第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關于進一步強化道路交通安全監(jiān)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]271號 【發(fā)布日期】2006-12-29 【生效日期】2006-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見的通知

(閩政辦[2006]271號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省安監(jiān)局《關于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結合各地、各部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十九日

關于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作的意見

省安監(jiān)局

(二○○六年十二月)

為建立道路交通安全監(jiān)管工作長效機制，有效遏制道路交通事故尤其是重特大事故多發(fā)的勢頭，確保我省安全生產(chǎn)形勢的基本平穩(wěn)，現(xiàn)就進一步強化我省道路交通安全監(jiān)管工作提出以下意見：

一、全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。運輸企業(yè)是確保道路交通安全的重要責任主體。全省道路交通運輸企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)法定職責，加強安全生產(chǎn)工作的管理，設立專門的安全生產(chǎn)管理機構，配備具備專業(yè)知識的專職安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度，嚴格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術管理，清理運輸車輛掛靠經(jīng)營，增加安全生產(chǎn)投入，及時整改事故隱患，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。客運企業(yè)要在客車內(nèi)增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標語，并在車廂內(nèi)醒目位置公布企業(yè)舉報投訴電話，自覺接受乘客監(jiān)督?？瓦\站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作，確保不合格的車輛不出站，超員的客車不出站。貨運企業(yè)、貨運站要強化貨運源頭管理，合法裝載貨物，規(guī)范作業(yè)，禁止超限超載和違法裝載的車輛出站、上路。各級交通運管部門要積極引導道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，逐步清理客運和危貨運輸車輛掛靠經(jīng)營。

二、加強城市公共交通安全監(jiān)管和整治。各級建設、交通、交警部門要加強聯(lián)合行動，有效整治城市公共交通秩序。加大對城市公共汽車、出租車等客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度，加強對集中接送學生車輛的監(jiān)管與整治，加強對城市公共交通客運班線始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理，重點查處城市公共交通客運車輛違規(guī)經(jīng)營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈等違法行為，督促城市公共交通運輸企業(yè)嚴格落實車輛二級維護，及時更新污染嚴重、安全狀況不穩(wěn)定的公共汽車，按時做好車輛的年檢和報廢。對逾期未辦理車輛安全技術檢驗以及車輛臨界報廢的單位，公安交警部門要及時發(fā)出通知書，并定期抄送建設、交通等主管部門，堅決杜絕不合格車輛、報廢車輛進入城市公共交通運輸市場。要依法依規(guī)查處非法從事運輸經(jīng)營活動的行為，維護城市公共交通運輸秩序。要嚴格從事客運車輛駕駛人員的考試與發(fā)證，對申請增駕大、中型客車和營運駕駛證的，應當嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格把關并定期審驗。各級公安交警、建設等部門要聯(lián)合組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治，研究分析城市道路交通狀況，進一步完善城市道路交通標志、標線、減速帶、反光標志、炫光防護設施，科學設置路口的交通信號和臨時停車泊位，完善城市道路交通安全設施。

三、加大農(nóng)村客運市場整治力度，抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管。推進建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，將道路交通安全工作納入縣級政府的重要議事日程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)管道路交通安全工作的步伐，將公安交警部門的道路交通安全監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織公安交警部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門和村委會，抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）的安全整治，對無牌無證、外掛拖拉機（多功能拖拉機）進行清理、整頓，嚴禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）等非客運車輛違法載人行為。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織交通、公安交警、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面排查農(nóng)村短途客運線路的通行條件，研究出臺運輸企業(yè)最低經(jīng)營保障的政策，增加農(nóng)村客運班線，優(yōu)化農(nóng)村運力結構，有效調(diào)配運力，按照疏堵結合的原則，采取開設趕集班車、學生專車和學校錯時放假等措施，妥善解決農(nóng)村客運高峰和學校放假、重要節(jié)假日、墟日等期間運力和運量的矛盾，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題。要定期組織農(nóng)村道路交通安全隱患排查，對于事故頻發(fā)的路段、路口，要采取措施，限期整改，消除隱患，對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護設施的建設。逐步完善農(nóng)村道路的標志、標線，及時做好道路養(yǎng)護，提高道路等級、通行能力和安全保障水平。

四、進一步強化路面巡查與監(jiān)控。公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓，強化道路管控，特別要重點查處報廢的機動車輛仍在道路行駛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴重違法行為。強化高速公路交通安全管理，參照春運道路交通安全監(jiān)管的做法，以高速公路服務區(qū)（站）為依托，設立警務工作站，并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設置交通安全勸導、宣傳服務站，從嚴查處嚴重交通違法違章行為，確保高速公路行車安全。加強對9座以上客運車輛的檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運，卸客轉(zhuǎn)運費用由超員客車所在企業(yè)承擔。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監(jiān)管工作。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業(yè)、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度，實現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享，同時要研究高速公路車輛超速等的信息采集、聯(lián)網(wǎng)和共享問題。按照“先急后緩”、“ 先重點后一般”的原則，逐步推進高速公路全程電子監(jiān)控設施建設。

五、強制推行貨車車身裝貼反光標識。按照國家強制性標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258―2004）的技術要求，由公安交警、交通部門聯(lián)合集中開展重型貨車設置車身反光標識工作，凡總質(zhì)量不小于4500kg的中型以上貨車和總質(zhì)量大于3500kg的掛車，必須在車身后部設置車身反光標識。公安交警部門在路面執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)上述車輛未設置車身反光標識的，應當責令其設置后方可上路行駛。各級交通運管部門在辦理、換發(fā)《道路運輸證》時，應嚴格把關，對未按規(guī)定設置車身反光標識的貨車并未經(jīng)公安交警部門安全審驗合格的，不予辦理相關手續(xù)。各級公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合，不定期在主要國道、省道、高速公路收費口和服務區(qū)、治理超限超載聯(lián)合檢查點進行聯(lián)合執(zhí)法。各級公安交警部門應把好重型貨車新車注冊和車輛安全檢驗關，對未按國家標準設置車身反光標識的，不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告。

六、加強治理超限超載工作的力度，加快推進全省高速公路和國省道公路計重收費工作步伐。各有關部門要加強配合，整合執(zhí)法力量，推行聯(lián)合執(zhí)法，加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發(fā)揮全省已有的治超檢測站點的作用，加強對重點路段、重點時段的監(jiān)控和執(zhí)法，全省重點檢測站應有公安交警人員參加聯(lián)合執(zhí)法。各級交通運管部門要加強源頭管理，采取有力措施，加大對重點貨物運輸集散地、貨運站（場）等的監(jiān)管力度，對超限超載車輛配載、放行出站（場）的貨運站（場）經(jīng)營者，要依照《道路運輸條例》予以重罰。2007年1月1日前，公安交警部門要完成車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作；交通運管部門要嚴格按照行駛證核定的項目辦理相應的車輛營運手續(xù)，不得準許“大噸小標”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589―2004）的車輛進入運輸市場。在已設置稱重檢測裝置的高速公路入口，各高速公路交警、高速公路路政和交通運管部門要進行聯(lián)合執(zhí)法，凡經(jīng)檢測確定為超限超載的運輸車輛，一律禁止進入高速公路行駛；對高速公路重要出口和部分服務區(qū)實施流動執(zhí)法，特別是閩粵、閩浙、閩贛三個固定檢測站要24小時全天候檢測，并依法處置。交通路政、運政、稽征和公安交警部門必須強化公路的治超力度，同時也要加強對高速公路入口路段的巡查。各級公安部門要維護高速公路治超站點的治安和交通秩序，對阻礙執(zhí)法、沖關、暴力抗法和破壞站點設施等違法犯罪行為要予以嚴厲打擊，確保治超人員的工作能正常進行和治超人員的人身安全。加快推進全省高速公路和所有國、省道公路計重收費工作步伐。

七、實施道路客運車輛承運人責任保險制度。承運人責任保險是一種強制保險，全面推行和強制實施客運車輛承運人責任保險制度，將有效化解和轉(zhuǎn)移經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營風險，切實保障旅客生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《道路運輸條例》的規(guī)定，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。由省安監(jiān)局牽頭，交通主管部門負責實施，保監(jiān)等有關部門配合，全面推進承運人責任險工作，實行統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一投保標準、統(tǒng)一賠付辦法，通過招標方式確定1?2家具有承保能力、信譽好、網(wǎng)絡健全、服務周到的保險公司作為全省道路承運人責任保險的承保單位，營運客車每座位最低責任保險標準為20萬元。2007年底前實施完成全省統(tǒng)一的承運人責任保險制度，交通運管部門對2007年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責任保險的企業(yè)，要按照有關規(guī)定予以處罰或取消線路經(jīng)營資格。

