第一篇：翼城 建立健全流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制研究(上報(bào)市)

圍繞服務(wù)抓管理

建立健全流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

翼城縣黨建研究會(huì)

加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新時(shí)期永葆黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要工作。本文結(jié)合我縣實(shí)際，就如何在新形勢(shì)下建立健全流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理教育，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在各行業(yè)、各個(gè)崗位上的先鋒模范作用談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，我縣流動(dòng)黨員無(wú)論流入流出都呈逐年遞增的趨勢(shì)，且分布比較廣泛。以2010年為例，就有流動(dòng)黨員4460名，占全縣黨員總數(shù)33%。從流動(dòng)黨員數(shù)量上看，在本鄉(xiāng)本土流動(dòng)的占72.5%，到外地流動(dòng)的占27%，從外地流入本縣的360名，相比之下，本鄉(xiāng)本土流動(dòng)黨員占絕大多數(shù)，也是流動(dòng)黨員管理的重中之重，從整體上看，流動(dòng)黨員隊(duì)伍具有文化素質(zhì)相對(duì)較高、接受新生事物較快，從業(yè)范圍比較廣泛、流動(dòng)周期長(zhǎng)、流動(dòng)主體相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。但是我們看到，在流動(dòng)黨員教育管理方面確實(shí)還存在不少問(wèn)題。

（一）管理重視程度不夠，流動(dòng)黨員管理存在盲區(qū)。有些基層黨組織對(duì)新形勢(shì)下如何做好流動(dòng)黨員的管理教育工作認(rèn)識(shí)

的農(nóng)民黨員每月0.2元上繳，這樣以來(lái)，有些黨員從思想上形成了一種理念，黨員不黨員，就差兩毛錢(qián)。

（四）流動(dòng)黨員中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難。近年來(lái)，許多大中專(zhuān)畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人預(yù)備黨員，由于一時(shí)無(wú)法就業(yè)，經(jīng)常到異地尋找工作，且流動(dòng)性比較大，成為流動(dòng)黨員的新一族，沒(méi)有掛靠黨組織，申請(qǐng)轉(zhuǎn)正無(wú)著落，形成了名副其實(shí)的延期預(yù)備黨員，給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來(lái)了很大困難。

（五）流動(dòng)黨員參加活動(dòng)難組織，作用難發(fā)揮。有的流動(dòng)黨員在外務(wù)工期間，無(wú)法正常參加原黨支部的活動(dòng)，又不與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個(gè)別黨員在脫離了黨組織的監(jiān)督管理后，生活、工作作風(fēng)比較散漫，相對(duì)缺乏自我約束力，黨性意識(shí)淡化，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，個(gè)別的甚至見(jiàn)利忘義，出現(xiàn)了一些違紀(jì)、違法現(xiàn)象。

二、造成流動(dòng)黨員管理不力的主要原因

（一）黨的主管部門(mén)宏觀管理和指導(dǎo)不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)黨員越來(lái)越多，但單靠黨組織的屬地管理難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。主要表現(xiàn)是，黨員流出地和流入地缺乏較好的雙向協(xié)作管理機(jī)制，流出地或流入地單方面的努力，對(duì)流動(dòng)黨員管不好、管不了；對(duì)所流出地來(lái)說(shuō)，只要能增加村民收入比啥都強(qiáng)，至于多一人少一人開(kāi)會(huì)無(wú)關(guān)緊要。對(duì)流入地來(lái)說(shuō)，寧少一事不多一事，無(wú)事不找事。加上組織部門(mén)、直屬工委、

約束，“免疫力”減弱，眼里看的是現(xiàn)實(shí)，腦力想的是賺錢(qián)，追求經(jīng)濟(jì)效益忽視發(fā)揮作用。

（五）部分黨務(wù)工作者素質(zhì)能力偏低，管理方法不活。新形勢(shì)下，一些黨務(wù)工作者不注重提高自身素質(zhì)，工作漂浮，深入基層少，不注意研究新情況、新問(wèn)題。工作只限于開(kāi)會(huì)安排任務(wù)，簡(jiǎn)報(bào)反映動(dòng)態(tài)，電視顯示效果，工作就是完善程序，講求形勢(shì)，只求給領(lǐng)導(dǎo)交差，不求組織工作效能。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的思路與對(duì)策

科學(xué)發(fā)展觀告訴我們，任何事物都不是一成不變的，流動(dòng)黨員管理也不例外，必須牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的基本理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，使流動(dòng)黨員管理工作及時(shí)跟上改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，寓管理教育于服務(wù)保障之中，使黨的基層組織從單一指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧笇?dǎo)、管理與服務(wù)為一體的新型復(fù)合模式，真正做到為流動(dòng)黨員指路撐腰，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下能夠行使權(quán)力并發(fā)揮先鋒模范作用。

