第一篇：火力發(fā)電廠基本建設(shè)管理重點問題探討

火電廠的建設(shè)是一項涉及面非常廣、建設(shè)周期長、總投資較大的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)對社會和經(jīng)濟有著重要的影響。目前，在火電廠的建設(shè)過程中，仍然存在這一定的問題，這些問題對火電廠建設(shè)項目的質(zhì)量、工期以及成本都造成了較大的影響。

1.組織機構(gòu)的設(shè)置

在火電廠建設(shè)的過程中，組織機構(gòu)的設(shè)置尤為重要。在進行組織機構(gòu)的設(shè)置時，首先，要考慮管理模式的制定。采用不同的管理模式，對組織機構(gòu)的設(shè)置會產(chǎn)生不同程度的影響，通常情況下，火電廠建設(shè)的管理模式主要需要設(shè)置計劃、工程、財務(wù)、物資、人力資源等部門管理部門。其次，要考慮項目建設(shè)過程中需要開展的主要業(yè)務(wù)，通常包括計劃、統(tǒng)計、招投標、合同管理；現(xiàn)場安全施工、文明施工管理；工程進度、質(zhì)量管理，物資管理等方面的業(yè)務(wù)。最后，要考慮對組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要對機構(gòu)間工作的協(xié)調(diào)配合能力進行優(yōu)化，同時還要使得各個機構(gòu)之間形成相互的制衡。

整個火電廠建設(shè)項目需要圍繞小業(yè)主，大監(jiān)理的模式進行管理，業(yè)主機構(gòu)范圍較大，涉及內(nèi)容較多，為了保證各機構(gòu)之間的相互制衡，將各個機構(gòu)進行分開設(shè)立，這樣可以避免較多的權(quán)利集中到個人手中，出現(xiàn)工程各方面質(zhì)量把關(guān)不嚴的情況，同時還能夠充分發(fā)揮出各個機構(gòu)的監(jiān)督管理作用，這對與提高工程的整體質(zhì)量具有重要意義。另外，可以將部分重要性大的機構(gòu)組合設(shè)立，這樣可以有效節(jié)約工程成本。

在整個火電廠建設(shè)項目的機構(gòu)設(shè)置中，首先應(yīng)該設(shè)置計劃部門，整個項目的目標計劃、進度計劃、資金預(yù)算都需要由計劃部門進行編制。同時，整個工程的進度需要計劃部門進行控制，項目投資也需要計劃部門控制，計劃部門是整個項目管理的核心，掌握著整個工程的經(jīng)濟命脈。其次，工程部在整個項目建設(shè)過程中，也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，施工現(xiàn)場的安全文明、工程的總體質(zhì)量以及現(xiàn)場工程的施工進度都是由工程部進行控制的。另外，其它的各個部門也發(fā)揮著重要的作用，他們都是工程建設(shè)過程中不可缺少的一部分，是保證工程順利有序進行以及工程質(zhì)量的重要條件。

2.招投標及工程合同的管理

工程項目的招投標工作是工程合同的形成階段，招投標工作的結(jié)束就是工程合同執(zhí)行和管理工作開始的標識。大部分合同執(zhí)行失敗造成糾紛的根本原因就在于招投標階段，招投標對合同執(zhí)行成功與否產(chǎn)生了根本性的影響。招投標工作的主要目的之一就是要確定合同條款，并通過雙方當事人的談判與協(xié)商達成一致之后形成內(nèi)容全面、邏輯嚴密以及責(zé)任、利益方面公平合理的合同。

2.1工程項目的招投標管理

招投標對工程造價的控制主要是在于項目實施階段的物資、設(shè)計以及施工的招標，物資招標主要涉及到了材料以及工程設(shè)備的質(zhì)量以及性價比，定標后價款基本確定；設(shè)計招標主要考慮設(shè)計單位的經(jīng)驗、能力以及同期的設(shè)計任務(wù)飽滿度，它對于工程的進度和質(zhì)量有著巨大的影響，同時還直接決定了電廠運行之后的經(jīng)濟效益，是工程建設(shè)的靈魂，是工程投資控制的關(guān)鍵；施工招標則需要考慮招標時的報價以及控制實施階段的索賠，因此，施工招標需要更高的技術(shù)要求，它是招標控制的重點工作之一。招標控制既需要控制好工程造價，又需要選擇擁有較高管理水平以及素質(zhì)的合作伙伴，具體的招標控制要從以下幾個方面進行實施：

2.1.1投標文件。投標文件的制定內(nèi)容一定要全面、詳細，評標文件一定要科學(xué)合理，標底要合適，當招標文件中范圍約定較為全面的情況下招標時，不應(yīng)采取低價中標，因為在項目建設(shè)的過程中變數(shù)較多，承包單位在投標時一般不會去考慮風(fēng)險費用。

2.1.2隊伍的選擇。應(yīng)該選擇實力及技術(shù)水平接近的隊伍進行投標，這樣有利于報價的競爭。

2.1.3公開招標方式的選擇。在進行公開招標時，應(yīng)優(yōu)先選用預(yù)審資格的方式對投標單位的資質(zhì)、實力以及技術(shù)水平進行多方面的審核，對于達不到要求的隊伍要予以排出，這樣就可以避免出現(xiàn)合同授予不合格投標單位的風(fēng)險，同時還可以有效減少評標的成本。

2.1.4招標文件控制投資的核心。招標文件控制投資的核心部分是將投標報價控制在一定的范圍內(nèi)，在進行公開招標之前將施工過程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素全部列入投標的報價范圍，這樣就能夠?qū)κ┕挝辉谑┕み^程中的索賠進行有效的控制，減少不必要的經(jīng)濟損失。

2.1.5明確裝修標準。在裝修的過程中，為了避免由于裝修標準差異所引起的索賠或者糾紛，同時也為了出現(xiàn)二次裝修而增加成本，在招標的過程中最好制定一個主要建筑的裝修標準，并對裝修材料進行定價，避免裝修過程中出現(xiàn)不必要的糾紛和浪費。

2.2項目合同的管理

項目合同是火電廠項目質(zhì)量、進度以及投資三大目標控制的依據(jù)，也是整個項目管理的核心部分。合同管理一方面在于其內(nèi)容和賬目的管理，要求合同內(nèi)容必須全面、詳細、嚴謹，內(nèi)容中應(yīng)該明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時還要建立好合同臺賬。其次，合同管理的本質(zhì)是合同執(zhí)行的管理，它是實現(xiàn)項目目標的根本保證。

3.物資管理

在火電廠項目建設(shè)的過程中，需要加強物資方面的管理工作，該工作的重點在于保證設(shè)備和材料物資、控制好物資的采購費用以及做好物資的保存工作。通過多年來的經(jīng)驗總結(jié)，為了提高火電廠項目建設(shè)中的物資管理水平，主要應(yīng)該從以下幾個方面做起：

3.1物資采購

在物資采購的過程中，通常在進行設(shè)備以及存在較大質(zhì)量差異的材料的采購時，最好由業(yè)主自己進行采購，這樣可以有效的保證所采購物資的質(zhì)量，同時便于控制采購成本；在進行一些通用材料以及質(zhì)量差異較小的材料的采購時，可以委托承包單位進行采購，這樣可以降低成本，同時還可以減少材料的不必要損耗。

3.2物資保管

在物資的保管方面，對于一些大型設(shè)備以及數(shù)量較少且容易保管的設(shè)備可以委托承包單位進行保管，將一些精密儀器以及數(shù)量較多的小型設(shè)備、工具等由業(yè)主自行保管，這樣可以有效的降低物資保管工作的成本，控制施工單位對材料的使用，降低施工過程中對材料的損耗。

3.3實現(xiàn)有計劃的物資管理

在火電廠項目建設(shè)的物資管理工作中需要做到按照圖紙實施物資管理計劃，計劃與概算核對，盡量將采購資金控制在概算范圍內(nèi)，另外還需要將出庫項目的劃分與概算相互對應(yīng)，以便竣工決算的編制工作能夠更好的完成。

4.安全文明管理

工程現(xiàn)場的安全文明管理工作的水平能夠直接反映出這個工程項目管理工作的好壞，做好文明施工工作，能夠給人以整潔有序的感覺。同時文明施工是實現(xiàn)安全施工的基本保證，安全施工是項目管理工作的基礎(chǔ)之一，也是進行其它管理工作的前提條件?，F(xiàn)場安全文明管理工作是工程項目管理的重要組成部分之一。為了保證施工現(xiàn)場安全文明管理工作的全面有效開展，應(yīng)從以下幾方面開展工作：

4.1安全文明施工管理費的管理

在工程招標階段，應(yīng)明確安全文明施工管理費按照國家相關(guān)規(guī)定進行計算，專款專用，該項費用的使用還需要經(jīng)由業(yè)主方的監(jiān)督。如果施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量達不到投標承諾或者不符合相關(guān)的施工規(guī)范的要求，業(yè)主可以直接扣除承包方的工程款用以委托其它單位進行文明施工管理。

4.2加強對安全文明施工的監(jiān)督與考核

在進行施工的過程中，應(yīng)該加強對安全文明施工的監(jiān)督和考核，如果施工現(xiàn)場未按照相關(guān)的規(guī)范標準進行安全文明施工，就需要對承包單位進行嚴格的考核，使其真正認識到安全文明施工的重要性。

4.3加強施工過程的檢查工作

施工時，要嚴格按照相關(guān)規(guī)范對施工過程進行檢查，當發(fā)現(xiàn)安全隱患之后，需要及時采取相應(yīng)措施進行處理，同時還需要督促施工單位加強對職工安全意識的教育，提高各職工的安全意識水平，保證施工全過程都能達到安全文明施工的標準。

5.施工質(zhì)量管理

在火電廠項目建設(shè)的過程中，核心工作是保證工程的質(zhì)量，整個工程的施工質(zhì)量決定了整個項目的管理工作是否取得了成功。為了控制工程的質(zhì)量，需要從以下幾個方面進行：

5.1通過招投標選擇工程質(zhì)量控制隊伍

在火電廠項目建設(shè)的過程中，工程質(zhì)量控制隊伍是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，可以通過工程的招投標選擇信譽度較高的隊伍。通常情況下，一個高素質(zhì)的管理團隊，其擁有一套成熟的管理流程，在對工程質(zhì)量的管理過程中，能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)進行嚴格的把關(guān)，保證工程的質(zhì)量。

5.2做好材料的檢驗工作

材料管理人員應(yīng)配備充足，分工明確，要對工程材料進行嚴格的把關(guān)，所有材料在進入施工現(xiàn)場之前必須要進行相應(yīng)的質(zhì)量檢驗；對檢驗質(zhì)量不合格以及無檢驗報告的材料，嚴禁使用，從根本上保證工程的質(zhì)量。

5.3加強監(jiān)理和工程質(zhì)量的驗收工作

在整個項目的施工過程中，要加強對工程各個階段施工質(zhì)量的驗收工作以及全程的建立工作，避免在施工過程出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象以及施工工序的錯誤現(xiàn)象，全面保證工程的質(zhì)量。

5.4加強工程中重點部位的質(zhì)量控制

在整個項目的施工過程中要加強重點部位的質(zhì)量控制，避免因為重點部位的質(zhì)量問題而影響整個工程的質(zhì)量。比如，所有構(gòu)筑物的房心回填土以及散水回填土的密實度不足是工程質(zhì)量中普遍存在的問題，這時可以通過使用分層夯取樣的方法來對其密度進行控制；廠房地面需要先進行基層的施工，等待設(shè)備安裝完成后再進行面層的施工，防止進行設(shè)備安裝時破壞地面的面層。

5.5嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、標準

施工過程中要嚴格執(zhí)行施工的規(guī)范以及標準，提高創(chuàng)造高品質(zhì)工程的意識，要根據(jù)使用的功能區(qū)分質(zhì)量的標準，而并不是所有項目完全按照一個標準進行施工。比如，如果按照統(tǒng)一的標準對不同的項目進行施工，則可能造成部分項目的質(zhì)量較高，而另一部分卻不合格的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要施工管理人員要分項執(zhí)行施工標準，保證工程的整體質(zhì)量。

5.6加強對各分項工程樣板的管理

在進行各個分項工程的施工之前，施工單位需要先做每個分項的樣板，等待監(jiān)理人員對樣板進行檢驗，并確認合格通過驗收后，施工單位在嚴格按照合格樣板的標準進行各分項工程的施工。

5.7加強工程總設(shè)計圖的管理

加強對工程總設(shè)計圖的管理，要檢查工程項目的整體布局是否合理，建筑物的標高與周圍的環(huán)境是否協(xié)調(diào)，廠區(qū)內(nèi)道路的整體規(guī)劃是否合理，下雨是否會對路面造成影響等都是總設(shè)計圖管理所涉及的內(nèi)容。因此，在這個項目建設(shè)的過程中，從項目設(shè)計之初到整個項目的完工驗收，都要嚴格對總設(shè)計圖進行審查，保證整個工程項目的合理性。

5.8嚴格執(zhí)行達標投產(chǎn)標準

在進行生產(chǎn)設(shè)備的安裝過程中，應(yīng)該嚴格按照投產(chǎn)標準進行執(zhí)行，要加強對設(shè)備安裝過程的監(jiān)督，對跑冒滴漏現(xiàn)象要進行嚴格的控制。廠房內(nèi)部的管線要按照設(shè)計要求進行鋪設(shè)，并且需要按照相關(guān)標準實現(xiàn)設(shè)備、閥門、開關(guān)等標識牌的統(tǒng)一。另外，還需要統(tǒng)一建筑物的色調(diào)，統(tǒng)一各種設(shè)施的尺寸，如外墻顏色、閥門井、臺階等。