八、加快全省營運汽車GPS安全服務系統(tǒng)的建設步伐。按照政府引導、行業(yè)管理、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、確保穩(wěn)定的原則，交通部門會同有關部門抓緊建立全省營運汽車GPS安全服務系統(tǒng)。先選擇條件成熟、有積極性出租汽車公司、道路運輸企業(yè)進行試點，在試點工作取得經(jīng)驗的基礎上，全面啟動營運汽車安裝GPS工作，督促全省所有的出租汽車公司、道路運輸企業(yè)在出租汽車、危險貨物運輸車、省際客運車輛、市際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS，以加強對道路運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控和管理，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

九、實施道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。按照《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》要求，從2007年開始實施道路交通運輸企業(yè)的安全全產(chǎn)風險抵押金制度，風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲，并實行專戶管理，?？顚Ｓ?，主要用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災和事故善后處理。小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元，中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元，大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元，特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元，風險抵押金的存儲、使用和管理辦法由省交通廳會同省財政廳、安監(jiān)局等部門共同制定，省交通廳組織實施。

十、推行上高速公路營運客車配置和使用汽車安全帶。要按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2004）和交通行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325－2006）的規(guī)定，對從事旅客運輸經(jīng)營的臥鋪客車和自2007年1月1日以后上牌，且車長大于6米的高一級以上（含高一級）客車應全部配置和使用汽車安全帶。

2007年1月1日起，對申請高速公路經(jīng)營班線（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上）的新增或更新客車（含中級客車），要求在出廠時配置好符合國家標準要求的汽車安全帶?？瓦\企業(yè)的駕乘人員要在運輸旅途中負責提醒、檢查并指導乘客使用安全帶。各級公安交警、交通部門在安全檢查時加強監(jiān)督。

十一、進一步強化道路交通安全宣傳工作。各級各部門要加大宣傳力度，開展形式多樣的交通安全教育活動，開辟有效的道路交通安全宣傳陣地。省廣電集團交通音樂頻道重要時段播放道路交通安全公益廣告，報紙開辟專欄宣傳道路交通安全，對嚴重危害道路交通安全行為的典型案例進行曝光。公安交警、交通、建設部門要加強對道路交通運輸從業(yè)人員的交通安全法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育，強化駕駛員安全行車管理，嚴格獎懲制度；教育部門應將道路交通安全宣傳列入教育計劃，加強中小學生的交通安全教育，提高全民交通安全防范意識。由各級公安、交通部門牽頭，宣傳、教育、司法、安監(jiān)等有關部門配合，認真組織實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭）活動，把交通安全宣傳活動引向深入。

十二、嚴格落實道路交通事故責任追究制度。各級人民政府要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)、《福建省人民政府關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(省政府令66號)、《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省重特大道路交通事故應急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定的通知》(閩政辦〔2005〕188號)精神，認真組織開展重特大道路交通事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”(責任未查清、安全防范措施未制定、職工未受安全教育、事故責任人未受到處分不放過)原則，查明事故原因，分清事故責任，查處有關責任人，制定切實有效的事故預防措施。各級監(jiān)察、安監(jiān)等部門必須及時開展事故原因調(diào)查，嚴肅紀律，依法依紀從嚴追究道路交通重特大事故責任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關于貫徹落實全國安

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]38號 【發(fā)布日期】2006-02-24 【生效日期】2006-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關于貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工

作分工方案的通知

(閩政辦[2006]38號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，進一步強化我省安全生產(chǎn)工作，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局制定了《貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案》，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。各級各部門要研究本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作措施，確保各項工作落到實處。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十四日

貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案

（省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局二○○六年二月）

為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，結合我省安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就細化落實各項安全措施提出如下分工方案：

一、抓好安全生產(chǎn)責任制的落實

牽頭單位：省政府安委會辦公室

承辦單位：省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省政府安委會有關成員單位

健全、完善我省安全生產(chǎn)責任制考核制度和考核指標體系，將各類事故控制目標、工作責任和工作措施層層分解落實到各級政府、部門、企業(yè)，落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和每個人。重點強化各級政府、各個部門主要負責人和企業(yè)法定代表人的責任，建立“一把手”履職考核制度，在考核各地、各部門責任制完成情況的同時，考核“一把手”履職情況，并將考核情況通報組織、人事部門，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容。發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究“一把手”責任。

二、抓好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局

協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省公安廳、省國土資源廳、省交通廳、省建設廳、省勞動保障廳、福建煤監(jiān)局、省公安廳交警總隊等

運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。建立健全礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金三項制度，抓緊研究制定以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策，推進工傷保險和意外傷害保險改革等。研究建立省級安全生產(chǎn)基金，用于安全生產(chǎn)重大及基礎性技術攻關、重特大事故應急救援及表彰、關系公共安全的重大事故隱患整改、重大危險源監(jiān)控等。

具體分工：

（一）礦山企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省地稅局等單位配合；

（二）危險化學品企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（三）道路交通運輸企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省交通廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局、省公安廳交警總隊等單位配合；

（四）建筑施工企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省建設廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（五）煙花爆竹企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省公安廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（六）以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策研究，由省國土資源廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局等單位配合；

（七）推進工傷保險和意外傷害保險改革政策研究，由省勞動保障廳牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局等單位配合；

（八）研究建立省級安全生產(chǎn)基金，由省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、福建煤監(jiān)局等單位配合。

三、抓好煤礦等行業(yè)的改革重組

牽頭單位：省國資委

協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省煤炭集團公司等

加強全省煤炭資源規(guī)劃，規(guī)范推動煤礦資源整合，扶持省屬煤礦和大煤礦。出臺相關政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關系，支持省煤炭集團公司開展資源整合，發(fā)揮省屬煤礦在礦山救護、技術服務、特殊工種培訓等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)以大礦帶小礦，全面提高。從省屬煤礦選擇安全質(zhì)量標準化好的礦井典型，以點帶面，促進全省礦井質(zhì)量標準化工作上新的臺階。

具體分工：

（一）加強全省煤炭資源規(guī)劃，規(guī)范推動煤礦資源整合政策的研究，由省國土資源廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、福建煤監(jiān)局等單位配合；

（二）出臺相關政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關系政策的研究，由省國資委、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土廳、省地稅局、福建煤監(jiān)局、省煤炭集團公司等單位配合；

（三）開展煤礦礦井安全質(zhì)量標準化工作，由福建煤監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭集團公司等單位配合。

四、抓好安全生產(chǎn)投入的落實

牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委

協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊等

督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術改造，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和設備，提高安全設施保障。加大政府在公共安全隱患整改、安全生產(chǎn)應急救援體系、技術支撐體系、重大危險源監(jiān)控體系建設及重點行業(yè)和領域關鍵性安全生產(chǎn)技術科研攻關等方面的投入。落實國家安監(jiān)總局關于安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構技術裝備規(guī)定，加大各級安監(jiān)機構技術裝備投入，改善工作條件，提高工作效率。

具體分工：

（一）加大企業(yè)安全投入政策的研究，由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委牽頭，省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等單位配合；

（二）加大政府公共安全投入政策的研究，由省發(fā)改委、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊等單位配合；

（三）落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構技術裝備政策的研究，由省財政廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、福建煤監(jiān)局等單位配合。

五、深化安全生產(chǎn)專項整治

牽頭單位：省政府安委會辦公室

承辦單位：省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省交通廳、省建設廳、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省海洋與漁業(yè)局、福建海事局、省旅游局、省工商局、省環(huán)保局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊、省公安交警總隊、省電力公司等

全省繼續(xù)開展煤礦與非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、煙花爆竹和民爆器材、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設備、旅游安全、學校安全等十項安全生產(chǎn)專項整治，并繼續(xù)把煤礦和道路交通安全專項整治作為重點。各專項整治都要建立整治方案，明確目標、任務和措施，抓好重大事故隱患整改，努力改善重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故的發(fā)生。

具體分工：

（一）煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省公安廳、省工商局、省環(huán)保局、省電力公司等單位配合；

