第一篇：深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市水務(wù)局關(guān)于進一步加強城市供水管網(wǎng)改造工作意見的通知

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市水務(wù)局關(guān)于進一步加強城市供水管網(wǎng)改造工作意見的通知

點擊數(shù)：886 更新時間：2006-3-29 15:08:25 【字體：小 大】

【頒布日期】2004.09.25 【實施日期】2004.09.25 【失效日期】

【頒布單位】深圳市人民政府

【文

號】深府（２００４）１５７號

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市水務(wù)局關(guān)于進一步加強城市供水管網(wǎng)改造工作意見的通知

市水務(wù)局《關(guān)于進一步加強城市供水管網(wǎng)改造工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請貫徹執(zhí)行。

【時 效 性】有效

【分 類 號】D462024200401 【內(nèi)容分類】水利電力

關(guān)于進一步加強城市供水管網(wǎng)改造工作的意見

（深圳市水務(wù)局, 二○○四年八月三十日）

為貫徹落實國家建設(shè)部、發(fā)改委、財政部和廣東省建設(shè)廳、省發(fā)展計劃委員會、省財政廳、省物價局關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的有關(guān)要求，加快我市城市供水管網(wǎng)改造進程，降低供水管網(wǎng)漏損率，促進城市節(jié)約用水工作，保障城市供水水質(zhì)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識城市供水管網(wǎng)改造工作的重要現(xiàn)實意義

作為一個嚴(yán)重缺水城市，我市城市供水需求近十年每年以１０％以上速度高速增長，２００３年我市現(xiàn)狀需水量已經(jīng)超過我市水資源的可供應(yīng)量。節(jié)流與開源已成為我市城市可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我市供水歷史雖不長，但９０年代以前埋設(shè)的金屬管道，相當(dāng)部分未做內(nèi)防腐，導(dǎo)致管道內(nèi)壁結(jié)垢、腐蝕穿孔，漏水嚴(yán)重，“黃水”、“銹水”現(xiàn)象時有發(fā)生，個別供水企業(yè)漏損率居高不下。加強城市供水管網(wǎng)改造工作，將有利于我市進一步節(jié)約有限的淡水資源，提高供水效率。按２００３年我市自來水供水總量計，我市供水損失率每降低一個百分點，將節(jié)約用水近１５００萬噸。同時，管網(wǎng)改造工作也是我市加快與國際接軌進程、實現(xiàn)自來水直飲，保障飲水水質(zhì)的一項重要舉措，具有十分明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，注重落實

成立市供水管網(wǎng)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由呂銳鋒副市長擔(dān)任，副組長由蔣尊玉副秘書長擔(dān)任，成員單位包括市水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、物價局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土房產(chǎn)局、法制辦，寶安、龍崗區(qū)政府以及有關(guān)供水企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由主管副局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的開展。

三、明確我市城市供水管網(wǎng)改造的目標(biāo)和任務(wù)

目標(biāo)：根據(jù)國家《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》，確保各供水企業(yè)在２００５年底以前完成嚴(yán)重老化和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)改造工作，企業(yè)漏損率控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；２０１０年，全市各供水企業(yè)漏損率統(tǒng)一降到８％以下；全市自來水水質(zhì)全面提高，管網(wǎng)二次污染導(dǎo)致水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象明顯減少。

任務(wù)：完成全市城市供水管網(wǎng)實施計劃編制工作，做好實施計劃和工程項目前期準(zhǔn)備工作，進一步優(yōu)化供水管網(wǎng)布局和工程技術(shù)方案；根據(jù)城市供水管網(wǎng)實施計劃，開展城市供水管網(wǎng)改造工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施；２００４—２０１０年期間，各供水企業(yè)ＤＮ＞７５管道更新率每年應(yīng)不小于２％，ＤＮ＜７５管道更新率每年應(yīng)不小于４％。

四、我市城市供水管網(wǎng)改造工作各相關(guān)部門責(zé)任分工

（一）結(jié)合我市城市供水水質(zhì)專項規(guī)劃編制工作，在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，編制全市城市供水管網(wǎng)改造實施計劃，確定各供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率控制標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)助單位：市發(fā)改局、財政局、規(guī)劃局、物價局。

