第一篇：深圳河灣水污染綜合治理方案（大全）

深圳河灣水污染綜合治理工作方案

深圳市水污染治理指揮部

二○○五年五月

建市二十多年來，深圳迅速發(fā)展成為總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國前列的發(fā)達(dá)城市。在經(jīng)濟(jì)高速增長、人口急劇膨脹及快速的城市化進(jìn)程中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境容量大量消耗，出現(xiàn)了環(huán)境承載力難以為繼、水環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)和諧深圳、效益深圳和國際化城市的目標(biāo)對(duì)我市的水環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、加快治理，全面改善我市的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)狀況，為我市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、水環(huán)境總體形勢(shì)

（一）水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1、河流污染嚴(yán)重。全市有七成河流受到比較嚴(yán)重污染，五大河流水質(zhì)均劣于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，污染物超標(biāo)高達(dá)7—73倍。特別是深圳河等流經(jīng)市區(qū)的河流普遍發(fā)黑發(fā)臭，跨市河流觀瀾河、龍崗河、坪山河等達(dá)不到省政府規(guī)定交接河流水質(zhì)，已經(jīng)影響到我市創(chuàng)建文明城市和保持環(huán)保模范城市榮譽(yù)。

2、飲用水源水質(zhì)尚可。全市飲用水源水質(zhì)近年呈好轉(zhuǎn) 態(tài)勢(shì)，但達(dá)標(biāo)率水平不高（約96%-98%），深圳、石巖、羅田等水庫存在超標(biāo)污染物，經(jīng)處理后可滿足供水水質(zhì)要求。

3、近岸海域水質(zhì)東好西差。西部的深圳灣、珠江口海域污染較重，劣于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；東部的大鵬灣海域保持較好，但水質(zhì)有下降趨勢(shì)。

（二）造成污染的原因

1、污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后或不完善，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入河流。特區(qū)內(nèi)雖有廠有網(wǎng)，但不完善，每日尚有約50萬噸污水無法通過污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠；特區(qū)外缺廠少網(wǎng)，85%的生活污水（約160萬噸/日）直接排入自然水體。

2、境內(nèi)無大江大河，本地雨水資源多數(shù)被截流蓄水，河流普遍缺乏清潔水源補(bǔ)給，水環(huán)境容量小，承載污染的能力先天不足。

3、海灣水系河流受潮水頂托，水動(dòng)力條件差，淤積嚴(yán)重，底泥加劇水體污染。

（三）治理工作進(jìn)展

我市一直高度重視水污染防治工作。經(jīng)過多年的努力，目前全市已建成大中型集中污水處理廠11座，污水處理總規(guī)模185萬噸/日。其中特區(qū)內(nèi)5座，分別是濱河、羅芳、南山、蛇口、鹽田污水處理廠，總規(guī)模154萬噸/日，配套市政污水管網(wǎng)1000多公里，雨污分流的排水框架體系基本 建成，污水處理率約70%；寶安、龍崗區(qū)建成6座，分別是觀瀾、華為、平湖、橫崗、龍?zhí)?、上洋污水處理廠，總規(guī)模31.5萬噸/日,生活污水處理率約15%。我市特區(qū)外還結(jié)合河流水質(zhì)改善需要，建成了觀瀾河、石巖河、布吉河、牛湖河等7座河水凈化工程，處理污染河水56萬噸/日。

去年以來，全市按照“治污先治政”的思路，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，理順了市級(jí)水污染治理工作體制，查清了特區(qū)污水管網(wǎng)及河流污染源，整合優(yōu)化了河流污染治理規(guī)劃，加強(qiáng)了排水排污管理工作，一批水污染治理骨干工程相繼建成投產(chǎn)或正式啟動(dòng)。深圳水庫污水截排工程建成投產(chǎn)，使承擔(dān)近千萬人口供水任務(wù)的深圳水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；福田河、新洲河、大沙河、鹽田河等流經(jīng)市中心城區(qū)的幾條河流的水環(huán)境綜合整治工程正式開工建設(shè)，為在今年率先實(shí)現(xiàn)不黑不臭打下了基礎(chǔ)；特區(qū)外的固戌、龍華、沙井三座大型污水處理廠宣告奠基，沿河截污及污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，拉開了大規(guī)模治理特區(qū)外污水的序幕。

二、水環(huán)境治理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，根據(jù)深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源開發(fā)利用以及水環(huán)境的特點(diǎn)，以合理確定城市發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高效利用與合理配置當(dāng)?shù)睾屯庹{(diào)水資源、有效保護(hù)水生態(tài)與環(huán)境為主線，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)，實(shí)施半步策略，積小勝為大勝，逐步解決深圳目前所面臨的一系列水污染、水生態(tài)與環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏并進(jìn)”，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用和水環(huán)境的有效保護(hù)，支持深圳市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）治理目標(biāo)

力爭到2007年，深圳河灣的黑臭狀況得到明顯緩解；到2010年，全市生活污水集中處理率達(dá)到75%以上，其中特區(qū)內(nèi)達(dá)到90%以上，特區(qū)外達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)無黑臭河段，深圳河灣達(dá)到景觀水要求，觀瀾河、坪山河、龍崗河優(yōu)于Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，再奮斗5-10年，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、生態(tài)”的水環(huán)境治理目標(biāo)。

三、深圳河灣水污染治理方案

深圳河灣是連接深圳和香港的重要水域，具有非常重要的地位，是我市水環(huán)境綜合整治的重中之重。前段時(shí)間以來，在水利部以及錢正英院士為首的深圳河灣水環(huán)境、水污染治理專家組的關(guān)心、支持和幫助下，指揮部組織市水務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保等部門協(xié)同工作、共同努力，最終提出的深圳河灣水污染治理方案得到了廣大專家門的一致認(rèn)可。

（一）方案的形成

深圳市現(xiàn)行的排水專業(yè)規(guī)劃是規(guī)劃部門在1998年按照 430萬人的發(fā)展規(guī)模編制的?，F(xiàn)今，深圳市人口急劇膨脹，2004年各類人口總和已超過1000萬人，所帶來的水污染問題引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，相關(guān)的行政主管部門對(duì)此十分重視，規(guī)劃局、水務(wù)局、環(huán)保局都分別組織技術(shù)力量針對(duì)深圳河灣水污染治理問題開展研究，并各自提出了治理方案。

