第一篇：河渠工程劃界確權(quán)實(shí)施方案

東昌府區(qū)河渠工程劃界確權(quán)實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我區(qū)灌溉防洪體系，依法管理河渠工程，充分發(fā)揮水利工程的保豐減災(zāi)功能，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作通知》（魯政辦發(fā)[2011]103號(hào)）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于抓緊建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織指揮體系的緊急通知》文件精神，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就河渠劃界確權(quán)工作，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

河渠管理范圍劃界確權(quán)工作是依法管理河道、溝渠的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及河渠岸線管理規(guī)劃，明確管理范圍內(nèi)堤防、灘地及水域資源的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)等“三權(quán)”，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理和合理開發(fā)利用，促進(jìn)人水和諧，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

對(duì)我區(qū)各級(jí)河渠確權(quán)發(fā)證，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善河渠工程布局，確保雨后田間徑流及時(shí)排入溝渠，并逐級(jí)順利排入徒駭、馬頰河干流，實(shí)現(xiàn)一般豐水年基 本無(wú)澇災(zāi)，干旱年份能適時(shí)灌溉。

二、確權(quán)劃界范圍

河渠確權(quán)劃界范圍分為三個(gè)等級(jí)，即國(guó)家所有部分，鎮(zhèn)辦（園區(qū)）集體所有部分，村集體所有部分。明確依法應(yīng)有的水利工程保護(hù)范圍。

三、確權(quán)劃界原則

（一）國(guó)有河渠

區(qū)水行政主管部門直接管理的河渠以及跨鎮(zhèn)辦（園區(qū)）的河渠，所有權(quán)劃歸國(guó)有。主要包括如下工程：

灌溉功能為主的渠道：孫堂干渠、王鋪揚(yáng)水站干渠、安太集揚(yáng)水站干渠、喬莊揚(yáng)水站干渠、張爐集揚(yáng)水站干渠、報(bào)本堂揚(yáng)水站干渠、扈莊揚(yáng)水站干渠、七一分干、七一分干二支渠。

防洪排澇為主的河道：四新河、西新河、周公河、趙王河、新運(yùn)河、德王河、新水河、羊角河、班滑河、古運(yùn)河、牛鵝溝。

邊界確權(quán)依據(jù)：《聊城市水利工程權(quán)屬資料整編》、河渠設(shè)計(jì)指標(biāo)、參照工程現(xiàn)狀實(shí)際占?jí)壕€。

（二）鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有溝渠

凡屬于鎮(zhèn)辦（園區(qū)）內(nèi)獨(dú)立受益的溝渠，劃歸鎮(zhèn)辦（園區(qū)）集體所有，根據(jù)溝渠所承擔(dān)的排澇能力和灌溉面積，由過水流量確定溝渠斷面，按運(yùn)行管理需要，確定堤防寬度，結(jié)合現(xiàn)狀占?jí)壕€，確定邊界總寬度。

根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃指標(biāo)要求，斗溝底寬1-3米，支溝底寬2-5米，干溝底寬3-7米。

（三）村級(jí)所有溝渠

凡屬村級(jí)轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立受益的溝渠，所有權(quán)劃歸村集體，根據(jù)耕地的自然坡度，本著方便灌排，恢復(fù)固有溝渠功能的原則，進(jìn)行劃界確權(quán)，尤其要注意保留地頭溝，公路溝等末級(jí)排溝，使汛期澇水能就近排入骨干溝渠，有效解決防汛隱患。

參照原有溝渠的斷面尺寸，結(jié)合實(shí)際灌排需要，確定村級(jí)溝渠邊界。

田間溝、地頭溝的底寬應(yīng)控制在0.3米左右。

四、確權(quán)申報(bào)與管理維護(hù)

1、國(guó)有河渠的確權(quán)劃界，由區(qū)水務(wù)局提供確權(quán)劃界資料，并與河渠沿線鎮(zhèn)辦（園區(qū)）政府、村委會(huì)共同指認(rèn)邊界。

國(guó)有河渠的管理，由區(qū)水務(wù)局河渠管理機(jī)構(gòu)代為行使管理維護(hù)職責(zé)，沒有專門管理機(jī)構(gòu)的，由行政管轄鎮(zhèn)辦（園區(qū)）代為行使管理維護(hù)職責(zé)。

