第一篇：供應(yīng)商管理辦法(動態(tài)管理機(jī)制)

物料采購供應(yīng)商管理辦法

一、供應(yīng)商分類

按供應(yīng)商提供的產(chǎn)品對我公司的重要程度和使用數(shù)量，將供應(yīng)商分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類，分類管理。

Ⅰ類供應(yīng)商——指提供對我公司的安全性、可靠性有重大影響物資的供應(yīng)商，即：備品備件、維修材料、消防器材等

Ⅱ類供應(yīng)商——指提供對我公司有較重大影響物資的供應(yīng)商，即辦公電腦、電子耗材、勞保用品等

Ⅲ類供應(yīng)商——指Ⅰ、Ⅱ供應(yīng)商以外的供應(yīng)商，即：辦公用品、清潔用品等

二、供應(yīng)商選擇

選擇原則：應(yīng)遵循高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、低價格、守信用、管理好、就近選點(diǎn)的原則。除公司另有規(guī)定的以外，必須保證每種配套件具有兩家及以上的穩(wěn)定供應(yīng)商，以保證穩(wěn)定供貨及價格競爭。

選擇要求：對Ⅰ類供應(yīng)商基本要求必須是能提供所供物品具備的相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，且提供相關(guān)服務(wù)3年以上，做到物品不論多少，能從合作角度出發(fā)，隨叫隨到；對Ⅱ、Ⅲ類供應(yīng)商的基本要求是必須具備所供物品的質(zhì)量保證能力和供應(yīng)能力。

供應(yīng)商連續(xù)一年未供貨，供貨時應(yīng)重新進(jìn)行供方審核、必要時還需進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察。連續(xù)二年未供貨的供應(yīng)商，其資格自動取消。

每季度對各合格供方所供產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計，適時向供方發(fā)送《產(chǎn)品質(zhì)量信息溝通單》，對出現(xiàn)較多質(zhì)量問題的供應(yīng)商，先責(zé)令其采取糾正和預(yù)防措施，再根據(jù)糾正措施實(shí)施效果確定是否暫停其供貨或取消其供貨資格。

三、供應(yīng)商的考核及再評價

《合格供方名單》實(shí)施動態(tài)管理，每年年底評定一次。評定由行政管理部負(fù)責(zé)組織，評定的依據(jù)為供應(yīng)商的考核結(jié)果。根據(jù)評定結(jié)果對《合格供方名單》進(jìn)行修訂。

考核對象：列入《合格供方名單》的所有供應(yīng)商。

考核方法：對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價，實(shí)行評分等級制度，滿分為100分。

a評分大于或等于90分的，為A級供應(yīng)商；

b評分大于或等于80分，低于90分的，為B級供應(yīng)商； c評分大于或等于70分，低于80分的，為C級供應(yīng)商； d評分低于70分的，為D級供應(yīng)商，即不合格供應(yīng)商。計分項目和評分標(biāo)準(zhǔn)

a質(zhì)量狀況：60分×（1-不合格件數(shù)/總交貨件數(shù)）； b交付及時性：20分×（遲交貨批數(shù)/總交貨批數(shù)）；

c服務(wù)及時性：8分（服務(wù)及時率95％以上8分；服務(wù)及時率低于95％，高于80％為5分；服務(wù)及時率低于80％，高于50％為3分；服務(wù)及時率低于50％為0分）；

d服務(wù)質(zhì)量：5分（服務(wù)質(zhì)量好，用戶滿意5分；因服務(wù)質(zhì)量問題導(dǎo)致用戶抱怨2分；因服務(wù)質(zhì)量問題導(dǎo)致用戶投訴及索賠的0分）； e糾正措施：4分（糾正措施按時回復(fù)并實(shí)施有效4分；糾正措施不按時回復(fù)，但實(shí)施有效3分；糾正措施按時回復(fù)但效果有限2分；糾正措施不按時回復(fù)且實(shí)施無效0分）；

f價格水平：3分（偏高1.5分，居中2分，稍低3分）； 以上的第a項由各項目反饋獲得，第b項由庫房評分，第c、d、e項由行政管理部提供評分，第f項由詢價小組進(jìn)行評分。提供評分時，應(yīng)同時報送相關(guān)原始數(shù)據(jù)、存檔原始資料備查。

采購人員應(yīng)要求供應(yīng)商按時交貨和及時提供售后服務(wù)，同時應(yīng)記錄其及時交付率、服務(wù)及時率及服務(wù)質(zhì)量。