規(guī)劃局的方案主要是按照1998年國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃所確定的基本框架，采取“正本清源、截污限排，污水回用、生態(tài)補(bǔ)水”治理方針，考慮到河流生態(tài)補(bǔ)水要求和城市組團(tuán)式建設(shè)發(fā)展的模式，在現(xiàn)有污水收集和處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將深圳河灣流域城市污水處理廠調(diào)整為9個(gè)，大部分污水進(jìn)行深度處理后再用于作為城市水源的補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

水務(wù)局的方案主要是針對(duì)規(guī)劃中部分實(shí)施難度較大、征地拆遷較多以及可能對(duì)周邊產(chǎn)生較大負(fù)面影響的項(xiàng)目提出不同意見，認(rèn)為不宜在城區(qū)內(nèi)設(shè)置過多的污水處理廠，處理后的污水也不宜排入深圳河灣，建議將深圳河灣流域城市污水處理廠調(diào)整為4個(gè)，布吉河以西的污水集中輸送到南山處理后排入珠江口。

環(huán)保局則根據(jù)珠江整治責(zé)任書的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要求，針對(duì)污水流失現(xiàn)實(shí)情況，提出了“截、治、清、補(bǔ)、管”五管齊下，分近、中、遠(yuǎn)期三步走的方案。

總結(jié)規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)部門提出的若干方案，治理方針、治理思路、治理標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但在污水處理廠設(shè)置數(shù)量、污水主排放口以及采取的工程形式三個(gè)方面有所差別，各有側(cè)重點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。

深圳河灣治污方案之爭充分體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政的理念和各部門的責(zé)任意識(shí)，通過方案的討論、爭論，多層次、多視角的提出一些問題，有助于方案的優(yōu)化，有助于加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，也有助于認(rèn)識(shí)深圳治水、治污的特點(diǎn)、特征以及客觀規(guī)律，不僅是十分必要的，同時(shí)也將給深圳的水污染治理工作帶來深遠(yuǎn)的積極影響。

正當(dāng)我市熱烈討論治污方案之際，今年春節(jié)期間，原全國政協(xié)副主席、水利部部長錢正英院士到深圳考察，對(duì)我市的治污方案表達(dá)了高度關(guān)注?；鼐┲?，錢正英同志立即對(duì)相關(guān)研究工作進(jìn)行了安排。2月下旬，水利部劉寧總工程師率領(lǐng)一批專家，到深圳河灣流域進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，并與我市交換了初步意見，李鴻忠同志也親自到會(huì)聽取了水利部調(diào)研組的意見，并表達(dá)了早日定下深圳河灣水污染治理方案的殷切期望。

隨后，水利部會(huì)同深圳市政府就深圳河灣水污染水環(huán)境治理工作成立了專家組、協(xié)調(diào)組以及工作組，專家組由錢正英任組長，國內(nèi)權(quán)威專家組成，工作協(xié)調(diào)組由劉寧總工任組長，組織了珠江水利委員會(huì)、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水利部發(fā)展研究中心、廣東省水利廳、深圳市水污染治理指 揮部辦公室等單位，從深圳河、灣和珠江口水域納污能力著手，確定污染治理及水環(huán)境保護(hù)的范圍、目標(biāo)和布局，以水資源的節(jié)約利用和保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，研究用水、節(jié)水、污水治理的機(jī)制，開展了“深圳河灣與珠江口納污能力和污水排放專題研究”、“深圳市污水處理混成技術(shù)和施工策略專題研究”、“深圳市水資源優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)專題研究”、“深圳市水資源費(fèi)、供水水價(jià)及污水處理費(fèi)等政策機(jī)制專題研究”等四項(xiàng)專題研究。經(jīng)過大批專家高強(qiáng)度、集中式的辛勤工作，很快拿出了研究成果。在上述成果及我市原有的幾個(gè)方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的具體實(shí)際，指揮部形成了我市一個(gè)統(tǒng)一的深圳河灣水污染治理方案。5月中旬，錢正英等7名院士及22名城建、環(huán)保、規(guī)劃、水利專家組成深圳河灣水環(huán)境、水污染治理專家組，在深圳共聚一堂，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)場考察、咨詢、討論、評(píng)議，通過了我市這一統(tǒng)一的治理方案，使方案之爭終于塵埃落定。

（二）方案的內(nèi)容

深圳河灣水污染治理遵循二十字方針：正本清源、截污限排、資源利用、綜合治理、建管并重。

1、節(jié)約用水，控制污水排放總量。

（1）對(duì)城市發(fā)展規(guī)模適當(dāng)控制，全市用水人口控制在1100萬以內(nèi)；

（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，將第三 產(chǎn)業(yè)比重從目前40％提高到60％左右，調(diào)整和淘汰部分用水較大的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高水資源利用效率；

（3）提高水價(jià)水平，加大節(jié)水器具的普及率，建設(shè)具有深圳特色的節(jié)水文化。

通過上述措施，中遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)需水量比現(xiàn)有規(guī)劃減少20%，節(jié)水5.2億m3。即：2004年河灣地區(qū)現(xiàn)狀污水量為130萬m3/d左右，2010年預(yù)測(cè)污水量約為160-180萬m3/d，2020年污水量約為170-210萬m3/d，2030年污水量穩(wěn)定在210萬m3/d以內(nèi)。深圳河灣的污水處理總規(guī)模根據(jù)上述預(yù)測(cè)確定。

2、近、遠(yuǎn)期結(jié)合，目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，科學(xué)決策水污染治理目標(biāo)體系。