（一）從服務(wù)入手建立流動(dòng)黨員培訓(xùn)教育保障機(jī)制。各級(jí)黨組織和政府部門(mén)，以及各用人單位要從優(yōu)化政策環(huán)境入手，一是為流動(dòng)黨員進(jìn)城就業(yè)或轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。要徹底清理取消各種限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)；二是要積極籌措專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)力度，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，摸清流動(dòng)黨員的從業(yè)類(lèi)型和人數(shù)上報(bào)縣委組織部，組織部門(mén)要將全縣流動(dòng)黨員的從業(yè)類(lèi)型、人員整合交縣勞動(dòng)局，由縣勞動(dòng)局有組織有計(jì)劃的進(jìn)行

黨委采取讓這部分黨員，從關(guān)系所在支部開(kāi)具“黨員證明”并加蓋上級(jí)黨委公章，均可編入公司一個(gè)支部，行使除“表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)”以外的所有權(quán)力，參加公司組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)。并在競(jìng)爭(zhēng)行政崗位時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮，使他們享受到村里和公司的“雙重”待遇。同時(shí)，堅(jiān)持“黨員身份無(wú)內(nèi)外，發(fā)揮作用無(wú)界限”的理念，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“雙重”管理，“雙重”使用，公司黨委與其組織關(guān)系所在地協(xié)商建立“雙方反饋，整體考核”機(jī)制，由組織關(guān)系所在地和公司每季度對(duì)他們進(jìn)行一次交流反饋，實(shí)行相互溝通、綜合考評(píng)的辦法。這樣一來(lái)公司里的農(nóng)民工黨員，近年里，都積極參加本村的“兩定一查三評(píng)”活動(dòng)和公司的崗位職責(zé)工作。年底兌現(xiàn)在本村的黨員承諾，公司黨委根據(jù)所在黨組織的反饋，對(duì)表現(xiàn)突出的在年終表彰中均給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，取得了令人滿意的效果。目前，流動(dòng)黨員中，已有2人進(jìn)入公司領(lǐng)導(dǎo)班子，有3人走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，5人成為公司的管理人員，成為企業(yè)發(fā)展的重要力量。

（三）建立流動(dòng)黨員靈活多樣的服務(wù)體系。

一是創(chuàng)新組織設(shè)臵，建立流而有序的管理機(jī)制。根據(jù)流動(dòng)黨員流量大、分布廣、黨員過(guò)于分散的特點(diǎn)，一是建立“小型、多樣、靈活”的黨組織模式，將具備三名以上黨員的小型支部建在“兩新”組織上，建在工程項(xiàng)目上、建在集貿(mào)市場(chǎng)和科研園區(qū)上，使每一名流動(dòng)黨員都能及時(shí)編入一個(gè)支部參加組織生活，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員由無(wú)序到有序的管理。如：首旺煤業(yè)洗煤廠

三是職責(zé)。對(duì)流動(dòng)黨員，縣委組織部總協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨委是第一責(zé)任人，基層黨支部書(shū)記是直接負(fù)責(zé)人，對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)，無(wú)論是流出方，還是流入方，不及時(shí)上報(bào)，如有一方報(bào)了，一方未報(bào)，都要責(zé)任追究。責(zé)任追究的內(nèi)容主要指，安全事故要負(fù)連帶責(zé)任，拖欠流動(dòng)黨員工資要列入年度考核。

（五）建立《流動(dòng)黨員證》一證化服務(wù)體系

要寓管理于服務(wù)之中，縣委要出臺(tái)文件，針對(duì)流動(dòng)黨員的就業(yè)、維權(quán)、待遇等事項(xiàng)形成明文規(guī)定，真正做到有據(jù)可查，有章可依，真正形成心往一處想，勁往一處使，一黨統(tǒng)天下，奉獻(xiàn)無(wú)地界等。要成立縣(市、區(qū))流動(dòng)黨員(包括所有流動(dòng)人員在內(nèi))服務(wù)中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、廠礦企業(yè)設(shè)立服務(wù)站；社區(qū)、村和流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工程項(xiàng)目、集貿(mào)市場(chǎng)等建立服務(wù)點(diǎn)。流動(dòng)黨員可持流動(dòng)黨員證享受勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、城市生活常識(shí)、權(quán)益保障、子女入學(xué)、住房安居和生病就醫(yī)等優(yōu)惠待遇。真正使流動(dòng)黨員既有榮譽(yù)感，又有責(zé)任感，更有奉獻(xiàn)感。

（高本增）

第二篇：關(guān)于構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制實(shí)施方案

關(guān)于構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制實(shí)施方案

各黨支部：

根據(jù)縣委組織部關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目發(fā)展的意見(jiàn)精神，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理有效途徑和形式，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)和激勵(lì)流動(dòng)黨員，全面提升全場(chǎng)流動(dòng)黨員管理水平，建立健全流動(dòng)黨員長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，提出在全場(chǎng)開(kāi)展構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)要求

以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)”的原則，探索流動(dòng)黨員管理新思路，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、具體措施