（二）進一步加大城市供水價格的改革力度，完善自來水價格形成機制，利用價格杠桿促進節(jié)約用水。一是供水企業(yè)管網(wǎng)改造的投資費用允許進入自來水價格成本；二是嚴(yán)格控制供水企業(yè)的漏損率，自２００６年起供水企業(yè)漏損率超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，在核定其自來水價格時一律以國家標(biāo)準(zhǔn)計算，從２００８年起我市在核定供水企業(yè)自來水價格時，漏損率一律按低于國家標(biāo)準(zhǔn)１０％計算。

責(zé)任單位：市物價局，協(xié)助單位：市水務(wù)局。

（三）在工程建設(shè)中加大新型供水管材的推廣工作；結(jié)合我市實際，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對使用新型供水管材形成指導(dǎo)性意見；嚴(yán)格所有新建、改建、擴建工程中涉水供水工程的審批，制定和規(guī)范工程設(shè)計、施工和驗收標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量，杜絕使用不合格管材，為我市自來水實現(xiàn)直飲奠定堅實基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)助單位：市規(guī)劃局、建設(shè)局、各供水企業(yè)。

（四）積極推進供水投融資體制改革，吸引社會資本和民間資本，通過國家開發(fā)銀行、財政貼息貸款、國債基金等方式為企業(yè)提供低成本融資工具，為供水企業(yè)多方面籌集供水管網(wǎng)改造資金，促進管網(wǎng)改造工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改局，協(xié)助單位：市財政局、水務(wù)局。

（五）開展配套法規(guī)、政策的制定和實施工作，制定《深圳市節(jié)約用水管理條例》、《深圳市城市供水水質(zhì)督察管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

責(zé)任單位：市法制辦，協(xié)助單位：市水務(wù)局。

（六）供水企業(yè)作為城市供水管網(wǎng)改造工作的主體，要嚴(yán)格實施城市供水管網(wǎng)改造計劃，保證城市供水管網(wǎng)資金的投入力度，提高管網(wǎng)供水自動化監(jiān)測技術(shù)，采用先進技術(shù)手段做好查漏、探漏、防漏工作，建立規(guī)范、科學(xué)的管理制度。各相關(guān)政府部門要加快城市供水管網(wǎng)改造工作的審批，規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、國土房產(chǎn)等部門對于城市供水管網(wǎng)改造工作要創(chuàng)造一定的便利條件。

責(zé)任單位：各供水企業(yè)，協(xié)助單位：市水務(wù)局、規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局、交通局、國土房產(chǎn)局。

五、城市供水管網(wǎng)改造工作的監(jiān)督與落實

市供水管網(wǎng)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步建立城市供水管網(wǎng)改造工作的監(jiān)督獎勵機制，定期檢查管網(wǎng)改造工作資金落實及計劃完成情況，督促各成員單位根據(jù)分工將工作落在實處，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報城市供水管網(wǎng)改造工作進展情況；城市供水管網(wǎng)改造工作要結(jié)合我市的自來水水質(zhì)發(fā)展規(guī)劃以及其它市政工程的建設(shè)、改造工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，防止重復(fù)投資和資金浪費；要加強對工程項目的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，全面降低城市供水漏損率，保障供水水質(zhì)，切實提高供水效率。各成員單位要加強合作，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并在今年年底前將本部門實施方案報市政府辦公廳；市水務(wù)局應(yīng)會同市規(guī)劃、財政、發(fā)展改革等部門盡快著手完成我市供水管網(wǎng)改造實施計劃的編制工作。*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局關(guān)于進一步加強城市污水綜合治理意見

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕090號 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局

關(guān)于進一步加強城市污水綜合治理意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕090號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市政局《關(guān)于進一步加強城市污水綜合治理的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于進一步加強城市污水綜合治理的意見

為落實市委、市政府對環(huán)境治理的要求，進一步加強對我市城市污水的管理，改善城市環(huán)境面貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量，通過實施城市污水綜合治理，盡快達到創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市污水處理指標(biāo)，切實為全市人民創(chuàng)造健康、優(yōu)良的生活環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強我市城市污水綜合治理提出如下意見：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，提高城市污水綜合治理的設(shè)施能力

市政部門要按照市人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水專業(yè)規(guī)劃的要求，加快城市排水設(shè)施的建設(shè)步伐。

