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      東部沿海城市建設(shè)文明強市總結(jié)
      
        
       時間：2019-05-15 10:52:59下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《東部沿海城市建設(shè)文明強市總結(jié)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《東部沿海城市建設(shè)文明強市總結(jié)》。

      
	
      

      第一篇：東部沿海城市建設(shè)文明強市總結(jié)
      

      一、文化發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展原則和發(fā)展舉措
      （一）上海市：
      發(fā)展目標(biāo)：按照建設(shè)社會主義文化強國的要求，深入推進社會主義核心價 值體系建設(shè)，創(chuàng)建和諧文化之城、國際文化交流中心、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、國際時尚文化中心、創(chuàng)意設(shè)計之都、文化人才高地，力爭到2015年，在公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)和文化市場等多個領(lǐng)域的主要可比指標(biāo)趨近國際大都市水平；到2020年，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，城市文化軟實力和國際影響力顯著增強，建成文化要素集聚、文化生態(tài)良好、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化交流頻繁、文化生活多彩的國際文化大都市。
      方針原則：建設(shè)國際文化大都市，必須遵循堅持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅持社會主義先進文化前進方向、堅持以人為本、堅持把社會效益放在首位、堅持改革開放的重要方針，努力體現(xiàn)地域特色，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，弘揚海納百川、兼收并蓄的海派文化品格；體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，解放思想，更新觀念，勇于突破阻礙文化發(fā)展的體制機制瓶頸，鼓勵文化創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)文化發(fā)展活力；體現(xiàn)群眾參與，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，創(chuàng)造條件鼓勵群眾參與文化建設(shè)，增進文化認同，共享文化發(fā)展成果；體現(xiàn)開放合作，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，“引進來”、“走出去”，匯聚海內(nèi)外智慧和力量，增強上海文化的集聚力和輻射力；體現(xiàn)協(xié)同推進，促進市區(qū)縣聯(lián)動，加強部門協(xié)同，鼓勵社會參與，推動文化與其他領(lǐng)域的滲透融合，形成舉全市之力推進文化建設(shè)的格局。
      發(fā)展舉措：
      1、扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)（1）強化社會主義核心價值體系的教育引導(dǎo)
      社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的精髓。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀，夯實全市人民共同思想道德基礎(chǔ)。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系改革發(fā)展中的理論和現(xiàn)實問題，深入學(xué)習(xí)實踐社會主義核心價值體系，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。完善社會主義核心價值體系宣傳教育工作機制，發(fā)揮主流媒體、新興媒體、東方講壇、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)學(xué)校和愛國主義教育基地等陣地作用，出版思想道德教育通俗讀物，開展宣傳普及和教育活動，充分挖掘重大紀念日、節(jié)慶等教育資源，在全社會唱響愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的主旋律。針對干部群眾關(guān)注的熱點問題，開展形勢政策教育，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動解疑釋惑，用社會主義核心價值體系凝聚思想共識。改進大學(xué)生思想政治教育，深化未成年人思想道德建設(shè)，推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。
      （2）大力弘揚和培育城市精神
      “海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，是人民群眾的文化創(chuàng)造、城市文化的歷史積淀、時代精神的生動體現(xiàn)，要在全社會大力宣傳，在實踐中不斷豐富，使之融入城市生產(chǎn)生活各個方面，轉(zhuǎn)化為推動城市發(fā)展的強大動力。積極倡導(dǎo)崇尚正義、維護公平的公正理念，互相尊重、和睦友善的包容態(tài)度，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，誠實待人、守信互信的誠信品德，在全社會形成公正、包容、責(zé)任、誠信的價值取向。發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。實施公民道德建設(shè)綱要，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。表彰道德模范，發(fā)揮先進典型和身邊道德榜樣的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)干部群眾形成正確的是非觀、善惡觀、榮辱觀。開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)。（3）廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動
