第一篇：決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全推進(jìn)方案

河北省食品藥品監(jiān)督管理局

“決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全”工作推進(jìn)方案

為深入貫徹落實(shí)省委書記張慶黎同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的的重要講話精神，強(qiáng)力推動工作落實(shí)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，打贏關(guān)鍵時期的食品藥品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障全省食品藥品安全，嚴(yán)防出現(xiàn)嚴(yán)重的食品藥品安全事件，按照省委省政府統(tǒng)一部署,省局決定對今年第四季度的工作進(jìn)行再部署、再要求，特制定如下工作推進(jìn)方案。

一、工作目標(biāo)

以確保公眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照張慶黎書記“狠抓食品藥品安全”、“嚴(yán)防出現(xiàn)嚴(yán)重的食品藥品安全事件”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險品種、高風(fēng)險環(huán)節(jié)、高風(fēng)險區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)日和重大活動、會議期間的餐飲安全保障，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法違規(guī)行為，集中整治突出問題，強(qiáng)力根除食品藥品安全風(fēng)險隱患，堅(jiān)決遏制重特大食品藥品安全事故的發(fā)生，全力確保省第八次黨代會等重大活動期間的食品藥品安全，進(jìn)一步提高全省食品藥品質(zhì)量安全水平，提升人民群眾飲食用藥的安全感和滿意度，確保年終向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷。

二、重點(diǎn)工作

1(一）完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)

強(qiáng)力推進(jìn)餐飲食品、保健食品、化妝品職能交接。積極爭取各級黨委、政府的支持，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管職能調(diào)整、劃轉(zhuǎn)和移交工作，確保年底前全面完成市、縣局食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推動在設(shè)區(qū)市設(shè)立區(qū)級食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品和化妝品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，積極爭取檢驗(yàn)檢測資質(zhì)、食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備的配備，提高檢驗(yàn)檢測能力，為履行好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管職能提供技術(shù)保障。

加快推進(jìn)市、縣級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)。確保年底前11個設(shè)區(qū)市和全省85%的縣（市、區(qū)）建立起藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并做好藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測體系及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

將基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、中藥生產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、委托出口加工企業(yè)、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，第四季度再次進(jìn)行全面深入的風(fēng)險隱患排查，檢查覆蓋率100%。檢查的重點(diǎn)是：企業(yè)執(zhí)行GMP情況，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，生產(chǎn)工藝和處方執(zhí)行情況，原輔料進(jìn)貨把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)情況，生產(chǎn)過程控制情況等。要深入廠房車間、停產(chǎn)車間、廠區(qū)內(nèi)廢舊倉庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行排查,對查出的風(fēng)險隱患，要逐一登記在冊,逐一進(jìn)行 2 核查,逐一制定整改措施、逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保整改及時到位。要監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)GMP管理規(guī)范；嚴(yán)格原輔料進(jìn)貨管理，堅(jiān)決杜絕采購、使用不合格原輔料；監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，加強(qiáng)投料監(jiān)控，防止生產(chǎn)過程中摻雜使假，做到不合格的原料不進(jìn)廠、不合格的產(chǎn)品不出廠。對偷工減料、以次充好、甚至制假售假，停產(chǎn)停業(yè)期間擅自從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營，不經(jīng)備案擅自組織藥品加工出口等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照“藥品安全五個長效機(jī)制”、“六個一律”等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化高風(fēng)險藥械品種監(jiān)管

將特殊藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、急救和維持生命的醫(yī)療器械作為重點(diǎn)監(jiān)管品種，全面規(guī)范其生產(chǎn)、購進(jìn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、冷鏈儲存運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，對特殊藥品、疫苗、血液制品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行檢查，檢查覆蓋率100％。檢查的重點(diǎn)是：生產(chǎn)工藝和處方執(zhí)行情況，儲存、運(yùn)輸、保管、銷售流向情況，質(zhì)量檢測情況，特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)和中藥注射劑電子監(jiān)管執(zhí)行情況。對重點(diǎn)監(jiān)管品種要求企業(yè)要千方百計(jì)降低危害和影響程度，要嚴(yán)格建立產(chǎn)品追溯和召回制度，確保做到來源可追溯、去向可查證。加強(qiáng)產(chǎn)品上市后的再評價和不良反應(yīng)監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時控制和召回，確保公眾用藥安全。對急救和維持生命的醫(yī)療器械，嚴(yán)格執(zhí)行年檢的規(guī)定，確保其始終處于安全有效的狀態(tài)。

