第一篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見交（范文）

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部

【發(fā)布文號(hào)】交安監(jiān)發(fā)[2014]233號(hào) 【發(fā)布日期】2014-11-18 【生效日期】2014-11-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見

交安監(jiān)發(fā)[2014]233號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部管有關(guān)社團(tuán)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位：

為進(jìn)一步提高公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以確保工程質(zhì)量、安全為目標(biāo)，以質(zhì)量和安全問題為導(dǎo)向，貫徹全壽命周期成本理念和安全責(zé)任理念，強(qiáng)化底線、紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理，提升公路水運(yùn)工程安全性、可靠性和耐久性，切實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

質(zhì)量為本，安全為先。堅(jiān)持把確保工程質(zhì)量和安全放在公路水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)展的首位，落實(shí)工程質(zhì)量和安全一票否決制，堅(jiān)持工程進(jìn)度和資金投入服從工程質(zhì)量和安全。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，注重源頭防控，完善質(zhì)量和安全保障條件；健全隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化治理措施，及時(shí)消除質(zhì)量和安全隱患。

落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全的政府監(jiān)管責(zé)任；健全考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善管控機(jī)制。

技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新管理。注重技術(shù)創(chuàng)新和信息化技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)和實(shí)施現(xiàn)代工程管理；創(chuàng)新公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理機(jī)制，營(yíng)造工程質(zhì)量和安全文化氛圍。

（三）總體目標(biāo)。用3年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任；完善信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)單位和關(guān)鍵人的質(zhì)量安全信用與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；全面推行高速公路、大型水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到100%；總承包和專業(yè)承包施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核全面達(dá)標(biāo)；重大及以上質(zhì)量和安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般責(zé)任事故明顯下降；國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程項(xiàng)目達(dá)到98%以上，工程耐久性指標(biāo)明顯提升。

二、把握關(guān)鍵，夯實(shí)工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)

（四）強(qiáng)化質(zhì)量和安全基本保障。建立工程項(xiàng)目合理工期科學(xué)論證制度，保障關(guān)鍵工序施工作業(yè)的有效時(shí)間，嚴(yán)禁擅自壓縮合理工期。把建設(shè)資金到位、建設(shè)用地落實(shí)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控列入工程實(shí)施的重要基礎(chǔ)條件，條件不滿足不得開工。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量和安全職責(zé)落實(shí)。在工程項(xiàng)目管理、實(shí)施、監(jiān)督等層面全面推進(jìn)工程質(zhì)量和安全職責(zé)的機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。全面實(shí)行工程質(zhì)量和安全責(zé)任登記制度，健全責(zé)任檔案，把工程質(zhì)量和安全責(zé)任制落實(shí)到人。

（六）強(qiáng)化一線作業(yè)人員教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)履行對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的法定職責(zé)，強(qiáng)化一線作業(yè)人員守法守規(guī)意識(shí)，提升專業(yè)技能和安全知識(shí)。實(shí)施關(guān)鍵崗位一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，保證崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等明確交底到每個(gè)人。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量和安全信用體系建設(shè)與管理。完善質(zhì)量和安全信用信息采集評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，將工程質(zhì)量和安全與企業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，形成有效約束機(jī)制。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，存在重大隱患或未整改到位、質(zhì)量和安全嚴(yán)重違法違規(guī)行為的參建單位及項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等實(shí)行“黑名單”制度并公布。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理

（八）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。推行現(xiàn)代工程管理，提升專業(yè)化管理能力，實(shí)施質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理。履行基本建設(shè)程序，健全工期調(diào)整和工程變更管理制度，開展質(zhì)量、安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任和時(shí)限，督促整改到位。招標(biāo)及合同文件明確工程質(zhì)量和安全目標(biāo)及責(zé)任、施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建要求及相關(guān)費(fèi)用，并組織實(shí)施到位。

（九）勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。堅(jiān)持地質(zhì)選線、選址，實(shí)施全壽命周期成本設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的過程管理，完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量后評(píng)估制度。落實(shí)設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)存在重大工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確控制要點(diǎn)和保障要求。加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和駐場(chǎng)服務(wù)，根據(jù)施工進(jìn)展和質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)要求和建議。

