第一篇：關于規(guī)范我市國有企業(yè)物業(yè)出租管理的指導意見

關于規(guī)范我市國有企業(yè)物業(yè)出租管理的指導意見

穗府辦〔2011〕46號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為加強我市國有企業(yè)物業(yè)出租管理，規(guī)范物業(yè)出租行為，從源頭上預防和治理腐敗，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、適用范圍

(一)本意見適用于市政府代表國家履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有資本控股公司(以下簡稱市屬企業(yè))及其下屬控股企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

(二)本意見所稱物業(yè)是指企業(yè)房產(chǎn)(含地下建筑物)、土地及其附著物。

(三)本意見所稱物業(yè)出租，是指企業(yè)作為出租人，將本企業(yè)擁有的物業(yè)部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織(以下簡稱承租人)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并由承租人支付租金的行為。企業(yè)住宅用于分配給本企業(yè)職工租住的情形除外。

二、基本原則

(一)堅持公開、公正、公平的原則，自覺遵守國家法律、法規(guī)和政策的相關規(guī)定，并接受監(jiān)督。

(二)堅持政府引導與市場運作相結合的原則，企業(yè)物業(yè)出租要配合城市功能改造，充分發(fā)揮政府引導、企業(yè)自主、市場配置的作用。

(三)堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結合的原則，要充分發(fā)揮企業(yè)物業(yè)存量資源優(yōu)勢，以物業(yè)出租有效帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級，并切實履行社會責任。

三、健全制度

(一)市屬企業(yè)負責企業(yè)物業(yè)出租審批權限的界定，制定規(guī)范大宗物業(yè)出租的管理制度，并按管理關系報市國資監(jiān)管機構。

(二)企業(yè)應建立和完善物業(yè)出租管理制度，明確具體部門負責物業(yè)出租管理工作，建立物業(yè)出租管理臺賬，加強對出租物業(yè)的跟蹤管理，規(guī)范出租行為。

(三)企業(yè)物業(yè)出租應進行必要的可行性論證，并制定合理的出租方案，內容包括：出租物業(yè)的基本情況(物業(yè)明細、地點、面積、規(guī)劃用途等)、出租目的、可行性、出租期限、租金標準及用途、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等。

四、規(guī)范審批

(一)企業(yè)應嚴格規(guī)范物業(yè)出租決策程序和行為，遵循以下基本程序：

1．科學、充分地開展可行性研究；

2．廣泛聽取企業(yè)的法律顧問或法律中介機構意見和建議；

3．必要時可組織召開論證會，并出具有專家個人簽名的評審意見；

4．嚴格按照企業(yè)內部決策程序審議通過，嚴禁個人擅自決定或改變集體決策意見。

(二)企業(yè)物業(yè)出租涉及改建、擴建、“三舊”改造的，方案制訂過程中應與市規(guī)劃局、國土房管局、“三舊”改造辦等政府職能部門加強溝通，并按規(guī)定報有關部門審批或核準。對涉及企業(yè)擬利用出租物業(yè)進行原址開發(fā)的“退二進三”項目，在立項前應征求市國資監(jiān)管機構的意見。

(三)物業(yè)出租方案應提交企業(yè)董事會(總經(jīng)理辦公會)研究決定，決策資料要及時建檔備案。物業(yè)出租要按照廠務公開要求自覺接受職工監(jiān)督。

(四)企業(yè)擬簽訂物業(yè)單次出租的期限原則上不超過3年。需要承租方對承租物業(yè)有較大投入的，租期可適當延長。

(五)企業(yè)擬簽訂物業(yè)單次出租的期限超過6年以上的，市屬企業(yè)應嚴格做好風險評估，切實履行內部決策程序，事前征詢市國資監(jiān)管機構的意見，并及時將企業(yè)審議通過的出租方案、決議、法律意見書等相關資料報市國資監(jiān)管機構。

(六)市屬企業(yè)下屬控股企業(yè)擬簽訂物業(yè)單次出租的期限為6年以內的，應依照大宗物業(yè)出租管理制度要求，報市屬企業(yè)審核同意。

(七)市屬企業(yè)下屬控股企業(yè)擬簽訂物業(yè)出租的期限超過在任領導班子的本屆任期的，應事先征詢市屬企業(yè)同意。

五、規(guī)范行為

(一)有下列情形之一的物業(yè)不得出租：

1．物業(yè)產(chǎn)權不清晰的；

2．司法機關或行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制物業(yè)權利的；

3．共有物業(yè)未取得其他共有人同意的；

4．物業(yè)權屬有爭議的；

5．擅自改變物業(yè)規(guī)劃審批的建筑物使用功能的；

6．屬于違法、違章建筑的；

7．不符合安全標準的；

8．已抵押的物業(yè)，未經(jīng)抵押權人同意的；

9．法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

(二)出租人應在合同中約定，承租人有下列行為的，出租人可以終止合同，收回出租的物業(yè)。由此造成的損失，出租人應積極向承租人追索：

1．將承租的物業(yè)擅自轉租的；

2．將承租的物業(yè)擅自轉讓、轉借他人或擅自調換使用的；

3．將承租的物業(yè)擅自拆改結構或改變用途的；

4．拖欠租金超過合同約定的；

5．利用承租物業(yè)進行違法活動的；

6．故意損壞承租物業(yè)的；

7．對存在的安全隱患，不予整改或整改不合格的；

8．法律、法規(guī)規(guī)定其他可以收回物業(yè)的。

(三)有下列情形之一的，物業(yè)租賃當事人應及時提出變更或解除租賃合同，以維護國有資產(chǎn)合法權益：

1．因法律、法規(guī)調整或不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的；

2．因城市規(guī)劃建設或“三舊”改造需要拆遷的；

3．相關事項已經(jīng)合同約定或當事人協(xié)商一致但未能履行的。

(四)除上述規(guī)范行為外，出租人和承租人依法另有約定的行為應在合同中予以明確。

六、公開招租

(一)企業(yè)物業(yè)出租應當采取公開招租的方式進行，到期后應重新公開招租。鼓勵通過符合資質要求的產(chǎn)權交易機構、拍賣機構等或企業(yè)自行組織進行公開競爭招租，承租人及出租價格由公開競爭招租擇優(yōu)確定。大宗物業(yè)出租項目應在市級及以上的媒體或產(chǎn)權交易機構信息平臺公告20個以上工作日。