（四）強(qiáng)化藥品經(jīng)營高風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)管

將藥品經(jīng)營企業(yè)購銷渠道環(huán)節(jié)作為監(jiān)管重點(diǎn)，第四季度藥品批發(fā)企業(yè)和基本藥物配送企業(yè)檢查次數(shù)一次以上，檢查覆蓋率100%，零售藥店檢查覆蓋率不少于50%。檢查的重點(diǎn)是：GSP執(zhí)行情況，藥品和醫(yī)療器械購銷情況，藥品儲存情況，有無違規(guī)經(jīng)營情況。監(jiān)督藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行GSP管理規(guī)范；嚴(yán)格藥品購進(jìn)渠道管理，加強(qiáng)對銷售單位和人員的資質(zhì)審查，堅(jiān)決杜絕假劣藥品進(jìn)入合法流通渠道；監(jiān)督藥品經(jīng)營企業(yè)按照藥品儲存、運(yùn)輸要求，配齊溫控濕控設(shè)備，落實(shí)各項(xiàng)管理要求。嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)藥品，超方式經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對從非法渠道購進(jìn)藥品的，一律吊銷藥品經(jīng)營許可證。

（五）強(qiáng)化高風(fēng)險區(qū)域監(jiān)管

將安國中藥材市場、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，采取跟蹤檢查、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的社區(qū)診所、小藥店、小診所進(jìn)行“地毯式”排查,檢查覆蓋率100%。檢查的重點(diǎn)是：購銷渠道是否正規(guī)，藥械購進(jìn)、驗(yàn)收手續(xù)是否齊全，各項(xiàng)記錄是否完整，藥品儲存條件是否符合藥品包裝說明書所列標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)藥品，銷售和使用假劣藥品等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的可疑情況,要跟蹤調(diào)查,追蹤溯源，一查到底。

（六）強(qiáng)化餐飲食品安全監(jiān)管

以開展打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及地溝 4 油專項(xiàng)整治為契機(jī)，突出抓好餐飲單位食品采購索證索票管理、食品添加劑備案制度、從業(yè)人員健康體檢等制度的落實(shí)。年底前，全省餐飲單位食品采購索證索票率達(dá)到100%。要突出抓好重大節(jié)日、重大活動、重大會議的餐飲安全保障工作，進(jìn)一步加大對學(xué)校和建筑工地集體食堂、小餐桌、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的治理力度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊采購、使用假冒偽劣和非食品原料、濫用添加劑等違法行為，嚴(yán)格查處無證經(jīng)營行為，堅(jiān)決遏制重特大餐飲食品安全事件的發(fā)生。

（七）強(qiáng)化群眾反映強(qiáng)烈的消費(fèi)熱點(diǎn)問題的整治

加大違法藥品廣告整治力度。會同有關(guān)部門加大對違法藥品廣告的查處力度，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品廣告和虛假宣傳，通過寄遞渠道銷售假藥的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對已取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》網(wǎng)站的藥品信息和藥品廣告發(fā)布情況的監(jiān)測，監(jiān)測率達(dá)到100%，對違法發(fā)布藥品信息和藥品廣告的，及時移送工商等相關(guān)部門查處。

加大非藥品冒充藥品整治力度。嚴(yán)厲查處采取使用藥品名稱、仿冒藥品包裝、添加藥物成分、宣傳治療作用等手段,以保健食品、保健用品、化妝品、消毒產(chǎn)品等非藥品,冒充藥品的違法行為。保健食品等非藥品，在廣告中宣傳功能主治（適應(yīng)癥）并在產(chǎn)品說明書中標(biāo)有用法用量的，一律按藥品監(jiān)督管理。