考核頻率：每年一次?？己私Y(jié)果的處理

a考核結(jié)果在85分及以上的供應(yīng)商，優(yōu)先采購；

b考核結(jié)果大于等于70分，低于85分的供應(yīng)商，要求其對不足部分進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果以書面形式提交，行政管理部對其提交的糾正措施和結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

c考核結(jié)果大于等于60分，低于70分的供應(yīng)商，要求其對不足部分進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果以書面形式提交，行政管理部對其提交的糾正措施和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。

d考核結(jié)果低于60分的，限期整改，整改合格后列為C級供應(yīng)商，不合格的取消其原合格供方資格。

供應(yīng)商動態(tài)分級

A級供應(yīng)商為優(yōu)秀供應(yīng)商，應(yīng)根據(jù)這些優(yōu)秀供應(yīng)商的重要性類別來選擇管理對策。

對于Ⅲ類A級供應(yīng)商，由于其供應(yīng)的零部件對公司產(chǎn)品質(zhì)量影響不大，可以通過增大訂單比例、采用更短的付款周期等措施來鼓勵該類供應(yīng)商繼續(xù)保持或改進(jìn)供貨業(yè)績水平。

對于Ⅰ類和Ⅱ類A級供應(yīng)商，公司應(yīng)從業(yè)務(wù)流程整體優(yōu)化的角度尋求與供應(yīng)商進(jìn)一步合作和改進(jìn)的機(jī)會，通過業(yè)務(wù)流程的整合避免不必要的重復(fù)工作，消除不增值活動。

B級供應(yīng)商是良好供應(yīng)商，可以較好地滿足公司的要求。B級供應(yīng)商盡管稍遜于A級供應(yīng)商，但同樣是公司值得珍惜的重要資源，公司應(yīng)本著互利共贏的原則，加強(qiáng)與B級供應(yīng)商的溝通，及時支付供應(yīng)商的貨款。

對于Ⅰ類供應(yīng)商，其業(yè)績至少應(yīng)達(dá)到B級。

對于Ⅱ類供應(yīng)商，應(yīng)保證同一種產(chǎn)品至少有一家供應(yīng)商達(dá)到B級。

C級供應(yīng)商是合格供應(yīng)商，能夠滿足合同約定的當(dāng)前運(yùn)作要求。它提供的產(chǎn)品或服務(wù)其他供應(yīng)商也能輕易提供，合格供應(yīng)商不具備額外競爭能力。

如果Ⅰ類供應(yīng)商的業(yè)績只有C級，應(yīng)暫停其供貨，但可以作為應(yīng)急備選供應(yīng)商。

如果Ⅱ類供應(yīng)商的業(yè)績?yōu)镃級，其供貨比例應(yīng)維持在20％以下。如果Ⅲ類供應(yīng)商的業(yè)績?yōu)镃級，其供貨比例應(yīng)維持在40％以下。對于所有的C級供應(yīng)商，由行政管理部根據(jù)評定結(jié)果向其提出告誡，并責(zé)令其限期提出糾正措施，促使其由合格供應(yīng)商發(fā)展到良好供應(yīng)商。

D級供應(yīng)商是不合格供應(yīng)商，不能滿足企業(yè)的基本采購要求，采購、外協(xié)部門必須終止與不合格供應(yīng)商的合作，并代之以更好的供應(yīng)商。

根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績評定結(jié)果，定期對供應(yīng)商進(jìn)行分級評定，并依此對供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理，以達(dá)到獎優(yōu)汰劣、推動供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制

建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制 2015-03-24 18:470 來源：東北網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京3月24日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》全文如下。

推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義。近年來，一些地方在推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。為全面推進(jìn)這項工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、基本要求

(一)工作目標(biāo)。將地方各級政府工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確地方各級政府工作部門職責(zé)權(quán)限，大力推動簡政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。

(二)實(shí)施范圍。地方各級政府工作部門作為地方行政職權(quán)的主要實(shí)施機(jī)關(guān)，是這次推行權(quán)力清單制度的重點(diǎn)。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行權(quán)力清單制度。

二、主要任務(wù)

(三)全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)。地方各級政府工作部門要對行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門別類進(jìn)行全面徹底梳理，逐項列明設(shè)定依據(jù)，匯總形成部門行政職權(quán)目錄。各省(自治區(qū)、直轄市)政府可參照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他類別的分類方式，結(jié)合本地實(shí)際，制定統(tǒng)一規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確梳理的政策要求；其他類別的確定，要符合國家法律法規(guī)。

(四)大力清理調(diào)整行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，要按照職權(quán)法定原則，對現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行清理、調(diào)整。對沒有法定依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)及時取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級政府和部門的職權(quán)事項，應(yīng)及時下放并做好承接工作；對雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)，應(yīng)及時提出取消或調(diào)整的建議。行政職權(quán)取消下放后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