2、鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有的溝渠，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位提供確權(quán)劃界資料，鎮(zhèn)辦（園區(qū)）政府、水管單位及溝渠沿線村委會(huì)共同指認(rèn)邊界。

鎮(zhèn)辦（園區(qū)）所有的溝渠，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位代 為行使管理維護(hù)職責(zé)。

3、村集體所有的溝渠，由所在村委會(huì)提供確權(quán)劃界資料，村委會(huì)與群眾共同指認(rèn)邊界。

村集體所有的溝渠由村委會(huì)行使管理維護(hù)職責(zé)。

河渠工程要分級(jí)負(fù)責(zé)，定期整治，使其充分發(fā)揮排灌功能。在工程確權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)所得，要建立專門賬戶管理，用于河道的維護(hù)費(fèi)用，不得挪作它用。

五、確權(quán)資料備案

國(guó)有河渠的確權(quán)劃界發(fā)證完成后，相關(guān)文件資料交由區(qū)水務(wù)局存檔管理；

鎮(zhèn)辦（園區(qū)）溝渠的確權(quán)文件資料，由鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位建檔保存，并提交區(qū)水務(wù)局備案；

村級(jí)溝渠的確權(quán)文件資料，由村委會(huì)建檔保存，并向鎮(zhèn)辦（園區(qū)）水管單位備案。

六、其他水利工程的確權(quán)劃界

管理站所，水庫(kù)，工程建筑物等確權(quán)劃界工作，根據(jù)確認(rèn)的權(quán)屬，由權(quán)屬單位參照此方案進(jìn)行。

二○一二年八月二十四日

第二篇：關(guān)于水利工程確權(quán)劃界的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于水利工程確權(quán)劃界的標(biāo)準(zhǔn)

一、確權(quán)劃界的依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)水法》第三章第二十八條，國(guó)家保護(hù)水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施、保護(hù)防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

第二十九條 國(guó)家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。

集體所有的水工程應(yīng)當(dāng)依照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定保護(hù)范圍。

（二）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第三章第二十條，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

（三）《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例>辦法》第三章第十四條，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)五至十米的護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位劃定。第十五條 根據(jù)堤防的重要程度、地基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)或上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定五十米至二百米的堤防安全保護(hù)區(qū)。

第十六條 大中型河道管理范圍內(nèi)的土地歸國(guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理使用。河灘內(nèi)的可耕地也可以由村集體經(jīng)修組織使用。

（四）《山東省水利工程管理辦法》第三章第十一條，大中型水庫(kù)、大中型河道、骨干渠道以及重要閘壩、水電站、拌灌站等建筑物，都要?jiǎng)澏ü芾砗捅Ｗo(hù)范圍。

管理范圍分為水庫(kù)管理范圍、護(hù)壩地、護(hù)堤地、護(hù)渠地和建筑物管理范圍五種：

1、大中型水庫(kù)的興利水位線以下為水庫(kù)管理范圍；

2、大型水庫(kù)主壩坡腳，（系指背坡壩腳和壩端坡腳，下同）外二百米，中型水庫(kù)主壩坡腳外一百米，大、中型水庫(kù)副壩坡腳外五十米，為護(hù)壩地；

3、大中型河道、湖泊堤防的內(nèi)外堤腳外五至十米為護(hù)堤地；

4、灌排干渠的渠坡坡腳外二至四米為護(hù)渠地；

5、擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物管理范圍，一般為邊線以外十至十五米。

保護(hù)范圍分為水庫(kù)保護(hù)范圍、大壩保護(hù)范圍、堤防保護(hù)范圍和建筑物保護(hù)范圍四種：

1、大中型水庫(kù)防洪水位線以下為水庫(kù)保護(hù)范圍；

2、大型水庫(kù)主壩坡腳外五百米，中型水庫(kù)主壩坡腳外三百米，大、中型水庫(kù)副壩坡腳外二百米，為大壩保護(hù)范圍；

3、大中型河道、湖泊堤防的保護(hù)范圍執(zhí)行五十至二百米的規(guī)定；

4、擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物保護(hù)范圍，一般為三百米。

第十二條 大中型水利工程管理范圍內(nèi)的土地及附著物屬全民所有，由工程管理單位使用。有關(guān)土地權(quán)屬的歷史遺留問題，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及國(guó)家、省其他有關(guān)規(guī)定處理。

