第一篇：企業(yè)信用管理調(diào)研報(bào)告

企業(yè)信用管理調(diào)研報(bào)告

企業(yè)信用問(wèn)題已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。有的企業(yè)不講信用，賴賬拖欠、偷稅漏稅、制假售假、走私販私和逃廢銀行債務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。最近，我市成立了企業(yè)合同信用管理協(xié)會(huì)，這意味著我市企業(yè)信用管理將進(jìn)入一個(gè)新階段?，F(xiàn)將我市信用管理工作調(diào)研如下:

１９８２年以來(lái)，我市工商部門積極開(kāi)展“重合同守信用”活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)信用管理，從正面引導(dǎo)各類企業(yè)走重約守信之路，起到了十分重要的作用。但是，失信違約、商業(yè)欺詐等違法現(xiàn)象仍然大量存在。其主要表現(xiàn)為：一是合同履約率低。我們?cè)鴮?duì)我市部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，合同履約率只有６５％。二是市場(chǎng)交易行為倒退。我們調(diào)查了１５０家企業(yè)，簽訂合同２．８萬(wàn)份，交易總額有３０％以上是現(xiàn)貨交易，私營(yíng)企業(yè)交易額中有６９％采用現(xiàn)貨交易。信用缺乏明顯增加了交易成本，甚至造成交易失敗。三是商業(yè)欺詐等違法行為嚴(yán)重。今年１至９月份，全市工商機(jī)關(guān)查處違法合同案件５９３件，涉案金額１２８３萬(wàn)元。四是制售假冒偽劣商品行為嚴(yán)重。全市工商部門今年１至９月查處制假售假案件４４２９件，案值達(dá)５０００萬(wàn)元。假冒偽劣說(shuō)到底是不講信用、不講道德。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)，是信用經(jīng)濟(jì)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，“沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展”。建立企業(yè)信用制度，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要治本措施，也是加大招商引資力度、深化軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，采取各種措施加大打擊經(jīng)濟(jì)違法行為力度，繼續(xù)深入開(kāi)展“重合同守信用”活動(dòng)的同時(shí)，建立企業(yè)信用制度，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，顯得尤為重要。此次成立的泰州市企業(yè)合同信用管理協(xié)會(huì)，其目的在于大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)信用原則，引導(dǎo)企業(yè)自律。

目前我市企業(yè)信用管理從總體上看還處于起步和試點(diǎn)階段，要真正形成完善的科學(xué)的企業(yè)信用制度還有大量艱苦、細(xì)致的工作要做。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)將加快建立企業(yè)信用制度，完整地收集整理企業(yè)登記注冊(cè)、企業(yè)年檢、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、重合同守信用、著（馳）名商標(biāo)、誠(chéng)信單位、合同爭(zhēng)議調(diào)解、合同鑒證、合同日常檢查，企業(yè)受處罰等１２項(xiàng)記錄。同時(shí)，主動(dòng)與金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、法院等部門和單位聯(lián)系，取得支持和配合，將相關(guān)部門所掌握的涉及企業(yè)信用的信息，收集錄入企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，以豐富征信服務(wù)的內(nèi)容，為建立全社會(huì)統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信用制度，實(shí)現(xiàn)信用信息共享打下基礎(chǔ)。通過(guò)建立企業(yè)信用制度，全面記錄企業(yè)信用狀況，使企業(yè)信用狀況處于透明狀態(tài)，讓守信用企業(yè)贏得更多的市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，不守信用的企業(yè)由于不良記錄的存在，難以在市場(chǎng)中生存，并最終被淘汰出市場(chǎng)。

建立企業(yè)信用制度，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。信用是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，誠(chéng)實(shí)守信日積月累就能形成良好信譽(yù)，而擁有良好信譽(yù)就會(huì)在社會(huì)交往和商品交換中處于有利地位。信譽(yù)不僅是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的無(wú)形財(cái)富，也是一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的無(wú)形財(cái)富，這種無(wú)形財(cái)富作為一種特殊資源，甚至比有形資產(chǎn)更為珍貴。為此，全市廣大工商企業(yè)要牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的觀念，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理，遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，塑造良好的信用形象，以良好的信譽(yù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。

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第二篇：企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)報(bào)告)

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信用管理評(píng)價(jià)報(bào)告（范文）

******公司一直高度重視企業(yè)信用管理工作，公司各部門、從領(lǐng)導(dǎo)到員工都樹(shù)立較強(qiáng)的信用意識(shí)，并建立完善的企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)體系，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、方針、目標(biāo)的制定。確定信用管理方針、目標(biāo)并形成文件，方針、目標(biāo)與企業(yè)其他方針、目標(biāo)相協(xié)調(diào)。公司董事長(zhǎng)對(duì)信用管理方針作出書面承諾，并通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳單、畫廊、禾友報(bào)等形式讓廣大員工得到準(zhǔn)確理解。