(二)企業(yè)物業(yè)的出租底價可根據(jù)市場詢價及供求情況確定，以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的物業(yè)市場出租價格及廣州市房屋租金參考價作為參考依據(jù)，或者采取評估方式確定出租底價，原則上按照兩者就高來確定。

(三)經(jīng)公開招租只有一個符合條件的報名者，經(jīng)市屬企業(yè)批準后，可以采取協(xié)議租賃方式，并按規(guī)定公示5個工作日無異議后方可實施。無報名者，經(jīng)市屬企業(yè)批準，可按不低于出租底價的90%價格重新公開招租。

(四)對以下3種情形的物業(yè)出租，可以不采取公開招租：

1．涉及國計民生、公益性、文物保護等特殊要求的物業(yè)出租；

2．可能危及公共安全、影響公共衛(wèi)生和社會秩序等、造成重大社會影響的物業(yè)出租；

3．經(jīng)政府批準的特殊物業(yè)出租。

對不能公開招租的物業(yè)出租價格，由市屬企業(yè)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)等有關規(guī)定，經(jīng)評估后合理確定，并在合同簽訂前10日報市國資監(jiān)管機構備案。

(五)企業(yè)物業(yè)出租，應選擇符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)定位項目和有實力的承租人，大宗物業(yè)出租要做好承租人的盡職調查。鼓勵在同等條件下，優(yōu)先選擇世界500強企業(yè)、國有控股上市企業(yè)、有實力的民營企業(yè)等，以出租物業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力發(fā)展適合國家中心城市發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

七、簽訂合同

(一)承租人確定后，物業(yè)租賃當事人應當依據(jù)《中華人民共和國合同法》訂立書面租賃合同，并按照我市有關規(guī)定進行房屋租賃合同登記備案。涉及劃撥用地及其地上建筑物用于非住宅出租經(jīng)營的，應按照我市有關規(guī)定繳納土地出讓金。物業(yè)租賃合同的內容至少應包括下列條款：

1．租賃當事人姓名或者名稱及住所；

2．物業(yè)座落、面積、結構、裝修，附屬設施和設備狀況；

3．租賃用途；

4．租賃期限；

5．租金標準和租金調整的時間、幅度以及租金的支付時間和方式；

6．物業(yè)交付日期；

7．物業(yè)使用要求和修繕責任；

8．物業(yè)轉租的約定；

9．物業(yè)返還時狀態(tài)和增添物的處置；

10．變更、解除合同的條件；

11．違約責任；

12．合同糾紛的解決方式；

13．當事人約定的其他條款。

(二)企業(yè)物業(yè)出租時，合同中應當特別載明合同終止情形及免責條款，如市政建設需要搬遷、土地被收儲和企業(yè)改制等情形，出租方有權終止合同。

(三)企業(yè)法律顧問或聘用法律中介機構應對租賃合同條款認真把關，大宗物業(yè)出租項目在簽訂合同前，應出具法律意見書。

八、監(jiān)督檢查

(一)物業(yè)租賃合同一旦生效，出租人與承租人都應嚴格履行。企業(yè)應按合同的約定，加強合同履約監(jiān)管，保證協(xié)議的正常履行，加強對出租物業(yè)的安全、消防等監(jiān)管。如承租人不履行或者不完全履行協(xié)議時，企業(yè)應當按照合同約定及時采取相應措施，保障合同的履行。企業(yè)未及時采取措施或者措施不當造成國有資產(chǎn)損失的，將依法追究企業(yè)主要負責人及相關責任人的責任。企業(yè)監(jiān)察(紀檢)等有關部門應對本企業(yè)的物業(yè)出租工作進行全程監(jiān)督，對物業(yè)出租合同的履行情況進行定期檢查和隨機抽查，及時糾正存在的問題，確保物業(yè)出租管理工作規(guī)范有序進行。

(二)市屬企業(yè)作為物業(yè)出租的責任單位，切實履行管理責任。企業(yè)相關責任人在物業(yè)出租過程中違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章及出租管理制度，以權謀私、濫用職權、玩忽職守造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔相應賠償責任，并按照《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣州市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)損失領導人員責任追究暫行辦法〉的通知》(穗文〔2010〕8號)追究責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(三)市國資監(jiān)管機構切實履行出資人職責，加強對國有企業(yè)物業(yè)出租管理工作的指導，依法行使監(jiān)督職能。市國資監(jiān)管機構派駐企業(yè)的監(jiān)事會或財務總監(jiān)要對企業(yè)物業(yè)出租工作進行監(jiān)督，對企業(yè)管理制度執(zhí)行情況進行定期檢查，大宗物業(yè)出租情況要及時上報。