新建、改建和擴建項目，建設(shè)單位要按照城市排水規(guī)劃和雨水、污水分流的要求，同時建設(shè)排水設(shè)施。各區(qū)、縣人民政府要加快占路市場退路進廳工作的進程，新建的封閉市場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水設(shè)施。醫(yī)療等特殊行業(yè)要加大資金投入，配套完善廢水處理設(shè)施。

二、落實責(zé)任，補建完善排水配套設(shè)施

已建成的建設(shè)項目，未按照排水規(guī)劃實現(xiàn)污水和雨水分流、未配套建設(shè)城市污水處理設(shè)施的，要在三年內(nèi)補建完善。住宅小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)配套不完善的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建補建，開發(fā)建設(shè)單位現(xiàn)已不存在的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。住宅小區(qū)外市政排水管網(wǎng)在實施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費辦法前不配套的，排水管網(wǎng)的改建補建由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；實施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費辦法后不配套的，由市配套辦負(fù)責(zé)。公產(chǎn)住宅排水管網(wǎng)的改建補建，由房管部門負(fù)責(zé)。自建、聯(lián)建住宅排水管網(wǎng)的改建補建，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。公建項目的排水管網(wǎng)配套建設(shè)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

三、加強城市污水源頭控制，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放

環(huán)保、市政部門要加強對污水排放的源頭控制，嚴(yán)禁單位和個體工商戶直接向水體、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水設(shè)施排放的污水，要符合國家和我市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照排水規(guī)劃接入排水管網(wǎng)，確需直接向水體排放污水的，必須自建污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后的污水，要符合國家和我市規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

各區(qū)、縣人民政府和環(huán)保、市政等有關(guān)部門要將超標(biāo)排放污水的單位和個體工商戶作為治理的重點。

對于不能達標(biāo)排放的，由各區(qū)、縣人民政府和專業(yè)管理部門分別采取限制使用排水設(shè)施、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政管理措施，并可追究單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

環(huán)保、市政部門要加強對污水處理單位的監(jiān)管，確保污水處理工作的正常運行，經(jīng)污水處理單位處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和我市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理單位不得擅自停運或排放未經(jīng)處理的污水。醫(yī)療等特殊行業(yè)要保證廢水處理設(shè)施的正常運行，處理后的廢水要達到行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，徹底切斷非典型肺炎等傳染病菌的傳播途徑，環(huán)保部門要加強重點監(jiān)測和監(jiān)督管理。

環(huán)保、水利、市政等部門要加強對沿河排水口門的監(jiān)督、管理，嚴(yán)防漏污。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強對河道垃圾、漂浮物的清整和打撈，保持河道水面清潔。排污河道沿線各區(qū)、縣人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)河水使用情況的監(jiān)督、管理，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、園林綠化等。

四、加強養(yǎng)護維修管理，防止污水外溢

城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修管理責(zé)任分工為：公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)；住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)。

各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)污水外溢的治理工作。

排水設(shè)施的養(yǎng)護維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工加強養(yǎng)護維修。各類集貿(mào)市場、封閉市場的主辦單位要加強市場內(nèi)經(jīng)營戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。

對污水外溢不采取處理措施的，由排水管理部門責(zé)令限期治理，并可委托排水專業(yè)單位代為治理，由養(yǎng)護維修管理責(zé)任單位支付費用。

五、引入市場機制，推進污水處理產(chǎn)業(yè)化進程

解放思想，轉(zhuǎn)變城市污水處理設(shè)施只能由政府投資、國有單位負(fù)責(zé)運營管理的觀念，采取有利于加快建設(shè)、加快發(fā)展的措施，切實推進城市污水處理項目建設(shè)、運營的市場化改革。改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與污水處理產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投融資及運營管理體制，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設(shè)運營格局。要按照保本微利的原則及時調(diào)整污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營和合理投資回報的需要。

六、加強城市污水綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市城市污水綜合治理工作實行政府組織、單位負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專群互動、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的原則。各區(qū)、縣人民政府對城市污水綜合治理工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。環(huán)保、市政、水利、環(huán)衛(wèi)、房管、工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)城市污水綜合治理的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。

各專業(yè)執(zhí)法部門要對違反排水規(guī)劃進行配套建設(shè)、亂排亂放、污染水體、超標(biāo)排水等違法行為，依照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。各街道、居民委員會要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對污染環(huán)境的違法行為和群眾反映的突出問題公開給予曝光批評。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕085號 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對這項工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實責(zé)任，完善制度，加強監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢頭，為我市經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進“三步走”戰(zhàn)略的順利實施，現(xiàn)就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，切實增強維護道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、確保人民生命財產(chǎn)安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程活動，全面落實公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評價指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規(guī)定》），進一步健全和完善我市交通安全工作機制，推進我市交通安全工作社會化進程。

