第一篇：破解難題促整治 巧出思路美環(huán)境

破解難題促整治 巧出思路美環(huán)境——2010年漳州市各縣（市、區(qū)）村容整潔工作典型事例

2011年03月10日 來源：福建農(nóng)辦信息網(wǎng) 【字號：大 中 小】

薌城區(qū)洋尾村:分解整治任務(wù)，明確具體目標。由村干部包片，村民組長包組，帶領(lǐng)村民開展“五清”，清理陳年垃圾、建筑垃圾、村內(nèi)旱廁、廢舊房屋以及堆放雜物，共清運垃圾355車，拆除旱廁8座、舊房35間，清除豬圈、禽舍25個。在“五清”基礎(chǔ)上加強“四化”，即環(huán)境凈化、村莊綠化、村容美化、路面硬化，共硬化道路2000米、溝渠700米；種植樹木3000棵，拓展綠地2000平方米；新建一個700平方米的籃球場和一個占地15畝的休閑公園，為村民提供休閑好去處。

龍文區(qū)院后村:多方籌集資金，大力開展整治。在面對一年村財不到10萬元的情況下，通過上級爭取一點、村財投入一點、群眾捐資一點、企業(yè)贊助一點的方式多方籌資。共籌集到資金220多萬元，按規(guī)劃建房屋15座，預(yù)埋排水、排污管道800米,新建垃圾收集點35個、中轉(zhuǎn)池2個，道路硬化2100米，并新建一個供農(nóng)民休閑觀光的七星池。

龍海市田中央村：創(chuàng)新保潔機制，獎罰措施并舉。將衛(wèi)生保潔工作進行公開招標，個人競標，一年一定。村內(nèi)5條主干道每天打掃1次，垃圾坑、垃圾桶每2天至少清運1次，垃圾處理場每星期處理1次以上，并進行不間斷巡回保潔，保證路面無垃圾。村委會聘請衛(wèi)生監(jiān)督員30人，對工作成效進行監(jiān)督檢查，對承包者民主評議、每季度測評一次，滿意率達60％以上或80%以上，分別獎給承包方1000元、2000元。同時對路面管理公開招標，要求不準在村道堆放土頭、建筑材料、生產(chǎn)用品，不準放養(yǎng)家禽、家畜，不準曬牛、豬糞及其它雜物，不準在路面建臨時工廠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予重罰。

漳浦縣山邊村：探索土地流轉(zhuǎn)，推動拆舊建新。村“兩委”經(jīng)過征求多方意見后，提出“拆舊建新，不賺不補，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，供需平衡”，由舊村改造理事會組織拆遷戶對補償標準、建設(shè)用地安排、新村配套設(shè)施及規(guī)劃后的宅基地價格等問題進行協(xié)商探討，建言獻策，讓村民自己充分作主，對丈量登記、補償標準、用地安排、宅地售價進行公開，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)其土地所有權(quán)，統(tǒng)一拆除舊房及廢棄建筑后按新村規(guī)劃預(yù)留了道路、巷道、綠地，剩余土地按規(guī)劃建房規(guī)格面積出售給村民建新房，每平方米的價格包含拆遷補償費和新村的所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，既維護了拆遷戶的合法權(quán)益，又確保了舊村改造順利實施。

云霄縣新湖村：堅持規(guī)劃先行，有序?qū)嵤┱巍Ｍ度胭Y金220多萬，聘請縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計室對全村進行村莊規(guī)劃，并制定出村容整治規(guī)劃和實施方案。在此基礎(chǔ)上，拆除了25處廢舊房屋、34個廢棄豬圈和20間旱廁，建設(shè)環(huán)村水泥路1200米，硬化村道、巷道1800米，清理溝渠300米，鋪設(shè)地下排污管道3000米，種植綠化苗木425棵，安裝9盞照明路燈，98戶建起水沖式潔廁，實現(xiàn)全村道路100%硬化，村內(nèi)無陳年垃圾，河塘水面無漂浮物，溝渠疏通。

詔安縣大梧村：生產(chǎn)生活場所分開，實現(xiàn)垃圾有效處理。投入資金近200萬元，征用場地50畝，建設(shè)牡蠣殼集中堆放點1個，同時積極招商引資，建立牡蠣殼加工廠，硬化村道200米，埋設(shè)排污涵管250米，疏通排水溝85米，將5820米的下水道明溝改為暗溝，有效解決牡蠣殼亂堆放問題，村內(nèi)垃圾得到有效處理。同時，對省道309線新村路口至蔗寮段兩側(cè)進行綠化，并安裝路燈。

東山縣石埔村：精心制定規(guī)劃，堅持建管并重。邀請相關(guān)部門及專家進村調(diào)研，廣泛聽取建議，精心謀劃，并對每個項目制定不同的實施方案和整治標準。建設(shè)項目從地下、地面到立體，從拆建、綠化到美化，嚴格按照規(guī)劃藍圖和整治方案進行，道路硬化、綠化總長10多公里，并配套路燈，拆除812處臨時搭棚、262個廢棄豬圈和62間旱廁，建設(shè)3個面積達2600多平方米的綠地公園。并結(jié)合開展抓“三權(quán)”確認和促“四旁”綠化活動，解決權(quán)益歸屬問題。管理方面從保潔經(jīng)費籌措、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的維護入手，堅持“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三位一體，先規(guī)劃、后建設(shè)、強管理，扎實有序推進村容整潔。