九、其他

(一)市屬企業(yè)應結合本指導意見，對已出租物業(yè)情況進行全面清理，發(fā)現(xiàn)問題應及時整改。

(二)企業(yè)與其他投資者合資、合作的項目公司承租本企業(yè)物業(yè)的，應參照本指導意見執(zhí)行。

(三)企業(yè)與承包方簽訂承包經(jīng)營協(xié)議，涉及物業(yè)出租行為的，應參照本指導意見執(zhí)行。

(四)市屬企業(yè)(含不同國資監(jiān)管機構所監(jiān)管企業(yè))之間及其全資控股企業(yè)之間物業(yè)出租行為，可由相關企業(yè)自行協(xié)商確定。

(五)企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其投資的企事業(yè)單位的物業(yè)出租行為，參照本指導意見執(zhí)行。

(六)各區(qū)、縣級市政府結合當?shù)貙嶋H，參照本指導意見規(guī)范物業(yè)出租行為。

(七)本指導意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿，將根據(jù)實施情況依法進行評估修訂。

廣州市人民政府辦公廳 二○一一年十一月四日

第二篇：物業(yè)出租管理協(xié)議

物業(yè)出租管理協(xié)議

為確保江口明珠物業(yè)的安全、合理使用，保障所有業(yè)主、承租人的合法權益，同時也為了提供優(yōu)質的物業(yè)管理服務，創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境，使物業(yè)保值、增值，業(yè)主、承租人與成都仁邦物業(yè)服務有限公司平昌分公司，依照國家和地方有關法律法規(guī)訂立并簽署本公約。

出租物業(yè)名稱：

建筑面積為：平方米

業(yè)主（出租人）：聯(lián)系電話：

承租人（物業(yè)使用人）：聯(lián)系電話：

承租物業(yè)用途：

物業(yè)管理服務方：

聯(lián)系電話:

一、出租人的權利、義務及違約責任

1、出租人在物業(yè)租賃合同中必須和承租人約定物業(yè)管理服務費、公共能耗費等費用支付及相關物業(yè)管理內容。

2、業(yè)主不得將物業(yè)出租用于違法、妨害公共安全等活動，否則業(yè)主承貸連帶責任。

3、商業(yè)物業(yè)出租不得用于經(jīng)營餐飲、高噪音、高污染、影響公共安全的項目。

4、其他權利及義務詳見《江口明珠物業(yè)服務手冊》。

二、承租人的權利、義務、責任

一、權利：

1、依法享有所租用物業(yè)的使用權。

2、依法享有使用房屋建筑共用設施、共同部位和本物業(yè)內公用設施和公共場所（地）的權利。

3、在事先取得業(yè)主、物業(yè)公司的同意，且不損害或改變樓宇承重墻結構、影響樓宇整體外觀結構規(guī)定中進行室內裝飾裝修，可以自行在專有部位中安裝或拆離增加物、附屬物。否則物業(yè)公司有權拆除增加物、附屬物，拆除費用由承租人承擔。

4、取得業(yè)主的同意后有權自己或聘請專業(yè)人員對物業(yè)自用部位各種管道、電線、以及其它設施進行合理修繕。法定政策規(guī)定必須由專業(yè)部門或機構施工的除外。15、有權根據(jù)房屋建筑共同部位、共用設施設備和屬物業(yè)管理范圍的市政公用設 施的狀況，建議物業(yè)公司及時組織修繕。

6、有權就物業(yè)管理的事宜向業(yè)主委員會、物業(yè)公司提出質詢，并得到答復。

7、有權要求業(yè)主委員會和物業(yè)公司按照規(guī)定的期限定期公布物業(yè)管理服務費收 支賬目。

8、有權對物業(yè)管理工作提出建議、意見或批評，并要求物業(yè)公司的工作人員對樓宇的公共衛(wèi)生、公共物業(yè)、公共秩序進行維護。

二、義務：

1、在使用、經(jīng)營所租用物業(yè)時，應遵守國家法律法規(guī)及本公約規(guī)定。

2、執(zhí)行業(yè)主委員會或業(yè)主大會的決議、決定。

3、自覺維護公共場所的整潔、美觀，公用設施設備的完好。

4、按規(guī)定足額繳交物業(yè)管理服務費。

5、每月的二十日之前繳納下列各項費用：A、當月的物業(yè)管理服務費。B、當月水電費以及公攤水電等公共能耗費。

6、繳費方式：A、以現(xiàn)金或支票的方式到成都仁邦物業(yè)服務有限公司平昌分公司收費窗口交納；B、也可以在入伙時或入伙后，隨時辦理銀行托收手續(xù)（到管理處收費窗口辦理）。

7、因承租人自身原因未能在每月二十日前交納上述各項費用的，物業(yè)公司將按照法規(guī)規(guī)定從當月20日起，物業(yè)管理費按每日千分之五收取，能耗費按每日百分之一的滯納金。連續(xù)三個月未交納物業(yè)管理服務費等費用的，物業(yè)公司有權拒絕提供保安、保潔、水電維修等各項服務并向出租人收取。

8、承租人須在租賃入伙時到管理處辦理用水電開通手續(xù)，承租人按時向專業(yè)經(jīng)營單位交納水電等費用。

9、業(yè)主應負責在租賃合約簽訂后通知物業(yè)公司，并將合約復印件（租賃合同復印件）交物業(yè)公司存檔。新的承租人應與業(yè)主一同或持業(yè)主出具的租賃證明、更名申請到物業(yè)公司辦理更名入伙手續(xù)，承租人有義務要求業(yè)主結清與物業(yè)公司之間的各項應繳費用。