工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變。第十三條 管理范圍與保護(hù)范圍，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府公布，并樹立標(biāo)志。

（五）國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第一章第二條，本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)壩高十五米以上或者庫(kù)容一百萬(wàn)立米以上的水庫(kù)大壩（以下簡(jiǎn)稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船建筑物等。

壩高十五米以下，十米以上或庫(kù)容一百萬(wàn)立米以下，十萬(wàn)立米以上，對(duì)重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩，其安全管理參照本條例實(shí)行。

第二章第十條 興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定管理和保護(hù)范圍。

已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府?dāng)M定。

以上法規(guī)，條例對(duì)水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的具體要求都做了明確的規(guī)定。

二、確權(quán)劃界標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)以上法規(guī)、條例要求，結(jié)合我市的具體情況，制定我市水利工程確權(quán)劃界標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）大中型水庫(kù)工程

1、大中型水庫(kù)（王屋大型水庫(kù)、北邢家水庫(kù)和遲家溝中型水庫(kù)）

（1）庫(kù)區(qū)：興利水位線以下為水庫(kù)管理范圍，興利水位線至防洪水位線之間為水庫(kù)保護(hù)范圍。

（2）壩區(qū)：大型水庫(kù)壩坡腳（系指背坡壩腳和壩端，下同）外二百米為管理范圍，二百至五百米為保護(hù)范圍；中型水庫(kù)壩坡腳線外一百米為管理范圍，一百至三百米為保護(hù)范圍。

（3）擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線外十至五十米為管理范圍，三百米為保護(hù)范圍。

（4）灌溉干渠的渠坡腳（含沿渠路）外二至四米為渠道管理范圍，三十米為渠道保護(hù)范圍。

（5）黃水河干流管理范圍：兩堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)五米的保護(hù)地；五米外至五十米為堤防保護(hù)范圍。

（二）小型水利工程：

1、小

（一）型水庫(kù)（元外劉家、安家、蘇家溝三座小

（一）型水庫(kù)屬于遲家溝水庫(kù)管理）

（1）庫(kù)區(qū)：興利水位線以下為水庫(kù)管理范圍，興利水位線至防洪水位線之間為水庫(kù)保護(hù)范圍。

（2）壩區(qū)：原則上壩坡腳（含壩端）外原屬于水庫(kù)管理的土地為大壩管理范圍，一百五十米為大壩保護(hù)范圍，有關(guān)建筑設(shè)施劃歸大壩。

2、小

（二）型水庫(kù)：防洪水位線以下為水庫(kù)管理范圍，壩坡腳（含壩端）外一百米為大壩保護(hù)范圍。

3、河道：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)三米為護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高水位或原設(shè)計(jì)洪水位設(shè)定。在河道管理范圍相連地域劃定五十米為堤防保護(hù)范圍。4、35瓩（或50馬力）以上揚(yáng)水站（含水源設(shè)施）邊線的外十米為揚(yáng)水站管理范圍，十至一百米為保護(hù)范圍。

5、三座大中型水庫(kù)灌區(qū)內(nèi)的支渠：渠坡腳（含沿渠路）外一至兩米為渠道管理范圍，三十米為保護(hù)范圍。

（三）關(guān)于權(quán)屬，權(quán)屬系指土地及其附著物的權(quán)利所屬。根據(jù)《山東省水利工程管理辦法》中規(guī)定，大中型水利工程管理范圍內(nèi)的土地及其附著物，屬全民所有，由工程管理單位使用，工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水利工程管理范圍內(nèi)的土地屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，并負(fù)責(zé)管理使用，村集體管理的水利工程屬村集體所有。

三、確權(quán)劃界需完成的資料

（一）工程邊界協(xié)議書：按照規(guī)定要求，認(rèn)真填寫工程邊界協(xié)議書。

（二）工程邊界地形圖：大中型水庫(kù)及灌區(qū)內(nèi)干渠邊界地形圖已完成繪制工作。河道及小

（一）型水庫(kù)、大中型水庫(kù)灌區(qū)內(nèi)支渠利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:10000土地利用現(xiàn)狀圖；小

（二）型水庫(kù)及35瓩以上揚(yáng)水站由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制1:1000～1:5000邊界示意圖，所有圖件要標(biāo)明管理范圍和保護(hù)范圍，界標(biāo)位置。

