第一篇：淺談現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的幾點(diǎn)技巧

淺談現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的幾點(diǎn)技巧

來(lái)源：濰坊市城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局 董新明

在日常執(zhí)法過(guò)程中，城管執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到和接觸這樣的執(zhí)法對(duì)象：一些年紀(jì)大的倚老賣(mài)老；一些婦女憑著性別優(yōu)勢(shì)無(wú)理取鬧；一些自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民認(rèn)為政府應(yīng)該支持；一些“兩勞”釋放人員認(rèn)為什么場(chǎng)面沒(méi)見(jiàn)過(guò)，目空一切；一些外來(lái)人員抱著大鬧一場(chǎng)一走了之的想法，蠻橫耍賴(lài)等等。面對(duì)這些復(fù)雜的執(zhí)法對(duì)象，執(zhí)法人員除了按照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法外，還要根據(jù)不同的執(zhí)法對(duì)象采取相應(yīng)的執(zhí)法技巧，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。下面，筆者根據(jù)自己的執(zhí)法實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的概念和原則

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是指執(zhí)法人員在違法行為發(fā)生地對(duì)違法當(dāng)事人依法給予處理的執(zhí)法活動(dòng)。應(yīng)遵循以下原則：

（一）公正原則。法律面前人人平等，不徇私舞弊。

（二）求是原則。要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，不似是而非。

（三）說(shuō)理原則。要耐心解釋?zhuān)岳矸?，不以?shì)壓人。

（四）廉政原則。要奉公守法，潔身自好，不從中漁利。

（五）服務(wù)原則。要面向基層，為民解難，不擺官架子。

（六）寓教于罰原則。處罰是手段，教育是目的，要大力進(jìn)行宣傳教育。

二、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的幾點(diǎn)技巧

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧是城管執(zhí)法人員在不同的場(chǎng)合，針對(duì)不同的當(dāng)事人、不同的情況，有效地進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的能力體現(xiàn)，是城管執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧大致可歸結(jié)為八個(gè)字：言、平、心、正、教、和、預(yù)、防。

（一）言，即言談舉止文明。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員與當(dāng)事人的第一接觸是語(yǔ)言接觸，執(zhí)法人員的語(yǔ)言技巧對(duì)整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展起到至關(guān)重要的作用。俗話(huà)說(shuō)，一句話(huà)惹人笑，一句話(huà)惹人跳。一句禮貌的問(wèn)候語(yǔ)能讓當(dāng)事人與你平靜的交流，一句粗野的話(huà)能使當(dāng)事人怒從心頭起。語(yǔ)言表達(dá)分口頭語(yǔ)言和肢體語(yǔ)言（亦稱(chēng)形體語(yǔ)言）?？陬^語(yǔ)言表達(dá)要注重文明、規(guī)范；肢體語(yǔ)言表達(dá)要謙和、穩(wěn)健。文明規(guī)范的口頭語(yǔ)言、謙和穩(wěn)健的肢體語(yǔ)言是執(zhí)法人員在執(zhí)法中尊重他人又不失風(fēng)度的一種表現(xiàn)，是同當(dāng)事人進(jìn)行溝通，取得當(dāng)事人理解配合和獲得周?chē)罕娭С值囊环N有效手段。語(yǔ)言的文明規(guī)范，主要是尊稱(chēng)當(dāng)事人，如一般稱(chēng)“同志”，而忌稱(chēng)“喂”；稱(chēng)“老伯伯”“老媽媽”，而忌稱(chēng)“老頭”“老婆子”。了解詢(xún)問(wèn)案情，要“您”字在前，“請(qǐng)”字當(dāng)先，獲得配合要表示謝意。特別要禁忌使用有傷當(dāng)事人自尊和感情的語(yǔ)言。在口頭語(yǔ)言表達(dá)中，要盡量使用普通話(huà)，避免本地方言被外地人所誤解；要盡量使用規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ)表達(dá)問(wèn)題，避免他人產(chǎn)生歧意；聲音要宏亮而不應(yīng)兇狠。如我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常用到“依法對(duì)你進(jìn)行處罰”，忌用“罰錢(qián)”；稱(chēng)“責(zé)令整改”，忌用“搞定”；稱(chēng)“減輕處罰”，忌用“意思意思”等。肢體語(yǔ)言要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度，特別禁忌講話(huà)時(shí)用手指指向當(dāng)事人。

（二）平，即平等心態(tài)待人。“只有尊重別人的人才能得到別人的尊重”，“理解是相互的”。只有對(duì)自己的位置作出準(zhǔn)確定位，才能以一種平常心參與到執(zhí)法活動(dòng)中，才能得到群眾的肯定和認(rèn)可。我們與當(dāng)事人雖然是管理者與被管理者、執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的關(guān)系，但這并不意味著我們比當(dāng)事人高人一等。在執(zhí)法過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要尊重當(dāng)事人的人格，不能以一種居高臨下的姿態(tài)對(duì)待當(dāng)事人，也不要時(shí)時(shí)刻刻以管人者自居，對(duì)群眾的批評(píng)和建議應(yīng)予以應(yīng)有的理解，通過(guò)換位思考，站在管理相對(duì)人或者第三者的立場(chǎng)上，開(kāi)展執(zhí)法工作。

（三）心，即耐心細(xì)心辦事。管理既是一門(mén)科學(xué)，又是一門(mén)藝術(shù)，而且更大程度上是一門(mén)藝術(shù)。城管執(zhí)法人員在行使職權(quán)過(guò)程中遇到的問(wèn)題往往不是簡(jiǎn)單地用一個(gè)“行”或“不行”就能解決的。因?yàn)樵谕瑯拥沫h(huán)境里處理同一個(gè)問(wèn)題，不同的人采取不同的辦法，就會(huì)產(chǎn)生不同的效果。古人說(shuō)，“攻心為上”，就說(shuō)明用心辦事的功效。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，我們的執(zhí)法對(duì)象無(wú)論在文化層次、社會(huì)背景、家庭狀況、個(gè)人性格等各個(gè)方面都有所不同，有的當(dāng)事人受教育程度相對(duì)較高，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法工作容易理解和接受；有的當(dāng)事人卻對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不易理解和接受；更有的當(dāng)事人是下崗失業(yè)工人、殘疾人、家庭經(jīng)濟(jì)困難等各類(lèi)特殊情況，對(duì)城管執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)有一定的逆反心理，所以，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中要特別注意耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、分辯。要善于從當(dāng)事人的爭(zhēng)辯、陳述中分析當(dāng)事人的心理想法，了解當(dāng)事人發(fā)生違章違法活動(dòng)是否具有特殊原因，從而根據(jù)不同情況做出不同處理，并從善解人意的角度出發(fā)給當(dāng)事人以答疑；對(duì)有些當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法規(guī)不理解的，要反復(fù)細(xì)心的說(shuō)明解釋?zhuān)瑒?dòng)之以情，曉之以理，特別在當(dāng)事人情緒激動(dòng)火氣大的時(shí)候。

（四）正，即公平公正辦案。“身不正則令不從”，“己之不正，何以正人”。一次不公正的執(zhí)法對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于十次文明與嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)社會(huì)的正面影響力。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，公平公正辦案，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰。處理違法行為時(shí)，要就事論事，不要鋪張蔓延，不著邊際，盛氣凌人；要把握適當(dāng)，既要合法，又要合理；要做到輕過(guò)輕罰，重過(guò)重罰，罰當(dāng)其過(guò)，罪過(guò)相當(dāng)，切忌獅子大開(kāi)口，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的處罰自由裁量權(quán)過(guò)大的行為進(jìn)行處理時(shí)漫天要價(jià)，待當(dāng)事人通過(guò)關(guān)系網(wǎng)說(shuō)情時(shí)，處罰金額一落千丈，甚至全免，濫用權(quán)力，隨意處罰，這樣做嚴(yán)重?fù)p害了我們城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，更不利于我們以后開(kāi)展執(zhí)法工作。