10、承租人如請物業(yè)公司對其自用部位及設施設備、毗連部位及設施設備進行維修、養(yǎng)護，應支付相關全部費用。

11、承租人與物業(yè)公司在本物業(yè)內不存在人身、財產(chǎn)保管或保險關系。

12、因承租人過失引起的火、水、氣、煙外溢或其他事故，損害他人利益而產(chǎn)生的索賠要求或其他訴訟要求，承租人須負責賠償，并承擔全部法律責任。

13、為維護業(yè)主利益，承租人搬家應提前三天告知物業(yè)公司，并結清所有費用，取得業(yè)主書面同意后方可搬離。

14、承租人出入物資應自覺遵守小區(qū)物品放行出門條制度，在有物資出貨時須開具放行條。

15、承租人需裝修裝飾房屋的，應當取得業(yè)主的書面同意并事先告知物業(yè)公司，與物業(yè)管理公司簽定裝修管理協(xié)議書，提供裝修圖紙存檔，遵守《物業(yè)裝飾裝修管理規(guī)定》。

16、承租人應嚴格遵守消防有關管理規(guī)定，作好單元內消防安全措施。在入場裝修前須取得相關的審核意見，物業(yè)使用前須取得相關驗收批文。

17、在承租物業(yè)范圍內，不得有下列行為：

（1）、擅自改變房屋建筑及其設施設備的結構、外貌（含外墻、外門窗、陽臺等部位設施的顏色、形狀和規(guī)格）、設計用途、功能和布局等。

（2）、嚴禁對房屋內外承重墻、梁、柱、板、陽臺進行違章鑿、拆、搭、建。

（3）、嚴禁占用或損壞樓梯、通道、屋面、平臺、道路、停車場、自行車房（棚）等公用部位、設施及公共場所（地）。

（4）、未經(jīng)物業(yè)公司同意擅自拆除、改造供電、供水、供氣、通訊、排水、排污、消防等公用設施，不得超過設計負荷用電。

（5）、不按規(guī)定堆放物品、丟棄垃圾、高空拋物。

（6）、違反規(guī)定存放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品和排放有毒、有害、危險物質及飼養(yǎng)家禽、寵物等。

（7）、踐踏、占用綠化地，損壞、涂劃園林建筑小品。

（8）、亂停車輛或亂鳴喇叭，制造噪音。

（9）、利用房屋進行違章亂搭建等行為。

（10）、肆意豎立任何廣告或標志。（配套商業(yè)場所如需設置廣告，須經(jīng)物業(yè)公司審核批準）。

（11）、從事具有噪音、震動及有氣味污染周圍環(huán)境的生產(chǎn)性活動。在樓宇內放置超過樓宇設計荷載的物品。

（12）、承租人不得改變物業(yè)使用性質，承租商業(yè)物業(yè)的，不得經(jīng)營餐飲、高噪音、危險品等危害公共安全的項目。

（13）、法律、法規(guī)及政府規(guī)定禁止的其他行為。

18、承租人如對物業(yè)公司某員工服務不滿，可向物業(yè)公司投訴，電話，物業(yè)公司調查核實后將給予處理和回復。

19、自物業(yè)入伙之日起三個月內為集中裝修期，商業(yè)商鋪施工時間不限。小區(qū)內商業(yè)物業(yè)裝修嚴格按物業(yè)服務手冊裝修管理規(guī)定執(zhí)行，違者物業(yè)公司有權利進行制止，直至清場停工。

20、承租人應配合物業(yè)公司及時處理毗鄰物業(yè)維修事項（如上下層之間的滲漏等），按規(guī)定共同分攤維修費用，物業(yè)公司有權按照本公約規(guī)定。對拒絕參加共同維修的毗鄰維修責任人采取強制措施，由此產(chǎn)生的費用及后果由維修責任人承擔。

21、江口明珠商業(yè)物業(yè)承租人應在辦理入伙前簽定《江口明珠商業(yè)場所管理規(guī)定》。

三、違約責任

1、承租人違反本公約義務條款中任何一項規(guī)定，物業(yè)公司有權處理，并要求限期整改。逾期不整改的，有權采取督促整改措施。對本物業(yè)公共利益造成損失的，物業(yè)管理單位有權要求責任人予以賠償并承擔違約金。

2、承租人未履行義務或出租人違反規(guī)定的，物業(yè)公司有權向業(yè)主（出租人）按本協(xié)議進行處理。

四、其他事項

1、本公約在承租人辦理租賃入伙手續(xù)時由業(yè)主、承租人、物業(yè)公司簽字蓋章。

2、本公約對江口明珠所有業(yè)主、承租人具有同等效力。承租人退租未到管理公司辦理注銷手續(xù)的，本協(xié)議持續(xù)有效。

3、業(yè)主、承租人、物業(yè)公司之間因本公約發(fā)生的糾紛，協(xié)商不成的，可提請同州辦事處人民街居委會調解，或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

4、本公約一式三份，業(yè)主、承租人、物業(yè)公司各執(zhí)一份。

業(yè)主（物業(yè)出租人）簽章：

年月日

承租人（物業(yè)使用人）簽章：

年月日

物業(yè)管理公司：

年月日

第三篇：關于規(guī)范國有企業(yè)領導人員管理的意見

為了適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化國有企業(yè)干部管理制度改革，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院第378號令)和西城區(qū)委《關于成立中共北京市西城區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會有關問題的通知》(西發(fā)[2004]8號)，參考《黨政領導干部選拔任用工作條例》，結合我區(qū)企業(yè)實際情況，現(xiàn)就國有企業(yè)領導人員管理工作提出以下意見。

一、本意見的適用范圍

本意見適用于黨組織關系直屬國資委黨委管理的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)領導人員，包括：