5.9資料的規(guī)范化管理

工程資料的規(guī)范化管理也是工程管理的重要工作之一，通過選用專業(yè)知識較強且從事過資料管理的人員進行資料的管理工作，這樣既能對工程資料的質(zhì)量進行嚴格的審查，要能保證資料管理工作的有序進行。

火電廠建設(shè)項目的管理工作是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，整個工作需要經(jīng)歷一個相對漫長的過程，在這個過程中，需要對整個工程項目進行全面的掌控和有效的控制，制定完善的質(zhì)量控制、成本控制、進度控制以及安全控制計劃，并協(xié)調(diào)處理好各方面之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，降低工程成本，提高工程效率，實現(xiàn)高水平的火電廠項目建設(shè)和管理。

第二篇：火力發(fā)電廠基本建設(shè)

電力工業(yè)部關(guān)于頒發(fā)《火力發(fā)電廠基本建設(shè)

工程啟動及竣工驗收規(guī)程》的通知

（１９９３年１２月２４日 電建〔１９９３〕５７１號）

為了適應(yīng)火電大機組及自動化程度越來越高的需要，加強火電建設(shè)工程的啟動驗收工作，進一步提高火電工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》，我部將１９８０年頒發(fā)的《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動驗收規(guī)程》修訂為《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題和意見告部建設(shè)協(xié)調(diào)司。

火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程

１、總則

１．０．１ 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程在每臺機組投產(chǎn)前，必須及時進行啟動驗收，在本期工程全部竣工后，必須及時進行竣工驗收。

啟動驗收是全面檢查投產(chǎn)機組以及相應(yīng)的建筑安裝工程設(shè)計、設(shè)備、施工、調(diào)試質(zhì)量和生產(chǎn)準備的重要環(huán)節(jié)，是保證機組能安全、經(jīng)濟、迅速、可靠、完整、文明地投入生產(chǎn)、形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮投資效益的關(guān)鍵性程序。具備投產(chǎn)條件的機組，必須及時辦理啟動驗收和固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

竣工驗收是全面檢查工程項目完成情況、工程質(zhì)量、機組效率、結(jié)束基本建設(shè)工程的最后步驟。通過竣工驗收，總結(jié)經(jīng)驗，改進基本建設(shè)工作。

１．０．２ 新建、擴建和改建的各類火力發(fā)電廠建設(shè)工程的啟動驗收或竣工驗收，應(yīng)以上級的批準文件、設(shè)計圖紙、設(shè)備供貨合同和技術(shù)說明書、各種有關(guān)的標準與規(guī)程等為依據(jù)，在啟動驗收委員會或竣工驗收委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行驗收。

國外引進項目，尚應(yīng)按照與國外簽訂的供貨合同和合同附件，以及有關(guān)文件（如設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議紀要等）或國外提供的技術(shù)文件進行。

１．０．３ 機組整套啟動移交試生產(chǎn)和竣工驗收時，要根據(jù)不同階段的安全文明生產(chǎn)的要求，按設(shè)計的內(nèi)容，按電力建設(shè)的各項驗評標準做到達標和移交水平。

１．０．４ 啟動驗收工作的組織。

１．０．４．１ 火電工程的啟動驗收，一般由項目建設(shè)單位提出申請，業(yè)主批準，可以邀請有關(guān)單位的代表參加，組織啟動驗收委員會。啟動驗收委員會由業(yè)主擔(dān)任主任委員，委員由各投資方、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、生產(chǎn)、電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)計、制造廠等有關(guān)單位的代表組成。

啟動驗收委員會必須在整套啟動前組成并開始工作，于辦完驗收移交手續(xù)后結(jié)束工作。

啟動驗收委員會的主要職責(zé)是：召開啟動驗收委員會會議，討論通過委員會的下設(shè)機構(gòu)、決策啟動調(diào)試中的重要問題和主要方案、協(xié)調(diào)啟動調(diào)試的外部條件以及主持啟動驗收交接工作。

１．０．４．２ 啟動調(diào)試總指揮為機組啟動調(diào)試的總負責(zé)人（以下簡稱總指揮）?？傊笓]及若干名副總指揮由業(yè)主指定的代表擔(dān)任，總指揮的工作由分部試運開始一直到試生產(chǎn)結(jié)束為止。在啟動驗收委員會成立后，總指揮在啟動驗收委員會領(lǐng)導(dǎo)下代表啟動驗收委員會主持機組啟動調(diào)試的常務(wù)指揮工作。總指揮的主要職責(zé)是審批主要啟動調(diào)試方案、措施，主持定期的啟動調(diào)試協(xié)調(diào)會議，監(jiān)督啟動調(diào)試的質(zhì)量和進度的完成。

１．０．４．３ 啟動驗收委員會下設(shè)試運指揮組、生產(chǎn)準備檢查組、驗收工作組、辦公室，由總指揮直接領(lǐng)導(dǎo)各組（室）。

（１）試運指揮組是現(xiàn)場的啟動指揮機構(gòu)，作為現(xiàn)場值班指揮，對設(shè)備及系統(tǒng)的啟動或停運發(fā)布指令。試運指揮組由調(diào)試、建設(shè)、施工、生產(chǎn)單位負責(zé)人設(shè)計總代表、制造廠總代表等有關(guān)人員組成。試運指揮組組長由調(diào)試單位負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安裝和生產(chǎn)單位負責(zé)人擔(dān)任。

（２）驗收工作組負責(zé)建筑、安裝工程質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備和系統(tǒng)試驗記錄、圖紙資料和技術(shù)文件等的審查和移交（對建設(shè)單位已經(jīng)簽字驗收的應(yīng)認可），并辦理設(shè)備、材料、備品、專用工具等的清點移交工作。驗收工作組的組長由建設(shè)單位的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)及施工單位的負責(zé)人擔(dān)任，電力基本建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站負責(zé)監(jiān)督。

（３）生產(chǎn)準備檢查組負責(zé)檢查生產(chǎn)準備工作，包括運行、檢修人員的培訓(xùn)工作，各分值配備，所需的規(guī)程、制度、系統(tǒng)圖表、記錄表格、安全用具等的配備。人員由運行單位和建設(shè)單位組成。

（４）辦公室負責(zé)各組協(xié)調(diào)、調(diào)試管理、文秘、安全、消防、保衛(wèi)等工作，由建設(shè)單位組成。

１．０．５ 啟動調(diào)試及驗收的一般程序及有關(guān)單位職責(zé)分工如下：

１．０．５．１ 啟動調(diào)試及驗收的一般程序包括：建筑工程驗收，分部試運，整套啟動，技術(shù)資料備品備件的移交及工程驗收書，試生產(chǎn)，竣工驗收。

１．０．５．２ 安裝單位負責(zé)分部試運工作和整套啟動期間的設(shè)備與系統(tǒng)的維護、檢修、消缺等工作。負責(zé)試生產(chǎn)期間由于安裝質(zhì)量而引起的設(shè)備及系統(tǒng)的檢修工作。

１．０．５．３ 調(diào)試單位負責(zé)制訂整套啟動方案和整套啟動調(diào)試工作。性能試驗、考核試驗可根據(jù)合同進行。

１．０．５．４ 生產(chǎn)單位在整個調(diào)整試運期間，根據(jù)調(diào)試要求或運行規(guī)程的規(guī)定，負責(zé)電廠的運行操作。根據(jù)需要和協(xié)商，在安裝結(jié)束至試生產(chǎn)之間，做好設(shè)備代保管工作。從試生產(chǎn)期開始，生產(chǎn)單位將接收機組的管理，對機組的運行和維護負責(zé)。

１．０．５．５ 建設(shè)單位協(xié)助總指揮做好啟動調(diào)試的全面組織工作。

１．０．５．６ 設(shè)計院駐現(xiàn)場總代表負責(zé)現(xiàn)場的設(shè)計修改工作，并根據(jù)機組試運情況及時了解和總結(jié)機組設(shè)計中的經(jīng)驗教訓(xùn)，以利改進和優(yōu)化設(shè)計。

１．０．５．７ 制造廠的代表對其為電廠提供的設(shè)備及系統(tǒng)進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。負責(zé)處理由于制造質(zhì)量發(fā)生的問題，對非責(zé)任設(shè)備問題積極協(xié)助處理。

１．０．５．８ 建筑單位負責(zé)全廠土建工程的施工質(zhì)量和完工程度，水、暖、衛(wèi)、道、照明、消防等不應(yīng)影響分部試運和整套啟動，并負責(zé)試運中的維護消缺工作。

１．０．６ 質(zhì)監(jiān)中心站和質(zhì)監(jiān)站對整套啟動前、滿負荷試運后和半年試生產(chǎn)等進行質(zhì)量監(jiān)督，并作出評價意見。

２、建筑工程驗收

２．０．１ 在新的工程整套啟動前，啟動驗收委員會應(yīng)對建筑工程進行檢查驗收。全部工程竣工后，驗收委員會應(yīng)對建筑工程進行一次全面驗收。

在驗收委員會成立前已經(jīng)竣工的建筑工程項目，由建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范的要求進行驗收，并交付使用。

２．０．２ 建筑工程驗收一般包括：

２．０．２．１ 檢查完工程度，影響整套啟動的工程項目應(yīng)立即處理，限期完工，對不影響安全發(fā)電的結(jié)尾工程項目，明確規(guī)定最后竣工日期（最后竣工日期不得超出試生產(chǎn)結(jié)束日期）。

２．０．２．２ 檢查施工單位應(yīng)提交技術(shù)資料的完整性與準確程度。

２．０．２．３ 對建筑工程質(zhì)量驗收工作及評定結(jié)果進行檢查，必要時可進行抽查。

２．０．２．４ 屬于外委工程以及與市政公用單位有關(guān)的鐵路專用線、碼頭、廠外公路、上下水、消防、防洪、環(huán)境保護、綜合利用等工程，在有關(guān)單位參加下進行驗收。

３、分部試運

３．０．１ 安裝工作結(jié)束，并按調(diào)試順序完成了必要的檢查試驗后即可開始分部試運。分部試運由單機試運和分系統(tǒng)試運兩個部分組成。

３．０．２ 分部試運是由廠用電受電開始到機組整套啟動前為止，由安裝單位負責(zé)，建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)、設(shè)計單位參加，主要輔機設(shè)備（例如汽動給水泵、球磨機等），還應(yīng)有制造廠人員參加。

分部試運的方案和措施，由安裝或調(diào)試單位提出，經(jīng)安裝單位總工程師批準，對重要的試運項目還需經(jīng)啟動調(diào)試總指揮審批后交有關(guān)單位執(zhí)行。

３．０．２．１ 單機試運主要是輔機，包括電動機及其電氣部分試運，帶動機械部分試運和帶負荷單系統(tǒng)試運等。

３．０．２．２ 單機試運合格后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對輔機進行分系統(tǒng)帶負荷，做程控試驗和對整個分系統(tǒng)進行調(diào)試，考驗工程質(zhì)量，確定其是否具備參加整套試運條件。

３．０．２．３ 如合同規(guī)定必須由廠家自行調(diào)試的項目，調(diào)試和安裝單位應(yīng)密切配合，生產(chǎn)單位參加。

３．０．３ 系統(tǒng)堿洗、鍋爐及其系統(tǒng)的化學(xué)清洗和蒸汽沖管是重要的系統(tǒng)試運項目，除必要的臨時設(shè)施外應(yīng)盡可能利用正規(guī)設(shè)備進行。點火前應(yīng)保證燃燒管理系統(tǒng)和保護系統(tǒng)、火焰監(jiān)視系統(tǒng)、吹灰系統(tǒng)等調(diào)試合格可以投入。取樣分析和加藥系統(tǒng)也可正常投入。

３．０．４ 分部試運及調(diào)整試驗應(yīng)由安裝及調(diào)試單位作出技術(shù)記錄，各項試驗結(jié)果將作為整套啟動的依據(jù)。

經(jīng)分部試運合格的設(shè)備和系統(tǒng)，如由于生產(chǎn)或試運需要須繼續(xù)運轉(zhuǎn)時，經(jīng)雙方協(xié)商，可交由生產(chǎn)單位代行保管并負責(zé)運行維護，由施工原因造成的消缺檢修工作仍由施工單位承擔(dān)。設(shè)計、設(shè)備缺陷由建設(shè)單位組織有關(guān)單位完成。４、整套啟動試運

４．０．１ 整套啟動試運是指由機爐電第一次聯(lián)合啟動試運開始到２４小時或７天（或合同規(guī)定的時間）試運合格移交生產(chǎn)運行止，由啟動委員會負責(zé)。

４．０．２ 調(diào)試單位提出確保安全啟動的方案和措施，報啟動驗收委員會討論并經(jīng)啟動調(diào)試總指揮審批后，交試運指揮組執(zhí)行。

對有重大影響項目的調(diào)試方案和措施，應(yīng)由調(diào)試、安裝和生產(chǎn)單位聯(lián)合制定，報啟動驗收委員會討論并經(jīng)啟動調(diào)試總指揮審批，必要時報主管部門取得同意后執(zhí)行。