（五）教，即進(jìn)行宣傳教育?！缎姓幜P法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺(jué)守法?！笨梢?jiàn)，行政處罰的目的不僅是“嚴(yán)懲” 已然違法行為，更重要的是“戒除”未然違法行為。這就要求在一線(xiàn)執(zhí)法的城管隊(duì)員要本著“教育為主、處罰為輔”的原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，使其認(rèn)識(shí)到行政處罰是維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的人民群眾的整體利益、大局利益的手段，認(rèn)識(shí)到違法行為的社會(huì)危害性，從而培養(yǎng)起自覺(jué)守法的意識(shí)。

（六）和，即團(tuán)結(jié)一致。俗話(huà)說(shuō)，“家和萬(wàn)事興，兄弟不和外人欺”。一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍首先是一支團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍，只有發(fā)揮整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體合力，才能壯大城管的聲威、營(yíng)造城管的氣勢(shì)，我們的工作才能克服各種障礙，取得最大的成就。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，我們要團(tuán)結(jié)一致，責(zé)任明確，各用所長(zhǎng)，不同的人在不同的場(chǎng)合發(fā)揮不同的作用，該講的、該記的、該做的，要分工明確，準(zhǔn)確站位。當(dāng)遭到不法人員圍攻時(shí)，我們一定要保持清醒的頭腦，保持應(yīng)有的度量和風(fēng)范，過(guò)火的話(huà)不說(shuō)，過(guò)激的事不做，能解釋的解釋?zhuān)荒芙忉尩目梢圆挥枥頃?huì)，通過(guò)冷處理的方式使事態(tài)得到控制，千萬(wàn)不能與當(dāng)事人發(fā)生沖突，使本來(lái)正確的變成錯(cuò)誤的，甚至激化矛盾。

（七）預(yù)，即提前做好預(yù)測(cè)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。一年多來(lái)，在我們的執(zhí)法實(shí)踐中，好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)很多，教訓(xùn)也很多，我們應(yīng)該好好的總結(jié)和分析，這是一筆財(cái)富。把具體執(zhí)法活動(dòng)中可能遇到的情況歸類(lèi)整理形成各種預(yù)案，讓大家熟悉，以便在實(shí)踐中有所準(zhǔn)備，盡量減少出現(xiàn)不可收拾的局面。對(duì)事件發(fā)展的結(jié)果要有預(yù)見(jiàn)，做到心中有數(shù)，能夠全程控制，決不能每次碰到同類(lèi)情況都象第一次碰到一樣。處理意外情況時(shí)，要沉著冷靜，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，跟著感覺(jué)走。我們的工作是長(zhǎng)期性的，所以要做好充分的準(zhǔn)備。比如，一般來(lái)說(shuō)，兩名執(zhí)法人員只能是簡(jiǎn)單的勸導(dǎo)和簡(jiǎn)單的執(zhí)法，對(duì)于明顯力不從心的，要及時(shí)停止執(zhí)法，請(qǐng)求單位支持。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中碰到的問(wèn)題，要有清醒的認(rèn)識(shí)，該調(diào)集什么樣的力量就調(diào)集什么樣的力量，該請(qǐng)求支援的就請(qǐng)求支援。

（八）防，即防范傷害發(fā)生。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，針對(duì)目前社會(huì)上一些不法分子暴力抗法，對(duì)執(zhí)法人員人身侵害事件屢有發(fā)生的情況，執(zhí)法人員要樹(shù)立防侵害意識(shí)，加強(qiáng)自身防范。執(zhí)法人員之間要注意協(xié)防，對(duì)各類(lèi)情況要早發(fā)現(xiàn)、早控制，對(duì)各類(lèi)占道無(wú)證設(shè)攤經(jīng)營(yíng)人員情緒反應(yīng)要敏感。防范主要是要加強(qiáng)對(duì)刀、油、火、開(kāi)水、車(chē)等危險(xiǎn)物品的防范，采取“扣”、“貼”等措施。所謂“扣”，即對(duì)水果攤、肉攤等有刀具的當(dāng)事人應(yīng)先看清刀具位置，予以先行暫扣。所謂“貼”，即對(duì)有油鍋、開(kāi)水鍋的當(dāng)事人要貼近當(dāng)事人身邊進(jìn)行調(diào)查，貼近當(dāng)事人側(cè)面進(jìn)行說(shuō)話(huà)，忌隔著油鍋、開(kāi)水鍋與當(dāng)事人面對(duì)面對(duì)的進(jìn)行交談。對(duì)有違法行為的車(chē)輛要用執(zhí)法車(chē)把其前面及側(cè)面堵住，執(zhí)法人員要站在違章車(chē)輛的側(cè)面，防止當(dāng)事人駕車(chē)逃逸，撞傷執(zhí)法人員。要善于把當(dāng)事人引離危險(xiǎn)源進(jìn)行執(zhí)法，防患于未燃，保證執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、執(zhí)法技巧的掌握與提高

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧需要執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中逐步摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高水平，主要從以下幾個(gè)方面著手：

一是加強(qiáng)黨性與政治理論教育。執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)直接影響到行政執(zhí)法的效果。如果執(zhí)法人員的道德品質(zhì)不佳，就會(huì)被違法分子的“糖衣炮彈”擊倒，甚至?xí)兂蛇`法分子從事違法行為的“保護(hù)傘”。要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，把住行政執(zhí)法的方向盤(pán)，真正貫徹“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員的黨性與政治理論教育，把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為能夠經(jīng)得起各種困難與風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)法律知識(shí)、法律意識(shí)的培訓(xùn)。法律不是僵死的教條，法律是有靈魂的，法律的靈魂就是法律設(shè)定的目的、原則、精神。法律既是確定的，又是不確定的，特別是法律中有很多模糊的概念，如“公共利益”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“影響市容”等不確定的用語(yǔ)。因此，必須加強(qiáng)各類(lèi)所需法律法規(guī)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解，對(duì)所需的法律條文、業(yè)務(wù)知識(shí)，不但要掌握，更要會(huì)應(yīng)用，要從立法的本義上去理解法律條文。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)違法心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。違法心理學(xué)是心理學(xué)中新興的一個(gè)學(xué)科，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要對(duì)違法者的違法心理與動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究，以便采取適當(dāng)?shù)男睦砉?shì)，增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性。

三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。要勤于思考，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)。正如古人所言：“紙上得來(lái)總覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”執(zhí)法技巧的掌握和提高不是一朝一夕就能達(dá)到的，需要靠執(zhí)法人員在平時(shí)的執(zhí)法活動(dòng)中不斷思考，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，日積月累才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)案例分析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等各種形式，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，從而使全體城管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和技巧得到整體性的不斷提高。

第二篇：淺析城管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧

言：言談舉止文明。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員與當(dāng)事人的第一接觸是語(yǔ)言接觸，語(yǔ)言的表達(dá)方式，反映了執(zhí)法人員的基本素質(zhì)和知識(shí)水平。俗話(huà)說(shuō)，一句話(huà)惹人笑，一句話(huà)惹人跳。執(zhí)法中執(zhí)法人員的語(yǔ)言技巧首先就對(duì)整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行起至關(guān)重要的作用。語(yǔ)言表達(dá)又分口頭語(yǔ)言和肢體語(yǔ)言（亦稱(chēng)動(dòng)作語(yǔ)言）。口頭語(yǔ)言表達(dá)要注重文明、規(guī)范；肢體語(yǔ)言表達(dá)要謙和穩(wěn)健。文明規(guī)范的口頭語(yǔ)言，謙和穩(wěn)健的肢體語(yǔ)言是執(zhí)法人員在執(zhí)法中，尊重他人又不失風(fēng)度的一種表現(xiàn)，是同當(dāng)事人進(jìn)行溝通，取得當(dāng)事人理解配合和獲得周?chē)忻裰С值囊环N有效手段。語(yǔ)言的文明規(guī)范，主要是要尊稱(chēng)當(dāng)事人，如一般稱(chēng)“同志”，而忌稱(chēng)“喂”，稱(chēng)“老伯伯”“老媽媽”，忌稱(chēng)“老頭”“老太”，稱(chēng)“小姐”“女士”，忌稱(chēng)“女人”。了解詢(xún)問(wèn)案情，要“請(qǐng)”字在先，獲得配合要表示謝意。特別要禁忌有傷當(dāng)事人自尊和感情的語(yǔ)言，在口頭語(yǔ)言表達(dá)中，要注意使用普通話(huà)，避免寧波方言被外地來(lái)甬人士的誤解；要盡量使用規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ)表達(dá)問(wèn)題，避免他人產(chǎn)生歧意；聲音要宏亮而不應(yīng)兇狠。如我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常用到“依法對(duì)你進(jìn)行處罰”，忌用“叫你壞分”；稱(chēng)“責(zé)令整改” 忌用“搞定”；“減輕處罰”，忌用“意思意思”等等。肢體語(yǔ)言要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度，特別禁忌講話(huà)時(shí)用手指指向當(dāng)事人。如果我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中注意了文明規(guī)范的語(yǔ)言就為有效地進(jìn)行執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。