(五)依法律法規(guī)審核確認(rèn)。地方各級政府要對其工作部門清理后擬保留的行政職權(quán)目錄，按照嚴(yán)密的工作程序和統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，依法逐條逐項進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。需修改法律法規(guī)的，要先修法再調(diào)整行政職權(quán)，先立后破，有序推進(jìn)。在審查過程中，要廣泛聽取基層、專家學(xué)者和社會公眾的意見。審查結(jié)果按規(guī)定程序由同級黨委和政府確認(rèn)。

(六)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。對確認(rèn)保留的行政職權(quán)，地方各級政府工作部門要按照透明、高效、便民原則，制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確每個環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時限等，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。

(七)公布權(quán)力清單。地方各級政府對其工作部門經(jīng)過確認(rèn)保留的行政職權(quán)，除保密事項外，要以清單形式將每項職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時在政府網(wǎng)站等載體公布。垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其權(quán)力清單由其上級部門進(jìn)行合法性、合理性和必要性審核確認(rèn)，并在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理窗口、上級部門網(wǎng)站等載體公布。

(八)建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制。權(quán)力清單公布后，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整權(quán)力清單，并向社會公布。對權(quán)力清單未明確但應(yīng)由政府管理的事項，政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，需列入權(quán)力清單的，按程序辦理。建立權(quán)力清單的動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。

(九)積極推進(jìn)責(zé)任清單工作。在建立權(quán)力清單的同時，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制。已經(jīng)建立權(quán)力清單的，要加快建立責(zé)任清單；尚未建立權(quán)力清單的，要把建立責(zé)任清單作為一項重要改革內(nèi)容，與權(quán)力清單一并推進(jìn)。

(十)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)。權(quán)力清單公布后，地方各級政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，都要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)權(quán)力清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。要大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。對不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第三篇：創(chuàng)新管線信息系統(tǒng)動態(tài)管理機(jī)制

.創(chuàng)新管線信息系統(tǒng)動態(tài)管理機(jī)制

黃賢忠1，黃韞韜

2（1．河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司，河南焦作454100，2．焦作市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，河南焦

作454100）

摘 要：焦作市地下管線動態(tài)管理信息系統(tǒng)在全國率先建立了由政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、部門應(yīng)用（建設(shè)、更新、維護(hù)、管理）的創(chuàng)新機(jī)制，在地下管線信息系統(tǒng)建立后，使地下管線的數(shù)據(jù)報送、更新、共享實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，提高了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。全天候保證跟蹤新增管線的竣工測量，保證原有管線變更數(shù)據(jù)的實(shí)時入庫，始終保證整個系統(tǒng)長期、有效、動態(tài)建設(shè)和應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展與旺盛的生命力。

關(guān)鍵詞：地下管線；信息系統(tǒng)； 動態(tài)管理；創(chuàng)新機(jī)制

0 前言

二十世紀(jì)九十年以來，我國城市地下管線普查與管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)蓬勃興起，二十年來方興未艾。至今，全國已開展地下管線普查與建立管線信息系統(tǒng)的城市已有300多家，大體可分為三種類型：第一種是早期率先開展地下管線的城市，限于當(dāng)時技術(shù)手段的原因，雖開展了地下管線普查，但未建立管線信息系統(tǒng)，僅形成紙質(zhì)文檔資料；第二種是開展了地下管線普查，也建立了地下管線管理信息系統(tǒng)，但未建立起長效動態(tài)管理機(jī)制；第三種是開展了地下管線普查與建立了地下管線管理信息系統(tǒng)，同時也建立起了動態(tài)管理機(jī)制。

就第三種類型而言，動態(tài)管理的機(jī)制也是各有千秋，特色迥異。有些城市由地下管線信息系統(tǒng)管理使用者自行進(jìn)行動態(tài)管理，有些委托專業(yè)技術(shù)公司進(jìn)行了動態(tài)管理，有些依靠管線權(quán)屬單位及施工單位報送資料進(jìn)行動態(tài)管理，有些則由管線信息系統(tǒng)應(yīng)用單位與專業(yè)技術(shù)公司相結(jié)合進(jìn)行動態(tài)管理。不論采取哪種形式的動態(tài)管理，目的就是要把新增的所有管線信息及時地更新到動態(tài)管理信息系統(tǒng)中去。在管線普查中，由于探測技術(shù)手段及檔案資料的局限性，一些非金屬管線與管線密集交錯的管線仍然難以精確定位，因而在日常的管線建設(shè)管理中仍然需要采取不同的手段詳細(xì)探測，對原管線普查信息進(jìn)行修正更新，這也是動態(tài)管理1.的一項重要內(nèi)容。因而，地下管線的動態(tài)管理不僅包括新增管線信息，也包括廢棄管線信息，修正管線信息，普查中漏測管線信息等。焦作市地下管線信息系統(tǒng)的建立情況