（1）深圳河水系水質(zhì)執(zhí)行地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，深圳灣及珠江口伶仃洋水域水質(zhì)執(zhí)行海水III～I(xiàn)V類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）深圳河灣的污染治理具有長期性，應(yīng)分階段實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)：近期（2007年）污水處理率達(dá)到80-85％，黑臭狀況明顯緩解；中期（2010年），污水處理率達(dá)到90％左右，消除黑臭，基本達(dá)到景觀用水要求；遠(yuǎn)期（2015-2020年），污水處理率和雨污分流率達(dá)到90％以上，防洪整治及生態(tài)修復(fù)并舉，深圳河達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，深圳灣達(dá)到海水III～I(xiàn)V類標(biāo)準(zhǔn)。

3、深圳河、深圳灣、珠江口為有機(jī)整體，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，提高污水治理標(biāo)準(zhǔn)。

（1）排入深圳河灣的污染物量不能超過深圳河灣的納污能力，污水處理廠必須采取深度處理，以保證深圳河灣健康的水體生態(tài)系統(tǒng)；

（2）統(tǒng)籌考慮珠江口的納污能力，排入珠江口的污水必須經(jīng)過二級(jí)生化處理。

4、有效健全改善排水系統(tǒng)，特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）堅(jiān)持雨、污分流排水體制不變，新建區(qū)或老城舊村改造區(qū)應(yīng)實(shí)行雨污分流；

（2）已造成的污水混排現(xiàn)象，通過調(diào)整排水系統(tǒng)，增設(shè)截污系統(tǒng)來解決，一并考慮初期雨水的截流；

（3）特區(qū)外布吉轄區(qū)應(yīng)全面推進(jìn)雨污分流排水系統(tǒng)和截流系統(tǒng)的建設(shè)，盡快建設(shè)草埔污水處理廠，協(xié)調(diào)解決布吉河上下游地區(qū)的矛盾；

（4）特區(qū)內(nèi)沿深圳河干流以及各南北向支流兩岸建設(shè)截污干管系統(tǒng)，完善現(xiàn)有的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，改造雨污混流區(qū)域，“正本清源”與“總口截污”雙管齊下，最大程度控制收集城市污水。

（5）全流域共規(guī)劃布設(shè)9座污水處理廠，其中特區(qū)內(nèi)擴(kuò)建改造濱河、羅芳、南山、蛇口污水處理廠，新建西麗、福田污水處理廠，布吉街道新建草埔、埔地嚇、沙灣污水處理廠，建設(shè)規(guī)模與城市供水發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、近期工作安排

2005—2007年，是治理深圳河灣的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)深圳河灣水污染綜合治理方案，建議對(duì)近期工作安排如下：

（一）工程項(xiàng)目

1、支流治理工程

（1）福田河、新洲河、大沙河：今年底前完成截污、建閘、清淤、補(bǔ)水等若干項(xiàng)目，率先基本實(shí)現(xiàn)不黑不臭。責(zé)任單位：市治污辦

（2）皇崗河、鳳塘河：今年底前完成截污、清淤項(xiàng)目。責(zé)任單位：福田區(qū)政府

（3）深圳水庫排洪河、蓮塘河：完成截污項(xiàng)目前期工作，年底前開工，2006年建成。責(zé)任單位：市治污辦

（4）布吉河：特區(qū)外河段擴(kuò)建水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建工程，特區(qū)內(nèi)河段實(shí)施一期截污工程，下半年開工建設(shè)。責(zé)任單位：市治污辦

（5）小沙河：今年完成截污工程前期工作，2006年開工建設(shè)。責(zé)任單位：市治污辦

（6）荔枝湖：今年完成水污染綜合治理工程前期工作并開工建設(shè)，2006年完成。責(zé)任單位：市治污辦

2、干流治理工程

（1）年內(nèi)完成全河段的截污工程前期準(zhǔn)備工作，責(zé)任單位：市治污辦。（2）今年下半年開工上游河段的截污工程，2006年完成。責(zé)任單位：市治污辦。

（3）2006年開工中下游河段截污工程，2007年全部完成。責(zé)任單位：市治污辦。

3、深圳灣截污工程

今年完成設(shè)計(jì)等前期工作，年底前開工建設(shè)，2006年完成。責(zé)任單位：市治污辦

4、前海截污工程

今年完成設(shè)計(jì)等前期工作，年底前開工建設(shè)，2006年完成。責(zé)任單位：市治污辦

5、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（1）濱河污水處理廠改造擴(kuò)建工程

今年完成前期工作，2006年上半年開工建設(shè)。責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)。

（2）南山污水處理二級(jí)處理工程

按73.6萬噸/日規(guī)模建設(shè)二級(jí)處理工藝，今年完成前期工作，2006年上半年開工建設(shè)。責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)。

（3）西麗污水處理廠新建工程

今年完成前期工作，2006年上半年開工建設(shè)。責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)。

（4）草埔、埔地嚇、沙灣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程 今年內(nèi)完成征地及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，2006年開工建 設(shè)，2007年建成投產(chǎn)。污水處理廠與配套管網(wǎng)應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開工、同時(shí)建成投產(chǎn)。責(zé)任單位：龍崗區(qū)政府。

6、城中村污水治理工程

（1）今年下半年進(jìn)行前期準(zhǔn)備，提出具體的治理方案和分期實(shí)施計(jì)劃。責(zé)任單位：市治污辦。

（2）治理工程由各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，結(jié)合城中村總體改造規(guī)劃的進(jìn)度分期推進(jìn)。

7、住宅區(qū)污水治理工程

（1）今年下半年進(jìn)行前期準(zhǔn)備，提出具體的治理方案和分期實(shí)施計(jì)劃。責(zé)任單位：市治污辦。

（2）原市住宅局開發(fā)的住宅小區(qū)污水治理工程由市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)實(shí)施，其他由各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

8、建成區(qū)市政排水管網(wǎng)完善工程

特區(qū)內(nèi)由市水務(wù)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，2007年以前完成；特區(qū)外由龍崗區(qū)政府結(jié)合舊城改造、城區(qū)建設(shè)負(fù)責(zé)實(shí)施。

9、淤泥處理處置工程（1）淤泥處置場工程

擬在寶安機(jī)場二跑道規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)淤泥處置場，作為深圳河灣及我市西部珠江口地區(qū)河流淤泥的出路。該項(xiàng)目由市政府投資，責(zé)任單位市治污辦，2005年底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究和環(huán)評(píng)工作，2006年開始啟用。