平：平等心態(tài)待人。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，我們與當(dāng)事人雖然是管理者與被管理者，執(zhí)法者與被處罰者的關(guān)系，但這并不意味著我們與當(dāng)事人有高人一等的關(guān)系。以平等的心態(tài)善待當(dāng)事人是城市管理人員必備的素質(zhì)。執(zhí)法者的態(tài)度應(yīng)嚴(yán)肅，而切忌粗暴蠻橫。嚴(yán)肅的態(tài)度可以讓當(dāng)事人感到法律的威懾，而粗暴蠻橫的態(tài)度則易引起當(dāng)事人的反感，抗拒心理從而引發(fā)口角、激化矛盾，造成不明真相群眾的圍觀起哄。不僅對(duì)執(zhí)法工作帶來(lái)不利，而且影響隊(duì)伍形象。良好的外在形象是執(zhí)法人員內(nèi)在素質(zhì)的體現(xiàn)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)善于用高素質(zhì)的人格魅力為執(zhí)法活動(dòng)創(chuàng)造條件。

心：耐心細(xì)心辦事。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，我們的執(zhí)法對(duì)象無(wú)論在文化層次、社會(huì)背景、家庭狀況、個(gè)人性格等各方面都有所不同，有的當(dāng)事人受教育程度相對(duì)較高，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法工作容易接受和理解；有的當(dāng)事人卻對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不易接受和理解；更有的當(dāng)事人家有下崗、經(jīng)濟(jì)困難等各類(lèi)特殊情況，對(duì)人員的執(zhí)法活動(dòng)有一定的逆反心理，所以，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中要特別注意耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、分辨、說(shuō)明。要善于從當(dāng)事人的爭(zhēng)辯、陳述中分析當(dāng)事人的心理想法，了解當(dāng)事人發(fā)生違章違法活動(dòng)是否具有特殊原因，從而根據(jù)不同情況做出不同處理，并從善解人意的角度出發(fā)給當(dāng)事人以答疑；對(duì)有些當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法規(guī)不理解的要反復(fù)細(xì)心的說(shuō)明解釋?zhuān)貏e對(duì)當(dāng)事人有激烈情緒火氣大的時(shí)候，執(zhí)法人員更要冷靜、耐心。冷靜的態(tài)度，耐心的聽(tīng)講，細(xì)致的分析是避免矛盾激化，保證執(zhí)法活動(dòng)有序進(jìn)行的重要方法。

正：公平公正辦案。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員對(duì)各類(lèi)各種違法行為的處理處罰結(jié)果要把握適當(dāng)，既要嚴(yán)格依法辦事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握當(dāng)事人的違法行為必須得到改正這一原則，對(duì)當(dāng)事人的違法行為果斷作出處理，以保證執(zhí)法效果的實(shí)現(xiàn)，在執(zhí)法活動(dòng)中忌濫用權(quán)力，忌處罰隨意性，對(duì)各種原因逃離現(xiàn)場(chǎng)的忌“追”。

防：防范傷害發(fā)生。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，針對(duì)目前社會(huì)上一些不法分子暴力抗拒執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法人員人身侵害事件屢有發(fā)生的情況，執(zhí)法人員平時(shí)就要樹(shù)立防侵害意識(shí)，要加強(qiáng)自身防范。執(zhí)法人員之間要注意協(xié)防，要對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)情況能早發(fā)現(xiàn)、早控制，對(duì)各類(lèi)占道無(wú)證設(shè)攤?cè)藛T情緒反應(yīng)要敏感。防范主要是要加強(qiáng)對(duì)刀、油、火、開(kāi)水等危險(xiǎn)物品的防范，采取“一扣”“二貼”措施。所謂一扣，即對(duì)水果攤、西瓜攤有刀具的當(dāng)事人執(zhí)法時(shí)應(yīng)先看清刀具位置，予以先行暫扣。二貼，即對(duì)有油鍋，開(kāi)水鍋的當(dāng)事人執(zhí)法時(shí)，要貼近當(dāng)事人身邊進(jìn)行調(diào)查，貼近當(dāng)事人側(cè)面進(jìn)行說(shuō)話(huà)，忌隔著油鍋、開(kāi)水鍋與當(dāng)事人面對(duì)面進(jìn)行交談，要善于把當(dāng)事人引離危險(xiǎn)源地進(jìn)行執(zhí)法。防傷害于未然，從而保證執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展。

第三篇：淺析城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧[范文模版]

淺析城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧

城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法事關(guān)城管隊(duì)伍形象和城管工作的順利開(kāi)展，探索和把握城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)律，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市管理方式，規(guī)范城管執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧城管，推動(dòng)城市管理工作又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。城管執(zhí)法局成立以來(lái)，在城市管理工作中，探索積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我們做好城管工作發(fā)揮了重要作用。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步總結(jié)城市管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市管理辦法，探索一條符合相城區(qū)實(shí)際的城市管理新路子是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作，為進(jìn)一步探索城市管理新辦法、新路子，為推動(dòng)城市管理工作科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

城市管理主要在街面上執(zhí)法，城管執(zhí)法人員每天都要面對(duì)形形色色的人和事，其一言一行時(shí)刻處在社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，要做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，城管執(zhí)法人員不僅要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，全面掌握城市管理法律法規(guī)，更重要的是要針對(duì)城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用城市管理法律法規(guī)來(lái)解決城市管理實(shí)際問(wèn)題，因此，城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的技巧尤為重要。近年來(lái)，我市城市管理工作不斷深入，探索積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)與做法，同時(shí)，也有不少教訓(xùn)，如何運(yùn)用好城市管理法律法規(guī)，有效控制和把握城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保城管執(zhí)法工作有序開(kāi)展，必須注重以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持以“平等心態(tài)”對(duì)待。城市管理當(dāng)中，城管執(zhí)法人員是執(zhí)法者、當(dāng)事人是行政相對(duì)人，這種法律上的管理者與被管理者關(guān)系，并不代表城管執(zhí)法人員與當(dāng)事人相比高一個(gè)層次，兩者的地位是平等的。因此，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，城管執(zhí)法人員要始終保持與當(dāng)事人平等的心態(tài)，不能因?yàn)楫?dāng)事人存在違法違規(guī)行為，而粗暴蠻橫，出言傷人；不能因當(dāng)事人不服從勸導(dǎo)和管理，拒不整改違法違規(guī)行為，而責(zé)難當(dāng)事人；即使面對(duì)當(dāng)事人無(wú)理指責(zé)、挑釁，甚至是謾罵，也不能抱著“以牙還牙”的心態(tài)，與當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)。在執(zhí)法時(shí)，要時(shí)刻保持頭腦冷靜和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，向當(dāng)事人講清違法違規(guī)的事實(shí)和執(zhí)法的依據(jù)，讓當(dāng)事人感受到法律的威嚴(yán)，粗暴的態(tài)度只能激化矛盾，甚至造成不明真相群眾的圍觀起哄，不僅對(duì)執(zhí)法工作帶來(lái)不利，而且影響隊(duì)伍形象。