二、公司內(nèi)部設(shè)立專門的信用管理機(jī)構(gòu)，與其他相關(guān)部門權(quán)責(zé)界定清晰，公司各部門為信用管理分管機(jī)構(gòu)。明確賦予信用管理部門客戶資信管理、信用檔案管理、客戶授信管理、合同管理、商賬管理、外部信用工具應(yīng)用等信用管理職能。由公司副總擔(dān)任信用管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)，部門共有7名信用管理工作人員，其中兩名專職，五名兼職工作人員，并定期組織部門工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核方可上崗。

三、公司制定了全面的信用管理制度。包括信用管理部門、人員責(zé)任制度、信用檔案管理制度、客戶資信管理制度、客戶授信管理制度、合同管理制度、賬管理制度、失信行為責(zé)任追究制度。此制度由公司董事長(zhǎng)簽署并以文件形式正式發(fā)布。

四、信用信息系統(tǒng)。主要是辦公軟件實(shí)現(xiàn)，其中包括客戶類信息、業(yè)務(wù)類信息、財(cái)務(wù)類信息、管理類信息、客戶信用評(píng)估、訂單自動(dòng)處

理、授信額度控制、發(fā)貨控制、應(yīng)收賬款預(yù)警跟蹤、商賬追收、客戶信用記錄查詢、客戶關(guān)系協(xié)調(diào)、個(gè)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系、內(nèi)部管理統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。

五、客戶資信管理。按照客戶性質(zhì)和合作時(shí)間、規(guī)模、類型、重要程度、信用等級(jí)等因素，對(duì)所有客戶進(jìn)行詳細(xì)分類。調(diào)查內(nèi)容主要包括、客戶基本信息、人力資源信息、物質(zhì)資源信息、經(jīng)營(yíng)管理狀況、財(cái)務(wù)成果情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)情況、銀行信用記錄、所在行業(yè)狀況等。通過(guò)向政府部門了解、向銀行查詢、公開(kāi)資料查詢、其他途徑了解。

六、信用檔案管理。信用管理部門根據(jù)客戶信息形成規(guī)范的信用檔案，并實(shí)現(xiàn)電子化。檔案的內(nèi)容包括：客戶基本資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、各種資質(zhì)證書、許可證書、榮譽(yù)證書復(fù)印件）、客戶信用申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表、對(duì)賬單、客戶通話記錄、付款承諾、信用檔案管理原則、客戶信用檔案查閱的權(quán)限和程序、授信額度審批表、其他資料等。信用檔案保存在公司檔案室，有專人負(fù)責(zé)更新和維護(hù)，有嚴(yán)格的查閱權(quán)限和程序，并保留查閱記錄。

七、客戶授信管理。確定授信計(jì)劃，即一定期限內(nèi)的授信額度總量和現(xiàn)金收回目標(biāo)；明確信用政策，制定對(duì)客戶授信業(yè)務(wù)額的管理原則、授信標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制方法；審批授信客戶，審核其合法性和基本情況，參考市場(chǎng)對(duì)客戶產(chǎn)品的需求，依據(jù)客戶的付款記錄；按客戶付款風(fēng)險(xiǎn)的高低、信用需求量的大小等確定具體授信額度，授信到期后，視情況回收或延期授信。

八、合同管理。制定規(guī)范的合同管理制度，包括合同簽訂前對(duì)合同履約的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，履行中的合同履約情況進(jìn)行跟蹤，履行后對(duì)合同履行情況進(jìn)行后評(píng)估，建立反饋機(jī)制，對(duì)不能履行合同的建立制度機(jī)制，積極處置并追究責(zé)任。定期組織合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。結(jié)合信用管理中遇到的問(wèn)題，學(xué)習(xí)新法規(guī)解決新問(wèn)題，組織研討會(huì)，進(jìn)行案例分析，并做好書面記錄。

九、商帳管理。制定商帳管理方法，按期進(jìn)行賬齡分析，并將分析的結(jié)果準(zhǔn)確、及時(shí)地向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向相關(guān)方面反饋或披露。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)收賬款的監(jiān)控與預(yù)警，科學(xué)的采用內(nèi)部催收和外部催收。

十、社會(huì)責(zé)任履行。主要表現(xiàn)為

1、公司采用先進(jìn)的工藝流程、工藝設(shè)備技術(shù)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為顧客提供安全、可靠、誠(chéng)信的產(chǎn)品和服務(wù)，并建立完善的售后服務(wù)機(jī)制。

2、公司重視技改，節(jié)約資源，加強(qiáng)三廢利用，建立回收和循環(huán)利用制度。為防止污染環(huán)境，建立環(huán)保監(jiān)測(cè)制度、污染應(yīng)急預(yù)案。