1、上述企業(yè)黨組織、工會組織的領導人員。包括黨組織的書記、副書記、紀委書記，工會主席。

2、上述企業(yè)的決策、經(jīng)營管理類領導人員。包括國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理，國有獨資公司的董事長、副董事長、經(jīng)理、副經(jīng)理，國有控股公司中由國資委或國資委代表政府派出的董事長、副董事長，經(jīng)理、副經(jīng)理。

3、區(qū)委明確由國資委黨委管理的企業(yè)其他領導人員。

二、企業(yè)領導人員管理工作應遵循的原則

1、黨管干部和黨管人才的原則；

2、管資產(chǎn)與管人、管事相結合的原則；

3、市場檢驗和出資人認可的原則；

4、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認、注重實績的原則；

5、公開平等競爭擇優(yōu)的原則；

6、民主集中制的原則；

7、依法管理的原則；

8、分層分類管理的原則。

三、企業(yè)領導人員的選拔及任職條件

(一)企業(yè)領導人員可以通過組織配置、競爭上崗、公開招聘等方式選拔產(chǎn)生。

采取組織配置方式選拔企業(yè)領導人員時應重點考慮企業(yè)后備領導人才，并經(jīng)過民主推薦、組織考察、會議決定等程序，納入考察對象的人數(shù)應多于擬任崗位職數(shù)。

采取企業(yè)內部競爭上崗或面向社會公開招聘的方式，應堅持公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則，招聘單位或由招聘單位委托第三方制定規(guī)范的招聘程序，一般應包含發(fā)布招聘公告、組織選拔考試、進行組織考察、確定聘任人選、進行試用考核、履行正式聘任等環(huán)節(jié)。選拔企業(yè)經(jīng)營管理類領導人員應逐步實行競爭上崗與公開招聘的方式。

(二)企業(yè)領導人員除符合相應職位要求以外，應當具備下列基本條件：

堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，有強烈的事業(yè)心、責任感和正確的政績觀，依法辦事，清正廉潔，求真務實，團結同志，有大局意識，能自覺接受黨組織和群眾的批評和監(jiān)督。

應具備大學?？埔陨衔幕潭群皖I導崗位所要求的組織能力、專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。

確定企業(yè)領導人員任職時，應充分考慮其年齡和任期的關系，距離崗休養(yǎng)或退休年齡的時間短于任期的，一般不再提拔擔任企業(yè)領導職務。

四、企業(yè)領導人員的任用管理

(一)區(qū)委管理的企業(yè)領導人員的任用程序

由區(qū)委管理的企業(yè)領導人員適用以下任用程序。

1、由區(qū)委管理的企業(yè)黨組織領導人員由國資委黨委會同區(qū)委組織部組織考察，提出任用建議，經(jīng)區(qū)委研究同意后，由區(qū)委履行任用手續(xù)；

2、由區(qū)委管理的企業(yè)決策、經(jīng)營管理類領導人員由國資委黨委會同區(qū)委組織部組織考察或公開招聘，提出任用建議，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意后，由國資委履行任用(推薦)手續(xù)。

(二)國資委黨委管理的企業(yè)領導人員的任用程序

由國資委黨委管理的企業(yè)領導人員適用以下任用程序。

1、由國資委黨委管理的企業(yè)黨組織、工會組織領導人員由國資委黨委負責考察，確定人選，報區(qū)委主管副書記同意后，由國資委黨委履行任用手續(xù)，其中紀委書記、工會主席人選確定前，應分別征求區(qū)紀委、區(qū)總工會的意見，工會主席的任用根據(jù)《工會法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法定程序執(zhí)行。

2、由國資委黨委管理的企業(yè)決策、經(jīng)營管理類領導人員按照情況采取不同的任用辦法：

國有獨資公司的經(jīng)理由國資委黨委向公司董事會提出推薦人選，由董事會聘任。

國有獨資公司的副經(jīng)理由經(jīng)理提名，董事會聘任，聘任前征求國資委黨委意見，履行聘任手續(xù)后報國資委黨委備案。

國有獨資企業(yè)的副經(jīng)理由國資委授權企業(yè)聘任，聘任前征求國資委黨委意見，履行聘任手續(xù)后報國資委黨委備案。

3、國資公司所屬企業(yè)黨組織書記的任用，由國資公司黨委協(xié)助國資委黨委組織考察，經(jīng)國資委黨委研究后，由國資委黨委履行任用手續(xù)；國資公司所屬企業(yè)廠長、經(jīng)理的任用，由國資公司黨委協(xié)助國資委黨委組織考察或公開招聘，經(jīng)國資委黨委研究后，由國資公司履行聘任手續(xù)。其他領導人員的任用辦法由國資公司制定。

4、國有控股公司(含等股、相對控股)決策和經(jīng)營管理類領導人員由國資委與其他股東協(xié)商，依法任用。

(三)企業(yè)領導人員實行任期管理

企業(yè)黨組織及工會組織領導人員的任期按照《黨章》和《工會法》的相關規(guī)定執(zhí)行。公司制企業(yè)的決策、經(jīng)營管理類領導人員的任期按照《公司法》的相關規(guī)定執(zhí)行。國有獨資企業(yè)的決策和經(jīng)營管理類領導人員每屆任期一般不超過三年，任期屆滿后由任用(聘用)部門進行考核，并決定是否繼續(xù)聘任。

對通過競爭上崗或公開招聘方式選拔產(chǎn)生的企業(yè)領導人員應確定一年的崗位試用期，試用期滿，認為可以繼續(xù)擔任相應領導職務的，履行正式聘任手續(xù)。企業(yè)根據(jù)被選拔人員的工作表現(xiàn)認為可提前結束試用期履行正式聘任手續(xù)的，應事前征求國資委黨委的意見。