三、工作要求

5(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前食品藥品安全面臨的嚴(yán)峻形勢和組織開展“決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全”行動的的重要性、必要性、緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，集中全部精力，調(diào)動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風(fēng)險隱患，認(rèn)真制定針對性、操作性、科學(xué)性強(qiáng)的工作方案，以決戰(zhàn)決勝的高昂精神狀態(tài)，以“鐵腕抓落實(shí)”的過硬作風(fēng)，以“確保結(jié)好果”的必勝信心，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更具體的措施、更嚴(yán)格的要求，把工作往前做、往深里做、往實(shí)里做，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）明確責(zé)任分工。各級食品藥品監(jiān)管部門“一把手”為保障食品藥品安全的第一責(zé)任人，要深入一線，靠前指揮，對當(dāng)前重點(diǎn)工作親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查。要把抓落實(shí)作為一條主線，進(jìn)一步建立和完善“五個明確”工作機(jī)制，即明確任務(wù)、明確目標(biāo)、明確時限、明確分工、明確責(zé)任，建立健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任體系，把工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、措施以及問題整改的責(zé)任和措施都落實(shí)到具體單位和具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加大案件查處力度。對制售假冒偽劣藥品等違法違規(guī)行為，要從重從快組織查處，依據(jù)法律規(guī)定的上限予以處罰。對 6 群眾舉報的案件線索，必須在第一時間進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的要迅速果斷出擊，依法嚴(yán)厲查處。對涉及基本藥物質(zhì)量安全的事件、重特大食品藥品安全事件和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件,要及時上報，由省局實(shí)行掛牌督辦,或在全省實(shí)施統(tǒng)一行動。要加大源頭深挖力度，把端窩點(diǎn)、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭、追流向作為主攻方向,對制售假冒偽劣藥品等違法違規(guī)行為線索緊緊抓住不放,循線深挖、追根溯源,堅(jiān)決挖出源頭，查清流向，將假劣藥品對群眾的危害降到最低。要加大依法懲處力度，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對違法違規(guī)企業(yè)該吊銷證照的要依法吊銷證照,該取締的要堅(jiān)決予以取締,該行政處罰的要依法行政處罰。絕不允許以罰代管、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、降格處理。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。各級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合“決戰(zhàn)百天”的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，逐級開展督查工作。省局將采取下派督導(dǎo)組、突擊檢查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和調(diào)度。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，或徇私枉法、對違法行為姑息遷就，導(dǎo)致藥品安全問題突出、整治不力的地區(qū)和部門，以及完不成全年主要目標(biāo)任務(wù)的部門，要加大問責(zé)力度，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報批評并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；對因玩忽職守造成安全事件，特別是發(fā)生重特大食品藥品安全事件的，將根據(jù)情節(jié)輕重依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人,將予以表彰 7 獎勵,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。各級各部門“決戰(zhàn)百天”工作情況將與全系統(tǒng)評先評優(yōu)和經(jīng)費(fèi)劃拔直接掛鉤。

二○一一年十月八日

第二篇：“決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全”工作方案

Xx縣食品藥品監(jiān)督管理局

“決戰(zhàn)百天 確保藥品安全”集中行動工作方案

為深入貫徹落實(shí)《廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局“決戰(zhàn)百天確保食品藥品安全”集中行動推動方案》精神，強(qiáng)力推動工作落實(shí)，確保全縣人民用藥安全，按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)開展“決戰(zhàn)百天 確保藥品安全”集中行動，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險品種、高風(fēng)險環(huán)節(jié)、高風(fēng)險區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大整治力度，創(chuàng)新工作方式方法，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，全面徹底清查藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使藥品質(zhì)量安全控制水平顯著提高，企業(yè)安全責(zé)任意識和誠信意識顯著增強(qiáng)，人民群眾用藥安全感和滿意度明顯提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管

對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，加大企業(yè)購進(jìn)渠道的監(jiān)督檢查力度，對采購藥品時不通過網(wǎng)上核查業(yè)務(wù)員身份、不索取稅票、不能證明藥品合法來源的，按照從非法渠道購進(jìn)藥品查處，造成假劣藥流通、使用的，視為《藥品管理法》規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形，依法從重處罰；重點(diǎn)開展對企業(yè)GSP執(zhí)行情況，藥品和醫(yī)療器械購銷情況，藥品儲存情況，有無違規(guī) 經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)藥品，超方式經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)吊銷《經(jīng)營許可證》的，要建議上級部門予以吊銷。

（二）強(qiáng)化藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、儲存的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加大對未按儲存條件存放藥品及過期失效藥品、終止妊娠藥品、生物制品、診斷試劑的監(jiān)管力度；嚴(yán)厲打擊非法配制制劑和私自使用醫(yī)院制劑、從無證單位或個人手中購進(jìn)藥品等違法違規(guī)行為。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療器械安全監(jiān)管

對全縣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查季度覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)檢查企業(yè)在原料采購、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)行為，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊過程的安全和質(zhì)量隱患進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的安全隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改，不能按期整改或者屢教不改、拒不改正的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，確保醫(yī)療器械生產(chǎn)不出現(xiàn)質(zhì)量事故；進(jìn)一步強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用械監(jiān)管，繼續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備的建檔工作，及時更新在用大型醫(yī)療器械的各種信息，防止料設(shè)備老化而存在的安全隱患等問題。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)藥械品種監(jiān)管

對全縣特殊藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、急救和維持生命的醫(yī)療器械作為重點(diǎn)監(jiān)管品種的經(jīng)營、使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100％，重點(diǎn)開展對購進(jìn)、驗(yàn)收、倉儲養(yǎng)護(hù)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)監(jiān)管品種要求企業(yè)要千方百計(jì)降低危害和影響程度，要嚴(yán)格建立產(chǎn)品追溯和召回制度，對發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品要及時控制和召回，降低和消除問題藥械的危害和影響，確保公眾 用藥、用械安全。

