第一篇：河北省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真實(shí)施《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》的通知

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真實(shí)施《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

治理保證金管理暫行辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局，各擴(kuò)權(quán)縣(市)國(guó)土資源局：

為切實(shí)做好我省的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[2005]28號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立對(duì)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》(財(cái)建[2006]215號(hào))等文件的要求，經(jīng)省政府同意，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦山生態(tài)環(huán)境保證金管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)?，F(xiàn)就實(shí)施《暫行辦法》的有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施保證金制度的重要性和緊迫性

礦山生態(tài)環(huán)境是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。我省是一個(gè)礦業(yè)開發(fā)大省，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)礦區(qū)和周圍的礦山生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞和影響，一些礦區(qū)與其周圍村鎮(zhèn)群眾矛盾逐步加劇，并受到各級(jí)政府、社會(huì)各界的高度關(guān)注和重視。因此，各級(jí)國(guó)土資源部門要從全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神的高度，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；落實(shí)“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新機(jī)制的需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施保證金制度的重要性和緊迫性，并采取各種有效措施，加大宣傳貫徹實(shí)施力度，努力走出一條礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。

二、認(rèn)真做好保證金制度的實(shí)施工作

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保證金繳存、返還和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。繳存保證金作為采礦權(quán)人設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)采礦權(quán)手續(xù)和年檢的必備條件，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)收繳保證金的權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用特點(diǎn)和有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的實(shí)際，除《暫行辦法》規(guī)定的設(shè)區(qū)市的國(guó)土資源部門可以委托縣(市)國(guó)土資源行政主管部門收繳和返還保證金外，擴(kuò)權(quán)縣(市)國(guó)土資源部

門也可以按照省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的保證金收繳和返還工作。

新建礦山、改(擴(kuò))建礦山和已投產(chǎn)礦山，除開采礦泉水暫不收繳保證金外，其余礦種的礦山企業(yè)均應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定足額繳納保證金。即：應(yīng)收繳的保證金金額(元)=收繳標(biāo)準(zhǔn)(元/平方米)×采礦許可證批準(zhǔn)面積(平方米)×采礦許可證有效期年限×影響系數(shù)。

采礦許可證有效期三年以上，但收繳保證金在10萬元左右的應(yīng)一次性繳納保證金。多種礦種同時(shí)開采的，以主采礦種計(jì)算，各種采礦方式并存的，以其中最高系數(shù)計(jì)算，治理難度系數(shù)按照采礦權(quán)人提交的“礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案”確定的系數(shù)執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格保證金的收繳與返還管理工作。收繳保證金的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定保證金的繳存財(cái)政專戶。按《暫行辦法》要求，國(guó)土資源部門收繳保證金，應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的河北省收款收據(jù)。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證之前，憑國(guó)土資源行政主管部門發(fā)出的保證金繳存通知書到指定的財(cái)政專戶繳存保證金。

收繳保證金的國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)把保證金的收繳與返還關(guān)，并按采礦權(quán)人建立保證金收繳、返還和使用及礦山環(huán)境恢復(fù)治理情況臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，于每個(gè)季度末匯總并逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)土資源行政主管部門備案。

(三)規(guī)范編制礦山環(huán)境綜合治理方案并簽訂責(zé)任書。采礦權(quán)人設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)按《暫行辦法》要求向收繳保證金的國(guó)土資源行政主管部門提交“礦山環(huán)境影響保護(hù)與綜合治理方案”，并簽訂“礦山綜合環(huán)境治理責(zé)任書”。

編制“礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案”要符合國(guó)土資源部2007年5月21日發(fā)布的《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》(DZ/T223-2007)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的區(qū)域范圍，包括開采區(qū)及其礦業(yè)活動(dòng)的影響區(qū)；新建礦山、變更礦區(qū)范圍均應(yīng)在“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”的基礎(chǔ)上編制，也可以與礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告合并編制新建礦山，其礦山影響評(píng)估與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)與礦山開發(fā)規(guī)劃、開發(fā)設(shè)計(jì)、礦山基建、礦山選礦技術(shù)、廢棄地復(fù)墾等相互銜接，已投產(chǎn)礦山，其礦山

環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的內(nèi)容與精度應(yīng)與不同采礦階段的要求相適應(yīng)，內(nèi)容應(yīng)包括已有礦山環(huán)境問題的治理措施和開發(fā)活動(dòng)可能開發(fā)的礦山環(huán)境問題的防治措施。