(四)企業(yè)領導人員兼職

企業(yè)領導人員不得擅自兼職。根據(jù)實際情況確需在所屬企業(yè)兼任職務的，須報國資委黨委批準或備案。其中企業(yè)主要領導兼職的，報國資委黨委批準；其他企業(yè)領導兼職的報國資委黨委備案。國資公司所屬企業(yè)主要領導兼職的，報國資公司黨委批準并報國資委黨委備案。企業(yè)領導人員不得在所兼任職務的企業(yè)領取報酬，或者根據(jù)實際情況，將所兼任職務企業(yè)發(fā)放的報酬交付本職企業(yè)作為收入處理。

五、企業(yè)領導人員的監(jiān)督、考核與薪酬管理

國資委從出資人和上級黨委的角度對企業(yè)領導人員實施監(jiān)督、考核，負責制定企業(yè)領導人員薪酬、獎勵的管理辦法，并負責監(jiān)督落實。

(一)組織考察。國資委黨委按照管理權限對企業(yè)領導人員進行考察，包括任前考察、任期考察、專項考察、測評，以及其他按照上級組織要求進行的考察。國資委黨委根據(jù)考察情況向企業(yè)黨組織或本人進行反饋，并把考察結果作為任免企業(yè)領導人員的參考依據(jù)。

(二)廉政談話。國資委黨委按照管理權限負責與企業(yè)領導人員進行廉政談話，包括任職談話、誡勉談話、警示談話，以及其他需要進行的談話。

(三)述職述廉。企業(yè)領導人員應按照要求向分管范圍的職工或職務任用單位做述職述廉報告。

(四)民主監(jiān)督。企業(yè)領導人員應自覺接受上級組織、企業(yè)黨組織、紀委、工會組織和職工群眾的各種監(jiān)督。

(五)業(yè)績考核。國資委負責對所屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行考核，考核結果作為對企業(yè)法定代表人進行綜合評價的重要指標。

(六)經(jīng)濟責任審計。國資委負責協(xié)調審計機構對所屬企業(yè)法定代表人進行任期專項審計和離任經(jīng)濟責任審計。

(七)薪酬與獎勵。企業(yè)領導人員的薪酬應與企業(yè)的經(jīng)營績效掛鉤，對超額完成經(jīng)營任務的，可按規(guī)定給予獎勵。國資委根據(jù)所屬企業(yè)的情況決定是否對企業(yè)法定代表人實行年薪制管理，并確定相應的業(yè)績考核辦法和薪酬、獎勵標準。

六、企業(yè)領導人員的培訓

按照管理權限，區(qū)委組織部和國資委黨委負責組織、指導企業(yè)領導人員的教育培訓工作，并將參加教育培訓的情況納入企業(yè)領導人員的考核范疇。

七、企業(yè)領導人員的離職

(一)辭職。企業(yè)領導人員在任期內要求辭職的，須提前三十日向任用(聘用)方提出申請，履行有關手續(xù)后，可辦理辭職。

(二)免職。企業(yè)領導人員有下列情形之一的，任用(聘用)單位可在任期內對其免職或解聘，具體免職手續(xù)按照管理權限參照任用(聘用)手續(xù)執(zhí)行。

1、政治思想、道德品質、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題，不適合繼續(xù)擔任企業(yè)領導職務的；

2、有違法違紀行為、受到黨內或行政處分，或違反本企業(yè)章程及與本企業(yè)簽訂的聘任合同，不宜繼續(xù)擔任所任職務的；

3、連續(xù)兩年未完成經(jīng)營業(yè)績考核指標，且負有直接責任的；

4、因經(jīng)營失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失或不良影響，且負有直接責任的；

5、群眾意見較大，民主測評綜合評價不稱職率連續(xù)兩年高于30%的；

6、因健康原因不能堅持正常工作的；

7、因公司改制、重組、兼并、破產(chǎn)失去職位的；

8、因工作崗位變動、離崗休養(yǎng)或退休的；

9、因其他原因需要免職、解聘的。

(三)離崗休養(yǎng)和退休。企業(yè)領導人員達到離崗休養(yǎng)和退休年齡的，辦理離崗休養(yǎng)和退休手續(xù)。對擔任企業(yè)法定代表人的企業(yè)領導人員離職時，國資委應委托審計機構對其進行離任審計。

2006年10月26日

第四篇：《公關供應商采購管理規(guī)范》(指導意見)

公關公司工作委員會2010第一次工作會議

2010年3月27日

《公關供應商采購管理規(guī)范》（指導意見）

中國公關服務產(chǎn)業(yè)鏈條已初步形成，圍繞專業(yè)服務形成了一大批下游供應商，采購管理成為當前公共關系行業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性工作。2009年5月，中國國際公共關系協(xié)會公關公司工作委員會著手調研并起草了《公關供應商采購管理規(guī)范》（指導意見），以期建立行業(yè)規(guī)范標準和行業(yè)采購平臺，提升公關供應商服務水準和采購管理水平。2010年3月27日，中國國際公共關系協(xié)會公關公司工作委員會第一次工作會議審議通過了《公關供應商采購管理規(guī)范》（指導意見），決定于2010年4月1日起施行。

一、總則

為了幫助業(yè)內公司規(guī)范公關供應商的采購管理，優(yōu)化公關供應商的服務資源，降低公關公司的采購成本，降低違規(guī)采購可能帶來潛在的商業(yè)風險，本《規(guī)范》就公關供應商定義、分類、分級、市場準入、采購流程、內部控制、考核評估等方面提出指導建議，以及建立公關供應商采購管理行業(yè)標準。