（十）施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)主體責(zé)任。建立質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)崗位責(zé)任。依法規(guī)范管理施工分包和勞務(wù)合作，嚴(yán)禁以包代管。落實(shí)長(zhǎng)大橋隧、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,建立危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案專家審查機(jī)制。推行施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)警法，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)施工管理，落實(shí)施工方案，強(qiáng)化質(zhì)量自檢自控。隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大工序?qū)嵭许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗帶班制度。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)操作行為，直接追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員責(zé)任，并對(duì)企業(yè)信用扣分。規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，定期公示使用情況。

（十一）監(jiān)理單位須嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員須依法、依合同、依職責(zé)和監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格監(jiān)理程序，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的審查，嚴(yán)格隱蔽工程和關(guān)鍵部位質(zhì)量抽檢和工序驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題和隱患應(yīng)及時(shí)督促整改、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保監(jiān)理指令閉合。

（十二）試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任制。加強(qiáng)能力建設(shè)，健全試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告責(zé)任人制度，依法、依規(guī)、依合同開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，客觀反映工程質(zhì)量，為工程實(shí)施提供指導(dǎo)。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)須落實(shí)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。工地試驗(yàn)室存在出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告等違規(guī)行為的，要計(jì)入試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，并與機(jī)構(gòu)等級(jí)管理掛鉤。

四、加大力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管

（十三）落實(shí)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管工作程序，建立監(jiān)管工作臺(tái)賬，完善監(jiān)管績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全督查，深化隱患排查治理，分級(jí)分類建立質(zhì)量和安全問題及隱患清單，對(duì)重大問題或隱患實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)質(zhì)量、安全一票否決制。定期對(duì)存在較大質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的落后技術(shù)、落后工藝和工程產(chǎn)品等開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并公布相關(guān)目錄。

（十四）曝光質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)健全工程質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為曝光制度，形成一處失信處處受限的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)督查、質(zhì)量和安全督查發(fā)現(xiàn)的違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、壓縮工期、偷工減料、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人予以公開曝光。

（十五）嚴(yán)格質(zhì)量事故查處和責(zé)任追究。完善工程質(zhì)量事故報(bào)告和查處通報(bào)制度。對(duì)擅自簡(jiǎn)化基建程序、壓縮工期、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任人要嚴(yán)肅行政問責(zé)。對(duì)因違法違規(guī)行為造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管、列入“黑名單”、依法取消其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。情況嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門降低或吊銷相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)查事故背后的腐敗問題。觸犯法律的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（十六）做好生產(chǎn)安全事故處理工作。發(fā)揮行業(yè)主管部門專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織或參與事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，做好事故處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅行政問責(zé)和責(zé)任追究。建立健全生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患的查處督辦制度，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管等措施，提升安全監(jiān)管工作實(shí)效。

五、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)質(zhì)量和安全工作保障

（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)。明確工程質(zhì)量和安全一把手負(fù)責(zé)制，推進(jìn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，及時(shí)解決工程質(zhì)量和安全突出問題，強(qiáng)化組織保障。

（十八）完善法規(guī)制度。鼓勵(lì)地方制定完善本地區(qū)的工程質(zhì)量和安全法規(guī)制度。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問題導(dǎo)向，研究工程質(zhì)量和安全相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，不斷調(diào)整完善，提高針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化制度保障。

（十九）強(qiáng)化科技支撐。著力開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全形勢(shì)評(píng)估預(yù)警，施工質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估與控制技術(shù)，質(zhì)量和安全控制與信息化監(jiān)管技術(shù)，工程耐久性設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)與保障技術(shù)，隱蔽工程檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)與裝備等研究，加強(qiáng)先進(jìn)、成熟、適用科技成果的推廣應(yīng)用，為強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全工作提供科技支撐。

（二十）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。明確工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位和監(jiān)管職能，公示執(zhí)法內(nèi)容和程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將工程質(zhì)量和安全監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化監(jiān)管能力保障。

（二十一）強(qiáng)化質(zhì)量和安全文化建設(shè)。堅(jiān)持生命至上、質(zhì)量為本的理念，宣傳典型成功經(jīng)驗(yàn)，開展事故警示教育，形成內(nèi)化于心的工程質(zhì)量、安全和誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建外化于行的“全員保質(zhì)量、人人要安全”的自覺行動(dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全文化的基礎(chǔ)性保障作用。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

2014年11月18日

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第二篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見

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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見

交辦安監(jiān)〔2017〕162號(hào)