(四)切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理驗(yàn)收管理工作。采礦權(quán)人開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向收繳保證金的國(guó)土資源部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交礦山環(huán)境綜合治理工程竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告和會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告，涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程的應(yīng)有監(jiān)理報(bào)告。收繳保證金的國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)采礦權(quán)人申請(qǐng)的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程性質(zhì)，分步、分階段，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行資料驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格或符合提前返還保證金條件的，由收繳保證金的國(guó)土資源部門簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理驗(yàn)收合格通知書，并按《暫行辦法》規(guī)定，向采礦權(quán)人返還保證金及利息。

三、要在保證金制度實(shí)施過程中做好服務(wù)工作

各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視礦山生態(tài)環(huán)境保證金的收繳和返還工作。實(shí)施保證金制度對(duì)采礦權(quán)人是一項(xiàng)新的要求，對(duì)國(guó)土資源部門也是一項(xiàng)新的監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。為此，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門一定要依法依規(guī)，認(rèn)真組織，勇于探索，建立切實(shí)可行的保證金收繳保障措施，要在采礦許可證的審批、發(fā)放、年檢等程序中督促采礦權(quán)人及時(shí)足額繳存保證金。

目前，保證金的收繳處于起步摸索經(jīng)驗(yàn)階段，為順利實(shí)施保證金制度、切實(shí)為礦山企業(yè)做好服務(wù)工作，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決實(shí)施過程中的新問題。要進(jìn)一步建立和完善保證金收繳情況監(jiān)督檢查制度，制定詳細(xì)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。要分期分批組織舉辦礦山環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，組織召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布有資質(zhì)的技術(shù)單位業(yè)績(jī)情況，切實(shí)提高全省的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理水平。

第二篇：河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

冀國(guó)土資發(fā)〔2006〕15號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

特此通知。

二○○六年十二月二十五日

河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

第一條 為有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，根據(jù)《河北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005）28號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金本息返還采礦權(quán)人。

第三條 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指采礦權(quán)人對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理所繳納的備用治理資金。保證金只能用于因礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

第四條 保證金由礦山所在地設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收取。礦區(qū)范圍跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的，由占礦區(qū)面積較大的設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收取。設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門可以委托縣（市）國(guó)土資源行政主管部門收取。

第五條 保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)采礦許可證批準(zhǔn)面積、采礦許可證有效期限、開采礦種、開采方式以及對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定（保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見附件）。

第六條 保證金分一次性繳納和分期繳納。采礦許可證有效期3年以下（含3年）的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳納保證金。

采礦許可證有效期3年以上的，采礦權(quán)人可以分期繳納保證金。首次繳納保證金數(shù)額不得低于應(yīng)繳總額的30％，余額可每2年繳納一次，每次繳納數(shù)額不得低于余額的50％，但在采礦許可證有效期滿前一年應(yīng)當(dāng)全部交清。

第七條 新設(shè)采礦權(quán)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，提交經(jīng)主管部門審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金?！兜V山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的編寫技術(shù)要求和《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》樣式由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制定。

第八條本辦法施行前已取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行起三個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，提交經(jīng)主管部門審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金。

第九條 采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍或主采礦種的，負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按變更后的礦區(qū)面積或主采礦種重新核定應(yīng)繳納的保證金數(shù)額，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源行政主管部門重新簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，提交經(jīng)主管部門重新審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并按重新核定的保證金數(shù)額繳納保證金。

第十條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理保證金和利息的轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，確認(rèn)已經(jīng)主管部門審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并履行相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第十一條 采礦許可證期滿，采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的，應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算應(yīng)繳納的保證金數(shù)額，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門重新簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，提交經(jīng)主管部門審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金。第十二條 礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，并向負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收合格通知書，并在30個(gè)工作日內(nèi)將保證金及其利息返還采礦權(quán)人。

第十三條 采礦權(quán)人在采礦過程中應(yīng)當(dāng)邊開采邊治理。采礦權(quán)人要求對(duì)分期治理工程進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書，并及時(shí)將已繳納保證金的相應(yīng)部分（不超過50％）返還采礦權(quán)人，剩余部分抵繳下期應(yīng)交保證金數(shù)額。采礦權(quán)人恢復(fù)治理未達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行恢復(fù)治理。過期不進(jìn)行恢復(fù)治理或治理仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門通過向社會(huì)公開招標(biāo)等形式，組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行治理。治理費(fèi)用超過采礦權(quán)人所繳納保證金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第十四條 負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書面驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家會(huì)同財(cái)政、安監(jiān)等部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條 保證金的收取必須使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的河北省收款收據(jù)。