４．０．３ 整套設(shè)備的啟動調(diào)試，由試運指揮組負責(zé)組織有關(guān)人員按照整套啟動方案進行。

４．０．４ 整套設(shè)備啟動前，啟動驗收委員會應(yīng)聽取建設(shè)、施工、調(diào)試和運行單位負責(zé)人匯報并檢查啟動前的準備工作情況，全面檢查所有投入整套啟動的設(shè)備是否已達到安全啟動的要求，試運人員是否已經(jīng)配備齊全，生產(chǎn)準備工作是否就緒，調(diào)試準備工作是否全部做好。

４．０．５ 整套設(shè)備的啟動試運，應(yīng)具備下列條件才能進行（個別條款可視實際情況，經(jīng)啟動驗收委員會批準，分階段達到）。

４．０．５．１ 投入使用的土建工程和生產(chǎn)區(qū)域的設(shè)施，應(yīng)按設(shè)計完成并進行了驗收，生產(chǎn)區(qū)域的場地應(yīng)平整，道路需暢通，平臺欄桿和溝道蓋板齊全，腳手架、障礙物、易燃物、建筑垃圾等已經(jīng)清除。

４．０．５．２ 整套啟動前，對投入設(shè)備和系統(tǒng)及與其有關(guān)的輔助設(shè)備配套工程均已分部試運（包括調(diào)整試驗）合格，熱機、電氣的所有保護裝置、熱工儀表、遠方操作裝置、燈光音響信號、事故按鈕及聯(lián)鎖裝置均已分別試驗合格。安全運行所必需的自動及程控裝置應(yīng)具備投入條件。

４．０．５．３ 調(diào)試、運行及檢修人員均已分值配齊，運行人員已經(jīng)培訓(xùn)并考試合格，整套啟動方案和措施報審?fù)戤叄催M度向有關(guān)參與試運的人員交底。

４．０．５．４ 生產(chǎn)單位將運行所需的規(guī)程制度、系統(tǒng)圖表、記錄表格、安全用具、運行工具、儀表等已準備好，投入的設(shè)備和管道已有命名和標志。

４．０．５．５ 數(shù)據(jù)采集的控制用計算機（包括事故追憶裝置）輸入輸出點接線經(jīng)校對準確，系統(tǒng)精度符合設(shè)計要求，變送器定值整定完畢，不停電電源、空調(diào)、機房空氣凈化、接地裝置和屏蔽設(shè)施等均已按設(shè)計要求施工完畢，并試運調(diào)整合格。

４．０．５．６ 具備可靠的廠用電源和保安電源，足夠的燃料，化學(xué)藥品及其他必需的材料備品及工具。

４．０．５．７ 有關(guān)照明（包括事故照明）、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備和按設(shè)計要求的防寒、采暖通風(fēng)設(shè)施已安裝試驗完畢，能正常投入使用。

４．０．５．８ 壓縮空氣系統(tǒng)、補給水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、工業(yè)水系統(tǒng)、啟動汽源系統(tǒng)、軸承冷卻水系統(tǒng)、凝結(jié)水精處理系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)等按設(shè)計要求具備投入條件。

４．０．５．９ 試運區(qū)域的消防水源必須可靠，消防設(shè)施齊全（包括事故排油坑），并經(jīng)驗收試投合格。消防、保衛(wèi)工作均已落實。

４．０．５．１０ 除灰系統(tǒng)沉渣池灰?guī)?、輸灰泵房、輸灰溝、輸灰管和相?yīng)的配套設(shè)備及灰場、廢水、廢油處理設(shè)施、電除塵器等均已按設(shè)計要求具備投入條件。機組投入后，應(yīng)符合環(huán)保要求。

４．０．５．１１ 卸煤、輸煤、儲煤和制粉系統(tǒng)按設(shè)計要求具備投入條件。

４．０．５．１２ 燃油系統(tǒng)的卸油、輸油、儲油和泵房（或燃氣配氣站）等的土建和安裝工作，按設(shè)計要求具備投入條件。

４．０．５．１３ 制氫設(shè)備和供氨系統(tǒng)，以及設(shè)有制氯裝置的，都應(yīng)按設(shè)計要求具備投入條件。

４．０．５．１４ 全部參加試運的設(shè)備和系統(tǒng)，與運行中或尚在施工中的汽水管道及其他系統(tǒng)已做好必要的隔離。

４．０．５．１５ 涉及新機投產(chǎn)的電網(wǎng)輸電線路（包括遠動通訊等）應(yīng)基本具備和滿足啟動機組滿負荷輸電的要求。

４．０．５．１６ 上下水、電梯、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)按設(shè)計要求投入。

４．０．５．１７ 保溫、油漆工作已按設(shè)計完工，并經(jīng)驗收合格。

４．０．６ 整套啟動試運

４．０．６．１ 為了保證整套啟動試運能順利進行，在冷態(tài)下調(diào)試、整定的項目應(yīng)按計劃全部完成。

４．０．６．２ 單機容量在３００ＭＷ以下國產(chǎn)機組應(yīng)按下列要求進行整套啟動試運：

（１）機組整套啟動升速，額定轉(zhuǎn)速下調(diào)節(jié)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)整定和調(diào)試，發(fā)電機空載試驗、短路試驗、勵磁裝置試驗，并網(wǎng)接帶負荷試驗，超速試驗，制粉系統(tǒng)調(diào)試，燃燒初調(diào)整，汽水品質(zhì)監(jiān)督試驗，各種保護系統(tǒng)投入，自動調(diào)節(jié)裝置及控制系統(tǒng)投入和切換試驗，廠用電切換試驗。負荷擺動試驗，機組啟動試驗，甩負荷試驗，真空嚴密性試驗等。在該試運期間，允許機組啟停進行調(diào)整和處理缺陷。

（２）機組負荷達到并保持銘牌出力后，燃煤鍋爐要達到斷油（或天然氣）、投高加、投電除塵、連續(xù)７２小時滿負荷運行，汽水品質(zhì)合格，自動裝置投入（由于設(shè)計、設(shè)備或系統(tǒng)等不屬施工原因使個別項目不能全部投入時應(yīng)寫明原因，由建設(shè)單位負責(zé)在試生產(chǎn)階段組織完成），調(diào)節(jié)品質(zhì)基本達到設(shè)計要求，機組運行正常，整套試運行即告完成。

在試運中由于系統(tǒng)或其他原因使試運機組不能帶滿負荷時，由啟動驗收委員會決定應(yīng)帶的最大允許負荷。

（３）７２小時試運完成后，應(yīng)對各項設(shè)備作一次全面檢查，處理試運中發(fā)現(xiàn)的缺陷，缺陷處理完畢后，機組應(yīng)再次啟動，帶滿負荷連續(xù)運行２４小時后，移交生產(chǎn)單位進入試生產(chǎn)階段。（對暫時不具備處理條件的而又不影響安全運行的項目，由啟動驗收委員會規(guī)定負責(zé)處理的單位和完工時間）。

（４）７２小時試運過程中，應(yīng)對設(shè)備的各項運行數(shù)據(jù)（如振動、膨脹、溫度、汽水品質(zhì)、機組主要運行參數(shù)等）及異常情況，作出詳細記錄交有關(guān)單位。

４．０．６．３ 單機容量在３００ＭＷ及以上機組，整套啟動調(diào)試程序如下：

（１）除按本規(guī)范６．０．６．２．１規(guī)定的調(diào)試項目外，視主輔機性能和自動控制裝置功能還應(yīng)增加自動處理事故的功能試驗項目，特殊試驗項目（如單風(fēng)機運行、高加停用、汽動給水泵汽源切換試驗等）。

（２）啟動調(diào)試主要程序一般如下：

首次啟動沖轉(zhuǎn)冷態(tài)啟動試驗→升速→定速摩擦檢查→升速→定速運行檢查→調(diào)節(jié)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)整定和調(diào)試→電氣試驗→主汽門嚴密性試驗→并網(wǎng)帶負荷１０％～１５％定運行４～６小時→解列超速試驗→高低壓旁路系統(tǒng)試驗、鍋爐洗硅→帶２５％負荷磨煤機及燃燒初調(diào)整試驗、鍋爐洗硅→帶５０％負荷磨煤機及燃燒初調(diào)整試驗、鍋爐洗硅并機組甩負荷試驗→短時停機檢查清掃凝汽器和消除缺陷→機組停運試驗→溫態(tài)啟動試驗→熱態(tài)啟停試驗→帶７５％負荷、制粉系統(tǒng)或磨煤機調(diào)整試驗、燃燒調(diào)整試驗、自動調(diào)節(jié)和控制系統(tǒng)調(diào)整投入及切換試驗、汽機真空嚴密性試驗、鍋爐洗硅→帶１００％負荷，調(diào)試項目同７５％負荷的項目并做甩荷試驗。負荷變動試驗→ＭＦＴ動作試驗→停機檢修。

在進行上述啟動試運工作時，保護裝置和燃燒器管理系統(tǒng)應(yīng)始終投入，并作必要的調(diào)整，保證其正確動作。

（３）在完成上述調(diào)試工作后即可進行７天帶負荷連續(xù)運行，主機和輔機均應(yīng)連續(xù)運行不應(yīng)中斷。合格后移交生產(chǎn)單位。

在運行期間，作好運行數(shù)據(jù)、設(shè)備缺陷及其處理情況的記錄，交各有關(guān)單位。

４．０．６．４ 在進行機組的整套啟動試運工作時，其啟動試運主要程序可根據(jù)實際情況由生產(chǎn)、調(diào)試和安裝單位通過協(xié)商可酌情增減，有些項目也可在試生產(chǎn)階段完成。

４．０．６．５ 在啟動試運過程中發(fā)生的問題由建設(shè)單位全面負責(zé)，組織有關(guān)單位消缺完善。進口設(shè)備的缺陷應(yīng)盡量由設(shè)備供應(yīng)廠家駐現(xiàn)場代表負責(zé)處理，建設(shè)單位和安裝單位積極配合，在無制造廠代表時，以建設(shè)單位為主提出處理意見，并報業(yè)主審批后進行處理。

４．０．６．６ 進口機組的啟動試運按合同規(guī)定進行，如合同無規(guī)定時，執(zhí)行本規(guī)程。

５、技術(shù)資料備品配件的移交及工程驗收書

５．０．１ 技術(shù)資料由建設(shè)單位組織有關(guān)單位按電力建設(shè)施工及驗收技術(shù)規(guī)范的規(guī)定向運行單位移交（國外引進設(shè)備可按建設(shè)單位和施工單位的分工辦理），一般包括下列各項：

５．０．１．１ 據(jù)以施工的整套設(shè)計圖紙、技術(shù)條件、設(shè)計變更單、重要設(shè)計修改圖。施工過程中修改過多而必須重新繪制的峻工圖紙，包括電氣、熱工二次線、地下管線、電纜埋設(shè)和接地裝置等竣工圖，由建設(shè)單位負責(zé)組織，設(shè)計單位負責(zé)重新繪制，施工、調(diào)試等有關(guān)單位密切配合完成后移交。

５．０．１．２ 制造廠的整套安裝圖紙、說明書及出廠證明書。

５．０．１．３ 材料試驗記錄和質(zhì)保書。

５．０．１．４ 建筑及安裝工程質(zhì)量檢查及驗收記錄和中間驗收簽證。施工和試運過程中發(fā)生的質(zhì)量事故的設(shè)備缺陷處理記錄。

５．０．１．５ 施工過程中補充的地質(zhì)及水文資料以及建筑物、構(gòu)筑物、大型設(shè)備基礎(chǔ)的沉陷觀測記錄。

５．０．１．６ 建筑物或構(gòu)筑物及大型設(shè)備主要軸線的測量放線記錄及水準點一覽表。

５．０．１．７ 安裝記錄和分部試轉(zhuǎn)及調(diào)整試驗記錄或報告。

５．０．１．８ 整套啟動試運記錄和調(diào)試報告。

５．０．１．９ 經(jīng)上級質(zhì)監(jiān)站檢查的項目、結(jié)果、評價及其他有關(guān)文件。

５．０．１．１０ 與工程有關(guān)的將來生產(chǎn)上必須作為依據(jù)的合同、協(xié)議、來往文件及重要會議記錄等。

凡屬外文的技術(shù)資料應(yīng)一并移交。

５．０．２ 技術(shù)資料的移交由啟動驗收委員會的驗收工作組負責(zé)辦理，應(yīng)移交哪些技術(shù)資料，雙方如有不同意見時，由啟動驗收委員會決定。

全部資料應(yīng)在整套啟動試運完畢進入試生產(chǎn)后一個半月內(nèi)移交完畢（或按合同規(guī)定），特殊情況由啟動委員會決定時間。需在試運前移交的資料，施工單位根據(jù)運行單位的需要提前移交。

５．０．３ 隨同設(shè)備供應(yīng)的備品、配件、生產(chǎn)試驗儀器和專用工具等，應(yīng)由建設(shè)單位負責(zé)組織安裝單位移交生產(chǎn)單位。

５．０．４ 驗收交接工作完成后，應(yīng)由啟動驗收委員會在一個月內(nèi)提出以下文件：

５．０．４．１ 工程驗收書。

５．０．４．２ 整套設(shè)備啟動試運工作總結(jié)。

５．０．４．３ 未完工程及需改進工程清單，明確設(shè)計、施工單位和完成日期。

上述文件由建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)計和施工單位各執(zhí)一份，并報送有關(guān)上級主管部門。必要時應(yīng)抄送設(shè)備制造單位。

６、試生產(chǎn)