平和縣古樓村：充分尊重民意，建立長效機制。通過用好“四好”確保長效機制有效運作。一是用好土地賠款，由村民大會表決將小組被征用土地賠償款20多萬元用于村容整潔工程。二是做好項目申報，及時編寫項目報告，申請項目資金，村內(nèi)體育健身器材、名貴樹種等都得到相關(guān)部門的項目支持。三是唱好冠名捐資，明確捐資5000元者在涼亭一柱子上刻上姓名，捐500元者在石椅上刻名，且每處只刻一個姓名，帶動了群眾勇躍捐資，共籌集資金28萬元。四是建好保潔機制，聘請寺廟清潔工進行衛(wèi)生保潔，工資由寺廟理事會在戲金香火錢時分攤，定時公開收支情況，做到有人管事、有錢辦事。南靖縣林坂村：切實關(guān)注民生，方便群眾生產(chǎn)生活。實施了“三個一”工程：（1）拓寬一條路。充分發(fā)動群眾拆除村內(nèi)小路兩旁的豬圈、旱廁60間、民房10間、圍墻40米，將一條500米長、不足2米寬的小道拓寬至3.5米，群眾自豪地說：“現(xiàn)在小轎車可以開到家門口了，做出一點小犧牲，不算什么！”（2）清理一條溪。對貫穿村內(nèi)河道進行徹底清理，共清運淤泥、垃圾雜物600多噸，河道寬度由原來不足2米恢復(fù)到4米多，深度也從0.6米變成1.6米，在2010年6月份的連續(xù)5天強降雨中，洪水順利流過新河道，沿河兩岸30多戶居民的生命財產(chǎn)無一受損。（3）新建一座橋。拆掉原先僅寬0.5米的石板橋，新建一座長5米，寬3.5米的水泥橋，方便了群眾出行，被村民親切地稱作“連心橋”。

華安縣先鋒村：充分發(fā)動群眾，積極實施整治。緊緊圍繞解決群眾最關(guān)心、最盼望的問題，充分調(diào)動本村大學(xué)生、退休老干部、共青團員、在外干部、企業(yè)家及廣大群眾的積極性，共同參與村莊規(guī)劃工作，完善《村容整潔實施方案》。在實施過程中，群眾積極參與，投入200多萬元，拆除舊房12處、舊旱廁23處、違章搭蓋825平方米，硬化村道7公里，加長新村點村主干道1200米，265戶的化糞池改造成“三格式”，新建垃圾堆放池5個，栽種樹木1.25萬株，其中名貴樹種2500棵。同時，投入200多萬元進行舊村改造，目前已完成水涵鋪設(shè)和部分路段拓寬。

長泰縣鶴亭村：早籌劃早動手，以點帶面促整治。于3月10日組織到陳巷鎮(zhèn)福照亭村參觀學(xué)習(xí)，月中旬對山坪整治片區(qū)進行現(xiàn)場勘測及全面規(guī)劃設(shè)計，確保村容整潔及生產(chǎn)生活配套設(shè)施完善，當月20開始動工拆遷，有效提高整治步伐。同時加強措施，將工作分組包戶，落實到人；并以整治片區(qū)內(nèi)占地面積較大的農(nóng)戶作為拆遷突破點，形成示范帶動；組織12人的拆遷專業(yè)隊伍，雇請2部鉤機及2部運輸車，協(xié)助村民拆遷；聯(lián)系收購商收購廢棄木柴及石料。一年來，該村山坪社130戶，拆除養(yǎng)殖場92戶、旱廁65個，拆遷磚瓦房、蘑菇房及臨時搭蓋等5190平方米，硬化路面2100米，完成近100畝空雜閑。

第二篇：“3+1”機制破解人居環(huán)境整治難題

“3+1”機制破解人居環(huán)境整治難題

今年以來，×××堅持以“黨建強村、旅游富村、產(chǎn)業(yè)興村、生態(tài)美村”為目標，積極創(chuàng)新人居環(huán)境整治“3+1”（“3”是“日檢查、周通報、月評比、季督查、年考核”“一次批評、二次通報、三次辭退”和“隨手拍現(xiàn)場直播”制度；“1”是發(fā)揮“小喇叭”大作用）工作機制，以“小措施”破解“大難題”，以“微改革”推動“大變革”，有效形成了戶戶比干凈、村村爭先進的良好局面。