保證金的收繳參照票款分離和收支兩條線管理，統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政專戶，專戶存儲(chǔ)，專帳核算，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪作他用。

保證金的收繳及本息返還工作由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)。

第十六條 對(duì)按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的保證金，由國(guó)土資源行政主管部門向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，撥付到同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，財(cái)政專戶在做會(huì)計(jì)處理時(shí)沖銷保證金收入。

對(duì)按規(guī)定不予返還的保證金，作為預(yù)算外資金收入納入部門預(yù)算管理，專項(xiàng)用于相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。由組織實(shí)施恢復(fù)治理的國(guó)土資源部門編報(bào)支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批撥付使用。第十七條 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告，聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)負(fù)責(zé)組織恢復(fù)治理的國(guó)土資源行政主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第十八條 財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)治理項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源部門應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)和物價(jià)部門對(duì)保證金收繳、使用等情況的監(jiān)督。

第十九條 國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)部門及其工作人員占用、挪用或者不按規(guī)定返還保證金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2007年1月1日起施行。

附件：《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表》

第三篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)

保證金管理暫行辦法的通知

黔府辦發(fā)〔2007〕38號(hào)

目錄

第一章

總 則

第二章

保證金的繳存

第三章

保證金的退還和使用

第四章

保證金的監(jiān)管

第五章

附 則

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局制定的《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十一日

貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法

省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳 省環(huán)保局

第一章 總 則

第一條

為保證礦山企業(yè)認(rèn)真履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山環(huán)境的義務(wù)，有效治理礦山開采引發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指為保證礦山企業(yè)在采礦過程中、閉坑或者停辦、關(guān)閉時(shí)做好礦山地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作而繳存的抵押金。

第三條

保證金按照礦山企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由礦山企業(yè)在地方財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)保證金帳戶，并按規(guī)定使用資金。

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的礦山企業(yè)，應(yīng)按本辦法規(guī)定到財(cái)政部門指定的銀行帳戶繳存保證金。

第四條

礦山環(huán)境治理恢復(fù)原則：誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)；誰誘發(fā)，誰治理。

第二章

保證金的繳存

第五條 保證金實(shí)行一次性繳存和繳存制度。采礦許可證有效期在3年以下（含3年）的，一次性全額繳存保證金；采礦許可證有效期超過3年的，按分期繳存。

保證金計(jì)入礦山企業(yè)成本，有關(guān)會(huì)計(jì)核算問題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。

第六條

保證金繳存數(shù)額按照礦山企業(yè)核定的礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模、年限，由各級(jí)國(guó)土資源主管部門及財(cái)政部門核定下達(dá)，保證金按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

年繳存額＝基價(jià)×開采影響系數(shù)×礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模。

繳存總額＝年繳存額×采礦許可證有效期。

礦山企業(yè)繳存額不足5萬元的，按5萬元繳存。在銀行繳存保證金達(dá)到1億元的礦山企業(yè)，可不再繳存保證金。

第七條

新申請(qǐng)采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理采礦許可證登記時(shí)，應(yīng)向國(guó)土資源部門遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提交在財(cái)政部門指定銀行繳存保證金的憑證。

已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理礦山年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)按本辦法規(guī)定遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案和已繳存保證金的憑證。

申請(qǐng)延續(xù)登記的礦山企業(yè)，應(yīng)按新申請(qǐng)的采礦許可證年限、規(guī)模，重新核定繳存數(shù)額。已繳存的保證金繼續(xù)收存。

礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，憑國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的變更登記，到礦區(qū)所在地的國(guó)土資源部門進(jìn)行備案，并繼續(xù)繳存保證金。已繳存的保證金及利息應(yīng)轉(zhuǎn)入新的礦山企業(yè)繼續(xù)收存。

第八條 保證金實(shí)行屬地繳存制度。保證金按采礦許可證登記發(fā)證權(quán)限，由礦山所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門監(jiān)督繳存。

國(guó)土資源部、省和市（州、地）登記發(fā)證的，由礦區(qū)所在地的市（州、地）國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存；縣（市、區(qū)）登記發(fā)證的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存。礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存。

