力。同時我們還通過節(jié)假日前對現(xiàn)場進行大的安全檢查，防止一些不良近平慣帶到場地如：施工期間飲酒、賭博、下河游泳、斗毆、宿舍用火、違章在宿舍用電等，所以節(jié)假日的安全也是很關鍵的。

七、加強夏季、冬季安全生產(chǎn)

夏季的特點是：雨水多、臺風多、氣溫高、蚊蟲多、雷電頻繁；所以每到夏天項目部必須要制定適合項目部現(xiàn)場施工的安全方案，要求加強現(xiàn)場用電的管理，現(xiàn)場機械設備防雷電、防搭建支架的安全、防人員中暑、防食堂飲食衛(wèi)生、防蚊蟲的叮咬、防洪水、防臺風對工程和人員的傷害；

冬季的特點是：施工現(xiàn)場結冰，它會造成人員滑到，在上部施工中也許滑倒就會使人摔倒地上，后果也是嚴重的；雨雪天作業(yè)還會使人凍傷；天氣干燥容易起火，電線凍裂漏電產(chǎn)生觸電事故，機械設備要采取防凍措施，加強冬季施工前的保養(yǎng)維護，尤其設備要加強防漏電措施，盡量將上部放置在施工工棚里。同時在冬季施工現(xiàn)場要加強掃雪，去冰，防止突發(fā)事故的發(fā)生。

八、加強安全內(nèi)業(yè)資料的整理

俗話說，內(nèi)業(yè)資料能反映出現(xiàn)場一切；加強資料的標準化的整理就會體現(xiàn)出現(xiàn)場的管理的全面性和準確性；內(nèi)業(yè)與現(xiàn)場是相輔相成的，現(xiàn)場的進度、安全、質量可用影像圖片、文字來說明，安全檢查隨進度的推進而推進，隨作業(yè)分項的情況而進行安全交底和安全教育。這都體現(xiàn)在安全內(nèi)業(yè)資料中，當然也包括機械設備、安全活動、安全教育、安全交底、安全應急預案、安全經(jīng)費的使用、安全方案、安全檢查等。

九、加強安全生產(chǎn)經(jīng)費使用的管理

安全生產(chǎn)經(jīng)費是一個獨立的費用，可設立專門賬戶，編制安全生產(chǎn)使用計劃和使用范圍，不得挪作他用，每月上報使用經(jīng)費附安全用品的圖片和發(fā)票并說明使用地點。購買的防護用品必須有合格證或相關檢測部門的證書，嚴禁劣質產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。

十、強化安全意識，堅持獎優(yōu)罰劣。

安全不是一個人的事，也不是專職安全員在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要求整改這樣簡單的事情，他是通過大家共同去努力，積極配合查找、排除這些細小的隱患才能杜絕事故的發(fā)生。對那些安全意識差的來講，自身的安全意識都不強，哪來有協(xié)助安全生產(chǎn)管理的意識呢！所以要從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，人的意識必須要提升，對在作業(yè)過程中表現(xiàn)好的要實行獎勵機制，對現(xiàn)場作業(yè)屢教不改的，甚至對安全視如罔聞的項目部必須要加以處罰，情節(jié)嚴重的勸退離場。（葉文

杰）

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二0一四年七月二十四日