（一）、構(gòu)建流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立 “一內(nèi)兩外”三個(gè)黨支部，一內(nèi)即在場(chǎng)內(nèi)成立了以管理宜春市范圍內(nèi)流動(dòng)黨員為主的東風(fēng)工貿(mào)黨支部，兩外即在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的南昌市和廣州市成立了駐外流動(dòng)黨支部，專(zhuān)門(mén)管理流動(dòng)黨員。

總場(chǎng)成立流動(dòng)黨員服務(wù)管理辦公室，各分場(chǎng)、企業(yè)都要成立流動(dòng)黨員服務(wù)站，一是作為流動(dòng)黨員管理和組織關(guān)系接 1

轉(zhuǎn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在外出流動(dòng)黨員相對(duì)集中的黨員流出地，依托外出的黨員能人和創(chuàng)業(yè)能人成立黨的組織。二是及時(shí)關(guān)注流動(dòng)黨員需求、探索流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作好的經(jīng)驗(yàn)做法、如實(shí)反映流動(dòng)黨員好的建議、幫助流動(dòng)黨員解決工作生活中遇到的困難和問(wèn)題。三是作為流動(dòng)黨員與黨組織之間的橋梁，加強(qiáng)流動(dòng)黨員與黨組織之間的聯(lián)系，為流動(dòng)黨員提供開(kāi)展組織生活的場(chǎng)所。

（二）、創(chuàng)新服務(wù)形式。要求每個(gè)支部都要采取“一個(gè)辦公室、二封信、三張卡、四項(xiàng)制度、五個(gè)一活動(dòng)”的辦法進(jìn)行流動(dòng)黨員管理。

一個(gè)辦公室，即東墾場(chǎng)成立了流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)辦理全場(chǎng)流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，接洽返鄉(xiāng)的外出黨員，受理流動(dòng)黨員家屬反映的問(wèn)題等；兩封信即以場(chǎng)黨委的名義向外出流動(dòng)黨員寫(xiě)了公開(kāi)信和通過(guò)黨員教育短信平臺(tái)定期發(fā)信息給外出流動(dòng)黨員，加強(qiáng)教育管理；

三張卡，即《黨員政治生日卡》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)管理卡》和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，為每個(gè)外出黨員辦理了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，便于其就近參加活動(dòng)，每個(gè)外出黨員入黨紀(jì)念日時(shí)，均以支部名義給其寄發(fā)政治生日卡，表示祝賀并對(duì)其進(jìn)行教育；

四項(xiàng)制度，即聯(lián)絡(luò)員制度、定期匯報(bào)制度、活動(dòng)制度、流動(dòng)黨員活動(dòng)證年審和考評(píng)制度；

五個(gè)一，即流動(dòng)黨員每年向黨支部提供一條致富信息，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，介紹一批人外出務(wù)工，推銷(xiāo)一批土特產(chǎn)品和掌握一門(mén)以上新的致富本領(lǐng)。同時(shí)為搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)，在流動(dòng)黨員中增設(shè)了信息收集崗，就業(yè)推薦崗，農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)崗，招商引資崗等，使黨員不斷反哺黨組織。

（三）、健全關(guān)懷機(jī)制。將生活困難的流動(dòng)黨員納入全區(qū)困難黨員救助扶持基金的幫扶范圍，對(duì)因病致貧或遭遇突發(fā)性事件發(fā)生困難的，給予一定的補(bǔ)助。四是成立“1+1”黨員聯(lián)系戶。一個(gè)流動(dòng)黨員家庭和一個(gè)在職黨員家庭組成黨員聯(lián)系戶，在職黨員家庭成員經(jīng)常到流動(dòng)黨員家中“問(wèn)冷暖、解心愁、辦實(shí)事、破難題”，推行“去一趟，幫一把，平時(shí)多聯(lián)系，親人常關(guān)心”的“情感關(guān)愛(ài)”模式，使流動(dòng)黨員管理服務(wù)人性化。

三、工作步驟

整個(gè)工作分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）、調(diào)查摸底階段(2013年3月下旬至4月5日)。對(duì)全區(qū)流動(dòng)黨員再進(jìn)行一次全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)黨員的數(shù)量、去向、來(lái)源、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及個(gè)人基本情況、聯(lián)系方式等；深入調(diào)研，繼續(xù)健全完善流動(dòng)黨員服務(wù)管理辦公室，各分場(chǎng)、企業(yè)流動(dòng)黨員服務(wù)站工作。

（二）、組織實(shí)施階段（2013年4月6日至10月下旬）。總場(chǎng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理辦公室，各分場(chǎng)、企業(yè)流動(dòng)黨員服務(wù)站圍繞“一個(gè)辦公室、二封信、三張卡、四項(xiàng)制度、五個(gè)一活動(dòng)”在全場(chǎng)開(kāi)展豐富多彩的關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員主題實(shí)踐活動(dòng)。

(三)、總結(jié)階段(2013年10月至11月)。認(rèn)真總結(jié)工作做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。

（四）、推廣宣傳階段（2013年11月至2013年12月）?？偨Y(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)縣委組織部。利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)契機(jī)，加大力度廣泛宣傳我場(chǎng)流動(dòng)黨員管理政策，引導(dǎo)流動(dòng)黨員主動(dòng)亮身份，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和自豪感，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

