第一篇：關(guān)于項城市老城區(qū)管理的調(diào)研報告（精選）

關(guān)于項城市老城區(qū)管理的調(diào)研報告

根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期，市政府辦公室組織秘書人員就我市老城區(qū)管理情況，先后到市公用事業(yè)局等相關(guān)職能部門，通過聽取匯報、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等方式，深入了解我市城市管理中存在的問題及原因，同時，走訪主要街道個體戶、居民近300人，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)老城區(qū)管理的建議，現(xiàn)將情況報告如下：

一、老城區(qū)管理中存在的問題及原因

（一）城市規(guī)劃的導(dǎo)向作用沒有充分發(fā)揮

一是城市規(guī)劃缺乏前瞻性、科學(xué)性。雖然省委、省政府提出了要把項城建設(shè)成為集聚帶動作用強(qiáng)的區(qū)域性中心城市、中等城市的目標(biāo)，但在建設(shè)的過程中，沒有明確具體的方向，缺乏戰(zhàn)略性藍(lán)圖，往往是規(guī)劃跟著建設(shè)走，出現(xiàn)什么問題解決什么問題，解決了老問題，出現(xiàn)了新問題，城市發(fā)展陷于“規(guī)劃——建設(shè)——規(guī)劃”的怪圈。2006年，我市才編制出了城市建設(shè)總體規(guī)劃，但仍沒有編制城市詳細(xì)控制規(guī)劃，也沒有近期臨時城市建設(shè)修建性規(guī)劃。用總體規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)，宏觀有余，微觀不足。干部群眾對全市城市建設(shè)的遠(yuǎn)景與近景思想模糊，有的無所適從。二是規(guī)劃執(zhí)行不到位?！耙?guī)劃一張圖、審批一支筆”沒有得到落實，一些單位建設(shè)項目回避規(guī)劃評審和科學(xué)論證，盲目開發(fā)建設(shè)。情大于法、權(quán)大于政策現(xiàn)象在規(guī)劃建設(shè)中普遍存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不講程序，直接干預(yù)城市建設(shè)，為開發(fā)商謀取不當(dāng)利益撐腰壯膽。一些“外商”，以享有優(yōu)惠政策為借口，無視我市城市規(guī)劃要求，我行我素搞建設(shè)。同時，城市規(guī)劃公共綠地面積較少，一些公共綠地被毀壞和占用嚴(yán)重。三是擅自改變原土地使用權(quán)用途。主要有三種形式：（1）行政事業(yè)單位與開發(fā)商聯(lián)營聯(lián)建家屬樓。即由單位提供建設(shè)用地，開發(fā)商提供建設(shè)資金，雙方按約定分享樓房使用權(quán)。（2）原劃拔辦公用地自建家屬樓，老城區(qū)相當(dāng)一部分單位都有這種情況。（3）非法轉(zhuǎn)讓國有劃拔用地。一些老企業(yè)不經(jīng)土地行政部門允許，不交納土地出讓金，私下轉(zhuǎn)讓土地，所得資金使用不透明，引發(fā)職工上訪。初步統(tǒng)計，老城區(qū)和新區(qū)私自改變土地用途的近200畝，按平均每畝20萬元的拍賣價估算，市財政少收4000萬元。這些問題的存在，群眾意見大，政府損失大，負(fù)面影響大，潛在危害大，尤其隨著國家土地政策的更加嚴(yán)厲，這些問題一旦被追查，我們的干部將承擔(dān)法律、紀(jì)律的責(zé)任，市委、政府也將受到政治經(jīng)濟(jì)的損失。四是私人違法建房造成規(guī)劃管理失控?？谞I（西大街西段兩側(cè)）、潘營（商業(yè)城東）、西郊（蓮花大道東段）以及胡營（東大街東段）等老城區(qū)居民，受利益驅(qū)使，不顧城市規(guī)劃要求，不顧相關(guān)法律法規(guī)約束，不講周圍自然條件，不講開發(fā)資質(zhì)和工程質(zhì)量，私自在宅基地上違法開發(fā)建設(shè)六層、七層住房，用于出售。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市老城區(qū)每年私自違法建設(shè)房屋達(dá)180多幢，私人違法建房現(xiàn)象愈演愈烈，所引發(fā)的社會矛盾糾紛逐年遞增，已到了非治不可的地步。五是城區(qū)大量閑置土地為不按規(guī)劃建設(shè)埋下了隱患。我市原商業(yè)、供銷系統(tǒng)、破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)等部門的倉儲、辦公、經(jīng)營用地長期處于閑置狀態(tài)；部分行政事業(yè)單位遷移行政新區(qū)后，原有辦公用地處于待開發(fā)狀態(tài)，如不及時加以控制，將為不按規(guī)劃建設(shè)埋下隱患。