二、落實責(zé)任，進一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實《規(guī)定》精神，按照一級抓一級、層層落實責(zé)任的要求，進一步加強交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實工作。各系統(tǒng)、各部門要認(rèn)真加強對所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查、保養(yǎng)、維修等各項交通安全制度，實行目標(biāo)管理，逐級落實責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關(guān)情況，對責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和我市的有關(guān)規(guī)定，對因制度不健全、安全責(zé)任不落實、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動，深入扎實地開展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會要在全市部署加強交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo)下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區(qū)縣、各部門、各單位開展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實處。各區(qū)縣政府、各部門、各單位要結(jié)合自身實際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門，對我市長途客車站和客運企業(yè)進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項安全責(zé)任制度的落實情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強對交通事故多發(fā)點段的專項治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開的全國預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通事故多發(fā)點段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設(shè)計不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時向上述責(zé)任單位下達《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時通報有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結(jié)合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問題共同進行專題研究，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強化管理，確保危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開展危險化學(xué)品專項整治的工作部署，每半年對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進行嚴(yán)格檢驗。對新增加的危險化學(xué)品運輸車輛，須經(jīng)檢驗合格后方準(zhǔn)營運；對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛，要堅決按照有關(guān)規(guī)定及時辦理報廢手續(xù)。公安交管部門要加強對危險化學(xué)品運輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強駕駛員自覺遵守交通法規(guī)的意識。要進一步加大對危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ü芾砹Χ?，特別是要加強對違章進入禁行區(qū)域運輸危險化學(xué)品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財政、公安等部門及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機制，互通情況，快速反應(yīng)，及時處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運輸危險化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場，及時采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點，加強對大型客貨運輸車輛、農(nóng)用運輸車的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強對事故多發(fā)點段、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發(fā)生過特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光。加強對重點單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強協(xié)作配合，深入開展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開始，全市要利用一個月的時間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制，堅持常抓不懈，推進我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：鄭州市人民政府批轉(zhuǎn)市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組

鄭州市人民政府批轉(zhuǎn)市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于處理私有出租房屋社會主義改造若干遺留

鄭州市人民政府批轉(zhuǎn)市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于處理私有出租房屋社會主義改造若干遺留問題的意見》的通知 1984年3月17日 鄭政[1984]23號

各縣、區(qū)人民政府，市直屬各單位：

市人民政府同意市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于處理私有出租房屋社會主義改造若干遺留問題的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況和問題，請及時告市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

關(guān)于處理私有出租房屋社會主義改造若干遺留問題的意見

根據(jù)省人民政府豫政（1981）80號文件和市人民政府（1982）86號、（1983）70號文件精神，為了妥善處理私有出租房屋社會主義改造遺留問題，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好形勢，促進四化建設(shè)，現(xiàn)對處理私有出租房屋社會主義改造若干遺留問題提出以下意見：

1、社會主義改造時被納入改造的房屋，應(yīng)以檔案資料或圖卡中的房屋面積數(shù)字為準(zhǔn)，一般不再復(fù)丈。因國家建設(shè)需要或?qū)傥ｋU房屋，已批準(zhǔn)拆除的，如無資料可查時，可按自然間計算、拆房八間的為改造起點，不足八間的應(yīng)予退還。對于已拆除而應(yīng)退還的，一律按拆除補償發(fā)價。

2、對勞動人民出租、典當(dāng)?shù)淖≌亢头亲≌?，按建筑面積合并計算，凡超過改造起點已納入改造的，不再變動；不再變動；對不超過改造起點納入改造的，住宅部分應(yīng)予退還，非住宅部分不受起點限制，仍應(yīng)納入改造。

3、勞動人民原有空閑房屋和臨時借出未起租的房屋，在私房改造時被納入改造的應(yīng)予退還。所謂空閑房屋，應(yīng)以私房改造期間主的房產(chǎn)檔案資料為依據(jù)，確系空閑沒有出租，而房主又沒有住人的。借出房屋，系指房主在私改前無償借給他人暫時居住的房屋。如變相租賃的，應(yīng)按出租房屋對待。