（五）強(qiáng)化高風(fēng)險區(qū)域監(jiān)管

把農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，采取跟蹤檢查、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的藥店、村衛(wèi)生室（所）進(jìn)行“地毯式”排查。檢查的重點(diǎn)是：購銷渠道是否正規(guī)，藥械購進(jìn)、驗(yàn)收手續(xù)是否齊全，各項(xiàng)記錄是否完整，藥品儲存條件是否符合藥品包裝說明書所列標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)藥品，銷售和使用假劣藥品等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的可疑情況,要跟蹤調(diào)查,追蹤溯源，一查到底。

（六）強(qiáng)化消費(fèi)熱點(diǎn)問題監(jiān)管

加大違法藥品廣告整治力度。會同工商、工信等有關(guān)部門加大對違法藥品廣告的查處力度，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品廣告和虛假宣傳，通過寄遞渠道銷售假藥的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)電臺、電視臺藥品廣告發(fā)布情況的監(jiān)測，對違法發(fā)布藥品信息和藥品廣告的，及時移送工商等相關(guān)部門查處。

加大非藥品冒充藥品整治力度。嚴(yán)厲查處采取使用藥品名稱、仿冒藥品包裝、添加藥物成分、宣傳治療作用等手段,以保健食品、保健用品、化妝品、消毒產(chǎn)品等非藥品,冒充藥品的違法行為。保健食品等非藥品，在廣告中宣傳功能主治（適應(yīng)癥）并在產(chǎn)品說明書中標(biāo)有用法用量的，一律按藥品監(jiān)督管理。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前食品藥品安全面臨的嚴(yán)峻形勢和組織開展“決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全”行動的的重要性、必要性、緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，集中全部精力，調(diào)動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風(fēng)險隱患，認(rèn)真制定針對性、操作性、科學(xué)性強(qiáng)的工作方案，以決戰(zhàn)決勝的高昂精神狀態(tài)，以“鐵腕抓落實(shí)”的過硬作風(fēng)，以“確保結(jié)好果”的必勝信心，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更具體的措施、更嚴(yán)格的要求，把工作往前做、往深里做、往實(shí)里做，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）明確責(zé)任分工。各主管領(lǐng)導(dǎo)為保障食品藥品安全的第一責(zé)任人，要深入一線，靠前指揮，對當(dāng)前重點(diǎn)工作親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查。要把抓落實(shí)作為一條主線，進(jìn)一步建立和完善“五個明確”工作機(jī)制，即明確任務(wù)、明確目標(biāo)、明確時限、明確分工、明確責(zé)任，建立健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任體系，把工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、措施以及問題整改的責(zé)任和措施都落實(shí)到具體單位和具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加大案件查處力度。對制售假冒偽劣藥品等違法違規(guī)行為，要從重從快組織查處，依據(jù)法律規(guī)定的上限予以處罰。對群眾舉報的案件線索，必須在第一時間進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的要迅速果斷出擊，依法嚴(yán)厲查處。對涉及基本藥物質(zhì)量安全的事件、重特大藥品安全事件和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件,要及時做好上報工作。要加大源頭深挖力度，把端窩點(diǎn)、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭、追流向作為主攻方向,對制售假冒偽劣藥品等違法違規(guī)行為線索緊緊抓住不放,循線深挖、追根溯源,堅(jiān)決挖出源頭，查清流向，將假劣藥品對群眾的危害降到最低。要加大依法懲處力度，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。該取締的要堅(jiān)決予以取締,該行政處罰的要 依法行政處罰，該吊銷許可證的，堅(jiān)決上報市局建議吊銷許可證。絕不允許以罰代管、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、降格處理。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。各股室要結(jié)合“決戰(zhàn)百天”的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，開展督查工作。對因不重視，工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，或徇私枉法、對違法行為姑息遷就，導(dǎo)致藥品安全問題突出、整治不力的地區(qū)和部門，以及完不成全年主要目標(biāo)任務(wù)的部門，要加大問責(zé)力度，在全局通報批評并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；對因玩忽職守造成安全事件，特別是發(fā)生重特大藥品安全事件的，將根據(jù)情節(jié)輕重依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人,將予以表彰獎勵,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