      群眾性精神文明創(chuàng)建活動是社會主義核心價值體系建設(shè)的生動實踐。要把宣傳和弘揚上海世博會精神作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容。圍繞不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，引導(dǎo)和組織廣大市民以“美好城市、美好生活”為主題，共同參與文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明村、文明行業(yè)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建，推進軍民共建精神文明活動，共建美好家園。深入開展環(huán)境文明、秩序文明、服務(wù)文明和禮儀文明建設(shè)主題實踐活動，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明生活方式，共享美好生活。大力開展志愿服務(wù)活動，完善志愿服務(wù)工作體系，培育社會示范團隊，鼓勵市民就近就便參與志愿服務(wù)，鼓勵扶貧濟困、扶弱助殘、慈善捐贈、見義勇為等公益行為，共筑和諧社會。（4）深入推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)
      倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，引導(dǎo)市民群眾把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活方式，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，形成人人要學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)的生動局面。深入推進上海開放大學(xué)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市、面向全民的終身教育服務(wù)體系，形成開放、靈活、多樣的學(xué)習(xí)的平臺。積極培育學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織，繼續(xù)辦好振興中華
      讀書活動、上海書展等群眾性學(xué)習(xí)品牌活動。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神。廣泛開展科普和人文知識教育，推動新思想、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用。
      2、努力營造健康向上的社會輿論氛圍（1）切實增強主流媒體的影響力
      重點加強黨報黨刊、電臺電視臺、重要出版社的建設(shè)，做強做大解放日報報業(yè)集團、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團、上海廣播電視臺、東方網(wǎng)、上海世紀出版集團等，發(fā)揮主流媒體的主導(dǎo)作用。適應(yīng)不同受眾群體的需求，培育紙質(zhì)和電子媒體，時政類、都市類和專業(yè)類媒體共生發(fā)展的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、覆蓋廣泛、技術(shù)先進的傳播體系。推進以名專欄、名專版為主體的媒體品牌工程建設(shè)，增強對重大政策、重大事件、重要輿 情和社會熱點的引導(dǎo)能力，提高在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)環(huán)境下的傳播能力。媒體要增強社會責(zé)任，真實、準確、及時傳播新聞信息，加強自律，自覺抵制錯誤觀點，杜絕虛假新聞。（2）著力加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理
      建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，統(tǒng)籌規(guī)劃本市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)展，建設(shè)好政府網(wǎng)站、新聞媒體網(wǎng)站、文化教育網(wǎng)站等，積極提供內(nèi)容豐富、功能多樣、群眾需要的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)政府部門開通政務(wù)微博，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用博客、微博等新媒體，傳播正確信息，匯集社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作，引導(dǎo)社會輿論。以網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)為重點，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，支持商業(yè)網(wǎng)站參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，加強對社交網(wǎng)站和即時通訊工具等的引導(dǎo)和管理，整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和信息安全技術(shù)研發(fā)，落實網(wǎng)站基礎(chǔ)管理。以網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)為重點，健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和管理體系。
      （3）發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用