（二）長效管理機(jī)制缺失

一是市場化運(yùn)作機(jī)制尚未建立。市政公用事業(yè)管理一直采用政府直接管理的傳統(tǒng)模式，2006年度共投入老城區(qū)建設(shè)資金1691萬元，2007年已投入老城區(qū)建設(shè)資金1009萬元。實際執(zhí)行過程中，不可預(yù)知的投入連續(xù)不斷，大小支出均由政府包干，城市日常管理成為財政投入的“無底洞”。缺乏“經(jīng)營城市”理念，市政設(shè)施維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等作業(yè)市場及廣告位設(shè)置權(quán)、道路冠名權(quán)等市政公用事業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制沒有真正建立。一些城市建設(shè)工程，因市場主體不明確，即使合同之外因技術(shù)原因產(chǎn)生的社會問題，政府也得為工程承建商的失誤“埋單”。污水泵站建設(shè)就是典型的例子。二是職能部門工作主動性不強(qiáng)。一些職能部門工作人員缺乏工作激情，把不作為、亂作為的原因歸結(jié)為人員、經(jīng)費(fèi)不足，把管理不好的責(zé)任推卸給政府，回避矛盾，被動應(yīng)付。青年路、南大街部分門店商戶、流動攤販，每處每月交納城市管理費(fèi)用50元，工商費(fèi)每天2元，衛(wèi)生費(fèi)每月10元。據(jù)商戶反映，交了錢后，商戶就可以占道經(jīng)營。還有部分群眾反映，舉報了城建違法行為，卻得不到有效解決。在東西大街隨機(jī)調(diào)查16名汽車司機(jī)，其中12名司機(jī)反映交警有時罰款不亮證，一罰了之。據(jù)去年“四建”活動時調(diào)查，在東西大街中段（中心廣場——文化路）1350米的路段上，各個部門的管理人員30人，平均每人45米，管理人員雖多，仍不能盡職盡責(zé)，發(fā)揮作用。三是齊抓共管的城市管理格局尚未形成。城市管理牽涉到許多職能部門，各個職能部門都能從某一管理角度行使管理權(quán)，造成執(zhí)法部門之間權(quán)利和義務(wù)混淆不清，有利則搶，無利則推，他利則分，致使管罰脫節(jié)、監(jiān)管失控，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，城市管理陷入“整治-回潮-再整治”的惡性循環(huán)，直接影響了城市管理水平。四是社會治安難如人意?！靶』旎臁遍L期得不到有效打擊，市民沒有安全感，商戶時常受到人身威脅，企事業(yè)單位的某些正常工作被沖擊。偷盜錢物、自行車、空調(diào)及市政公用設(shè)施行為極其猖獗，街上女士的首飾、挎包常常被搶。一些市民反映，110出警慢，有時長期占線打不通。不久前，在我市月牙街發(fā)生的一次兇殺案，群眾撥打110報警后，警察30多分鐘才到達(dá)現(xiàn)場。一些商戶通過投保財產(chǎn)保險或向保安公司交費(fèi)，求得財產(chǎn)安全。在被走訪的近300名個體戶、城市居民中，73%的人對社會治安表示不滿。五是城市管理保障機(jī)制不健全。財政長期投入機(jī)制不完善，投入缺乏規(guī)劃和評估，隨意性較大。隊伍保障機(jī)制不健全，一些城管監(jiān)察人員待遇偏低，執(zhí)法中有時遭到漫罵毆打，自身權(quán)益無法保障，這在一定程度上給隊伍建設(shè)、人員管理、工資待遇等帶來了諸多難題。

（三）市容環(huán)境亟需整治

一是道路被占用情況突出。店外經(jīng)營、占道經(jīng)營突出。8月13日上午我們對南大街進(jìn)行了實地走訪查看，發(fā)現(xiàn)南大街500多米的路段上，幾乎所有門店都有店外經(jīng)營現(xiàn)象，流動攤點(diǎn)、固定攤點(diǎn)93處，中間可供行走的路面僅有1米多。城區(qū)其他路口也不程度地存在著流動攤販占道現(xiàn)象。建材占道突出。城區(qū)主要干道兩側(cè)人行道、慢車道均被大量建筑材料占用，富民路從環(huán)城路口到水廠的300米之間，堆放1立方以上的各種建筑材料65處，富民南路開發(fā)建設(shè)指揮部門前堆滿了沙子、石子。車輛占道突出。實地走訪發(fā)現(xiàn)，青年路南段，從環(huán)城路到西大街300米的主路面上，?？扛鞣N車輛50多輛，團(tuán)結(jié)南路與環(huán)城路交叉口停放大小貨車23輛。城區(qū)內(nèi)的商場、飯店、學(xué)校門前的道路，經(jīng)常有各種車輛無序停放。二是部分街道臟亂不堪。遇到雨季，積水過后，城區(qū)道路泥濘不堪，污水外排的污物，使路面狼籍一片。一些路段由于缺乏有效管護(hù)，垃圾密布、污水橫流。沙河大橋引線南段成了無人管的垃圾場，富民南路因路段管理職責(zé)不清，建筑材料、秸桿、生活垃圾混雜堆放。工業(yè)路煤灰粉塵到處飛揚(yáng)、油污滿地。南大街垃圾隨處可見，環(huán)衛(wèi)人員清掃困難。其它路段也或多或少地存在著這些現(xiàn)象。三是亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在。城區(qū)的各條道路，都有大小不等的臨時建筑，多次清理仍然存在。一高門前、交通局附近、供銷社門前的小瓦房長期存在，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境。商業(yè)主干道商戶私自搭建各種攤棚，小街小巷違章建筑明顯。一些違背城市規(guī)劃的建筑，竟在重要地段建了起來。如湖濱路與鐵路叉口西南角臨街門面房。四是戶外廣告雜亂。相當(dāng)一部分街道戶外廣告設(shè)置混亂，與城市建筑環(huán)境不協(xié)調(diào)，廣告牌高低不一，參差不齊、混亂不堪；街頭“牛皮癬”小廣告屢禁不止，一些建筑物表面幾乎都成了劣質(zhì)畫面的廣告墻，視覺污染嚴(yán)重。五是大氣污染還未得到有效治理。電廠處于城市中心地帶，二氧化硫和總懸浮顆粒物值一直超標(biāo)，市民深受其害。味精廠、化肥廠難聞氣味籠罩城區(qū)，讓人窒息難受，給城區(qū)居民的身體健康帶來極大危害，廣大市民對此反應(yīng)強(qiáng)烈。

（四）交通擁堵日趨嚴(yán)重

一是城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)不適應(yīng)城市發(fā)展需要。城區(qū)人口猛增，常住人口由2000年的不足10萬人增加到目前的25萬人，加上流動人員，城區(qū)人口多達(dá)30萬人。交通最擁堵的東西大街中段（青年路——文化路），一直是我市居民區(qū)、學(xué)校、商業(yè)中心、行政事業(yè)單位等分布最密集的路段，近年又新增不同層次的住宅小區(qū)近20個（不包括用于出售的個人建房），新增大型商業(yè)中心8個，人口密度急劇增加。交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)不暢。多年來，老城區(qū)的道路并未加寬，道路網(wǎng)仍然是以前形成的“二縱四橫”，且多為“斷頭路”，“丁字路”，交通擁擠處沒有人行過街天橋，人車混行現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重制約了人車通行。二是機(jī)動車、電動三輪車迅猛增長。目前，城區(qū)各種車輛猛增，僅營運(yùn)性電動三輪車就達(dá)4000多輛。東西大街與南大街、團(tuán)結(jié)路兩個交匯處，最高峰10分鐘東西南北四個方向車流總量分別達(dá)到1000車次和600車次。非法營運(yùn)的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，車輛隨意停放調(diào)頭，造成交通秩序混亂。三是占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。很多路段人行道被沿街商戶擠占，行人無法通行，只能走慢車道；老城區(qū)專業(yè)市場少，一些流動攤點(diǎn)就在人行道或慢車道上占道經(jīng)營，堵塞交通。四是城區(qū)缺少專門停車場。不管是老城區(qū)，還是新城區(qū)，都沒有規(guī)劃專門的停車場，車輛停放只能擠占機(jī)動車車道、非機(jī)動車道、人行道。德銀廣場、蘇果超市、項城商場、新華商廈、大中華超市等門前人行道，被圈占后存放大量自行車。五是長途客運(yùn)汽車站布局不合理。現(xiàn)有的2個長途客運(yùn)汽車站均處在我市的交通中路，車輛出入和流動人口加劇了交通堵塞。六是市內(nèi)公共交通發(fā)展滯后。