（2）河道清淤工程 結(jié)合截污工程進(jìn)度，對(duì)深圳河灣水系進(jìn)行清淤，淤泥運(yùn)往處置場填埋或處理。責(zé)任單位：市水務(wù)局及各河道清淤工程建設(shè)單位。

10、污泥處理處置工程

采取干化焚燒的方法處理處置深圳河灣流域各污水處理廠及處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥。工程由市政府投資，市治污辦為責(zé)任單位，2005年底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究和環(huán)評(píng)工作，2006年開工建設(shè)，2007年建成。

（二）管理措施

1、加快《深圳市排水條例》立法工作。此項(xiàng)工作由市法制辦牽頭，市水務(wù)局配合，2005年10月底前將立法草案提交市人大常委會(huì)審議。

2、抓緊完成《深圳市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》，力爭2005年8月起全市開始實(shí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局牽頭，市財(cái)政局、水務(wù)局配合。

3、抓緊出臺(tái)《深圳市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，全市污水處理費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理。此項(xiàng)工作由市法制辦牽頭，市水務(wù)局配合，與新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施。

4、貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)排水治污管理工作的決定》，理順區(qū)級(jí)排水管理體制，促進(jìn)排水事業(yè)健康發(fā)展。

5、全面推進(jìn)排水許可制度，排水許可納入基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目排水專項(xiàng)驗(yàn)收作為規(guī)劃驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收的前置條件。

6、深化排水執(zhí)法工作，創(chuàng)新違章排水執(zhí)法方式。建立政府行政執(zhí)法部門與水務(wù)集團(tuán)等排水設(shè)施運(yùn)營企業(yè)之間快速、有效的排水執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮供排水一體化優(yōu)勢(shì)，對(duì)違章排水采取強(qiáng)制限水措施，促進(jìn)執(zhí)法整改工作。

7、加大《深圳市節(jié)約用水條例》的執(zhí)行力度，建立健全用水總量控制和定額管理制度，大力推廣節(jié)水技術(shù)，開展節(jié)水宣傳教育，通過節(jié)水，減少污水排放。

8、創(chuàng)建節(jié)水型城市，到2010年，全市計(jì)劃用水率達(dá)到100%，人均生活用水量控制在200升/日以內(nèi)，城市污水用水率達(dá)20%以上，供水管網(wǎng)漏失率控制在8%以內(nèi)，萬元GDP耗水量控制在38.62噸以內(nèi)。

9、編制深圳市城市節(jié)水和中水利用規(guī)劃，開展非常規(guī)水資源開發(fā)利用以及污水回用、中水利用的研究和試驗(yàn)工作。此項(xiàng)工作由市水務(wù)局負(fù)責(zé)。

10、抓緊修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道管理?xiàng)l例》，開展河道管理范圍確權(quán)工作，建立河道長效保潔機(jī)制。2006年底前完成深圳河灣水系河道管理范圍確權(quán)劃界申報(bào)和批準(zhǔn)工作。此項(xiàng)工作由市水務(wù)局負(fù)責(zé)。

11、嚴(yán)格工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)管理，加強(qiáng)深圳河灣流域工業(yè) 污染源的達(dá)標(biāo)排放檢查，提高巡查頻率，采取有力措施，加大對(duì)違法排污企業(yè)處罰力度。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

12、加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)市民自覺參與節(jié)水治污，檢舉揭發(fā)違法排水排污行為。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、水務(wù)局負(fù)責(zé)。

（三）保障措施

1、納入深圳河灣水污染綜合治理近期計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，成熟一個(gè)，立項(xiàng)一個(gè)，安排一個(gè)。市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門及各區(qū)政府要在資金安排、征地等方面予以保障。

2、特區(qū)外市政污水管網(wǎng)工程市、區(qū)按5：5的比例投資；特區(qū)內(nèi)城中村排水管網(wǎng)改造建設(shè)工程市、區(qū)按6：4的比例投資。

3、深圳河灣水污染治理項(xiàng)目的前期工作由市治污辦組織各建設(shè)單位統(tǒng)一開展，市發(fā)展和改革局先安排3000萬元前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保前期工作科學(xué)、快速推進(jìn)。

（四）需要進(jìn)一步研究的問題

1、污水回用及中水利用工程的建設(shè)問題。

相關(guān)政策和規(guī)劃由市水務(wù)局牽頭抓緊研究，提出具體實(shí)施方案報(bào)市政府決策。

2、污水處理廠投融資政策問題。

此項(xiàng)工作由市發(fā)展和改革局會(huì)同市水務(wù)局抓緊研究。

3、福田污水處理廠及配套污水干管的建設(shè)問題。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局牽頭組織研究。

4、市水務(wù)集團(tuán)公司排水服務(wù)范圍、投資及監(jiān)管問題。此項(xiàng)工作由市水務(wù)局牽頭組織研究。

5、市、區(qū)排水治污體制對(duì)應(yīng)問題。

此項(xiàng)工作由市委政策研究室會(huì)同市水務(wù)局進(jìn)行研究。

附件：深圳河灣水污染綜合治理近期項(xiàng)目一覽表16

第二篇：薛城區(qū)水污染綜合治理現(xiàn)狀及對(duì)策

薛城區(qū)水污染綜合治理現(xiàn)狀及對(duì)策

一、基本情況棗莊市地處魯蘇兩省交界處，是山東省的南大門，面積4550平方公里，人口340萬，是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地。薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，西鄰微山湖，總面積506平方公里，共46.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口16萬人。棗莊境內(nèi)河流屬淮河流域京杭運(yùn)河水系，全市共有主要河道13條，薛城區(qū)有3條主要的河流。其中，污染嚴(yán)重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。

薛城大沙河發(fā)源于棗莊市山亭區(qū)柏山飛來泉，由東向西橫穿區(qū)境北部，下游沿金河水源地東側(cè)向西南進(jìn)入微山湖，干流全長44.6公里，流域面積260平方公里，多年來平均徑流量6800多萬立方米，為本區(qū)最大的河流，也是本區(qū)最大的納污河道……