二、堅(jiān)持規(guī)范文明的言行。所謂“一句話(huà)惹人笑、一句話(huà)惹人跳”，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，城管執(zhí)法人員與當(dāng)事人和在場(chǎng)群眾面對(duì)面接觸，執(zhí)法的言行技巧起著十分重要的作用，城管執(zhí)法人員的一言一行展現(xiàn)了一個(gè)執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力，直接關(guān)系到執(zhí)法的成敗與否。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，城管執(zhí)法人員要堅(jiān)持使用規(guī)范、文明的語(yǔ)言，行為舉止做到嚴(yán)肅、謙和，與當(dāng)事人心平氣和的交流和溝通。首先，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，要下車(chē)管理，向當(dāng)事人敬禮在先，并表明自己身份，出示執(zhí)法證件，切忌在執(zhí)法車(chē)輛上向當(dāng)事人大聲叫喊；其次對(duì)當(dāng)事人稱(chēng)呼要禮貌，要使用“老伯伯、老大媽、老板、女士”等稱(chēng)呼，切忌“老頭、老太婆、喂”等稱(chēng)呼，與當(dāng)事人交流時(shí)應(yīng)當(dāng)用“你好”等問(wèn)候話(huà)開(kāi)頭，讓當(dāng)事人感受到城管執(zhí)法人員的親和力；在與當(dāng)事人交流過(guò)程中，要注重文明用語(yǔ)，向當(dāng)事人了解詢(xún)問(wèn)情況做到

“請(qǐng)”字在先，獲得當(dāng)事人配合要表示謝意，要注重使用規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ)，避免當(dāng)事人誤解而產(chǎn)生矛盾，比如在執(zhí)法過(guò)程中宜使用“依法對(duì)你進(jìn)行處罰、請(qǐng)你自覺(jué)改正”等語(yǔ)言，切忌“就是要罰你、再不改正下次不放過(guò)你”等粗暴的語(yǔ)言；交流時(shí)要做到聲音宏亮而不兇狠，如果遇到對(duì)當(dāng)事人態(tài)度蠻橫，氣勢(shì)不能怯懦，要通過(guò)擺事實(shí)、講道理等方式，以理服人；同時(shí)，要合理使用肢體語(yǔ)言，做到舉止得體大方，不能用手指著當(dāng)事人，幫助當(dāng)事人擺物品時(shí)，要事先征得當(dāng)事人同意，并注意自身安全和物品完好，不能用腳踢、蹬當(dāng)事人的物品，避免不當(dāng)?shù)男袨?，引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)和管理糾紛。

三、堅(jiān)持耐心細(xì)致的工作態(tài)度。城市管理面對(duì)的對(duì)象各式各樣，有經(jīng)商的經(jīng)營(yíng)戶(hù)、設(shè)攤的農(nóng)戶(hù)及困難群眾、有搞施工建設(shè)的老板，他們的文化層次、社會(huì)背景、個(gè)人性格、經(jīng)濟(jì)狀況等各方面都存在較大的差異性，有的當(dāng)事人法律意識(shí)和文明意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)城市管理比較容易接受，有的當(dāng)事人由于法律意識(shí)和文明意識(shí)相對(duì)較為淡薄，對(duì)城市管理不易接受；同時(shí)，一些當(dāng)事人由于家庭經(jīng)濟(jì)困難等種種特殊情況，對(duì)城管執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)有一定的逆反心理。因此，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中，在做好教育引導(dǎo)和執(zhí)法查處工作的過(guò)程中，要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，了解當(dāng)事人是否有特殊情況，根據(jù)不同情況作出不同的處理，要根據(jù)當(dāng)事人反映的實(shí)際情況和當(dāng)事人的心態(tài)，合理給當(dāng)事人以答復(fù)，對(duì)一些當(dāng)事人的不理解，要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好解釋工作。對(duì)于當(dāng)事人情緒較為激烈的情況，要保持耐心，聽(tīng)取當(dāng)事

人申辯，講清其違法違規(guī)行為的危害性，爭(zhēng)取在場(chǎng)群眾的理解和配合，平息當(dāng)事人過(guò)激的情緒，避免矛盾沖突。

四、堅(jiān)持公平公正辦案。城管執(zhí)法人員每天都要處理大量案件，有的案件發(fā)生在同一個(gè)區(qū)域，甚至同一條街，如果辦案標(biāo)準(zhǔn)不一，就會(huì)容易引起當(dāng)事人對(duì)城管工作的質(zhì)疑，影響執(zhí)法活動(dòng)的順利推進(jìn)。因此，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，城管執(zhí)法人員要堅(jiān)持公平公正辦案，對(duì)各種違法行為的處罰要把握得當(dāng)，既要嚴(yán)格依法辦事，又要注意把握好執(zhí)法的尺度，做到合法、合理。在作出行政處罰決定時(shí)，要嚴(yán)格遵循法律程序，向當(dāng)事人說(shuō)明違法事實(shí)和作出行政處罰的依據(jù)，切忌違反法律程序，不向當(dāng)事人解釋清楚。對(duì)于當(dāng)事人的申辯要正確對(duì)待，不能因?yàn)楫?dāng)事人申辯，而加重處罰，更不能濫用職權(quán)，以個(gè)人好惡隨意處罰。

五、堅(jiān)持防范意識(shí)不松懈。當(dāng)前少數(shù)城市管理對(duì)象法律意識(shí)相對(duì)還不高，城管執(zhí)法往往涉及其生計(jì)問(wèn)題，因此執(zhí)法的對(duì)抗性較強(qiáng)，比較容易產(chǎn)生執(zhí)法糾紛，甚至暴力抗法事件。在城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中要始終做到防范意識(shí)時(shí)刻不放松，針對(duì)不同的對(duì)象、不同的情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)執(zhí)法當(dāng)中發(fā)生的不穩(wěn)定因素和突發(fā)性情況要早發(fā)現(xiàn)、早處置，比如：取締違章水果攤時(shí)，要注意控制對(duì)方水果刀，取締燒烤類(lèi)攤販時(shí)，要注意對(duì)油鍋、烤箱、煤氣瓶等器具事先進(jìn)行控制，防止傷人事件。在做當(dāng)事人思想工作時(shí)，要盡可能貼近當(dāng)事人側(cè)面，切忌隔著刀具、油鍋、開(kāi)水鍋等與當(dāng)事人面對(duì)面交談，善于將當(dāng)事人引離險(xiǎn)源地，防止當(dāng)事人采取過(guò)激行動(dòng)。

六、堅(jiān)持配合協(xié)作。城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法涉及宣傳教育、調(diào)查取證、實(shí)施處罰等多個(gè)環(huán)節(jié)，在執(zhí)法當(dāng)中需要執(zhí)法人員密切配合。在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)前，特別是較為重大的執(zhí)法活動(dòng)，要事先精心策劃準(zhǔn)備，摸清當(dāng)事人的人員數(shù)量、家庭背景等情況，做好預(yù)案，城管執(zhí)法人員要合理分工，各司其職，合力做好執(zhí)法工作。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)要快速準(zhǔn)確，不與當(dāng)事人發(fā)生肢體上的接觸。當(dāng)遇到當(dāng)事人以暴力對(duì)抗執(zhí)法時(shí)，要果斷處置，既不能動(dòng)手打人，又不能臨陣退縮，要及時(shí)向上級(jí)反映，并報(bào)警，做好現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作和取證工作，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。

第四篇：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀介紹及使用說(shuō)明

【產(chǎn)品介紹】

和諧錄的使用，標(biāo)志著一線(xiàn)執(zhí)法單人裝備的科技含量進(jìn)一步提高，一方面保證了資料的公正性和有效性，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，有效保護(hù)執(zhí)法人員的正當(dāng)權(quán)益及保護(hù)執(zhí)法人員安全，提高執(zhí)法工作落實(shí)的質(zhì)量，提升執(zhí)法隊(duì)伍管理水平，提升執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)形象及工作效率。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀作為現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)證據(jù)的再現(xiàn)，刻意有效地避免被外界斷章取義，避免惡意投訴、暴力抗法及減少輕率的法律訴訟，最大限度的保證執(zhí)法者與被執(zhí)法者處于更公正、更透明、更和諧的執(zhí)法狀況。