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是保證工程質(zhì)量的重要保障，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的法定職責(zé)。近年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門高度重視并持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不斷完善工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)督管理機(jī)制，工程質(zhì)量管理水平不斷提高，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，工程建設(shè)市場(chǎng)管理仍有待加強(qiáng)，部分參建單位重經(jīng)營(yíng)、輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較為突出，違法違規(guī)行為仍履禁不止；隨著投資模式的多元化，利益格局日趨復(fù)雜，違法違規(guī)行為更加隱蔽，監(jiān)管難度不斷增大；部分地區(qū)存在麻痹松懈思想，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度有所下降，監(jiān)督管理?xiàng)l件不能有效保障，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度有弱化趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)精神，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號(hào)）等要求，全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，提升質(zhì)量監(jiān)督工作保障能力，建立完善專業(yè)化、職業(yè)化的專家型質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量安全。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，提出以下意見：

一、落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任

（一）落實(shí)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要依法履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策和法規(guī)制度。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要規(guī)范基本建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策，保證合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，為工程質(zhì)量提供基本保障。要健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對(duì)于按照法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)或委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，要保障質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立公正行使監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)完善質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任清單和權(quán)力清單，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況開展績(jī)效考核。

（二）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)確保公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作全覆蓋。地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)期內(nèi)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，每年至少對(duì)所有監(jiān)督的在建項(xiàng)目開展一次監(jiān)督檢查。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

二、完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定完善配套管理制度。建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度體系，積極推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的地方立法工作，為切實(shí)做好工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供法規(guī)和政策依據(jù)。制定本地區(qū)的質(zhì)量發(fā)展綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，健全公路水運(yùn)工程項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法聽證和復(fù)議制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）制修訂工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合地方特色和發(fā)展實(shí)際加快完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，及時(shí)總結(jié)、推廣保證工程質(zhì)量安全成效明顯的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對(duì)有利于加強(qiáng)行業(yè)管理的技術(shù)和工藝等，要盡快納入行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

（五）推行工程項(xiàng)目監(jiān)督組制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)督組責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)督組，建立健全項(xiàng)目監(jiān)督工作責(zé)任制度，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書中應(yīng)當(dāng)明確工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目監(jiān)督組組成人員，工程項(xiàng)目監(jiān)督組一般不少于2名質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，可聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家提供專業(yè)技術(shù)支撐。制定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及工作要求等。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)公告監(jiān)督單位、監(jiān)督負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，接受社會(huì)舉報(bào)和投訴建議。

（六）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。結(jié)合工程特點(diǎn)、專業(yè)屬性、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采取暗查暗訪、突擊檢查、專項(xiàng)督查、信息化監(jiān)督、雙隨機(jī)等多種監(jiān)督檢查方式，重點(diǎn)加強(qiáng)工程質(zhì)量保證體系運(yùn)行、影響結(jié)構(gòu)安全及耐久性的關(guān)鍵部位和工序、合同履約、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等的抽查抽檢工作。健全工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。通過通報(bào)、約談、處罰等多種形式，加大對(duì)參建單位和人員違法違規(guī)行為的處罰力度。

（七）加強(qiáng)工程項(xiàng)目信用管理。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照行業(yè)公路水運(yùn)工程信用管理體系，完善工程信用管理相關(guān)制度。規(guī)范參建單位信用評(píng)價(jià)信息征集、更新、發(fā)布、管理等工作，完善工程項(xiàng)目信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理工作

（八）推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促和引導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目按照“品質(zhì)工程”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，大力推廣性能可靠、先進(jìn)適用的“四新”技術(shù)，著力提高工程結(jié)構(gòu)安全性和耐久性。加強(qiáng)施工班組規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立班組人員實(shí)名制和班組質(zhì)量責(zé)任制。研究制定落后淘汰工藝工法目錄，不斷提升工程建設(shè)技術(shù)水平。

（九）深化平安工地建設(shè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促公路水運(yùn)工程項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)告知制度，在重點(diǎn)部位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。深入推行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真組織開展平安工地達(dá)標(biāo)考核工作。樹立“隱患就是事故”理念，完善事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提高隱患排查針對(duì)性，落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理閉合管理，落實(shí)責(zé)任，鞏固治理成效。工程項(xiàng)目施工單位要建立兼職的應(yīng)急隊(duì)伍，開展各類應(yīng)急演練。