６．０．１ 對單機容量為２００ＭＷ及以上的機組，移交生產(chǎn)單位后用六個月的時間作為試生產(chǎn)階段。試生產(chǎn)階段仍屬基本建設(shè)階段，建設(shè)單位、生產(chǎn)單位要安排條件，使機組在各種工況下運行，進一步暴露和消除缺陷；進行未完調(diào)試項目的調(diào)試和運行調(diào)試；對設(shè)備是否符合設(shè)計性能進行全面考核；使自動和程控裝置投入運行后調(diào)節(jié)和控制質(zhì)量指標達到設(shè)計要求；并確定機組的各項技術(shù)經(jīng)濟指標和完成基建未完項目。

從國外引進的設(shè)備應(yīng)按與外商簽訂的供貨合同處理。

２００ＭＷ機組是否安排試生產(chǎn)，由啟動驗收委員會決定。

６．０．２ 試生產(chǎn)階段的工作和責(zé)任

６．０．２．１ 試生產(chǎn)階段機組已移交生產(chǎn)，因此這階段工作要在業(yè)主和啟動調(diào)試總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)單位組織生產(chǎn)、調(diào)試、設(shè)計、施工單位和制造廠積極創(chuàng)造條件盡快實施。

６．０．２．２ 生產(chǎn)單位負責(zé)機組的運行和維護，在此階段內(nèi)，由于設(shè)計、制造或施工原因造成的缺陷，分別由設(shè)計、制造和施工單位負責(zé)處理并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備運行情況，提出機組存在的問題，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位共同貫徹落實。

６．０．２．３ 試生產(chǎn)階段，生產(chǎn)、調(diào)試和建設(shè)單位都要給自動、程控和保護裝置的試驗工作積極創(chuàng)造條件，相互配合，努力使機組的自動化水平達到設(shè)計要求。

６．０．２．４ 試生產(chǎn)階段，機組不屬電網(wǎng)的可調(diào)機組，電網(wǎng)調(diào)度在安全運行的許可條件內(nèi)，盡可能滿足機組調(diào)試的啟停和負荷變動的要求。

６．０．２．５ 如機組各項技術(shù)安全經(jīng)濟指標已達到設(shè)計值，自動和程控裝置已全部投入，機組各項性能考核已按合同全面完成，運行正常，并提出了試生產(chǎn)報告，試生產(chǎn)階段即可如期結(jié)束。

６．０．２．６ 試生產(chǎn)期內(nèi)，由于某種原因，一些設(shè)備和自動保護裝置不能投入，應(yīng)由建設(shè)單位有有關(guān)參加單位提出專題報告，報主管單位研究解決。

６．０．２．７ 試生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)由業(yè)主或其委托的建設(shè)單位組織驗收。整個工作結(jié)束后進行竣工驗收的同時由竣工驗收委員會對試生產(chǎn)進行驗收。

６．０．２．８ 試生產(chǎn)期滿后，如某些指標和試驗因設(shè)備等原因仍未達到設(shè)計要求或未全部完成，則不延長試生產(chǎn)期，連同相應(yīng)的資金交由生產(chǎn)單位自行完成。

７、竣工驗收

７．０．１ 凡新建、擴建、改建的火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容全部建成，該期工程在最后一臺機組試生產(chǎn)結(jié)束后（無試生產(chǎn)期的則在最后一臺機組整套試運轉(zhuǎn)移交后）必須及時組織竣工驗收。

７．０．２ 一般火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程的竣工驗收，由建設(shè)單位提出申請，報業(yè)主批準并由業(yè)主部門主持。

單機容量在６００ＭＷ及以上并且工程容量在１２００ＭＷ及以上的火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程的竣工驗收，由業(yè)主提出申請，電力部主持。之前，應(yīng)由業(yè)主先進行初步驗收。特大容量，特別重要的工程由電力部請國家主持驗收。

７．０．３ 竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成竣工驗收委員會。除了參加工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)單位、主要設(shè)備制造單位參加外，可以邀請有關(guān)的地方政府部門參加。

７．０．４ 竣工驗收的范圍包括本期工程所有設(shè)計項目、全部機組、全廠公用系統(tǒng)和公共設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、試生產(chǎn)情況等，以確保全廠形成完整的生產(chǎn)能力。

對已經(jīng)辦理過驗收手續(xù)并已移交生產(chǎn)的機組和工程項目，不再重復(fù)辦理驗收手續(xù)。

有的基本建設(shè)工程（項目）只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，已符合竣工驗收標準的，亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)，對剩余工程按設(shè)計留足投資，限期完成。

７．０．５ 建設(shè)、設(shè)計、施工、調(diào)試和生產(chǎn)單位，均應(yīng)在竣工驗收時分別作出總結(jié)。其內(nèi)容包括工程項目（含配套工程）建設(shè)過程和完成情況、工程質(zhì)量、試生產(chǎn)情況、考核試驗情況（指需要考核試驗的機組）、建設(shè)項目后評估、竣工決算和存在的問題。

７．０．６ 建設(shè)單位應(yīng)在施工單位和設(shè)計單位的配合下，于辦理驗收手續(xù)之前，認真清理所有財產(chǎn)和物資，編報竣工決算。分析概預(yù)算執(zhí)行情況，考核投資效果。配合驗收，同時辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

８、附則

８．０．１ 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程的保修期自移交試生產(chǎn)后為一年（進口設(shè)備應(yīng)按與供貨廠家簽訂的合同辦理）。在此期間暴露的缺陷，根據(jù)缺陷的性質(zhì)與分類，由有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)處理。發(fā)布部門：水利電力部(已變更)發(fā)布日期：1993年12月24日 實施日期：1993年12月24日(中央法規(guī))

第三篇：初探基本建設(shè)管理問題

一、加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理的現(xiàn)實意義

當前,特別是在金融危機的影響尚未徹底消除的時候,加強對事業(yè)單位基建財務(wù)管理,是事業(yè)單位集中有限的物力、財力辦大事的必然要求。加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理,是適應(yīng)事業(yè)單位公共管理的客觀需要,是推進依法行政、依法理財、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的必然要求,不僅有利于加強和規(guī)范事業(yè)單位行為,減少行政成本,提高資金的使用效益,還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。

隨著改革開放的不斷深入,在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期,利益主體呈現(xiàn)多元化。事業(yè)單位加強機關(guān)財務(wù)管理,建立節(jié)約型機關(guān),反對鋪張浪費,繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),不僅是緩解財政資金供求矛盾的需要,更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系的需要。因此,在建設(shè)節(jié)約型社會的大環(huán)境下,加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然要求,是繼承和發(fā)揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn),是加強事業(yè)單位自身建設(shè)的重要內(nèi)容。各類事業(yè)單位要自覺厲行節(jié)約,通過科學(xué)決策、加強管理、技術(shù)進步和宣傳教育等措施,進一步優(yōu)化事業(yè)單位機構(gòu)資源配置,引導(dǎo)資源消費方式的改變,帶動全社會做好節(jié)約資源工作。因此,加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理,推動行政事業(yè)單位節(jié)能,不僅能夠有效降低政府運轉(zhuǎn)的成本費用,更重要的是還能在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。

加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理也是建設(shè)和諧社會的必然要求。隨著改革的不斷深入,各種矛盾凸顯,這就要求更多的投資行為能夠?qū)崿F(xiàn)“陽光作業(yè)”,能夠經(jīng)得起時間、歷史和人民群眾的檢驗。前不久的上海倒樓事件,轟動了全國,震驚了世界。如何確?；椖抗こ藤|(zhì)量,讓項目建設(shè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進行成為擺在與基建項目有關(guān)的各方的面前。各級財務(wù)部門負有監(jiān)管的責(zé)任,必須要進一步加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理,提高資金使用透明度,讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,切實提高工程質(zhì)量與安全。

二、事業(yè)單位基建財務(wù)管理中存在的問題與挑戰(zhàn)

據(jù)筆者調(diào)查了解,當前,事業(yè)單位基建財務(wù)管理中存在的突出問題是:基建財務(wù)作用不強、有些會計核算比較混亂,而基建單位對基建管理的無序狀態(tài)及管理水平的低下是造成這些現(xiàn)象的根本來源。具體表現(xiàn)為以下幾個方面:

(一)概預(yù)算審查把關(guān)不嚴。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象,即建設(shè)項目概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。“三超”現(xiàn)象形成主要有以下原因:一是有的建設(shè)項目不是嚴格按批準的可行性報告開展設(shè)計工作,編制設(shè)計概算,甚至有的設(shè)計部門為能多收設(shè)計費人為抬高設(shè)計概算,使編制的概算一開始就超計劃;二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項目開始申報時為能申報,爭取上項目,或為減輕稅費負擔(dān),人為壓縮概算、預(yù)算,一旦項目批下來,又把投資額度加大;有的項目更是先斬后奏,搞計劃外工程,使得實際情況與計劃脫離;三是概預(yù)算審核不嚴。由于某些管理方面的原因,工程的概預(yù)算審核不嚴,或是審而不調(diào),對有的建設(shè)項目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時調(diào)整或不調(diào)整,使實際施工遠遠超出原定的概預(yù)算。

(二)基建報表完成額度不真實。為了不影響下上級撥款,同時也便于年終決算報表的順利通過。部分單位在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中,待下年年初再予調(diào)回;或?qū)⑽赐瓿赏顿Y額的差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額,掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目,使得基建報表失去真實性。

(三)基建投資效益比較低。目前施工存在管理不嚴,施工質(zhì)量差的現(xiàn)象,建設(shè)過程中損失

浪費嚴重,加上基建單位的財會人員素質(zhì)低,會計核算、成本核算弱化,而伸向建設(shè)工程的收費項目越來越多,標準越來越高,一個項目下來,各項稅費開支占總投資的比例較大。部分項目的基建資金很大一部分是通過貸款來的,投資期的利息負擔(dān)很重,建設(shè)成本過高,資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想,有的重點建設(shè)項目成了重點浪費項目。還有的施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題比較突出,多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量,設(shè)計變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入,而變更減少部分未作調(diào)整,重復(fù)計算,多計費用等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理對策

(一)強化財務(wù)部門管理職能。財務(wù)部門要重視基建項目的合法性,督促職能部門嚴格執(zhí)行招投標制,參加招標文件及工程建設(shè)合同的審計工作,嚴格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》及《國有建設(shè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定進行基建財務(wù)核算,確保單位各項投資預(yù)算計劃的順利執(zhí)行。通過加強基建財務(wù)的管理與核算來規(guī)范基建管理,建立和完善內(nèi)部制度控制,如制定基建項目招標管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定等,并嚴格執(zhí)行,財務(wù)人員應(yīng)參與招投標和合同簽訂工作,從財務(wù)角度對招標文件和合同進行審查,如簽訂的合同條款是否與招標文件一致,合同條款是否可行、有效等;對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議,以降低工程風(fēng)險,達到控制項目投資的目的,確?；üぷ鞯捻樌M行。

(二)強化財務(wù)預(yù)算約束。要嚴格按照《預(yù)算法》的要求辦事。在編制預(yù)算時,既要“量入為出,收支平衡”,又要“積極發(fā)展,貸款建設(shè)”,做到建設(shè)規(guī)模要適度,結(jié)構(gòu)要合理,經(jīng)費來源要可靠。要進一步強化概算的執(zhí)行,加強對事業(yè)單位基建控制,提高資金運轉(zhuǎn)效率。一是要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財務(wù)部門應(yīng)加強同其它部門的協(xié)調(diào),共同搞好投資計劃的制訂,防止以計劃代預(yù)算,重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生,切實建立計劃和預(yù)算相配合和制約的機制。二是財務(wù)用于基建的支出要統(tǒng)一口徑,歸口管理,加強監(jiān)督,防止用款部門將單位經(jīng)費和建設(shè)費用混用,人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項目資金來源復(fù)雜化,逐步向項目預(yù)算過渡。三是做好工程項目各分項經(jīng)費的控制。對因重大設(shè)計變更、不可預(yù)見等因素造成分項工程經(jīng)費增減和預(yù)備費動用的,及時辦理批準手續(xù);對暫列經(jīng)費如管理設(shè)施等,辦理具體方案批準手續(xù)后實施;對建設(shè)單位管理費等費用性支出,實行概算控制,預(yù)算管理,分據(jù)實列支,嚴格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。

(三)強化資金流管理。應(yīng)實行財務(wù)手續(xù)事前控制,確保工程價款支付、管理費支付等各項開支手續(xù)完備合規(guī),杜絕不符合要求的票據(jù)和白條現(xiàn)象。針對實際中完稅發(fā)票難以及時取得的現(xiàn)象,可采取代扣代繳稅金的方式,防范承包商不給開具發(fā)票偷稅漏稅給單位帶來的風(fēng)險。資金支付環(huán)節(jié)關(guān)鍵是實行“一支筆”審批制度和撥款申請制度,將工程價款支付控制在合同約定條件范圍內(nèi)。“一支筆”審批制度是指除差旅費等小額建設(shè)單位管理費的開支外,所有資金使用均由單位指定負責(zé)人簽字審批的一種內(nèi)控制度。撥款申請制度就是對切實由管理單位或其他建設(shè)單位實施、通過財務(wù)報表結(jié)報投資的項目和費用,由財務(wù)部門填制“撥款申請單”,并經(jīng)工程部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后辦理資金劃撥手續(xù)。同時,要建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金,實行源頭控制,確保資金流安全。

(四)強化合同造價審計控制?；椖繎?yīng)加強合同管理,簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚。特別是合同價款及支付形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確。應(yīng)成立由相關(guān)部門負責(zé)人組成的基建合同會審小組,參與基建合同談判,提出合同審核意見,負責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理,并在基建過程中實行監(jiān)督、審計和