第九條

保證金由礦山企業(yè)到財(cái)政部門指定的代理銀行開設(shè)保證金帳戶，按照各級(jí)國(guó)土資源主管部門及財(cái)政部門的核定通知，1個(gè)月內(nèi)將保證金一次性存入保證金帳戶。

各市（州、地）財(cái)政部門指定一家銀行負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)繳存保證金的代理，并共同制定保證金專戶監(jiān)管辦法?？h級(jí)財(cái)政部門指定該銀行在本地的一家代理網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)本地保證金的代理。

第三章

保證金的退還和使用

第十條

礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案”和“礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告”，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，在采礦許可證有效期間、期滿及礦山停辦、關(guān)閉時(shí)，對(duì)礦區(qū)分階段實(shí)施治理恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)經(jīng)國(guó)土資源部門會(huì)同環(huán)保部門組織審查批準(zhǔn)。

第十一條

保證金實(shí)行退還結(jié)算制度。礦山企業(yè)履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，保證金（含利息）全部退還礦山企業(yè)。

（一）采礦許可證有效期為3年以下的礦山，可在有效期滿時(shí)，一次性對(duì)礦山環(huán)境實(shí)施治理恢復(fù)。采礦許可證有效期超過3年的礦山，應(yīng)根據(jù)礦山開采過程中出現(xiàn)的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷、地面沉降、地表開裂、地表水地下水枯竭與污染、侵占農(nóng)田與污染、廢礦渣堆放、生態(tài)環(huán)境破壞等礦山環(huán)境問題，按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，實(shí)施分期治理恢復(fù)。

（二）完成治理恢復(fù)工程的礦山企業(yè)，可向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)工程驗(yàn)收，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格并經(jīng)3年檢驗(yàn)無問題的，一次性返還礦山企業(yè)全部保證金（含利息）。對(duì)實(shí)施分期治理恢復(fù)工程的，應(yīng)將擬實(shí)施階段的治理方案報(bào)國(guó)土資源部門組織審查，審查合格后可開展治理工作。階段治理工程結(jié)束，并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格后,保證金可按審定的治理方案確定的費(fèi)用退還，但退還額度不超過已繳納總額的50%，不足部分由礦山企業(yè)承擔(dān)。

（三）礦山企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)、停辦或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，在沒有履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)時(shí)，保證金（含利息）不能退還。經(jīng)國(guó)土資源、財(cái)政行政主管部門同意，可支取保證金用于礦山環(huán)境治理恢復(fù)。

第十二條

治理恢復(fù)工程未完成或未達(dá)到要求的，國(guó)土資源部門有權(quán)責(zé)令其限期治理或重新治理。礦山企業(yè)拒不治理或不重新治理，或經(jīng)治理后仍達(dá)不到要求的，保證金不予退還，由國(guó)土資源部門組織治理，所需資金從保證金中支出。治理資金由國(guó)土資源主管部門與同級(jí)財(cái)政部門共同向代理銀行下達(dá)支付通知，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理支付手續(xù)。對(duì)所繳保證金不足以支出治理費(fèi)用的，其不足部分由國(guó)土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳。

第十三條

保證金實(shí)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急使用制度。

對(duì)引發(fā)和加劇礦山地質(zhì)災(zāi)害，危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，礦山企業(yè)應(yīng)立即實(shí)施減災(zāi)治理工程。對(duì)不予治理的，由國(guó)土資源部門組織治理，費(fèi)用從該礦山企業(yè)繳存的保證金中支出，保證金不足的，由國(guó)土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳。

第四章

保證金的監(jiān)管

第十四條

保證金實(shí)行專戶管理，由縣級(jí)以上財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)企業(yè)繳存的保證金進(jìn)行監(jiān)管。

第十五條

保證金應(yīng)由代理銀行按戶獨(dú)立建帳，獨(dú)立核算，準(zhǔn)確反映保證金的運(yùn)用情況及結(jié)果。

第十六條

保證金的繳存、退還、支出必須經(jīng)監(jiān)管的財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門審核同意后，代理銀行才能存取保證金。

第十七條

保證金的繳存、使用、管理有關(guān)情況實(shí)行逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門及同級(jí)財(cái)政部門每年年初第1個(gè)月內(nèi)將上本地保證金的繳存、使用、管理有關(guān)情況報(bào)上級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門及財(cái)政部門。

代理銀行應(yīng)在終了15日內(nèi)及時(shí)向各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門和財(cái)政部門提供保證金的繳存、使用、管理情況。