五、推動(dòng)工程監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

（十）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督方式。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對(duì)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行差別化監(jiān)督管理，對(duì)工程管理薄弱的項(xiàng)目、合同段和信用較差的市場(chǎng)主體應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性。選擇特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目開展工程項(xiàng)目監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程質(zhì)量安全情況的試點(diǎn)工作。各地可結(jié)合實(shí)際視情況，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)專業(yè)力量配合開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工程檢測(cè)。

（十一）探索特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)管方式。

針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目公司與施工單位存在特定關(guān)系的特點(diǎn)，細(xì)化PPP項(xiàng)目管理要求，交通運(yùn)輸主管部門或有關(guān)單位可以接受政府授權(quán)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以采取對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，明確界定監(jiān)理單位、中心試驗(yàn)室與項(xiàng)目公司、施工單位在項(xiàng)目中的管理關(guān)系和管理職責(zé)。加大監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化與安監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保等部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)督管理信息化建設(shè)。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化水平。推進(jìn)工程項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)，推動(dòng)工程項(xiàng)目應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。積極推廣工程監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、機(jī)械設(shè)備監(jiān)測(cè)、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息化設(shè)施設(shè)備在施工管理中的應(yīng)用。

六、提升監(jiān)督保障能力

（十三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取地方人民政府和相關(guān)部門支持，依法完善省、市、縣三級(jí)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，明確監(jiān)督管理范圍和監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)工程投資額、建設(shè)規(guī)模等配足監(jiān)督力量。結(jié)合實(shí)際，采取屬地監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管等方式，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)。建立完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)督工作尤其是縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)交流。

（十四）提升質(zhì)量監(jiān)督管理能力。

地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)不少于本單位職工總數(shù)的70%，且專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，滿足監(jiān)督管理工作專業(yè)需要。應(yīng)采取有效措施保持質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。鼓勵(lì)和提倡上下級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員交流，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平提高。制定質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，原則上每3年對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員輪訓(xùn)一次，提高質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。推進(jìn)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法檢查規(guī)范化，提高質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

（十五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作保障。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和信息化以及聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保障特種專業(yè)技術(shù)用車和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法用車，配備手持執(zhí)法儀、筆錄室等執(zhí)法裝備和設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和車輛使用情況等的檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)攤派或挪作他用，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2017年11月13日

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作

關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以確保工程質(zhì)量、安全為目標(biāo)，以質(zhì)量和安全問題為導(dǎo)向，貫徹全壽命周期成本理念和安全責(zé)任理念，強(qiáng)化底線、紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理，提升公路水運(yùn)工程安全性、可靠性和耐久性，切實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

質(zhì)量為本，安全為先。堅(jiān)持把確保工程質(zhì)量和安全放在公路水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)展的首位，落實(shí)工程質(zhì)量和安全一票否決制，堅(jiān)持工程進(jìn)度和資金投入服從工程質(zhì)量和安全。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，注重源頭防控，完善質(zhì)量和安全保障條件；健全隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化治理措施，及時(shí)消除質(zhì)量和安全隱患。

落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全的政府監(jiān)管責(zé)任；健全考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善管控機(jī)制。

技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新管理。注重技術(shù)創(chuàng)新和信息化技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)和實(shí)施現(xiàn)代工程管理；創(chuàng)新公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理機(jī)制，營(yíng)造工程質(zhì)量和安全文化氛圍。

（三）總體目標(biāo)。用3年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任；完善信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)單位和關(guān)鍵人的質(zhì)量安全信用與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；全面推行高速公路、大型水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到100%；總承包和專業(yè)承包施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核全面達(dá)標(biāo)；重大及以上質(zhì)量和安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般責(zé)任事故明顯下降；國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程項(xiàng)目達(dá)到98%以上，工程耐久性指標(biāo)明顯提升。

二、把握關(guān)鍵，夯實(shí)工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)

（四）強(qiáng)化質(zhì)量和安全基本保障。建立工程項(xiàng)目合理工期科學(xué)論證制度，保障關(guān)鍵工序施工作業(yè)的有效時(shí)間，嚴(yán)禁擅自壓縮合理工期。把建設(shè)資金到位、建設(shè)用地落實(shí)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控列入工程實(shí)施的重要基礎(chǔ)條件，條件不滿足不得開工。

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（五）強(qiáng)化質(zhì)量和安全職責(zé)落實(shí)。在工程項(xiàng)目管理、實(shí)施、監(jiān)督等層面全面推進(jìn)工程質(zhì)量和安全職責(zé)的機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。全面實(shí)行工程質(zhì)量和安全責(zé)任登記制度，健全責(zé)任檔案，把工程質(zhì)量和安全責(zé)任制落實(shí)到人。