四、工作要求

開(kāi)展“構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”活動(dòng)是我場(chǎng)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷的重要抓手。各黨支部要把此項(xiàng)工作列入黨建工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，確?；顒?dòng)取得成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？倛?chǎng)成立黨委書(shū)記為第一責(zé)任人、組織員為直接責(zé)任人、各支部書(shū)記為成員的基層黨建工作項(xiàng)目化領(lǐng)導(dǎo)小組，確實(shí)保障活動(dòng)有效開(kāi)展。各單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”活動(dòng)的重大意義，緊緊圍繞場(chǎng)黨委委中心工作和全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心，將此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)組織，科學(xué)謀劃，周密部署。

（二）營(yíng)造活動(dòng)氛圍。各單位要充分利用櫥窗、板報(bào)等宣傳陣地，采取大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳活動(dòng)開(kāi)展的重大意義，著眼于活動(dòng)過(guò)程，及時(shí)宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

（三）注重督導(dǎo)檢查。各單位要加大督查力度，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)、查找不足，指出努力方向。參與活動(dòng)的個(gè)人也要本著高度的責(zé)任感和使命感，開(kāi)展自查自糾工作。

中共東風(fēng)墾殖場(chǎng)黨委

2013年3月7日

第三篇：關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制問(wèn)題初探

關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制問(wèn)題初探

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日益緊密。這種變化反映到黨的建設(shè)上，原來(lái)按照城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的黨員管理方式，已逐漸不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：要“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化，建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神迎接新的挑戰(zhàn)，已成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題之一。為此，按照市委組織部關(guān)于召開(kāi)縣區(qū)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神研討會(huì)的通知精神，我們就這一課題進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入思考，并提出一些思路進(jìn)行研討。

一、近年來(lái),崇禮在建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制上進(jìn)行的初步探索

近年來(lái)，崇禮在全縣開(kāi)展了以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)；黨員聯(lián)幫，創(chuàng)致富帶頭人；上下互動(dòng)，創(chuàng)示范新農(nóng)村”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三創(chuàng)”活動(dòng)。主要做法有：一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓黨建工作，為基層樹(shù)立樣板。西灣子鎮(zhèn)黃土嘴村在縣鄉(xiāng)黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，不僅建起了全縣一流的村組織活動(dòng)場(chǎng)所，還借助本村毗鄰萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮黨員在發(fā)展農(nóng)家旅游服務(wù)上的示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)全村40多戶建起了農(nóng)家旅館，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。全縣每年建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)26個(gè)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)80多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)70多個(gè)，211個(gè)農(nóng)村黨支部分別“找到”了自己的“領(lǐng)導(dǎo)”。二是黨員聯(lián)幫，創(chuàng)致富帶頭人。由縣委組織部和基層黨委統(tǒng)一組織，選擇黨性意識(shí)強(qiáng)，個(gè)人能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)提供致富信息、種養(yǎng)加技術(shù)服務(wù)等，培植新產(chǎn)業(yè)和致富帶頭人，提升農(nóng)村黨員的發(fā)展能力。紅旗營(yíng)鄉(xiāng)立足發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，選擇鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在蔬菜種植方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的黨員與幾名種植大戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，為他們提供全方位指導(dǎo)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)帶頭人的發(fā)展，其中西紅旗營(yíng)村任遠(yuǎn)枝一人就發(fā)展蔬菜大棚78個(gè)，成為本鄉(xiāng)家喻戶曉的致富帶頭人。三是上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)示范新農(nóng)村。圍繞發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的幫扶作用，為加快新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)?？h委組織部幫助白旗鄉(xiāng)干雨溝向各級(jí)包扶部門(mén)爭(zhēng)取資金62.2萬(wàn)元，從硬件和軟件兩方面著手，修繕了村委會(huì)辦公房屋8間，院落1處，建起了高標(biāo)準(zhǔn)文化室2間，黨員活動(dòng)室2間，村級(jí)衛(wèi)生室1間，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，購(gòu)置圖書(shū)2500余冊(cè)，達(dá)到了示范新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。以此典型為樣板，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和農(nóng)村黨支部書(shū)記代表到該村學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，很好地起到了以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的作用，帶動(dòng)了全縣加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐?！叭?lián)三創(chuàng)”為城鄉(xiāng)一體化互動(dòng)搭建了平臺(tái)，構(gòu)建起了以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓工作的“責(zé)任鏈”，以黨組織和黨員提供服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的“績(jī)效鏈”，為基層黨建工作注入了新的生機(jī)和活力，形成了城鄉(xiāng)基層黨委、支部和黨員一體化互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

探索過(guò)程中，我們充分認(rèn)識(shí)到完善和建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不僅是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今社會(huì)做好做強(qiáng)基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要。我們認(rèn)為，與傳統(tǒng)的黨員管理模式相比，城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理必須根據(jù)新的形勢(shì)，著眼于新的實(shí)踐，按照推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建工作模式為基本途徑，以加強(qiáng)基層黨組織、激發(fā)黨員活力、服務(wù)城鄉(xiāng)大局、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本目的，切實(shí)能夠把城市和農(nóng)村這兩個(gè)領(lǐng)域的基層黨建統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制需做到三個(gè)統(tǒng)籌