3、尊重和關(guān)愛(ài)職工，并將職工合法權(quán)益落到實(shí)處，按時(shí)簽訂勞動(dòng)合同、繳納五險(xiǎn)、員工培訓(xùn)、員工體檢、保持職工收入合理增長(zhǎng)。在安全方面，制定安全操作規(guī)程、生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)管理，事故應(yīng)急預(yù)案、安全問(wèn)責(zé)制、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄表、個(gè)體防護(hù)器材檢查臺(tái)賬、職業(yè)危害防治計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)檔案等。

4、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅、增加就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展并積極參與社會(huì)公益事業(yè)。公司先后榮獲全國(guó)“小氮肥紅旗單位”、江蘇省文明單位、重合同守信用企業(yè)、質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品、誠(chéng)信單位、節(jié)能工作先進(jìn)單位、工人先鋒號(hào)企業(yè)、模范職工之家、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、江蘇省能源計(jì)量示范單位、平安企業(yè)、勞動(dòng)保障信

得過(guò)企業(yè)等。公司通過(guò)了ISO9001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001-2004環(huán)境體系認(rèn)證和GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。企業(yè)資信等級(jí)為AAA級(jí)，從沒(méi)有發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的違法違規(guī)失信事件，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

十一、公司建立信用管理內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，年初編制內(nèi)部信用管理評(píng)估計(jì)劃，成立評(píng)估小組，組長(zhǎng)由管理者代表正式授權(quán)，半年啟動(dòng)一次信用管理評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需要的及時(shí)整改。

企業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)信用、企業(yè)形象是企業(yè)的品牌，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分。近年來(lái)公司在企業(yè)信用管理方面做了大量的工作，將信用管理工作貫穿于原材料的采購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控、信用額度的設(shè)定、應(yīng)收賬款的管理、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)并取得了一定的成績(jī)。今后，公司將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信用管理工作的探索和實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)工作中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)良好持續(xù)發(fā)展。

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2012年9月6日

第三篇：企業(yè)信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

企業(yè)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立完善、規(guī)范、有序、有效的企業(yè)信用體系，構(gòu)建以誠(chéng)信文化為核心、以信用制度為載體、以信用記錄為依托、以信用監(jiān)管為手段的企業(yè)信用催生、成長(zhǎng)和維護(hù)系統(tǒng)。要面向市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，提高企業(yè)的信用等級(jí);運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化信用管理的內(nèi)部約束機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制;在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序和不搞重復(fù)建設(shè)的原則,充分發(fā)揮銀行系統(tǒng)信貸評(píng)價(jià)登記系統(tǒng)、企業(yè)信用擔(dān)保體系、工商登記年檢等系統(tǒng)的作用，培育以企業(yè)為主體、服務(wù)全社會(huì)的社會(huì)化信用體系，有計(jì)劃有步驟地建立企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、企業(yè)信用信息披露體系、企業(yè)信用監(jiān)督管理體系，并不斷轉(zhuǎn)變政府職能，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為提升企業(yè)整體信用水平創(chuàng)造有利的條件。

一、具體為完善六個(gè)體系

(一)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系

信用標(biāo)準(zhǔn)(creditstandard)是指當(dāng)采取賒銷手段銷貨的企業(yè)對(duì)客戶授信時(shí)，對(duì)客戶資信情況進(jìn)行要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，通常以逾期的dso和壞帳損失比率作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。國(guó)際通行的”四等十級(jí)制”評(píng)級(jí)等級(jí)，具體等級(jí)分為：aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。從”aa”到”ccc”等級(jí)間的每一級(jí)別可以用”+”或”-”號(hào)來(lái)修正已表示在主要等級(jí)內(nèi)的相對(duì)高低。如aaa級(jí)的含義就是“信用極好”，表示企業(yè)的信用程度高、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小。該類企業(yè)具有優(yōu)秀的信用記錄，經(jīng)營(yíng)狀況佳，盈利能力強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊，不確定性因素對(duì)其經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的影響極小。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，直接影響對(duì)客戶信用申請(qǐng)的批準(zhǔn)與否，是企業(yè)制訂信用管理政策的重要一環(huán)。

(二)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系

企業(yè)征信是指在對(duì)企業(yè)、債券發(fā)行者、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)參與的主體的信用記錄、經(jīng)營(yíng)水平、財(cái)務(wù)狀況，所處外部環(huán)境等諸因素進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)就其信用能力(主要是償債能力及其可償債程度)所作的綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)征信在形式上表現(xiàn)為一種對(duì)履約能力及其可信程度所進(jìn)行的一種綜合分析和測(cè)定，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不可缺少的中介服務(wù)。在我國(guó)，隨著資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展，信用關(guān)系日趨復(fù)雜，由此產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響也日益深遠(yuǎn)。特別是加入wto以后，我國(guó)將更快地融入全球經(jīng)濟(jì)。在這種背景下，只有通過(guò)建立與國(guó)際接軌的信用保障體系，及時(shí)揭示和預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)，才能為我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展、與國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步接軌創(chuàng)造良好的條件，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