（六）強(qiáng)化一線作業(yè)人員教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)履行對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的法定職責(zé)，強(qiáng)化一線作業(yè)人員守法守規(guī)意識(shí)，提升專業(yè)技能和安全知識(shí)。實(shí)施關(guān)鍵崗位一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，保證崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等明確交底到每個(gè)人。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量和安全信用體系建設(shè)與管理。完善質(zhì)量和安全信用信息采集評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，將工程質(zhì)量和安全與企業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，形成有效約束機(jī)制。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，存在重大隱患或未整改到位、質(zhì)量和安全嚴(yán)重違法違規(guī)行為的參建單位及項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等實(shí)行“黑名單”制度并公布。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理

（八）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。推行現(xiàn)代工程管理，提升專業(yè)化管理能力，實(shí)施質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理。履行基本建設(shè)程序，健全工期調(diào)整和工程變更管理制度，開展質(zhì)量、安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任和時(shí)限，督促整改到位。招標(biāo)及合同文件明確工程質(zhì)量和安全目標(biāo)及責(zé)任、施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”創(chuàng)建要求及相關(guān)費(fèi)用，并組織實(shí)施到位。

（九）勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。堅(jiān)持地質(zhì)選線、選址，實(shí)施全壽命周期成本設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的過程管理，完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量后評(píng)估制度。落實(shí)設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)存在重大工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確控制要點(diǎn)和保障要求。加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和駐場(chǎng)服務(wù)，根據(jù)施工進(jìn)展和質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)要求和建議。

（十）施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)主體責(zé)任。建立質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)崗位責(zé)任。依法規(guī)范管理施工分包和勞務(wù)合作，嚴(yán)禁以包代管。落實(shí)長(zhǎng)大橋隧、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,建立危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案專家審查機(jī)制。推行施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)警法，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)施工管理，落實(shí)施工方案，強(qiáng)化質(zhì)量自檢自控。隧道開挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大工序?qū)嵭许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗帶班制度。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)操作行為，直接追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員責(zé)任，并對(duì)企業(yè)信用扣分。規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，定期公示使用情況。

（十一）監(jiān)理單位須嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員須依法、依合同、依職責(zé)和監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作，?航云網(wǎng) 004km.cn

004km.cn 嚴(yán)格監(jiān)理程序，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的審查，嚴(yán)格隱蔽工程和關(guān)鍵部位質(zhì)量抽檢和工序驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題和隱患應(yīng)及時(shí)督促整改、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保監(jiān)理指令閉合。

（十二）試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任制。加強(qiáng)能力建設(shè)，健全試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告責(zé)任人制度，依法、依規(guī)、依合同開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，客觀反映工程質(zhì)量，為工程實(shí)施提供指導(dǎo)。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)須落實(shí)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。工地試驗(yàn)室存在出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告等違規(guī)行為的，要計(jì)入試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，并與機(jī)構(gòu)等級(jí)管理掛鉤。

四、加大力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管

（十三）落實(shí)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管工作程序，建立監(jiān)管工作臺(tái)賬，完善監(jiān)管績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全督查，深化隱患排查治理，分級(jí)分類建立質(zhì)量和安全問題及隱患清單，對(duì)重大問題或隱患實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)質(zhì)量、安全一票否決制。定期對(duì)存在較大質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的落后技術(shù)、落后工藝和工程產(chǎn)品等開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并公布相關(guān)目錄。

（十四）曝光質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)健全工程質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為曝光制度，形成一處失信處處受限的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)督查、質(zhì)量和安全督查發(fā)現(xiàn)的違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、壓縮工期、偷工減料、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人予以公開曝光。

（十五）嚴(yán)格質(zhì)量事故查處和責(zé)任追究。完善工程質(zhì)量事故報(bào)告和查處通報(bào)制度。對(duì)擅自簡(jiǎn)化基建程序、壓縮工期、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任人要嚴(yán)肅行政問責(zé)。對(duì)因違法違規(guī)行為造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管、列入“黑名單”、依法取消其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。情況嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門降低或吊銷相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)查事故背后的腐敗問題。觸犯法律的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（十六）做好生產(chǎn)安全事故處理工作。發(fā)揮行業(yè)主管部門專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織或參與事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，做好事故處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅行政問責(zé)和責(zé)任追究。建立健全生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患的查處督辦制度，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管等措施，提升安全監(jiān)管工作實(shí)效。