（二）危險化學品安全生產(chǎn)專項整治，由省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局等單位配合；

（三）道路交通安全專項整治，由省公安廳牽頭，省交通廳、省公安交警總隊、省經(jīng)貿(mào)委等單位配合；

（四）水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全專項整治，分別由福建海事局、省海洋與漁業(yè)局、省交通廳牽頭，相關單位配合；

（五）煙花爆竹和民爆器材安全生產(chǎn)專項整治，由省公安廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、省供銷社、省質(zhì)監(jiān)局等單位配合；

（六）公眾聚集場所消防安全專項整治，由省公安廳牽頭，省消防總隊、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局、省文化廳、省民族宗教廳、省體育局、省安監(jiān)局等單位配合；

（七）建筑施工安全專項整治，由省建設廳牽頭，省交通廳、省水利廳及相關單位配合；

（八）特種設備安全專項整治，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委及相關單位配合；

（九）旅游安全專項整治，由省旅游局牽頭，省建設廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳、省民族宗教廳、省消防總隊等單位配合；

（十）學校安全專項整治，由省教育廳牽頭，省公安廳及相關單位配合。

六、加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

牽頭單位：省直各行業(yè)、各企業(yè)主管部門

協(xié)辦單位：省總工會、省國資委、省政府安委會相關成員單位

督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，加強企業(yè)安全基礎工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象。大力培育企業(yè)安全文化，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)領導干部下井帶班作業(yè)制度。指導各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標準化活動，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

具體分工：

（一）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，加強企業(yè)安全基礎工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象工作，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門配合；

（二）推進企業(yè)安全文化建設，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面監(jiān)督作用工作，由省安監(jiān)局牽頭，省勞動保障廳、省總工會等有關部門配合；

（三）督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)領導干部下井帶班作業(yè)制度，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門配合；

（四）指導各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標準化活動工作，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等單位配合。

七、抓好安全生產(chǎn)宣傳培訓教育

牽頭單位：省政府安辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省委宣傳部、省總工會、省勞動保障廳、各有關新聞媒體

大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全文化建設，認真開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，增強全社會安全意識，使科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則深入人心。加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓。

具體分工：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全文化建設，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省總工會、各新聞媒體配合；

（二）認真開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，由省政府安辦牽頭，省總工會、省直有關部門配合；

（三）加強企業(yè)職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省總工會、省勞動保障廳、各行業(yè)主管部門配合；

（四）加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓工作，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省直有關單位配合。

八、抓好安全生產(chǎn)法制建設

牽頭單位：省政府法制辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省政府安委會有關成員單位

研究《福建省安全生產(chǎn)條例》（草案）、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序指導意見》等，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作內(nèi)容及程序，提高監(jiān)督檢查的針對性、實效性。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法能力和水平，改變有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況，維護法律法規(guī)的權威性和嚴肅性。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構部分行政執(zhí)法權問題。

九、加強安全監(jiān)管隊伍建設，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

牽頭單位：省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省委編辦、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構隊伍建設，建立、健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，落實編制、人員、經(jīng)費和裝備，切實提高其權威性。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設，研究成立省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊、中隊、大隊，配備相應人員，加大行政執(zhí)法力度問題。加強安全生產(chǎn)應急救援體系、安全生產(chǎn)技術支撐體系建設，設立省、市兩級生產(chǎn)安全事故應急救援指揮中心，建立省級礦山實驗室、非礦山實驗室和職業(yè)危害實驗室。加強各行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機構隊伍建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構，解決基層單位安全生產(chǎn)無人管、不會管的問題。

十、創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委

協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳、省建設廳、省交通廳等單位

繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，抑制不合理的需求，努力促進供求基本平衡。加快經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設節(jié)約型社會，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式。優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展低耗能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目，推廣節(jié)能降耗新技術、新工藝和新設備，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，改善經(jīng)濟運行環(huán)境，減輕安全生產(chǎn)壓力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關于進一步強化道路交通安全監(jiān)

【發(fā)布單位】泉州市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-08-10 【生效日期】2007-08-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】泉州市

泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

市安監(jiān)局制定的《關于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月十日

關于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（二○○七年七月）

為了進一步強化我市道路交通安全監(jiān)管工作，努力遏制道路交通事故多發(fā)的勢頭，結合我市實際情況，現(xiàn)提出以下進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見：

一、土方工程運輸車輛專項整治工作。由公安交警部門牽頭，交通、建設、行政執(zhí)法、安監(jiān)、路政等部門配合。一是公安交警部門要集中力量深入轄區(qū)建設工程所在地，在重點路段、重點時段對工程運輸車進行重點整治，包括查處無牌無證、假牌、套牌、報廢、逾期未年檢、無證駕駛、準駕不符、假證、超速、超載超限、疲勞駕車、酒后駕車等交通違法行為；二是交通、路政、公路稽征等部門要集中力量到轄區(qū)工程所在地，在重點路段、重點時段對工程運輸車重點查處超限超載、不繳納公路規(guī)費等行為；三是行政執(zhí)法、路政等部門要對轄區(qū)建設工程所在地周邊道路兩側亂擺攤、亂設點、違章搭蓋、不按規(guī)定裝載、滴灑漏等現(xiàn)象開展集中整治；四是建設部門要督促工程項目部在工程開工之前將所使用的工程運輸車輛及其駕駛員的情況報公安交警部門備案；同時，協(xié)助公安交警部門督促工程項目部對工程施工車輛及其駕駛員要做到手續(xù)完整，杜絕使用無牌、無證、假牌、假證、套牌、報廢的車輛。

二、運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作。由交通部門牽頭，國資委、交通局運管處、公安交警等部門配合，督促各道路運輸企業(yè)抓好落實。一是道路運輸企業(yè)要加強安全生產(chǎn)工作管理，設立專門的安全生產(chǎn)管理機構，配備具備專業(yè)知識的專職安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)責任制；要建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度，嚴格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術管理；二是客運企業(yè)要清理運輸車輛掛靠經(jīng)營，增加安全生產(chǎn)投入，及時整改事故隱患，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件；要在客車內(nèi)增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標語，并在車廂內(nèi)醒目位置公布企業(yè)舉報投訴電話，自覺接受乘客監(jiān)督；三是客運站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作，確保不合格的車輛不出站，超員的客車不出站；四是貨運企業(yè)、貨運站要強化貨運源頭管理,嚴格按操作規(guī)程裝載貨物，規(guī)范作業(yè)，禁止超限超載和違法裝載的車輛出站；五是交通運管部門要積極引導道路運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，堅決清理客運和危險化學品運輸車輛掛靠經(jīng)營。

三、城市公共交通安全監(jiān)管和整治工作。分別由公安交警、市政公用事業(yè)、教育、交通部門牽頭，建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門配合。一是公安交警部門牽頭，市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、交通等部門要加強聯(lián)合行動，有效整治城市公共交通秩序；重點查處城市公共交通客運車輛違規(guī)經(jīng)營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈等違法行為；二是市政公用事業(yè)部門牽頭，公安交警、行政執(zhí)法等部門配合，加大對城市公共汽車客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度，加強對城市公共交通客運班線始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理，督促城市公共交通運輸企業(yè)嚴格落實車輛二級維護，及時更新污染嚴重、安全狀況不穩(wěn)定的公共汽車，按時做好車輛的年檢和報廢；三是教育部門牽頭，交通運管、公安交警部門配合，強化校車管理，加強對集中接送學生其他車輛的監(jiān)管與整治；四是交通部門牽頭，公安交警、行政執(zhí)法等部門配合，加大對出租車客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)查處非法從事運輸經(jīng)營活動的行為，維護城市公共交通秩序；五是公安交警部門牽頭，交通、市政公用事業(yè)等部門配合，對逾期未辦理車輛安全技術檢驗以及車輛臨界報廢的單位，公安交警部門要發(fā)出公告，并定期抄送交通、市政公用事業(yè)等部門，聯(lián)合采取措施，杜絕不合格車輛、報廢車輛進入城市公共交通運輸市場；六是公安交警部門牽頭，交通、市政公用事業(yè)等部門配合，嚴格從事客運車輛駕駛人員的培訓、考試與發(fā)證工作；對申請辦理增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格把關并定期審驗；七是公安交警部門牽頭，規(guī)劃、交通、市政公用事業(yè)等部門配合，組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治，研究分析城市道路交通狀況，進一步完善市區(qū)主要路口，包括過街天橋、下穿通道以及內(nèi)環(huán)路規(guī)劃、改造、建設等道路建設工程；合理規(guī)劃、建設、管理停車場，在新建、在建住宅小區(qū)、綜合大樓，嚴格按照標準配置停車泊位；八是公安交警部門牽頭，市政公用事業(yè)、建設、交通等部門配合，進一步完善城市道路交通標志、標線、減速帶、反光標志、炫光防護設施，科學設置路口交通信號和臨時停車泊位，完善城市道路交通安全設施。