(三)企業(yè)信用信息傳播體系

互聯(lián)網(wǎng)是目前最好的傳播平臺(tái)。其優(yōu)勢(shì)是傳播快、信息可留存、可及時(shí)更新以及查閱檢索方便等。其次有報(bào)紙、廣播、電視等媒體。從企業(yè)信用體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該及早著手建立全區(qū)聯(lián)網(wǎng)甚至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信用狀況咨詢系統(tǒng)，以方便廣大用戶對(duì)于信用信息的消費(fèi)需求。

(四)企業(yè)信用監(jiān)督管理體系

企業(yè)信用監(jiān)督管理體系應(yīng)該是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該成立企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)企業(yè)信用自身、企業(yè)信用服務(wù)體系、企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等。同時(shí)由各級(jí)企業(yè)主管部門建立相應(yīng)的信用信息采集鑒別和傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化傳播和全方位供給。大型企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立信用管理崗位，以協(xié)調(diào)本企業(yè)信用管理事務(wù)。

二、企業(yè)信用體系建設(shè)的原則

1.市場(chǎng)化原則。企業(yè)信用體系建設(shè)，要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，主要依靠市場(chǎng)的力量來(lái)形成信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過(guò)程。

2.法治化原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)信用體系建設(shè)必須堅(jiān)持法治化原則，要在國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)范之下進(jìn)行，同時(shí)要充分行使中央政府賦予我們的民族區(qū)域自治權(quán)力，根據(jù)實(shí)際制訂符合地區(qū)實(shí)況的與信用建設(shè)相關(guān)法規(guī)條例，推動(dòng)企業(yè)信用狀況在法治化軌道上逐步改善。

3.系統(tǒng)性原則。企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第一，企業(yè)信用體系建設(shè)，需要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、各個(gè)地方的積極性，形成合力，共同推進(jìn);第二，需要從信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、信用信息交換、信用信息消費(fèi)以及信用市場(chǎng)管理等方面進(jìn)行綜合治理，整體推進(jìn)。

第四篇：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信用調(diào)研報(bào)告

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?我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信用調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景及調(diào)研結(jié)果

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的大部分交易都表現(xiàn)為信用交易，信用關(guān)系是社會(huì)成員之間的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)過(guò)20多年的改革和開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已基本上步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，信用交易已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的主要交易方式。近年來(lái)，我國(guó)商品的“買方市場(chǎng)”初步形成，為刺激市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，各種信用交易方式不斷推出，銀行信用貸款、企業(yè)賒銷賒購(gòu)和個(gè)人信用消費(fèi)行為日益增多。然而，隨著信用交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)生活中民營(yíng)企業(yè)的信用問(wèn)題也日益突出，為了推動(dòng)政府培育良好的信用環(huán)境，建立和完善社會(huì)信用體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改進(jìn)自身的信用管理，提高信用對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，從根本上改善民營(yíng)企業(yè)的信用狀況，我們組織實(shí)施了本次調(diào)研。

在2003年對(duì)部分省、直轄市民營(yíng)企業(yè)信用狀況進(jìn)行初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，在2004，我們重點(diǎn)對(duì)其中3313家民營(yíng)企業(yè)信用狀況做了比較全面的調(diào)研。(1)全面了解了部分省、直轄市民營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)的基本信息和信用信息；（2）分析了上述全部信息,從而明確了調(diào)研對(duì)象。我們選取由自然人股東持股超過(guò)51%、注冊(cè)資本在人民幣500萬(wàn)(含)以上、1999年12月31日以前成立或改制為有限公司的民營(yíng)企業(yè)作為主要調(diào)研對(duì)象。選取了同時(shí)滿足上述三個(gè)條件的民營(yíng)企業(yè)3313家；（3）以通過(guò)召開(kāi)小型座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察等方式，對(duì)滿足上述三個(gè)條件的民營(yíng)企業(yè)作了調(diào)查，并采集了相關(guān)信息；（4）從浙江省、江蘇省、天津市選取了典型企業(yè)約400家，采集了每家企業(yè)的基本信息、資本構(gòu)成及股東情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施情況、商品購(gòu)銷及支付信用情況、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)行為信息等二十幾項(xiàng)近百條詳細(xì)信息，并利用民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)這批企業(yè)進(jìn)行了較系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)。

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調(diào)查結(jié)果表明，目前我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)存在著較大的道德風(fēng)險(xiǎn)和信用問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）政策性信用問(wèn)題，如權(quán)錢交易和逃稅漏稅現(xiàn)象盛行等；（2）市場(chǎng)性信用問(wèn)題，如利用虛假?gòu)V告夸大自己產(chǎn)品的效用或功能，或是詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等；（3）公益性信用問(wèn)題，如生產(chǎn)各種質(zhì)量不過(guò)關(guān)、技術(shù)指標(biāo)不合格、對(duì)人民身體健康有害的產(chǎn)品等。在對(duì)典型民營(yíng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)結(jié)果中，占5%的企業(yè)是BB級(jí)，34%的企業(yè)是B級(jí)，54%的企業(yè)是B級(jí)，5%的企業(yè)是C級(jí)（信用評(píng)級(jí)與說(shuō)明見(jiàn)下表）。