五、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)質(zhì)量和安全工作保障

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（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)。明確工程質(zhì)量和安全一把手負(fù)責(zé)制，推進(jìn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，及時(shí)解決工程質(zhì)量和安全突出問題，強(qiáng)化組織保障。

（十八）完善法規(guī)制度。鼓勵(lì)地方制定完善本地區(qū)的工程質(zhì)量和安全法規(guī)制度。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問題導(dǎo)向，研究工程質(zhì)量和安全相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，不斷調(diào)整完善，提高針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化制度保障。

（十九）強(qiáng)化科技支撐。著力開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全形勢(shì)評(píng)估預(yù)警，施工質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估與控制技術(shù)，質(zhì)量和安全控制與信息化監(jiān)管技術(shù)，工程耐久性設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)與保障技術(shù)，隱蔽工程檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)與裝備等研究，加強(qiáng)先進(jìn)、成熟、適用科技成果的推廣應(yīng)用，為強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全工作提供科技支撐。

（二十）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。明確工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位和監(jiān)管職能，公示執(zhí)法內(nèi)容和程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將工程質(zhì)量和安全監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化監(jiān)管能力保障。

（二十一）強(qiáng)化質(zhì)量和安全文化建設(shè)。堅(jiān)持生命至上、質(zhì)量為本的理念，宣傳典型成功經(jīng)驗(yàn)，開展事故警示教育，形成內(nèi)化于心的工程質(zhì)量、安全和誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建外化于行的“全員保質(zhì)量、人人要安全”的自覺行動(dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全文化的基礎(chǔ)性保障作用。

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第四篇：交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理辦法2017

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局: 現(xiàn)將《公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部 2017年12月7日

公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理辦法 第一章 第一條

總則

為規(guī)范公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工

作，保障建設(shè)資金合法合規(guī)使用，提高資金使用效益，促進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于交通運(yùn)輸部及所屬行政和企事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬行政和企事業(yè)單位的公路、水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)。

第三條

本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目，是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建和大型維修改造工程。

第四條

本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)，是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬行政和企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸單位）履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)

審機(jī)構(gòu)）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目組織開展審計(jì)監(jiān)督的行為。

第五條

內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)組織實(shí)施，可自行組織實(shí)施，也可根據(jù)工作需要委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)選擇社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第六條

基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)包括竣工決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)。

本辦法所稱竣工決算審計(jì)是指基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，對(duì)竣工決算的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行的審計(jì)；跟蹤審計(jì)是指對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的審計(jì)；專項(xiàng)審計(jì)是指對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過

程中的某一環(huán)節(jié)或某一事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)。

基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開展竣工決算審計(jì)，根據(jù)管理需要，可開展跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。

第七條

被審計(jì)單位應(yīng)配合基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，提供審計(jì)所需的紙質(zhì)及電子資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，同時(shí)提供必要的審計(jì)工作條件。

第八條

基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)納入交通運(yùn)輸單位預(yù)算，按規(guī)定使用管理。

第二章 第九條

職責(zé)分工

交通運(yùn)輸單位按照行政管理關(guān)系和職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作。基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位是本單位基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的責(zé)任主體。

基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)單位或主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（投資計(jì)劃）、工期安排、投資規(guī)模等情況，制定審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

審計(jì)計(jì)劃應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)單位或主管部門的審計(jì)安排相銜接，避免重復(fù)審計(jì)。

第三章 第十一條

審計(jì)內(nèi)容

審計(jì)內(nèi)容按照財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理兩個(gè)部分劃分。內(nèi)審機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)時(shí)，根據(jù)管理需要和審計(jì)類型確定審計(jì)具體內(nèi)容。

第十二條

財(cái)務(wù)管理審計(jì)主要內(nèi)容：

（一）基本建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)單位）內(nèi)部控制制度是否建立健全，是否得到有效執(zhí)行，是否滿足建設(shè)管理要求，是否有利于質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、環(huán)保、安全控

制。

財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備是否符合規(guī)定，職責(zé)權(quán)限是否明晰。財(cái)務(wù)制度是否建立健全并有效執(zhí)行?？颇吭O(shè)置、會(huì)計(jì)核算是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。