4、對反革命分子和各種刑滿釋放人員，在私房改造時實行了無起點改造接管（不包括依法沒收房屋）的房屋，按原省人委豫財字（1963）第582號文件的規(guī)定處理。原改造接管的房屋，在一百平方米以下，房主屬于勞動人民出身的，應(yīng)予退還；屬于剝削階級的一律不再變動。如有特殊情況，應(yīng)報請市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再作處理。

5、一九五八年私改時的小商販、個體手工業(yè)者的自有、自住和自用營業(yè)（夫妻店）房屋，在成立合作組、店時，未將房子投資入股后又退出來的，建筑面積在三十平方米（含三十平方米，下同）以下，經(jīng)動員出租給本合作店而被改造的，應(yīng)予退還；在三十平方米以上或自行出租的住宅用房已被改造的，不再退還。對未出租的自住房，已經(jīng)實行接管的，面積在三十平方米或兩間以下的，應(yīng)予退還。

6、因錯劃右派被迫全家遷往外地，現(xiàn)已改正，原自住房屋被納入改造的，應(yīng)予退還。

7、被納入改造需退還的房屋，現(xiàn)為生產(chǎn)、營業(yè)、倉庫、為公和文教、衛(wèi)生、集體福利以及其他公用的房屋，只退產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)維持租賃關(guān)系；也可以經(jīng)房管部門批準(zhǔn)，用單位自有房產(chǎn)調(diào)換產(chǎn)權(quán)；還可由使用單位或房管部門折價購買，價格可高于規(guī)定價格的10%。

8、凡需作價購買的房屋，應(yīng)以國家接管登記表為主，參照自查報表和產(chǎn)權(quán)證，確定房屋結(jié)構(gòu)。其價格為：土草結(jié)構(gòu)每平方米30～35元；磚土木結(jié)構(gòu)每平方米40～45元；磚木瓦結(jié)構(gòu)方米50―55元。被改造的私房退還后，有的公房和私房交叉在一起不便管理的那一部分可將公房出售給私人，每平方米按65元折成計算（每五年折一成）。

9、在退還的房屋中，凡歷史形成的通道應(yīng)予保持；在房管部門經(jīng)管期間，平房加層者，一律按拆除補償，經(jīng)過改建擴大面積或移地重建者，原則上不退房屋，只發(fā)給拆除補償費。拆除、改建補償費的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)：土草結(jié)構(gòu)每間150～200元，磚土木結(jié)構(gòu)每間200～250元，磚木瓦結(jié)構(gòu)的平房、樓房每間250～300元閣樓上層折半計算。

10、對地主、富農(nóng)、官僚資產(chǎn)階級以及工商業(yè)資本家在私改時空閑和借出的房屋，不論多少，一律改造接管。對地主、富農(nóng)兼工商業(yè)資本家，以及區(qū)別前的原工商業(yè)者，發(fā)給定租（區(qū)別后屬于勞動人民者，除發(fā)給定租外，按本文第3條處理）；對地主、富農(nóng)不兼工商業(yè)資本家者，不發(fā)給定租。

11、出身成分問題，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)證或法院判決書中產(chǎn)權(quán)所有人的出身成分為準(zhǔn)。對錯劃了階級成分或錯作了政治結(jié)論的房主，必須取得縣、區(qū)人民政府或縣、區(qū)以上政法部門平反改正的證明方為有效。

12、凡屬一個房主多處（兩處以上）有房，以往在申請登記時，采用別名、化名、堂號或家屬子女等名子，分別進行登記并領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證者，總出租的房屋面積在改造起點以上已經(jīng)改造的，不再變動。

13、凡房主自查自報表等檔案資料記載有典當(dāng)房屋者（包括已公贖或未贖的），按納入改造的典當(dāng)房屋處理；未納入改造的由房主自行處理，不再納入改造。

14、凡屬典當(dāng)契約載明過期不贖作為變賣的房屋，應(yīng)由典當(dāng)雙方按照國家契稅條例規(guī)定，正式辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。否則，仍作典當(dāng)處理。

15、凡歸國家回贖的典當(dāng)房屋，均屬公產(chǎn)，房管部門可采取回贖或作價變賣等辦法進行處理，原典當(dāng)人不得阻撓。

16、原系合資建造或合資購買的房屋，應(yīng)根據(jù)各個合資者的家庭成分和產(chǎn)權(quán)證上載明的資金和股份比例，按照處理品私房改造遺留問題的有關(guān)政策區(qū)別對待，該補發(fā)定租的補發(fā)定租，該部分退還房屋的只按原房作價發(fā)款，不再退房。