第十八條

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人采用任何方式挪用保證金。監(jiān)管部門、代理銀行及其工作人員有挪用保證金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章

附 則

第十九條

為對(duì)保證金的繳存和使用實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管，本辦法頒發(fā)前，市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門制定的保證金管理辦法與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十條

本辦法由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳和省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行，煤礦企業(yè)暫不繳存保證金，待全省煤礦企業(yè)整合后另行確定。

附件1：

礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)

繳存基價(jià)開采影響系數(shù)礦種標(biāo)準(zhǔn)(元／礦石噸)露采系數(shù)坑采深度(m)坑采系數(shù)煤礦5．0磷礦4．0金3．0(元／克)錳礦3．0 鋁土礦2．0建筑用砂石0.5(元／m3)其它礦1．5 5.0H≤504．050＜H≤1002．5100＜H≤5002．0H＞5001．5年繳存額(萬元／年)=基價(jià)x開采影響系數(shù)x礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模繳存總額(萬元)=年繳存額x采礦許可證有效期

注：礦山坑采深度是指礦產(chǎn)資源采掘面的平均高程與礦區(qū)地面的平均高度之差。金礦按照金的產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算，砂石按照開采體積計(jì)算。

附件2：

貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存(退還)核定通知書

X X X國(guó)土資環(huán)核［200 ］ 號(hào)

礦山企業(yè)或采礦權(quán)人名稱：

法人代表：

礦區(qū)所在地：

開采礦種：

設(shè)計(jì)開采規(guī)模：萬噸，繳存基價(jià)：元，開采影響系數(shù)：核定繳存(退還)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金萬元。

根據(jù)《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》，你單位礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金已核定，請(qǐng)于年月日到銀行辦理礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存(退還)手續(xù)。

×××國(guó)土資源局(分局)×××財(cái)政局(分局)

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年月日

經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

四聯(lián)復(fù)寫：第一聯(lián)交礦山企業(yè)或采礦權(quán)人，第二聯(lián)國(guó)土資源主管部門留存，第三聯(lián)財(cái)政部門留存，第四聯(lián)交代理銀行。附件3：

貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用審批通知書

X X X國(guó)土資環(huán)支［200 ］ 號(hào)

礦山企業(yè)或采礦權(quán)人名稱：

法人代表：

礦區(qū)所在地：

開采礦種：

設(shè)計(jì)開采規(guī)模：萬噸，繳存基價(jià)：元，開采影響系數(shù)：繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金余額萬元。

根據(jù)《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，為履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)支取該礦山企業(yè)或采礦權(quán)人繳存的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金萬元。

X X X國(guó)土源局(分局)X X X財(cái)政局(分局)

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年月日

經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

四聯(lián)復(fù)寫：第一聯(lián)交礦山企業(yè)或采礦叔人，第二聯(lián)國(guó)土資源主管部門留存，第三聯(lián)財(cái)政部門留存，第四聯(lián)交代理銀行。

第四篇：河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室局，廳直屬各事業(yè)單位：

為貫徹河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策的實(shí)施意見》（冀政辦〔2007〕2號(hào)），規(guī)范土地置換行為，省國(guó)土資源廳修訂了《土地置換辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○七年三月二十六日

土地置換辦法

第一條 為規(guī)范土地置換行為，增強(qiáng)土地有效供給，引導(dǎo)集約利用土地資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕363號(hào)）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策的實(shí)施意見》（冀政辦〔2007〕2號(hào)），制定本辦法。

第二條 土地置換應(yīng)當(dāng)遵循不占用基本農(nóng)田、建設(shè)用地總量不增加、農(nóng)用地和耕地總量不減少的原則。

用于置換的兩塊土地必須面積相當(dāng)，并且位于同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)。第三條 下列土地可以用于置換：

（一）已經(jīng)依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地使用證的土地；

（二）1996年土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)為建設(shè)用地且實(shí)際勘查結(jié)果為廢棄磚瓦窯用地或者村莊廢棄建設(shè)用地的土地。

第四條 下列土地不能用于置換：

（一）農(nóng)村打谷場(chǎng)等農(nóng)用地；

（二）1997年后因違法占地形成的建設(shè)用地；

（三）村邊坑塘等未利用地。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在基本農(nóng)田之外的其他農(nóng)用地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)但尚未使用（以下簡(jiǎn)稱已批未用）的城市、村莊或者獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城市或者村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)。