（二）資金來(lái)源是否合法合規(guī)，是否按計(jì)劃及時(shí)到位，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要。資金管理、使用是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定，結(jié)余財(cái)政資金是否按規(guī)定上繳。

（三）前期工作經(jīng)費(fèi)、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用是否真實(shí)合理合法。征地拆遷及安置補(bǔ)償資金是否按規(guī)定專項(xiàng)核算，及時(shí)撥付。

（四）預(yù)付工程款是否按合同約定支付和扣回。保證金預(yù)留是否符合有關(guān)規(guī)定，是否符合合同約定。保證金預(yù)留比例和金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，使用和退回是否合法合規(guī)。

（五）工程價(jià)款結(jié)算（決算）是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，是否嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)規(guī)定、結(jié)算方式和時(shí)間。預(yù)備費(fèi)的使用是否規(guī)范。

（六）是否按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額計(jì)提和繳納稅費(fèi)。

（七）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)支出是否合法合規(guī)，手續(xù)是否完備。

（八）財(cái)務(wù)費(fèi)用支出是否真實(shí)合法合規(guī)，貸款形成的資本化利息計(jì)算是否合理準(zhǔn)確。

（九）形成資產(chǎn)是否全面、準(zhǔn)確，是否及時(shí)入賬并賬實(shí)相符。資產(chǎn)分類是否滿足相關(guān)要求。資產(chǎn)計(jì)價(jià)、使用和處置是否符合規(guī)定。

（十）竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)是否及時(shí)，報(bào)表數(shù)據(jù)是否完整、準(zhǔn)確。成本是否嚴(yán)格按照概算口徑及有關(guān)財(cái)務(wù)制

度正確歸集。

（十一）基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程資金籌集、使用及核算是否規(guī)范、有效?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)效果，是否達(dá)到設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)。

（十二）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。第十三條

業(yè)務(wù)管理審計(jì)的主要內(nèi)容:

（一）基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、用地（用海）、環(huán)保、施工及消防等事項(xiàng)是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)或備案。

（二）征地拆遷范圍是否合規(guī)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，補(bǔ)償金額計(jì)算是否準(zhǔn)確。委托地方政府承擔(dān)征地拆遷工作的，是否簽訂協(xié)議并有效執(zhí)行。

（三）勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)是否按規(guī)定簽定合同，合

同形式是否符合要求，內(nèi)容是否完備。合同是否得到全面履行。價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度等是否符合合同條款規(guī)定。有無(wú)轉(zhuǎn)包或違法分包行為。

（四）依法需進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)是否進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)是否按規(guī)定程序組織采購(gòu)。有無(wú)規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的行為。

（五）材料、設(shè)備等是否按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)和結(jié)余處理等是否合規(guī)、有效。

（六）工程計(jì)量是否真實(shí)合理。工程價(jià)款支付是否嚴(yán)格按合同條款辦理，有無(wú)超計(jì)量支付。工程結(jié)算手續(xù)是否齊全。

（七）項(xiàng)目原合同外新增工程是否合規(guī)。

（八）材料價(jià)格調(diào)整是否符合規(guī)定和合同約定，是否履行相關(guān)程序。調(diào)整材料數(shù)量、價(jià)格是否準(zhǔn)確。

（九）是否按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算內(nèi)容實(shí)施，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象。概算調(diào)整是否履行規(guī)定程序。

（十）工程質(zhì)量是否驗(yàn)收合格。有無(wú)因設(shè)計(jì)失誤、監(jiān)理履職不到位、施工管理控制不嚴(yán)等造成損失浪費(fèi)、進(jìn)度滯后、質(zhì)量隱患等問題。工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成。

（十一）設(shè)計(jì)變更、建設(shè)內(nèi)容變更等事項(xiàng)，變更理由是否真實(shí)合理，變更內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，是否履行規(guī)定程序。

（十二）尾工工程內(nèi)容是否真實(shí)，依據(jù)是否充分，是

否控制在概算規(guī)定的范圍內(nèi)，是否按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（十三）檔案管理是否合法合規(guī)。

（十四）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。第四章 第十四條

審計(jì)結(jié)果和整改

基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)完結(jié)，由內(nèi)審機(jī)構(gòu)自行實(shí)施的審計(jì)，所在單位應(yīng)出具書面審計(jì)報(bào)告或下達(dá)審計(jì)決定；委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的審計(jì)，由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)審機(jī)構(gòu)所在單位出具書面審計(jì)報(bào)告，內(nèi)審機(jī)構(gòu)所在單位可下達(dá)審計(jì)決定。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向內(nèi)審機(jī)構(gòu)所在單位申請(qǐng)審計(jì)復(fù)核。