17、房主的自留房，應(yīng)以私房改造時家庭人口和自查自報表審批間數(shù)為依據(jù)。已經(jīng)留過的，不再增加；從未留過的，可以補留；已調(diào)換過產(chǎn)權(quán)的，不再變動；如調(diào)留房需退還給原房主的，可作價退還。

18、私房改造時因房地在外地沒留自頂房，現(xiàn)已遷回本市的，憑戶口遷移證，按當(dāng)時的人口，適當(dāng)留給自住房，一般按居住面積每人五平方米左右。留房經(jīng)過翻建的，收回翻建費。留房后不足改造起點的，不再退還。房主在兩地以上有改造房的，應(yīng)取得其他房產(chǎn)所在地的房管部門證明，按照政策規(guī)定處理。

19、凡退還給房主的房屋，一律不再結(jié)算房租。在房管部門經(jīng)管期間，經(jīng)過翻建或多次維修，已達到翻建程度的，即原房墻基未動，主墻未動，主墻及屋頂已全部重建，房屋結(jié)構(gòu)未改變或局部改變的，由原房主付清翻建費后再辦理退房手續(xù)。鑒于不結(jié)算房租，翻建費按建筑面積每平方米四十元計算，并從翻建時起每五年折舊一成，不足五年者仍按一成折舊；一九八○年一月一日以后翻建的房屋不折舊；經(jīng)過多次維修的房屋，質(zhì)量已達到翻建程度的，以房屋現(xiàn)狀實地估價結(jié)算翻建費；原房舊料一律按應(yīng)收翻建費一成打折。折舊年限的計算，均按結(jié)算年減去翻建年。

20、以往復(fù)查中應(yīng)退還的房屋，凡房主以房屋抵交欠款已辦有手續(xù)者，不再變動。

21、在私房改造復(fù)查中，已確定退還給房主起點以下的房屋（包括自留房），因故未執(zhí)行者，一律按這次處理私房改造遺留問題的有關(guān)規(guī)定處理。

22、私房改造后，房主應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的定租（除個人申請放棄定租者外），一九六三年三月份以前的按租金收入的15%結(jié)算，已領(lǐng)過的不再補發(fā)；自一九六三年四月份起按租金收入的30%結(jié)算，中途停頓未領(lǐng)和沒有領(lǐng)夠30%的不足部分，補發(fā)到一九六六年九月底為止。

23、繼續(xù)執(zhí)行城市土地屬于國有的規(guī)定。凡原屬私人（包括城市集體和農(nóng)業(yè)戶）的房屋占地、院內(nèi)空閑地，已按照國家規(guī)定納入改造，并向房地產(chǎn)管理部門交納租金的，一律不再退還；未交納租金的應(yīng)予補交。

24、對以前已錯退的房屋，鑒于情況復(fù)雜，原則上不再追回。錯退的房屋和現(xiàn)管的房屋合并計算后，符合改造條件的，現(xiàn)管的房屋不再退還。

25、處理私房改造遺留問題，由房產(chǎn)所在地的房管所審查，按照政策，提出處理意見，報市處理私房改造遺留問題辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。

處理私房改造遺留問題是一項復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性強，關(guān)系到群眾的切身利益，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，把工作做深做細(xì)。慎重、穩(wěn)妥地進行處理，不得草率從事。要秉公辦事，嚴(yán)禁營私舞弊。

鄭州市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于處理私房改造遺留問

題中有關(guān)問題的補充意見

1984年6月14日

1、凡需給業(yè)主補留自住房的，由于原房已經(jīng)擴除、公用單位占用、房體結(jié)構(gòu)等不適宜留房的，可在別處調(diào)留確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。也可按原房結(jié)構(gòu)發(fā)價處理。

2、已給房主調(diào)留的現(xiàn)住房與原留房面積相差的，相差部分原則上按原房結(jié)構(gòu)發(fā)價處理，相差面積在10?O（不含10?O）以上的也可以適當(dāng)調(diào)補留房。

3、根據(jù)豫政辦（1983）105號文件規(guī)定，房主過去住外地1983年12月底以前仍未遷回本市的，不再補留自住房.4、改造時經(jīng)批準(zhǔn)的自留房，因業(yè)主又出租被納入改造的，應(yīng)予退還。