（三）關(guān)于界樁制作與埋設(shè)：除三座大中型水庫(kù)及灌區(qū)內(nèi)的干渠工程界樁，由水庫(kù)管理單位自己制作與埋設(shè)外，其它所有水利工程界樁規(guī)格為20×20×90厘米的混凝土樁或石樁，地面以上外露30～40厘米，界樁制作與埋設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行解決。

（四）占地清冊(cè)：填寫工程管理范圍內(nèi)各類土地面積，占地清冊(cè)利用土地部門“土地申請(qǐng)登記表”。

（五）土地使用證：大中型水利工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水利工程，已經(jīng)發(fā)證的要核對(duì)面積，沒有發(fā)證的，請(qǐng)土地管理部門頒發(fā)工程土地使用證；村集體管理的水利工程用地已包括在村集體土地使用證中，故不再發(fā)證。

大中型水利、河道及小

（一）型水庫(kù)工程的劃界資料交市水利局一份備案，其它水利工程的劃界資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。

一九九一年四月

第三篇：水利工程劃界確權(quán)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)2014-11-19

湖庫(kù)工程確權(quán)劃界相關(guān)依據(jù)

一、水庫(kù)

1、劃定依據(jù)：(1)《中華人民共和國(guó)水法》;

(2)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》;

(3)《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》;

(4)《湖北省水庫(kù)管理辦法》。

2、管理范圍

庫(kù)區(qū)：庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地和庫(kù)內(nèi)島嶼;

壩區(qū):主壩、副壩及其禁腳地和溢洪道(主壩為壩高的7—10倍，副壩為壩高的5—7倍，溢洪道兩邊為開口面的3—5倍);渠道及其禁腳地(填方自外堤腳線，挖方自開口線算起，干渠為線外10米，支渠為線外5米)。

3、保護(hù)范圍

主壩兩端各200米，禁腳地以外100米;副壩兩端各100米，禁腳地以外50米，溢洪道管理范圍以外50米;渠道從禁腳地外沿算起，干渠20米，支渠10米;涵閘、涵洞、隧道、電站從建筑物外沿算起，大型為周圍500米，中型為周圍300米，小型為周圍100米;渡槽槽身投影面兩側(cè)，大型為30米，中型為20米，小型為10米，渡槽兩端大型為200米，中型為100米，小型為50米。

4、填報(bào)范圍

大中型水庫(kù)逐一填報(bào);小型水庫(kù)匯總填報(bào)。

二、湖泊

1、劃定依據(jù)：(1)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》;

(2)《湖北省河道管理實(shí)施辦法 》;

(3)《湖北省湖泊保護(hù)條例》。

2、管理范圍

管理范圍為湖泊堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，湖泊堤防及護(hù)堤地。無(wú)湖堤的，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

3、保護(hù)范圍

湖泊保護(hù)范圍包括湖泊保護(hù)區(qū)和湖泊控制區(qū)。

湖泊保護(hù)區(qū)按照湖泊設(shè)計(jì)洪水位劃定，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。湖泊設(shè)計(jì)洪水位以外區(qū)域?qū)幢Ｗo(hù)有重要作用的，劃為湖泊保護(hù)區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊，湖泊設(shè)計(jì)洪水位以外不少于50米的區(qū)域劃為湖泊保護(hù)區(qū)。

湖泊控制區(qū)在湖泊保護(hù)區(qū)外圍根據(jù)湖泊保護(hù)的需要?jiǎng)澏ǎ瓌t上不少于保護(hù)區(qū)外圍500米的范圍。

4、填報(bào)范圍

列入湖北省湖泊保護(hù)名錄的湖泊逐一填表。

三、水閘

1、劃定依據(jù)：《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》

2、管理范圍

水閘工程的管理范圍是水閘管理單位直接管理和使用的范圍，包括：

水閘工程各組成部分的覆蓋范圍。包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物。

為保證工程安全，加固維修、美化環(huán)境等需要，在水閘工程建筑物覆蓋范圍以外劃出的一定范圍，其值參照下表劃定。

建筑物等級(jí) 1 2 3 4 5

水閘上下游寬度(米)500~1000 300~500 100~300 50~100 50~100

水閘兩側(cè)寬度(米)100~200 50~100 30~50 30~50 30~50

3、保護(hù)范圍

水閘工程的保護(hù)范圍是為保證工程安全，在工程管理范圍以外劃定一定的寬度，可根據(jù)工程的具體情況確定。

4、填報(bào)范圍

大中型水閘逐一填報(bào);小型水閘匯總填報(bào)。

水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見》

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面提升河湖管理水平，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖健康生命，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這是今后一段時(shí)期全面加強(qiáng)河湖管理工作的重要文件。