第十五條

被審計(jì)單位應(yīng)在審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)揭示問題的整改工作，按時(shí)報(bào)送整改情

況。審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定揭示的重大問題，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行核查。

第五章 第十六條

罰則

交通運(yùn)輸單位未按本辦法規(guī)定履行審計(jì)職責(zé)的，其上一級(jí)單位或主管部門可以通過約談、通報(bào)等方式責(zé)成其改正。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄漏秘密的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條

被審計(jì)單位不配合審計(jì)工作、拒絕審計(jì)或者提供資料、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論或者報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的，被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。拒不處理的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)所在單位或被審計(jì)

單位上級(jí)單位可以采取約談被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)、通報(bào)等形式責(zé)成被審計(jì)單位改正。

第十八條

發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或個(gè)人存在重大違法違規(guī)問題，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人；按規(guī)定需要移送的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門移送，由有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第十九條

基本建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)、咨詢等參建單位，不配合審計(jì)工作、拒絕提供資料、提供虛假資料的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)所在單位應(yīng)將有關(guān)情況書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容予以核實(shí)，情況屬實(shí)的，依法依規(guī)處理。

第二十條

社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告違反法律法規(guī)或者審計(jì)人員違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的，委托審計(jì)單位應(yīng)將問

題移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處理，并將有關(guān)情況報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)情況。

第六章

附則

其他單位的公路、水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)第二十一條

目?jī)?nèi)部審計(jì)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

交通運(yùn)輸單位可結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本單位實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 第二十四條

本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年?！督煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)〔2000〕64號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：公路水運(yùn)工程重大事故隱患清單管理制度-交通運(yùn)輸部

公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度

第一條 為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，推動(dòng)重大事故隱患管理工作，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。

第二條 列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目相關(guān)單位實(shí)施重大事故隱患清單管理等工作，適用本制度。

第三條 公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患是指在建設(shè)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生重大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的環(huán)境或物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理存在的缺陷。

第四條 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門開展重大事故隱患清單管理工作。根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全管理實(shí)際，制定重大事故隱患清單管理制度及重大事故隱患行業(yè)基礎(chǔ)清單（見附件

1、見附件2）。

各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地區(qū)公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，參考行業(yè)基礎(chǔ)清單，制定本地區(qū)重大事故隱患地方基礎(chǔ)清單。監(jiān)督指導(dǎo)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第五條

公路水運(yùn)工程施工企業(yè)是工程項(xiàng)目事故隱患排查治 1 理的責(zé)任主體。應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故隱患清單管理制度，明確管理程序、管理內(nèi)容及相關(guān)職責(zé)，督促所承建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱施工單位）做好工程項(xiàng)目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第六條 施工單位在承建的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目開工前，依據(jù)工程實(shí)際，參照有關(guān)清單，制定工程項(xiàng)目的重大事故隱患清單（以下簡(jiǎn)稱“工程項(xiàng)目清單”），由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核發(fā)布，并向施工企業(yè)法人單位備案。要將工程項(xiàng)目清單納入崗前教育培訓(xùn)，并在相應(yīng)作業(yè)區(qū)域公示。

當(dāng)工程建設(shè)條件、施工環(huán)境、施工作業(yè)內(nèi)容等發(fā)生變化，施工單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目清單及時(shí)調(diào)整，并經(jīng)審核重新備案。

第七條

建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)參照工程項(xiàng)目清單開展事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)。根據(jù)重大事故隱患建立治理臺(tái)帳，臺(tái)帳應(yīng)在工程項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上明確治理負(fù)責(zé)人、治理時(shí)限及治理措施。按照治理措施進(jìn)行隱患消除，治理完成后，由治理責(zé)任人簽認(rèn)并將治理臺(tái)帳存檔。

第八條

施工企業(yè)法人單位、工程項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位的工程項(xiàng)目清單管理工作進(jìn)行檢查，督促施工單位及時(shí)排查治理重大事故隱患。

第九條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患清單管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作開展不到位的，按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章 2 制度對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人采取約談、掛牌督辦、列入重點(diǎn)名單以及行政處罰等相應(yīng)措施。

第十條 本制度由交通運(yùn)輸部解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。