第一篇：淺談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

由于工作關(guān)系，本人近幾年審計(jì)了相當(dāng)部分的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支。從審計(jì)的情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。指出這些問(wèn)題，提出一些改進(jìn)意見(jiàn)，希望有利于會(huì)計(jì)核算工作的改進(jìn)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的改善，從而達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平之目的。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1、基礎(chǔ)

工作欠規(guī)范。財(cái)務(wù)人員都知道會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督，但就是會(huì)計(jì)核算這一基本職能在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府財(cái)政財(cái)務(wù)工作中沒(méi)有得到很好的實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范、登記賬簿不完整以及不登記明細(xì)賬簿等問(wèn)題存在于相當(dāng)一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府財(cái)政財(cái)務(wù)工作當(dāng)中。

（1）使用會(huì)計(jì)科目不規(guī)范導(dǎo)致隱瞞預(yù)算收入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)收支核算中，尤其是撤消鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制后，大部分單位的會(huì)計(jì)人員在核算非本級(jí)預(yù)算收入時(shí)都是把這些收入收列“事業(yè)收入”或“其他收入”科目，并直接予以使用，很少有單位使用“應(yīng)繳預(yù)算款”科目。審計(jì)時(shí)查看非本級(jí)預(yù)算收入是否足額繳庫(kù)，試圖通過(guò)“應(yīng)繳預(yù)算款”科目是難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。

（2）登記帳簿不規(guī)范導(dǎo)致賬賬不符、賬表不符。個(gè)別單位的會(huì)計(jì)人員在對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的核算中不設(shè)置明細(xì)賬簿，有些單位雖然設(shè)置了明細(xì)賬簿但登記不完整。尤其是年終報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)經(jīng)主管部門調(diào)整有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)后，對(duì)調(diào)整事項(xiàng)不做必要的會(huì)計(jì)處理，更談不上登記賬簿，因此而引起的賬賬不符、賬表不符的問(wèn)題較為普遍。

（3）會(huì)計(jì)憑證裝訂欠整潔。部分單位的會(huì)計(jì)人員在裝訂會(huì)計(jì)憑證時(shí)對(duì)原始憑證不做相應(yīng)的技術(shù)處理，不求美觀和整潔，只求一訂了之，敷衍差事，審計(jì)時(shí)會(huì)計(jì)憑證缺頁(yè)、掉頁(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、往來(lái)帳項(xiàng)不及時(shí)清理。會(huì)計(jì)核算工作中少不了涉及對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的清理，關(guān)于往來(lái)款項(xiàng)的帳齡、帳由等一般性事項(xiàng)，直接詢問(wèn)財(cái)務(wù)人員往往是一問(wèn)三不知，要不就是解釋不清楚，這主要是因?yàn)榍叭螘?huì)計(jì)交待不清，后任會(huì)計(jì)又懶于梳理以前年度的這些往往來(lái)來(lái)，會(huì)計(jì)工作沒(méi)有遵循連續(xù)性原則，致使部分單位的往來(lái)帳上已累計(jì)有大量的余額，近年的有，時(shí)間久遠(yuǎn)長(zhǎng)達(dá)十多年以前的也有，任其一“掛”了之。如個(gè)別單位上世紀(jì)八十年代的往來(lái)款項(xiàng)至今還掛列在帳上，往來(lái)的真實(shí)性很值得懷疑。有些往來(lái)或許是實(shí)在的，有些往來(lái)已根本不存在或成了無(wú)法清收清付的呆帳、死帳，造成這些呆帳、死帳的原因固然是多方面的，但其中也不乏有會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)核算失誤，事后又不予清理的事例，甚至個(gè)別單位連金融部門的貸款償還與否都不清楚。

3、收入、支出概念不清。這一問(wèn)題的存在直接影響到核算單位收支的真實(shí)和完整。大部分單位的會(huì)計(jì)人員在平時(shí)的會(huì)計(jì)核算中亂列收入、亂擠支出。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分核算單位把收到的款項(xiàng)，既不管資金的來(lái)源渠道，也不管資金的實(shí)際性質(zhì)，一并擠入單位的“事業(yè)收入”或“其他收入”科目，大量的扶貧專項(xiàng)資金、社會(huì)保障基金等專項(xiàng)資金收入充斥其中。核算支出時(shí)，只要是支出的款項(xiàng)，不管支出去向，也不管支出的實(shí)際內(nèi)容，統(tǒng)統(tǒng)記入“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”，擠占、挪用專項(xiàng)資金的問(wèn)題幾乎存在于所有被審計(jì)單位的核算之中。

4、報(bào)表信息不真實(shí)。審計(jì)中見(jiàn)到的一種普遍現(xiàn)象是，審查報(bào)表，政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支決算大多是平衡的，真實(shí)情況果真如此嗎？答案是否定的！目前的地方經(jīng)濟(jì)水平，真正能保證收支平衡的，只能是極少數(shù)單位，大部分單位要不節(jié)余少量，要不就是收支赤字。多數(shù)單位通常的做法是，年終試算出現(xiàn)節(jié)余則結(jié)轉(zhuǎn)，如果出現(xiàn)赤字，不是將部分“暫存款”轉(zhuǎn)為收入，就是將赤字掛列“暫付款”，任意調(diào)整往來(lái)科目，以求得收支平衡。虛增收入、虛減支出的現(xiàn)象異常普遍。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)很多單位在“暫付款”中掛列歷年收支赤字，少者幾萬(wàn)元，多者幾十萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，更是不可信的，這種結(jié)果很容易誤導(dǎo)報(bào)表的使用者，給決策者帶來(lái)決策上的失誤。

5、監(jiān)督職能缺失。隨著“一把手”負(fù)責(zé)制的特別強(qiáng)調(diào)，一定程度上弱化了會(huì)計(jì)核算工作的特有監(jiān)督職能。從審計(jì)的情況來(lái)看，大部分會(huì)計(jì)人員起到的只是記帳員的作用，一切以領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移，明明是招待費(fèi)支出，為逃避監(jiān)督、少交政府調(diào)控基金（個(gè)別地方為抑制招待費(fèi)，對(duì)招待支出按比例征收一定的調(diào)控基金）而列入其他費(fèi)用；明明是決算赤字，為彰顯領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)，報(bào)表上反映的卻是收支平衡……領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)，賬就怎么做——領(lǐng)導(dǎo)的“指示”成了會(huì)計(jì)人員遵循的工作潛規(guī)則，領(lǐng)導(dǎo)的旨意就是會(huì)計(jì)人員的“原則”和“制度”。會(huì)計(jì)監(jiān)督成了書本上的概念。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，客觀方面的有之，筆者認(rèn)為更多的是單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員主觀方面的因素，主觀方面領(lǐng)導(dǎo)給予指示和暗示的只是一部分，多數(shù)則是會(huì)計(jì)人員有意或無(wú)意的核算錯(cuò)誤。