四、農(nóng)村客運市場整治和農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作。由各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會和市預防道路交通事故領導小組辦公室分別牽頭，公安、交通、教育、農(nóng)業(yè)等部門配合。一是市預防道路交通事故領導小組辦公室要建立健全市道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，確保聯(lián)席會議工作制度的落實；各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會要將道路交通安全工作納入本級政府的重要議事日程；市、縣兩級公安部門要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)管道路交通安全工作步伐，將公安交警部門的道路交通安全監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸。二是各縣（市、區(qū)）人民政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安交警部門和村委會，抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）的安全整治，對無牌無證、外掛拖拉機（多功能拖拉機）進行清理、整頓，嚴禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）等非客運車輛違法載人行為。三是各縣（市、區(qū)）人民政府要組織交通、公安交警、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、教育等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面排查農(nóng)村短途客運線路的通行條件，研究出臺運輸企業(yè)最低經(jīng)營保障的政策，增加農(nóng)村客運班線，優(yōu)化農(nóng)村運力結構，有效調(diào)配運力。按照疏堵結合的原則，采取開設趕集班車、學生專車和學校錯時放假等措施，妥善解決農(nóng)村客運高峰和學校放假、重要節(jié)假日、墟日等期間運力和運量的矛盾，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題；市直各有關部門要密切配合，督促落實各項工作。四是各縣（市、區(qū)）人民政府要組織公安交警、交通、公路等部門定期對農(nóng)村道路交通安全隱患進行排查。對于事故頻發(fā)的路段、路口，要采取措施，限期整改，消除隱患；對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護設施的建設。市交警支隊牽頭，市交通局、公路局、各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會配合，逐步完善農(nóng)村道路的標志、標線，及時做好道路養(yǎng)護，提高道路等級、通行能力和安全保障水平。

五、路面巡查與監(jiān)控工作。由公安交警部門牽頭，交通、公路、高速公路交警、高速公路公司等部門（單位）配合。一是公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓力度，強化道路管控，重點查處仍在使用的報廢機動車輛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴重違法行為；二是交通、公安交警、高速公路交警、高速公路公司等部門（單位）要強化高速公路交通安全管理，參照春運道路交通安全監(jiān)管的做法，以高速公路服務區(qū)（站）為依托，設立警務工作站，并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設置交通安全勸導、宣傳服務站，從嚴查處嚴重交通違法違章行為，確保高速公路行車安全；三是公安交警、交通、高速公路交警、高速公路公司等部門（單位）要加強對9座位以上客運車輛的檢查登記，對超載的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運，卸客轉(zhuǎn)運費用由超載客車所在企業(yè)承擔；同時要密切配合，共同做好高速公路交通安全監(jiān)管工作；四是公安交警、高速公路交警部門要建立企業(yè)、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度，實現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享，同時要研究解決高速公路車輛超速等的信息采集、聯(lián)網(wǎng)和共享問題；五是高速公路公司、高速公路交警等部門（單位）要按照“先急后緩”、“先重點后一般”的原則，逐步推進高速公路全程電子監(jiān)控設施建設。

六、貨車車身裝貼反光標識工作。由公安交警部門牽頭，交通、高速公路交警等部門配合。一是按照國家強制性標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258―2004）的技術要求，由公安交警、交通部門聯(lián)合集中開展重型貨車設置車身反光標識工作，凡總質(zhì)量不小于4500kg的中型以上貨車和總質(zhì)量大于3500kg的掛車，必須在車身后部設置車身反光標識；二是公安交警部門在路面執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)上述車輛未設置車身反光標識的，要責令其設置反光標識后方可上路行駛；公安交警、交通、高速公路交警等部門要密切配合，不定期在國道、省道、高速公路收費口和服務區(qū)，設置超限超載聯(lián)合檢查點進行聯(lián)合執(zhí)法；三是公安交警部門要把好重型貨車新車注冊登記關，質(zhì)量技術監(jiān)督部門要督促各機動車檢測機構嚴把車輛安全檢驗關；對未按國家標準設置車身反光標識的，不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告；四是交通運管部門在辦理、換發(fā)《道路運輸證》時，要嚴格把關，對未按規(guī)定設置車身反光標識的貨車或未經(jīng)機動車安全性能檢驗合格的，不予辦理相關手續(xù)。

七、治理超限超載及高速公路、國道、省道計重收費工作。由交通部門牽頭，高速公路交警、公安、交警、公路部門配合。一是各有關部門要加強配合，整合執(zhí)法力量，推行聯(lián)合執(zhí)法，加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發(fā)揮全市已有的治超檢測站點的作用，加強對重點路段、重點時段的監(jiān)控和執(zhí)法。全市重點檢測站要有公安交警人員參加聯(lián)合執(zhí)法；二是交通運管部門要加強源頭管理，采取有力措施，加大對重點貨物運輸集散地、貨運站（場）等的監(jiān)管力度，對超限超載車輛配載、放行出站（場）的貨運站（場）經(jīng)營者，要依照《道路運輸條例》予以重罰；三是公安交警部門要抓緊完成車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。交通運管部門要嚴格按照行駛證核定的項目辦理相應的車輛營運手續(xù)。不得準許“大噸小標”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GBl589―2004）的車輛進入運輸市場；四是在已設置稱重檢測裝置的高速公路入口，高速公路交警、路政等部門要進行聯(lián)合執(zhí)法，凡經(jīng)檢測確定為超限超載的運輸車輛，一律禁止進入高速公路行駛；五是交通路政、運政、稽征、公安交警等部門必須強化公路的治超力度，同時要加強對高速公路入口路段的巡查；六是公安部門要維護高速公路治超站點的治安和交通秩序，對阻礙執(zhí)法、沖關、暴力抗法和破壞站點設施等違法犯罪行為要予以嚴厲打擊，確保治超人員的工作能正常進行和治超人員的人身安全；七是交通、公路、高速公路交警等部門要加快推進全市高速公路和國道、省道公路計重收費工作步伐。

八、道路客運車輛承運人責任保險工作。由交通主管部門牽頭，公安交警、安監(jiān)等部門配合。一是交通運輸企業(yè)要全面推進承運人責任險工作，實行統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一投保標準、統(tǒng)一賠付辦法，按規(guī)定程序通過招標方式確定1―2家具有承保能力、信譽好、網(wǎng)絡健全、服務周到的保險公司作為全市道路承運人責任保險的承保單位，營運客車每座位最低責任保險標準為20萬元。二是2007年底前實施完成全市統(tǒng)一的承運人責任保險制度。交通運管部門對2007年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責任保險的企業(yè)，要按照有關規(guī)定予以處罰或取消線路經(jīng)營資格。

九、營運汽車GPS服務系統(tǒng)建設工作。由交通部門牽頭，公安交警、建設、規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門配合。交通部門會同有關部門選擇條件成熟、積極性高的出租汽車公司、道路運輸企業(yè)進行試點，在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，全面啟動營運汽車安裝GPS工作，督促全市所有的出租汽車公司、道路運輸企業(yè)在出租汽車、危險貨物運輸車、省際客運車輛、市際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS，以加強對道路運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控和管理，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

十、高速公路營運客車配置和使用安全帶監(jiān)督檢查工作。由交通部門負責，公安交警、高速公路交警部門配合。從2007年起，對申請高速公路經(jīng)營班線（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70％以上）的新增或更新客車（含中級客車），要求在出廠時配置好符合國家標準要求的汽車安全帶。客運企業(yè)的駕乘人員要在運輸旅途中負責提醒、檢查并指導乘客使用安全帶。公安交警、交通部門在安全檢查時要加強監(jiān)督。