      保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)是媒體的重要責(zé)任。要健全黨委、政府有關(guān)部門和重要媒體的工作聯(lián)動、應(yīng)急報道、輿 情研判和輿論引導(dǎo)機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增進溝通和理解，疏解群眾情緒，緩和社會矛盾。完善黨委新聞發(fā)言人、政府新聞發(fā)布制度，健全全市新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和工作制度，建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)，提高權(quán)威性，增強時效性，增加透明度。按照“快報事實、慎報原因、實事求是、依法處置”原則，積極穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事
      件，涉事責(zé)任部門要在新聞發(fā)布平臺上主動提供權(quán)威信息，重要媒體要發(fā)揮主渠道作用，及時發(fā)布權(quán)威信息，主動開展科學(xué)理性的新聞解讀，形成輿 情與處置的良性互動，促進事件平穩(wěn)處置。重視突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強對網(wǎng)絡(luò)論壇版主、微博博主等的溝通和教育，營造理性平和的網(wǎng)上輿論氛圍。媒體要科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的熱點難點問題，切實改進工作。
      （4）積極開展對外宣傳工作
      著眼于營造客觀友善、于我有利的國際輿論環(huán)境，健全外宣部門牽頭，外事、僑務(wù)、文化、旅游、商務(wù)等主要涉外部門和媒體共同參與的外宣工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外宣資源，加大對外宣傳力度。策劃實施主題外宣活動，打造“感知上?！?、“魅力上海”等外宣品牌。支持中央、兄弟省區(qū)市和境外新聞媒體在滬開展工作，鼓勵媒體客觀報道上海經(jīng)濟社會發(fā)展情況。實施主流媒體國際交流計劃，鼓勵上海主要媒體開拓國際市場，學(xué)習(xí)國外先進傳播技術(shù)和經(jīng)驗，在交流與合作中宣傳上海形象。利用駐滬領(lǐng)館、友好城市、社會團體、民間組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)等資源，借助外事、外貿(mào)、外資、外經(jīng)和國際交流活動等渠道，多形式、多方位地開展對外宣傳，積極傳播中國及上海的聲音。
      3、積極推進精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)（1）推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展
      全面提升理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)和文化傳承的能力和水平，打造哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強高校、社科院和黨校的馬克思主義學(xué)科建設(shè)，推進理論創(chuàng)新研究基地建設(shè)，積極研究回答重大理論和現(xiàn)實問題，爭取在中國特色社會主義發(fā)展道路、理論體系、基本制度研究方面推出一批有重大影響的成果。加強基礎(chǔ)學(xué)科研究，深化多學(xué)科綜合研究，培育新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和學(xué)科增長點，推動學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點和科研方法創(chuàng)新。鼓勵高校、科研院所、黨校、政府研究部門和社會咨詢研究機構(gòu)建立研究聯(lián)盟，健全跨學(xué)科、跨單位、跨地區(qū)的合作開放研究機制，重點建設(shè)一批有專業(yè)優(yōu)勢的新智庫。完善哲學(xué)社會科學(xué)課題規(guī)劃和優(yōu)秀成果評獎工作，加強對重要學(xué)術(shù)著作、重點學(xué)術(shù)刊物、重大理論課題、學(xué)術(shù)新人新作和學(xué)術(shù)貢獻獎等扶持資助，形成鼓勵理論創(chuàng)新的導(dǎo)向。
      （2）建設(shè)優(yōu)秀文藝作品重要原創(chuàng)基地
      堅持正確創(chuàng)作方向，切實加強文藝“新品、優(yōu)品、精品”創(chuàng)作，推動革命歷
      史題材和重大現(xiàn)實題材的重點文學(xué)、影視、音樂、美術(shù)和舞臺藝術(shù)作品的創(chuàng)作，熱情謳歌改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐、人民群眾奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。推進重點文學(xué)創(chuàng)作工程，扶持重點文學(xué)刊物，打造文學(xué)精品，不斷提升品牌影響力。推進重點影視創(chuàng)作工程，實施上海電影產(chǎn)業(yè)振興計劃，發(fā)展影視劇生產(chǎn)要素市場，促進電視劇創(chuàng)作，提升電視劇質(zhì)量和產(chǎn)量。推進重點舞臺藝術(shù)創(chuàng)作工程，扶持文藝院團原創(chuàng)，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的搶救、整理和傳承，打造一批優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品。推進重點美術(shù)創(chuàng)作工程，完善公共美術(shù)設(shè)施，實施上海歷史文脈工程，推出一批美術(shù)精品。推進重點圖書出版工程，扶持科普、文學(xué)和社科名作出版，注重本土題材挖掘，著力推出一批有影響力的“上海原創(chuàng)”。
      （3）營造民主、友善、包容的寬松環(huán)境