1、自

身素質(zhì)不高。筆者工作中接觸到的這些基層會(huì)計(jì)人員，總的印象是自身素質(zhì)普遍不高。盡管這些會(huì)計(jì)人員大多都擁有中等專業(yè)學(xué)歷，具備的只是一般的會(huì)計(jì)核算能力，缺乏行業(yè)性的會(huì)計(jì)核算素質(zhì)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，更缺乏一定的工作應(yīng)變能力。有些同志是從學(xué)校直接走上會(huì)計(jì)工作崗位的，有些同志則是從非會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)行而來(lái)的，可以說(shuō)，這些同志能把賬記平衡，已經(jīng)是不錯(cuò)的工

作成績(jī)了，要求他們搞好財(cái)務(wù)管理，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，有點(diǎn)強(qiáng)人所難。他們的會(huì)計(jì)素質(zhì)需要時(shí)間來(lái)提高，他們的會(huì)計(jì)素養(yǎng)需要實(shí)踐來(lái)培養(yǎng)。

2、工作責(zé)任心不強(qiáng)。責(zé)任心是我們搞好一切工作的有力保障。有責(zé)任心而沒(méi)有能力不一定不會(huì)把工作干好，有能力而沒(méi)有責(zé)任心則一定不會(huì)把工作干好，這是誰(shuí)都明白的淺顯道理。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)待工作漫不經(jīng)心，不及時(shí)處理賬務(wù)，對(duì)原始憑證不認(rèn)真審核，賬務(wù)處理欠相關(guān)性考慮，登記賬簿不完整等等，很多問(wèn)題是完全可以避免的，就是因?yàn)檫@些會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心的欠缺導(dǎo)致了很多不該發(fā)生的事情而發(fā)生了。

3、制度落實(shí)不到位。大部分單位都制定有財(cái)務(wù)方面的管理制度，什么《會(huì)計(jì)崗位制度》、《出納崗位制度》等等，單從制度建設(shè)上看是極其健全，但真正能落實(shí)到位的卻極少，社會(huì)上流傳的“制度往往是用來(lái)應(yīng)付檢查的”，這話不無(wú)理由，否者并非個(gè)案的會(huì)計(jì)人員攜款潛逃的事怎么會(huì)時(shí)有發(fā)生。真正把制度落實(shí)了，非出納人員怎么會(huì)有機(jī)會(huì)接觸到大量的現(xiàn)金呢？！

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府會(huì)計(jì)核算的主要對(duì)策

問(wèn)題的存在，不僅僅是影響核算單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，同時(shí)也涉及到法律法規(guī)的實(shí)施和上級(jí)有關(guān)部門調(diào)控政策的制定。針對(duì)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

1、整合會(huì)計(jì)資源，加大培訓(xùn)力度。

為規(guī)范縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作，湖南省多數(shù)縣、市（區(qū)）于2001年相繼成立了會(huì)計(jì)核算中心（也稱國(guó)庫(kù)集中核算管理局），其工作人員大部分來(lái)源于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政所的現(xiàn)職會(huì)計(jì)，素質(zhì)較好的財(cái)務(wù)人員大多集中到了該單位，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所會(huì)計(jì)人員的大面積短缺，于是相當(dāng)一部分之前沒(méi)有擔(dān)任過(guò)會(huì)計(jì)工作，或?qū)?huì)計(jì)業(yè)務(wù)不是很熟悉的工作人員被“趕鴨子上架”充斥進(jìn)了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。這一部分會(huì)計(jì)人員可謂良莠不齊，擔(dān)任會(huì)計(jì)工作前有的僅做過(guò)出納工作，個(gè)別的連出納工作都沒(méi)接觸過(guò)，他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，目前還沒(méi)有具備獨(dú)立承擔(dān)會(huì)計(jì)核算工作的素質(zhì)。要使這些同志能夠適應(yīng)和滿足會(huì)計(jì)核算工作的需要，唯一可行的辦法就是整合現(xiàn)有會(huì)計(jì)資源，加大培訓(xùn)力度，定期或不定期的對(duì)這些人員的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，盡快讓這部分同志對(duì)業(yè)務(wù)熟悉起來(lái)。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心。

現(xiàn)有的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，一部分具有一定的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理能力，對(duì)待工作卻不安心、不上心，工作態(tài)度是不冒進(jìn)，也不墊底，只求得過(guò)且過(guò)；另一部分會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱的同志，對(duì)待工作則不專心、不用心，不專心于學(xué)習(xí)，不用心于生疏的專業(yè)工作，缺少工作熱情，工作態(tài)度拖、拉、蒙。打消這些人的應(yīng)付差事的消極工作觀念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)勢(shì)必成了當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)單位會(huì)計(jì)工作的一門必修課。

3、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)教育，提高會(huì)計(jì)人員的政策理論水平。

隨著法制的越來(lái)越健全，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了法制時(shí)代，人人要懂法，更要學(xué)會(huì)用法。對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，成了我們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹囊粋€(gè)重要內(nèi)容。會(huì)計(jì)工作也應(yīng)如此！社會(huì)所有的經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行，保證其運(yùn)行的正常和健康的唯一辦法，就是經(jīng)濟(jì)行為的操作者對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的正確理解和把握。如何搞好會(huì)計(jì)核算工作，不再局限于僅僅把賬記平衡，在記好賬的基礎(chǔ)上還要保證所有的經(jīng)濟(jì)行為不違背現(xiàn)有的法律法規(guī)。對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，是所有會(huì)計(jì)人員的工作內(nèi)容之一。要學(xué)習(xí)和掌握好現(xiàn)行的法律法規(guī)，會(huì)計(jì)人員的自學(xué)是主要途徑，同時(shí)相關(guān)部門的貫徹到位和對(duì)會(huì)計(jì)人員的及時(shí)培訓(xùn)也是提高會(huì)計(jì)人員政策理論水平的重要途徑之一。

4、建立和完善會(huì)計(jì)人員（或會(huì)計(jì)工作）的考核機(jī)制。

調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，僅靠行政手段是難以見(jiàn)效的。筆者認(rèn)為，建立和完善會(huì)計(jì)人員（或會(huì)計(jì)工作）的考核機(jī)制，將會(huì)計(jì)人員對(duì)待本職工作的態(tài)度，會(huì)計(jì)工作的好壞、優(yōu)劣與工資、獎(jiǎng)金和職務(wù)升降掛起鉤來(lái)，定期或不定期予以考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲處后進(jìn)，應(yīng)該是調(diào)動(dòng)積極性、提高工作效率和搞好會(huì)計(jì)工作行之有效的辦法之一。