一、“日檢查、周通報、月評比、季督查、年考核”破解“清理不及時、整治不徹底、督促不到位”難題?！叭諜z查”，建立村參與、鄉(xiāng)為主的人居環(huán)境日檢查制度，鄉(xiāng)人居環(huán)境辦公室人員堅持每天對鄉(xiāng)域垃圾、環(huán)境整治、衛(wèi)生改廁等工作輪回巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，表揚環(huán)境衛(wèi)生干凈戶、激發(fā)帶動清掃不徹底戶，對于長期環(huán)境衛(wèi)生不整潔戶，不得評為“美麗庭院”“和諧五星”?！爸芡▓蟆保舌l(xiāng)執(zhí)法中隊負責(zé)，堅持每周五對全鄉(xiāng)×個行政村人居環(huán)境整治情況進行督查，掌握工作動態(tài)，推動任務(wù)落實，并將督查情況在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行通報，肯定成績、通報后進，倒逼各村切實履行主體責(zé)任?！霸略u比”，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)日常巡查、執(zhí)法中隊督查情況，按月對各村人居環(huán)境整治工作進行量化考評，評出全鄉(xiāng)本月“美麗庭院”和“整潔村組”?！凹径讲椤保醇径冉M織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、人大代表、各村“兩委”負責(zé)人，采取聽取匯報、現(xiàn)場視察、量化打分、座談交流等方式，對各村“三大革命”推進情況進行觀摩督查，學(xué)習(xí)交流，激勵先進，鞭策后進，互促共進?！澳昕己恕?，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織，結(jié)合全鄉(xiāng)重點工作年終考核，對全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行全面系統(tǒng)地考核，查責(zé)任落實、看任務(wù)完成、促干部作風(fēng)、推特色亮點，將考核結(jié)果納入各村整體工作考核范疇進行表彰獎勵。截至目前，共開展“月評比”活動×次、“季督查”×次，發(fā)工作通報×期，評出“美麗庭院”×戶，“整潔村莊”×個，促進全鄉(xiāng)上下形成了履職盡責(zé)、齊抓共管、爭先評優(yōu)的濃厚氛圍。

二、“一次批評、二次通報、三次辭退”破解“管理寬松軟、在崗不作為、擔(dān)當不盡責(zé)”難題。將規(guī)范村級管理、公益性崗位、村級維管員、生態(tài)護林員等作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，采取“分段包干、劃片負責(zé)、責(zé)任到人、網(wǎng)格管理”的方式，把全鄉(xiāng)××名村級維管員、××名公益崗、××名生態(tài)護林員劃入××個責(zé)任網(wǎng)格區(qū)，把每條路、每道溝、每個巷道、每個垃圾桶、每處三堆集中堆放點具體到每個人，考勤考核與本區(qū)域環(huán)境整治工作掛鉤，對督查檢查和考核評比中排名靠后的維管員，采取第一次批評、第二次通報、第三次辭退的方式進行嚴格管理，督促其認真做好環(huán)境整治工作，破解“管理寬松軟、在崗不作為、擔(dān)當不盡責(zé)”，人浮于事的難題。有效營造了積極主動、你追我趕、齊頭并進的良好工作氛圍。

三、“隨手拍現(xiàn)場直播”破解“監(jiān)管不到位、清潔不主動、問題不整改”難題。充分利用全鄉(xiāng)微信公眾號、人居環(huán)境整治工作群等信息平臺，采取手機“隨手拍現(xiàn)場直播”的方式，上傳人居環(huán)境整治圖片、視頻，鼓勵干部和群眾及時分享人居環(huán)境正能量，通報曝光不良行為。特別對個別村、個別社、個別戶環(huán)境

“臟、亂、差”和門前“三堆”問題嚴重的問題，現(xiàn)場直播，通報曝光，督促整改。通過以上手段，形成了爭先進、比先進、趕先進的良好局面。截至目前，全鄉(xiāng)“現(xiàn)場直播”曝光人居環(huán)境整治問題××余條，有效破解了農(nóng)村人居環(huán)境整治“監(jiān)管不到位、清潔不主動、問題不整改”的難題。

四、發(fā)揮“小喇叭”大作用破解“參與不積極、氛圍不濃厚、整治不主動”難題。錄制“三大革命”倡議書音頻一套，購買高音頻車載移動小喇叭一部，專門固定車輛，對中央和省市區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、全域無垃圾、農(nóng)戶門前“三堆”清理等政策進行全天候、無死角宣傳。發(fā)放“三大革命”倡議書××余份。同時充分利用“村村響”廣播，進一步動員全鄉(xiāng)廣大黨員、人大代表、群眾積極參與到環(huán)境整治工作中來，自覺維護和共同遵守生活環(huán)境，自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛整潔的良好習(xí)慣，為白廟的碧水藍天奉獻自己的力量。通過宣傳，發(fā)揮了“小喇叭”大作用，營造了濃厚氛圍，使鄉(xiāng)村振興、“三大革命”工作家喻戶曉、深入人心，破解了群眾“參與不積極、氛圍不濃厚、整治不主動”難題，真正把群眾的力量凝聚起來，掀起了農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮。