（五）城區(qū)道路損毀嚴(yán)重

被調(diào)查的近300名個體商戶、居民，都對目前城市道路狀況表示不滿意。經(jīng)實地查看，發(fā)現(xiàn)城區(qū)道路多數(shù)路段損害嚴(yán)重，網(wǎng)裂、坑槽連片，行人車輛通行困難。城區(qū)道路損毀嚴(yán)重的原因：一是超重貨車長期在市區(qū)違規(guī)行駛。工業(yè)企業(yè)運(yùn)送貨物的超噸位車輛，老城區(qū)新建小區(qū)運(yùn)送建筑材料的超噸位車輛，外地繞道經(jīng)過的超重車輛長期頻繁碾壓老城區(qū)道路，使其不堪重負(fù)。據(jù)統(tǒng)計，每天都有許多輛超噸位貨車在我市老城區(qū)行駛。二是雨水浸泡破壞嚴(yán)重。老城區(qū)排水管網(wǎng)老化、規(guī)劃不科學(xué)，再加上清淤不及時，每逢雨季，城區(qū)多數(shù)道路經(jīng)常有較深的積水，尤其是團(tuán)結(jié)路中段，積水有時達(dá)1米深，文化路、蓮花大道、交通路、工業(yè)南路、富民南路、團(tuán)結(jié)南路等路段積水長時間不能排出，長期浸泡直接影響了城區(qū)道路的使用壽命。三是城區(qū)道路年久失修。老城區(qū)道路建設(shè)時間較長，超期服役，受財力所限，多年未曾進(jìn)行大的翻修，常是修修補(bǔ)補(bǔ)，而墊資建設(shè)使他們?nèi)鄙俦O(jiān)管，修補(bǔ)質(zhì)量難以保證，加之管護(hù)不善，多是今年修好明年又壞。四是城區(qū)道路經(jīng)常發(fā)生開挖現(xiàn)象。電信、供水、排水、燃?xì)?、電力等部門道路地下管線建設(shè)滯后，施工建設(shè)時各為所需，缺乏整體規(guī)劃，城區(qū)道路經(jīng)多次開挖后，由于不按技術(shù)要求回填，路基的整體結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重?fù)p壞。在被走訪的近300名個體戶、居民中，82%的人對道路經(jīng)常開挖表示強(qiáng)烈反感，14%的人對道路經(jīng)常開挖表示不理解，交通路經(jīng)常開挖特別明顯，市民意見也最大。

（六）居民城市意識較差

部分城市居民公德意識較差，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，不講公共衛(wèi)生，亂寫亂畫，隨意損壞公共設(shè)施。多數(shù)市民有改變環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，但不愿付出具體行動。被走訪的近300名個體戶、城市居民，92%的人對城區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀不滿意，但被問及愿以何種方式參與城市管理時，僅由3%的人選擇“出錢出力”，89%的人選擇“出謀劃策”。多數(shù)市民對不文明行為麻木不仁，認(rèn)為城市建設(shè)是政府的事，自已理所應(yīng)當(dāng)去享受。對損害市政公用設(shè)施行為，睜一只眼閉一只眼，事不關(guān)已，高高掛起。部分市民法制觀念淡薄，無視城市總體規(guī)劃，隨意亂搭亂建。

二、做好老城區(qū)管理工作的對策和建議

（一）強(qiáng)化城市規(guī)劃管理

一是切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、一張藍(lán)圖繪到底”，規(guī)劃面前人人平等。嚴(yán)把城市規(guī)劃管理關(guān)，對規(guī)劃部門實行責(zé)任追究制度。加大城市規(guī)劃的宣傳力度，使社會各界都能深刻認(rèn)識規(guī)劃的重要性、權(quán)威性。二是盡快制訂城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善交通、社區(qū)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，大到街道、社區(qū)，小到角落小巷、建設(shè)造型等方面都要具體化，在此基礎(chǔ)上使老城區(qū)商業(yè)建設(shè)、住宅建設(shè)、街景建設(shè)、綠化建設(shè)、亮化建設(shè)、市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益等城市建設(shè)有目標(biāo)、有計劃、有步驟健康發(fā)展。應(yīng)特別注重城區(qū)綠化，切實保護(hù)公共綠地，嚴(yán)禁侵占公共綠地，逐年擴(kuò)大公共綠地，提高城市綠化率。三是嚴(yán)格審查建設(shè)項目單位“特權(quán)”。要組織相關(guān)部門，對項目建設(shè)過程中各單位享有優(yōu)惠政策進(jìn)行嚴(yán)格審核，如明顯與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，要堅決予以撤銷和糾正，所獲不當(dāng)收益全部收繳。建設(shè)項目有利于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又不與城市規(guī)劃相違背，優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。房地產(chǎn)等暴利性項目，除正當(dāng)參與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的，今后不再享有任何優(yōu)惠政策，原來違規(guī)享有的優(yōu)惠政策，相關(guān)部門要追究開發(fā)商不當(dāng)收入，回補(bǔ)政策漏洞。四是城市規(guī)劃的實施要體現(xiàn)創(chuàng)新意識。老城區(qū)行政事業(yè)單位搬入新區(qū)，不能完全實行“一家一戶”式的方式，市國有資產(chǎn)管理局要對擬搬遷單位和已搬遷單位清產(chǎn)核資，新區(qū)辦公樓面積超標(biāo)較多的單位，由市政府根據(jù)人員編制，強(qiáng)制性安排其它單位入駐，合樓辦公，具體操作事宜可參考外地經(jīng)驗。對于一些雖符合城市總體規(guī)劃，但不利于城市交通管理的“痼疾”，要積極引導(dǎo)，良性消化。東西大街（青年路——文化路）沿線座落著我市教育質(zhì)量最優(yōu)的小學(xué)、初中、高中10多所，優(yōu)質(zhì)的教育吸引著大量的學(xué)生及家長在此學(xué)習(xí)和生活，相對集中的出行時間，直接造成了這一帶交通擁堵、秩序雜亂，即使最大限度地追加管理人員，也無法使這些問題從根本上解決，很有必要引導(dǎo)這些面積狹小、人員擁擠、發(fā)展受限的學(xué)校向新區(qū)發(fā)展，降低這一路段的管理難度，同時也為新區(qū)聚集人氣提供保證。