5、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

審計(jì)過(guò)程中，筆者經(jīng)常聽(tīng)到這樣的抱怨，抱怨會(huì)計(jì)工作地位低下，會(huì)計(jì)工作無(wú)人重視……這與當(dāng)前過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把會(huì)計(jì)工作置放在一個(gè)無(wú)足輕重的位置有著必然的因果關(guān)系。眾所周知，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)案件無(wú)不與會(huì)計(jì)監(jiān)督的缺失有著藕斷絲連的關(guān)系，權(quán)利一但缺少監(jiān)督必將產(chǎn)生腐敗。盡管會(huì)計(jì)監(jiān)督不是阻止腐敗產(chǎn)生的唯一“利器”，但會(huì)計(jì)監(jiān)督的存在至少要讓腐敗的產(chǎn)生多走一些“彎路”。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

財(cái)政財(cái)務(wù)管理秩序混亂，會(huì)計(jì)人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任。針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府財(cái)會(huì)人員缺少、現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，有關(guān)部門要盡快加強(qiáng)對(duì)這些會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高會(huì)計(jì)核算水平；財(cái)會(huì)人員要堅(jiān)持原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持各種財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，支持會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則，履行會(huì)計(jì)職責(zé)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗。同時(shí)財(cái)政部門要以會(huì)計(jì)人員的任職資格管理為依托，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)的，要取消任職資格，吊銷會(huì)計(jì)證，抓好會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府財(cái)務(wù)管理混亂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害性和腐蝕性也是顯而易見(jiàn)的。加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，是反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，值得高度重視。相信通過(guò)以上多種途徑的治理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理混亂的情況能夠得到有效的改善和加強(qiáng)。

第二篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)是政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的重要組成部分。目前我國(guó)的會(huì)計(jì)制度做出了一些調(diào)整,以適應(yīng)新的事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì),事業(yè)單位的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了其會(huì)計(jì)工作的重要性,我國(guó)最新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的頒布使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范和完善,但是在具體的會(huì)計(jì)核算中,仍存在一些問(wèn)題，本文就我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法與體系中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決與完善的對(duì)策。

關(guān)鍵字：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題 對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分。事業(yè)單位作為公益性的社會(huì)機(jī)構(gòu),其資金的使用和配置不僅關(guān)系著自身的發(fā)展,也關(guān)系著其承載的社會(huì)職能的執(zhí)行。所以,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)作為管理資金運(yùn)行和統(tǒng)計(jì)的重要工作部門,要引起相關(guān)的管理人員和部門的重視。完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)也能夠提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范國(guó)家財(cái)政資金的使用，提高事業(yè)單位的行政辦事效率，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能。同時(shí),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位的收入和支出總額在逐年增加,在這種形勢(shì)下,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也顯得越來(lái)越重要。如何結(jié)合現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施環(huán)境,進(jìn)一步深化事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革,對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為,使其更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)具有重大的意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度存在局限性，不能滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的復(fù)雜化、多元化發(fā)展，以及預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府資金管理的需要。一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全部現(xiàn)金作為本期的收入，本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費(fèi)。這就使得當(dāng)期成本費(fèi)用反映不真實(shí)；單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映不全面，造成不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債。二是經(jīng)常存在每個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況。如果某項(xiàng)費(fèi)用并非每年發(fā)生，在發(fā)生費(fèi)用的，支出增大，造成當(dāng)年結(jié)余減少，使當(dāng)期收支不配比，計(jì)算的結(jié)余也不是真正的結(jié)余；三是在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實(shí)際收到撥款單據(jù)時(shí)按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量購(gòu)入的材料物資，如果采購(gòu)過(guò)程跨，則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍弱化，普遍存在著重資金使用不重財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)核算中心注重核算而缺少監(jiān)督的狀況。一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)多為記賬會(huì)計(jì)，只要求賬務(wù)處理無(wú)差錯(cuò)，與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，忽略了財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)分析的重要性，對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果均不了解，未能對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)施必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督；二是單位內(nèi)部控制體制、制度有待完善，單位內(nèi)部控制體制不暢。相當(dāng)一部分單位未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有作用；單位內(nèi)控制度有待完善。會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，人員兼職過(guò)多，職責(zé)不明確。會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。

（三）部門預(yù)算在編制中存在缺陷，預(yù)算執(zhí)行中缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。一是部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠；部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。二在預(yù)算執(zhí)行方面存在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到?？顚Ｓ?；專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理

念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效的監(jiān)督和考核等現(xiàn)象。

（四）會(huì)計(jì)核算方法、費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)橫向之間不可比。由于各單位會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)制度理解上的不同以及為了人為控制支出，造成各單位對(duì)同樣性質(zhì)的款項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法不盡一致。一是專項(xiàng)資金實(shí)際上有些單位列入暫存款核算；二是住房基金、住房維修基金，行政單位單位一般將其列入暫存款核算；三是某些收入類款項(xiàng)，未作收入入帳，將其列入暫存款核算；四是支出列支科目隨意性大。

（五）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不合理，不要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)的更新是從收入中按比例提取修購(gòu)基金來(lái)補(bǔ)充的，不能及時(shí)反映出固定資產(chǎn)真實(shí)的使用情況。一是固定資產(chǎn)與固定基金一直以原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，使固定資產(chǎn)購(gòu)置直到報(bào)廢的整個(gè)時(shí)間段內(nèi)，固定資產(chǎn)與固定基金的數(shù)值都不發(fā)生變化。忽略了固定資產(chǎn)在實(shí)際使用中發(fā)生的損耗，虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，造成資產(chǎn)信息的失真，不利于報(bào)表使用者正確了解資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的使用情況。二是由于不計(jì)提折舊，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)原值與凈值相差越來(lái)越大，發(fā)生價(jià)值背離。固定資產(chǎn)在報(bào)廢、毀損、丟失時(shí)，按原值沖減固定資產(chǎn)和固定基金，不能真實(shí)地反映實(shí)際損失，難以劃清責(zé)任。

（六）核算工作沒(méi)有按照對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度開(kāi)展。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)的事業(yè)單位在在進(jìn)行會(huì)計(jì)事務(wù)的處理時(shí)，有些是根據(jù)《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)制度執(zhí)行的，但是有些財(cái)務(wù)事務(wù)的處理卻是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。同時(shí)，在會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中還存在著核算項(xiàng)目隨意編制的問(wèn)題，例如在對(duì)單位的“結(jié)余”項(xiàng)目進(jìn)行處理時(shí)，由于前期的財(cái)務(wù)核算工作存在著問(wèn)題，導(dǎo)致賬務(wù)工作不符合實(shí)際情況。而在之后對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金等進(jìn)行處理時(shí)，不能按照制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行處理，依然采用常規(guī)的撥款方式進(jìn)程處理。這種情況導(dǎo)致了財(cái)政撥款數(shù)目急劇增加，所繳納的稅金在“事業(yè)支出”項(xiàng)目中有所反映，但是沒(méi)有在“應(yīng)繳稅金”項(xiàng)目中得到體現(xiàn)，沒(méi)有對(duì)稅款的繳納情況進(jìn)行真實(shí)反映，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在上述問(wèn)題的主要原因