第三篇：環(huán)境信訪難題破解

環(huán)境信訪難題破解

環(huán)境信訪事關(guān)社會穩(wěn)定大局和環(huán)保部門的形象，如果處理得好，環(huán)保部門就能贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的雙重信任，共同推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作。但當前，由于以下制約因素，還有一些地區(qū)的環(huán)境信訪問題未能得到妥善處理:

一些地方環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境信訪工作重視不夠，對信訪問題解決不力，措施落實不到位；信訪處理人員工作水平不高，業(yè)務(wù)能力不強；環(huán)保為民的意識不強，缺乏主動性和積極性；此外，還有群眾投訴渠道少和環(huán)境信訪情況復(fù)雜、處理難度大等原因。有鑒于此，筆者認為，做好環(huán)境信訪工作應(yīng)強化如下4項措施:

一要打好環(huán)境信訪攻堅戰(zhàn)。首先，提前做好預(yù)防工作。不管群眾是不是上訪投訴，只要是熱點、焦點、難點環(huán)境污染問題，都要提前逐一排查并妥善解決。其次，主攻重復(fù)信訪案件。對這類環(huán)境信訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自辦理、限時解決。再次，盡快處理積壓信訪案件。對應(yīng)辦未辦的、已辦沒辦好的，都要盡快徹底處理；第四，嚴肅認真處理大案要案，突出解決反映集中、影響巨大、群眾關(guān)注的案件。

二要從源頭控制環(huán)境信訪。嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準，認真落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度和項目驗收管理要求。絕不允許發(fā)生審批完一個項目，就產(chǎn)生一個信訪事件的現(xiàn)象。在環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管方面，各級環(huán)境監(jiān)察部門要真正負起責(zé)任，堅決消除環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場管理的盲點、盲區(qū)。

三要建立環(huán)境信訪獎懲機制。首先要建立情況通報制度，定期通報環(huán)保系統(tǒng)信訪工作情況，及時反饋存在的問題，公布各地、各相關(guān)單位信訪工作考核排名；其次要對環(huán)境信訪工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先考慮提拔重用；再次要把處理環(huán)境信訪問題納入環(huán)保系統(tǒng)目標責(zé)任制考核，實行“一票否決”。

四要加強環(huán)境信訪能力建設(shè)。首先，要配齊、配好信訪工作人員，必須確保信訪工作有人抓、有人管，特別是要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作骨干從事信訪工作；其次，要為信訪工作配備必要的裝備，以提高辦案效率。

第四篇：優(yōu)化環(huán)境破解難題增強活力

優(yōu)化環(huán)境破解難題增強活力

近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推動非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。截至去年底，全縣共有個體工商戶8568戶，私營企業(yè)2087家，同比分別增長43%、33%，農(nóng)民專業(yè)合作社105戶；非公經(jīng)濟增加值達104.6億元，為2004年的3.3倍，占全縣GDP的比重為66.7%，較2004年提高近10個百分點。

今年以來，面對金融危機的嚴峻形勢，我縣把發(fā)展非公經(jīng)濟作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重中之重，全面落實省委、省政府促進非公經(jīng)濟30條，進一步放寬準入領(lǐng)域，大力鼓勵、支持非公快速發(fā)展。1-9月份，全縣新增個體工商戶4461戶，私營企業(yè)528家，農(nóng)民專業(yè)合作社86戶，非公經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)增加值37.7億元?！獔猿帧叭齻€更加優(yōu)化”，打造非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

更加優(yōu)化政策環(huán)境。制訂出臺了《中共肥西縣委、肥西縣人民政府關(guān)于促進個體私營等非公有制經(jīng)濟的決定》，從市場準入、做大做強、構(gòu)建公平競爭政策平臺、投融資支持、發(fā)展環(huán)境、加強領(lǐng)導(dǎo)等六個方面明確了30條支持非公經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。認真落實各項惠企政策，今年以來，共向25戶企業(yè)發(fā)放貸款貼息和擔(dān)保費補助200萬元；兌付銷售增長獎勵資金1360萬元，固定資產(chǎn)投資獎勵資金2400萬元，外貿(mào)出口獎金30萬元，有力地幫助了企業(yè)戰(zhàn)危機、渡難關(guān)、保發(fā)展。

更加優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，切實為非公企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全縣共派出240名副科級以上干部駐企，切實幫助企業(yè)解決困難和問題。對涉企收費項目進行全面清理和執(zhí)法檢查，1-9月份全線累計為企業(yè)減少各種支出約2000萬元。切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展民主評議百個科（室）活動，堅決消除門難進、臉難看、話難聽、事難辦，紀律松弛、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象。

更加優(yōu)化輿論環(huán)境。多次召開全縣非公經(jīng)濟發(fā)展大會，積極開展“肥西縣十強民營企業(yè)”、“優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者”評選表彰活動，同時，縣“一報兩臺”對評選產(chǎn)生的十強民營企業(yè)和優(yōu)秀建設(shè)者進行深入的專題報道，樹立非公企業(yè)家先進典型?！七M“三個著力破解”，解決非公經(jīng)濟發(fā)展難題