薛城小沙河發(fā)源于薛城區(qū)的袁寨山和鉅山，流經(jīng)棗莊新城和薛城區(qū)的東部（小沙河故道從城區(qū)內(nèi)部穿過，在下游朱橋村匯入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全長16.6公里，流域面積64.9平方公里，年徑流量1700多萬m3，是城區(qū)主要納污河道之一。

二、水污染現(xiàn)狀我區(qū)是一個(gè)資源型城市，工業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機(jī)械為主，工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)9家，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，加之城區(qū)為開發(fā)區(qū)、棗莊新城、礦務(wù)局所在地，人口較為集中，生活污水日排放量達(dá)2萬m3，水污染防治的任務(wù)十分艱巨。作為南水北調(diào)東線工程的干線匯水區(qū)，加強(qiáng)流域污染治理工作對(duì)于維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)南水北調(diào)工程的順利實(shí)施，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。圍繞南水北調(diào)的大局，我區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)施沙河流域水污染綜合治理工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確保取得預(yù)期效果。

三、水環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀以改善水質(zhì)為目標(biāo)，按照《淮河流域污染防治規(guī)劃》及《南水北調(diào)東線工程污染防治規(guī)劃》要求，薛城區(qū)水務(wù)局編制了《棗莊市薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，全面薛城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。圍繞治（水污染治理）——用（污水資源化）——保（流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)）并重的思路，對(duì)污染項(xiàng)目制訂目標(biāo)，分類實(shí)施。對(duì)水污染治理項(xiàng)目，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，綜合采用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、點(diǎn)源再提高、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾無害化處理、廢物綜合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，解決流域內(nèi)環(huán)境污染問題。對(duì)污水資源化項(xiàng)目，以節(jié)水為基礎(chǔ)，因地制宜，分類指導(dǎo)，充分利用荒地及廢棄河道，建設(shè)中水調(diào)蓄設(shè)施，合理規(guī)劃污水回用工程，最大限度實(shí)行水資源的流域內(nèi)循環(huán)，減少污水排放量。對(duì)流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目，采用水土保持、小流域開發(fā)治理、濕地建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)、重建技術(shù)，對(duì)流域的生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行強(qiáng)化，使之向提高自凈能力、改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)自身應(yīng)有生態(tài)功能的有利方向盡快轉(zhuǎn)變。

按照《薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，自2003年開始，薛城區(qū)采取各項(xiàng)措施，對(duì)薛城大沙河、薛城小沙河及故道水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）水污染治理情況。

按照規(guī)劃要求，分別投資600萬元、200萬元、200萬元，對(duì)華眾紙業(yè)有限公司、青啤（薛城）有限公司、?；簶I(yè)化工有限公司3家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)；投資600萬元，對(duì)青?。ㄑΤ牵┯邢薰緦?shí)施污水回用工程；投資4400萬元建設(shè)4萬噸污水處理廠主體工程。目前，我區(qū)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)外排廢水基本達(dá)到I級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，為流域內(nèi)河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。

（二）污水資源化工程情況。

加大對(duì)大沙河的治理力度。投資800多萬元，實(shí)施了華眾、張橋、泰山三座橡膠壩污水截流工程，調(diào)蓄水量800萬m3.通過層層建壩，層層攔蓄，上游水質(zhì)經(jīng)三級(jí)截污蓄水凈化后，下游華眾橡膠壩水質(zhì)已接近地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)明顯改善。投資3000萬元，進(jìn)行小沙河城區(qū)段河道疏浚治理，并實(shí)施雨污分流，擴(kuò)寬河道達(dá)120米，治理長度達(dá)3000米，增強(qiáng)了河流環(huán)境容量，提高了河流自凈能力，上游水質(zhì)已接近地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程情況。

投資500萬元，種植草坪80萬 m2、栽植樹木20多萬棵；投資850萬元復(fù)堤30公里，有效減少了水土流失。100多畝池藕已具雛形，發(fā)揮了人工濕地的作用，凈化了蓄水后的水質(zhì)。開挖整治河灘540畝，擴(kuò)大了水環(huán)境容量。

（四）目前取得的初步成效我區(qū)通過近幾年的水污染綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

全區(qū)9家重點(diǎn)排污企業(yè)基本全部達(dá)標(biāo)排放，主要廢水污染物大幅度削減，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，2002年大沙河水質(zhì)COD為53.5mg/l，氨氮為3.0mg/l；小沙河水質(zhì)COD為119mg/l，氨氮為12.5 mg/l.2004年，大沙河水質(zhì)COD降至28.5 mg/l，氨氮降至0.5 mg/l；小沙河水質(zhì)COD降至85.9mg/l，氨氮降至7.55 mg/l.2、經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

大沙河通過治理回灌地下水1000多萬m3，改善、節(jié)水灌溉面積16萬畝。張橋橡膠壩上下游開發(fā)池藕100多畝，畝均純收入1萬元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。華眾橡膠壩截污導(dǎo)流后的河水，已確定作為?；@的工業(yè)生產(chǎn)用水。目前化工園正在施工，建成后將進(jìn)一步發(fā)揮截污導(dǎo)流工程的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過廢水治理，向環(huán)保要效益，節(jié)約了資金，促進(jìn)了發(fā)展。華眾污水處理廠中水回用每天節(jié)約新鮮用水4000m3、節(jié)約資金8000元。大沙河、小沙河兩岸治理后形成了旅游景點(diǎn)，人氣趨旺，土地升值，房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾，已建成面積10萬m2，增加了政府收入，區(qū)政府再將這部分資金反哺治理工程，形成治污工程投入機(jī)制的良性循環(huán)。

3、社會(huì)效益更加明顯。

水污染綜合治理工程使我區(qū)水質(zhì)改善了，樹更多了，環(huán)境更美了。特別是小沙河上游由爛泥灘變成了小公園，成為人們休閑娛樂的好去處，贏得了群眾的交口稱贊。環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)，使企業(yè)、群眾、社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明程度有了新的提高。同時(shí)，水質(zhì)的改善使跨界污染現(xiàn)象得到有效緩解，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面，促進(jìn)了和諧社會(huì)。