（二）規(guī)范土地使用中的各種行為

一是嚴(yán)查擅自改變原土地使用權(quán)用途的單位。由城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集中時間，集中力量，開展對老城區(qū)擅自改變原土地使用權(quán)用途的單位進(jìn)行專項清查，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止，公開曝光，嚴(yán)格查處，堅決堵住國有資產(chǎn)流失漏洞。二是對老城區(qū)國有閑置土地調(diào)查摸底。市政府應(yīng)組織專門人員，對城區(qū)內(nèi)老企事業(yè)單位閑置土地進(jìn)行一次全面細(xì)致的調(diào)查摸底，等所有權(quán)無異議后，由市財政拔出專項資金，統(tǒng)一收購，納入市土地儲備庫，由市政府對儲備土地公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，所得土地收益專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是解決好單位搬遷后老城區(qū)土地規(guī)范問題。行政、事業(yè)單位搬遷新區(qū)需要劃拔土地的，單位舊址要交市政府統(tǒng)一開發(fā)，市政府從土地收益金中對單位進(jìn)行補(bǔ)償。市政府應(yīng)針對這些問題擬定意見，出臺相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范。四是有計劃地引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向市工業(yè)集聚區(qū)集中。搬遷后的原工業(yè)用地，經(jīng)城市規(guī)劃部門調(diào)整用途后，由市政府公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓，所得土地出讓收益金全額用于搬遷企業(yè)新建廠房或購置生產(chǎn)設(shè)備。

（三）建立城市管理長效機(jī)制

一是完善市場化運(yùn)行機(jī)制。徹底轉(zhuǎn)變職能部門思想觀念。職能部門一定要換“腦子”，去掉對政府的過分依賴思想，變“有多少錢干多少事”為“有多少事籌多少錢”，時刻把經(jīng)營的理念貫穿于城市管理的全過程，真正做到不換“腦子”就換人。實現(xiàn)投資主體多元化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵個人獨(dú)資、合資興建城市公用生活設(shè)施，全面放開市政設(shè)施維護(hù)、道路清掃等作業(yè)市場，大力吸引外資、民間閑散資本投入市政設(shè)施建設(shè)。以后新建市政工程，都要走市場化的路子，“誰投資、誰受益，誰經(jīng)營、誰收費(fèi)”，徹底改變“管、養(yǎng)、建”都有政府包攬的尷尬局面。堅持政府管制與社會參與互補(bǔ)的原則，突出政府在城市管理中的主導(dǎo)作用，通過政府公開招標(biāo)，企業(yè)競標(biāo)管理，逐步實現(xiàn)政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，進(jìn)而加快城市管理的市場化進(jìn)程。二是強(qiáng)化辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位。市編委對辦事處城市管理職能的界定：“辦事處是城市發(fā)展建設(shè)管理的組織機(jī)構(gòu)。”職責(zé)之一是組織轄區(qū)內(nèi)單位、部門做好城市管理和提高完善城市功能相關(guān)工作。按照辦事處職能職責(zé)，各辦事處設(shè)立了“城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心”。根據(jù)我市城市管理現(xiàn)狀，要理順辦事處和專業(yè)管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位。市政府要制訂相應(yīng)政策，明確賦予辦事處城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，按照屬地、高效的原則，將城市管理各部門的職能盡可能遷移到辦事處，讓辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理，使城市管理工作的重心真正下移。逐步形成辦事處、居委會、社區(qū)為主，群眾積極參與的城市管理網(wǎng)絡(luò)。建議將環(huán)衛(wèi)處按屬地劃分給辦事處，實現(xiàn)“事權(quán)”、“人權(quán)”的統(tǒng)一。對暫時不能下放、授權(quán)的權(quán)力，應(yīng)明晰職能部門和辦事處責(zé)任和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。對應(yīng)屬辦事處管理的街道，如確實感到管理困難，可以把管理權(quán)移交相關(guān)職能部門，但城管編制也應(yīng)隨之移交。三是建立城市長效管理的保障機(jī)制。本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護(hù)費(fèi)中列支，做到經(jīng)費(fèi)落實，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法。借鑒周口等地經(jīng)驗，在城管人員中，派駐公安人員協(xié)同執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，保障執(zhí)法人員的人身權(quán)益。城市綜合執(zhí)法部門，單位一把手要實行定期交流制度，中層管理人員每年都要實行聘任上崗和末位淘汰制，切實提高城管人員的工作積極性和主動性。四是建立社會參與、監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務(wù)公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。五是加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。成立反扒小組，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”。積極取證，動真格打擊“灰色”組織行為。建立快速出警機(jī)制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極開展群防群治，充分調(diào)動群眾參與治安管理的積極性。對不履行職責(zé)、影響公安形象的人員應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

（四）加強(qiáng)城區(qū)私房建設(shè)規(guī)范化管理

一是切實解決低收入群眾住房需要。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)速度，擴(kuò)大建設(shè)面積，平抑我市過高的樓房價格，滿足低收入階層住房需求。二是合理引導(dǎo)居民建房。盡快出臺《項城市城市私房建設(shè)管理辦法》，規(guī)范我市私房開發(fā)建設(shè)行為，盡可能壓縮非法建設(shè)空間。二是妥善解決歷史遺留問題。由建委、國土等部門聯(lián)動，開展城區(qū)私房普查。對不影響城市規(guī)劃的私房可以補(bǔ)辦相關(guān)證件，對違反規(guī)劃的違法新建房，堅決不予頒證。三是落實基層單位私房建設(shè)管理責(zé)任制。將私房規(guī)劃管理工作納入市、辦事處、居委會、村民組年度目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格落實基層單位規(guī)劃管理責(zé)任追究制。四是加大監(jiān)管力度。凡應(yīng)納入建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍的私房建設(shè)，不論建設(shè)方是誰、施工方是誰，必須接受政府相關(guān)部門的質(zhì)量安全監(jiān)管；對于不屬于監(jiān)管范圍的私房建設(shè)，也必須依法履行土地、規(guī)劃、施工等工程建設(shè)審批程序，完善各項建設(shè)手續(xù)。