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在思想上統(tǒng)籌。一是要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的新觀念。要結(jié)合新形勢(shì)下黨建工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，把握黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，根據(jù)形勢(shì)和發(fā)展的需要，不斷突破舊有管理方式的限制，創(chuàng)建 體現(xiàn)時(shí)代性、科學(xué)性、實(shí)效性的黨員管理新機(jī)制。二是要樹(shù)立一體化管理的新觀念。要根據(jù)黨員角色由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，逐步樹(shù)立“黨員自我管理，黨小組互相管理，黨支部考核管理，區(qū)域協(xié)助管理”的一體化管理新觀念，將黨員管理納入城鄉(xiāng)一體化黨建格局中，不斷提高黨員管理工作水平，真正把黨員管住、管活、管好。三是要樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理的新觀念。要突破單位或行政村黨組織對(duì)黨員單一管理的職權(quán)定位，建立城市和農(nóng)村、流出地和流入地等兩個(gè)或兩個(gè)以上黨組織共同實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到黨員走到哪里，就管到哪里，確保黨員管理不斷線。

2、創(chuàng)新工作載體，在方法上統(tǒng)籌。要圍繞城鄉(xiāng)黨員管理工作的相互融合、拓展和延伸，以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)共管、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，搭建黨建工作平臺(tái)，積極開(kāi)展區(qū)域互聯(lián)共創(chuàng)活動(dòng)，打破城鄉(xiāng)分割，推進(jìn)黨員管理互通、資源流動(dòng)共享、上下齊抓共管，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員管理一體化工作新格局。一是組織生活聯(lián)開(kāi)。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上，確定“黨員活動(dòng)日”，以城鄉(xiāng)支部聯(lián)誼的方式，變區(qū)域內(nèi)單向式活動(dòng)為區(qū)域間互動(dòng)式活動(dòng)，使不同區(qū)域、不同單位的黨員相互溝通交流。二是城鄉(xiāng)黨員聯(lián)幫。要采取“一聯(lián)一”、“一聯(lián)多”等形式，使有幫扶能力的機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常聯(lián)系一戶或幾戶農(nóng)村黨員群眾，宣傳黨的路線、方針、政策，幫助帶動(dòng)他們發(fā)家致富。三是黨員責(zé)任聯(lián)管。要根據(jù)黨員從事行業(yè)、工作崗位、工作性質(zhì)、實(shí)際能力和活動(dòng)范圍建立黨員責(zé)任區(qū)，把需要黨員承擔(dān)和完成的各種指標(biāo)、行政事務(wù)、社會(huì)工作以及基層黨組織分配的各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，以責(zé)任制的形式落實(shí)到每個(gè)黨員身上，構(gòu)建起以黨員為主體，以群眾為對(duì)象，以區(qū)域?yàn)榛顒?dòng)范圍的黨員責(zé)任區(qū)，切實(shí)發(fā)揮黨員在“四個(gè)文明”建設(shè)中的先鋒模范作用。

3、創(chuàng)新組織設(shè)置，在體系上統(tǒng)籌。社會(huì)管理體制的變革，黨員實(shí)現(xiàn)了“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，基層黨組織原來(lái)承載的政治組織功能、社會(huì)管理功能在逐步弱化。黨的組織設(shè)置要改變過(guò)去單一 的單位設(shè)置的組建方式和固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫俚毓芾頌橹?，條塊管理相結(jié)合的多元管理模式。要按照“有利于加強(qiáng)管理，有利于開(kāi)展活動(dòng)，有利于發(fā)揮作用”原則，創(chuàng)新設(shè)置模式，創(chuàng)新管理形式，在組織調(diào)整上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一是要橫向聯(lián)合建立黨組織。實(shí)行強(qiáng)村聯(lián)手、強(qiáng)弱合并，促使“排頭村”更強(qiáng)、“中間村”發(fā)展、“后進(jìn)村”升位；實(shí)行村企聯(lián)建，將經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織與規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織合并，促進(jìn)共同發(fā)展；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所與村共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建。二是要縱向整合建立黨組織，積極探索農(nóng)業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門(mén)機(jī)關(guān)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較小且農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的村聯(lián)建黨組織、黨群部門(mén)機(jī)關(guān)與班子軟弱渙散村聯(lián)建黨組織、財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)和金融部門(mén)與自然條件較差村聯(lián)建黨組織新模式，整合組織工作資源，指導(dǎo)村黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要?jiǎng)屿o結(jié)合建立黨組織。要在外出務(wù)工人員相對(duì)集中地組建流動(dòng)黨組織，指導(dǎo)流動(dòng)黨支部加強(qiáng)管理工作，把流動(dòng)黨組織建成集黨員發(fā)展、教育管理、權(quán)益維護(hù)、招商引資、就業(yè)服務(wù)“五位一體”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。清三營(yíng)鄉(xiāng)，驛馬圖鄉(xiāng)針對(duì)外出務(wù)工黨員比較集中的實(shí)際，分別在北京、張家口組建了流動(dòng)黨員黨支部，及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h組織取得聯(lián)系，進(jìn)行協(xié)管，從而加強(qiáng)了對(duì)這些流動(dòng)黨員的管理。