信用評(píng)級(jí)與說(shuō)明

如前所述，在本次調(diào)研中，我們選取的評(píng)價(jià)對(duì)象都是注冊(cè)資本較大、存續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)，以溫州為例，這類企業(yè)占溫州市全部民營(yíng)企業(yè)的比例不超過(guò)10%，基本上是當(dāng)?shù)厣踔寥珖?guó)范圍內(nèi)有相當(dāng)知名度的企業(yè)，然而評(píng)價(jià)結(jié)果表明，即便是這樣的典型企業(yè)，其信用狀況仍不容樂(lè)觀，這些企業(yè)中的大部分信用尚可或信用普通，且無(wú)一企業(yè)信用優(yōu)良，那么我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的總體信用狀況也就由此可見(jiàn)一斑了。

造成我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信用狀況總體上較差的主要原因既有政府尤其是基層政府信用的問(wèn)題、法律法規(guī)不完善的問(wèn)題，也有民營(yíng)企業(yè)自身存在的問(wèn)題，而由此引發(fā)的民營(yíng)企業(yè)貸款困難等諸多問(wèn)題，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，形成了民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,使得其發(fā)展后勁明顯不足。

二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信用狀況較差的原因分析

（一）政府尤其是一些基層政府信用狀況不佳

政府失信，從政府自身來(lái)講，表現(xiàn)在單純用行政命令來(lái)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，或者在行使公共權(quán)力時(shí)不受法律約束，調(diào)查結(jié)果顯示，65.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為主要是一些政府部門尤其是基層政府“缺位、錯(cuò)位、越位”現(xiàn)象普遍?！叭蔽弧爆F(xiàn)象主要表現(xiàn)在政府服務(wù)不完善、不到位。如一些事情或問(wèn)題，沒(méi)有具體的行政部門可以作出具有合法效力和依據(jù)的行政決定，一些可以作出行政決定的事情，特別是一些難事、急事，沒(méi)有正當(dāng)合法的理由拒絕，又拖延不予辦理且不作出解釋，以至于影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；“錯(cuò)位”現(xiàn)象主要是政府行政職責(zé)不明確。如工作推諉拖拉，不知道自己的部門那些應(yīng)該做那些不該做，更甚者置社會(huì)公眾利益于不顧，變行政職能、公益服務(wù)為有償服務(wù)，使中介機(jī)構(gòu)行政化、行政機(jī)構(gòu)中介化；“越位”現(xiàn)象則表現(xiàn)在介入經(jīng)濟(jì)干涉企業(yè)行為。本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)做的事，一些政府部門卻常常是越位代替包辦，對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)進(jìn)行不必要的行政干預(yù)，干擾了正常的市場(chǎng)秩序。如有些容易操作、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高的項(xiàng)目，政府指定國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，而那些風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低的項(xiàng)目用招標(biāo)等形式吸引民營(yíng)企業(yè)參與，而且有時(shí)其中還設(shè)置了某些不公平的準(zhǔn)入條件。有些政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，特別是關(guān)系到百姓日常生活的項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼的最終受益者應(yīng)該是老

百姓，但政府補(bǔ)貼是通過(guò)財(cái)政途徑撥下來(lái)的，直接撥給了相關(guān)的國(guó)有企業(yè)，而在同行業(yè)為百姓提供服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)?。又如，?duì)企業(yè)改制逃債，一些地方政府在講信用與自身或局部利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，公開(kāi)或私下干預(yù)法院獨(dú)立審判權(quán)，有的司法部門也不能很好地維護(hù)法律尊嚴(yán)、寬容甚至縱容企業(yè)逃廢金融債務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，65.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為存在一定程度或較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。地方保護(hù)不僅導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公以及勝訴案件執(zhí)行難，還有的公然護(hù)假、護(hù)私甚至護(hù)黑，使信用缺失成為社會(huì)性頑癥。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)主體。由于政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所處的特殊地位，政府的一言一行，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其他經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展和誠(chéng)信社會(huì)的建立產(chǎn)生著重大而深刻的影響。然而上述現(xiàn)象的大量存在使民營(yíng)企業(yè)不是把主要精力放在提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上，而是分散了很大的精力放在與政府及相關(guān)人員的打交道上，加之現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善，產(chǎn)生了民營(yíng)企業(yè)的政策性信用問(wèn)題、市場(chǎng)性信用問(wèn)題等。