      遵循文化發(fā)展規(guī)律，營造尊重差異、包容多樣，鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)作生產(chǎn)氛圍。在創(chuàng)作樣式上支持不同流派和風(fēng)格的自由發(fā)展，在學(xué)術(shù)理論上提倡不同觀點和學(xué)派的充分討論，在藝術(shù)發(fā)展上鼓勵不同品種和業(yè)態(tài)的積極創(chuàng)新。創(chuàng)新管理理念，強化服務(wù)意識，依法管理文化市場，提供鼓勵文化創(chuàng)新的政策環(huán)境，激發(fā)文化發(fā)展活力。引導(dǎo)文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，加深對國情民情的了解，對社會發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)作符合主旋律要求、反映改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐的優(yōu)秀作品。營造有利于新人成長、新作誕生的環(huán)境，煥發(fā)文化創(chuàng)作激情。開展積極健康的文藝批評，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，褒優(yōu)貶劣，激濁揚清。
      （4）加強國際文化交流與合作
      著眼促進文化相互學(xué)習(xí)借鑒，增強上海文化的國際影響力和輻射力，以上海周、國際友好城市、友好社區(qū)、上海城市形象大使等為載體，發(fā)揮長三角城市圈優(yōu)勢，支持文化企業(yè)參加國際文化會展、開拓國際巡演、生產(chǎn)具有國際競爭力的文化產(chǎn)品。繼續(xù)辦好上海國際電影節(jié)、上海電視節(jié)、中國上海國際藝術(shù)節(jié)、“上海之春”國際音樂節(jié)、上海旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，鼓勵辦好區(qū)縣的國際茶文化旅游節(jié)、國際沙灘音樂煙花節(jié)、國際民間藝術(shù)節(jié)等重大文化活動，吸引世界各地優(yōu)秀文化來上海交流展演。推進國際學(xué)術(shù)交流中心建設(shè)，扶持“文化中國”系列叢書出版等項目，舉辦世界中國學(xué)論壇等活動，加強哲學(xué)社會科學(xué)的國際學(xué)術(shù)交流，辦好孔子學(xué)院。
      4、率先建成國內(nèi)一流的公共文化服務(wù)體系（1）建設(shè)功能完備的公共文化服務(wù)設(shè)施
      按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，規(guī)劃建設(shè)布局均衡、功能集成、服務(wù)便捷的公共文化服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建完善的市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居村公共文化服務(wù)設(shè)施體系。重點建設(shè)或改建中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、上海世博會博物館、上海兒童藝術(shù)劇場、上海市歷史博物館、虹橋國際舞蹈中心等市級公共文化服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃世博浦西園區(qū)文化項目，籌備建設(shè)中國近現(xiàn)代新聞出版博物館、上海圖書館二期等大型文化項目。大力推進區(qū)縣文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀念館和社區(qū)文化活動中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，完善運行機制。加大基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，推動文化服務(wù)設(shè)施布局向基層社區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村傾斜，向交通便捷區(qū)、重點商貿(mào)區(qū)、大型居住區(qū)和新城鎮(zhèn)集聚。推進廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、公共電子閱覽室等國家文化惠民工程建設(shè)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造。加快改善農(nóng)村文化活動室條件，建設(shè)住宅小區(qū)綜合文化活動室，充分利用廣場、公園、綠地、空地等公共空間，開辟居民就近就便活動的文化場所，打造15分鐘公共文化服務(wù)圈。
      （2）保障公共文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給
      繼續(xù)擴大文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀念館等公共文化場館免費開放，鼓勵學(xué)校、體育館（場）和企事業(yè)單位的文化服務(wù)設(shè)施向市民開放，重視做好老年人、青少年、郊區(qū)農(nóng)村居民和來滬從業(yè)人員等的公共文化服務(wù)，為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼。堅持工人文化宮、群眾藝術(shù)館、青少年活動中心等的公共文化服務(wù)定位。強化東方宣傳教育中心等六大“東方系列”的品牌優(yōu)勢，完善“連鎖化營運、菜單化服務(wù)、品牌化運作”機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展公共文化服務(wù)內(nèi)容供給的新形式、新途徑，推出各類專業(yè)化、分眾化的公共文化服務(wù)項目。采取政府采購、項目補貼、定向資助、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。國有文化機構(gòu)要主動承擔(dān)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會責(zé)任。
      （3）大力開展群眾文化活動
      倡導(dǎo)人人參與、人人享有，鼓勵群眾自創(chuàng)自辦、自編自演、自娛自樂，因地制宜地開展豐富多彩文化活動。把群眾的文化參與和文化認同有機結(jié)合起來，挖掘富有地域特色的民族、民俗、民間文化，增強群眾文化活動吸引力。創(chuàng)造條件，提供保障，搭建展示平臺，扶持和培育各類群眾文化團隊。組織專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干為群眾文化團隊提供藝術(shù)指導(dǎo)，提高群眾文化活動質(zhì)量。開展“高雅藝術(shù)進校園”、“周周演”、“歡樂農(nóng)村行”、“歡樂工地行”