（一）財(cái)政監(jiān)督管理不力。

行政事業(yè)單位主要資金來(lái)源于財(cái)政撥款，這種性質(zhì)對(duì)其財(cái)務(wù)行為產(chǎn)生了一些不良影響，主要表現(xiàn)為：（1）看銀行存款、花錢。“有錢不花，過(guò)期作廢”的錯(cuò)誤觀念比較嚴(yán)重；（2）較少關(guān)注資金使用的合理性。行政事業(yè)單位很少會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)信息資料分析資金支出的合理性。

（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。

目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員直接來(lái)源于財(cái)經(jīng)專業(yè)的很少，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，或直接由其他崗位人員兼職。部分會(huì)計(jì)人員連從業(yè)資格證都沒(méi)有，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較低，直接影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)的對(duì)策

（一）推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改進(jìn)收實(shí)現(xiàn)制。

事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供服務(wù)而依法取得的非償還性資金和為開(kāi)展業(yè)務(wù)或其他活動(dòng)而發(fā)生的資金消耗和損失，不論這部分款項(xiàng)是否已收到和實(shí)際支付，都應(yīng)作為收入和支出全部登記入賬；而根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制要求需要等到款項(xiàng)收到和實(shí)際支出才作為收入和支出全部入賬，則很可能把本期發(fā)生的業(yè)務(wù)收入計(jì)入下期、業(yè)務(wù)支出轉(zhuǎn)入下期。這樣會(huì)計(jì)報(bào)表體現(xiàn)出來(lái)的收入、支出并不能準(zhǔn)確的反映本期業(yè)務(wù)的所得和消耗，使得期末收支結(jié)余不真實(shí)。會(huì)計(jì)信息的失真會(huì)直接影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策，有可能導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時(shí)才加以確認(rèn)，而且在接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表，這樣，財(cái)務(wù)報(bào)表就要完整地反映單位的財(cái)政狀況和運(yùn)行成果，同樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，以便于對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的會(huì)計(jì)信息更能全面反映單位財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況，使事業(yè)單位有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制體制。

充分發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表作用，注重財(cái)務(wù)分析，發(fā)揮輔助決策職能作用，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的定性、定量分析，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題和矛盾，對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策層提供真實(shí)可靠的分析數(shù)據(jù)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)；、結(jié)合單位具體情況，對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。組織會(huì)計(jì)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的復(fù)合型人才。明確工作職責(zé)在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制和監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（三）堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，合理編制單位預(yù)算。編制過(guò)程中要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統(tǒng)、行業(yè)狀況；既要著眼于需求，又要考慮歷史，預(yù)測(cè)未來(lái)；既要滿足單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要，還要考慮國(guó)家財(cái)力；既要講求局部效果，還要考慮社會(huì)整體效益等等。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，強(qiáng)化開(kāi)支計(jì)劃性，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷程序，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象；統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的事前監(jiān)督；健全單位財(cái)產(chǎn)物資的管理。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金。定期分析考評(píng)，及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)度和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，提高預(yù)算管理水平。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，增設(shè)相應(yīng)科目；明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。在科目體系中增加行政單位“上級(jí)補(bǔ)助收入”及“上繳上級(jí)支出”等科目。目前行政單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法核算上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入和下級(jí)單位上繳上級(jí)單位的支出。制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過(guò)執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。

（五）改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不太符合實(shí)際，而企業(yè)的固定資產(chǎn)準(zhǔn)則取消了固定資產(chǎn)價(jià)值方面的硬性規(guī)定，只是提供了一個(gè)確認(rèn)的基礎(chǔ)，有利于企業(yè)根據(jù)自身情況制定適合于自己的固定資產(chǎn)目錄、分類方法等。事業(yè)單位應(yīng)據(jù)此調(diào)整固定資產(chǎn)的范圍，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。一是由于事業(yè)單位費(fèi)營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，在折舊方面應(yīng)該計(jì)提固定資產(chǎn)折舊?？山梃b企業(yè)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方法。這樣既可以正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值并真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位凈資產(chǎn)以及盈余情況，還可以兼顧合理避稅。二是在會(huì)計(jì)核算上廢止計(jì)提修購(gòu)基金制度，建立事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金—折舊基金”科目，同時(shí)設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目?？刹捎弥本€法，借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”。同時(shí)在固定資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

參考文獻(xiàn)：

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《事業(yè)單位會(huì)計(jì)》 索曉輝 中國(guó)宇航出版社 2011

《探討事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策》陳玉蓉 海南出版社 2009

第三篇：中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算主體界限不清 企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯，尤其中小企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范 在企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有的獨(dú)資小企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般也是層次不清、分工不太明確。

在會(huì)計(jì)人員任用上，小企業(yè)最常見(jiàn)的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì)，這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等，一般定期來(lái)做帳。有些企業(yè)管理者也愿意聘請(qǐng)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，但是中小企業(yè)由于其發(fā)展前景及社會(huì)上得到人們認(rèn)程度較低以及較差的工作保障，使得其對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定及規(guī)范考核的問(wèn)題也很多，會(huì)計(jì)無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)計(jì)主管不具備專業(yè)技術(shù)資格的現(xiàn)象不勝枚舉。會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒(méi)有進(jìn)行。

2、建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。

中小企業(yè)有些根本不設(shè)賬，以票代帳，或者設(shè)賬，但賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。據(jù)有關(guān)人士在一次問(wèn)卷調(diào)查研究中得出，中小企業(yè)存在兩套帳的比率高達(dá)78.36%，這表明我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在會(huì)計(jì)核算方面，待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋賬的方式記賬等等，有些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識(shí)較低，使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無(wú)法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。

3、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

會(huì)計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保證會(huì)計(jì)行為的合理合規(guī)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活去進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事。使用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無(wú)法進(jìn)行。

（三）用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得

原始憑證的獲取要付出成本，是因?yàn)槠髽I(yè)在購(gòu)買商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格，若要發(fā)票，要加價(jià)，價(jià)格較高；不要發(fā)票價(jià)格較低，兩者的差價(jià)是稅款。中小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，但是又無(wú)法取得記賬所需的合法憑證。還有的企業(yè)發(fā)生費(fèi)用后無(wú)法取得發(fā)票，只能取得不合規(guī)的收據(jù)。多發(fā)生在上級(jí)主管部門攤派的費(fèi)用支出。企業(yè)只好不作此賬，或相互之間調(diào)劑票據(jù)。

（四）制度缺失 中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來(lái)說(shuō)殘缺不全；或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。部分中小企業(yè)管理者也認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)無(wú)法建立健全這些制度，尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶了很多負(fù)面影響，這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理混亂，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。

第四篇：淺談中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中小企業(yè)雖然規(guī)模比較小，但涉及行業(yè)廣，數(shù)量多，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著十分重要的角色。目前很多中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化工作做的不好，尤其在會(huì)計(jì)核算中存在基礎(chǔ)工作薄弱、制度缺失等方面的問(wèn)題，已經(jīng)影響到了中小企業(yè)的發(fā)展。本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些解決辦法。