二○一一年十一月二日

第三篇：海興局決戰(zhàn)百天方案

海興縣食品藥品監(jiān)督管理局

“決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全”工作推進(jìn)方案

按照省、市局的統(tǒng)一部署，為深入貫徹落實(shí)省委書記張慶黎同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的重要講話精神，強(qiáng)力推動工作落實(shí)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，打贏關(guān)鍵時期的食品藥品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障全縣食品藥品安全，嚴(yán)防出現(xiàn)嚴(yán)重的食品藥品安全事件，結(jié)合海興整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本進(jìn)方案。

一、工作目標(biāo)

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)管實(shí)踐，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全，強(qiáng)化藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)貨渠道，嚴(yán)防假劣藥品流入市場；保持打擊制售假劣藥高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為；強(qiáng)化節(jié)日和重大活動、會議期間的餐飲安全保障，確保不發(fā)生餐飲食品安全事故；下大力整治無證餐飲等突出問題，強(qiáng)力根除食品藥品安全風(fēng)險隱患，堅(jiān)決遏制重特大食品藥品安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高全縣餐飲食品藥品質(zhì)量安全水平，提升人民群眾飲食用藥的安全感和滿意度，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一）打好餐飲服務(wù)食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

１、繼續(xù)深入開展查處取締餐飲無證經(jīng)營行動。按照《海興縣查處取締餐飲無證經(jīng)營專項(xiàng)行動方案》中“對無證經(jīng)營單位進(jìn)行分類處理”的要求，下大力開展清查整治，凡是具備辦證條件或經(jīng)過整改能夠達(dá)到許可條件的，積極幫助整改提高，引導(dǎo)申辦許可證；凡是暫時不能達(dá)到許可條件的，存在安全隱患的，一律停業(yè)整頓，什么時候達(dá)到條件，并自愿申請辦證，再依法定條件進(jìn)行許可；凡是因客觀條件所限，不可能達(dá)到許可條件要求的，隱患較大的，堅(jiān)決予以取締，防止食品安全事故發(fā)生。積極爭取政府的支持和有關(guān)部門的配合，推進(jìn)查處取締餐飲無證經(jīng)營工作，尤其要借助當(dāng)前全國正在開展的“打四黑、除四害”行動，加大工作力度，統(tǒng)一進(jìn)行媒體曝光?？傊?，查處取締無證餐飲行動，必須打出聲勢，打出威嚴(yán)，打出成果。

２、繼續(xù)深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動。當(dāng)前地溝油問題相當(dāng)嚴(yán)重，產(chǎn)品從大包裝到精制小包裝都有摻入問題，給群眾造成的危害和社會影響都相當(dāng)大。我們要緊緊抓住餐飲單位的食用油購進(jìn)關(guān)口，嚴(yán)格加強(qiáng)其購進(jìn)渠道、供貨單位資質(zhì)、購進(jìn)票據(jù)的監(jiān)督檢查，尤其是要加強(qiáng)中小餐飲、學(xué)校（幼兒園）食堂重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，追根溯源，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。食品添加劑的整治：重點(diǎn)是要規(guī)范餐飲單位的使用行為，一查是否有不允許使用的物質(zhì)，二查使用是否規(guī)范，嚴(yán)防濫用情況發(fā)生。添加劑問題重點(diǎn)應(yīng)該是亞硝酸鹽的添加問題。瘦肉精的整治：針對當(dāng)

前市場調(diào)查瘦肉精使用相當(dāng)普遍的現(xiàn)實(shí)，一是要加強(qiáng)餐飲單位肉品購進(jìn)渠道的把關(guān)監(jiān)督，二是要加強(qiáng)抽查檢驗(yàn)，三是發(fā)現(xiàn)問題從重處罰。要采取切實(shí)有效措施，要提高檢查覆蓋面，增加抽查檢驗(yàn)量，確保整治效果。３、突出集體用餐等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。針對學(xué)校和幼兒園食堂、敬老院食堂、農(nóng)村流動餐飲大棚、大型聚餐活動等安全風(fēng)險突出的節(jié)點(diǎn)，采取分類舉措，綜合治理的措施：一是加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)安全意識，解決學(xué)生和老人等弱勢群體的食品安全問題。要增加對學(xué)校及幼兒園食堂、敬老院食堂的監(jiān)督檢查頻次，從嚴(yán)查處弱勢群體相對集中的單位食堂的違法違規(guī)行為。聯(lián)合教育行政部門、民政部門加強(qiáng)對學(xué)校師生、敬老院老人食品安全意識和食品安全知識的宣傳教育工作，完善監(jiān)督體系建設(shè)。二是雙管齊下，解決農(nóng)村聚餐食品安全問題。加強(qiáng)對農(nóng)村流動大棚的備案管理。結(jié)合農(nóng)村流動大棚沒有固定加工場所、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，將農(nóng)村流動大棚的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，餐飲監(jiān)管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和規(guī)范工作，強(qiáng)化農(nóng)村聚餐安全的防護(hù)。三是落實(shí)備案制度解決好大型聚餐活動食品安全問題。對所有餐飲單位承辦的婚宴和聚餐活動凡在100人以上的（含100人）一律要求到餐飲監(jiān)管部門備案，對進(jìn)行備案的監(jiān)管人員要進(jìn)行預(yù)監(jiān)督，對未經(jīng)備案進(jìn)行聚餐活動接待的，一律列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。通過對以上特殊餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防集體餐飲食品中毒