      和“市民藝術(shù)大展”、“百姓大舞臺”等基層群眾文化品牌活動，形成季季有匯演、月月有演出、天天有活動的文化景象。大力推進機關(guān)文化、企業(yè)文化、行業(yè)文化、校園文化、工地文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化和家庭文化等的建設(shè)，夯實基層群眾文化基礎(chǔ)。
      （4）創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機制
      各級政府要落實公共文化服務(wù)職責(zé)，加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障，強化對區(qū)縣層面公共文化建設(shè)和管理的統(tǒng)籌。深化公共文化事業(yè)單位改革，積極探索政府主導(dǎo)、專業(yè)運作、借鑒市場機制的公益服務(wù)模式，試行公共文化服務(wù)設(shè)施（項目）委托管理，社會化、專業(yè)化管理營運機制，增加公共文化事業(yè)運作的透明度，激發(fā)服務(wù)群眾的積極性，提升公共文化服務(wù)效能。建設(shè)文化信息庫和公共文化服務(wù)信息網(wǎng)，開發(fā)文化資源地圖，及時、準確發(fā)布公共文化服務(wù)基礎(chǔ)信息。創(chuàng)新績效考核評估制度，對文化館、博物館、圖書館及社區(qū)文化活動中心等公共文化服務(wù)機構(gòu)開展第三方績效評估和市民滿意度測評。健全公共文化服務(wù)的社會參與機制，鼓勵社會力量參與興辦博物館、圖書館、藝術(shù)館等公益性文化事業(yè)。
      （5）加強文化遺產(chǎn)保護傳承
      加強對文物保護單位、地面不可移動文物的管理，積極保護本市近現(xiàn)代有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文化遺存。保護上海革命歷史文獻文物，修繕一批中國共產(chǎn)黨早期在滬活動紀念地，增強上海作為革命圣地的影響力。加強對外灘建筑群和大世界等城市歷史代表性建筑、重要歷史街區(qū)、重要抗戰(zhàn)遺址、江南制造局和楊浦水廠等工業(yè)文化遺存、楓涇和朱家角等歷史古鎮(zhèn)、崧澤和廣富林等歷史遺址、魯迅和巴金等名人故居的保護和利用。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承機制，以項目和傳承人保護為重點，提高歷史文化遺產(chǎn)的保護傳承和管理、利用水平。組織好第二輪地方志書編纂工作，承續(xù)城市歷史文脈。
      5、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)（1）優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局
      合理分布、集聚特色，構(gòu)建“一軸、兩河、沿海、多圈”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新布局，形成上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軸、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)圈。實施科技帶動戰(zhàn)略，推動文化與金融、貿(mào)易、信息、旅游等融合發(fā)展，聚焦發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育文化創(chuàng)意新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快推進國家數(shù)字出版
      基地、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、國家廣告產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)、“三網(wǎng)融合”試點和下一代廣播電視網(wǎng)等國家和地方重大文化項目建設(shè)。結(jié)合老廠房、老倉庫、老碼頭改造，建設(shè)國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)和創(chuàng)意品牌，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增長點。
      （2）培育和扶持文化市場主體
      進一步推動文化市場開放，鼓勵和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者，推進國有文化企業(yè)股份制改造。支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，培育產(chǎn)值百億元級的龍頭文化企業(yè)、產(chǎn)值超過20億元的骨干文化企業(yè)。支持社會資本進入政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持產(chǎn)學(xué)研建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點扶持一批“專精特新”、創(chuàng)新能力強、擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化科技企業(yè)、中小文化創(chuàng)意企業(yè)。重視培育民辦非企業(yè)的民間文化機構(gòu)、文化創(chuàng)意工作室和個體文化創(chuàng)業(yè)者。
      (3)著力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