【產(chǎn)品結(jié)構(gòu)】

⑴對(duì)講按鍵：當(dāng)本機(jī)連接對(duì)講機(jī)作為肩咪使用時(shí)，按此鍵送話(huà)； ⑵攝像鍵：按此鍵開(kāi)始錄像，再按一次錄像停止； ⑶拍照鍵：在視頻監(jiān)控狀態(tài)下，按此鍵拍照；

⑷對(duì)講機(jī)接口：將對(duì)講機(jī)的肩咪線(xiàn)連接到此接口，本機(jī)可作為肩咪使用； ⑸電源鍵：按此鍵開(kāi)機(jī)，再按一次關(guān)機(jī)；

⑹AV IN接口：當(dāng)需要接外接攝像頭時(shí)，將外接攝像頭插入此口，視頻會(huì)自動(dòng)切換到外接信號(hào)；

⑺AV OUT接口：需要將信號(hào)輸出到電視或其它顯示裝置時(shí)，用專(zhuān)用AV線(xiàn)連接此接口；

⑻USB接口：用USB線(xiàn)連接電腦，或連接充電器充電；

⑼方向左鍵：菜單橫向排列時(shí)，按此鍵往左選擇菜單，菜單豎向排列時(shí)，按此鍵由下往上選擇菜單；輸入數(shù)字時(shí)，按此鍵由9到0循環(huán)變動(dòng)；播放視頻文件時(shí)，短按此鍵減低音量，長(zhǎng)按此鍵，播放上一首；播放照片時(shí)，按此鍵顯示上一張； ⑽方向右鍵：菜單橫向排列時(shí)，按此鍵往右選擇菜單，菜單豎向排列時(shí)，按此鍵由上往下上選擇菜單；輸入數(shù)字時(shí)，按此鍵由0到9循環(huán)變動(dòng)；播放視頻文件時(shí)，短按此鍵增大音量，長(zhǎng)按此鍵，播放下一首；播放照片時(shí)，按此鍵顯示下一張； ⑾ 退出鍵：按此鍵退到上一層菜單； ⑿ 確定鍵：按此鍵確認(rèn)操作； ⒀ 復(fù)位鍵：出現(xiàn)死機(jī)及其它情況時(shí)，按此鍵可以強(qiáng)行關(guān)機(jī)，再按電源鍵可以重新開(kāi)機(jī)。

【產(chǎn)品特點(diǎn)】

和諧錄采用創(chuàng)造性的雙攝像頭設(shè)計(jì)，成功實(shí)現(xiàn)分體機(jī)、一體機(jī)的完美結(jié)合。內(nèi)置500萬(wàn)高清數(shù)字彩色鏡頭，大光圈，175°超大廣角，可調(diào)節(jié)多角度全方位拍攝。同時(shí)可外接高清紅外分體鏡頭，創(chuàng)造性的解決了其它采用固定式鏡頭的設(shè)計(jì)缺陷，使用者無(wú)論在何種情況均可以拍到完美的影像。一 ：雙180度旋轉(zhuǎn)屏設(shè)計(jì)

和諧錄采用1.5英寸高清真彩 TFT-LCD顯示屏，全球唯一水平、豎直方向雙180°旋轉(zhuǎn)屏設(shè)計(jì)，配以可調(diào)多角度鏡頭，保證執(zhí)法者在佩戴使用時(shí)也能監(jiān)控到實(shí)時(shí)圖像，從而保證獲得真正有用的、完整的執(zhí)法證據(jù)！二：多重密碼保護(hù)設(shè)計(jì)

和諧錄采用三重密碼保護(hù)設(shè)計(jì)，保證執(zhí)法資料更加安全、有效、公證。⑴瀏覽器密碼：此為本機(jī)媒體播放時(shí)需要輸入的密碼；

⑵格式化密碼：此為需要通過(guò)本機(jī)格式化內(nèi)存時(shí)需要輸入的密碼；

⑶U S B 密碼：此為本機(jī)連接電腦時(shí)需要輸入的密碼，只有通過(guò)密碼驗(yàn)證電腦才能對(duì)本機(jī)進(jìn)行操作；

【使用說(shuō)明】

開(kāi)機(jī)和關(guān)機(jī)

開(kāi)機(jī)：長(zhǎng)按電源鍵約2秒后屏幕亮起表示已開(kāi)機(jī)

關(guān)機(jī)：在開(kāi)機(jī)后的任何情況下，長(zhǎng)按電源鍵2秒后屏幕關(guān)閉表示已關(guān)機(jī)。復(fù)位與報(bào)警

當(dāng)機(jī)器遇到死機(jī)或其它情況時(shí)，可以按復(fù)位進(jìn)行強(qiáng)行關(guān)機(jī)，關(guān)機(jī)后按電源鍵可以重新開(kāi)機(jī)。

在錄像工作狀況下，當(dāng)電源電量低于或內(nèi)存剩余量低于報(bào)警設(shè)置值得時(shí)候機(jī)器會(huì)自動(dòng)保存當(dāng)前錄像資料，同時(shí)退出錄像狀態(tài)，并通過(guò)喇叭持續(xù)發(fā)出“滴滴滴” 的聲音報(bào)警。此時(shí)請(qǐng)及時(shí)充電或?qū)?nèi)存里的資料清除。在系統(tǒng)下的報(bào)警輸出可以開(kāi)啟或關(guān)閉報(bào)警功能。

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀管理制度

1、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀器設(shè)備均有專(zhuān)人管理，操機(jī)人員必需熟讀技術(shù)說(shuō)明書(shū)，熟練掌握機(jī)器的操作和維護(hù)技術(shù)，其他無(wú)論何人不準(zhǔn)私自操機(jī)。

2、愛(ài)護(hù)儀器設(shè)備，輕拿輕放，注意防潮、防震、防腐蝕等保養(yǎng)維護(hù)。嚴(yán)格遵守儀器的操作規(guī)程，嚴(yán)禁隨便動(dòng)手開(kāi)啟儀器上的各種旋鈕和開(kāi)關(guān)。使用完畢后須將儀器復(fù)位清理。

3、認(rèn)真交接班，交接班時(shí)，必須認(rèn)真檢查儀器是否完好，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

4、該儀器設(shè)備只準(zhǔn)在本礦內(nèi)使用，任何人不得隨意帶走。未經(jīng)允許，不得將儀器借出或私自帶走。

5、儀器管理人員每天要對(duì)其負(fù)責(zé)的儀器設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清潔管理，作好儀器設(shè)備使用情況記錄，特別注意事故苗頭現(xiàn)象的詳細(xì)記載。

6、儀器設(shè)備故障分自然故障和人為損失，前者是由于元器件變質(zhì)或其它不可抗拒的原因，后者則是因?yàn)椴蛔袷夭僮饕?guī)程等人為因素所致。

（1）、為保證日常的正常進(jìn)行，避免公司財(cái)產(chǎn)遭受損失，發(fā)生故障，立即停機(jī)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)記錄故障情況，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和通知檢修人員，不得隱瞞或私自拆卸。

（2）、對(duì)于不遵守操作規(guī)程，造成損壞后又不及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的，領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)給予罰款500元的處分。

（3）、凡人為因素所造成的精密儀器設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p壞，一旦達(dá)到報(bào)廢程度，均按儀器原價(jià)值的1000元予以賠償。

7、檢修儀器設(shè)備故障時(shí)，首先要進(jìn)行故障分析，查清故障原因，提出排除故障方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。故障排除后，要針對(duì)故障發(fā)生原因、查驗(yàn)結(jié)果、排除修復(fù)等全過(guò)程的有關(guān)情況和儀器設(shè)備的現(xiàn)有技術(shù)性能等，寫(xiě)出報(bào)告并歸檔，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好儀器設(shè)備的維修工作。