本《規(guī)范》規(guī)定了公關公司進行第三方采購時應該采取的行為規(guī)范和操作標準，明確了公司采購部門的工作范圍與基本職責，通過制度化管理對采購活動進行全程監(jiān)督, 服務于企業(yè)運營，保障管理質量, 支持業(yè)務發(fā)展。

二、公關供應商定義

在客戶服務過程中，公關公司需采購第三方產(chǎn)品/服務來滿足專業(yè)服務需求，同時公司日常運營也需要第三方供應資源支持，公關公司供應商由業(yè)務支持和行政支持兩類供應商資源構成。

“公關供應商”特指能夠提供專業(yè)服務支持的合作伙伴型供應資源，他們承諾提供有競爭力的價格與優(yōu)質的產(chǎn)品與服務，并按雙方約定履行交付義務，支持公關公司的業(yè)務拓展與項目執(zhí)行, 共同為客戶提供專業(yè)服務。

三、供應商分類

公關服務按業(yè)務類型可以劃分為活動傳播、媒體傳播、新媒體傳播和咨詢研究等四種形態(tài)，這四種服務形態(tài)都形成了各種的供應商體系。舉例來說：

1)活動傳播類。如：展覽搭建、AV設備、攝影攝像、物品制作、場地租賃等； 2)媒體傳播類。如：媒體購買、新聞剪報等；

3)新媒體傳播類。如：網(wǎng)站建設、設計制作、Web2.0傳播等； 4)研究咨詢類。如：輿情監(jiān)測、市場調研、品牌研究等。

根據(jù)當前行業(yè)發(fā)展狀況，我們將公關供應商歸納為：展覽搭建、AV 設備、設計制作、攝影攝像、演藝禮儀、翻譯速記、媒體監(jiān)測、媒體購買、市場研究、網(wǎng)站建設、商務禮品、餐飲用品、場地租賃以及其他等14類主要供應商（見附件Excel表）。

四、供應商準入

為了確保公關供應商選擇的透明度和質量水平，公關公司有必要建立供應商準入制度，通過標準化的資格考察和審核流程，建立協(xié)議供應商隊伍，以滿足業(yè)務需要?；玖鞒倘缦拢?/p>

1)資質審查（供應商資質、有效營業(yè)執(zhí)照、固定辦公場所）； 2)工作試用（作為臨時供應商進行為期1至3個月的使用）；

3)正式簽約（試用合格的供應商簽署合作協(xié)議及相關文件，合同期限一般為一年）； 4)服務記錄（服務情況、表揚投訴、項目考評均記錄在案，記入合作檔案）； 公關公司工作委員會2010第一次工作會議

2010年3月27日

5)審驗（依據(jù)服務記錄并征求相關意見予以年審，合格者續(xù)約）。

五、供應商資質

根據(jù)當前行業(yè)發(fā)展和供應商采購管理的需要，有必要對公關供應商進行資質評估，建立公關供應商資質等級制度。公關供應商資質評估應該從以下五個方面著手：

1)財務狀況（近三年營業(yè)情況、營業(yè)規(guī)模、資金實力等）； 2)管理責任（組織架構、管理制度、質量管理體系等）；

3)公司服務（服務內容、服務標準、市場定位,、客服團隊資質等）； 4)公司報價（定價體系、定價水平、定價策略）； 5)行業(yè)口碑（行業(yè)背景、客戶滿意度、品牌宣傳）。依據(jù)上述五個維度建立公關供應商資質評審標準，主要類別供應商的資質可分為AAAA、AAA、AA和A等四個等級。

根據(jù)當前業(yè)內通行的情況，可將公關供應商分為：主要供應商（協(xié)議供應商）和非主要供應商（包括臨時采購），也可根據(jù)實際采購情況分為ABC三類：A類.品牌知名度較高、報價較高且服務質量上乘的供應商；B類.知名度稍差但服務水平上乘、報價適中的供應商；C類.要求不高、臨時零散召集的供應商。

六、供應商招標

公關供應商采購招標是落實現(xiàn)代企業(yè)管理制度一種體現(xiàn)，也是確保專業(yè)服務品質的一項重要保障。公關公司應該建立廣泛的公關供應商數(shù)據(jù)，這些供應商數(shù)據(jù)應該來自：行業(yè)供應商平臺的數(shù)據(jù)；采購部門儲備和搜索的數(shù)據(jù)；項目組推薦供應商的數(shù)據(jù)；相關人員提供供應商的數(shù)據(jù)；主動聯(lián)系供應商的數(shù)據(jù)等等。

招標流程：

1、依據(jù)各類供應商對應的服務標準，對具有資質的供應商發(fā)出招標邀請。一般以業(yè)務項目為單位進行, 需明確標的物（即“業(yè)務需求”）,“業(yè)務需求”在邀請時同時發(fā)出；

2、采購部門對供應商資質和條件進行初步的商談和篩選，形成文字材料，存檔備用；

3、由采購部門召集相關負責人組成評審小組，對初步篩選的供應商進行二次評審和選擇，填寫《供應商評審表》并簽字確認；

4、由采購部門召集評審小組成員對供應商進行實地考察，并出具《考察意見》；

5、由采購部門根據(jù)《供應商評審表》和《考察意見》與供應商進行商務洽談，并形成《供應商評估報告》；

6、評審小組依據(jù)《供應商評估報告》，明確供應商的服務資質和級別；

7、經(jīng)總經(jīng)理批準確認后，與供應商簽署合作協(xié)議。

七、供應商管理

公關公司內部應該建立科學的內控機制（采購管理制度和采購管理系統(tǒng)），以確?？茖W合理使用供應商，最大限度地節(jié)約成本并杜絕各類腐敗現(xiàn)象和行為。