（五）實施城區(qū)道路暢通工程

一是認(rèn)真解決城區(qū)道路積水問題。邀請有關(guān)專家，對我市城區(qū)地下排水管網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)論證，找出城區(qū)多次大量積水的“癥結(jié)”，在現(xiàn)有管網(wǎng)基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測承載能力，做好總體管網(wǎng)規(guī)劃，不能再走“邊建設(shè)、邊修復(fù)”的老路。要加快管網(wǎng)清淤步伐，盡快疏通城區(qū)內(nèi)用于排水的枯河、海河通道，對于河段上面的建筑，應(yīng)結(jié)合實際再決定是否拆除。同時，科學(xué)論證新建成的污水管網(wǎng)能否發(fā)揮臨時排水作用，實實在在地解決好城區(qū)道路積水問題。二是加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。對損壞特別嚴(yán)重的一些路段，要投入專門資金進(jìn)行整修。打通文化北路、青年北路，逐步對蓮花大道東段、火車站路、南大街南端等“斷頭路”、“丁字路”進(jìn)行改造，圍繞人口聚集區(qū)形成城區(qū)交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。通過市場化融資方式籌集資金，在東西大街與南大街交叉路段建設(shè)人行天橋（天橋廣告經(jīng)營權(quán)應(yīng)屬于投資方），通過立體通道，分流過往行人。三是構(gòu)建以公交車為主導(dǎo)的城區(qū)運(yùn)營基本框架。結(jié)合外地成功經(jīng)驗，制定出有利于我市公交發(fā)展的中長期規(guī)劃。同時根據(jù)我市人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，運(yùn)用市場與政策調(diào)控的手段，建立多元化的投入機(jī)制，保證公交事業(yè)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)三輪車運(yùn)營管理。嚴(yán)格控制營運(yùn)三輪車數(shù)量，一年一審核，逐年按比例減少，禁止無戶、無牌載客行為，禁止“摩的”營運(yùn)。五是啟動城區(qū)內(nèi)車站搬遷工程。有計劃地對交通路聯(lián)營車站、長途汽車站及市標(biāo)車站實行整體搬遷。同時，在主要路段、路口、居住小區(qū)以及銀行、飯店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電子警察，利用現(xiàn)代設(shè)施，提高對交通以及公共安全的監(jiān)控、約束、管制能力。嚴(yán)格巡查，禁止超噸位車輛在市區(qū)行駛。設(shè)置不同規(guī)模的停車場或劃定專門的停車區(qū)域，嚴(yán)禁車輛隨意停放。規(guī)劃專業(yè)市場，引導(dǎo)小商小販向?qū)I(yè)市場集中。

（六）提高居民城市意識

一是在全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，樹立一批文明創(chuàng)建典型。二是大力弘揚(yáng)“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，舉辦“告別陋習(xí)樹新風(fēng)、我為項城添光彩”、“文明交通工程”、“小手拉大手，文明一起走”、“首屆文明市民”評選等一系列道德教育實踐活動。三是充分發(fā)揮新聞媒體主力軍作用，電臺、電視臺及網(wǎng)站要開辟宣傳專欄，定期播出高質(zhì)量的公益廣告，對不文明行為公開曝光，真正起到警示教育作用。四是制訂《項城市城市文明公約》，引導(dǎo)廣大市民從自身做起、從小事做起，爭當(dāng)文明市民，建設(shè)和諧項城。通過以上活動，快速提高我市居民的城市意識。

第二篇：老城區(qū)中心區(qū)調(diào)研報告

《城市規(guī)劃原理》

題目：系別：專業(yè)：姓名：

學(xué)號： 調(diào) 研 報 告平頂山市老城區(qū)中心區(qū)調(diào)研報告 城市規(guī)劃與建筑系 城市規(guī)劃 劉豪杰

平頂山市老城區(qū)中心區(qū)調(diào)研報告

平頂山老城區(qū)中心區(qū)是平頂山軸線拓展的理想生長節(jié)點(diǎn)，是中部綜合組團(tuán)的中心，集行政、文化、商貿(mào)等功能于一體。

本次調(diào)研目的是通過調(diào)查分析得到老城區(qū)中心區(qū)用地功能構(gòu)成，分析其交通組織特點(diǎn)和主要開放空間特點(diǎn)，總結(jié)老城區(qū)中心區(qū)存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行對策分析。從而能夠用專業(yè)的眼光重新認(rèn)識在我們身邊存在已久的城市。

一、規(guī)劃用地范圍：

本次城市調(diào)研以平頂山老城區(qū)中心地區(qū)為基礎(chǔ)，從兩個層面進(jìn)行研究：研究范圍主要包括建設(shè)路、礦工路、勞動路、體育路之間的區(qū)域

二、土地利用現(xiàn)狀及空間特點(diǎn)：

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平頂山老城區(qū)中心區(qū)設(shè)置混合的用地功能，實現(xiàn)聚集效益；加強(qiáng)新老空間聯(lián)系，塑造統(tǒng)一的大空間系統(tǒng)；創(chuàng)造豐富的公共活動空間提升片區(qū)活力。同時，針對舊城現(xiàn)狀的特殊性，對確定改造的用地進(jìn)行綜合的設(shè)計研究；對現(xiàn)狀保留用地重點(diǎn)進(jìn)行城市環(huán)境品質(zhì)的改良和場所感的營造?？臻g特點(diǎn)上形成錯落有致的城市空間。

在平頂山老城區(qū)中心區(qū)中，用地的緊湊度，突出城市空間差別，形成更為有序的城市整體高度特征?？傮w上看，平頂山老城區(qū)中心區(qū)呈現(xiàn)由軌道站點(diǎn)周邊向四周跌落的建筑布局。