5、姑娘住娘家的房屋被納入改造的，取得可靠證據(jù)后應(yīng)予退還，退還后出租房不足改造起點的亦應(yīng)退還.6、在農(nóng)村和城市均未劃定家庭出身和個人成份的按勞動人民對待。

7、應(yīng)退的房屋，經(jīng)過維修擴大的部分，按鄭政（1984）23號文件規(guī)定的價格賣給房主。

8、產(chǎn)權(quán)證丟失或未領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證的自建房被納入改造的，由本人申請，四鄰證明，居委會辦事處查蓋章，經(jīng)核實后按政策處理。

9、需國家回贖的典當(dāng)房，因已拆除、改建不能回贖的，由承典人按原產(chǎn)值復(fù)價后確認(rèn)所有權(quán)；原房未動承典人要求變典權(quán)為所有權(quán)的，按鄭政（1984）23號文件第八條規(guī)定的價格復(fù)價后確認(rèn)所有權(quán)。折舊時間自承典之日起計算。

（關(guān)于處理私有出租房屋社會主義改造遺留問題）中幾個具體問題的處理意

見

一、凡在一九五八年因辦鋼鐵，食堂、幼托等擠占業(yè)主的房屋被納入改造的，一律按擠占時的使用性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)行有關(guān)政策處理。如果改造接管時業(yè)主已自行改變了原使用性質(zhì)的，以接管時的實際情況為準(zhǔn)。

二、老市區(qū)有改造房，現(xiàn)在上街區(qū)工作的非農(nóng)業(yè)人口的業(yè)主，沒留過自住房的，按規(guī)定給予補留自住房。

三、只有一口人的業(yè)主補留自住房可按一個自然間，建筑面積不超過十三平方米給予補留。

四、以單位名義租用，安排本單位職工居住納入改造的房屋，經(jīng)調(diào)查，證明確認(rèn)無誤的，可按出租住房處理、學(xué)生集體宿舍和單身職工集體宿舍按非住房對待。

五、業(yè)主出身、成份是房產(chǎn)主者、出租房產(chǎn)實行無起點改造，可補發(fā)定租。

六、解放前的妓女院老板被改造的房產(chǎn)不予退還，不補發(fā)定租。

七、出租房在改造起點以上，留房后不足改造起點的不再退還。

八、關(guān)于典當(dāng)房屋的回贖問題、按照最高人民法院（1984）112號文件精神辦理。

一九八四年十一月十九日

鄭州市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第五篇：的通知廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局房管局關(guān)于進一步加強土地管理工作請示

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局房管局關(guān)于進一步加強土地管理工作請示的通知

(穗府〔1998〕88號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將市國土局房管局《關(guān)于進一步加強土地管理工作的請示》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關(guān)于進一步加強土地管理工作的請示

市人民政府：

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將進一步加強我市土地管理工作的有關(guān)問題請示如下：

一、取消零星審批、協(xié)議出讓經(jīng)營性土地的供地方式

文中所稱經(jīng)營性用地指商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)、賓館和高級娛樂設(shè)施的用地，不包括福利房和工業(yè)廠房用地。

(一)從1998年8月1日開始，堅決取消經(jīng)營性用地零星批地的審批方式(規(guī)劃特殊要求需加征、補征的除外)。對新增的經(jīng)營性土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實行公開招標(biāo)拍賣出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經(jīng)市用地會批出的經(jīng)營性土地，已發(fā)出《建設(shè)用地通知書》的，可按有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府穗府〔1992〕94號文件有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地征地拆遷手續(xù);已超過《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的期限又未到市國土局房管局辦理《建設(shè)用地通知書》的，停止辦理有關(guān)用地手續(xù)。

二、限制未辦出讓手續(xù)的非經(jīng)營性土地通過加改名、延期等手續(xù)進入經(jīng)營性土地市場

(一)建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商和外經(jīng)等管理部門應(yīng)停辦行政、企事業(yè)單位與房地產(chǎn)開發(fā)公司加名合作從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的相應(yīng)手續(xù)。

(二)對過去行政劃撥的用地(包括非農(nóng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)存量土地)，若已納入當(dāng)年經(jīng)營性土地供應(yīng)計劃，且符合城市規(guī)劃的，可允許改變用途進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，但應(yīng)由市政府先收回土地使用權(quán)，再進行公開招標(biāo)拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補償給原用地單位。