（二）法律法規(guī)不完善

黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，要求“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”。要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。黨的十六屆三中全會(huì)決定指出:要“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙?！蹦壳埃拗莆覈?guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和制度主要有：（1）憲法保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的規(guī)定沒(méi)有可訴性，實(shí)體法和程序法還不配套，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律框架還不完善，私有產(chǎn)權(quán)遭受侵占適用的法律與公有制財(cái)產(chǎn)遭受侵占不一致，不同產(chǎn)權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)糾紛的解決沒(méi)有制度和相關(guān)的技術(shù)性規(guī)定；（2）盡管有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定不準(zhǔn)民間投資經(jīng)營(yíng)，但由于地區(qū)或行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的存在，民間資本往往難以進(jìn)入或者難以充分進(jìn)入，很多產(chǎn)業(yè)在我國(guó)加入WTO后已對(duì)外開(kāi)放，但沒(méi)有明確是否對(duì)國(guó)內(nèi)民間投資開(kāi)放；（3）與市場(chǎng)交易密切相關(guān)的《公司法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《刑法》等法律法規(guī)在立法觀念和可訴性上，不能為民營(yíng)企業(yè)提供有效的法律保障等。

（三）民營(yíng)企業(yè)自身存在的問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)信用制度落后，信用缺失則是造成企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足的主要原因。主要表現(xiàn)在：（1）創(chuàng)業(yè)者和負(fù)責(zé)人自

身素質(zhì)差，法律意識(shí)和信用意識(shí)淡薄。據(jù)調(diào)查了解到，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和負(fù)責(zé)人受教育程度普遍較低。溫州市被調(diào)查的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或股東、主要負(fù)責(zé)人絕大部分是初中和高中畢業(yè)生，受過(guò)大專以上高等教育的不超過(guò)5%，天津市和南京市的也不超過(guò)15%。相當(dāng)一部分的民營(yíng)企業(yè)老總法律意識(shí)和信用意識(shí)淡薄，很多老總只管做生意，唯利是圖，常將政府禁止和限制的規(guī)定乃至公眾的利益置之不顧。（2）人才機(jī)制不靈活，面臨著較嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)。一些民營(yíng)企業(yè)家比較重視人力資源開(kāi)發(fā),但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著較嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),他們認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)雇傭關(guān)系,只要有高薪就可以招徠到優(yōu)秀人才,而沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人才及其人格尊嚴(yán)，多數(shù)企業(yè)重視經(jīng)營(yíng)管理人才的使用，重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象比較普遍，選人標(biāo)準(zhǔn)多著眼于給企業(yè)帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)效益的考慮。（3）可利用資源相對(duì)缺乏，發(fā)展空間受到局限，短期行為明顯。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)從屬行業(yè)大多數(shù)為傳統(tǒng)行業(yè)，主要為勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝科技含量低,技術(shù)改造相對(duì)滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足,且民營(yíng)企業(yè)由于較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新改造的基礎(chǔ)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，加之土地資源匱乏、能源和資金短缺等因素，這樣的企業(yè)發(fā)展空間很受局限，一般民營(yíng)企業(yè)的生存周期只有3年多，存繼5年以上的大概只有1/20。這造成了企業(yè)一般只考慮眼前和短期利益，考慮長(zhǎng)期利益少，一些企業(yè)只求獲取訂單數(shù)量，不求產(chǎn)品質(zhì)量，最終無(wú)法保證質(zhì)量。這種做法對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害，即使企業(yè)做成了生意，往往也無(wú)法保證貨款的回收，導(dǎo)致企業(yè)間互相拖欠貨款現(xiàn)象屢屢發(fā)生，出現(xiàn)了假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)乃至欺詐行騙等嚴(yán)重失信行為。誠(chéng)信不足直接導(dǎo)致企業(yè)融資困難。一些民營(yíng)企業(yè)本身的商業(yè)信譽(yù)沒(méi)有保證，銀行擔(dān)心對(duì)他們的貸款無(wú)法收回而不予借貸，企業(yè)無(wú)法融資，發(fā)展遭遇瓶頸。根據(jù)對(duì)典型企業(yè)的評(píng)價(jià)，民營(yíng)企業(yè)獲利能力和發(fā)展?jié)摿Σ焕硐?，只?7.5%的企業(yè)具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ徽绕涫腔鶎诱庞玫膯?wèn)題、法律法規(guī)不完善的問(wèn)題、民營(yíng)企業(yè)自身存在的問(wèn)題，而由此引發(fā)的民營(yíng)企業(yè)貸款困難等諸多問(wèn)題，使民營(yíng)企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)的信心明顯不足。除了上述指出的民營(yíng)企業(yè)信用問(wèn)題外，民營(yíng)企業(yè)身份的歧視性待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利的不平等待遇等因素也嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政府誠(chéng)信制度建設(shè)，塑造誠(chéng)信政府