1﹒中小企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)內(nèi)部核算存在的嚴(yán)重的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)核算主體界限不清。

中小企業(yè)的組織形式有獨(dú)資、合伙和有限責(zé)任公司。獨(dú)資、合伙的組織形式無(wú)法人資格,卻要負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任;有限責(zé)任公司具有法人資格,以其出資額負(fù)有限責(zé)任。無(wú)論采用哪種組織形式,都存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清的問(wèn)題,民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯,投資者就是經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況。組織結(jié)構(gòu)也多采用集權(quán)制,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作規(guī)范等都很少,有也不全面,給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。

1.2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1.2.1會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范

在企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有的獨(dú)資小企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般也是層次不清、分工不太明確。

在會(huì)計(jì)人員任用上，小企業(yè)最常見(jiàn)的做法是任用自己的親屬當(dāng)出

納，外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì)，這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等，一般定期來(lái)做帳。有些企業(yè)管理者也愿意聘請(qǐng)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，但是中小企業(yè)由于其發(fā)展前景及社會(huì)上得到人們認(rèn)程度較低以及較差的工作保障，使得其對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定及規(guī)范考核的問(wèn)題也很多，會(huì)計(jì)無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)計(jì)主管不具備專業(yè)技術(shù)資格的現(xiàn)象不勝枚舉。會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒(méi)有進(jìn)行。

1.2.2建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。中小企業(yè)有些根本不設(shè)賬，以票代帳，或者設(shè)賬，但賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。據(jù)有關(guān)人士在一次問(wèn)卷調(diào)查研究中得出，中小企業(yè)存在兩套帳的比率高達(dá)78.36%，這表明我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在會(huì)計(jì)核算方面，待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋賬的方式記賬等等，有些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識(shí)較低，使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無(wú)法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。

1.2.3內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

會(huì)計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保證會(huì)計(jì)行為的合理合規(guī)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活去進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事。使用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無(wú)法進(jìn)行。

1.3用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得

原始憑證的獲取要付出成本，是因?yàn)槠髽I(yè)在購(gòu)買商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格，若要發(fā)票，要加價(jià)，價(jià)格較高；不要發(fā)票價(jià)格較低，兩者的差價(jià)是稅款。中小

企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，但是又無(wú)法取得記賬所需的合法憑證。還有的企業(yè)發(fā)生費(fèi)用后無(wú)法取得發(fā)票，只能取得不合規(guī)的收據(jù)。多發(fā)生在上級(jí)主管部門攤派的費(fèi)用支出。企業(yè)只好不作此賬，或相互之間調(diào)劑票據(jù)。

1.4制度缺失

中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來(lái)說(shuō)殘缺不全；或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。部分中小企業(yè)管理者也認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)無(wú)法建立健全這些制度，尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶了很多負(fù)面影響，這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理混亂，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。

2.會(huì)計(jì)資料信息不完整以及惡意隱匿會(huì)計(jì)資料信息 2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂

原始憑證方面:我國(guó)會(huì)計(jì)原始憑證失真現(xiàn)象在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中較為嚴(yán)重與普遍。不僅嚴(yán)重影響了整體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,也造成國(guó)有企業(yè)

中的國(guó)有資產(chǎn)流失和國(guó)家財(cái)政收入減少。在民營(yíng)中小企業(yè)的日常會(huì)計(jì)核算中也存在著類似問(wèn)題,主要表現(xiàn)如下: 2.1.1原始憑證填寫不完整。

民營(yíng)中小企業(yè)核算的很多原始憑證不合乎國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求,各項(xiàng)原始憑證要素的填制存在漏填、少填、不填現(xiàn)象。如:開(kāi)票日期時(shí)常不填寫;開(kāi)票人、收款人,只填寫姓不填寫名,有的干脆不填寫;購(gòu)買企業(yè)的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確現(xiàn)象較為普遍,金額數(shù)字填寫模糊,常出現(xiàn)漏填小寫金額或大小寫金額不符;有的原始憑證的填寫表面上看合乎規(guī)定要求,但實(shí)際上存在填制的隨意性和人為因素很大。有些企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中忽視對(duì)費(fèi)用的審核和控制,對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī)定,有的購(gòu)買實(shí)物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字,而且白條入賬情況較普遍,給偷漏稅金等違規(guī)行為提供了方便。這些不完整的原始憑證不斷被納入民營(yíng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)資料,影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性

2.1.2原始憑證不真實(shí)。

主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)原始憑證填寫的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符。如:明明是購(gòu)物券,卻填寫為材料等品名,有的將不能報(bào)銷的化妝品、手機(jī)、日用品等請(qǐng)客送禮的物品以“辦公用品”為名,堂而皇之地通過(guò)虛假的憑據(jù)合法報(bào)銷列支;二是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營(yíng)范圍不符。如:使用商業(yè)零售發(fā)票,項(xiàng)目?jī)?nèi)容卻填寫為運(yùn)輸費(fèi),飲食業(yè)發(fā)票項(xiàng)目?jī)?nèi)容填為復(fù)印費(fèi),既給會(huì)

計(jì)監(jiān)督制造了難度,又難保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。三是使用過(guò)期作廢發(fā)票及收費(fèi)收據(jù)等;不按規(guī)定開(kāi)具微機(jī)打印發(fā)票或不能同時(shí)全聯(lián)次地復(fù)寫開(kāi)具發(fā)票,而是按各自需要“大頭小尾”地開(kāi)具各聯(lián)次不統(tǒng)一的票據(jù),造成支出方實(shí)際支出少,卻以“大金額”票據(jù)列報(bào),收入方實(shí)際收入大,卻以“小金額”的票

據(jù)列收入賬,從中各得其所,從而達(dá)到偷漏稅款的目的。四是違規(guī)編制虛假的自制原始憑證,如:編造人員名單領(lǐng)取各種勞務(wù)費(fèi)等款項(xiàng),甚至編造到農(nóng)貿(mào)個(gè)體市場(chǎng)購(gòu)買材料等自制憑證從而套取現(xiàn)金。

2.2有的企業(yè)填制會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫得過(guò)于簡(jiǎn)單。

如汽車修理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、房屋修繕費(fèi)等,摘要只寫“維修”二字,不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況;會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。有些企業(yè)到月底結(jié)賬時(shí),將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫在一張記賬憑證上,分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容,使同一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過(guò)多,業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確;有的民營(yíng)中小企業(yè)在開(kāi)設(shè)銀行賬戶時(shí),將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證單獨(dú)記賬、單獨(dú)保管,未列入企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬內(nèi)管理,或以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)儲(chǔ)蓄賬戶,形成“賬外賬”和“小金庫(kù)”;在年終結(jié)賬時(shí),有的企業(yè)制作會(huì)計(jì)憑證不符合國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,使相關(guān)科目不能正確、完整地反映核算企業(yè)的盈余狀況;填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整,如附件張數(shù)不填寫,或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