已批未用的能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地置換，只能用于原批準(zhǔn)用途。第七條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地與一般農(nóng)田進(jìn)行置換的，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)先作調(diào)整。調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省國(guó)土資源廳備案。

因土地置換調(diào)整規(guī)劃的，必須單獨(dú)組卷進(jìn)行，土地置換卷與規(guī)劃調(diào)整卷在用地范圍上必須保持一致。

第八條 建設(shè)用地用于置換的，先對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可提出土地置換申請(qǐng)。

用于置換的建設(shè)用地的復(fù)墾，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)立項(xiàng)和驗(yàn)收。第九條 建設(shè)用地復(fù)墾方案的編制，參照省國(guó)土資源廳制定的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)《可行性研究報(bào)告編制技術(shù)要點(diǎn)》進(jìn)行。

第十條 申請(qǐng)建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)的，由市、縣國(guó)土資源局向省國(guó)土資源廳呈報(bào)下列建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)材料（含電子文檔）：

（一）市、縣國(guó)土資源局申請(qǐng)；

（二）建設(shè)用地復(fù)墾方案；

（三）擬復(fù)墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)土地分幅土地利用現(xiàn)狀圖（1∶10000）；

（四）擬復(fù)墾區(qū)所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

（六）原建設(shè)用地權(quán)屬材料；

（七）市、縣國(guó)土資源局組織的專家論證意見；

（八）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門意見。

第十一條 省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并按規(guī)定經(jīng)過會(huì)審?fù)夂螅掳l(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

第十二條 市、縣國(guó)土資源局按照省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的建設(shè)用地復(fù)墾方案，組織實(shí)施復(fù)墾。

第十三條 復(fù)墾完成后，市、縣國(guó)土資源局向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳根據(jù)申請(qǐng)，參照省國(guó)土資源廳印發(fā)的《補(bǔ)充耕地驗(yàn)收規(guī)程》，組織對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收文件。

第十四條 國(guó)有建設(shè)用地用于置換需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收回協(xié)議。

已批未用的國(guó)有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂集體土地所有權(quán)退回協(xié)議。

第十五條 集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂集體土地使用權(quán)收回協(xié)議。

第十六條 建設(shè)用地置換涉及使用農(nóng)用地和征收農(nóng)村集體土地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 進(jìn)行土地置換，應(yīng)當(dāng)由市、縣政府提出申請(qǐng)，連同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的相關(guān)材料一起，逐級(jí)報(bào)國(guó)土資源廳審核、省政府審批。其中，擴(kuò)權(quán)縣（市）可以直接報(bào)省國(guó)土資源廳審核、省政府審批。

除置換出的建設(shè)用地用于單獨(dú)選址的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項(xiàng)目或者易燃易爆等危險(xiǎn)性工業(yè)項(xiàng)目按項(xiàng)目報(bào)批外，申請(qǐng)土地置換應(yīng)當(dāng)分批次報(bào)批。

第十八條 申請(qǐng)建設(shè)用地置換，由市、縣國(guó)土資源局向省國(guó)土資源廳呈報(bào)建設(shè)用地置換材料（含電子文檔）。報(bào)送的材料，除按省國(guó)土資源廳規(guī)定的分批次或者單獨(dú)選址土地轉(zhuǎn)用、征收審批所需報(bào)送材料外，還包括以下材料：

（一）市、縣政府關(guān)于土地置換的請(qǐng)示（主送省政府，同時(shí)抄送省國(guó)土資源廳）；

（二）廢棄磚瓦窯用地、村莊廢棄建設(shè)用地復(fù)墾驗(yàn)收文件；

（三）國(guó)有建設(shè)用地用于置換需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣國(guó)土資源局與原土地使用權(quán)人簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（四）已批未用的國(guó)有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國(guó)土資源局與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的集體土地所有權(quán)退回協(xié)議；

（五）集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用權(quán)人簽訂的集體土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（六）因土地置換而調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃。

第十九條 本辦法第三條第二項(xiàng)所列情形，有關(guān)市、縣應(yīng)當(dāng)向省級(jí)繳納耕地開墾費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的高限執(zhí)行。

第二十條 省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行會(huì)審，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，省政府下達(dá)批復(fù)文件。第二十一條 土地置換批準(zhǔn)后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府的批準(zhǔn)文件組織實(shí)施，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的供地方式、用地定額、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定供地。第二十二條 土地置換完成后，要依法辦理土地權(quán)屬和地類變更登記。