法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。對工程決算實行“初審”“終審”二審制度,嚴格控制工程成本。初審要對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設(shè)計變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程紀錄等的真實性、完整性進行檢查,同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致,以及乙方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計算等進行審查,把好降低工程成本的第一關(guān)。終審由單位審計部門通過招標,選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程造價進行審計,并出具審計報告,財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

(五)強化竣工財務(wù)決算管理?？⒐へ攧?wù)決算工作是事業(yè)單位按上級主管部門規(guī)程編制竣工財務(wù)決算,正確反映工程建設(shè)成果,并及時按審計結(jié)論做好竣工財務(wù)決算的調(diào)整和上報。一是要樹立竣工財務(wù)決算編制應(yīng)從建賬開始并貫穿于工程建設(shè)每個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想,在設(shè)置會計明細科目時,盡可能做到與工程概算明細項目、招投標文件明細項目劃分相銜接;二是要在建設(shè)期間定期編制竣工財務(wù)決算匯總表,為編制竣工財務(wù)決算做好日常準備;三是工程完建后,要抓緊進行竣工財務(wù)清理?？⒐へ攧?wù)清理主要包括項目合同清理、固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)清理、與有關(guān)部門經(jīng)濟關(guān)系清理以及賬目清理等,確保賬目清晰、賬物相符,真實有效。

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事業(yè)單位的基本建設(shè)活動是一項周期長、投資大，具有內(nèi)外聯(lián)系的綜合性工作。基本建設(shè)項目財務(wù)管理貫穿項目建設(shè)活動和建設(shè)資金運動的全過程。項目財務(wù)管理并不是簡單的記賬、算賬、結(jié)賬，更重要的是利用價值規(guī)律完成項目建設(shè)中經(jīng)濟效益管理工作。財務(wù)管理人員的職責(zé)不僅僅是會計核算，還要對項目可行性研究、設(shè)計文件、相關(guān)合同與概預(yù)算進行審核和全面把握，參與建設(shè)項目招投標，了解項目建設(shè)的全過程，籌集建設(shè)資金，控制資本性支出的現(xiàn)金使用，組織編制項目竣工決算，對項目建設(shè)中的各項財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，隨時分析研究項目計劃執(zhí)行進度、完工項目轉(zhuǎn)交資產(chǎn)狀況，提出合理建議。

二、事業(yè)單位基建財務(wù)管理存在的問題

(一)基建財務(wù)管理理念落后。當前，我國事業(yè)單位的基建項目大多是非經(jīng)營項目，但隨著經(jīng)濟體制和事業(yè)單位改革的不斷深入，經(jīng)營性項目日益增多，有的項目資金投入量小，建設(shè)周期較短，在事業(yè)單位財務(wù)管理中不能引起足夠的重視，有的事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的基建財務(wù)機構(gòu)，有的設(shè)置了也流于形式。

(二)基建資金管理不規(guī)范。有些事業(yè)單位為了爭取到項目，在申報基建計劃時，其自籌計劃常大于單位財務(wù)支出能力，導(dǎo)致自籌資金不能及時到位，資金管理不嚴，沒有按照規(guī)定的用途使用，挪用基本建設(shè)項目資金，花錢不報賬或不按時報送財務(wù)報表；也有少數(shù)項目全額負

債搞建設(shè)，沒有資本金，致使項目還貸負擔(dān)很重。

(三)基建財務(wù)核算不健全。有些事業(yè)單位為了年終決算報表的順利通過，在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。有些事業(yè)單位沒有專門的基建財務(wù)核算體系，有的直接以企業(yè)建設(shè)項目的核算方法，導(dǎo)致科目設(shè)置不健全，核算不規(guī)范。有的事業(yè)單位把基本建設(shè)支出列入行政事業(yè)性支出或者經(jīng)營性支出，從而掩蓋了建設(shè)投資規(guī)模的真實性和建設(shè)成本的完整性，造成會計信息失真。

(四)基建工程預(yù)算和決算問題嚴重。事業(yè)單位在基建項目立項時為爭項目、搶時間，編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，預(yù)算數(shù)額不準確。在基建工程中，施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題比較突出，多數(shù)存在著多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量，設(shè)計變更。增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計算，多計費用等。

(五)基建財務(wù)人員的素質(zhì)不高。事業(yè)單位普遍存在基建財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的局面。由于建設(shè)項目及內(nèi)容的多樣性和專業(yè)知識技術(shù)要求的復(fù)雜性，客觀上要求事業(yè)單位基建管理干部應(yīng)具備多學(xué)科的專業(yè)知識，而事業(yè)單位基建干部都還十分缺乏，導(dǎo)致了在基建領(lǐng)域中發(fā)言權(quán)不夠充分。同時，基建系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動變化頻繁，工作缺乏相對連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了事業(yè)單位基建管理職能的發(fā)揮。

三、完善事業(yè)單位基建財務(wù)管理的對策

(一)更新觀念，加強基建財務(wù)管理的力度。事業(yè)單位全體人員都要更新基建財務(wù)管理工作的觀念，要認識到基建財務(wù)管理工作的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)是指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者，要積極建立和健全基建財務(wù)管理制度，規(guī)范基建會計核算工作，制定一套規(guī)范化的基建財務(wù)工作標準，使各項日常工作有章可循，使基建財務(wù)管理在起步階段步入規(guī)范化的軌道，各單位應(yīng)設(shè)立專門的基建財務(wù)機構(gòu)，配備專門的財務(wù)人員，對于比較大的項目，應(yīng)該把財務(wù)機構(gòu)作為一個必設(shè)部門。

(二)加強資金管理，控制資金投向。事業(yè)單位應(yīng)對新上的經(jīng)營性項目嚴格實行資本金制度，資本金不落實的，一律不得立項，更不得擅自開工；對于有些事業(yè)單位有國家預(yù)算內(nèi)撥款的項目，要認真落實配套資金，對于配套資金不到位或到位后任意抽調(diào)挪用資金的項目，應(yīng)及時進行整改，實施資本保全的原則，防止流失挪用。在基本建設(shè)的過程中做到?？顚Ｓ谩⒂媱澒芾?，防止挪用、占用和流失。在資金運動過程中，必須定期分析其流向，定期反映和考核項目資金全過程的變化及其成果?；窘ㄔO(shè)必須執(zhí)行經(jīng)批準列入計劃的項目與資金進行工程成本核算，在資金的撥付中，要嚴格按有關(guān)規(guī)定，視工程的進展及時撥付前期費用或工程款項。對有財政性投資的“拼盤”項目，要在落實配套資金的前提下，撥付財政資金，要堅持按照基建程序投資計劃、基建支出預(yù)算、工程進度撥付資金。財務(wù)管理部門應(yīng)制定用款計劃，積極籌措資金，落實投資計劃，調(diào)劑資金余缺，保證資金的合理使用及建設(shè)項目的資金需要。

(三)加強成本控制，規(guī)范財務(wù)會計核算工作。事業(yè)單位加強對基建項目的會計核算，創(chuàng)新核算體系，積極引入電算化。加強成本核算，建立嚴格的成本核算體系，保證建設(shè)項目成本的真實性、可靠性，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)?；窘ㄔO(shè)項目土建工程大都是通過招投標形式把項目承包給建設(shè)單位，在招標這一環(huán)節(jié)上一定要充分發(fā)揮成本控制的作用，要嚴格按照預(yù)算標準運用成本分析方法對材料的價格、消耗量、性能等進行分析，得出最科學(xué)、最合理的標底價格，實現(xiàn)最低成本支出。同樣，建設(shè)設(shè)備的投資支出也要實行公開招標，對設(shè)備的價格、性能等分析對比從中選出最佳方案，最大限度地降低建設(shè)成本。

(四)加強預(yù)算和決算的管理。事業(yè)單位應(yīng)采取措施加強對預(yù)算進行控制，在編制預(yù)算時，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設(shè)”，做到基本建設(shè)規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)費來源可靠。在決算時，為了嚴格控制工程成本，實行“初審“”終審”兩審制度。初審主要是針對施工單位報送的原始資料的真實性和完整性進行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致。終審由事業(yè)單位的審計部門通過招標機制，選擇有良好資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程造價進行審計，并出具審計報告，財務(wù)財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

(五)加強基建財務(wù)機構(gòu)及人員的建設(shè)。事業(yè)單位要創(chuàng)造條件，讓基建會計人員有更多的時間和機會參加不僅是本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別要參加基建工程預(yù)決算班的學(xué)習(xí)，以便掌握一定相關(guān)的專業(yè)

(六)加強基建財務(wù)的監(jiān)督和審計?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于基本建設(shè)活動的全過程，即從基建計劃的形成到建筑產(chǎn)品的完成，直至固定資產(chǎn)交付使用為止。重點加強事前監(jiān)督與事后監(jiān)督，堵住缺口、防患于未然，從而保證基建計劃的順利進行，達到提高技術(shù)質(zhì)量、降低成本的目的。事業(yè)單位基建項目應(yīng)加強合同管理，簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚。特別是合同價款及支付方式、宏觀經(jīng)濟因素、政策調(diào)整因素、雙方的權(quán)利與義務(wù)，違約責(zé)任等都應(yīng)在合同中明確。事業(yè)單位應(yīng)成立由監(jiān)督部門負責(zé)人組成的基建合同審計小組，全程參與基建合同的談判，提出合同審核意見，負責(zé)監(jiān)督基建合同的執(zhí)行，并在基建過程中實行檢查監(jiān)督、并開展審計和法律咨詢工作，加強部門間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

(七)做好各部門的協(xié)調(diào)工作，保證財務(wù)管理的順利進行。事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面 無憂論文網(wǎng) 的關(guān)系，牽扯到各個不同的部門，這就要求事業(yè)單位基建管理部門必須加強部門之間的聯(lián)系，建立有效的協(xié)作機制，協(xié)調(diào)好建委、銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和各建設(shè)項目主管部門的關(guān)系，理順內(nèi)外關(guān)系，保證基建財務(wù)管理工作的順利進行，從而保證項目建設(shè)工作按期順利完成。

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第四篇：實用火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程驗收標準及程序

實用火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程驗收標準及程序

1、總則

1.0.1 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程在每臺機組投產(chǎn)前，必須及時進行啟動驗收，在本期工程全部竣工后，必須及時進行竣工驗收。

啟動驗收是全面檢查投產(chǎn)機組以及相應(yīng)的建筑安裝工程設(shè)計、設(shè)備、施工、調(diào)試質(zhì)量和生產(chǎn)準備的重要環(huán)節(jié)，是保證機組能安全、經(jīng)濟、迅速、可靠、完整、文明地投入生產(chǎn)、形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮投資效益的關(guān)鍵性程序。具備投產(chǎn)條件的機組，必須及時辦理啟動驗收和固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

竣工驗收是全面檢查工程項目完成情況、工程質(zhì)量、機組效率、結(jié)束基本建設(shè)工程的最后步驟。通過竣工驗收，總結(jié)經(jīng)驗，改進基本建設(shè)工作。

1.0.2 新建、擴建和改建的各類火力發(fā)電廠建設(shè)工程的啟動驗收或竣工驗收，應(yīng)以上級的批準文件、設(shè)計圖紙、設(shè)備供貨合同和技術(shù)說明書、各種有關(guān)的標準與規(guī)程等為依據(jù)，在啟動驗收委員會或竣工驗收委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行驗收。

國外引進項目，尚應(yīng)按照與國外簽訂的供貨合同和合同附件，以及有關(guān)文件（如設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議紀要等）或國外提供的技術(shù)文件進行。

1.0.3 機組整套啟動移交試生產(chǎn)和竣工驗收時，要根據(jù)不同階段的安全文明生產(chǎn)的要求，按設(shè)計的內(nèi)容，按電力建設(shè)的各項驗評標準做到達標和移交水平。

1.0.4 啟動驗收工作的組織。

1.0.4.1 火電工程的啟動驗收，一般由項目建設(shè)單位提出申請，業(yè)主批準，可以邀請有關(guān)單位的代表參加，組織啟動驗收委員會。啟動驗收委員會由業(yè)主擔(dān)任主任委員，委員由各投資方、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、生產(chǎn)、電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)計、制造廠等有關(guān)單位的代表組成。

啟動驗收委員會必須在整套啟動前組成并開始工作，于辦完驗收移交手續(xù)后結(jié)束工作。

啟動驗收委員會的主要職責(zé)是：召開啟動驗收委員會會議，討論通過委員會的下設(shè)機構(gòu)、決策啟動調(diào)試中的重要問題和主要方案、協(xié)調(diào)啟動調(diào)試的外部條件以及主持啟動驗收交接工作。

1.0.4.2 啟動調(diào)試總指揮為機組啟動調(diào)試的總負責(zé)人（以下簡稱總指揮）?？傊笓]及若干名副總指揮由業(yè)主指定的代表擔(dān)任，總指揮的工作由分部試運開始一直到試生產(chǎn)結(jié)束為止。在啟動驗收委員會成立后，總指揮在啟動驗收委員會領(lǐng)導(dǎo)下代表啟動驗收委員會主持機組啟動調(diào)試的常務(wù)指揮工作?？傊笓]的主要職責(zé)是審批主要啟動調(diào)試方案、措施，主持定期的啟動調(diào)試協(xié)調(diào)會議，監(jiān)督啟動調(diào)試的質(zhì)量和進度的完成。