      推進上海文化產(chǎn)權(quán)交易、國際文化服務(wù)貿(mào)易、金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)和文化中介服務(wù)等平臺建設(shè)。培育和引導(dǎo)文化消費，鼓勵國有和民營文化機構(gòu)在商業(yè)文化活動中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，采取措施切實提供更多適合市民購買能力的圖書報刊、文藝演出、電影放映等公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高基層文化消費水平。發(fā)揮國有文化投資基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、渠道、產(chǎn)品和服務(wù)，探索適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)押融資服務(wù)，加大對中小文化創(chuàng)意企業(yè)的金融服務(wù)力度。支持上海文化產(chǎn)權(quán)交易所為全國各地文化企業(yè)和個人的股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易提供服務(wù)，探索開展增值服務(wù)。研究制定支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費政策，爭取更多類型的文化創(chuàng)意企業(yè)享受本市營業(yè)稅差額征收及增值稅改革試點等優(yōu)惠政策。培育和發(fā)展文化產(chǎn)品和服務(wù)的“首發(fā)市場”。實施文化品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化文化市場綜合執(zhí)法，保障文化市場健康運行。
      (4)推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”
      依托上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)貿(mào)易，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品“走出去”，擴大文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。落實鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，開拓國際文化市場。利用國際性的文化博覽會、影視節(jié)、演出交易會等平臺，做好文化產(chǎn)品推介和營銷。發(fā)揮保稅區(qū)政策優(yōu)勢，聯(lián)手長三角城市群，把上海國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺建成國家對外文化貿(mào)易基地，展示推介文化產(chǎn)品，服務(wù)文化進出口貿(mào)易，創(chuàng)設(shè)文化金融工具，培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才，形成中國文化產(chǎn)品出口的橋頭堡。
      6、著力建設(shè)匯聚文化人才的高地(1)壯大文化人才隊伍
      實施文化名家資助計劃、領(lǐng)軍人才開發(fā)計劃、青年英才培養(yǎng)計劃和海外人才引進計劃等重點人才發(fā)展計劃，面向海內(nèi)外吸引和培養(yǎng)名家大師、高層次領(lǐng)軍人物。建立海外高層次文化人才引進基地，采取聘任制、簽約制、項目合作制等形式，柔性引進海外文化人才。按照各領(lǐng)域文化發(fā)展要求，推動文教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作，加快培養(yǎng)和引進一批哲學(xué)社會科學(xué)人才、新聞出版人才、文化藝術(shù)人才、文化創(chuàng)意人才、文化經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀人才等。切實加強區(qū)縣和街鎮(zhèn)基層文化工作隊伍建設(shè)，在待遇、培訓(xùn)和職稱評審方面向基層文化工作者傾斜，配備好社區(qū)公共文化服務(wù)專職人員，發(fā)展文化志愿者隊伍，建設(shè)一支既能做群眾思想工作又能提供文化服務(wù)的隊伍。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間文化能人、文化傳承人和群眾文藝團隊積極分子，幫助他們健康成長.(2)提高文化人才素質(zhì)
      文化工作者是文化產(chǎn)品的提供者和傳播者，要擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做道德品行和人格操守的示范者。深入開展“三項學(xué)習(xí)教育”、哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等專項活動，提高文化工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，拜人民為師，為群眾放歌，增進群眾感情，汲取文化養(yǎng)分。引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家大師和名人，加強自身修養(yǎng)，加強學(xué)風(fēng)文風(fēng)建設(shè)，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、格調(diào)低下、弄虛作假、惡意炒作等不良風(fēng)氣.(3)完善有利于文化人才集聚的政策
      聚焦重大項目、重要基地建設(shè)，拓展創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，設(shè)立文化人才發(fā)展資金，保障文化人才工作的專項投入，積極營造潛心創(chuàng)作創(chuàng)造的良好工作環(huán)境和條件，使文化人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。設(shè)立市級文化榮譽稱號，表彰獎勵貢獻突出、成就卓著的文化人才。有重點地推介成長中的優(yōu)秀文化人才，幫助其提高知名度。重視以項目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、核心人才帶動引才，建立文化人才進滬“綠色通道”，搭建良好的事業(yè)平臺，吸引高端文化人才和創(chuàng)新團隊。關(guān)心老藝術(shù)家、老專家、老學(xué)者的生活，幫助青年文化人才解決住房、醫(yī)療、子女教育等實際問題。