根據(jù)城市用土地建設(shè)的布局形態(tài)、交通條件、制約因素，老城區(qū)用地的功能結(jié)構(gòu)確定為：三個中心、四個服務(wù)片區(qū)。

三、存在的問題：

從當(dāng)前現(xiàn)狀看，存在很多矛盾和問題，有的還相當(dāng)突出，具體表現(xiàn)為：

1、原來規(guī)劃的系統(tǒng)性和綜合性不強(qiáng)，割裂了城市問題之間的聯(lián)系，忽略了對城市整體功能的優(yōu)化

2、配套建設(shè)跟不上，生態(tài)環(huán)境差，服務(wù)功能不完善。

3、城區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。中心區(qū)有些地方能夠稱得上是“亮點(diǎn)”外，其它區(qū)域的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上，存在諸多盲點(diǎn)，甚至還很落后。從整體上看，中心區(qū)缺乏城市特色，建設(shè)精品少，城市風(fēng)貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學(xué)合理的整體搭配和協(xié)調(diào)，沒有體現(xiàn)出中心區(qū)特色城市內(nèi)涵和文化品位，中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒有充分挖掘出來

再而從細(xì)部分析：

（1）：步行街分析：

首先，步行街經(jīng)營狀況不理想。

1、經(jīng)營管理方廣告宣傳力度不夠，促銷形式單一，活動效果不明顯。

2、交通條件不利，被三條馬路阻隔于成熟商圈之外。交通方便對形成一條好的商業(yè)街至關(guān)重要，決定著其能夠輻射到的周邊區(qū)域，客流量的大小，直接影響到整個商業(yè)街的發(fā)展。

3、商業(yè)配套設(shè)施不完善。4，步行街缺乏特色。

（2）交通分析：

當(dāng)前市區(qū)中心區(qū)交通存在的主要問題：

（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。城

市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機(jī)動車輛在非機(jī)動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后

（二）公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時間過長、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運(yùn)時間短等原因，造成市民乘車?yán)щy。

（三）城市交通管理人力不足。

（四）全民交通安全意識不強(qiáng)。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停。

四，策略分析： 分析和研究老城區(qū)改造建設(shè)中存在的問題和困難以及今后的城市發(fā)展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下幾點(diǎn)：

1、充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，為推進(jìn)老城中心區(qū)改造提供服務(wù)和支持。堅持以完善城市功能、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塑造城市形象為目標(biāo)，突出精品意識，提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面，在規(guī)劃深化、細(xì)化上下功夫。使城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。

2、以完善和豐富城市功能為重點(diǎn)，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。采用集約化發(fā)展的形式，增強(qiáng)對周邊的輻射能力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。不斷強(qiáng)化商貿(mào)中心功能。通過培育和完善市

場，促進(jìn)區(qū)域性物流中心的形成。加強(qiáng)對已建大型批發(fā)市場的政策扶持，擴(kuò)大服務(wù)半徑，增強(qiáng)輻射功能。

3、抓好老城區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照體系化、層次化、精品化的綠化思路，全面推進(jìn)城市生態(tài)綠化體系建設(shè)，開展以道路綠化、居住區(qū)綠化、公共綠地建設(shè)及油田工業(yè)區(qū)綠化為重點(diǎn)的園林綠化工程建設(shè)。本著街路亮化出精品、樓宇亮化有特色、區(qū)域亮化上規(guī)模的亮化工作思路，不斷豐富城市景觀亮化。不斷提高城市品味，展示區(qū)域建設(shè)風(fēng)貌，力爭使老城區(qū)亮化建設(shè)再上規(guī)模、再創(chuàng)精品、再上檔次。

4，關(guān)于中心區(qū)交通方面的幾點(diǎn)建議與思考：

（一）進(jìn)一步規(guī)范公共交通。

（二）進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。二是強(qiáng)化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。

（三）進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。

第三篇：老城區(qū)改造調(diào)研問卷

1、您覺得您家的住房狀況如何？

A、很寬敞B、比較寬敞C、一般D、比較擁擠E、很擁擠

2、您家住房通風(fēng)情況如何？

A、很好B、好C、一般D、差E、很差

3、您家住房的日照（光線）情況如何？

A、很好B、好C、一般D、差E、很差

4、您對目前居住條件滿意嗎？（請在合適答案的序號上打?qū)μ枺?/p>

（1、滿意）

A、生活方便

B、安全、治安狀況好

C、鄰里關(guān)系融洽，相互之間有照應(yīng)

D、空氣清新，周圍環(huán)境好

E、住房面積大

F、留下老房有感情

G、其他原因：

（2、不滿意）

A、治安狀況差

B、小孩教育條件差

C、鄰里關(guān)系不好

D、衛(wèi)生條件太差，垃圾亂扔

E、住房建筑質(zhì)量太差

F、住房面積小

G、文化娛樂設(shè)施少

H、日常購物不方便

I、噪聲大

J、外來人員雜亂

K、公共活動少

L、其他原因：

5、您最想改善哪些方面？

A、住房條件B、增加公共服務(wù)設(shè)施（大眾娛樂、購物、教育等）

C、衛(wèi)生D、安靜、降低噪聲

E、交通、道路F、治安狀況

G、其他原因：

6、如果改造后，您的居住意愿是：

A、留在原地B、遷往（改造地）他處C、遷往新區(qū)D、隨便E、其他：

7、如果新居，您愿意接受的住宅方式？

A、農(nóng)村的獨(dú)立院落B、聯(lián)排住宅C、多層公寓

8、如果更愿意接受農(nóng)村獨(dú)立院落或聯(lián)排住宅，那么您認(rèn)為幾層比較合適？

A、2層B、3層C、4層D、5層E、6層以上

9、如果您為中青年人，您愿意與家中老人：

A、同住B、不同住但相鄰C、不同住且分開兩地

10、如果您為老人（60周歲以上），您將來希望與家中年輕人：

A、同住B、不同住但相鄰C、不同住且分開兩地

第四篇：平頂山老城區(qū)中心區(qū)調(diào)研報告

《城市規(guī)劃原理》

中 心 區(qū) 調(diào) 研 報 告 題 目：平頂山市老城區(qū)中心區(qū)調(diào)研報告院 系： 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 專 業(yè)： 城市規(guī)劃 姓 名： 學(xué) 號：