江河湖泊具有重要的資源功能和生態(tài)功能，是洪水的通道、水資源的載體、生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。河湖管理涉及水域、岸線、采砂、排污口設(shè)置、涉河建設(shè)項(xiàng)目等方面，是水利社會(huì)管理的核心內(nèi)容，是確保河湖資源可持續(xù)利用的重要工作。近年來(lái)，各地積極采取措施，著力加強(qiáng)河湖管理，促進(jìn)了河湖防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，一些地方在發(fā)展過程中，忽視河湖保護(hù)，違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問題突出，嚴(yán)重威脅著防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。加強(qiáng)河湖管理，是建設(shè)美麗中國(guó)、建立生態(tài)文明制度的迫切需要，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是深化水利改革的重要內(nèi)容。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加快建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度。

《指導(dǎo)意見》指出，加強(qiáng)河湖管理要以尊重河湖自然規(guī)律、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn)，著力提升河湖管理水平，以健康完整的河湖功能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持人水和諧、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法管理、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用河湖資源。到2020年，基本建成河湖健康保障體系，建立完善河湖管理體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。

《指導(dǎo)意見》明確了加強(qiáng)河湖管理的10項(xiàng)主要任務(wù)。一是健全法規(guī)制度體系，著力推進(jìn)河湖管理工作有法可依、有章可循；二是建立規(guī)劃約束機(jī)制，嚴(yán)格河湖水域分區(qū)管理和用途管制；三是創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；四是開展水域岸線登記和水利工程確權(quán)劃界，劃定河湖管理和保護(hù)范圍；五是建立建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度，防止現(xiàn)有水域面積衰減；六是規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管；七是依法嚴(yán)禁涉河違法活動(dòng)，禁止圍湖造地、圍墾河道，維護(hù)河湖管理良好秩序；八是強(qiáng)化日常巡查和檢查，對(duì)涉河湖違法違規(guī)行為和工程隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理；九是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；十是運(yùn)用科技手段加強(qiáng)河湖管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升管理能力、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)、注重輿論宣傳等5項(xiàng)保障措施。

下一步，水利部將積極做好《指導(dǎo)意見》的組織實(shí)施，全面加強(qiáng)河湖管理工作，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水

清、岸綠、景美，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

第四篇：城鄉(xiāng)結(jié)合部河渠環(huán)境專項(xiàng)治理實(shí)施方案

城鄉(xiāng)結(jié)合部河渠環(huán)境專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)奇葆書記關(guān)于“環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點(diǎn)死角延伸，攻堅(jiān)破難，一抓到底”的指示精神，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議關(guān)于開展河渠環(huán)境專項(xiàng)治理的部署，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

突出加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、橋梁周邊、房前屋后的各級(jí)河道、渠道的綜合治理，通過兩個(gè)月時(shí)間的集中整治，努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”：河渠水面無(wú)垃圾漂浮、城鄉(xiāng)河道無(wú)污泥堆積、堤岸范圍無(wú)三亂、河道暢通無(wú)障礙，河渠環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

二、治理重點(diǎn)

采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，對(duì)河渠環(huán)境進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠。

（一）清垃圾。以水電站、攔河水閘、水壩、涉河橋梁等為重點(diǎn)，集中打撈水面漂浮物。屬各級(jí)水管單位管理的攔河水閘、水壩等，由水管單位負(fù)責(zé)；水電站所屬攔河、攔漂、攔污閘柵、引水渠等，由水電站業(yè)主或運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)；涉河橋梁、河道護(hù)岸邊坡，由屬地人民政府負(fù)責(zé)。