1.1 普查探測情況

焦作市地處河南省西北部，國際性山水旅游城市，市域面積4071平方千米，總?cè)丝?40萬人，城市建成區(qū)面積78平方千米，城市人口78萬人。焦作市中心城區(qū)道路系統(tǒng)完善，地下管線門類齊全，由于受產(chǎn)權(quán)制約，各類地下管線自成系統(tǒng)，管網(wǎng)分布復(fù)雜。焦作市地下管線普查與信息系統(tǒng)建設(shè)自2004年12月開始，至2006年12月完成，歷時兩年，完成的工作內(nèi)容與任務(wù)是：測繪1：5百全數(shù)字道路帶狀地形圖120千米，覆蓋范圍達(dá)50平方千米，完成中心城區(qū)地下管線普查種類有給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信，路燈、廣電、工業(yè)管道及其他專業(yè)管線。普查管線總長度1552.7千米，基本探測查清了各種管線的位置、深度、數(shù)量、材質(zhì)、附屬設(shè)施及相關(guān)屬性，編繪1：5百數(shù)字綜合管線圖521幅，專業(yè)管線圖4025幅，管線斷面圖125幅。

1.2 動態(tài)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建情況

焦作市地下管線動態(tài)管理信息系統(tǒng)采用Arcgis平臺進(jìn)行二次開發(fā)，采用C/S結(jié)構(gòu)和B/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的模式，具有數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、地圖管理與編輯、數(shù)據(jù)更新、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)檢查、空間分析、數(shù)據(jù)輸出、工程實(shí)用工具等功能。B/S部分可通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的共享，各政府部門、相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位通過Internet瀏覽器訪問系統(tǒng)，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)的不同實(shí)現(xiàn)地圖瀏覽、信息查詢、距離量算等功能。該系統(tǒng)具有以下主要特點(diǎn)：

（1）該系統(tǒng)從數(shù)字化地形圖測量、地下管線普查與探測到地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)，集成了先進(jìn)的測繪技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)與質(zhì)量管理機(jī)制，建設(shè)目標(biāo)明確，總體方案科學(xué)，技術(shù)路線正確，成果具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

（2）系統(tǒng)采用oracleqi數(shù)據(jù)庫，ARCGIS sde9.1空間引擎，VB、VC、ARCGIS Engigne9.1為底層平臺進(jìn)行二次開發(fā)，具有圖層管理、圖層編輯、數(shù)據(jù)輸入、輸出、雙向查詢統(tǒng)計、管線與管點(diǎn)三維顯示等功能，并利用Arcims進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了地下管線管理的數(shù)字化、可視化、直觀化。

（3）系統(tǒng)界面友好，操作便捷，實(shí)用性強(qiáng)，設(shè)計開發(fā)了專門的數(shù)據(jù)格式的數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)

換模塊與數(shù)據(jù)檢查模塊，可以將多種格式的數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)入到本系統(tǒng)中，同時保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，建立了焦作市區(qū)1：500道路帶狀數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)庫和地下管線數(shù)據(jù)庫。

（4）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了任意斷面生成、網(wǎng)絡(luò)分析、管線工程規(guī)劃、管線工程輔助設(shè)計等復(fù)雜的空間決策支持與分析功能，能結(jié)合爆管分析、火災(zāi)搶險分析、范圍拆遷分析、道路擴(kuò)建分析等應(yīng)用需要，為城建、消防、搶險救災(zāi)以及各專業(yè)管線單位提供決策支持服務(wù)。

（5）系統(tǒng)創(chuàng)立了政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、部門應(yīng)用（建設(shè)、更新、維護(hù)、管理）的創(chuàng)新機(jī)制，使地下管線數(shù)據(jù)報送、更新、共享實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，提高了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，保證了整個系統(tǒng)長期、有效、動態(tài)建設(shè)和應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展。管線普查探測與信息系統(tǒng)存在的問題

2.1 普查探測問題

焦作市地下管線普查探測盡管選擇了技術(shù)力量雄厚的探測隊伍，由于受技術(shù)手段的限制，仍然遺留一些問題需要解決：一是一些管線埋設(shè)年代久遠(yuǎn)，無設(shè)計、竣工資料可查，材質(zhì)且多為混凝土、PVC、鑄鐵、陶瓷與磚石砌筑管道，現(xiàn)有儀器設(shè)備難以解決，又不能大面積開挖，致使部分管道位置、埋深不準(zhǔn)確；二是一些管線密集區(qū)，探測信號相互干擾，也導(dǎo)致一些管線位置不十分準(zhǔn)確。

2.2 新增管線動態(tài)更新問題

每年新增、改建、擴(kuò)建新增管線速度很快，有些白天開挖晚上埋設(shè)覆土，有些采用非開挖技術(shù)頂管敷設(shè)，實(shí)時動態(tài)更新新增管線是一個必須解決的重要問題。