著力破解資金難題。今年以來，我縣多措并舉，千方百計解決非公企業(yè)融資難問題。加強銀企對接，先后了舉辦四次銀企對接活動，共簽訂貸款協(xié)議7.2億元，目前已到位資金5.9億元；建立金融服務(wù)平臺，與徽商銀行合肥分行聯(lián)手打造了貸款綜合授信額度達20億元中小企業(yè)金融服務(wù)平臺；強化信用擔(dān)保體系建設(shè)，縣財政注資3736.5萬元，組建肥西縣融信擔(dān)保有限公司，累計為1100多家企業(yè)、個體工商戶提供7億多元融資支持；積極啟動民間資本，推動成立科源、藍海、河海洋等3家民間投資的小額貸款公司，非公企業(yè)融資渠道進一步拓寬。著力破解用地難題。積極搶抓省、市土地管理改革重要機遇，充分結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進土地復(fù)墾整理和建設(shè)用地置換，今年以來，已完成建設(shè)用地置換8632畝；加大對閑置及低效利用土地的清理工作，依法收回土地7宗，面積近200畝；加快多層標準廠房建設(shè)，提高了土地的投資強度和利用率。著力破解人才難題。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)，每年向非公企業(yè)輸送近萬名的高素質(zhì)勞動者。著力幫助企業(yè)引進高層次人才，大力實施“3320”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目，積極推進校企合作，去年以來，幫助非公企業(yè)引進碩士以上高層次人才105人，并帶動培養(yǎng)了200多名科研人才。舉辦了“全國爭百強、企業(yè)當先鋒”等企業(yè)員工專題培訓(xùn)活動20多次，共幫助非公企業(yè)培訓(xùn)員工1000多名，大大提高了非公企業(yè)員工的整體素質(zhì)?！獙崿F(xiàn)“三個不斷提升”，增強非公經(jīng)濟發(fā)展活力

不斷提升全民創(chuàng)業(yè)意識。出臺了《關(guān)于鼓勵肥西籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見》，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員在政策咨詢、經(jīng)營場地、工商登記等方面提供幫助，鼓勵扶持外出務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。截止目前，全縣有400多人回歸，建立各類企業(yè)200多家，總投資20多億元，年實現(xiàn)利稅達2億元。積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，促進土地資源向種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手集中，使更多的農(nóng)民從土地中解放出來，務(wù)工經(jīng)商，興辦各類經(jīng)濟實體。先后舉辦青年“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識大講堂、以“先做小老板，后成大事業(yè)”為主題的青年創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽等活動，激勵了100多名退伍軍人、農(nóng)村青年、高校畢業(yè)生加入到創(chuàng)業(yè)隊伍中來，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

不斷提升企業(yè)競爭能力。積極引導(dǎo)、支持一批成長性非公企業(yè)搶抓機遇，推進企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強。如，在政府的大力支持下，肥西老母雞集團短短幾年，由過去單一的畜禽養(yǎng)殖迅速發(fā)展成為集規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、休閑觀光為一體的多元化企業(yè)集團，2008年，產(chǎn)值突破5億元。增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，縣政府拿出1000萬元設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新基金，專門用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎勵和技術(shù)改造項目扶持；成立了合肥桃花科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力推進非公企業(yè)向園區(qū)集中，提高企業(yè)集聚水平，努力培育產(chǎn)業(yè)集群，降低發(fā)展成本。打造專業(yè)園區(qū)，服務(wù)下崗職工和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，目前，已建立了上派、官亭兩個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和花崗百幫創(chuàng)業(yè)園，共入駐企業(yè)近20家。鼓勵關(guān)聯(lián)性較強的企業(yè)進行聯(lián)合重組,打造一批領(lǐng)軍企業(yè),帶動非公企業(yè)的發(fā)展壯大。如，支持引導(dǎo)正旺、江夏禽業(yè)、益農(nóng)等四大禽業(yè)公司合并重組成立肥西老母雞農(nóng)牧集團，極大地增強了企業(yè)的市場競爭力。

縣工商聯(lián)搶抓機遇做好服務(wù)促發(fā)展

過去的一年，縣工商聯(lián)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)爭”目標，充分發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用，團結(jié)、帶領(lǐng)全縣廣大非公經(jīng)濟人士積極應(yīng)對金融危機，堅定信心，共克時艱，扎實工作，為推動非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的努力。

主動作為，竭力幫助非公企業(yè)應(yīng)對金融危機。針對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，該會把引導(dǎo)廣大非公企業(yè)家積極應(yīng)對當前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，迎難而上，奮勇前進作為工作的重中之重。按照“企業(yè)服務(wù)年”活動的要求，深入肥西天龍羽絨制品廠等多家非公企業(yè)開展調(diào)研，準確了解非公企業(yè)在金融危機形勢下面臨的新情況、新問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決。配合市工商聯(lián)就金融危機對非公企業(yè)的影響、非公企業(yè)急需政府提供幫助方面在我縣非公企業(yè)中開展調(diào)研，力求將非公企業(yè)遇到的困難和問題向上級有關(guān)部門反映，爭取支持。