招標流程：項目需求→招標→競標→雙方溝通→填寫表單→評估→試用（期限至少半年并有多個合作項目檢驗）→簽合同或協(xié)議。

采購審批：項目負責人申請→業(yè)務總監(jiān)/總經(jīng)理審批(按采購金額)→采購部門審批(按采購金額逐級審批)。

付款審批：項目負責人申請→業(yè)務審批(按采購金額)-> 財務部門審批。溝通培訓：應該建立積極有效的雙向溝通和培訓機制, 確保采購管理人員和供應商客服人員掌握最新的技術和管理，內容包括技術更新與變革、新產(chǎn)品與服務推廣、客服反饋、付公關公司工作委員會2010第一次工作會議

2010年3月27日

款情況、系統(tǒng)應用以及管理條例等。

評估考核：依據(jù)項目建立評估考核制度，確保在項目管理過程中檢驗供應商的服務品質和水準（《供應商項目考核表》）。

付款結算：應該按照合同約定執(zhí)行財務付款。一般來說，在項目結算后的三個月內完成付款。如確實資金周轉困難，經(jīng)雙方協(xié)商，可以延期付款。

年審考核：每年召開供應商大會，對一年來的合作情況進行總結評估，續(xù)簽合作協(xié)議。年審考核由項目評估、采購部門評估和供應商自我評價三部分組成（《供應商考核表》）。

供應商發(fā)展：在服務評估考核中建立供應商的競爭機制，同時依據(jù)行業(yè)標準發(fā)展重點供應商，有目標地幫助其提升服務資質。

八、供應商淘汰

對那些不符合行業(yè)規(guī)范、服務存在嚴重缺陷的供應商予以拒絕或清退。1)不同意簽訂《供應商保密》和《反腐敗聲明》； 2)不同意相關類別的采購競標方式；

3)服務報價嚴重高于市場價20%以上或高于各公司核定價20%以上；

4)服務出現(xiàn)嚴重質量問題，給客戶或公司造成惡劣影響或導致經(jīng)濟損失； 5)每年交易額少于某標準的供應商可以終止合作；

6)供應商在一定時間段內無任何合作記錄或供應商內部出現(xiàn)嚴重問題； 7)供應商多次違反信用規(guī)則，信用度降低；

8)被發(fā)現(xiàn)違反商業(yè)道德，對公司相關人員進行賄賂。

九、采購部門權限及職責

公關公司應該在內部設立獨立的采購部門或采購功能。職能分工：采購經(jīng)理負責審批采購申請；按物料的不同屬性有不同的采購經(jīng)理分別審批；行政部門的采購也需要在采購部門進行審批，由行政部門執(zhí)行購買。

采購職責：政策制定、推廣執(zhí)行、流程改進、資源尋找、考核評估、新產(chǎn)品/服務/技術引進、項目支持、尋/報價、商務談判、訂單/合同管理、周期報告、成本控制、服務滿意度提高以及供應商付款支持等。

崗位設立：應該配備專業(yè)人員管理采購事務，依據(jù)業(yè)務深度、訂單量和對業(yè)務了解深度來確定崗位及人員。采購人員應該性格開朗，學習能力強且一定行業(yè)背景，注重管理。

內部考核：建立個人績效評估體系，包括：工作態(tài)度、被投訴量、供應商的評價、公司領導評價。

十、行業(yè)推薦及資源平臺

應該建立行業(yè)共享的供應商資源平臺，可以利用中國公關網(wǎng)黃頁平臺建立中國公關供應商資源平臺，按照行業(yè)有關標準建立數(shù)據(jù)庫，向業(yè)內公司開放有關查詢功能。

同時，應該階段性地發(fā)布各類公關供應商行業(yè)推薦或排名，各公關公司也有義務向行業(yè)平臺提供或推薦有關資源數(shù)據(jù)，以推動行業(yè)資源全面、整合發(fā)展。

公關公司工作委員會 2010年3月27日

第五篇：規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務指導意見解讀

規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務指導意見解讀

一、禁止資金池操作，要求產(chǎn)品期限與所投資產(chǎn)存續(xù)期相匹配。銀行理財不得開展?jié)L動發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業(yè)務，加強流動性管控、防范流動性風險是監(jiān)管始終的重點之一。實際操作中，銀行理財產(chǎn)品具有明顯的資金池性質，產(chǎn)品本身賺的是資產(chǎn)和負債錯配的錢，如果嚴格執(zhí)行將可能明顯降低產(chǎn)品吸引力。

二、禁止表內資管和打破剛兌。要求“金融機構不得開展表內資產(chǎn)管理業(yè)務，不得承諾保本收益”。目前表內資管主要是銀行的保本理財，不得開展表內資產(chǎn)管理業(yè)務對保本理財壓力較大。政策的目的是打破剛兌，回歸資產(chǎn)管理本質，但在實際落地難度可能比較大，銀行理財為了維持自身聲譽和客戶，即使面臨虧損也可能借用其他資金彌補虧損缺口。銀行的零售和對公保本理財將受到影響，逐步壓縮。

三、限制投資非標準化債權類資產(chǎn)。該規(guī)定明確資管產(chǎn)品禁止投資于非標資產(chǎn)，但可發(fā)行專門投資于非標資產(chǎn)的產(chǎn)品，且對這一系列產(chǎn)品加以限額管理、期限錯配等監(jiān)管。這樣銀行借道理財通道投資非標產(chǎn)品或者為他行提供通道投資非標產(chǎn)品將受到限制。