三、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制需把握以下幾個(gè)關(guān)鍵因素

城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)性工程，在實(shí)施過(guò)程中，要緊貼實(shí)際，整合資源，把握重點(diǎn)，搞好結(jié)合，推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)管理優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村流動(dòng)，使黨員管理在共建共享中創(chuàng)造更優(yōu)的效益，發(fā)揮更大的作用。

1、整合資源，實(shí)現(xiàn)一體化的對(duì)接。一是要建立城鄉(xiāng)共育的黨員發(fā)展模式。采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、駐地黨組織協(xié)助培養(yǎng)等靈活多樣的方式，增強(qiáng)培養(yǎng)效果。發(fā)展黨員除具備《黨章》規(guī)定的條件外，由城鄉(xiāng)黨支部互相提供平臺(tái)培養(yǎng)對(duì)方入黨積極分子，使其掌 握一定的城鄉(xiāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要相互協(xié)助建立入黨積極分子信息庫(kù)，提高黨員的整體質(zhì)量和水平。二是要建立點(diǎn)面結(jié)合的黨員教育模式。要通過(guò)設(shè)立縣級(jí)流動(dòng)黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、網(wǎng)上黨校，并充分利用農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，采取崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、送外培訓(xùn)等多種途徑，積極構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的黨員教育培訓(xùn)格局，使黨員不僅要接受所在黨組織“點(diǎn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨課教育，還接受到黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多層次的“面”的教育。三是要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的黨員服務(wù)體系。圍繞立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，通過(guò)“黨員承諾制”、“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“醫(yī)療救助”等做法，變單一服務(wù)為多元服務(wù)、變獨(dú)立服務(wù)為聯(lián)動(dòng)服務(wù)，使城鄉(xiāng)黨員積極參與“地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性”活動(dòng)，形成全覆蓋、全方位、全過(guò)程的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)區(qū)域化、服務(wù)社會(huì)化。

2、抓住重點(diǎn)，突出一體化的針對(duì)性。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，廣大黨員在越來(lái)越精細(xì)的職業(yè)分工中表現(xiàn)出日漸增強(qiáng)的流動(dòng)性、分散性、獨(dú)立性。因此必須結(jié)合實(shí)際，探索建立分類(lèi)教育管理的模式。在具體的操作中，要結(jié)合黨員年齡結(jié)構(gòu)、活動(dòng)范圍和能力特長(zhǎng)等方面的差異，對(duì)在職黨員實(shí)行目標(biāo)管理，要按照擔(dān)任的工作職責(zé)，實(shí)行以崗定責(zé)；對(duì)無(wú)職黨員實(shí)行定崗管理，通過(guò)積極開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使無(wú)職黨員做到“無(wú)職有位、有位有為”，理直氣壯地發(fā)揮作用；對(duì)青年黨員要按富裕、中等、貧困分層管理，分類(lèi)要求，富裕黨員要帶頭致富，在發(fā)揮典型引路作用上有新成果，中等黨員要尋找差距，在增加收入上有新進(jìn)展，貧困黨員要選準(zhǔn)門(mén)路，在加快脫貧致富步伐上有新突破，促使他們發(fā)揮“生力軍”和“排頭兵”作用；對(duì)老齡黨員實(shí)行指導(dǎo)性管理，著眼于老有所為，奉獻(xiàn)余熱，使他們積極參與精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)他們看好門(mén)子，帶好孩子，出好點(diǎn)子，發(fā)揮參謀后勤作用；對(duì)流動(dòng)黨員要實(shí)行聯(lián)絡(luò)管理，通過(guò)建立外出登記、專(zhuān)人聯(lián)系和定期匯報(bào)制度，要求他們定期匯報(bào)一次思想表現(xiàn)，傳遞一條科技信息，提供一條致富建議，參加一次民主評(píng)議，做好一次組織鑒定，引導(dǎo)他們發(fā)揮信息橋梁作用?？傊?，通過(guò)分層、分類(lèi)管理，使不同層次、不同類(lèi)別的黨員都有一個(gè)發(fā)揮作用的合適載體。