1.0.4.3 啟動驗收委員會下設(shè)試運指揮組、生產(chǎn)準備檢查組、驗收工作組、辦公室，由總指揮直接領(lǐng)導(dǎo)各組（室）。

（1）試運指揮組是現(xiàn)場的啟動指揮機構(gòu)，作為現(xiàn)場值班指揮，對設(shè)備及系統(tǒng)的啟動或停運發(fā)布指令。試運指揮組由調(diào)試、建設(shè)、施工、生產(chǎn)單位負責(zé)人設(shè)計總代表、制造廠總代表等有關(guān)人員組成。試運指揮組組長由調(diào)試單位負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安裝和生產(chǎn)單位負責(zé)人擔(dān)任。

（2）驗收工作組負責(zé)建筑、安裝工程質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備和系統(tǒng)試驗記錄、圖紙資料和技術(shù)文件等的審查和移交（對建設(shè)單位已經(jīng)簽字驗收的應(yīng)認可），并辦理設(shè)備、材料、備品、專用工具等的清點移交工作。驗收工作組的組長由建設(shè)單位的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)及施工單位的負責(zé)人擔(dān)任，電力基本建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站負責(zé)監(jiān)督。

（3）生產(chǎn)準備檢查組負責(zé)檢查生產(chǎn)準備工作，包括運行、檢修人員的培訓(xùn)工作，各分值配備，所需的規(guī)程、制度、系統(tǒng)圖表、記錄表格、安全用具等的配備。人員由運行單位和建設(shè)單位組成。

（4）辦公室負責(zé)各組協(xié)調(diào)、調(diào)試管理、文秘、安全、消防、保衛(wèi)等工作，由建設(shè)單位組成。

1.0.5 啟動調(diào)試及驗收的一般程序及有關(guān)單位職責(zé)分工如下：

1.0.5.1 啟動調(diào)試及驗收的一般程序包括：建筑工程驗收，分部試運，整套啟動，技術(shù)資料備品備件的移交及工程驗收書，試生產(chǎn)，竣工驗收。

1.0.5.2 安裝單位負責(zé)分部試運工作和整套啟動期間的設(shè)備與系統(tǒng)的維護、檢修、消缺等工作。負責(zé)試生產(chǎn)期間由于安裝質(zhì)量而引起的設(shè)備及系統(tǒng)的檢修工作。

1.0.5.3 調(diào)試單位負責(zé)制訂整套啟動方案和整套啟動調(diào)試工作。性能試驗、考核試驗可根據(jù)合同進行。

1.0.5.4 生產(chǎn)單位在整個調(diào)整試運期間，根據(jù)調(diào)試要求或運行規(guī)程的規(guī)定，負責(zé)電廠的運行操作。根據(jù)需要和協(xié)商，在安裝結(jié)束至試生產(chǎn)之間，做好設(shè)備代保管工作。從試生產(chǎn)期開始，生產(chǎn)單位將接收機組的管理，對機組的運行和維護負責(zé)。

1.0.5.5 建設(shè)單位協(xié)助總指揮做好啟動調(diào)試的全面組織工作。

1.0.5.6 設(shè)計院駐現(xiàn)場總代表負責(zé)現(xiàn)場的設(shè)計修改工作，并根據(jù)機組試運情況及時了解和總結(jié)機組設(shè)計中的經(jīng)驗教訓(xùn)，以利改進和優(yōu)化設(shè)計。1.0.5.7 制造廠的代表對其為電廠提供的設(shè)備及系統(tǒng)進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。負責(zé)處理由于制造質(zhì)量發(fā)生的問題，對非責(zé)任設(shè)備問題積極協(xié)助處理。

1.0.5.8 建筑單位負責(zé)全廠土建工程的施工質(zhì)量和完工程度，水、暖、衛(wèi)、道、照明、消防等不應(yīng)影響分部試運和整套啟動，并負責(zé)試運中的維護消缺工作。

1.0.6 質(zhì)監(jiān)中心站和質(zhì)監(jiān)站對整套啟動前、滿負荷試運后和半年試生產(chǎn)等進行質(zhì)量監(jiān)督，并作出評價意見。

2、建筑工程驗收

2.0.1 在新的工程整套啟動前，啟動驗收委員會應(yīng)對建筑工程進行檢查驗收。全部工程竣工后，驗收委員會應(yīng)對建筑工程進行一次全面驗收。

在驗收委員會成立前已經(jīng)竣工的建筑工程項目，由建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范的要求進行驗收，并交付使用。

2.0.2 建筑工程驗收一般包括：

2.0.2.1 檢查完工程度，影響整套啟動的工程項目應(yīng)立即處理，限期完工，對不影響安全發(fā)電的結(jié)尾工程項目，明確規(guī)定最后竣工日期（最后竣工日期不得超出試生產(chǎn)結(jié)束日期）。

2.0.2.2 檢查施工單位應(yīng)提交技術(shù)資料的完整性與準確程度。

2.0.2.3 對建筑工程質(zhì)量驗收工作及評定結(jié)果進行檢查，必要時可進行抽查。

2.0.2.4 屬于外委工程以及與市政公用單位有關(guān)的鐵路專用線、碼頭、廠外公路、上下水、消防、防洪、環(huán)境保護、綜合利用等工程，在有關(guān)單位參加下進行驗收。

3、分部試運

3.0.1 安裝工作結(jié)束，并按調(diào)試順序完成了必要的檢查試驗后即可開始分部試運。分部試運由單機試運和分系統(tǒng)試運兩個部分組成。

3.0.2 分部試運是由廠用電受電開始到機組整套啟動前為止，由安裝單位負責(zé)，建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)、設(shè)計單位參加，主要輔機設(shè)備（例如汽動給水泵、球磨機等），還應(yīng)有制造廠人員參加。

分部試運的方案和措施，由安裝或調(diào)試單位提出，經(jīng)安裝單位總工程師批準，對重要的試運項目還需經(jīng)啟動調(diào)試總指揮審批后交有關(guān)單位執(zhí)行。

3.0.2.1 單機試運主要是輔機，包括電動機及其電氣部分試運，帶動機械部分試運和帶負荷單系統(tǒng)試運等。3.0.2.2 單機試運合格后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對輔機進行分系統(tǒng)帶負荷，做程控試驗和對整個分系統(tǒng)進行調(diào)試，考驗工程質(zhì)量，確定其是否具備參加整套試運條件。

3.0.2.3 如合同規(guī)定必須由廠家自行調(diào)試的項目，調(diào)試和安裝單位應(yīng)密切配合，生產(chǎn)單位參加。

3.0.3 系統(tǒng)堿洗、鍋爐及其系統(tǒng)的化學(xué)清洗和蒸汽沖管是重要的系統(tǒng)試運項目，除必要的臨時設(shè)施外應(yīng)盡可能利用正規(guī)設(shè)備進行。點火前應(yīng)保證燃燒管理系統(tǒng)和保護系統(tǒng)、火焰監(jiān)視系統(tǒng)、吹灰系統(tǒng)等調(diào)試合格可以投入。取樣分析和加藥系統(tǒng)也可正常投入。

3.0.4 分部試運及調(diào)整試驗應(yīng)由安裝及調(diào)試單位作出技術(shù)記錄，各項試驗結(jié)果將作為整套啟動的依據(jù)。

經(jīng)分部試運合格的設(shè)備和系統(tǒng)，如由于生產(chǎn)或試運需要須繼續(xù)運轉(zhuǎn)時，經(jīng)雙方協(xié)商，可交由生產(chǎn)單位代行保管并負責(zé)運行維護，由施工原因造成的消缺檢修工作仍由施工單位承擔(dān)。設(shè)計、設(shè)備缺陷由建設(shè)單位組織有關(guān)單位完成。

4、整套啟動試運

4.0.1 整套啟動試運是指由機爐電第一次聯(lián)合啟動試運開始到24小時或7天（或合同規(guī)定的時間）試運合格移交生產(chǎn)運行止，由啟動委員會負責(zé)。

4.0.2 調(diào)試單位提出確保安全啟動的方案和措施，報啟動驗收委員會討論并經(jīng)啟動調(diào)試總指揮審批后，交試運指揮組執(zhí)行。

對有重大影響項目的調(diào)試方案和措施，應(yīng)由調(diào)試、安裝和生產(chǎn)單位聯(lián)合制定，報啟動驗收委員會討論并經(jīng)啟動調(diào)試總指揮審批，必要時報主管部門取得同意后執(zhí)行。

4.0.3 整套設(shè)備的啟動調(diào)試，由試運指揮組負責(zé)組織有關(guān)人員按照整套啟動方案進行。

4.0.4 整套設(shè)備啟動前，啟動驗收委員會應(yīng)聽取建設(shè)、施工、調(diào)試和運行單位負責(zé)人匯報并檢查啟動前的準備工作情況，全面檢查所有投入整套啟動的設(shè)備是否已達到安全啟動的要求，試運人員是否已經(jīng)配備齊全，生產(chǎn)準備工作是否就緒，調(diào)試準備工作是否全部做好。

4.0.5 整套設(shè)備的啟動試運，應(yīng)具備下列條件才能進行（個別條款可視實際情況，經(jīng)啟動驗收委員會批準，分階段達到）。

4.0.5.1 投入使用的土建工程和生產(chǎn)區(qū)域的設(shè)施，應(yīng)按設(shè)計完成并進行了驗收，生產(chǎn)區(qū)域的場地應(yīng)平整，道路需暢通，平臺欄桿和溝道蓋板齊全，腳手架、障礙物、易燃物、建筑垃圾等已經(jīng)清除。

4.0.5.2 整套啟動前，對投入設(shè)備和系統(tǒng)及與其有關(guān)的輔助設(shè)備配套工程均已分部試運（包括調(diào)整試驗）合格，熱機、電氣的所有保護裝置、熱工儀表、遠方操作裝置、燈光音響信號、事故按鈕及聯(lián)鎖裝置均已分別試驗合格。安全運行所必需的自動及程控裝置應(yīng)具備投入條件。

4.0.5.3 調(diào)試、運行及檢修人員均已分值配齊，運行人員已經(jīng)培訓(xùn)并考試合格，整套啟動方案和措施報審?fù)戤叄催M度向有關(guān)參與試運的人員交底。

4.0.5.4 生產(chǎn)單位將運行所需的規(guī)程制度、系統(tǒng)圖表、記錄表格、安全用具、運行工具、儀表等已準備好，投入的設(shè)備和管道已有命名和標志。

4.0.5.5 數(shù)據(jù)采集的控制用計算機（包括事故追憶裝置）輸入輸出點接線經(jīng)校對準確，系統(tǒng)精度符合設(shè)計要求，變送器定值整定完畢，不停電電源、空調(diào)、機房空氣凈化、接地裝置和屏蔽設(shè)施等均已按設(shè)計要求施工完畢，并試運調(diào)整合格。

4.0.5.6 具備可靠的廠用電源和保安電源，足夠的燃料，化學(xué)藥品及其他必需的材料備品及工具。

4.0.5.7 有關(guān)照明（包括事故照明）、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備和按設(shè)計要求的防寒、采暖通風(fēng)設(shè)施已安裝試驗完畢，能正常投入使用。

4.0.5.8 壓縮空氣系統(tǒng)、補給水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、工業(yè)水系統(tǒng)、啟動汽源系統(tǒng)、軸承冷卻水系統(tǒng)、凝結(jié)水精處理系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)等按設(shè)計要求具備投入條件。

4.0.5.9 試運區(qū)域的消防水源必須可靠，消防設(shè)施齊全（包括事故排油坑），并經(jīng)驗收試投合格。消防、保衛(wèi)工作均已落實。

4.0.5.10 除灰系統(tǒng)沉渣池灰?guī)?、輸灰泵房、輸灰溝、輸灰管和相?yīng)的配套設(shè)備及灰場、廢水、廢油處理設(shè)施、電除塵器等均已按設(shè)計要求具備投入條件。機組投入后，應(yīng)符合環(huán)保要求。

4.0.5.11 卸煤、輸煤、儲煤和制粉系統(tǒng)按設(shè)計要求具備投入條件。

4.0.5.12 燃油系統(tǒng)的卸油、輸油、儲油和泵房（或燃氣配氣站）等的土建和安裝工作，按設(shè)計要求具備投入條件。

4.0.5.13 制氫設(shè)備和供氨系統(tǒng)，以及設(shè)有制氯裝置的，都應(yīng)按設(shè)計要求具備投入條件。

4.0.5.14 全部參加試運的設(shè)備和系統(tǒng)，與運行中或尚在施工中的汽水管道及其他系統(tǒng)已做好必要的隔離。

4.0.5.15 涉及新機投產(chǎn)的電網(wǎng)輸電線路（包括遠動通訊等）應(yīng)基本具備和滿足啟動機組滿負荷輸電的要求。

4.0.5.16 上下水、電梯、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)按設(shè)計要求投入。

4.0.5.17 保溫、油漆工作已按設(shè)計完工，并經(jīng)驗收合格。

4.0.6 整套啟動試運

4.0.6.1 為了保證整套啟動試運能順利進行，在冷態(tài)下調(diào)試、整定的項目應(yīng)按計劃全部完成。

4.0.6.2 單機容量在300MW以下國產(chǎn)機組應(yīng)按下列要求進行整套啟動試運：

（1）機組整套啟動升速，額定轉(zhuǎn)速下調(diào)節(jié)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)整定和調(diào)試，發(fā)電機空載試驗、短路試驗、勵磁裝置試驗，并網(wǎng)接帶負荷試驗，超速試驗，制粉系統(tǒng)調(diào)試，燃燒初調(diào)整，汽水品質(zhì)監(jiān)督試驗，各種保護系統(tǒng)投入，自動調(diào)節(jié)裝置及控制系統(tǒng)投入和切換試驗，廠用電切換試驗。負荷擺動試驗，機組啟動試驗，甩負荷試驗，真空嚴密性試驗等。在該試運期間，允許機組啟停進行調(diào)整和處理缺陷。