2.3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新問題

焦作市地下管線信息系統(tǒng)由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，而管線數(shù)據(jù)更新則由專業(yè)探查測量公司負(fù)責(zé)，采用何種機(jī)制、何種方式保證數(shù)據(jù)更新快速、準(zhǔn)確、長效是值得探討的問題。3 政府主導(dǎo)動態(tài)更新機(jī)制

城市新增地下管線一般為多權(quán)屬、多承建單位實(shí)施，如何使多權(quán)屬、多承建單位實(shí)施的多種類新建、改建、擴(kuò)建管線信息能夠?qū)崟r采集入庫，是每個城市地下管線數(shù)據(jù)更新的一大難題。難點(diǎn)有三：一是動態(tài)更新資金籌集難；二是動態(tài)更新的隊伍選擇難；三是動態(tài)更新手段難。針對這些難題，焦作市政府采取了兩項措施：一是實(shí)施管線建設(shè)工程申報審批制度；

二是實(shí)施管線建設(shè)工程竣工測量制度；從而建立了由政府主導(dǎo)的動態(tài)更新機(jī)制。

3.1 動態(tài)更新機(jī)制規(guī)劃審批是源頭

動態(tài)更新機(jī)制從規(guī)劃審批抓起就是抓住了源頭。為此，市政府主導(dǎo)建立管線建設(shè)申報審批制度。市區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建地下管線建設(shè)工程，必須首先向城市規(guī)劃部門提出申請，規(guī)劃部門初審?fù)夂?，管線建設(shè)單位委托專業(yè)管線探測單位出具擬建地下管線地形圖，規(guī)劃部門經(jīng)過勘驗(yàn)后確定擬建管線路由，管線探測單位根據(jù)規(guī)劃路由進(jìn)行詳細(xì)探查測量，建設(shè)單位同時與專業(yè)管線探測單位簽訂竣工測量合同書。建設(shè)單位只有全部提交現(xiàn)狀管線地形圖、竣工測量合同書與相關(guān)資料后，規(guī)劃部門才予以辦理管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政府明確將管線現(xiàn)狀地形圖、竣工測量合同書作為領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的必須資料。

3.2 動態(tài)更新機(jī)制竣工測量是關(guān)鍵

動態(tài)更新機(jī)制抓住了竣工測量就是抓住了關(guān)鍵。為此，市政府主導(dǎo)建立了管線建設(shè)工程竣工測量制度。市政府行文規(guī)定對新增地下管線工程實(shí)行竣工測量制度，明確要求地下管線專業(yè)管理單位在地下管線工程覆土前必須通知測量單位進(jìn)行竣工測量，所有管線竣工測量信息在一月之內(nèi)更新入庫。凡施工完成的新增管線未按時更新入庫的，不再審批新的管線工程。

3.3 動態(tài)更新機(jī)制落實(shí)隊伍是基礎(chǔ)

建立動態(tài)更新的長效機(jī)制必須選擇一支好隊伍。城市地下管線天天在變，時時在變，全天候跟蹤地下管線信息的動態(tài)變化是一項艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作。為此，市政府精心選擇了一家事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的專業(yè)探查測量隊伍。專業(yè)隊伍每天固定在全市區(qū)巡查，及時掌握全市管線建設(shè)工程的進(jìn)度，及時反饋給竣工測量及探測組，白天鋪管白天測，晚上鋪管晚上測，二十四小時不間斷，從而保證了不漏測一處。

3.4 動態(tài)更新機(jī)制落實(shí)經(jīng)費(fèi)是保障

一些城市動態(tài)更新管理難以為繼，其中一個重要原因就是動態(tài)更新經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，沒有經(jīng)費(fèi)保障就難以保證動態(tài)更新。為此，市政府在抓好規(guī)劃審批、竣工測量、落實(shí)隊伍的同時，出臺政策落實(shí)動態(tài)更新經(jīng)費(fèi)。對于動態(tài)更新經(jīng)費(fèi)，政府只給政策不出一分錢。動態(tài)更新經(jīng)費(fèi)從哪里來？就是由管線建設(shè)單位承擔(dān)，依靠收取管線竣工測量費(fèi)與補(bǔ)充探測費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充，即專業(yè)測量單位依靠竣工測量費(fèi)來保證地下管線的動態(tài)更新數(shù)據(jù)入庫與維護(hù)。