1.增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)，強(qiáng)化政府誠(chéng)信意識(shí)。意識(shí)形態(tài)是能產(chǎn)生極大外部效果的重要資源。先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)能夠大大降低社會(huì)運(yùn)行的費(fèi)用，產(chǎn)生極大的社會(huì)效益，對(duì)誠(chéng)信社會(huì)的建立產(chǎn)生著重大而深刻的影響。目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完備，法制還不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不完全、不充分。在這種狀態(tài)下，有些政府工作人員法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄，不能很好地按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，既存在可能產(chǎn)生賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與投機(jī)行為，也存在把等價(jià)交換原則引入國(guó)家政治生活而產(chǎn)生的尋租、設(shè)租、權(quán)錢交易等機(jī)會(huì)主義傾向。因此，要按照黨的十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)”的精神要求，增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)，強(qiáng)化政府誠(chéng)信意識(shí)，讓廣大黨員以對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)黨負(fù)責(zé)的意識(shí)和行動(dòng)，把黨的意圖落到實(shí)處，真正做到依法執(zhí)政，誠(chéng)信執(zhí)政，執(zhí)政為民。我們建議，把誠(chéng)信執(zhí)政寫進(jìn)黨的重要文件中，并要求黨員干部帶頭執(zhí)行。“共鑄誠(chéng)信社會(huì)”就能逐漸成為社會(huì)各界的共識(shí)。

2.拓寬和健全監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。只有建立起一個(gè)能夠?qū)φ臋?quán)力進(jìn)行有效約束監(jiān)管的制度，才能減少甚至避免政府官員的貪污腐敗、誠(chéng)信缺失等現(xiàn)象。在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督方面，應(yīng)該包括人大及大眾咨詢制度，政府工作人員財(cái)富與工資收入透明化制度，工作程序的規(guī)范化、公開(kāi)化制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制，建立決策失誤責(zé)任追究制，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，健全公務(wù)員制度等。

（二）充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)及其基層黨組織在信用體系建設(shè)中的作用，盡快建立完整的、健全的信用機(jī)制

1.充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)及其基層黨組織在信用體系建設(shè)中的作用。例如，江蘇省普遍設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)及其基層黨組織，特別是南京市民營(yíng)企業(yè)基層黨支部在民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)及其發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)及其基層黨組織的工作重點(diǎn)是強(qiáng)化會(huì)員的守信和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家敬業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，支持、幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、做強(qiáng)、做大；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全信用管理制度；制訂民營(yíng)企業(yè)信用發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)造條件建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立一套企業(yè)成長(zhǎng)性的企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用現(xiàn)狀和在未來(lái)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)，并開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查和聯(lián)合征信活動(dòng)，對(duì)一些資信度高、成長(zhǎng)性好、有融資需求的民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)便利的支持；提出有關(guān)的立法建議；建立民營(yíng)企業(yè)失信懲戒機(jī)制，合法地對(duì)嚴(yán)重失信者施以懲罰，改善民營(yíng)企業(yè)的信用秩序。

2.盡快建立完整的、健全的信用機(jī)制。建立一個(gè)完整的、健全的信用機(jī)制包括：（1）建立信用公開(kāi)機(jī)制。政府事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)以及工商企業(yè)單位等，應(yīng)該在保護(hù)國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，實(shí)行信用公開(kāi)機(jī)

制，政府要全力保證其信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)；（2）建立信用產(chǎn)品供求機(jī)制。社會(huì)誠(chéng)信體系的運(yùn)行需要好的信用系統(tǒng)，信用系統(tǒng)的服務(wù)，要通過(guò)政府鼓勵(lì)示范，增強(qiáng)用戶意識(shí)，培育和形成市場(chǎng)需求。市場(chǎng)中的各種交易行為通過(guò)信用產(chǎn)品的輔助決策，達(dá)到規(guī)避市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益目的；（3）建立信用的褒揚(yáng)機(jī)制。包括信用管理部門通過(guò)管理，嚴(yán)格關(guān)注有失信行為的市場(chǎng)、單位和個(gè)人，為市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少因誠(chéng)信缺失而提高的交易成本。同時(shí)，還要加強(qiáng)新聞媒體對(duì)失信行為進(jìn)行披露和曝光的力度。

（三）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全失信懲戒機(jī)制

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一是要堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法活動(dòng)，查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨害公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，盡快建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系；二是要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步實(shí)行政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，減少行政性審批，政府部門要切實(shí)履行制定市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)；三是要建立健全失信懲戒機(jī)制，工商、稅務(wù)、公安、法院等部門應(yīng)建立失信約束機(jī)制，任何企業(yè)和個(gè)人的違法違紀(jì)行為，都應(yīng)記錄在案，形成“黑名單”，有關(guān)信息要在網(wǎng)上公布，使社會(huì)公眾能及時(shí)查詢。通過(guò)建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案制度和個(gè)人信用體系，使違法者為自己的不法行為付出極大的代價(jià)，從而減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。