加強引導(dǎo)，推進擔(dān)保有限公司走向市場化。在縣委、縣政府的高度重視、各方的支持下，由該會牽頭，民營企業(yè)家共同發(fā)起成立的肥西縣融信擔(dān)保公司發(fā)展步伐進一步加快。擔(dān)保實力逐步增強，公司從原始注冊資本300萬元，增加到10260萬元；融資渠道逐步拓寬，擔(dān)保公司成立初期與縣信用聯(lián)社合作一家合作,合作對象增加到4家；業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步擴張，服務(wù)范圍從服務(wù)全縣少數(shù)大企業(yè)逐步擴展到招商引資引進企業(yè)、“鳳還巢”企業(yè)等縣內(nèi)各類中小企業(yè)及個體工商戶；管理水平逐步提高，公司設(shè)立業(yè)務(wù)拓展部、風(fēng)險控制部、財務(wù)部，并在運行過程中逐步摸索出一套規(guī)范有序的內(nèi)部管理制度。截止2009年年底，擔(dān)保共為中小企業(yè)、個體工商戶提供融資支持7億多元，并未發(fā)生一筆擔(dān)保代償。他們堅持市場化運作原則不動搖，著力引導(dǎo)擔(dān)保公司走上市場化運作軌道。

開展踏雪訪企活動，進企門、知企情、解企難、暖企心，摸清非公企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難、在建項目投資完成情況及存在問題和困難、企業(yè)因雨雪天氣造成的供水、供電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題等，會同相關(guān)職能部門全力解決。與縣委組織部、縣經(jīng)貿(mào)委共同就中小企業(yè)如何應(yīng)對金融危機，保增長、促發(fā)展為主題舉辦規(guī)上企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請市經(jīng)貿(mào)委主任王文松、格力電器（合肥）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理魏國強分別就如何吃深、吃透政府出臺的保增長、促發(fā)展的政策，抓住機遇、加快發(fā)展；中小企業(yè)苦練內(nèi)功，作中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，保持企業(yè)長久發(fā)展作了精彩的講座。邀請安監(jiān)部門負責(zé)人，開展安全知識講座，增強非公企業(yè)的安全意識，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

擴大交流，大力做好內(nèi)引外聯(lián)工作。為會員提供對內(nèi)、對外經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)，增強與各地區(qū)之間商會、工商界人士的聯(lián)系和溝通，是他們的重要職能和任務(wù)。去年4月，肥西籍貴州省工商聯(lián)副主席董思源在省聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下回家鄉(xiāng)參觀考察，董思源一行分別考察了三河古鎮(zhèn)、肥西老母雞家園等景點。廣州市海珠區(qū)工商聯(lián)（商會）組團來我省參觀，并實地考察我縣桃花工業(yè)園，該會借此機會，與廣州市海珠區(qū)工商聯(lián)結(jié)為友好商會。5月，汪厚云主席、馬驛副主席赴浙江省寧波市北侖區(qū)、鄞州區(qū)、余姚市等地招商。6月，黨組書記余兆佳等與市工商聯(lián)一起赴貴州招商。11月起，汪厚云主席作為縣政協(xié)招商工作外出駐點人員，更進一步把招商工作放在突出位置，先后邀請?zhí)旖蛎罓柼┙饘俨牧?、廣東正業(yè)集團、廈門樹鑫建筑、安徽斗金投資管理公司等多家企業(yè)來我縣考察；多次赴福建福州、廈門、福清等地區(qū)洽談?wù)猩淌乱?。今年以來，該會共引進資金2332萬元，完成目標任務(wù)的116.6%。

大膽探索，積極創(chuàng)新辦會方式。為豐富會員活動形式，提高企業(yè)家辦會的積極性，該會一直在努力探索創(chuàng)新商會的工作方式。2月，縣工商聯(lián)副主席、肥西天龍羽絨制品廠廠長李光庚作為輪值主席承辦2009年第一次企業(yè)家沙龍活動，參會的企業(yè)家借助企業(yè)家沙龍平臺，相互交流、溝通，共商應(yīng)對金融危機危機的方法策略。積極探索商會實體化，將任滿兩屆的工商聯(lián)副會長調(diào)整到商會擔(dān)任副會長和部分新近涌現(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家吸納到商會擔(dān)任商會副會長，組建商會領(lǐng)導(dǎo)班子，使工商聯(lián)、民間商會實現(xiàn)了兩塊牌子、兩套班子，合署辦公。既解決了任期屆滿不再擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的矛盾，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，又騰出了位子，吸收新的優(yōu)秀的代表人士，增添了工作活力。