4公司運(yùn)作創(chuàng)新動態(tài)更新機(jī)制

焦作市地下管線信息系統(tǒng)能夠成功地保證實(shí)時地動態(tài)更新，除了政府主導(dǎo)，就是公司運(yùn)作的創(chuàng)新模式。

4.1建立動態(tài)管理長期協(xié)作模式

為了保證管線信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和動態(tài)管理，城市規(guī)劃管理部門選擇了綜合實(shí)力強(qiáng)勁的測量公司作為技術(shù)協(xié)作單位，與協(xié)作單位簽訂了《焦作市地下管線信息系統(tǒng)動態(tài)管理協(xié)議書》，長期委托協(xié)作單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)正常運(yùn)行和動態(tài)管理。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，測量公司專門組織一支精干高效的動態(tài)管理隊伍，負(fù)責(zé)對全市所有管線地形圖的修測、補(bǔ)測，管線普查中遣留問題的處理，管線報建圖件資料編繪測量，新增管線的竣工測量，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的更新和系統(tǒng)升級維護(hù)與開發(fā)，保證管線信息系統(tǒng)全天候、全方位的實(shí)時更新。

4.2 開發(fā)數(shù)據(jù)更新模塊

由于焦作市地下管線信息系統(tǒng)由城市規(guī)劃管理部門管理與應(yīng)用，為了保證各種更新數(shù)據(jù)及時入庫，技術(shù)協(xié)作單位開發(fā)研制了一套基于AutoCAD系列平臺的數(shù)據(jù)采集模塊。該采集系統(tǒng)為具有強(qiáng)大的圖形編輯、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)檢查功能的管線更新子系統(tǒng)，且便于與總系統(tǒng)兼容，從而為信息系統(tǒng)的動態(tài)管理提供了技術(shù)支持。

4.3 合理運(yùn)作動態(tài)管理經(jīng)費(fèi)

按照動態(tài)管理協(xié)議規(guī)定，城市規(guī)劃管理部門不負(fù)擔(dān)系統(tǒng)動態(tài)管理經(jīng)費(fèi)，而有關(guān)管線地形圖修測補(bǔ)測、地下管線補(bǔ)充探測、竣工測量等地下管線數(shù)據(jù)更新等所需費(fèi)用由測量公司參照國家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和市場行情向管線工程建設(shè)單位收取。政府制定相應(yīng)政策規(guī)定管線權(quán)屬單位及管線建設(shè)單位遵守規(guī)劃報批程序及報建所需圖件，同時推行施工進(jìn)度報告制度，竣工測量及檢查驗(yàn)收制度，為專業(yè)測量公司營造籌集動態(tài)管理經(jīng)費(fèi)的良好環(huán)境。部門應(yīng)用監(jiān)督動態(tài)更新機(jī)制

城市地下管線信息系統(tǒng)的應(yīng)用主要是城市規(guī)劃建設(shè)部門與管線權(quán)屬單位。因此，管線信息系統(tǒng)的動態(tài)更新對應(yīng)用部門至關(guān)重要。

焦作市地下管線信息系統(tǒng)由城市規(guī)劃管理部門直接管理運(yùn)行，因而管線地形圖的修測補(bǔ)測、新增管線的竣工測量、錯誤管線的修正、漏測及不明管線的補(bǔ)充探測、廢棄管線信息的剔除等動態(tài)更新，由城市規(guī)劃管理部門監(jiān)督實(shí)施就最具有權(quán)威性與執(zhí)行力。動態(tài)更新數(shù)據(jù)

由專業(yè)技術(shù)公司每月對總系統(tǒng)進(jìn)行一次全面入庫更新，并進(jìn)行匯總統(tǒng)計，由規(guī)劃部門審核監(jiān)督。

管線權(quán)屬單位也是管線信息系統(tǒng)的主要應(yīng)用部門，各專業(yè)管線數(shù)據(jù)更新后，每年底將更新的專業(yè)管線圖提交給各權(quán)屬單位審核，以強(qiáng)化動態(tài)更新機(jī)制。

6結(jié)論

焦作市地下管線動態(tài)管理信息系統(tǒng)由政府主導(dǎo)，公司運(yùn)作，部門應(yīng)用的創(chuàng)新機(jī)制，其重要意義與價值在于：一是使地下管線數(shù)據(jù)報送、更新與共享實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，提高了城市地下管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，保證了整個系統(tǒng)長期、有效、動態(tài)建設(shè)和應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展；二是解決了政府資金難以籌措，專業(yè)測量公司經(jīng)費(fèi)沒有來源的難題；三是解決了系統(tǒng)應(yīng)用部門如城市規(guī)劃理部門、管線權(quán)屬單位沒有技術(shù)支持與依托的全方位、全天候服務(wù)的后顧之憂。因此，焦作地下管線動態(tài)管理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新機(jī)制具有顯著的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，在城市地下管線動態(tài)管理中具有廣泛的推廣應(yīng)用價值。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃賢忠，田德林，尹祥杰·數(shù)字焦作[M] ·長沙：湖南地圖出版社，2007