濟(jì)煤一礦安檢科

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀 管理制度及使用說(shuō)明

濟(jì)煤一礦 2013年3月

第五篇：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀111

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀

序號(hào)

產(chǎn)品名稱(chēng)

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀

配置描述

數(shù)量

備注

執(zhí)法記錄儀管詳見(jiàn)技術(shù)要求 理軟件

備用執(zhí)法記錄 儀

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄 儀一年通訊費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀（含一年通訊費(fèi)）一、一般要求

1、設(shè)計(jì)要求

執(zhí)法記錄儀的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)符合人機(jī)工程的特點(diǎn)，適合佩帶于身體的某一部位，佩戴方向應(yīng)可進(jìn)行調(diào)節(jié)。攝錄、錄音、照相按鍵應(yīng)按單手單鍵單次操作方式設(shè)計(jì)。

執(zhí)法記錄儀的硬件設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和向上兼容原則，應(yīng)進(jìn)行可靠性、維修性、易用性、軟件兼容性、安全性和電磁兼容性設(shè)計(jì)。硬件的選擇應(yīng)優(yōu)先采用滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的產(chǎn)品。

同一系列的執(zhí)法記錄儀管理軟件設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足系列化、標(biāo)準(zhǔn)化及兼容性要求，新版本軟件應(yīng)兼容舊版本軟件。應(yīng)隨產(chǎn)品提供能指導(dǎo)用戶(hù)正確安裝、使用及日常維護(hù)的文檔，且應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法記錄儀應(yīng)使用不可更換的內(nèi)置存儲(chǔ)介質(zhì)。

電池盒的設(shè)計(jì)應(yīng)做到不可能因可燃性氣體的積聚而引起爆炸和著火，如果由于裝上錯(cuò)誤型號(hào)電池可能會(huì)引起爆炸或著火的危險(xiǎn)，則應(yīng)當(dāng)在電池盒或旁邊標(biāo)上警告標(biāo)記，并在相關(guān)說(shuō)明書(shū)中給出警告語(yǔ)句。

執(zhí)法記錄儀的視音頻編解碼可采用GB/T 25724-2010規(guī)定的編解碼方式，視頻編解碼也可采用H.264或MPEG-4，音頻編解碼也可采用 G.711/G.726/G.729。

執(zhí)法記錄儀的音頻采樣不應(yīng)低于16kHz，碼率不應(yīng)低于32kbps，支持單聲道或雙聲道。

2、外觀和機(jī)械結(jié)構(gòu)

執(zhí)法記錄儀表面應(yīng)光潔、平整，不應(yīng)有開(kāi)裂、變形、劃傷、毛刺、脫漆和縫隙等缺陷，顏色、質(zhì)地（紋理）不應(yīng)有差異，不應(yīng)有明顯的污垢。金屬件表面要有防銹、防腐蝕涂層，不應(yīng)有銹蝕及其他機(jī)械損傷。鏡頭、顯示屏等器件不應(yīng)有裂縫、發(fā)暗、霉斑、氣泡、條紋、斑點(diǎn)和塵埃等缺陷，表面鍍膜不應(yīng)出現(xiàn)不均勻、擦傷等缺陷。邊緣棱角不應(yīng)有可能導(dǎo)致人體傷害的突起。

執(zhí)法記錄儀的零部件應(yīng)緊固無(wú)松動(dòng)，安裝可接插部件的接插件應(yīng)可靠連接，開(kāi)關(guān)、按鍵和其他控制部件的控制應(yīng)靈活可靠，布局應(yīng)方便實(shí)用。

分體式執(zhí)法記錄儀的引出線(xiàn)應(yīng)能承受20次直角彎曲后不折斷，應(yīng)能承受14.7N的拉力作用60s后不損傷。

3、外形尺寸

執(zhí)法記錄儀外形尺寸（背夾、外接設(shè)備除外）應(yīng)小于等于 120mm×80mm×40mm（長(zhǎng)×寬×高）。

4、顏色

執(zhí)法記錄儀外表面主體顏色應(yīng)為黑色。

5、重量

執(zhí)法記錄儀重量（外接設(shè)備除外）應(yīng)小于等于240g。

6、外殼防護(hù)等級(jí)

執(zhí)法記錄儀外殼防護(hù)等級(jí)應(yīng)符合 GB4208-2008 中IP54要求。

7、接口

執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)的USB MiniB物理接口，USB通訊協(xié)議應(yīng)為USB2.0或者以上, USB接口傳輸速率不低于480Mbps。

8、防震：

可承受1.5米裸機(jī)直接跌落，產(chǎn)品功能不受影響、攝錄資料不丟失。（提供公安部檢測(cè)報(bào)告）

二、基本功能

1、攝錄功能

執(zhí)法記錄儀開(kāi)機(jī)后應(yīng)自動(dòng)進(jìn)入取景預(yù)覽模式，按下相應(yīng)鍵，執(zhí)法記錄儀應(yīng)自動(dòng)開(kāi)始記錄視音頻信息；按下停止鍵，執(zhí)法記錄儀應(yīng)停止記錄并且保存記錄內(nèi)容。

2、錄音功能

執(zhí)法記錄儀開(kāi)機(jī)后應(yīng)自動(dòng)進(jìn)入取景預(yù)覽模式，按下相應(yīng)鍵，應(yīng)自動(dòng)開(kāi)始記錄音頻信息；按下停止鍵，執(zhí)法記錄儀應(yīng)停止記錄并且保存記錄內(nèi)容。

3、照相功能

執(zhí)法記錄儀開(kāi)機(jī)后應(yīng)自動(dòng)進(jìn)入取景預(yù)覽模式，通過(guò)顯示屏進(jìn)行取景；按下照相鍵，應(yīng)能拍照。

4、視音頻同步記錄功能

回放時(shí)，數(shù)字音頻相對(duì)于視頻圖像不應(yīng)存在明顯的滯后或超前。記錄/回放一段視頻畫(huà)面時(shí)，其中人物說(shuō)話(huà)的口型和聲音應(yīng)基本一致。視音頻信號(hào)的失步時(shí)間應(yīng)小于等于1s。本機(jī)瀏覽、檢索和回放功能

執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有以時(shí)間等方式瀏覽、檢索和回放本機(jī)存儲(chǔ)的視音頻、音頻、照片等信息的功能。

5、字符疊加功能

執(zhí)法記錄儀應(yīng)能在錄制的視頻和所拍照片中自動(dòng)疊加信息，信息包括：執(zhí)法記錄儀編號(hào)、時(shí)間、日期和使用者信息等。

6、操作提示及狀態(tài)指示功能

執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有聲音和/或振動(dòng)方式操作提示功能，包括但不限于開(kāi)/關(guān)機(jī)提示、攝錄啟動(dòng)/停止提示及錄音啟動(dòng)/停止提示。

執(zhí)法記錄儀應(yīng)能顯示電池電量、充電狀態(tài)、系統(tǒng)時(shí)間和存儲(chǔ)余量等信息；開(kāi)機(jī)、錄音、攝錄狀態(tài)應(yīng)有明顯的光指示，開(kāi)機(jī)狀態(tài)指示應(yīng)為綠色、錄音狀態(tài)指示應(yīng)為黃色、攝錄狀態(tài)指示應(yīng)為紅色。

7、時(shí)間校正功能

執(zhí)法記錄儀應(yīng)能在連接上位機(jī)時(shí)通過(guò)管理軟件由管理員手動(dòng)校正時(shí)間或設(shè)備自動(dòng)與時(shí)間服務(wù)器同步時(shí)間，本機(jī)應(yīng)不能修改時(shí)間。

8、異常報(bào)警功能

執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有電池欠壓、存儲(chǔ)溢出報(bào)警功能，分體式執(zhí)法記錄儀應(yīng)有視頻丟失報(bào)警功能。電池欠壓報(bào)警后電池剩余容量應(yīng)能保證執(zhí)法記錄儀正常攝錄不少于5min，但不超過(guò)30min。