第五篇：破解難題促轉(zhuǎn)變化解矛盾促和諧

破解難題促轉(zhuǎn)變化解矛盾促和諧

----阿圖什市開展矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)驗材料

阿圖什市在矛盾糾紛排查化解工作中，從決策、措施、機制和責(zé)任四個環(huán)節(jié)把握主動，以強化矛盾糾紛化解的聯(lián)動銜接、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)為抓手，全面加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，實現(xiàn)了“哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解組織，就在哪里調(diào)解”，形成了多層次、多渠道化解矛盾糾紛的工作格局。

一、建立體系，創(chuàng)新模式，規(guī)范流程，較好整治了矛盾調(diào)處秩序。一是建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解五大聯(lián)動機制。即人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動工作機制；人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制；行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制；重大矛盾糾紛聯(lián)動工作機制；跟蹤回訪機制，初步實現(xiàn)了有機結(jié)合、有效運轉(zhuǎn)。二是基層建立了“三調(diào)兩會一報告”工作機制?！叭{(diào)”即在村級進行人民內(nèi)部調(diào)解；通過鄉(xiāng)級政法綜治中心進行行政調(diào)解；通過鄉(xiāng)政府出面進行調(diào)解。“兩會”即矛盾糾紛（信訪）專題黨政聯(lián)席會和矛盾糾紛（信訪）專題黨委會?！耙粓蟾妗奔疵芗m紛（信訪）專題報告。針對一些矛盾糾紛比較復(fù)雜，涉及范圍廣，涉及到法律法規(guī)答疑解惑以及涉法涉訴等，依靠基層力量難以或者無法解決的問題，以報告的形式進行轉(zhuǎn)交，力求為當事人雙方找到合法解決的渠道。三是農(nóng)村基層創(chuàng)新了“三縱三橫”調(diào)解模式，“三縱”即通過在鄉(xiāng)政法綜治中心和村政法綜治工作站分別設(shè)立信訪問題接待處，實現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)縱向貫通，暢通了信訪渠道，構(gòu)建了立體調(diào)解體系，1大大方便了群眾訴求。“三橫”即通過建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)了調(diào)解工作的橫向聯(lián)動，大大提高了調(diào)解效率。通過對排查出的矛盾糾紛和受理的信訪問題實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一疏理、歸口辦理并實施“五步”工作法即：第一步村級人民調(diào)解，先由村人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，努力調(diào)解在最基層；第二步中心行政調(diào)解，當事人對村調(diào)解委員會調(diào)解不滿意的，由村委會給當事人開據(jù)《人民群眾矛盾糾紛（信訪）聯(lián)調(diào)介紹信》到鄉(xiāng)政法綜治中心，鄉(xiāng)政法綜治中心在接到村委會的介紹信兩個工作日以內(nèi)報中心主任或常務(wù)副主任（鄉(xiāng)黨政一把手）批示，再由中心按照案件性質(zhì)和疑難程度進行分流調(diào)處或協(xié)調(diào)辦理；第三步鄉(xiāng)信訪聯(lián)席會議解決，當事人對中心辦理不滿意的，由中心提請鄉(xiāng)信訪聯(lián)系會議解決；第四步鄉(xiāng)黨委會研究解決，當事人對鄉(xiāng)信訪聯(lián)系會議研究解決仍不滿意的，由信訪聯(lián)系會議辦公室提交鄉(xiāng)黨委研究解決；第五步司法調(diào)解，當事人對鄉(xiāng)黨委會研究解決還不滿意的，由當事人到相關(guān)司法機關(guān)申訴。對重大矛盾糾紛、疑難信訪問題相關(guān)部門或各級可提前介入，否則見不到介紹信等材料層層不予受理，有效地規(guī)范了信訪秩序，預(yù)防了越級上訪。

二、健全制度，完善機制，明確任務(wù)，較好地促進了工作職責(zé)落實。從社會矛盾的預(yù)防、排查、受理、接訪、下訪、調(diào)解、分流、聯(lián)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案、督辦到群體性事件的處臵等各個環(huán)節(jié)，建立健全了一整套規(guī)章制度，確保工作規(guī)范，有章可循。一是建立了日報告、周例會、月研判和日常排查、集中排查、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪等工作長效運行機制；二是實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪制度，對重大矛盾糾紛按照分級對口的原則，包案到

領(lǐng)導(dǎo)，將黨政“一把手”推向化解矛盾糾紛的第一線，增強了解決問題的能力和水平。三是健全了首問負責(zé)和責(zé)任查究制度，對排查出來的矛盾糾紛逐一登記在冊，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、限時化解，使每項工作和每個環(huán)節(jié)有人抓、有人管，有力推動了社會矛盾糾紛排查化解工作。