[2] 李學(xué)軍·論專業(yè)管線運(yùn)行監(jiān)管信息化建設(shè)[J]·城市勘測，2007，93（4）：16-18

[3]李大鳴·城市地下管網(wǎng)普查及信息系統(tǒng)的效益分析[J]·地下管線管理，2007，55（1）：10-12

作者簡介：黃賢忠，（1950-），男，1975年大學(xué)畢業(yè)，湖南邵陽人，高級工程師，從事城市測繪研究工作。

第四篇：農(nóng)商銀行輿情管理機(jī)制

**農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

輿情管理機(jī)制

為準(zhǔn)確把握金融輿情，重新審視聲譽(yù)風(fēng)險和輿情管理在風(fēng)險管理框架中的作用，全面提高**農(nóng)商銀行風(fēng)險管控能力、客戶管理能力和市場應(yīng)對能力，進(jìn)一步規(guī)范**農(nóng)商銀行輿情管理工作，促使輿情管理工作規(guī)范化和制度化，結(jié)合我行實(shí)際，特制訂本行輿情管理機(jī)制。

一、輿情管理目標(biāo)

**農(nóng)商銀行輿情管理目標(biāo)為**農(nóng)商銀行在經(jīng)營、管理及其他行為時所面臨的金融輿情，主要包括機(jī)構(gòu)評價輿情和機(jī)構(gòu)事件輿情。機(jī)構(gòu)評價輿情即對我行業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營效率、服務(wù)質(zhì)量等的評價；機(jī)構(gòu)事件輿情即發(fā)生特定事件，尤其是突發(fā)風(fēng)險事件的情況下我行所面臨的輿情關(guān)注。

二、輿情管理主體

**農(nóng)商銀行輿情管理的最高決策機(jī)構(gòu)為董事會，董事會風(fēng)險管理委員會負(fù)責(zé)相關(guān)政策制定，總行人力資源部負(fù)責(zé)本行輿情管理具體執(zhí)行。

三、輿情管理內(nèi)容

**農(nóng)商銀行輿情管理包括輿情監(jiān)測、輿情識別、輿情處置三個方面。

（一）輿情監(jiān)測

**農(nóng)商銀行各支行、儲蓄所、總行各部門為輿情監(jiān)測第

一主體，要進(jìn)一步建立健全輿情監(jiān)測取到，及時、準(zhǔn)確掌握輿情風(fēng)險并及時上報至總行人力資源部，人力資源部對所反映輿情在第一時間進(jìn)行監(jiān)測。

（二）輿情識別

人力資源部對輿情內(nèi)容進(jìn)行識別和判斷，對正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進(jìn)行篩選識別，出具輿情評價報告，并通過輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組形成輿情應(yīng)對預(yù)案，為接下來輿情處置應(yīng)對準(zhǔn)備。

（三）輿情處置

建立健全的應(yīng)對與引導(dǎo)機(jī)制及早和及時發(fā)現(xiàn)輿情風(fēng)險，并采取有針對性的輿情處置措施是控制、化解輿情風(fēng)險的一個關(guān)鍵點(diǎn)。在這方面需要建立**農(nóng)商銀行和監(jiān)管部門、總行和各支行之間的輿情處置協(xié)調(diào)機(jī)制。對已形成的輿情，要第一時間進(jìn)行處置，防止輿情擴(kuò)大。人力資源部要對全行的客戶投訴事件進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立客戶投訴臺賬，切實(shí)做到“客戶至上、始終如一”。

第五篇：動態(tài)物資管理辦法

動態(tài)物資管理辦法

為了加強(qiáng)動態(tài)物資的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，正確核算成本費(fèi)用，規(guī)范攤銷方法和會計核算，防止積壓浪費(fèi)，節(jié)約費(fèi)用支出，根據(jù)根據(jù)公司低值易耗品、動態(tài)物資管理辦法（暫行）和“物資采購管理辦法”及“經(jīng)費(fèi)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。

1、項目技術(shù)部具體負(fù)責(zé)編制項目技術(shù)部部按月編制動態(tài)材料每周進(jìn)出場計劃（主要內(nèi)容包括：使用時間、數(shù)量、配套規(guī)格等），2、項目技術(shù)部應(yīng)根據(jù)各勞務(wù)班組施工進(jìn)度，具體負(fù)責(zé)編制（動態(tài)物資需用總計劃），應(yīng)有責(zé)任工程師簽字，由商務(wù)經(jīng)理審核簽字，項目經(jīng)理審批后方可生效

3.勞務(wù)班組責(zé)人提前申報下周動態(tài)材料品種、規(guī)格、數(shù)量向棟號長書面提出并有棟號長統(tǒng)一進(jìn)行計劃提報，生產(chǎn)經(jīng)理審核，勞務(wù)班組應(yīng)按計劃及時準(zhǔn)確提報，不能及時提報材料計劃將由勞務(wù)班組承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。