9、數(shù)據(jù)完整性

執(zhí)法記錄儀應(yīng)對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)加以保護(hù)，存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)不應(yīng)被本機(jī)或未經(jīng)授權(quán)的上位機(jī)刪除和覆蓋。編碼視頻流宜有防篡改、防非法復(fù)制等認(rèn)證措施（如：水印疊加），以保證原始數(shù)據(jù)的完整性。執(zhí)法記錄儀在出現(xiàn)異常問(wèn)題時(shí)應(yīng)能重啟，重啟后已保存的數(shù)據(jù)不應(yīng)丟失或損壞。

10、日志記錄功能

執(zhí)法記錄儀應(yīng)能對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及操作進(jìn)行日志記錄，記錄開(kāi)/關(guān)機(jī)時(shí)間、攝錄時(shí)間、錄音時(shí)間 和照相等操作。日志記錄應(yīng)準(zhǔn)確，日志的讀取和清除只能通過(guò)上位機(jī)系統(tǒng)管理軟件操作完成。

11、管理軟件功能

本次系統(tǒng)建設(shè)硬件設(shè)備部署如下：

1.支隊(duì)中心端部署一臺(tái)高性能的服務(wù)器（公安網(wǎng)），安裝核心管理軟件。

2.支隊(duì)下屬的11個(gè)大隊(duì)部署11臺(tái)服務(wù)器和11臺(tái)存儲(chǔ)設(shè)備（公安網(wǎng)），用于執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)的管理和存貯。

3.各大隊(duì)下屬的各部門(mén)通過(guò)公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)上傳和查看采集數(shù)據(jù)

執(zhí)法記錄儀管理軟件應(yīng)符合上述網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求，管理軟件應(yīng)分成三級(jí)，中心端、分中心端和客戶(hù)端，所有軟件應(yīng)基于WINDOWS平臺(tái)，采用B/S架構(gòu)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用Oracle。中心端管理軟件部署于支隊(duì)服務(wù)器，為管理平臺(tái)最高的權(quán)限管理者,對(duì)全局權(quán)限進(jìn)行分配管理。分中心端部署于各大隊(duì)服務(wù)器上，負(fù)責(zé)接收和管理本部門(mén)數(shù)據(jù),同級(jí)單位互相不可察看,如需察看,需經(jīng)支隊(duì)授權(quán)，一線(xiàn)民警通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝的客戶(hù)端軟件將采集數(shù)據(jù)信息自動(dòng)上傳于各大隊(duì)服務(wù)器上,大隊(duì)服務(wù)器。

系統(tǒng)管理軟件應(yīng)具有以下主要功能：

1.分級(jí)管理及授權(quán)認(rèn)證；

2.對(duì)系統(tǒng)時(shí)間、密碼設(shè)置和分級(jí)管理等基本參數(shù)進(jìn)行設(shè)置； c.對(duì)執(zhí)法記錄儀內(nèi)記錄的文件進(jìn)行上傳、刪除和查詢(xún)；

d.能根據(jù)執(zhí)法記錄儀編號(hào)、警員信息、時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)和檢索。e.文件存儲(chǔ)功能

交警支隊(duì)所有基層單位電子證據(jù)集中管理。

6.存儲(chǔ)時(shí)間設(shè)定功能

用戶(hù)可根據(jù)自身需要自行設(shè)定系統(tǒng)內(nèi)文件的存儲(chǔ)時(shí)間、超過(guò)時(shí)效自動(dòng)清除。

7.文件查看功能

可查看所有下級(jí)單位音視頻文件,同級(jí)之間不可查看。

8.文件搜索引擎功能

多種搜索方式，用戶(hù)可根據(jù),下級(jí)單位名稱(chēng)、用戶(hù)姓名、警員號(hào),拍攝時(shí)間、案件號(hào)等多種條件搜索文件、條件可多重選擇,搜索更精準(zhǔn)。

9.文件管理功能

管理者可自行設(shè)定下級(jí)用戶(hù)權(quán)限、瀏覽、拷貝、更改,權(quán)限不同可實(shí)施操作不同,非授權(quán)人員無(wú)法進(jìn)入系統(tǒng)。

10.11.文件播放功能 文件備注功能 系統(tǒng)支窗口播放功能。

使用者在上傳的音視頻文件中可添加文件備注,注明案件信息。12.13.文件下載功能 統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能 用戶(hù)可根據(jù)權(quán)限從服務(wù)器下載查找的文件到用戶(hù)電腦上，下載支持?jǐn)帱c(diǎn)續(xù)傳功能。

用戶(hù)可設(shè)定統(tǒng)計(jì)條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)條件包括統(tǒng)計(jì)某機(jī)主或某機(jī)身號(hào)的機(jī)器在某段時(shí)間內(nèi)上傳文件的次數(shù)、文件的數(shù)量、文件的時(shí)長(zhǎng)等結(jié)果。并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)送至指定郵箱。

14.用戶(hù)管理功能

用戶(hù)可采用分級(jí)授權(quán)模式對(duì)下級(jí)用戶(hù)進(jìn)行管理,不同權(quán)限用戶(hù)只能在授權(quán)范圍之內(nèi)操作,授權(quán)進(jìn)入必須用固定密碼或動(dòng)態(tài)電子口令。主要設(shè)置權(quán)限為查詢(xún)范圍，下載權(quán)限，修改編輯權(quán)限，系統(tǒng)設(shè)置等

15.設(shè)備管理功能

用戶(hù)可添加刪除設(shè)備，設(shè)置修改設(shè)備連接密碼，設(shè)置設(shè)備的機(jī)主名，機(jī)主編號(hào)，所在群號(hào)等查詢(xún)信息；

16.系統(tǒng)維護(hù)功能

q.用戶(hù)可以設(shè)置手動(dòng)或自動(dòng)定期清理指定條件的文件，對(duì)日志記錄及所有操作進(jìn)行記錄，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行日志備份，日志刪除，設(shè)置日志容量等操作;r.容量預(yù)警功能

s.如存儲(chǔ)端容量偏低,系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警提示

系統(tǒng)管理軟件可具有數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入功能。當(dāng)執(zhí)法記錄儀通過(guò)通信接口與授權(quán)上位機(jī)連接時(shí)，能夠自動(dòng)將執(zhí)法記錄儀內(nèi)部的視音頻信息、音頻信息、照片和日志數(shù)據(jù)上傳。

12、夜視功能

執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有夜視功能，在開(kāi)啟夜視功能后，有效拍攝距離應(yīng)不低于2m；在有效拍攝距離處，應(yīng)能認(rèn)清畫(huà)面中人物的面部特征。

13、色彩還原

執(zhí)法記錄儀顯示及回放畫(huà)面的顏色不應(yīng)與被拍攝物顏色有明顯的偏色現(xiàn)象。

14、充電功能

執(zhí)法記錄儀可通過(guò)連接專(zhuān)用適配器提供的電源對(duì)機(jī)器內(nèi)置可充電電池進(jìn)行充電，也可支持USB接口充電和車(chē)載充電。采用可更換電池方式時(shí)應(yīng)配有座充進(jìn)行充電，充電時(shí)應(yīng)有明顯的充電及完成狀態(tài)指示。

15、信息上傳

執(zhí)法記錄儀應(yīng)能上傳數(shù)據(jù)信息。上傳信息至少應(yīng)包含：所記錄的視音頻、音頻、照片、日志、執(zhí)法記錄儀的內(nèi)部時(shí)間和存儲(chǔ)器容量信息。

16、信息下載/接收

執(zhí)法記錄儀應(yīng)能下載/接收數(shù)據(jù)信息。下載/接收信息至少應(yīng)包含：

1.用于校準(zhǔn)執(zhí)法記錄儀日歷鐘的信息，應(yīng)包括“年、月、日、時(shí)、分、秒”； 2.用于設(shè)定執(zhí)法記錄儀工作方式的信息，如讀取記錄數(shù)據(jù)、刪除記錄數(shù)據(jù)的控制指令等。