三、狠抓排查，注重預(yù)防，積極化解，較好地實現(xiàn)了矛盾調(diào)處有序。我們在工作中，變被動調(diào)解、等案上門為主動出擊、注重預(yù)防，突出抓早、抓小、抓苗頭，堅持開展“五項排查”活動，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。早發(fā)現(xiàn)。一是日常排查，平穩(wěn)時期每周排查，敏感時期每天排查；二是集中排查，每月定期開展集中排查，做到不留死角和盲點；三是重點排查，在重大節(jié)日、重要會議、重大活動等重要節(jié)點和敏感時期，對重點單位、重點地方、重點問題、重點領(lǐng)域、重點人群開展全面排查；四是下訪排查，按照“四包”機制，每季度組織包鄉(xiāng)（村）、街道（社區(qū)）、學(xué)校、清真寺領(lǐng)導(dǎo)和包戶干部深入聯(lián)系點，變上訪為下訪，開展大下訪活動，全面排查化解；五是滾動排查，對一些可能滋事的重點人員，可能引發(fā)集體上訪的熱點問題，可能導(dǎo)致群體性事件的突出矛盾逐村組、社區(qū)、單位滾動排查，切實將各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。早預(yù)防。為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛，建立了信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對一些涉及征地拆遷、事關(guān)民生的重大事項和重大建設(shè)項目在實施前，組織開展穩(wěn)定風(fēng)險評估，按照風(fēng)險大小和有無風(fēng)險實行四級評估：即風(fēng)險很大、有風(fēng)險、風(fēng)險較小和無風(fēng)險，多渠道、多途徑廣泛征求群眾意見和建議，最大限度賦予群眾知情權(quán)和表達權(quán)，對大多數(shù)群眾滿意無風(fēng)險的快辦，大多數(shù)群眾不理解有風(fēng)險或風(fēng)險較小的緩辦，大多數(shù)群眾不滿意風(fēng)險很大的堅決不辦，有效地從源頭上預(yù)防和減少了重大社會矛盾糾紛、信訪問題和群體性事件發(fā)生。早化解。結(jié)合“三項工作機制”組織小隊維穩(wěn)干部、基層人民調(diào)解員、駐村集中整治隊員、包戶干部及時逐戶、逐村開展拉網(wǎng)式排查化解。充分調(diào)動人民調(diào)解員、治安信息員、聯(lián)防隊員等基層各群防群治力量工作積極性，充分發(fā)揮他們有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時調(diào)處。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記，能解決的當即解決，不能解決的及時登記在案上報，逐級綜合運用法律、政策、行政、經(jīng)濟、教育等手段及時化解，確保將大量的矛盾糾紛排查化解在一線。

四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，分級負責(zé)，確保了各類矛盾糾紛得到有效化解。近兩年來，我們以民生建設(shè)年為統(tǒng)領(lǐng)，以效能建設(shè)為抓手，綜合運用司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解等多種方式，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”，實施“信訪積案攻堅年”活動，進一步暢通民意訴求渠道，排查信訪積案件，調(diào)處化解矛盾糾紛，深入推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。一是創(chuàng)建巡回法庭工作室，由法院牽頭負責(zé)，在全市村居（社區(qū)）掛牌設(shè)立巡回法庭工作室，向群眾發(fā)放“便民聯(lián)系卡”公開聯(lián)系電話，巡回法官圍繞當?shù)攸h委、政府確定重點工作，走訪聯(lián)系群眾、了解社區(qū)民意，提供法律咨詢、調(diào)處簡易糾紛、指導(dǎo)民事調(diào)解、進行普法宣傳、案例講解、協(xié)助辦理立案手續(xù)、協(xié)助解決信訪問題，為困難群眾做實事、做好事，主動為人民群眾提供法律服務(wù)。二是創(chuàng)建“人民調(diào)解工作室”由司法行政機關(guān)牽頭負責(zé)，依托

鄉(xiāng)（街道）綜治維穩(wěn)中心，建立了94個人民調(diào)解委員會，充實調(diào)解員419人，農(nóng)村基本實現(xiàn)了全覆蓋，切實做到了村村有調(diào)解組織、小隊（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。通過采取有效調(diào)解措施，達到了“三個明顯減少、兩個明顯提高”的總體目標?！叭齻€明顯減少”即民轉(zhuǎn)刑案件減少；重大群體性事件減少；群眾上訪事件減少；“兩個明顯提高”即調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)有所提高；預(yù)防和化解糾紛的實際能力有所提高。三是扎實開展“信訪事項辦結(jié)、積案化解攻堅年”活動，采取“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個方案、一抓到底”的方法，扎實推進積案化解信訪事項辦結(jié)工作。將重大信訪、重訪全部納入重點案件，實行掛牌督辦，千方百計予以化解，防止重大信訪、重訪演變?yōu)樾旁L積案，有效防止了因信訪案件引發(fā)的重大矛盾糾紛發(fā)生。2010年至2011年8月，人民調(diào)解領(lǐng)域共排查矛盾糾紛8005件，成功調(diào)解8001件，調(diào)成率為99.95%；行政調(diào)解領(lǐng)域共排查受理信訪問題81件，解決64件，辦結(jié)率為80%；司法調(diào)解領(lǐng)域共受理民商事案件1903件，成功調(diào)解1142件，調(diào)成率達60%，切實將一批矛盾糾紛化解在了基層，將一批信訪問題解決在了當?shù)?，有效地預(yù)防了矛盾激化和越級上訪。

阿圖什市綜治辦

2011年9月3日