事件的發(fā)生。

（二）打贏藥品、醫(yī)療器械安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

1、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格藥械流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。繼續(xù)采取暗訪和日常監(jiān)管相結(jié)合的方法，保持對違規(guī)銷售處方藥的違法行為的高壓態(tài)勢；加大對駐店藥師在崗情況的明察暗訪力度;繼續(xù)開展藥品發(fā)票專項(xiàng)治理,特別是加強(qiáng)對藥品零售企業(yè)購進(jìn)藥品發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊非法渠道無票購進(jìn)行為。要重點(diǎn)規(guī)范基本藥物配送企業(yè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨渠道，監(jiān)督實(shí)施入庫掃碼、出庫核注核銷，防止假劣藥品滲透到經(jīng)營環(huán)節(jié)；加大電子監(jiān)管和實(shí)時監(jiān)控工作力度，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。

2、配合“兩非”整治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對特殊管理藥品的監(jiān)督管理。按照《海興縣集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)扎實(shí)開展整治“兩非”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對終止妊娠藥品經(jīng)營單位的監(jiān)管，防止因違法違規(guī)經(jīng)營而致的藥物濫用。一是要加強(qiáng)零售藥店監(jiān)管，確保零售藥店不經(jīng)營終止妊娠藥品，二是加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，確保其不銷售給無使用資質(zhì)的醫(yī)療單位或個人。同時，加強(qiáng)對其他特殊管理藥品的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)流弊問題。

3、嚴(yán)厲打擊銷售假劣藥械行為。繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊銷售假劣藥械違法行為。配合當(dāng)前公安部門開展的“打四黑除四害”行動，特別是嚴(yán)防冬季季節(jié)性假消喘藥的死

灰復(fù)燃；嚴(yán)格規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)貨渠道，開展購進(jìn)渠道、票據(jù)檢查，嚴(yán)格索證索票制度，嚴(yán)防假劣藥品進(jìn)入流通領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大案件查處力度，對故意制假售假的以及從非法渠道購進(jìn)假藥的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，該向司法部門移交的移交，該吊證的吊證，決不姑息。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前食品藥品安全面臨的嚴(yán)峻形勢和組織開展“決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全”行動的重要性、必要性、緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，集中全部精力，調(diào)動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風(fēng)險隱患，以決戰(zhàn)決勝的高昂精神狀態(tài)，以“鐵腕抓落實(shí)”的過硬作風(fēng)，以“確保結(jié)好果”的必勝信心，采取切實(shí)有力措施，把工作往前做、往深里做、往實(shí)里做，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

海興縣“決戰(zhàn)百天 確保食品藥品安全”行動領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：孔令霄

副組長：黃建華、周延勇、李國靖

成 員：劉京、孫兆利、梁國義

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。食藥監(jiān)局“一把手”深入一線，靠前指揮，對當(dāng)前重點(diǎn)工作親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查。

把抓落實(shí)作為一條主線，進(jìn)一步建立和完善“五個明確”工作機(jī)制，即明確任務(wù)、明確目標(biāo)、明確時限、明確分工、明確責(zé)任，建立健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任體系，把工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、措施以及問題整改的責(zé)任和措施都落實(shí)到具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法廉潔行政。為落實(shí)好省、市局的決策部署，確保食品藥品安全不出大的問題，必須做到不為地方利益、部門利益所左右，堅(jiān)決排除各種保護(hù)主義和說情風(fēng)的干擾，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，態(tài)度必須堅(jiān)決，作風(fēng)必須過硬，堅(jiān)定地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)部門形象，維護(hù)廣大人民群眾的利益。廣大干部職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行國家局的“八條禁令”、省局“五項(xiàng)禁令”等廉政規(guī)定，始終堅(jiān)持紀(jì)律是“高壓線”，嚴(yán)格規(guī)范自身從政行為，切實(shí)做到有令必行、有禁必止，不越雷池一步，樹立良好的食藥監(jiān)形象，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作和執(zhí)法隊(duì)伍雙安全，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二〇一一年十月十五日