（2）機組負荷達到并保持銘牌出力后，燃煤鍋爐要達到斷油（或天然氣）、投高加、投電除塵、連續(xù)72小時滿負荷運行，汽水品質(zhì)合格，自動裝置投入（由于設(shè)計、設(shè)備或系統(tǒng)等不屬施工原因使個別項目不能全部投入時應(yīng)寫明原因，由建設(shè)單位負責(zé)在試生產(chǎn)階段組織完成），調(diào)節(jié)品質(zhì)基本達到設(shè)計要求，機組運行正常，整套試運行即告完成。

在試運中由于系統(tǒng)或其他原因使試運機組不能帶滿負荷時，由啟動驗收委員會決定應(yīng)帶的最大允許負荷。

（3）72小時試運完成后，應(yīng)對各項設(shè)備作一次全面檢查，處理試運中發(fā)現(xiàn)的缺陷，缺陷處理完畢后，機組應(yīng)再次啟動，帶滿負荷連續(xù)運行24小時后，移交生產(chǎn)單位進入試生產(chǎn)階段。（對暫時不具備處理條件的而又不影響安全運行的項目，由啟動驗收委員會規(guī)定負責(zé)處理的單位和完工時間）。

（4）72小時試運過程中，應(yīng)對設(shè)備的各項運行數(shù)據(jù)（如振動、膨脹、溫度、汽水品質(zhì)、機組主要運行參數(shù)等）及異常情況，作出詳細記錄交有關(guān)單位。

4.0.6.3 單機容量在300MW及以上機組，整套啟動調(diào)試程序如下：

（1）除按本規(guī)范6.0.6.2.1規(guī)定的調(diào)試項目外，視主輔機性能和自動控制裝置功能還應(yīng)增加自動處理事故的功能試驗項目，特殊試驗項目（如單風(fēng)機運行、高加停用、汽動給水泵汽源切換試驗等）。

（2）啟動調(diào)試主要程序一般如下：

首次啟動沖轉(zhuǎn)冷態(tài)啟動試驗→升速→定速摩擦檢查→升速→定速運行檢查→調(diào)節(jié)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)整定和調(diào)試→電氣試驗→主汽門嚴密性試驗→并網(wǎng)帶負荷10%～15%穩(wěn)定運行4～6小時→解列超速試驗→高低壓旁路系統(tǒng)試驗、鍋爐洗硅→帶25%負荷磨煤機及燃燒初調(diào)整試驗、鍋爐洗硅→帶50%負荷磨煤機及燃燒初調(diào)整試驗、鍋爐洗硅并機組甩負荷試驗→短時停機檢查清掃凝汽器和消除缺陷→機組停運試驗→溫態(tài)啟動試驗→熱態(tài)啟停試驗→帶75%負荷、制粉系統(tǒng)或磨煤機調(diào)整試驗、燃燒調(diào)整試驗、自動調(diào)節(jié)和控制系統(tǒng)調(diào)整投入及切換試驗、汽機真空嚴密性試驗、鍋爐洗硅→帶100%負荷，調(diào)試項目同75%負荷的項目并做甩荷試驗。負荷變動試驗→MFT動作試驗→停機檢修。

在進行上述啟動試運工作時，保護裝置和燃燒器管理系統(tǒng)應(yīng)始終投入，并作必要的調(diào)整，保證其正確動作。

（3）在完成上述調(diào)試工作后即可進行7天帶負荷連續(xù)運行，主機和輔機均應(yīng)連續(xù)運行不應(yīng)中斷。合格后移交生產(chǎn)單位。

在運行期間，作好運行數(shù)據(jù)、設(shè)備缺陷及其處理情況的記錄，交各有關(guān)單位。

4.0.6.4 在進行機組的整套啟動試運工作時，其啟動試運主要程序可根據(jù)實際情況由生產(chǎn)、調(diào)試和安裝單位通過協(xié)商可酌情增減，有些項目也可在試生產(chǎn)階段完成。

4.0.6.5 在啟動試運過程中發(fā)生的問題由建設(shè)單位全面負責(zé)，組織有關(guān)單位消缺完善。進口設(shè)備的缺陷應(yīng)盡量由設(shè)備供應(yīng)廠家駐現(xiàn)場代表負責(zé)處理，建設(shè)單位和安裝單位積極配合，在無制造廠代表時，以建設(shè)單位為主提出處理意見，并報業(yè)主審批后進行處理。

4.0.6.6 進口機組的啟動試運按合同規(guī)定進行，如合同無規(guī)定時，執(zhí)行本規(guī)程。

5、技術(shù)資料備品配件的移交及工程驗收書

5.0.1 技術(shù)資料由建設(shè)單位組織有關(guān)單位按電力建設(shè)施工及驗收技術(shù)規(guī)范的規(guī)定向運行單位移交（國外引進設(shè)備可按建設(shè)單位和施工單位的分工辦理），一般包括下列各項：

5.0.1.1 據(jù)以施工的整套設(shè)計圖紙、技術(shù)條件、設(shè)計變更單、重要設(shè)計修改圖。施工過程中修改過多而必須重新繪制的峻工圖紙，包括電氣、熱工二次線、地下管線、電纜埋設(shè)和接地裝置等竣工圖，由建設(shè)單位負責(zé)組織，設(shè)計單位負責(zé)重新繪制，施工、調(diào)試等有關(guān)單位密切配合完成后移交。

5.0.1.2 制造廠的整套安裝圖紙、說明書及出廠證明書。

5.0.1.3 材料試驗記錄和質(zhì)保書。

5.0.1.4 建筑及安裝工程質(zhì)量檢查及驗收記錄和中間驗收簽證。施工和試運過程中發(fā)生的質(zhì)量事故的設(shè)備缺陷處理記錄。

5.0.1.5 施工過程中補充的地質(zhì)及水文資料以及建筑物、構(gòu)筑物、大型設(shè)備基礎(chǔ)的沉陷觀測記錄。

5.0.1.6 建筑物或構(gòu)筑物及大型設(shè)備主要軸線的測量放線記錄及水準點一覽表。

5.0.1.7 安裝記錄和分部試轉(zhuǎn)及調(diào)整試驗記錄或報告。

5.0.1.8 整套啟動試運記錄和調(diào)試報告。5.0.1.9 經(jīng)上級質(zhì)監(jiān)站檢查的項目、結(jié)果、評價及其他有關(guān)文件。

5.0.1.10 與工程有關(guān)的將來生產(chǎn)上必須作為依據(jù)的合同、協(xié)議、來往文件及重要會議記錄等。

凡屬外文的技術(shù)資料應(yīng)一并移交。

5.0.2 技術(shù)資料的移交由啟動驗收委員會的驗收工作組負責(zé)辦理，應(yīng)移交哪些技術(shù)資料，雙方如有不同意見時，由啟動驗收委員會決定。

全部資料應(yīng)在整套啟動試運完畢進入試生產(chǎn)后一個半月內(nèi)移交完畢（或按合同規(guī)定），特殊情況由啟動委員會決定時間。需在試運前移交的資料，施工單位根據(jù)運行單位的需要提前移交。

5.0.3 隨同設(shè)備供應(yīng)的備品、配件、生產(chǎn)試驗儀器和專用工具等，應(yīng)由建設(shè)單位負責(zé)組織安裝單位移交生產(chǎn)單位。

5.0.4 驗收交接工作完成后，應(yīng)由啟動驗收委員會在一個月內(nèi)提出以下文件：

5.0.4.1 工程驗收書。

5.0.4.2 整套設(shè)備啟動試運工作總結(jié)。

5.0.4.3 未完工程及需改進工程清單，明確設(shè)計、施工單位和完成日期。

上述文件由建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)計和施工單位各執(zhí)一份，并報送有關(guān)上級主管部門。必要時應(yīng)抄送設(shè)備制造單位。

6、試生產(chǎn)

6.0.1 對單機容量為200MW及以上的機組，移交生產(chǎn)單位后用六個月的時間作為試生產(chǎn)階段。試生產(chǎn)階段仍屬基本建設(shè)階段，建設(shè)單位、生產(chǎn)單位要安排條件，使機組在各種工況下運行，進一步暴露和消除缺陷；進行未完調(diào)試項目的調(diào)試和運行調(diào)試；對設(shè)備是否符合設(shè)計性能進行全面考核；使自動和程控裝置投入運行后調(diào)節(jié)和控制質(zhì)量指標達到設(shè)計要求；并確定機組的各項技術(shù)經(jīng)濟指標和完成基建未完項目。

從國外引進的設(shè)備應(yīng)按與外商簽訂的供貨合同處理。

200MW以下機組是否安排試生產(chǎn)，由啟動驗收委員會決定。

6.0.2 試生產(chǎn)階段的工作和責(zé)任

6.0.2.1 試生產(chǎn)階段機組已移交生產(chǎn)，因此這階段工作要在業(yè)主和啟動調(diào)試總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)單位組織生產(chǎn)、調(diào)試、設(shè)計、施工單位和制造廠積極創(chuàng)造條件盡快實施。

6.0.2.2 生產(chǎn)單位負責(zé)機組的運行和維護，在此階段內(nèi)，由于設(shè)計、制造或施工原因造成的缺陷，分別由設(shè)計、制造和施工單位負責(zé)處理并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備運行情況，提出機組存在的問題，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位共同貫徹落實。

6.0.2.3 試生產(chǎn)階段，生產(chǎn)、調(diào)試和建設(shè)單位都要給自動、程控和保護裝置的試驗工作積極創(chuàng)造條件，相互配合，努力使機組的自動化水平達到設(shè)計要求。

6.0.2.4 試生產(chǎn)階段，機組不屬電網(wǎng)的可調(diào)機組，電網(wǎng)調(diào)度在安全運行的許可條件內(nèi)，盡可能滿足機組調(diào)試的啟停和負荷變動的要求。

6.0.2.5 如機組各項技術(shù)安全經(jīng)濟指標已達到設(shè)計值，自動和程控裝置已全部投入，機組各項性能考核已按俁同全面完成，運行正常，并提出了試生產(chǎn)報告，試生產(chǎn)階段即可如期結(jié)束。

6.0.2.6 試生產(chǎn)期內(nèi)，由于某種原因，一些設(shè)備和自動保護裝置不能投入，應(yīng)由建設(shè)單位有有關(guān)參加單位提出專題報告，報主管單位研究解決。

6.0.2.7 試生產(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)由業(yè)或其委托的建設(shè)單位組織驗收。整個工作結(jié)束后進行竣工驗收的同時由竣工驗收委員會對試生產(chǎn)進行驗收。

6.0.2.8 試生產(chǎn)期滿后，如某些指標和試驗因設(shè)備等原因仍未達到設(shè)計要求或未全部完成，則不延長試生產(chǎn)期，連同相應(yīng)的資金交由生產(chǎn)單位自行完成。

7、竣工驗收

7.0.1 凡新建、擴建、改建的火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容全部建成，該期工程在最后一臺機組試生產(chǎn)結(jié)束后（無試生產(chǎn)期的則在最后一臺機組整套試運轉(zhuǎn)移交后）必須及時組織竣工驗收。

7.0.2 一般火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程的竣工驗收，由建設(shè)單位提出申請，報業(yè)主批準并由業(yè)主部門主持。

單機容量在600MW及以上并且工程容量在1200MW及以上的火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程的竣工驗收，由業(yè)主提出申請，電力部主持。之前，應(yīng)由業(yè)主先進行初步驗收。特大容量，特別重要的工程由電力部請國家主持驗收。

7.0.3 竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成竣工驗收委員會。除了參加工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)單位、主要設(shè)備制造單位參加外，可以邀請有關(guān)的地方政府部門參加。

7.0.4 竣工驗收的范圍包括本期工程所有設(shè)計項目、全部機組、全廠公用系統(tǒng)和公共設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、試生產(chǎn)情況等，以確保全廠形成完整的生產(chǎn)能力。

對已經(jīng)辦理過驗收手續(xù)并已移交生產(chǎn)的機組和工程項目，不再重復(fù)辦理驗收手續(xù)。

有的基本建設(shè)工程（項目）只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，已符合竣工驗收標準的，亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)，對剩余工程按設(shè)計留足投資，限期完成。

7.0.5 建設(shè)、設(shè)計、施工、調(diào)試和生產(chǎn)單位，均應(yīng)在竣工驗收時分別作出總結(jié)。其內(nèi)容包括工程項目（含配套工程）建設(shè)過程和完成情況、工程質(zhì)量、試生產(chǎn)情況、考核試驗情況（指需要考核試驗的機組）、建設(shè)項目后評估、竣工決算和存在的問題。

7.0.6 建設(shè)單位應(yīng)在施工單位和設(shè)計單位的配合下，于辦理驗收手續(xù)之前，認真清理所有財產(chǎn)和物資，編報竣工決算。分析概預(yù)算執(zhí)行情況，考核投資效果。配合驗收，同時辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

8、附則

8.0.1 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程的保修期自移交試生產(chǎn)后為一年（進口設(shè)備應(yīng)按與供貨廠家簽訂的合同辦理）。在此期間暴露的缺陷，根據(jù)缺陷的性質(zhì)與分類，由有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)處理。