十一、危險路段（事故多發(fā)地段）排查治理工作。公安交警部門要會同交通、公路等部門，針對本轄區(qū)道路交通事故易發(fā)或多發(fā)地段的情況進行排查，分析事故成因，研究治理措施，制定處理辦法，按照“輕重緩急”的原則，逐年提出改造方案。各級人民政府要加大對危險路段改造的資金投入，逐步解決危險路段的治理問題，努力減少危險路段的數(shù)量，防止重特大事故的發(fā)生。

十二、道路安全生產(chǎn)風險金制度工作。由交通部門牽頭，財政、安監(jiān)、交警等部門配合。從2007年開始實施道路交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)風險抵押金制度，風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲，并實行專戶管理，?？顚Ｓ茫饕糜诒酒髽I(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災和事故善后處理。小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元，中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元，大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元，特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元，風險抵押金的存儲、使用和管理辦法待省有關部門制定后，由市交通局組織實施。

十三、道路交通安全宣傳工作。由公安交警、市政公用事業(yè)、交通部門分別牽頭，宣傳、教育、司法、安監(jiān)、廣播電視等部門配合。一是各級各部門要加大宣傳力度，開展形式多樣的交通安全教育活動，開辟有效的道路交通安全宣傳陣地。廣播電視要在重要時段播放道路交通安全公益廣告，報紙要開辟專欄宣傳道路交通安全，對嚴重危害道路交通安全行為的典型案例進行曝光；二是交通、市政公用事業(yè)、公安交警等部門要加強對道路交通運輸從業(yè)人員的交通安全法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育，強化駕駛員安全行車管理，嚴格獎懲制度；三是教育部門要將道路交通安全宣傳列入教育計劃，加強中小學生的交通安全教育，提高全民交通安全防范意識；四是公安交警、交通部門分別牽頭，宣傳、教育、司法、安監(jiān)等有關部門配合，認真組織實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動引向深入。

十四、道路交通事故責任追究制度工作。各級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托同級公安交警或安監(jiān)部門牽頭組織對道路交通事故的調(diào)查，監(jiān)察、交通、公安、工會、檢察等部門配合。要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《福建省人民政府關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（省政府令66號）、《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省重特大道路交通事故應急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定的通知》（閩政辦〔2005〕188號）精神，認真組織開展道路交通事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”原則，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的時限要求提交事故調(diào)查報告。各級人民政府要按時限要求批復，有關部門要按照批復要求，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位要按照批復要求，對本單位負有責任的人員進行處理。對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

全市道路交通安全監(jiān)管工作目標的制定、工作規(guī)劃、責任制分解考核、上級有關道路交通安全監(jiān)管政策的實施由市預防道路交通事故領導小組辦公室牽頭，市公安、交警、交通、安監(jiān)等部門配合。

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第四篇：中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委政法委、省

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩委辦發(fā)[2006]8號 【發(fā)布日期】2006-04-03 【生效日期】2006-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委政法委、省綜治委關于“十一五”期間深人開展“平安福建”建設的意見》的通知

(閩委辦發(fā)[2006]8號)

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省直各單位：

《省委政法委、省綜治委關于“十一五”期間深入開展“平安福建”建設的意見》已經(jīng)省委、省政府領導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2006年4月3日

省委政法委 省綜治委關于“十一五”期間

深人開展“平安福建”建設的意見

為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2005］25號）精神，全面提升我省平安建設水平，推進平安建設向縱深發(fā)展，現(xiàn)就“十一五”期間深入開展“平安福建”建設提出如下意見。

一、我省平安建設取得階段性成效，為深入開展“平安福建”建設奠定了良好基礎

（一）福建是全國最早開展平安建設的省份之一。2003年底，省委、省政府作出了關于在全省開展“平安福建”建設活動的戰(zhàn)略決策。2004年5月，省委、省政府下發(fā)《關于建設“平安福建”的工作意見》（閩委發(fā)［2004］4號），提出通過五年努力，全省90％以上的縣（市、區(qū)）達到“平安縣（市、區(qū)）”標準，努力營造團結和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，力爭實現(xiàn)“五個提高”、“五個下降”、“五個遏制”、“五個防止”目標。工作啟動以來，各級各部門堅持以落實綜治目標責任制為龍頭，以實施“為民辦實事”項目為抓手，以試點先行為導向，以提高群眾“知曉率、參與率、滿意率”為目標，加強組織領導，強化措施落實，加大保障力度，經(jīng)過全省上下兩年多的艱苦努力，平安創(chuàng)建活動取得顯著成效，人民群眾安全感和滿意率逐年上升，為我省“十一五”期間深入開展平安建設奠定了良好的基礎。

（二）兩年平安建設的實踐，為我省深入開展“平安福建”建設積累和提供了寶貴經(jīng)驗。一是必須圍繞中心，服務大局。堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，把平安建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎，納入總體規(guī)劃，切實加強組織領導。二是必須立體運作，同頻共振。堅持在黨委、政府統(tǒng)一領導下，凝聚各方力量，形成平安建設的合力。三是必須廣泛宣傳，依靠群眾。堅持以提高人民群眾知曉率、參與率、滿意率為目標，動員和組織人民群眾積極參與平安建設，形成眾志成城保平安的社會氛圍。四是必須強化打擊，嚴懲犯罪。堅持對嚴重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，從根本上提升打擊犯罪的能力和水平。五是必須狠抓防控，標本兼治。堅持牢牢把握構建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制和社會治安“大防控”體系兩大工作重點，落實以防為主的措施要求。六是必須加強基層，夯實基礎。堅持把工作重心放在基層，狠抓綜治與平安建設各項措施在基層的落實。七是必須規(guī)范有序，依法治理。堅持平安建設在法律范圍內(nèi)穩(wěn)步推進，依法治省各項措施與平安建設同步落實。八是必須立足長遠，健全機制。堅持把建立長效機制作為平安建設的一項根本性任務，著力解決機制、體制和制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保長治久安。九是必須加大投入，保障到位。堅持以財政保障為基礎，以市場運作為導向，切實加大人、財、物投入，為平安建設提供有力保障。十是必須撲下身子，開拓創(chuàng)新。堅持一切從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新載體，切實解決平安建設中遇到的各種新情況新問題。這十條基本經(jīng)驗是我們推進新一輪“平安福建”建設的寶貴財富，必須在實踐中堅持、完善和發(fā)展。

（三）平安建設作為新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是構建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。深入開展“平安福建”建設，對于我省社會治安綜合治理工作拓寬領域、充實內(nèi)容、提高層次、完善機制、取得實效具有重要作用。我省平安建設雖然取得階段性成效，但我們也清醒看到，我省與全國一樣，正處于對敵斗爭復雜期、人民內(nèi)部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務依然十分繁重艱巨。一些地方和部門對維護社會穩(wěn)定重要性的認識還不夠深，駕馭社會治安局勢的能力還不夠強，應對新情況新問題的辦法還不夠多，平安建設基層基礎仍比較薄弱，工作機制不夠完善，發(fā)展還不平衡。要建設一個具有堅實基礎和人民滿意的“平安福建”，就必須把平安建設作為一項長期的任務，深入、持久、扎實地開展下去，提高到一個新的水平。

二、深入開展“平安福建”建設的指導思想和奮斗目標

（四）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和省委七屆十次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大局，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，動員和組織社會各方面的力量，嚴格落實責任制，加強社會治安綜合治理基層基礎工作，建立健全長效工作機制，以基層和單位平安創(chuàng)建為載體，全面推進社會治安綜合治理各項措施的落實，確保我省長期穩(wěn)定和長治久安，確保人民群眾安居樂業(yè)。

（五）奮斗目標：通過三年努力，全省90％以上縣（市、區(qū)）達到“平安縣（市、區(qū)）”標準；再經(jīng)過兩年的努力，全省95％以上縣（市、區(qū)）達到“平安縣（市、區(qū)）”標準，95％以上機關團體、企事業(yè)單位達到“平安單位”創(chuàng)建標準，100％設區(qū)的市達到平安建設先進單位標準，使我省進入全國“平安?。▍^(qū)、市）”行列。