第五篇：企業(yè)信用管理

企業(yè)信用管理

一、業(yè)務(wù)概述

為了推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。

二、相關(guān)規(guī)定及依據(jù)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》

《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》

《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告2014年第81號(hào)》

《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告2014年第82號(hào)》

三、辦理流程及辦理材料

（一）高級(jí)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)定

1.企業(yè)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（高級(jí)認(rèn)證）》進(jìn)行自我評(píng)估，填寫評(píng)估分值，存在不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情形的，應(yīng)提前做好規(guī)范改進(jìn)。

2.企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)提出適用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理申請(qǐng)，并提交下列材料：

（1）《適用認(rèn)證企業(yè)管理申請(qǐng)書》；

（2）自我評(píng)估報(bào)告

3.注冊(cè)地海關(guān)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行初審，并對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)實(shí)施認(rèn)證，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、貿(mào)易安全和守法情況等提出是否通過(guò)認(rèn)證的意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的，報(bào)直屬海關(guān)審核，根據(jù)直屬海關(guān)的批復(fù)作出適用或不予適用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理的決定，由注冊(cè)地海關(guān)送交企業(yè)，對(duì)不通過(guò)認(rèn)證的，作出不予適用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理的決定并送交企業(yè)。

（二）一般認(rèn)證企業(yè)認(rèn)定

1.企業(yè)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一般認(rèn)證）》進(jìn)行自我評(píng)估，填寫評(píng)估分值，存在不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情形的，應(yīng)提前做好規(guī)范改進(jìn)。

2.企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)提出適用一般認(rèn)證企業(yè)管理申請(qǐng)，并提交下列材料：

（1）《適用認(rèn)證企業(yè)管理申請(qǐng)書》；

（2）自我評(píng)估報(bào)告

3.注冊(cè)地海關(guān)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行初審，并對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)實(shí)施認(rèn)證，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、貿(mào)易安全和守法情況等提出是否通過(guò)認(rèn)證的意見(jiàn)，作出適用或不予適用一般認(rèn)證企業(yè)管理的決定并送交企業(yè)。

（三）失信企業(yè)調(diào)整為一般信用企業(yè)

企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)，由注冊(cè)地海關(guān)及時(shí)作出調(diào)整決定并送交企業(yè)。

四、申請(qǐng)條件

（一）高級(jí)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)具備的資格、條件：

1.曾適用失信企業(yè)管理，后被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年，且通過(guò)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證；

2.上述情況以外的一般信用企業(yè)，通過(guò)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證；

3.一般認(rèn)證企業(yè)通過(guò)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證；

（二）一般認(rèn)證企業(yè)應(yīng)具備的資格、條件：

1.曾適用失信企業(yè)管理，后被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年，且通過(guò)海關(guān)一般認(rèn)證；

2.上述情況以外的一般信用企業(yè)，通過(guò)海關(guān)一般認(rèn)證；

（三）失信企業(yè)調(diào)整為一般信用企業(yè)應(yīng)具備的資格、條件：

適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》第十條規(guī)定情形。

五、審批時(shí)限

對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)書面認(rèn)證申請(qǐng)之日起90日內(nèi)作出認(rèn)證結(jié)論，特殊情形下，可以延長(zhǎng)30日。

以上業(yè)務(wù)受理部門

申請(qǐng)企業(yè)所在地（以工商注冊(cè)地為準(zhǔn)）主管海關(guān)：

1、萬(wàn)州區(qū)、梁平縣、城口縣、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣主管海關(guān)：萬(wàn)州海關(guān)

聯(lián)系電話：58373270

2、涪陵區(qū)、南川區(qū)、黔江區(qū)、墊江縣、豐都縣、武隆縣、彭水縣、酉陽(yáng)縣、秀山縣、石柱縣主管海關(guān)：重慶海關(guān)駐涪陵辦事處

聯(lián)系電話：72200183、72200184

3、巴南區(qū)、南岸區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)、綦江縣主管海關(guān)：重慶市南岸區(qū)南濱路162號(hào)1樓6樓。聯(lián)系電話：81392381

4、西永綜保區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、大足區(qū)、榮昌縣、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、潼南縣主管海關(guān)：西永海關(guān)

聯(lián)系電話：88616510、88616277

5、渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)保稅加工物流功能區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)主管海關(guān)：兩路寸灘海關(guān)

聯(lián)系電話：61875153

重慶海關(guān)稽查處聯(lián)系電話：67709981

辦理時(shí)間：周一到周五 上午9:00-12:00 下午13:30-17:00

附件表格：《報(bào)關(guān)單位情況登記表》、《企業(yè)注冊(cè)登記（變更、注銷、補(bǔ)證）申請(qǐng)書》、《企業(yè)適用擔(dān)保驗(yàn)放通關(guān)程序申請(qǐng)審批表》、《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一般認(rèn)證）》、《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（高級(jí)認(rèn)證）》、《使用認(rèn)證企業(yè)管理申請(qǐng)書》、《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可（延續(xù)）申請(qǐng)書》、《S報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可變更申請(qǐng)書》