第五篇：火力發(fā)電廠安全管理

電廠安全管理

一、引言

電力安全生產(chǎn)是體現(xiàn)發(fā)電企業(yè)綜合管理工作水平的重要標志，正如電力工業(yè)部官員指出的，“事故的原因有技術(shù)問題，也有管理問題，主要是管理問題；有設(shè)備問題，也有人的問題，主要是人的問題。管理問題和人的問題集中反映了領(lǐng)導(dǎo)的管理思想問題，不抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理思想問題是不行的”。發(fā)電企業(yè)綜合管理落實在安全工作方面，必須堅持“設(shè)備是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，人員是保證”的三條原則，安全必須從這三方面抓起，加強設(shè)備深層次治理、及時消除設(shè)備隱患，防止事故發(fā)生；要提高人員素質(zhì)扎扎實實抓好班組安全基礎(chǔ)、生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)的管理工作。

二、建立現(xiàn)代發(fā)電廠安全管理體系

幾十年來，由于各電網(wǎng)主要由小電廠、電機組組成，管理上又長期處于計劃經(jīng)濟體制下，因此，安全管理體制存在著一些弊端，如管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，渠道不順暢；部分職工對安全的重視程度不夠、措施不完善、管理人才不足、管理手段落后等。這些弊端嚴重影響了企業(yè)安全系統(tǒng)工作的正常進行。為此筆者認為應(yīng)從以下幾個方面做好火力發(fā)電廠的安全管理：

1、實行專業(yè)化、標準化、制度化管理，強化發(fā)電企業(yè)安全管理的權(quán)威職能。改變原來車間安全專工由車間管理、班組安全員由班組管理的舊模式，實行了車間的安全專工由安監(jiān)部門直接管理作為廠安監(jiān)部門下派到基層的安全監(jiān)察代表，行使廠安監(jiān)部門的安全監(jiān)督職能。班組安全員則直接在車間安全監(jiān)察員領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，屬車間派駐班組的安全監(jiān)察員，這樣形成了垂直管理的安全網(wǎng)絡(luò)。各單位對安監(jiān)部下派的安全監(jiān)察員、車間下派的班組安全員的工作均只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)，決定權(quán)歸屬安監(jiān)部，人員的選定由車間推薦、安全部門考核認定批準后方能上崗。

2、建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度。1997年華北電網(wǎng)的“安全評價”工作在全網(wǎng)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。這種“專家會診”的方式具有消除隱患、可超前處理事故的優(yōu)越性，可以借鑒到企業(yè)內(nèi)部中來建立企業(yè)內(nèi)部安全評價制度，由企業(yè)組織安全管理技術(shù)方面的“專家級”人員對廠下屬生產(chǎn)單位進行全面安全評價。每年舉行1－2次，并根據(jù)評價及時整改，形成科學(xué)的評價體系。

3、結(jié)合考核機制，強化落實安全責(zé)任制，形成廠、車間、班組三級嚴密的安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。安全管理中建立了安全效益雙百分考核制度，根據(jù)安全責(zé)任進行“百分考核”，按事故責(zé)任與安全百分考核掛鉤扣罰責(zé)任單位、責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任者的安全百分獎勵，從而把個人利益和集體利益緊密有機地結(jié)合，達到警戒的目的。通過強化落實責(zé)任制，從廠長到每個職工都能嚴明自己的責(zé)任。將安全責(zé)任制重點落實到基層班組，班組落實到個人，從而真正形成了“班組控制異常和未遂；車間控制障礙和輕傷；全廠控制重傷和事故”的三級安全控制體系。

4、強化設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境的安全治理工作。安全工作有賴于設(shè)備這一“硬件”做基礎(chǔ)，再好的安全管理模式如果沒有好的設(shè)備做基礎(chǔ)也不行。在設(shè)備管理上應(yīng)做到利用大小修、低負荷時及時消缺，保證設(shè)備健康；整治生產(chǎn)區(qū)域不安全部位和現(xiàn)場安全防護設(shè)施；作好設(shè)備的定期維護、保養(yǎng)和定期輪換、定期試驗工作；提高設(shè)備管理水平和完善技術(shù)診斷工作。

5、抓好信息反饋，及時整改隱患。建立健全危險因素信急反饋系統(tǒng)，對日常檢查或定期檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)性質(zhì)和嚴重的程度，按規(guī)定分級實行信息反饋和整改，現(xiàn)場馬上能整改的要求立即進行整改，不能立即整改的發(fā)整改通知書進行限期整改，如事故隱患較為嚴重的要求停工進行整改，各項整改都應(yīng)形成記錄，對各類事故隱患都應(yīng)進行閉環(huán)管理。

6、建立安全培訓(xùn)機制。培訓(xùn)是提高職工全員安全思想和安全管理、安全意識的最直接、有效的手段和方法建立一套有效的安全培訓(xùn)機制，對安全管理工作的提高具有積極的意義。結(jié)合企業(yè)改革，建立全員培訓(xùn)機制，對員工進行有序分批的安全培訓(xùn)，加強安全教育、提高專業(yè)技能水平；同時對安全管理專業(yè)人員也進行分期、分批的安全管理專業(yè)培訓(xùn)，建立和完善相應(yīng)的考核制度，與在崗的安全培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)有機的結(jié)合，會有效提高職工的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，夯實了安全工作的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

安全生產(chǎn)是發(fā)電企業(yè)的頭等大事，圍繞安全管理嚴格執(zhí)法、嚴格考核，一定要突出“嚴”和“實”兩個字?！皣馈笔菄栏窆芾恚皩崱笔菍崒嵲谠诘刈ズ冒踩ぷ鞯穆鋵?。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及各級負責(zé)人的安全指導(dǎo)思想要明確，要做到安全工作從嚴真管。各級領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)察人員要樹立“嚴格執(zhí)法是對國家企業(yè)及職工個人最大的關(guān)心和愛護”“從嚴考核是一種責(zé)任”的思想。在安全生產(chǎn)工作中，必須堅持反習(xí)慣性違章和誤操作，本著對事故“三不放過”原則做到能夠小題大作，舉一反三；做到“安全第一，預(yù)防為主”，事前控制，確保安全。發(fā)電廠的安全管理 簡述：

電力生產(chǎn)安全管理是電力行業(yè)管理的一個重要組成部分，抓好安全管理的目的是為了在電力行業(yè)中落實電力“安全生產(chǎn)第一”的戰(zhàn)略方針，有效的組織和開展反事故和大幅度的減少一般事故，創(chuàng)造出長周期安全無事故，為電力行業(yè)的經(jīng)濟效益打下一個堅實的基礎(chǔ)。

搞好安全管理，首先必須認識電力生產(chǎn)“安全第一”戰(zhàn)略方針的重大意義。電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設(shè)備等組成的一個電力聯(lián)合運行，既：產(chǎn)、供、銷同時完成。所以這種聯(lián)運方式就要求可靠性強（你不能人家在手術(shù)，你卻停了電。人家在采煤你就停了電。人家煉鋼，你就停了電等等），因此，電力生產(chǎn)對安全的要求與其它行業(yè)相比就顯得更加重要，“安全第一”的方針對電力行業(yè)來說意義重大，也顯得更加深刻。電力行業(yè)“安全第一”的重大意義還在于：

1、就電力工業(yè)在國民經(jīng)濟中所處的地位來說，它既為各行各業(yè)提供動力，還是一個廣泛性的服務(wù)行業(yè)。電力行業(yè)一旦發(fā)生事故，不緊緊是自身的重大損失，而對其它行業(yè)的影響和損失遠遠超出本身的影響和損失，它還關(guān)系到我們千家萬戶的正常生活。甚至?xí){設(shè)備安全和人的生命安全。因此電力行業(yè)的“安全第一”的戰(zhàn)略方針，不是任意決定的一項政策、方針，而是由電力行業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的。

2、就電力行業(yè)本身來說，生產(chǎn)上的不安全，就不可能作到滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)、多發(fā)多供以及文明生產(chǎn)，就不可能為電力行業(yè)創(chuàng)造好的經(jīng)濟效益。在電力行業(yè)中，我的稍有疏忽就有可能造成成千上萬的損失，例如運行人員：一張操作票的誤筆、一個標記的誤認、一個按鈕的誤碰、一條地線的誤掛，誤摘、一個標示牌的誤掛、一次停電的誤效、一臺開關(guān)（刀閘）的誤拉誤合、一個閥門的誤關(guān)誤開、一個數(shù)據(jù)的誤判斷等等都是造成事故的重大隱患。如果對檢修人員：一次無票工作、一次不認真效驗安全措施、一次不按規(guī)程檢修與效驗、一次誤入間隔、一次在設(shè)備中誤遺留工具用具，零件配件乃至一顆小小的螺絲、一次漏查漏檢和漏試等等都會給設(shè)備和安全運行帶來潛在的重大隱患以及重大的經(jīng)濟損失。宗上述所見電力行業(yè)的“安全第一”的重要性是多么的重要了。

二、電力行業(yè)安全目標：

電力行業(yè)產(chǎn)品的特點是無形的產(chǎn)品，它是看不到而摸的著的，但是我們又不能去體會它的質(zhì)量和形狀，在這樣的情況下我們只有借助科學(xué)的力量來檢測它。正因為電力的不可見所以它潛在的危害是巨大的。為了實現(xiàn)我們的安全生產(chǎn)，不斷的提高我們的經(jīng)濟效益，最終達到少出事故乃至不出事故，電力行業(yè)必須堅決杜絕五類重大事故：

1、堅決杜絕人身死亡事故。（這充分體現(xiàn)到了電力行業(yè)以人為本的戰(zhàn)略方針。）

2、堅決杜絕全廠停電事故的發(fā)生。（以免給電網(wǎng)，社會和企事業(yè)單位造成重大經(jīng)濟損失）

3、重大火災(zāi)事故。

4、嚴重的誤操作事故。

5、主要設(shè)備損壞事故。

這就是電力行業(yè)安全管理必須嚴格控制的奮斗目標。

三、事故的預(yù)防：

根據(jù)電力行業(yè)的特點，在安全管理上為了安全生產(chǎn)達到目標，要求安全管理要先行，要 主動提前預(yù)測，把事故消滅在萌芽中。事后的諸葛是要不得的，我們說的再好，也不如作的更好。

1、編制反事故措施計劃：

為了保證電力行業(yè)的安全生產(chǎn)，消滅事故與萌芽，編制反事故措施是電力行業(yè)的重要任務(wù)，要編制好這一措施計劃，我們管理者要做大量的工作。編制措施計劃，對于我們管理者來說只是安全管理中的第一步，我們不但要用大量的精力去編制這一重要的措施，把它落實在紙張上，而且最最重要的是監(jiān)督、督促把我們的心血落實到實際中去，來發(fā)揮它應(yīng)有的作用。這才是一個安全管理者的責(zé)任。

2、反事故措施計劃的依據(jù)： a、其他單位事故的焦點。b、本企業(yè)事故、障礙分析。

c、設(shè)備常發(fā)生的缺陷和設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)。d、安全檢查資料。

e、設(shè)計、制造單位的建議。g、設(shè)備的檢查、試驗報告。h、設(shè)備存在先天的環(huán)境不足。

3、編制反事故措施計劃的方法：

編制反事故措施計劃應(yīng)在預(yù)計設(shè)備檢修及設(shè)備改造計劃之前，由安全檢查人員組織生產(chǎn)技術(shù)和運行以及維護人員，根據(jù)設(shè)備比較突出的矛盾進行有計劃、有目標、有實施方案有組織、有達到預(yù)期目的、有時間的措施計劃，進行廣泛的探討。根據(jù)實際確定好方案后，報請總工乃至總經(jīng)理批準后執(zhí)行。為了按期、保質(zhì)、保量地完成反事故措施計劃的項目得到貫徹、落實，必須嚴抓，并將反事故措施計劃完成情況進行獎懲，使激勵與促進機制聯(lián)系起來。

四、認真貫徹、執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》

電力行業(yè)是以熱、機、電為主要設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，在《電力安全工作規(guī)程》中，根據(jù)實際不斷的完善，現(xiàn)在已經(jīng)達到了含蓋比較廣泛的《發(fā)電廠和變電所電氣部分》、《熱力和機槭部分》這一電力工作安全保障的法寶，它是電力行業(yè)工人在實際工作中科學(xué)研究和用雪的教訓(xùn)總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。為此，嚴肅履行這些規(guī)程，防止雷同事故再次發(fā)生具有重要的現(xiàn)實意義。

1、生產(chǎn)勞動中存在的危險因素：

a、電力行業(yè)的電氣、熱力設(shè)備和系統(tǒng)比較復(fù)雜，如運行、維護和檢修工作不當很容易發(fā)生嚴重的觸電、高空跌落、高空落物、機器損傷、燒傷、燙傷等事故。

b、危險作業(yè)多。如：高空作業(yè)、禁火區(qū)明火作業(yè)，鄰近帶電設(shè)備和低壓帶電工作、密閉容器作業(yè)、高溫作業(yè)、帶熱壓力作業(yè)、帶有毒有害氣體的酸、堿接觸作業(yè)、重大設(shè)備的拆裝吊運以及搬運工作等等。這些作業(yè)如不嚴肅履行規(guī)程，極易造成人身傷亡和設(shè)備損壞事故的發(fā)生。

c、轉(zhuǎn)動機器多，特別是輸煤、鍋爐、汽機等系統(tǒng)，如果防護裝置不完善、都有可能造成人身傷害直至人身死亡事故的發(fā)生。