(三)在企業(yè)改制中，利用企業(yè)現(xiàn)有的劃撥用地，支持企業(yè)解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業(yè)權(quán)人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可辦理用地變更手續(xù);二是劃出部分或全部土地從事經(jīng)營性房地產(chǎn)的，則應(yīng)納入公開招標(biāo)、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業(yè)，如屬市政府批準(zhǔn)的解困轉(zhuǎn)制企業(yè)，及按規(guī)劃要求需搬出城區(qū)的污染廠，則土地使用權(quán)出讓金按原規(guī)定的56%返還給企業(yè)，專項用于解困轉(zhuǎn)制。

(四)對已開始進行征地拆遷但未繳地價的過期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價的過期用地，經(jīng)國土部門核實，其征地拆遷補償工作已完成30%以上的，準(zhǔn)予用地延期一次，時間為1年。再次過期則依法收回。

(五)對未開始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設(shè)用地

對原已出讓的建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃部門報市用地會議批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、加征用地完善項目的，可補交土地使用權(quán)出讓金，補辦手續(xù)，進行用地變更登記后，換發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，不需再招標(biāo)、拍賣。

對部隊的空閑地，如已領(lǐng)取中國人民解放軍土地管理局《軍用土地補辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原審批辦法繼續(xù)辦理用地手續(xù)。

四、新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地實行公開招標(biāo)拍賣

根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》。市政府征地辦(市土地開發(fā)中心)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的公開招標(biāo)、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區(qū)土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃指標(biāo)

全市土地供應(yīng)計劃由市計委、市國土局房管局根據(jù)國家、省、市的土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃指標(biāo)制定。國土管理部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和我市房地產(chǎn)一、二、三級市場協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，兼顧考慮市場的需求情況，制定經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地公開招標(biāo)、拍賣出讓計劃，在每年年底前報市政府審批，以達到控制用地總量、有利實施城市總體規(guī)劃的目的。公開招標(biāo)、拍賣計劃于每年第一季度向社會公布，市規(guī)劃部門應(yīng)預(yù)先做好規(guī)劃設(shè)計要點、控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。市國土管理部門應(yīng)會同市建設(shè)、規(guī)劃、財政、計劃等有關(guān)部門，按計劃要求和各自職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作。

六、依法收回閑置土地

對過去批出和新批出但過期未用的土地予以注銷用地批文;對簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費;對超過兩年未開發(fā)的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統(tǒng)一實行公開招標(biāo)、拍賣出讓或由政府調(diào)整使用。

七、依照法律程序?qū)徟恋?/p>

對于按國家、省的規(guī)定，不必經(jīng)公開招標(biāo)、拍賣程序而申請用地的，其審批程序是：

(一)在建設(shè)項目可行性研究報告評審階段，國土地部門應(yīng)從保護耕地、合理用地和節(jié)約用地以及實施土地利用總體規(guī)劃的角度，對建設(shè)項目用地進行預(yù)審，預(yù)審意見作為審批項目可行性研究報告和規(guī)劃選址定點的必要依據(jù)。

(二)用地單位申請建設(shè)用地時，必須同時向國土部門、城市規(guī)劃部門報送申請用地報告及其有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)項目的計劃文書、有關(guān)投資文件等。

(三)國土部門、城市規(guī)劃部門分別把建設(shè)用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，在市用地會議召開前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會議由分管副市長主持，市建委、規(guī)劃局、國土局房管局各派分管領(lǐng)導(dǎo)參加。市用地審批小組會議對用地申請的規(guī)劃定點和適用數(shù)量實行綜合審核，一次定案批準(zhǔn)。

(五)市規(guī)劃局根據(jù)用地審批小組會議批準(zhǔn)意見，向申請用地單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時抄送市國土局房管局。市國土局房管局在15天內(nèi)發(fā)出《建設(shè)用地通知書》。

(六)經(jīng)批準(zhǔn)用地的申請用地單位向市國土局房管局辦理統(tǒng)一征地、土地使用權(quán)出讓以及房屋拆遷的手續(xù)，并向市國局土房管局領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，再到市規(guī)劃局辦理建筑報建等手續(xù)。

以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

廣州市國土局房管局

一九九八年十一月十日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）