四、幾點(diǎn)體會(huì)及存在問題

（一）幾點(diǎn)體會(huì)通過幾年來的水污染綜合治理工作，我們深深體會(huì)到，認(rèn)識(shí)到位是搞好治理工作的根本動(dòng)力，規(guī)劃科學(xué)是搞好治理工作的前提條件，資金籌集是搞好治理工作的關(guān)鍵所在，措施得力是搞好治理工作的有效保證。

（二）存在問題通過幾年來的水污染綜合治理工作，感到一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：

1、資金成為工程實(shí)施的制約瓶頸盡管我們采取了財(cái)政出、向上爭、企業(yè)拿、社會(huì)籌、市場化運(yùn)作等多種手段籌資，但由于水污染綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，資金需求大。資金缺口仍然很大，嚴(yán)重制約著工程項(xiàng)目的開展，影響整體規(guī)劃的實(shí)施。

2、治理任務(wù)仍很艱巨盡管我區(qū)流域水環(huán)境有了初步好轉(zhuǎn)，河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，大沙河水質(zhì)基本達(dá)到地表水近IV類標(biāo)準(zhǔn)，但水中硫酸根、總硬度兩項(xiàng)指標(biāo)含量特別高；小沙河水質(zhì)基本達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，由于生活污水管網(wǎng)沒有完全改造好以及部分工礦企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，小沙河故道水體仍舊發(fā)白，污染嚴(yán)重，與治理目標(biāo)仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化，需要修復(fù)更新，新開工的治理工程僅完成規(guī)劃工程量的20%，后續(xù)工程接踵而至，仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受資金影響只有部分工程在實(shí)施，按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)2007年治理目標(biāo)仍有較大困難。

五、措施與對(duì)策在下步工作中，我們將采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等多種手段，突破制約瓶頸，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

1、圍繞治―用―保的思路，繼續(xù)實(shí)施水污染綜合治理整體規(guī)劃，落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)。水污染治理工程，重點(diǎn)抓好污水處理廠污泥處理、氮磷脫除等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；污水資源化工程，重點(diǎn)抓好挪莊橡膠壩、天安橡膠壩等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程，重點(diǎn)抓好張橋橡膠壩人工濕地、小沙河濕地、華眾橡膠壩上游濕地3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

2、多渠道籌集資金。在加大地方財(cái)政投入的同時(shí)，運(yùn)用市場化手段運(yùn)作資金。推廣小沙河治理經(jīng)驗(yàn)，招商引資用于大沙河華眾橡膠壩和泰山橡膠壩上游的開發(fā)治理，以環(huán)境換資金，以資金促環(huán)境。積極爭取南水北調(diào)專項(xiàng)資金，為治理工程提供資金保障。

3、加快治污項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保續(xù)建項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工，加快進(jìn)度，如期竣工，確保實(shí)現(xiàn)兩條河流治理目標(biāo)。四是把沙河流域水污染治理納入生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，一并實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，為南水北調(diào)工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：水污染治理方案

水污染治理方案簡析

廢水處理的目的就是對(duì)廢水中的污染物以某種方法分離出來，或者將其分解轉(zhuǎn)化為無害穩(wěn)定物質(zhì)，從而使污水得到凈化。一般要達(dá)到防止毒物和病菌的傳染；避免有異嗅和惡感的可見物，以滿足不同用途的要求。

廢水處理相當(dāng)復(fù)雜，處理方法的選擇，必須根據(jù)廢水的水質(zhì)和數(shù)量，排放到的接納水體或水的用途來考慮。同時(shí)還要考慮廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥、殘?jiān)奶幚砝煤涂赡墚a(chǎn)生的二次污染問題，以及絮凝劑的回收利用等。

污水治理的方案很多，但各種方案的原理基本上差距不大，下面介紹一些最基本的污水處理方案：

物理法：廢水處理方法的選擇取決于廢水中污染物的性質(zhì)、組成、狀態(tài)及對(duì)水質(zhì)的要求。一般廢水的處理方法大致可分為物理法、化學(xué)法及生物法三大類。

利用物理作用處理、分離和回收廢水中的污染物。例如用沉淀法除去水中相對(duì)密度大于1的懸浮顆粒的同時(shí)回收這些顆粒物；浮選法（或氣浮法）可除去乳狀油滴或相對(duì)密度近于1的懸浮物；過濾法可除去水中的懸浮顆粒；蒸發(fā)法用于濃縮廢水中不揮發(fā)性的可溶性物質(zhì)等。

化學(xué)法：利用化學(xué)反應(yīng)或物理化學(xué)作用回收可溶性廢物或膠體物質(zhì)，例如，中和法用于中和酸性或堿性廢水；萃取法利用可溶性廢物在兩相中溶解度不同的“分配”，回收酚類、重金屬等；氧化還原法用來除去廢水中還原性或氧化性污染物，殺滅天然水體中的病原菌等。

生物法：利用微生物的生化作用處理廢水中的有機(jī)物。例如，生物過濾法和活性污泥法用來處理生活污水或有機(jī)生產(chǎn)廢水，使有機(jī)物轉(zhuǎn)化降解成無機(jī)鹽而得到凈化。

以上方法各有其適應(yīng)范圍，必須取長補(bǔ)短，相互補(bǔ)充，往往很難用一種方法就能達(dá)到良好的治理效果。一種廢水究竟采用哪種方法處理，首先是根據(jù)廢水的水質(zhì)和水量、水排放時(shí)對(duì)水的要求、廢物回收的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、處理方法的特點(diǎn)等，然后通過調(diào)查取證，實(shí)施有效方案。