第四篇：“五一”期間全力確保食品藥品安全

全市各地全力確保五一期間食品藥品安全

“五一”前后，按照市局統(tǒng)一部署，全市各地食品藥品監(jiān)管部門采取多種舉措，加大監(jiān)管力度，全力確保節(jié)日期間群眾飲食用藥安全。市局

市局成立兩個專班，分別對車站、旅游景區(qū)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的食品、餐飲服務(wù)單位和藥店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，共檢查涉食涉藥單位200余家；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，保障12331舉報投訴電話平臺暢通，確保及時妥善處置各類突發(fā)事件。武穴局

武穴局“五一”期間集中整治學(xué)校周邊餐飲食品安全，現(xiàn)場發(fā)放《武穴市餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)教材》等宣傳單150余份，下達(dá)責(zé)令改正通知書25份，立案查處案件8件。

團(tuán)風(fēng)局

團(tuán)風(fēng)局“五一”期間集中對風(fēng)險藥品、學(xué)校周邊小作坊、小攤販開展整治工作，共出動食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員762人次，檢查涉食涉藥單位357家次，受理投訴舉報4起，查處存在問題單位77家，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品80.9公斤。

蘄春局

蘄春局重點(diǎn)排查中心城區(qū)餐飲業(yè)及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位，確保“五一”期間該縣人民飲食用藥安全。檢查共歷時3天，共出動執(zhí)法人員27人次，檢查餐飲服務(wù)單位130戶次，下發(fā)《監(jiān)督意見書》28份，責(zé)令限期改正7家，扣押過期調(diào)味品6瓶，依法立案查處2家。

第五篇：踐行科學(xué)監(jiān)管理念 確保食品藥品安全

踐行科學(xué)監(jiān)管理念 確保食品藥品安全

澄江縣食品藥品監(jiān)督管理局 楊進(jìn)書

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為全國人民的共識，作為食品藥品監(jiān)管的主管部門，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，以卓有成效的監(jiān)管，滿足人民群眾的健康需求，保障人民群眾吃上“安全放心的食品藥品”，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持“一個核心”，妥善處理“兩個關(guān)系”，強(qiáng)化“三大監(jiān)管”，筑牢“四道防線”，努力做到“五個創(chuàng)新”。

一、堅(jiān)持“以人為本，監(jiān)管為民” 的科學(xué)監(jiān)管理念核心。“以人為本”就是以廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為本。食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的切身利益，“監(jiān)管為民”就是踐行“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，真正做到監(jiān)管要一心一意“為民”，盡職盡責(zé)“護(hù)民”，實(shí)實(shí)在在“利民”。

監(jiān)管要一心一意“為民”就是把群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的飲食用藥權(quán)益。堅(jiān)持人民群眾飲食用藥安全是否有保障，人民群眾的健康需求是否能滿足，食品藥品質(zhì)量安全的水平是否在提高作為衡量我們監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)管要盡職盡責(zé)“護(hù)民”就是監(jiān)管決策體現(xiàn)人民利益，監(jiān)管過程維護(hù)人民利益，監(jiān)管結(jié)果落實(shí)人民利益。不斷加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，完善事前、事中和事后監(jiān)督，切實(shí)把好食品藥品安全關(guān)，保護(hù)人民群眾飲食用藥權(quán)益。堅(jiān)決打擊制售假劣藥品違法行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的突出問題，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

監(jiān)管要實(shí)實(shí)在在“利民”就是堅(jiān)持用監(jiān)管給人民群眾和企業(yè)帶來實(shí)惠，用監(jiān)管幫助人民群眾和企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問題。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督、引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)食藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保障人民群眾用上放心食品和藥品，努力讓更新、更好、更安全的科技成果用于人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，豐富人民群眾追求健康、防病治病的健康需求。

二、妥善處理好監(jiān)管與發(fā)展和公眾利益與商業(yè)利益“兩個關(guān)系”，推進(jìn)食品藥品行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是妥善處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管和發(fā)展是相互促進(jìn)、密不可分的有機(jī)統(tǒng)一。正確處理監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系必須通過科學(xué)監(jiān)管推動發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的成果引導(dǎo)科學(xué)監(jiān)管的方向．監(jiān)管是發(fā)展的有效保障。監(jiān)管為發(fā)展創(chuàng)造條件，營造發(fā)展所需要的有序環(huán)境；監(jiān)管為發(fā)展指明方向，保證發(fā)展不偏離正確軌道；監(jiān)管為發(fā)展提供動力使發(fā)展更好地滿足人民群眾的需要。實(shí)踐反復(fù)證