平頂山市老城區(qū)中心區(qū)調(diào)研報告 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院一、二、三、調(diào)研時間：2013年11月22日星期五 調(diào)研方式：以個人為單位進(jìn)行調(diào)研 調(diào)研區(qū)位：

該區(qū)域位于建設(shè)路以北，礦工路以南，勞動路以西，體育路以東

四、調(diào)研目的： 通過對中心區(qū)的實地考察，對中心區(qū)的結(jié)構(gòu)與形態(tài)的特點(diǎn)有一個全面的了解，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)中的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，從而使城市的管理部門對城市發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行改進(jìn)，以便在更大程度上為廣大市民服務(wù)。

五、土地利用現(xiàn)狀及空間特點(diǎn)：

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平頂山市區(qū)中心區(qū)設(shè)置混合的用地功能，商住結(jié)合，實現(xiàn)聚集效益；建設(shè)路直達(dá)東部高新區(qū)與西部新城區(qū)，加強(qiáng)了新老空間聯(lián)系，塑造統(tǒng)一的大空間系統(tǒng)。同時，針對舊城現(xiàn)狀的特殊性，對確定改造的用地進(jìn)行綜合改造；對現(xiàn)狀保留用地重點(diǎn)進(jìn)行城市環(huán)境品質(zhì)的建設(shè)和場所感歸屬的營造，空間特點(diǎn)上形成錯落有致、和諧統(tǒng)一的城市空間。

六、存在的問題：

從目前情況來看，中心區(qū)布局結(jié)構(gòu)存在很多矛盾和問題，有的還相當(dāng)突出，具體表現(xiàn)為：

1、原來規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性和可達(dá)性不強(qiáng)，割裂了城市片區(qū)之間的聯(lián)系，忽略了對城市整體功能的優(yōu)化和各片區(qū)的資源共享；

2、配套建設(shè)跟不上，生態(tài)環(huán)境差，服務(wù)功能不完善，道路擁擠；

3、城區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，中心區(qū)建設(shè)缺乏地方特色，建設(shè)精品少，城市風(fēng)貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學(xué)合理的整體搭配和協(xié)調(diào)，沒有體現(xiàn)出中心區(qū)特色城市內(nèi)涵和文化品位，中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒有充分挖掘出來。細(xì)部分析：（1）：步行街分析：

1、步行街經(jīng)營狀況不理想，經(jīng)營管理方宣傳力度不夠，促銷形式單一，活動效果不明顯。

2、交通條件不利，被三條馬路阻隔于成熟商圈之外。交通方便對形成一條好的商業(yè)街至關(guān)重要，決定著其能夠輻射到的周邊區(qū)域，客流量的大小，直接影響到整個商業(yè)街的發(fā)展。

3、商業(yè)配套設(shè)施不完善。

4、步行街缺乏地方特色，建筑千篇一律、商品形式統(tǒng)一。

5、步行街東西兩端銜接不夠，人流不能大量聚集，而且被中興路隔斷人車混行造成很大的安全隱患。

（2）交通分析：

車輛隨意停放 中國式過馬路

當(dāng)前市區(qū)中心區(qū)交通存在的主要問題：

（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序，路人素質(zhì)有待提高，杜絕中國式過馬路。二是尚無大型停車場。機(jī)動車輛在非機(jī)動車道、人行道及公共場所隨意停放，甚至占用盲道，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。

（二）公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時間過長、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運(yùn)時間短等原因，造成市民乘車?yán)щy

（三）城市管理人力不足，路邊商販隨地擺攤兒影響車輛運(yùn)行。

（四）全民交通安全意識不強(qiáng)。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距，中國式過馬路現(xiàn)象仍隨處可見。

七、策略分析：

分析和研究老城區(qū)改造建設(shè)中存在的問題和困難以及今后的城市發(fā)展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下幾點(diǎn)：

1、充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，為推進(jìn)老城中心區(qū)改造提供服務(wù)和支持。

2、以完善和豐富城市功能為重點(diǎn)，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。通過培育和完善市場，強(qiáng)化商貿(mào)中心功能，促進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)中心的形成。加強(qiáng)對已建大型批發(fā)市場（開源商場、人民商場、平頂山商場等）的政策扶持，擴(kuò)大服務(wù)半徑，增強(qiáng)輻射功能。

3、抓好中心區(qū)環(huán)境建設(shè)，增加中心區(qū)的綠地和休閑區(qū)建設(shè)，提高中心區(qū)的生活質(zhì)量。

4、關(guān)于中心區(qū)交通方面的幾點(diǎn)建議與思考：

（一）進(jìn)一步規(guī)范公共交通。合理配置公共交通資源，科學(xué)化分公交路線，擴(kuò)大公共交通的輻射范圍，合理設(shè)置公交站點(diǎn)方便市民乘車。

（二）進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）建設(shè)路、中興路、礦工路全線交叉口信號燈控制，道路中央設(shè)置分隔帶或隔離欄桿，沿線出入口嚴(yán)格控制，采用右進(jìn)右出交通組織方式。機(jī)非分離，人車分離，渠化路口，出口控制。

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)交通管理能較快地改善交通秩序，提高交通運(yùn)行效率，緩解交通擁堵，對主要節(jié)點(diǎn)和路段的標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計。

（3）改善完善既有市政道路上的人行設(shè)施、自行車道和步行環(huán)境，中遠(yuǎn)期結(jié)合城市更新增加各類步行通道、自行車停放點(diǎn)，形成立體化的舒適的慢行空間。

（4）通過標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施規(guī)范中興路、礦工路、建設(shè)路、開源路等道路的人行過街，減少人車沖突，保障行人安全；增加開源路沿線人行橫道的寬度，路口增設(shè)對角斑馬線；在礦工路、建設(shè)路上設(shè)置行人二次過街安全島；加快推進(jìn)中興路立體人行過街設(shè)施和片區(qū)二層步行連廊系統(tǒng)建設(shè)。

（5）近期規(guī)范配建停車位,清理占用配建車位,出臺城市控規(guī)控制細(xì)則,對停車位配建進(jìn)行規(guī)定,在服務(wù)性支路設(shè)置臨時停車位,統(tǒng)一管理部門,絹紡廠地塊地下停車場、機(jī)械停車位項目建設(shè)加快推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。