山東思源水業(yè)工程有限公司

第四篇：綜合治理整改方案

金果村綜合治理整改方案

被一票否決黃牌警告的決定下發(fā)后，我村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究，對(duì)去年我村在綜合治理工作中出現(xiàn)的情況和問題，進(jìn)行了深刻地檢查和反思，決定按照市委、市政府以及辦事處的要求對(duì)全村綜合治理工作進(jìn)行全面整改。為落實(shí)整改措施，改變我村現(xiàn)階段綜合治理工作暫時(shí)落后的局面，特制定整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的總體部署，以解決民生訴求、化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn)，以建設(shè)和諧平安金果村莊為目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)管理，深化專項(xiàng)整治，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、整改重點(diǎn)

整改的重點(diǎn)是:群眾法制觀念淡薄,應(yīng)急處置機(jī)制不健全問題；基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，軟弱渙散的問題；干部工作作風(fēng)不實(shí)，宣傳不到位的問題。

三、工作目標(biāo)

通過整改，總體上達(dá)到：黨員干部依法行政的自覺性明顯增強(qiáng)；廣大人民群眾的法律意識(shí)和思想道德水平明顯提高；基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)；應(yīng)急處置能力明顯提升。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立金果村綜合治理整改領(lǐng)導(dǎo)小組。黨支部書記陳傳剛同志任組長;以村綜治成員為負(fù)責(zé)人為成員。

五、整改措施

針對(duì)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，必須從強(qiáng)化宣教加強(qiáng)普法教育、法制教育學(xué)習(xí)、加強(qiáng)建設(shè)、完善機(jī)制、專項(xiàng)整治等四個(gè)方面采取有效措施，確保整治有力、整改到位、整體見效。

(一)強(qiáng)化宣教，從思想上打牢綜治基礎(chǔ)

1、公民道德法律教育。在全村廣泛開展為期兩個(gè)月的以《憲法》、《刑法》、《治安處罰法》、《礦產(chǎn)資源法》和《信訪條例》為主要內(nèi)容的 “法律六進(jìn)”法制宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)每個(gè)村民自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)的自覺性。同時(shí)，通過誠信守法和勤勞致富典型的示范宣講，引導(dǎo)廣大群眾講誠信、講公德。

2、黨的惠民政策宣傳。繼續(xù)開展惠民政策宣傳活動(dòng)和黨的惠民政策與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)宣講活動(dòng)，讓廣大群眾深切感受黨的政策帶來的溫暖，確保黨的惠民政策家喻戶曉、人人皆知。結(jié)合實(shí)際，側(cè)重宣傳我村失地農(nóng)民保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)。

3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”要求打造一批先進(jìn)基層黨組織，按照帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)推出一批優(yōu)秀黨員，通過先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的帶動(dòng)，在全村形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，提升基層黨組織建設(shè)整體水平。

(二)加強(qiáng)建設(shè)，從組織上提供綜治保障

1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)切實(shí)提高工作效能，開展“人民滿意單位”“好村官”、“崗位標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，加大明查暗訪力度，大力整治行政不作為、亂作為行為，不斷提高村委效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

2、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以村黨員的教育與管理為重點(diǎn)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，聘請(qǐng)市委黨校老師對(duì)全村干部進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)；開展村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)；通過多種形式，切實(shí)解決本村黨組織存在的突出問題，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展后勁，切實(shí)提高村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)綜治規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)治保會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮前沿陣地作用，提高化解各類社會(huì)矛盾以及防范和處置突發(fā)性、群體性事件的水平和能力；充實(shí)專職巡防隊(duì)員，壯大群防群治隊(duì)伍，大力加強(qiáng)治安防范組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；著力解決綜治工作的保障問題，確保有人辦事，有錢辦事。

(三)完善機(jī)制，從制度上強(qiáng)化綜治責(zé)任

1、綜治工作責(zé)任機(jī)制。制定《金果村綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施意見》，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位其他領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作責(zé)任。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任到人。

2、矛盾化解責(zé)任機(jī)制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“看好自己的門、管好自己的人”的要求，構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”，人民調(diào)解、司法調(diào)解“二調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解格局。要經(jīng)常開展村民矛盾和安全隱患拉網(wǎng)式排查，在全村集中開展矛盾糾紛和突出問題集中化解月活動(dòng)。對(duì)排查出的矛盾和問題，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，不斷提高處置突發(fā)性、群體性事件的工作水平和能力，把不穩(wěn)定性因素消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）實(shí)施整治，從舉措上保證綜治成效

1、村環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。以嚴(yán)厲打擊當(dāng)前嚴(yán)重?cái)_亂破壞村民生環(huán)境的各類違法行為為重點(diǎn)，加大本村民生環(huán)境整治力度，為我村乃至我辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。嚴(yán)肅查處干擾破壞村建設(shè)的各種違法行為，從根本上杜絕亂擺亂放、亂搭亂建等干擾破壞本村生產(chǎn)生活秩序的各種違法現(xiàn)象的發(fā)生，使我村民生環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)。

2、社會(huì)治安專項(xiàng)整治。按照市委治安整治行動(dòng)要求，我村繼續(xù)開展治安整治工作；嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪行為，嚴(yán)防打架斗毆，堅(jiān)決打擊賭博等違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)刑釋解教人員的幫教安置和矯正工作；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋的管理和服務(wù)。

3、民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。組織開展涉及民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題的專項(xiàng)整治；完善舊村改造；對(duì)近年來承辦的涉農(nóng)涉訴案件進(jìn)行梳理，規(guī)范執(zhí)法行為、加大執(zhí)行力度，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

六、工作步驟（整改工作分四個(gè)階段進(jìn)行）

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年7月15日至2011年7月24日)。召開全村整改工作動(dòng)員會(huì)，全面部署整改工作。廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、全面開展矛盾糾紛問題排查調(diào)處，制定工作方案，明確整改任務(wù)、整改重點(diǎn)和整改要求，形成全村上下共同參與整改工作的氛圍。

2、全面整改階段(2011年7月25日至2011年10月30日)。根據(jù)整改方案的統(tǒng)一部署，對(duì)每一項(xiàng)工作做出精心安排，認(rèn)真開展整改活動(dòng)，要認(rèn)真組織突出治安問題整治行動(dòng)，強(qiáng)化治安管理，加強(qiáng)防范，妥善處理出現(xiàn)的問題，采取有效措施，確保整治取得實(shí)效。