3、各班組領(lǐng)料人員必須經(jīng)勞務(wù)隊書面授權(quán)，并將領(lǐng)料人身份證復(fù)印件交項目物資部備案，未經(jīng)項目部確認(rèn)的人員禁止領(lǐng)料

4、動態(tài)物資：在施工過程中能夠多次使用，并可基本保持原來的形態(tài)而逐漸轉(zhuǎn)移其價值的材料，主要包括周轉(zhuǎn)用木方、模板、鋼跳板、腳手架、十字扣件、轉(zhuǎn)向扣，對接扣以及配套使用的零配件等。

5、工器具：價格在二千元以下、按財務(wù)制度不能列入固定資產(chǎn)理的配電箱；電線、電纜、潛水泵、氧氣、乙炔、工具、儀器等，如：砼振動器、電動（風(fēng)動）小型機(jī)具、臺鉆、砂輪機(jī)、切割機(jī)、胎具、老虎鉗、電錘、滑輪、電（手）動葫蘆、手動泵、補(bǔ)償器、、電工儀器（表）等。

6、新購的周轉(zhuǎn)動態(tài)物資材料必須與票據(jù)品名、規(guī)格、數(shù)量價格相符，及時辦理入庫手續(xù)；庫管員要把好入庫驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真履行入庫驗(yàn)收制度。

7、動態(tài)物資材料由物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)日常管理，完善出入庫手續(xù)，并分類記賬，入庫存放，達(dá)到規(guī)范整齊；必須做到賬、卡、物、資金四對口；將賬本、出入庫單據(jù)裝訂成冊，妥善保管，財務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查。

8、周轉(zhuǎn)材料的使用、發(fā)放，使用情況必須在每月的25日前填表上報財務(wù)部門和供應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)，便于核算與監(jiān)督。

9、倉庫管理員按排專人管理動態(tài)物資，建立租賃臺賬周轉(zhuǎn)材料使用者領(lǐng)用、退庫時必須辦理手續(xù)，發(fā)料人員嚴(yán)格計量，并建立使用臺帳。

9、動態(tài)材料管理人員對項目管周轉(zhuǎn)材料的購置、調(diào)入、調(diào)出、攤銷、報廢等情況應(yīng)逐筆登記，動態(tài)材料的領(lǐng)用每次應(yīng)填寫發(fā)料單，每次退庫應(yīng)填寫退料單，并經(jīng)交接雙方簽字確認(rèn)。

10、各勞務(wù)班組對鋼管、扣件、木方、模板等物資拆模后要分類堆放整齊，以便下次使用，

11、現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料多余木方、模板應(yīng)及時組織各勞務(wù)班組按規(guī)格打捆退場到另時指定堆場，并建立另時堆場臺賬(品名、規(guī)格、數(shù)量)。后續(xù)銷耗所需木方需開物資調(diào)撥單，短期內(nèi)后續(xù)工程不用的木方、模板應(yīng)用彩條布蓋好。

12、租賃的鋼管、扣件、套管和其它一切租賃物資，需要繼續(xù)使用物資分類堆放在現(xiàn)場。后續(xù)需要便用的租賃物資，有各勞務(wù)班組按品種、規(guī)格、尺寸整理打捆堆放到另時指定堆場。需要領(lǐng)用時開據(jù)調(diào)撥單領(lǐng)用，不再使用租賃的所有物品由物資部派專人及時清點(diǎn)數(shù)量退租賃公司。

13、本項目部和各勞務(wù)班組使用電箱；電線、電纜、潛水泵有各專業(yè)部門提報借用申請，倉庫辦理登記，結(jié)束后退回倉庫銷賬。

14、勞務(wù)班組使用項目部購置的工器具，必須有勞務(wù)班組指定授權(quán)人辦理領(lǐng)用、退庫手續(xù)。

15、勞務(wù)班組單位工程分包價款中已包括工器具費(fèi)用的，必須按租賃的方式使用項目部購置的工器具，材料部門負(fù)責(zé)辦理費(fèi)用結(jié)算手續(xù)，財務(wù)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定扣款。租賃價格由項目部根據(jù)工器具的品種、使用年限、采購價格確定。

16、本項目部各部門使用購置的工器具，應(yīng)有各部門負(fù)責(zé)人申請借用手續(xù)并辦理借用登記，使用結(jié)束后退還倉庫并銷賬。

17、工器具丟失和非正常損壞必須由責(zé)任者按原價賠償。

損隨手工具可以通過建立卡片方式配備到使用者個人，采取“交舊領(lǐng)新”、“交舊換新”的形式更新。