2.3一些企業(yè)設(shè)置兩套甚至更多賬簿,以應(yīng)付不同部門 如“虧損賬”是專門應(yīng)對(duì)國(guó)家稅務(wù)部門,“盈利賬”專門應(yīng)對(duì)銀

行部門,以套取貸款。個(gè)別企業(yè)不設(shè)置總賬,無(wú)法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡;固定資產(chǎn)不入賬,形成“賬外資產(chǎn)”?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用,賬簿在啟用時(shí)不填寫“經(jīng)營(yíng)人員一覽表”和“賬戶目錄”,會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)人員責(zé)任不清;賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正方法不規(guī)范,有挖補(bǔ)、涂抹、刮擦和數(shù)字書寫錯(cuò)誤。

2.4財(cái)務(wù)報(bào)告及其它方面

不少企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表,沒(méi)有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整,“賬表不符”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.5電算會(huì)計(jì)資料管理不完善

很多民營(yíng)中小企業(yè)施行會(huì)計(jì)電算化后,由于電算化會(huì)計(jì)核算的特殊性,一些企業(yè)的電算化會(huì)計(jì)資料管理任務(wù)還不明確、電算化會(huì)計(jì)檔案的庫(kù)房管理達(dá)不到要求,部分企業(yè)又沒(méi)有及時(shí)修訂相應(yīng)的電算會(huì)計(jì)資料管理制度和檔案保管人員職責(zé),造成電算化會(huì)計(jì)資料被人為破壞和自然損壞嚴(yán)重。尤其值得注意的是,由于會(huì)計(jì)電算化軟件近年來(lái)頻繁更換和升級(jí),原相關(guān)的會(huì)計(jì)軟件和文檔資料也容易出現(xiàn)不相兼容的情況,如果處理不當(dāng)這部分會(huì)計(jì)資料不僅得不到有效的保管和發(fā)揮應(yīng)有作用,同時(shí)也不符合內(nèi)部控制制度的要求。另外,目前許多會(huì)計(jì)電算化企業(yè)的憑證、賬表采用針式打印機(jī)打印輸出,特別是用針式打印機(jī)打印輸出的3年以上的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,很容易褪色造成字跡不清,難以完好地保存到規(guī)定的保管年限。長(zhǎng)期下去,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案十分不完整和不安全。

3.制度不健全和執(zhí)法不嚴(yán)主要表現(xiàn)在以下幾方面

3.1相關(guān)法制不夠完善與健全,現(xiàn)有法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度不夠,沒(méi)有形成一個(gè)有效的法制環(huán)境。

《會(huì)計(jì)法》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《稅收征管法》等相關(guān)法規(guī)對(duì)弄虛造假者和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范行為作了許多規(guī)定與限制,有不少制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)滯后于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),特別是針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)法規(guī)更是嚴(yán)重滯后。“《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(基本準(zhǔn)則)中的一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)形式發(fā)展的需要;具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則絕大部分只適用于上市公司,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求”①,給會(huì)計(jì)核算中的不規(guī)范行為提供了溫床,有了可乘之機(jī)。另一方面,現(xiàn)有法規(guī)宣傳力度不夠和民營(yíng)中小企業(yè)所處地位的特殊性決定了一部分民營(yíng)中小企業(yè)為了企業(yè)自身利益,往往有通過(guò)逃避納稅的方式增加財(cái)富的想法,經(jīng)營(yíng)狀況不好時(shí),逃廢債務(wù)的愿望一般也比大型企業(yè)要強(qiáng)烈。當(dāng)國(guó)家有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)監(jiān)督檢查不夠及時(shí),對(duì)資金的管理、盈余情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)偷漏稅款問(wèn)題的處罰力度不夠,外部監(jiān)管力度不夠時(shí),促使民營(yíng)中小企業(yè)中會(huì)計(jì)不規(guī)范行為和會(huì)計(jì)信息失真的程度擴(kuò)大。

3.2對(duì)會(huì)計(jì)人員管理方式欠缺、內(nèi)部監(jiān)督不力。

從管理方式來(lái)看,民營(yíng)中小企業(yè)的核心管理人員普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)化管理的熏陶,管理水平不高。首先表現(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)人員管理觀念陳舊,會(huì)計(jì)人員選用上任人唯親,相信血緣關(guān)系,強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)老實(shí), 不注重才能;其次,管理方式上過(guò)度集權(quán),不夠民主,往往易傷害會(huì)計(jì)從業(yè)人

員的積極性。家庭式管理現(xiàn)象普遍存在,強(qiáng)調(diào)家族利益,使企業(yè)中的會(huì)計(jì)從業(yè)人員覺(jué)得在為一個(gè)家庭服務(wù),個(gè)人晉升發(fā)展的機(jī)會(huì)很少。而且管理隨意性強(qiáng),缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。獎(jiǎng)懲沒(méi)有制度,財(cái)務(wù)不透明,不重視精神激勵(lì),只注重物質(zhì)激勵(lì)等。從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看,由于會(huì)計(jì)憑證的設(shè)計(jì)、印制、使用期限沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范,技術(shù)與管理存在著漏洞。雖然目前我國(guó)企業(yè)的各類發(fā)票和財(cái)政收據(jù)由財(cái)政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制,但各省、市、地區(qū)、各行業(yè)、各部門的票面樣式各異,種類繁多。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)部門的經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大,票種和票面的多樣、多變使財(cái)務(wù)人員目不暇給,在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中很難辨別真?zhèn)?給企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的對(duì)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。另一方面為了節(jié)省成本,民營(yíng)中小企業(yè)配備會(huì)計(jì)人員人數(shù)十分有限,往往是一個(gè)人身兼數(shù)職,給內(nèi)部控制制度的建立和完善帶來(lái)了很大的困難。因此這些方面的因素都是造成民營(yíng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)行為不規(guī)范的重要原因。

3.3民營(yíng)中小企業(yè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才相對(duì)匱乏。

與國(guó)有企業(yè)和其它會(huì)計(jì)領(lǐng)域相比,民營(yíng)中小企業(yè)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的數(shù)量略顯劣勢(shì),由此也造成很多問(wèn)題,如會(huì)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和會(huì)計(jì)核算中,專業(yè)知識(shí)缺乏,業(yè)務(wù)水平不高,法規(guī)知識(shí)缺乏了解,法制觀念淡薄的現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)違法違規(guī)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足;有些民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠,疏于管理,缺乏依