3、鞏固提高階段(2011年11月1日至2011年12月1日)。對(duì)每項(xiàng)整改工作進(jìn)行自查自糾，對(duì)整改不到位的要限期補(bǔ)課，確保整改達(dá)到要求。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年12月1日至2011年12月20日)。組織小組就整改工作開展督查，促進(jìn)整改工作的進(jìn)一步完善和提高，同時(shí)整理全村整改資料，總結(jié)整改工作，迎接市、辦事處12月底的檢查驗(yàn)收。

七、工作要求

1、明確職責(zé)分工。制定整改方案，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。及時(shí)研究解決整改工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題；要切實(shí)貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成齊抓共管的合力。

2、精心組織整改。要把整改工作擺上重要議事日程，要組織力量深入村民家中廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不留死角和盲區(qū)；對(duì)照整改重點(diǎn)，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行分類排隊(duì)，把握問題的癥結(jié)，選準(zhǔn)整改的突破口，要結(jié)合實(shí)際制定具體的整改工作方案，明確要求和時(shí)限。

3、加大宣傳教育力度。村兩委廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，把整改及法制教育工作引向深入。

4、嚴(yán)明整改紀(jì)律。在整改中，要強(qiáng)化請(qǐng)示報(bào)告制度；要建立信息報(bào)送制度，明確信息聯(lián)絡(luò)員，整改工作的方案、計(jì)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效要及時(shí)報(bào)送；要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作積極、成效突出的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不主動(dòng)、推諉扯皮、影響工作的要予以嚴(yán)肅處理，限期完成。

5、加強(qiáng)督促檢查。書記對(duì)整改工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，村委成員要對(duì)所分管整改工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面；嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)好管理和整改責(zé)任；確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

金果村黨支部、村委會(huì)

金果村綜治辦2011年7月10日

第五篇：學(xué)校綜合治理方案

駐馬店市第**中學(xué) 學(xué)校綜合治理工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)校綜合治理工作，切實(shí)解決我校當(dāng)前影響安全穩(wěn)定的突出問題，積極推動(dòng)學(xué)校教育改革和發(fā)展，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，保證我校教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，特制定2016年綜合治理工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng)建“平安校園”為載體，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學(xué)生的法制意識(shí)和守法觀念，加強(qiáng)治安管理和防范，預(yù)防為主、打防結(jié)合，搞好安全文明活動(dòng)，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境，鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。

二、工作目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn) “五無”工作目標(biāo)，即：無校園內(nèi)刑事案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件，無造成嚴(yán)重影響安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會(huì)治安案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故，努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化，著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系，為

學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

三、主要工作

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)綜治工作

（1）認(rèn)真落實(shí)綜合治理工作責(zé)任制。綜治工作是學(xué)校工作的重要組成部分。學(xué)校各處室要充分認(rèn)識(shí)綜合治理工作的重要性，自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)做好本校和本處室的綜合治理工作。要進(jìn)一步明確綜合治理工作責(zé)任制，將綜合治理工作列入學(xué)校各處室的重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制，努力形成全體教職工參與綜合治理工作的良好局面，為學(xué)校教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（2）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，把矛盾調(diào)處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群體性事件，確保學(xué)校不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會(huì)穩(wěn)定。學(xué)校要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭及時(shí)報(bào)校長辦公室。要暢通信息報(bào)送渠道，凡教師家長上訪、、火災(zāi)、重大交通事故、食物中毒和嚴(yán)重疫情以及群體鬧事等，在最短時(shí)間里報(bào)告校長室。

2、強(qiáng)化社會(huì)治安防控機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施

要加強(qiáng)校園治安防范工作，深入開展 “平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持 “預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格管理措施。

（1）增強(qiáng)治安保衛(wèi)力量。各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，成立了由校長任組長，學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人為組員的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全學(xué)校綜合治理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，建立相應(yīng)保障制度。

（2）提高技防水平。學(xué)校各處室要切實(shí)將人防、物防和技防三者有效集合起來。將高檔物品存放好，特別要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)的安全管理工作，防止偷盜事件的發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)室、微機(jī)房等重要部位的安全管理。

（3）整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持，防止網(wǎng)吧和淫穢書刊對(duì)少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮政教主任的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。要充分發(fā)揮班主任和少先隊(duì)組織的作用，抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認(rèn)真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)，積極探索綜合治理的工作方法，建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機(jī)制，努力為師生員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

（4）采取有力措施，為師生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

要強(qiáng)化學(xué)生管理工作，要加強(qiáng)師生食品衛(wèi)生的檢查和管理，落實(shí)防盜措施，貴重物品落實(shí)專人保管。要經(jīng)常檢查、維護(hù)、維修校內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、交通工具等必須符合安全要求，午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)急處置設(shè)備必須齊備，確保安全有效。學(xué)校要在節(jié)假日建立值班制度，同時(shí)向家長發(fā)出有關(guān)安全的公開信，學(xué)校的值班安排和導(dǎo)護(hù)師安排要上墻公開。

（5）加大創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)“平安校園”。進(jìn)一步提高“平安校園”創(chuàng)建工作的重要意義的認(rèn)識(shí)，要根據(jù)上級(jí)部門的精神，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，形成學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機(jī)制。大力加強(qiáng)安全防范工作，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，切實(shí)加大“平安校園”的創(chuàng)建力度。

3、采取有效措施，預(yù)防和杜絕在校學(xué)生違法犯罪。

學(xué)校各部門要加強(qiáng)學(xué)校德育工作，充分利用法制副校長、德育基地等教育資源，開展形式多樣的學(xué)生法制教育活動(dòng)，充分發(fā)揮在預(yù)防未成年人犯罪教育方面的教育和引導(dǎo)作用。

繼續(xù)加強(qiáng)師生道德教育、法制教育，強(qiáng)化自護(hù)教育。要大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。要把預(yù)防青少年學(xué)生犯罪教育納入學(xué)校法制教育計(jì)劃

駐馬店市第**中學(xué)

2016年2月