三、做好處理人民內(nèi)部矛盾工作，確保社會穩(wěn)定

（六）抓好源頭預防。各級黨委、政府要正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，始終堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展的根本目的，真正把科學發(fā)展觀和正確政績觀落實到?jīng)Q策部署和實際工作中，做到科學決策、民主決策、依法決策。不斷完善社會穩(wěn)定風險評估、論證機制，在出臺政策、實施重大改革和重大建設項目之前，要充分發(fā)揚民主、科學論證，廣泛聽取社會各界和廣大人民群眾的意見，充分考慮對群眾利益和社會穩(wěn)定可能帶來的影響。建立完善就業(yè)服務體系、社會保障體系和社會救助體系，不斷改革和完善發(fā)展模式、分配模式、保障模式，努力讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，努力維護和實現(xiàn)社會公平，有效預防矛盾和糾紛的發(fā)生。

（七）強化排查調(diào)處。進一步完善全省社會矛盾糾紛“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡，著力健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查、預防、化解工作機制，充分發(fā)揮省、市、縣（區(qū)）指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組的職能作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會矛盾糾紛調(diào)處中心以及村、居（社區(qū)）、企事業(yè)單位和行業(yè)調(diào)解組織建設。利用“大調(diào)解”這一平臺，定期排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛，尤其要及時排查和化解可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛。高度重視發(fā)揮各種調(diào)解手段在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。進一步探索建立信訪接待、人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等相互協(xié)作的機制，形成信訪制度與人民調(diào)解相聯(lián)接、與行政調(diào)解相配合、與訴訟調(diào)解相銜接的工作格局，建立區(qū)域性、專業(yè)性和行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡。加強信息收集和研判，及時掌握社會動態(tài)和群眾情緒的變化，有針對性地開展疏導調(diào)處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（八）依法妥善處置。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體目標，加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，進一步健全預警機制和應急處置機制，完善應急方案，建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、職責明確、協(xié)調(diào)一致、反應靈敏、處置有力的應急處置體系，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。對重大群體性事件，黨政領導要親臨一線，面對面地做群眾工作，切實解決群眾的合理訴求，有效防止矛盾激化和事件升級。要善于總結經(jīng)驗教訓，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

四、強化對敵斗爭，維護國家安全

（九）牢牢掌握對敵斗爭主動權。進一步加強維護國家安全和政治穩(wěn)定領導機構、工作機構和組織網(wǎng)絡建設，形成覆蓋廣、反應快、責任明、效率高的組織領導和協(xié)調(diào)機制。圍繞反對和遏制“臺獨”這個首要任務，不斷完善軍地隱蔽斗爭協(xié)作機制，總結人民防線建設經(jīng)驗，加強反滲透綜合治理。堅持把情報信息工作放在突出位置，及時掌握影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，準確獲取預警性、內(nèi)幕性情報信息。加強對情報信息的分析、研判和運用，把敵對勢力和敵對分子的破壞活動粉碎在預謀階段。有效防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內(nèi)部矛盾制造騷亂；有效防止境內(nèi)外敵對勢力制造恐怖破壞活動；有效防止境外間諜情報機關向我內(nèi)部滲透策反活動；有效防止利用互聯(lián)網(wǎng)組黨結社進行非法活動；有效防止境外宗教勢力在省內(nèi)滲透發(fā)展。決不允許危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的活動形成氣候。

（十）深入開展反邪教斗爭。采取依法打擊、防范控制、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批的辦法，建立起防范和懲治邪教活動的長效機制，繼續(xù)保持實現(xiàn)“三個零”目標。建立完善反邪教工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層組織和有關部門、單位的積極性，廣泛開展反邪教警示教育活動，不斷擠壓邪教活動的空間。依法打擊利用宗教名義進行的各種非法活動。

五、強化嚴打整治，保持治安平穩(wěn)

（十一）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。針對犯罪的規(guī)律和特點，適時組織開展專項斗爭和專項行動，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。建立健全嚴打經(jīng)常性工作機制，把嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針政策貫穿于偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。重點打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、暴力恐怖犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪。加大破案攻堅力度，做到命案必破、槍案必破、爆案必破。堅決查處黑惡勢力“保護傘”，進一步提高嚴打成效。加強對刑事犯罪情報信息的收集、分析和研究，超前采取應對措施，切實增強嚴打的針對性和實效性。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，既有力打擊震懾犯罪，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素。

（十二）依法從重從嚴打擊嚴重經(jīng)濟犯罪。嚴厲打擊危害國家經(jīng)濟安全、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序、嚴重危害人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全的案件，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。加大打擊商業(yè)賄賂犯罪、侵犯知識產(chǎn)權犯罪、破壞自然資源犯罪、侵害“三農(nóng)”利益犯罪力度，推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的開展。依法查辦和積極預防職務犯罪，重點查辦發(fā)生在黨政機關和領導干部以及重大工程、金融、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、醫(yī)藥購銷等領域中的職務犯罪案件。建立經(jīng)濟安全預警機制，制定防范經(jīng)濟犯罪的管理措施，提高發(fā)現(xiàn)、預防、控制和打擊經(jīng)濟犯罪的綜合能力。

（十三）深入開展重點整治。健全黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，公安機關組織實施，有關部門積極參與的治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制。定期組織力量深入社區(qū)、村組以及重點區(qū)域、行業(yè)和場所調(diào)查摸排。對排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，實行掛牌整治、掛鉤聯(lián)系和跟蹤督辦，實行黨政主要領導、分管領導、派出所長和工作組長“五長”捆綁責任制，限期改變面貌。對整治好的地區(qū)要落實長效管理機制，切實鞏固整治成效。

六、健全治安防控體系，提升防范能力

（十四）著力構建治安防控體系。加強省、市、縣（區(qū)）三級治安防控指揮信息系統(tǒng)建設，加強省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組六級治安防控組織建設，在全省構筑起由黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治組織協(xié)調(diào)，公安機關為骨干，各部門齊抓共管，群防群治力量為基礎，城區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部及周邊、海上和公路鐵路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，點、線、面相結合，人防、物防、技防相配套，指揮高效、信息暢通、打擊有力、防范嚴密、控制有效、管理到位的社會治安防控體系。

（十五）大力推進技防建設。加強公安機關110指揮中心現(xiàn)代化建設，根據(jù)實際需要，及時對系統(tǒng)進行更新、升級和擴容，著力提升快速反應能力。按照“整體推進、統(tǒng)籌兼顧、市場運作、分步實施”的要求，大力開展技防建設。經(jīng)過3至5年的努力，全省重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、交通干線、重點單位、城市（縣城）的主要商業(yè)街道、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場和公共復雜場所建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在此基礎上不斷擴大技術防范的覆蓋面。

（十六）狠抓社區(qū)治安防范。城市要把防范的立足點放在社區(qū)，推進“11211”工程建設，全面深化社區(qū)警務戰(zhàn)略，按有關要求和標準配備社區(qū)民警，確保社區(qū)民警有足夠的時間深入社區(qū)抓防范管理。健全社區(qū)基層組織，配強綜治工作人員，整合社區(qū)治安資源，推進社區(qū)群防群治力量保安化，提高社區(qū)整體防范水平；不斷增強群眾的法制觀念和治安防范意識，弘揚見義勇為精神，動員和組織社區(qū)單位和居民群眾開展各種形式的群防群治活動，形成維護治安人人有責的社會氛圍；采取巡邏控制等防范措施，逐步減少可防性案件的發(fā)生，不斷增強人民群眾的安全感。

（十七）加大農(nóng)村治安防范。治安良好是建設社會主義新農(nóng)村的重要基礎和內(nèi)容。狠抓社會治安綜合治理在農(nóng)村的落實，不斷提升對農(nóng)村治安的動態(tài)控制能力。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時疏導群眾情緒，防止矛盾擴大和激化，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；依法懲處各種坑農(nóng)、傷農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)違法犯罪行為，切實維護農(nóng)民合法利益；依法嚴厲打擊地痞、村霸、黑惡勢力和各種犯罪行為，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，營造安定祥和的社會環(huán)境。建立健全縣際區(qū)域聯(lián)防，探索和建立專業(yè)聯(lián)防、戶戶聯(lián)防、警民聯(lián)防、治安防范有償服務等農(nóng)村群防群治的有效途徑和辦法，不斷提升農(nóng)村群防群治的整體水平。

（十八）落實單位內(nèi)部治安防范。認真貫徹國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實加強包括非公有制經(jīng)濟組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位內(nèi)部防范措施，加強單位內(nèi)部保衛(wèi)機構和保衛(wèi)力量建設。按照“誰主管誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”、“誰用工誰負責”的原則，全面落實單位內(nèi)部治安防范、職工法制教育、矛盾糾紛調(diào)解和治安管理的措施和責任。普遍建立廠際聯(lián)防、店際聯(lián)防機制，建立治安與保險的互動工作機制。