嚴(yán)格依法查處，切實(shí)履行好藥品監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決杜絕瀆職、越權(quán)、濫用權(quán)力及徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生；二要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在實(shí)施行政許可、行政處罰等行政行為時，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法。做到主體明確、事實(shí)清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；三要進(jìn)一步強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任政府和陽關(guān)政府四項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、投訴、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究和行政執(zhí)法評議考核等執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、隨意處罰等違法行為。

和諧監(jiān)管是科學(xué)監(jiān)管的保障。就是要實(shí)行人性化監(jiān)管，樹立執(zhí)法者與行政相對人地位平等的觀念，摒棄特權(quán)思想，堅(jiān)持以文明的語言、文明的行為、文明的方式，實(shí)行文明的執(zhí)法，做到嚴(yán)格管理與文明執(zhí)法并重，嚴(yán)格要求與提高素質(zhì)并舉，嚴(yán)格監(jiān)督與廉潔自律并行，尊重行政相對人的人格，體恤行政相對人的需求，顧及行政相對人的感受，切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，讓違法者信服，讓守法者滿意，營造一個有情有理的執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

有效監(jiān)管是科學(xué)監(jiān)管的基本要求。隨著科技的發(fā)展，一些非法造假手段越來越隱秘，辨別的難度也越來越大，實(shí)施有效監(jiān)管就是要規(guī)范地運(yùn)用各種行政手段，強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)支撐，提高科學(xué)監(jiān)管的手段，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，防止“道高一尺，魔高一丈”的違法行為得逞。一是充分運(yùn)用法律手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場

為；五是加強(qiáng)成品檢驗(yàn)的監(jiān)管，保證所生產(chǎn)的食品藥品合格后上市。六是做好倉儲、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，確保倉儲、運(yùn)輸技術(shù)達(dá)到安全要求。

銷售環(huán)節(jié)是食品藥品安全的第二道防線。銷售是保證合格食品藥品到達(dá)適宜人群的中間環(huán)節(jié)，也是食品藥品安全的中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任重大。一是建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，不讓場地條件、人員條件、技術(shù)條件不合格的企業(yè)銷售食品藥品，不讓不合格的食品藥品進(jìn)入市場；二是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序的規(guī)范，維護(hù)廣大人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益；三是完善購進(jìn)、驗(yàn)收、儲藏、銷售的臺帳和索證索票制度，全面掌握食品藥品的來龍去脈；四是增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任意識，質(zhì)量意識，安全意識，自律意識、遵章守法意識和服務(wù)意識，保證合格食品藥品到達(dá)適宜人群。

消費(fèi)環(huán)節(jié)是食品藥品安全的第三道防線?？梢哉f消費(fèi)環(huán)節(jié)是食品藥品安全的最后一道防線，一旦失守，將直接危害人民群眾的身體健康和生命安全。一是加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險評估，完善食品藥品安全預(yù)警和信息發(fā)布體系，建立食品藥品安全新聞發(fā)言人制度，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級食品安全信息發(fā)布體系，既客觀、公正地曝光食品違法案件，又大力宣傳誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、放心食品，引導(dǎo)公眾客觀、理性地消費(fèi)食品藥品；二是建立健全食品藥品安全檢驗(yàn)檢測支撐體系，增加流動檢測設(shè)施，加大抽檢力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種范圍，加大政府抽檢的力度；三是建立健全食品安

制度的創(chuàng)新，不斷完善制度保障，研究建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建時間短，人員編制少，面對日益發(fā)展的食品、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，建立起專業(yè)監(jiān)管與社會監(jiān)管、行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，橫向到底、縱向到邊的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。

監(jiān)管手段的創(chuàng)新。強(qiáng)化技術(shù)支撐體系，加快信息化建設(shè)步伐，建立信息暢通、資源共享、反應(yīng)快捷的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，把傳統(tǒng)的粗放型監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的精細(xì)型監(jiān)管，使科學(xué)監(jiān)管由理想成為可能。

監(jiān)管方式的創(chuàng)新。在強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、跟蹤檢查和行政處罰等監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管，變行政性監(jiān)管為服務(wù)性監(jiān)管，監(jiān)管的方式創(chuàng)新顯得尤為重要。

監(jiān)管途徑的創(chuàng)新。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管部門綜合監(jiān)督職能，按照責(zé)任和權(quán)力一致的原則，監(jiān)管重心下移和監(jiān)管關(guān)口前移，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，建立行政審批、行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，完善權(quán)威統(tǒng)一、資源集約、共享高效的食品檢驗(yàn)檢測資源體系，消滅監(jiān)管“盲區(qū)”。