八、調(diào)研結(jié)束

通過對此次平頂山市中心區(qū)調(diào)研了解平頂山市中心區(qū)存在一系列的問題，并對其存在的問題進(jìn)行分析以及提出相應(yīng)的解決對策供市政管理部門和規(guī)劃部門參考。通過對中心區(qū)的調(diào)研，在查找問題和解決問題的過程中提高自己的思考能力和解決問題的能力，為以后自己參與城市規(guī)劃做好基礎(chǔ)。

第五篇：項城市王集小學(xué)管理經(jīng)驗交流材料

項城市王集小學(xué)管理經(jīng)驗交流材料

一、指導(dǎo)思想

本學(xué)期繼續(xù)堅持以中心校的“一個中心、三個基本點(diǎn)“為指導(dǎo)，在教體局和中心校的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的學(xué)校。

二、工作目標(biāo)

1、規(guī)范學(xué)管理工作。按照中心校的要求，制定、完善各項工作制度，使之更加切實可行。學(xué)校管理力爭再上檔次，要本著務(wù)實創(chuàng)新，講求實效的原則，聯(lián)系學(xué)校教育教學(xué)實際，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。創(chuàng)建平安校園、綠色校園、學(xué)習(xí)型校園。

2、抓好教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真做好教學(xué)工作，使教學(xué)質(zhì)量再上一個新臺階。

3、抓好防輟增員工作，采取有效可行的措施，確保鞏固率達(dá)到百分之百，力爭生源有所增加。

三、具體措施

1、采取有效措施，做好防輟增員工作。上期我校156人，本期159人。我校嚴(yán)格執(zhí)行中心校關(guān)于做好防輟增員的獎懲辦法，按照規(guī)定時間及時兌現(xiàn)對教師的獎勵。另外加強(qiáng)學(xué)校管理力度，認(rèn)真做好家庭作業(yè)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，采取獎懲制度和責(zé)任追究制度，與每位教師簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任意識。加大教育宣傳力度，每期至少一次家校交流會，樹立學(xué)校良好形象，力爭使學(xué)生鞏固率保持100%，學(xué)生數(shù)達(dá)到150人左

右，努力保持本村學(xué)生不流失。如果由于學(xué)校管理失誤造成的學(xué)生大量流失，我將做深刻檢討。

2、加強(qiáng)教學(xué)管理力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1、認(rèn)真做好每月一次的業(yè)務(wù)檢查工作，要求教師認(rèn)真編寫課時計劃，課后寫出教學(xué)反思。精心設(shè)置作業(yè)，認(rèn)真耐心做好批閱及訂正工作。鼓勵教師在參考優(yōu)秀教案的同時，結(jié)合本班學(xué)生實際創(chuàng)造性地備課、設(shè)置作業(yè)，寫出具有個人特色的教案和教后記。2.積極開展教研活動。教研組要組織一定次數(shù)的課堂教學(xué)專題活動，研究課堂教學(xué)、備課、作業(yè)中出現(xiàn)的實際問題，努力改進(jìn)、優(yōu)化教法與學(xué)法。3按照要求及時兌現(xiàn)競賽獎金。

3、加強(qiáng)學(xué)生的德育工作。把工作的著眼點(diǎn)放在建設(shè)良好的校風(fēng)上，放在把《守則》、《規(guī)范》的要求落實在學(xué)生的行為上，努力養(yǎng)成學(xué)生良好的行為習(xí)慣。常規(guī)管理做細(xì)做實。學(xué)期初要求各班組織《守則》、《規(guī)范》，學(xué)習(xí)真正以學(xué)生為主體，學(xué)校成立少先隊檢查，輪流檢查各班的衛(wèi)生和紀(jì)律，一周一總結(jié)，結(jié)果及時公布，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，以養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，大處著眼，小處著手，從規(guī)范做起，從細(xì)微抓起，引導(dǎo)和幫助少年兒童學(xué)會生活，學(xué)會做人，在學(xué)校做個好學(xué)生，在家庭做個好孩子，在社會做個好公民。

4、加強(qiáng)法制教育，重視安全工作，創(chuàng)建平安校園。

加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理。樹立安全工作“學(xué)習(xí)是首要、安全更重要”的意識。學(xué)校成立了組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了制度建設(shè)，每學(xué)期以及節(jié)假日都與班主任簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，學(xué)校與學(xué)生和學(xué)生家長簽定責(zé)任書。制定安全工作制度和值班管理制度。通過開

展安全活動、宣傳版面、認(rèn)真上好安全課，并組織全校學(xué)生，分年級分班輪流觀看交通安全教育牒片，對同學(xué)真正起到了安全警示。確保校園安全，創(chuàng)建平安校園。

5、加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)，為師生提供優(yōu)美的學(xué)校環(huán)境。繼續(xù)堅持“言教不如身教，身教不如境教”的觀點(diǎn)，努力改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。用優(yōu)美的環(huán)境對學(xué)生進(jìn)行熏陶，起到潛移默化的教育。另外學(xué)校環(huán)境好了，對防輟增援也啟動一定的效果。

6、做好公物登記和保管工作。每期學(xué)校對學(xué)校和各班的桌椅、窗戶等公物進(jìn)行檢查登記，學(xué)期結(jié)束進(jìn)行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)損壞的及時進(jìn)行維修和追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。利用升旗儀式和課間操時間加強(qiáng)對學(xué)生的紀(jì)律教育，要求愛護(hù)公物。

7、做好班主任工作，學(xué)校各班主任一定的獎勵，充分調(diào)動班主任的積極性，本著“辦好事，不出事”的原則，采取有效措施，按時完成中心校交給的各項工作任務(wù)。

四、學(xué)校存在的問題

我校在中心校的支持下，雖然取得了一些成績，但還存在一些問題，學(xué)校教學(xué)設(shè)備和體育設(shè)施缺乏，由于地處偏遠(yuǎn)，師資不足、教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，身體狀況不好，管理難度大，由于我校是辦事處的窗口學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)檢查多，希望中心校加大對我校的扶持和監(jiān)督力度。

在新的一學(xué)期里，有“一個宗旨，三個基本點(diǎn)”作指導(dǎo)，在務(wù)實、敬業(yè)、和諧的中心校的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全體教師的無私奉獻(xiàn)下，我相信我校的各項工作會更上一個臺階，一定會取得更加輝煌的的成績，項城市王集小學(xué)2011-03-06