法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。業(yè)務(wù)直接經(jīng)辦人、個(gè)別財(cái)務(wù)人員為達(dá)到各自的目的,想方設(shè)法在會(huì)計(jì)核算上做文章,為各自部門或個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng),鉆管理上的漏洞,將不能報(bào)銷的項(xiàng)目填寫成能列支的項(xiàng)目,編造虛假憑證,達(dá)到侵吞企業(yè)資產(chǎn)的目的,損害民營(yíng)中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。再如對(duì)高科技會(huì)計(jì)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用方面就更為突出,會(huì)計(jì)人員電算化會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏現(xiàn)象較其它會(huì)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重。許多會(huì)計(jì)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)電算會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏或老化,對(duì)本企業(yè)電算化會(huì)計(jì)的軟件、硬件及生成的會(huì)計(jì)資料的組成內(nèi)容不甚清楚,或缺乏對(duì)電算化會(huì)計(jì)資料的管理經(jīng)驗(yàn),重有形的、紙介質(zhì)的檔案管理,輕無(wú)形的、光、磁等介質(zhì)檔案管理,管理無(wú)序,權(quán)限混亂。造成存有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件的光、磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和其它會(huì)計(jì)文檔資料未及時(shí)歸檔納入正常管理程序。

4.會(huì)計(jì)規(guī)范化管理是基本對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題,筆者提出以下解決問(wèn)題的對(duì)策: 4.1完善和健全國(guó)家制定的會(huì)計(jì)法規(guī)制度,特別是針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的法規(guī)更應(yīng)有專門的人員加以研究以應(yīng)對(duì)當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)的現(xiàn)狀,加大宣傳法律法規(guī)力度和執(zhí)法力度。

在法規(guī)體系建設(shè)上,要有較強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,完善其配套措施,注意各相關(guān)法規(guī)的銜接,避免執(zhí)行的混亂,健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度,使會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作及監(jiān)管部門有法可依,有章可循,堵住會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞。與此同時(shí)加大會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)施力度,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的第一負(fù)責(zé)人意識(shí),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除要求及時(shí)整改外,應(yīng)嚴(yán)格依法處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,涉及違法犯罪的要移交司法部門,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,從而使會(huì)計(jì)違規(guī)違法行為無(wú)立足之地。

4.2吸引高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才強(qiáng)化民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

首先民營(yíng)中小企業(yè)大力吸引高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才,相比之下,民營(yíng)中小企業(yè)高素質(zhì)人才還相對(duì)缺乏,因此吸引人才是解決民營(yíng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算不力的重要解決辦法。其次,要健全各項(xiàng)規(guī)章制度,各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際,建立一套內(nèi)控嚴(yán)格、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)現(xiàn)金的管理、財(cái)產(chǎn)的審批、審批權(quán)限的分配、財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施、資金的籌集和使用都要有明確、具體的規(guī)定。其次要做到各項(xiàng)制度堅(jiān)決執(zhí)行、堅(jiān)持始終。

4.3加大外部監(jiān)督檢查力度。

各監(jiān)督部門不僅要對(duì)稅收情況監(jiān)督,還要對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。稅務(wù)、工商等國(guó)家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí),要以《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《稅收征管法》、《公司法》等法規(guī)作為衡量會(huì)計(jì)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;要進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有“賬外賬”的企業(yè),依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。

4.4提高民營(yíng)中小企業(yè)投資人和管理者依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任心。

財(cái)務(wù)管理的好與不好與企業(yè)管理者關(guān)系極大,尤其是會(huì)計(jì)人員如何理財(cái),如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算在很大程度上是受制于企業(yè)主管人員。因

此,要解決會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題要首先解決企業(yè)所有者和管理者的依法理財(cái)?shù)挠^念問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)管理者不要有“山寨王主義”一切是我的，我說(shuō)了算，提高企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。

4.5企業(yè)管理者不要有會(huì)計(jì)工作過(guò)于哆嗦，過(guò)于繁瑣同時(shí)不愿多投入的思想，一定要定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。

各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門還要對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念。

4.6建立企業(yè)電算化會(huì)計(jì)資料管理的具體法規(guī)。

對(duì)企業(yè)電算化會(huì)計(jì)資料的保管方式、保管條件以及企業(yè)電算化會(huì)計(jì)檔案保管人員的工作職責(zé)應(yīng)做出明確的規(guī)定,并按要求嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)對(duì)紙質(zhì)檔案和磁性介質(zhì)檔案進(jìn)行分類保管。其中,光、磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)以只讀形式保管,做雙份備份,并呈異地存放。這樣做既可防止光、磁盤損壞丟失數(shù)據(jù),又可防止一些人為因素破壞會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。由于光、磁介質(zhì)的特殊性,管理人員必須對(duì)這些存儲(chǔ)在光、磁介質(zhì)上的電算化會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制,以防止會(huì)計(jì)信息損壞。應(yīng)使用噴墨或激光打印機(jī)以保證紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案打印質(zhì)量和存儲(chǔ)時(shí)間,一般情況下,企業(yè)每一至兩年應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行一次大的清理,發(fā)現(xiàn)紙質(zhì)檔案有損壞要進(jìn)行修補(bǔ),而對(duì)磁性介質(zhì)檔案每年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)制,以防磁

盤等介質(zhì)損壞造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失?？紤]到磁盤存貯的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)局限性,不僅磁盤備份的有效期限不能滿足會(huì)計(jì)檔案保管的要求,而且磁盤數(shù)據(jù)可以不留痕跡地修改或者會(huì)因計(jì)算機(jī)病毒破壞造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的丟失,目前的光盤刻錄技術(shù)能夠較好解決會(huì)計(jì)賬簿實(shí)現(xiàn)安全無(wú)紙存檔的問(wèn)題。即每年年終決算后,將會(huì)計(jì)信息(為解決軟件升級(jí)帶來(lái)的不兼容問(wèn)題,最好包括應(yīng)用軟件系統(tǒng))記錄在一次性刻寫光盤上。這樣不僅光盤有效保存期限長(zhǎng)(超過(guò)十五年),完全能夠滿足一般會(huì)計(jì)賬薄保管的需要;而且一次刻錄后,光盤不再能重復(fù)擦寫,可以有效防止數(shù)據(jù)被非法修改或病毒破壞。要建立嚴(yán)格的電算化會(huì)計(jì)檔案借閱手續(xù)制度和使用權(quán)限制度,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)磁盤不得帶出財(cái)務(wù)(檔案)室,對(duì)需要查詢會(huì)計(jì)資料的,須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可進(jìn)行,管理人員要對(duì)查詢事件進(jìn)行登記備查。

5.結(jié)論：

總之,盡管由于各種原因造成民營(yíng)中小企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算中存在各種不完善之處,但是只要認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因,找準(zhǔn)解決問(wèn)題的對(duì)策,這些問(wèn)題也就會(huì)逐步消失,使國(guó)內(nèi)的民營(yíng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作納入正常、有序的發(fā)展進(jìn)程中,從而規(guī)避可能的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),有助于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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第五篇：物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

從1981年3月10日中國(guó)第一家深圳物業(yè)公司成立至今，物業(yè)企業(yè)已走過(guò)了三十多個(gè)年頭。如今物業(yè)管理已成為與民眾生活息息相關(guān)的一種新興產(chǎn)業(yè)，物業(yè)管理相關(guān)的規(guī)范條例也越來(lái)越完善和完整，但是有關(guān)物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)范卻不多。會(huì)計(jì)核算是通過(guò)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表連續(xù)、系統(tǒng)地反映物業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程與結(jié)果，對(duì)于物業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常重要的，物業(yè)企業(yè)必須重視與加強(qiáng)自身的會(huì)計(jì)核算工作。