（十九）建立健全突發(fā)公共事件應急管理體系。按照以人為本、預防為主、分級負責、協(xié)調(diào)配合、依靠科學、整合資源的工作原則，建立和完善全方位、多層次的各類應急預案。形成統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力、依法規(guī)范的應急處置體系，積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，增強全社會抵御風險、抗擊危機的能力，維護社會公共安全。

七、加強社會管理，提高管理效能

（二十）全面落實管理責任制。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。按照“誰主管、誰負責”的原則，把越來越多的“社會人”納入各種組織之中，把社會管理各項工作納入有人負責的嚴密管理之中。對重點場所、出租屋、特種行業(yè)，要實行業(yè)主負責制。切實加強對各類社團、民辦非企業(yè)單位和新經(jīng)濟組織的管理，整合社會管理和社會服務資源，運用科學、民主、法治的方式，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團等民間組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

（二十一）堅持服務與管理并重。加強企業(yè)勞動用工管理，建立健全防止拖欠務工人員工資的長效工作機制，關心和重視勞動保護，妥善處理勞動爭議案件，積極受理侵犯勞動者合法權益的糾紛，切實維護他們的合法權益；堅持寓管理于服務之中、教育與維權并重，探索新形勢下流動人口管理服務新辦法，深入開展各種形式的就業(yè)技能培訓，普遍建立流動人口管理信息系統(tǒng)；扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，各設區(qū)的市普遍建立“流浪兒童救助保護中心”，幫助他們解決實際困難，促進他們健康成長；加強對缺乏監(jiān)護、具有不良習性青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點群體的教育、管理和服務工作，積極開展社區(qū)矯正試點，創(chuàng)辦過渡性安置實體（基地），落實刑釋解教人員的低保政策，預防和減少違法犯罪發(fā)生。

（二十二）切實加強重點管理。嚴格按照《治安管理處罰法》規(guī)定，加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品的管理，消除安全隱患；加強特種行業(yè)管理，加強對網(wǎng)吧、娛樂場所的整治和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)和移動通信不良信息的監(jiān)控和管理，堅決查處色情等違法網(wǎng)站，封堵有害信息，提高信息安全防護水平。加強道路交通安全管理和消防管理，預防和減少重特大交通事故和火災事故的發(fā)生。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法行為的查禁力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，遏制重特大惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

八、推進基層平安建設，夯實綜治基礎

（二十三）加強基層政法綜治組織建設。認真貫徹中共中央《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》（中發(fā)［2005］15號）和《福建省社會治安綜合治理綱要》精神，重點加強縣級政法委、綜治辦規(guī)范化建設，按照政法委、綜治辦合署辦公和政法委副書記、綜治辦主任按同級正職配備的要求，加強班子建設；根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口分布和治安狀況，加大人、財、物的投入。認真貫徹省綜治委與省編辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治委、中央編辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》的通知（閩綜治委［2004］16號）精神，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治組織建設，配齊配強專職人員，切實加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法組織建設；切實加強以黨支部為核心的村、居治保和調(diào)解組織建設，加強村綜治協(xié)管員隊伍建設，在村民小組推廣平安中心戶長制；切實加強平安（綜治）協(xié)會、保安聯(lián)防、治安志愿者群防群治組織建設，為推進平安建設各項措施在基層的落實提供有力的組織保證。

（二十四）扎實推進基層平安創(chuàng)建活動。各級綜治委繼續(xù)建立成員單位與基層掛鉤聯(lián)系制度，加大對基層平安創(chuàng)建的指導幫扶力度。各級綜治委成員單位，按照抓系統(tǒng)帶單位的要求，發(fā)揮職能作用，加強對本系統(tǒng)本單位平安建設的領導、指導、協(xié)調(diào)和檢查。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動，結合開展無毒害、無刑事犯罪、無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)基層專項創(chuàng)建活動。建立基層平安創(chuàng)建考評獎懲和動態(tài)管理機制，努力擴大基層平安創(chuàng)建的覆蓋面，全面提升基層平安創(chuàng)建水平。

（二十五）加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，開展誠信教育，不斷提高公民道德素養(yǎng)。認真實施依法治國基本方略，全面落實我省“五五”普法規(guī)劃，廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，提高公民法律素質(zhì)。重點抓好領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和城市社區(qū)管理人員的法制教育。深入開展優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建活動。配齊配強中小學兼職法制副校長，加強青少年法制教育，以實施“為了明天――預防青少年違法犯罪工程”為契機，認真落實預防青少年違法犯罪的各項措施，完善預防青少年違法犯罪的長效工作機制。廣泛開展法律進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等活動，拓展和規(guī)范法律服務，加強法律援助工作。堅持依法行政、公正執(zhí)法，防止和糾正損害群眾合法權益的行為。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開辦事制度。

九、加強組織領導，完善機制保障

（二十六）建立健全責任機制。平安建設工作由各級黨委、政府統(tǒng)一組織實施，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。各級黨政主要領導是平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內(nèi)平安建設的責任。要定期研究本地區(qū)本單位平安建設工作，解決平安建設中的突出問題，推動平安建設深入開展。各級黨委政法委、綜治委要在深入開展平安建設中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實加強調(diào)查研究和檢查指導，不斷總結推廣典型經(jīng)驗，認真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各項工作措施的落實，有計劃、有步驟、有針對性地組織推動平安建設深入開展。各級黨委組織部門要把黨政領導抓平安建設的工作實績列入干部考核范圍，并建立檔案，與干部晉級晉職掛鉤，形成制度。

（二十七）建立健全齊抓共管工作機制。各級綜治委及其成員單位要緊緊圍繞深入開展平安建設的目標要求，研究制定本部門、本系統(tǒng)參與平安建設的工作計劃，既認真履行本部門參與社會治安綜合治理的職責分工，又扎扎實實地推進本部門、本系統(tǒng)的平安建設工作，充分發(fā)揮各自的職能作用。各級政法部門要加大執(zhí)法管理力度，提升打擊與防范犯罪的水平，把提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和開展平安建設有機結合起來，充分發(fā)揮主力軍作用。各級綜治委專門工作領導小組及其辦公室要加強對新時期新形勢下有關工作的調(diào)查研究，在完善工作機制、創(chuàng)新工作舉措、整合部門資源、增強工作實效上求突破，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。

（二十八）建立健全經(jīng)費保障機制。各級政府及編制、財政部門要切實加強對平安建設的人、財、物保障，將綜合治理和平安建設專項經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算，及時撥付到位，并隨當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和財力增長而逐年增加；將政法機關基礎設施建設和裝備建設納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，政法機關執(zhí)法辦案經(jīng)費、綜治各專門工作經(jīng)費要列入財政預算，切實予以保障。加大對社會治安防控體系建設的投入，重點解決警力不足以及專職保安聯(lián)防和流動人口協(xié)管員配備不到位等問題。積極探索市場經(jīng)濟體制下治安防范的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化辦法和途徑，多渠道籌集群防群治經(jīng)費。

（二十九）建立健全輿論宣傳工作機制。牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，加強輿情信息工作，建立和完善相應的輿論管理機制，推動我省新聞和出版單位、網(wǎng)絡媒體、高等學校、社科研究機構單位加強自我管理。堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，正確把握輿論導向，確保先進文化牢牢占領輿論陣地。加大“掃黃打非”工作力度，整頓和規(guī)范出版市場秩序。始終把提高群眾“知曉率、參與率、滿意率”作為平安建設的一項根本性任務來抓，大力宣傳平安建設，樹立和宣傳先進典型，營造濃厚社會輿論氛圍，廣泛動員人民群眾積極參與平安建設。