第二十三條 本辦法自2007年3月30日起施行。2005年9月4日省國(guó)土資源廳發(fā)布的《土地置換辦法（試行）》（冀國(guó)土資發(fā)〔2005〕16號(hào)）和2005年12月26日省國(guó)土資源廳發(fā)布的《河北省國(guó)土資源廳關(guān)于土地置換有關(guān)問題的通知》（冀國(guó)土資發(fā)〔2005〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作規(guī)范和有序開展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對(duì)已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理的專項(xiàng)工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)家財(cái)政或省級(jí)財(cái)政資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），利用其它資金開展的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條 鼓勵(lì)和支持地方各級(jí)政府和社會(huì)各界，本著 “誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞、誰治理；誰治理、誰受益”的原則多方籌措資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第五條 甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的管理工作，并會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)工作。各市、州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和組織實(shí)施。

甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省財(cái)政投資項(xiàng)目的資金管理，各市（州）財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理，并督促轄區(qū)內(nèi)自籌配套資金的落實(shí)。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施推行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和工程效果責(zé)任追究制。

第七條 建立項(xiàng)目評(píng)審評(píng)標(biāo)專家?guī)?，省?jí)、市（州）級(jí)專家?guī)旆謩e由省國(guó)土資源廳和市（州）國(guó)土資源管理部門管理，市（州）級(jí)專家?guī)鞈?yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第八條

國(guó)家財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮上項(xiàng)目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國(guó)家財(cái)政和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目或自籌配套資金不到位的項(xiàng)目所在市（州）不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

第九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，新增土地、礦產(chǎn)資源等收益要用于其它礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的滾動(dòng)發(fā)展。

第十條 國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）投資的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理、施工必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)與審查

第十一條 項(xiàng)目的申報(bào)條件

符合下述條件的可申報(bào)國(guó)家或省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目：

（一）符合國(guó)家和甘肅省有關(guān)政策和重點(diǎn)支持方向，并符合《甘肅省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的老礦業(yè)基地，目前還在生產(chǎn)的國(guó)有老礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；治理責(zé)任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關(guān)閉的無主小礦山群采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（三）其它因采礦活動(dòng)造成的植被和景觀破壞、地面開裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問題，確需治理的。

第十二條 項(xiàng)目的申報(bào)程序

申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門，由其匯總排序后報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。

申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門。

第十三條 項(xiàng)目的申報(bào)材料

（一）申報(bào)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

1、新立項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目的目的意義，實(shí)施方案和期限，技術(shù)路線和方法，投資概算，申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額及使用方向，項(xiàng)目實(shí)施的保障措施，預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等。

2、續(xù)作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告除上述材料外，還需提交上項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

（二）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和財(cái)政局聯(lián)合形成書面上報(bào)材料，并做出配套資金的情況說明。

第十四條 項(xiàng)目的審查

申報(bào)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審論證，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性進(jìn)行排序后報(bào)國(guó)土資源部和財(cái)政部。獲得國(guó)土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)資 質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算書，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳按計(jì)劃下達(dá)資金。

申報(bào)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的市（州）國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，并向省國(guó)土資源廳備案登記。

第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)家對(duì)項(xiàng)目管理的要求，應(yīng)依法對(duì)各級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)或協(xié)議委托。

第十六條 項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位施工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志牌進(jìn)行項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、工程位置、工程總規(guī)模、環(huán)境治理內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十八條 實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)展、主要成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、工程質(zhì)量等，以年報(bào)向國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。

第十九條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍?，并?bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。確需變更設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目的驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源主管部門按照《甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定》組織驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。通過竣工驗(yàn)收并在國(guó)土資源主管部門完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國(guó)家財(cái)政資金開展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)國(guó)土資源部備案。

使用省級(jí)財(cái)政資金開展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工驗(yàn)收階段驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，由驗(yàn)收組評(píng)定。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第二十三條 國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后逐級(jí)一次性撥付給項(xiàng)目所在縣（區(qū)），項(xiàng)目所在縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)全額撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十四條

國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政資金支持的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照1：1的比例提供配套資金，以保證項(xiàng)目的順利完成。

第二十五條 項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，項(xiàng)目所在縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，定期或不定期地開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門和上級(jí)部門委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后，工程設(shè)施維護(hù)和植被養(yǎng)護(hù)等由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門負(fù)責(zé)或縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門指定的單位負(fù)責(zé)，以保證治理工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。