3、注重結(jié)合，增強(qiáng)一體化的實(shí)效。一是要注重形式與內(nèi)容的結(jié)合。管理形式與管理內(nèi)容的統(tǒng)一是構(gòu)成黨員動(dòng)態(tài)管理體系必不可少的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制既要注重為城鄉(xiāng)黨員管理建立科學(xué)有效的載體平臺(tái)，形成一體化管理網(wǎng)絡(luò)，又要注重緊緊圍繞時(shí)代要求不斷創(chuàng)新管理內(nèi)容，豐富載體平臺(tái)，增強(qiáng)管理效果，達(dá)到管理形式和管理內(nèi)容的高度統(tǒng)一。二是要注重精神與物質(zhì)的結(jié)合。在精神上，除對(duì)優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行黨內(nèi)表彰外，還應(yīng)通過(guò)各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓黨員感受自身價(jià)值，永葆先進(jìn)性。在物質(zhì)上，圍繞黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制在城鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立黨員管理建設(shè)基金，通過(guò)發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)黨員自愿捐款和黨員企業(yè)家捐助等多種形式籌集資金，一方面獎(jiǎng)勵(lì)每年評(píng)選出的優(yōu)秀黨員，另一方面對(duì)病困黨員給予扶助。三是要注重機(jī)關(guān)和基層的結(jié)合。要組織大批先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村黨組織，重點(diǎn)聯(lián)系相對(duì)后進(jìn)村，幫助加強(qiáng)班子建設(shè)、開(kāi)展組織活動(dòng)、發(fā)展能人黨員、理清發(fā)展思路等，實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村的流動(dòng)。四是要注重抓點(diǎn)和帶面的結(jié)合。在“點(diǎn)”上，要建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)建支部制度，具體做到建好一個(gè)班子、帶好一批隊(duì)伍、開(kāi)展系列活動(dòng)、建成一個(gè)示范點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上在城鄉(xiāng)黨組織之間形成“1+1”黨建工作模式，從資金、人力、設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等方面給予支持和幫助，開(kāi)展各類(lèi)和諧共建活動(dòng)。

四、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制需建立以下幾個(gè)保障機(jī)制

機(jī)制建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理的保障。針對(duì)現(xiàn)有制度的狀況，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手，建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化黨員管理進(jìn)程的制度體系。

1、要建立城鄉(xiāng)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。城鄉(xiāng)黨組織要按管理權(quán)限明確各自責(zé)任，建立黨員動(dòng)態(tài)管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；同時(shí)，簽訂城鄉(xiāng)一體化黨員管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將工作落實(shí)情況納入基層黨建工作單項(xiàng)考核內(nèi)容，提升互動(dòng)管理的內(nèi)動(dòng)力。

2、要建立城鄉(xiāng)一體化黨員管理監(jiān)督機(jī)制。要不斷擴(kuò)大黨員的監(jiān)督層面，大力推進(jìn)民主化監(jiān)督進(jìn)程，建立社會(huì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、黨員自我監(jiān)督為一體的監(jiān)督機(jī)制。除了黨內(nèi)機(jī)密之外，有關(guān)黨員的發(fā)展、提拔、使用等能夠公開(kāi)的要堅(jiān)決大膽地公開(kāi)。要深入推行“陽(yáng)光黨務(wù)”，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、電臺(tái)等載體開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，以增進(jìn)對(duì)黨員監(jiān)督的透明度。

3、要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的信息互享機(jī)制。積極推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息資源共享工程，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在設(shè)施、設(shè)備等方面共建共享，積極打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理新平臺(tái)。

4、要建立聯(lián)合一體的服務(wù)互動(dòng)機(jī)制。建立由組織部抓總牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門(mén)黨組織主動(dòng)參與、農(nóng)村和“兩新”組織等基層黨組織主抓落實(shí)的黨員服務(wù)新體系，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、困難互助，實(shí)現(xiàn)“單向式”服務(wù)向“互動(dòng)式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多邊互動(dòng)、齊抓共管的黨員教育管理新格局。

5、要建立專(zhuān)項(xiàng)管理的工作投入機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員一體化動(dòng)態(tài)管理，必須有相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善教育管理?xiàng)l件，逐步實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作現(xiàn)代化。

第四篇：流動(dòng)黨員管理機(jī)制

板橋鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制

一、檔案管理制度

所在地黨組織對(duì)每個(gè)流動(dòng)黨員獨(dú)立建立檔案，把流動(dòng)黨員基本情況、流動(dòng)原因、從事職業(yè)、聯(lián)系方式、發(fā)揮作用情況進(jìn)行登記，對(duì)流動(dòng)黨員做到底數(shù)清、情況明，隨時(shí)反饋其動(dòng)態(tài)。

二、專(zhuān)人聯(lián)系制度

確定專(zhuān)人聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，聯(lián)系人定期向流動(dòng)黨員傳達(dá)支部活動(dòng)情況及相關(guān)要求，寄送學(xué)習(xí)材料，要求流動(dòng)黨員至少每季度以書(shū)面形式或口頭形式向黨支部匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作情況。

三、外出申請(qǐng)制度

黨員流動(dòng)，必須先提出申請(qǐng)，由所在支部報(bào)基層黨委造冊(cè)登記，辦理有關(guān)手續(xù)。黨員外出前，所在支部要認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行教育，提出要求，掌握外出黨員流動(dòng)去向，指定聯(lián)系人。