（三十）建立健全檢查考核和獎懲機制。在全省建立健全“督查有力、考核嚴格、賞罰分明、獎懲到位”的檢查考核和獎懲機制。一要建立和完善平安建設督查機制。將平安建設列為各級黨委、政府的督辦項目，各級紀檢、組織、人事、監(jiān)察、綜治部門要加強對平安建設工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報，限期整改。二要完善社會治安綜合治理和平安建設領導責任查究機制。對因平安建設工作不落實或失職瀆職而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的，堅決實行“一票否決”和責任查究。對已被省委、省政府命名為“平安縣（市、區(qū)）”和“平安建設先進單位”的，實行動態(tài)管理，每年進行復核；因工作存在嚴重問題經(jīng)限期整改仍未達標，或被“一票否決”的，取消其繼續(xù)保持該榮譽的資格，并由上級綜治委實施綜治警示，對相關黨政主要領導和分管領導視情實行誡勉談話或責任查究。三要健全平安建設激勵機制。不斷完善以“平安縣（市、區(qū)）”、“平安建設先進單位”兩個考評辦法為基礎的全省平安建設考評表彰工作。2008年仍未達標的地區(qū)和單位，要在接下來的兩年中努力創(chuàng)建。對連續(xù)5年保持達標的地區(qū)和單位，由省委、省政府授予榮譽稱號，對其黨政領導、政法綜治干部給予表彰獎勵。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕111 號 【發(fā)布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見

(閩政辦〔2008〕111 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：

農(nóng)村道路交通安全工作是我省安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是我省道路交通安全監(jiān)管工作的弱點、難點和事故多發(fā)的領域。為保障我省農(nóng)村道路交通有序、安全、暢通，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，推動我省安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領導

各級政府要切實加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領導，進一步落實安全工作目標責任，明確縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會以及相關部門在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責任務，健全預防道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期分析研判農(nóng)村道路交通安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會專人監(jiān)管，并將農(nóng)村道路交通安全工作情況及其成效納入相關單位績效管理。各地要及時聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。有條件設立交警中隊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要強化其在農(nóng)村道路交通安全管理工作中的作用；未設立的要加快推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所協(xié)管工作步伐，依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所行使交通安全執(zhí)法權。

二、切實開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作

各縣（市、區(qū)）政府要組織公安交警、交通（路政）、安監(jiān)、建設、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。整治重點內(nèi)容包括：對無（假、套）牌、無（假）證、挪用號牌及報廢、拼裝、自行改裝的機動車、拖拉機（含變型、多功能拖拉機，下同）要依法予以查扣，對其駕駛人、所有人要依法處理，特別是對不符合安全標準的車輛，要當場予以查扣并進行整改，直至符合安全標準（其中駕駛拼裝或已達到報廢標準的機動車、拖拉機上道路行駛的，要予以收繳，強制報廢）；對暫扣半年以上不來認領的機動車、拖拉機按無主廢舊車輛移交當?shù)刎斦块T，依法公開進行銷毀處理；對非客運車輛違法載人，機動車和拖拉機違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的，要依法對駕駛當事人處十五日以下拘留及相應的罰款；對未取得道路運輸從業(yè)人員資格證而駕駛運輸經(jīng)營車輛的，要依照《中華人民共和國道路運輸條例》從嚴處罰；對未投?！敖煌ㄊ鹿蕪娭齐U”的機動車輛要予以當場查扣，并依照《機動車交通事故責任強制保險條例》對其所有人予以處罰；對客運經(jīng)營者未按規(guī)定要求投保承運人責任險的，要責令其限期投保，拒不投保的，由原許可機關吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證；對在農(nóng)村道路占道設攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設施的違法行為要及時予以查糾；對外掛機動車、拖拉機要全面清理，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)定，引導其回遷落戶（經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要及時修訂適合我省實際情況的變型拖拉機地方技術標準），對不符合我省注冊登記規(guī)定的外掛拖拉機要開展聯(lián)合整治，促使其回原籍地使用。各級各有關部門要認真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車（特別是未列入國家發(fā)改委上牌目錄的摩托車）、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導政策，簡化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊登記的摩托車、拖拉機辦理牌證；簡化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊登記程序，適當減免注冊登記費用，推行購車繳稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務，確保新增摩托車、拖拉機手續(xù)完備，切實提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。各級各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。

三、加強對農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查

各級政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和有關單位落實農(nóng)村道路預防交通事故工作情況進行監(jiān)督檢查，并及時通報督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實道路交通安全有關法律法規(guī)情況，行業(yè)部門路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況，交通安全監(jiān)管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，信訪件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責任追究情況，上級有關農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實情況等。各級政府要定期組織召開預防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會議，強化部門間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機制，建立相應信息報送、事故通報、工作報告等制度，積極推進道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。

四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護設施

各級各有關部門要加大安全投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全標志、標線、物理隔離設施等安全防護設置，提高農(nóng)村道路的通行條件。對新列入農(nóng)村道路硬化計劃的公路，應按照交通運輸部有關農(nóng)村公路技術規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設標準》的要求進行建設，交通安全設施、安保項目必須落實“三同時”制度，嚴格把好工程質(zhì)量關、設計審核關和竣工驗收關。對已建成通車的農(nóng)村公路（含橋梁）安全防護設施，各級政府要組織全面普查，安全防護設施設置未達到農(nóng)村公路等級要求的要參照或執(zhí)行有關技術標準、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設置到位；對事故多發(fā)和危險路段，交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合，及時制定整改措施和計劃，抓緊整改，短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預防交通事故的發(fā)生；對重要路段出入口及節(jié)點位置，要設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入，有效保障農(nóng)村道路建設成果。

五、加強對農(nóng)村公路的建設、管理和養(yǎng)護

各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強化農(nóng)村公路建設、管理和養(yǎng)護的主體責任，進一步完善農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護的目標責任和檢查、考核、獎懲機制，促進農(nóng)村公路建設、管理和養(yǎng)護工作的落實。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設資金籌集機制。各級政府和交通部門要按照國務院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號）和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學的工作機制。除國家和省級補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金外，市、縣（市、區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算內(nèi)外資金，每年安排一定數(shù)量的財政性資金，用于農(nóng)村公路日常管理、養(yǎng)護支出。

六、切實加快農(nóng)村客運交通事業(yè)的發(fā)展

各級政府各有關部門要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運交通事業(yè)的發(fā)展，認真規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設，逐步把公交線路延伸到符合通行標準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，清理、規(guī)范農(nóng)村客運收費的優(yōu)惠政策，適當減免農(nóng)村客運車輛附加費、運管費、養(yǎng)路費等相關費用，切實減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔。各級交通部門要進一步引導農(nóng)村客運經(jīng)營者實行公司化、公交化經(jīng)營，要調(diào)整運力結構，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面，不斷提高客車通達深度。對客流量小的線路，可采取靈活的片區(qū)經(jīng)營、滾動發(fā)車、循環(huán)運營方式，提高車輛實載率；對新開行的客運線路，可視情開行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機等的非法載客行為。鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。對農(nóng)村客運站和候車亭建設，規(guī)劃、交通、國土、建設等部門要簡化立項、建設、用地等審批程序，落實相關優(yōu)惠政策，市、縣（市、區(qū)）人民政府要保障其建設用地需要，交通部門要提高其建設補助標準，加快農(nóng)村客運站和候車亭建設步伐。

七、加強農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

各級政府各有關部門要借助 “平安暢通縣（區(qū)）” 創(chuàng)建活動的平臺，以道路交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭）活動為載體，全面普及農(nóng)村道路交通安全知識，增強人民群眾交通安全意識。各級公安交警、農(nóng)機部門要積極開展交通安全宣傳工作，建立機動車（拖拉機）、駕駛人交通事故、農(nóng)機事故、超限超載和交通違法等信息臺帳，并定期予以曝光。各級宣傳部門要組織各種媒體加大農(nóng)村道路交通安全公益廣告宣傳力度，提高廣大群眾道路交通安全意識，營造良好的道路交通安全輿論氛圍。各級教育部門要在學生中深入開展以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動，使道路交通安全宣傳教育進學校、進家庭。各級交通部門要利用車站、公路收費站、碼頭、高速公路服務區(qū)等人員流動性大的密集場所，認真組織實施以“綜合治理，保障平安”為主題的交通安全宣傳教育工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會以及交通運輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責，組織、配合相關部門開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。

八、加強對農(nóng)村道路交通事故的責任追究

各級政府要實行農(nóng)村道路交通安全事故責任追究制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關規(guī)定，認真組織事故調(diào)查，并落實責任追究工作；對職能部門出現(xiàn)監(jiān)管不力等違法違紀行為的，要強化責任倒查，查明原因，分清責任，依法追究相關責任單位和責任人員的行政、法律責任；對道路交通安全執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的，各級監(jiān)察機關、各相關部門的督察人員要依法追究其相應的行政、法律責任。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年六月十日

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