一、物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)管理制度的缺乏和不完善

物業(yè)企業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)范性的管理制度還不夠完善，尤其是會(huì)計(jì)管理方面的制度。

物業(yè)企業(yè)有著自身的經(jīng)營(yíng)和行業(yè)特點(diǎn)，核算方法與商業(yè)和工業(yè)企業(yè)都有很大的區(qū)別，完全按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是不全面的。物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算中具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理和會(huì)計(jì)科目的設(shè)立需要更加完整的規(guī)定和辦法，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范就會(huì)導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目顯得雜亂無(wú)章，也會(huì)造成會(huì)計(jì)核算存在一些漏洞，有些問(wèn)題甚至?xí)?yán)重影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

2.營(yíng)業(yè)收入會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

物業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)確認(rèn)，使當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入與當(dāng)期費(fèi)用相配比。但現(xiàn)在還有很多物業(yè)企業(yè)是用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)確認(rèn)收入，即當(dāng)實(shí)際收到業(yè)主交來(lái)的管理費(fèi)等時(shí)才交由公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。這樣不僅違反了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則收入》及《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》所規(guī)定的收入確認(rèn)原則，而且不能真實(shí)客觀地反映各會(huì)計(jì)期間的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額，影響了物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和正確性。

3.專項(xiàng)維修資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

專項(xiàng)維修資金作為物業(yè)企業(yè)代管的房屋共用部位維修基金和共用設(shè)施設(shè)備維修基金，應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，并定期接受業(yè)主管理委員會(huì)或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的檢查與監(jiān)督。專項(xiàng)維修資金應(yīng)在規(guī)定的會(huì)計(jì)科目中歸集與使用，產(chǎn)生的利息凈收入也應(yīng)轉(zhuǎn)作專項(xiàng)維修資金滾動(dòng)使用和管理，且按規(guī)定資金要放在物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心進(jìn)行托管，分為首期歸集的專項(xiàng)維修資金和日常收取的專項(xiàng)維修資金兩部分。但是現(xiàn)在還有一些物業(yè)企業(yè)沒(méi)有把專項(xiàng)維修資金放在資金管理中心進(jìn)行托管，在賬目上專項(xiàng)維修資金對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目的歸集與使用也不完善，導(dǎo)致無(wú)法正確的反映專項(xiàng)維修資金的明細(xì)使用情況和余額確認(rèn)情況，物業(yè)企業(yè)總是規(guī)避接受業(yè)主管理委員會(huì)或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的檢查與監(jiān)督。

4.成本和費(fèi)用會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

目前，物業(yè)企業(yè)成本核算方式是通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中核算，這樣會(huì)有利于企業(yè)控制和掌握下設(shè)管理處和職能部門的日常支出情況。但是，很多物業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門集中核算成本和費(fèi)用，卻沒(méi)有在此基礎(chǔ)上按下設(shè)管理處和職能部門、按服務(wù)項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象進(jìn)行精細(xì)化核算管理。在實(shí)踐中，物業(yè)企業(yè)可能管理幾個(gè)甚至幾十個(gè)小區(qū)，提供多種服務(wù)項(xiàng)目，企業(yè)需要掌握每個(gè)小區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況。不按照成本核算對(duì)象進(jìn)行精細(xì)化核算管理，就不能準(zhǔn)確的核算下設(shè)管理處的經(jīng)營(yíng)成果，不能正確的反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，不能正確分析出企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)狀況。

二、物業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策

1.根據(jù)物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)建立健全會(huì)計(jì)管理制度

在1998年，財(cái)政部發(fā)布了《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，簡(jiǎn)單規(guī)范了物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的適用范圍、代管基金、成本和費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)解釋。在1999年，建設(shè)部與財(cái)政部為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了物業(yè)管理企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，指出物業(yè)管理企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，再按照《物業(yè)管理企業(yè)會(huì)計(jì)核算補(bǔ)充規(guī)定（試行）》執(zhí)行，補(bǔ)充規(guī)定包括了會(huì)計(jì)科目及使用說(shuō)明和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制說(shuō)明。物業(yè)企業(yè)應(yīng)該按照以上的制度與規(guī)定，再結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)部管理的要求，制定出一系列的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，包括《會(huì)計(jì)核算辦法》、《收費(fèi)員管理辦法》、《專項(xiàng)維修資金管理辦法》《財(cái)產(chǎn)清查制度》《財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批制度》《資金管理辦法》《財(cái)務(wù)印章管理辦法》等。有了這些制度的規(guī)范和約束，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作才能有序的開(kāi)展，會(huì)計(jì)核算工作的效率才能提高，物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)才能取得更好的發(fā)展。

2.利用物業(yè)管理軟件按權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入

現(xiàn)代化企業(yè)是處在信息化高效發(fā)展的時(shí)代，利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)管理是必然趨勢(shì)，物業(yè)企業(yè)利用物業(yè)管理軟件來(lái)開(kāi)展工作，可以節(jié)約人力、提高效率及工作的正確率。會(huì)計(jì)核算按權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)確認(rèn)收入是符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則收入》及《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，利用物業(yè)管理軟件每月編制收入信息就是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的最好辦法。具體的會(huì)計(jì)處理如下：

（1）每月初各個(gè)管理處管理員在物業(yè)軟件中輸入當(dāng)期的應(yīng)收管理費(fèi)、水電費(fèi)、專項(xiàng)維修資金、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)及維修費(fèi)等，按業(yè)主及房間號(hào)打印出每一份收費(fèi)通知單并開(kāi)具相對(duì)應(yīng)的票據(jù)。之后將收費(fèi)通知單、票據(jù)發(fā)票聯(lián)送交到各個(gè)業(yè)主手中，將收費(fèi)通知單、票據(jù)記賬聯(lián)、從物業(yè)管理軟件中導(dǎo)出的當(dāng)期應(yīng)收費(fèi)用明細(xì)表交由公司財(cái)務(wù)部門。會(huì)計(jì)人員核對(duì)正確后根據(jù)當(dāng)期應(yīng)收費(fèi)用明細(xì)表，借記應(yīng)收賬款-xx費(fèi)-xx管理處-xx業(yè)主及房間號(hào)科目，貸記主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-xx費(fèi)-xx管理處科目。當(dāng)公司銀行賬戶收到業(yè)主繳納的對(duì)應(yīng)費(fèi)用時(shí)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)銀行單據(jù)，借記銀行存款科目，貸記應(yīng)收賬款-xx費(fèi)-xx管理處-xx業(yè)主及房間號(hào)科目，并在收費(fèi)通知單上注明已收款字樣，傳遞給各個(gè)管理處的管理員，管理員及時(shí)在物業(yè)管理軟件中進(jìn)行已收款核銷。