（二）清淤泥。結(jié)合冬春農(nóng)田水利建設(shè)，抓住渠道歲修、河道斷流的有利時(shí)機(jī)，抓緊疏浚清淤整治。重點(diǎn)解決河道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質(zhì)惡化等問題，恢復(fù)河道引排能力，疏通水系、修復(fù)生態(tài)、改善水質(zhì)。必要時(shí)，可調(diào)水沖淤。

（三）清障礙。加強(qiáng)河道、渠道管理，重點(diǎn)對(duì)河道管理范 圍內(nèi)亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”違法行為進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重阻礙行洪、破壞河勢(shì)穩(wěn)定、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

（四）整治河渠。加快中小河流治理，結(jié)合工程歲修，突出堤防除險(xiǎn)加固和河道清淤疏浚，修復(fù)水毀工程，提高河渠的防洪和通水能力。注重與周圍環(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)河渠水系的貫通，妥善處理淤泥堆置問題，積極營(yíng)造親水環(huán)境，改善河渠風(fēng)貌。

三、保障措施

（一）責(zé)任到位。各級(jí)水行政主管部門要組建專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門，將專項(xiàng)整治活動(dòng)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，擺上議程日程，自行增壓加碼，切實(shí)履職盡責(zé)，一抓到底。

（二）工作到位。各級(jí)水利部門和水管單位要按照專項(xiàng)活動(dòng)安排部署，迅速組織人員打撈河渠道水面漂浮物，清理河渠道淤泥和邊坡垃圾，存放在指定垃圾場(chǎng)，由政府負(fù)責(zé)清運(yùn)。水利部門一周內(nèi)要完成與當(dāng)?shù)卣灦ê拥拦芾碡?zé)任書工作，都江堰管理局及相關(guān)水管單位負(fù)責(zé)成都市五條省管河渠道的打撈和清淤工作，要抓重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，拓展工作縱深、延伸整治觸角，大戰(zhàn)60天，確保環(huán)境改善立見成效。

（三）宣傳到位。進(jìn)一步加大宣傳力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揭露、曝光反面典型，增強(qiáng)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。

第五篇：2016年確權(quán)資金實(shí)施方案

2016年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金使用實(shí)施方案

2015年XX財(cái)政局、XX農(nóng)委以XXX號(hào)和XXX號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)201６年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》、《關(guān)于提前下達(dá)201６年農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》），下達(dá)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金XX萬(wàn)元。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定資金使用實(shí)施方案如下：

一、項(xiàng)目概況

按照XXXX有關(guān)文件要求，2016年全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。根據(jù)我市國(guó)土部門第二次土地調(diào)查成果全市共有耕地XX萬(wàn)畝，2014年和2015年確權(quán)面積XX萬(wàn)畝，2016年計(jì)劃確權(quán)面積XX萬(wàn)畝。

二、工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作內(nèi)容主要包括宣傳培訓(xùn)、資料清查收集、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書印制、底圖制作、土地測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查、公示審核、登記頒證、總結(jié)驗(yàn)收、歸類存檔、建立數(shù)據(jù)庫(kù)等。

三、資金使用方案

查田勘界：采取“圖解加實(shí)測(cè)”方式進(jìn)行，此項(xiàng)工作采取公開招標(biāo)采購(gòu)的方式確定測(cè)繪技術(shù)公司，由測(cè)繪技術(shù)公司完成資料收集、底圖制作、權(quán)屬調(diào)查、土地測(cè)繪、公示審核、登記頒證、歸類存檔等工作。每畝需18元測(cè)繪費(fèi)用，確權(quán)XX萬(wàn)畝，計(jì)劃使用財(cái)政資金XX萬(wàn)元。具體使用資金數(shù)額按招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格和實(shí)際測(cè)繪的耕地面積計(jì)算。

四、項(xiàng)目的實(shí)施與管理

該項(xiàng)目在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)和市財(cái)政局的監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)施。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立土地確權(quán)實(shí)施小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的土地確權(quán)工作，各村實(shí)施小組具體負(fù)責(zé)本村的土地確權(quán)工作。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)管，確保把耕地確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶。測(cè)繪和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)采取公開招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行，各測(cè)繪公司的工作要經(jīng)過市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，檔案資料要經(jīng)過市檔案局的驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)交市檔案局保存，外測(cè)圖片和確權(quán)的數(shù)據(jù)資料要符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)要求，要錄入管理系統(tǒng)進(jìn)行電子化管理。

二0一六年二月十六日