四、黨組織工作職責(zé)和制度

明確黨員流出地黨組織工作職責(zé)、黨員流入地黨組織工作職責(zé)，明確流動(dòng)黨員須知，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實(shí)。

五、學(xué)習(xí)制度

根據(jù)流動(dòng)黨員工作和生活的實(shí)際，定期和不定期組織流動(dòng)黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每個(gè)支部每季度至少組織黨員學(xué)習(xí)一次。

六、流動(dòng)黨小組制度

在流入地成立流動(dòng)黨小組，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，并成為基層黨委發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“參謀部”和村黨支部規(guī)劃發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村的“智囊團(tuán)”。

七、登記制度

對(duì)擬外出人員要注明擬外出時(shí)間、地點(diǎn)、從事職業(yè)以及聯(lián)系辦法，每名黨員每月至少要與黨組織聯(lián)系一次。

八、流談話制度

流動(dòng)黨員所屬支部在黨員外出前和返鄉(xiāng)后要與黨員談話，黨支部每半年總結(jié)一次黨員教育管理工作情況。

九、匯報(bào)制度

每名流動(dòng)黨員每年至少向支部以書(shū)面形式匯報(bào)三次，重點(diǎn)是思想動(dòng)態(tài)、工作情況和學(xué)習(xí)情況，黨支部書(shū)記每季度向流動(dòng)黨員黨委匯報(bào)一次工作情況，流動(dòng)黨員黨委每季度向家鄉(xiāng)黨委匯報(bào)一次黨組織運(yùn)行情況。

十、組織生活“補(bǔ)過(guò)”制度

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）為單位，利用春節(jié)前后對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)、補(bǔ)課和補(bǔ)過(guò)組織生活。

十一、結(jié)對(duì)幫扶制度

努力解決流動(dòng)黨員生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，作為流動(dòng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要抓手，建立健全結(jié)對(duì)幫扶制度，培養(yǎng)入黨積極分子。2

第五篇：建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 2015-03-24 18:470 來(lái)源：東北網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京3月24日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。

推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義。近年來(lái)，一些地方在推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本要求

(一)工作目標(biāo)。將地方各級(jí)政府工作部門(mén)行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府工作部門(mén)職責(zé)權(quán)限，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。

(二)實(shí)施范圍。地方各級(jí)政府工作部門(mén)作為地方行政職權(quán)的主要實(shí)施機(jī)關(guān)，是這次推行權(quán)力清單制度的重點(diǎn)。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行權(quán)力清單制度。

二、主要任務(wù)

(三)全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)。地方各級(jí)政府工作部門(mén)要對(duì)行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，匯總形成部門(mén)行政職權(quán)目錄。各省(自治區(qū)、直轄市)政府可參照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類(lèi)別的分類(lèi)方式，結(jié)合本地實(shí)際，制定統(tǒng)一規(guī)范的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確梳理的政策要求；其他類(lèi)別的確定，要符合國(guó)家法律法規(guī)。

(四)大力清理調(diào)整行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，要按照職權(quán)法定原則，對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行清理、調(diào)整。對(duì)沒(méi)有法定依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級(jí)政府和部門(mén)的職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)下放并做好承接工作；對(duì)雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對(duì)象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)提出取消或調(diào)整的建議。行政職權(quán)取消下放后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

(五)依法律法規(guī)審核確認(rèn)。地方各級(jí)政府要對(duì)其工作部門(mén)清理后擬保留的行政職權(quán)目錄，按照嚴(yán)密的工作程序和統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。需修改法律法規(guī)的，要先修法再調(diào)整行政職權(quán)，先立后破，有序推進(jìn)。在審查過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取基層、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。審查結(jié)果按規(guī)定程序由同級(jí)黨委和政府確認(rèn)。

(六)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)確認(rèn)保留的行政職權(quán)，地方各級(jí)政府工作部門(mén)要按照透明、高效、便民原則，制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。

(七)公布權(quán)力清單。地方各級(jí)政府對(duì)其工作部門(mén)經(jīng)過(guò)確認(rèn)保留的行政職權(quán)，除保密事項(xiàng)外，要以清單形式將每項(xiàng)職權(quán)的名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時(shí)在政府網(wǎng)站等載體公布。垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其權(quán)力清單由其上級(jí)部門(mén)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審核確認(rèn)，并在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理窗口、上級(jí)部門(mén)網(wǎng)站等載體公布。

(八)建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。權(quán)力清單公布后，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。對(duì)權(quán)力清單未明確但應(yīng)由政府管理的事項(xiàng)，政府部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，需列入權(quán)力清單的，按程序辦理。建立權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(九)積極推進(jìn)責(zé)任清單工作。在建立權(quán)力清單的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。已經(jīng)建立權(quán)力清單的，要加快建立責(zé)任清單；尚未建立權(quán)力清單的，要把建立責(zé)任清單作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，與權(quán)力清單一并推進(jìn)。

(十)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。權(quán)力清單公布后，地方各級(jí)政府工作部門(mén)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門(mén)設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，都要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)權(quán)力清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。要大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，加大公開(kāi)透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。