三、擴(kuò)展功能 基本要求

執(zhí)法記錄儀可具有下列多種擴(kuò)展功能，擴(kuò)展功能的使用不應(yīng)影響執(zhí)法記錄儀正常攝錄、錄音、照相功能及對(duì)工作時(shí)間的要求。

1、觸摸屏操作

可在觸摸屏上進(jìn)行功能操作。

2、抓拍

在攝錄過(guò)程中通過(guò)按下拍照鍵能抓拍與視頻分辨率相同的照片，但不應(yīng)影響正常的攝錄。

3、文本瀏覽

可進(jìn)行常見(jiàn)的文本格式瀏覽，包括但不限于txt、doc或pdf等格式。

4、視音頻預(yù)錄、延錄功能

能預(yù)錄、延錄觸發(fā)前后大于等于3s的視音頻信息。（可選）

5、遙控操作

可使用無(wú)線(xiàn)遙控方式完成全部或部分操作，如啟動(dòng)/結(jié)束攝錄等。（可選）

6、無(wú)線(xiàn)傳輸

可通過(guò)無(wú)線(xiàn)通信方式以文件或流的形式傳輸數(shù)據(jù)。（可選）

7、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)控制

可通過(guò)口令等方式對(duì)訪(fǎng)問(wèn)執(zhí)法記錄儀的操作進(jìn)行鑒權(quán)，可劃分不同的訪(fǎng)問(wèn)授權(quán)等級(jí)。通過(guò)數(shù)字證書(shū)的方式，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簽名和驗(yàn)簽，同時(shí)提供數(shù)據(jù)完整性驗(yàn)證。

8、全球定位系統(tǒng)

設(shè)備內(nèi)置GPS+GPRS定位傳輸模塊，GPS靈敏度-159dBm，定位回報(bào) 最小間隔≤10秒，定位誤差小于10米。

9、非接觸式集成電路卡識(shí)讀

可內(nèi)置或外接非接觸式集成電路卡讀卡器。（可選）

10、連接對(duì)講機(jī)

可連接對(duì)講機(jī)，為對(duì)講機(jī)提供拾音器和揚(yáng)聲器。

11、外接電池盒

可配接外接電池盒用于擴(kuò)大電池容量，外接電池盒應(yīng)具備充電功能。

12、省電模式

可具有省電模式，開(kāi)機(jī)后可通過(guò)相應(yīng)操作進(jìn)入省電狀態(tài)；按下恢復(fù)按鍵能退出省電模式。

四、性能

1、顯示屏

執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有彩色顯示屏，顯示屏對(duì)角線(xiàn)尺寸應(yīng)大于等于3.81cm(1.5英寸)。

2、顯示屏亮度 執(zhí)法記錄儀顯示屏應(yīng)能顯示全場(chǎng)白測(cè)試信號(hào)。顯示全場(chǎng)白測(cè)試信號(hào)時(shí)的最大亮度應(yīng)大于等于250cd/m2。

3、對(duì)比度

執(zhí)法記錄儀顯示屏應(yīng)能顯示全場(chǎng)黑測(cè)試信號(hào)。顯示全場(chǎng)白和全場(chǎng)黑測(cè)試信號(hào)亮度值的比應(yīng)大于等于400：1。

4、視場(chǎng)角

執(zhí)法記錄儀攝像頭的水平視場(chǎng)角應(yīng)大于等于120°，0.1米-無(wú)窮遠(yuǎn)自動(dòng)對(duì)焦，具備微距功能。

5、視頻

執(zhí)法記錄儀記錄的視頻圖象應(yīng)為彩色，視頻分辨率應(yīng)不低于704×576或720×480；視頻分辨力應(yīng)大于等于320線(xiàn)，視頻幀率應(yīng)不低于25幀/s。

6、視頻圖像質(zhì)量

執(zhí)法記錄儀記錄的視頻信息在顯示及回放時(shí)，視頻圖像不應(yīng)有明顯的缺陷，物體移動(dòng)時(shí)圖像邊緣不應(yīng)有明顯的鋸齒狀、拉毛、斷裂和馬賽克等現(xiàn)象。

7、照片像素?cái)?shù)

執(zhí)法記錄儀拍攝的照片實(shí)際有效像素?cái)?shù)不應(yīng)低于300萬(wàn)像素，但不含抓拍的照片。照片應(yīng)以JPEG格式保存。

8、最大記錄間隔時(shí)間

執(zhí)法記錄儀采用自動(dòng)分段記錄方式時(shí)，相鄰兩段間最大記錄間隔時(shí)間應(yīng)小于等于0.4s。

9、電源要求 電池工作時(shí)間

有外置電池，保證不低于攝錄時(shí)間12小時(shí)長(zhǎng)時(shí)間錄像。開(kāi)啟無(wú)光夜視功能攝錄不小于8小時(shí)，錄音不低于28小時(shí)。電池充電時(shí)間及可重復(fù)充電次數(shù)

電池充電時(shí)間應(yīng)小于等于12h；可重復(fù)充電次數(shù)應(yīng)大于等于300次，充放電300次以后電池容量衰減不應(yīng)大于20%。

10、存儲(chǔ)介質(zhì)容量 16G，可拓展至32G

11、按鍵響應(yīng)時(shí)間

執(zhí)法記錄儀各按鍵響應(yīng)時(shí)間應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

1.攝錄、錄音、拍照、暫停、播放功能響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于1s； 2.數(shù)據(jù)查找、檢索操作響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于2s。

12、開(kāi)/關(guān)機(jī)鍵

執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有獨(dú)立的開(kāi)/關(guān)機(jī)鍵。關(guān)機(jī)鍵應(yīng)具有防誤操作功能。

13、開(kāi)機(jī)時(shí)間

執(zhí)法記錄儀從按下開(kāi)機(jī)鍵到進(jìn)入取景預(yù)覽模式所用時(shí)間不應(yīng)大于30s。

14、音頻質(zhì)量

執(zhí)法記錄儀記錄的音頻信息在回放時(shí)應(yīng)清晰流暢，不應(yīng)有明顯的停頓或含混。

五、標(biāo)識(shí)

執(zhí)法記錄儀外表面上應(yīng)有警徽?qǐng)D案，警徽?qǐng)D案應(yīng)符合GA 244的規(guī)定。執(zhí)法記錄儀外表面應(yīng)有產(chǎn)品編號(hào)。

執(zhí)法記錄儀的開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)和功能鍵等操作按鍵應(yīng)標(biāo)有清晰、明確的標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)采用通用符號(hào)或中文進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)識(shí)應(yīng)不易被擦除，且不應(yīng)出現(xiàn)卷邊。

六、電磁兼容性

1、靜電放電抗擾度

靜電放電抗擾度試驗(yàn)應(yīng)符合GB/T 17626.2-2006中等級(jí)3的規(guī)定：接觸放電，試驗(yàn)電壓6kV；空氣放電，試驗(yàn)電壓8kV。試驗(yàn)期間，執(zhí)法記錄儀不應(yīng)產(chǎn)生不可恢復(fù)的功能或性能喪失或降低，試驗(yàn)后執(zhí)法記錄儀應(yīng)能正常工作，執(zhí)法記錄儀內(nèi)貯存的數(shù)據(jù)不應(yīng)丟失。

2、射頻電磁場(chǎng)輻射抗擾度

射頻電磁場(chǎng)輻射抗擾度試驗(yàn)應(yīng)符合GB/T 17626.3-2006中等級(jí)3的要求：試驗(yàn)場(chǎng)強(qiáng)10V/m，頻率范圍80MHz～1000MHz。試驗(yàn)期間，執(zhí)法記錄儀不應(yīng)發(fā)生狀態(tài)改變；試驗(yàn)后執(zhí)法記錄儀應(yīng)能正常工作，執(zhí)法記錄儀內(nèi)貯存的數(shù)據(jù)不應(yīng)丟失。