      7、加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)（1）提高黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的能力
      各級黨委、政府要切實承擔(dān)起推進文化建設(shè)的政治責(zé)任，像重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，牢牢把握文化發(fā)展的正確方向。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計劃，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的文化意識、文化素養(yǎng)，著力提升駕馭文化工作能力、領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作能力、引導(dǎo)社會輿論能力、發(fā)展公共文化事業(yè)能力、推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。把國際文化大都市建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同推進、同考核，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。深入做好文化領(lǐng)域知識分子工作，把知識分子團結(jié)在黨的周圍。
      （2）構(gòu)建共同推進文化建設(shè)的格局
      建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作格局。支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、無黨派人士作用，通過立法、監(jiān)督、提案等多種方式參與推進文化建設(shè)。加強部市合作，支持國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和重大文化項目等建設(shè)。加強市區(qū)縣聯(lián)動，市宣傳文化等部門重點加強宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃布局、政策優(yōu)化和基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)縣著重抓好國家和市重大文化項目落地和配套工作，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共文化項目建設(shè)和群眾文化活動開展。加強部門協(xié)同，積極落實重大文化項目、財政保障、人才政策、金融配套、科技支撐等任務(wù)。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在文化建設(shè)中要主動發(fā)揮作用。社聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域的人民團體和社會團體要履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能。重視宗教界人士和信教群眾在促進文化發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主
      體作用，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。（3）繼續(xù)深化文化體制改革
      圍繞文化發(fā)展的需求確定深化改革的任務(wù)，用文化發(fā)展的實踐衡量改革的意義，用文化發(fā)展的成果證明改革的成效。著眼于解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的突出問題，加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面深入推進文化體制改革。推進轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把改革、改組、改造相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進非時政類報刊改革。推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，著力增強國有文藝院團等的發(fā)展活力，形成積極提供公共文化服務(wù)的動力機制。創(chuàng)新文化管理體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政企分開、政事分開，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系。加強對文化領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，改進文化管理方式，善于吸收借鑒國內(nèi)外文化發(fā)展經(jīng)驗，善于尋求符合文化發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的思路和辦法，善于運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，提高文化服務(wù)和管理效能。
      （4）加大對文化的投入和政策法規(guī)保障
      建立公益性文化事業(yè)經(jīng)費保障長效機制，確保財政對公共文化投入每年增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入增幅，確保政府對公益性文化事業(yè)投入逐年增長。加大對公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)和哲學(xué)社會科學(xué)基礎(chǔ)研究的投入。安排文化專項資金，擴大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、功能性、扶持性、引導(dǎo)性投入，加大對重點領(lǐng)域、重大項目和公共服務(wù)平臺的扶持。完善和用好資金、稅收、土地等優(yōu)惠政策，研究制定鼓勵社會資金參與文化建設(shè)、支持優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作、培養(yǎng)和引進優(yōu)秀文化人才的政策措施。加強文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理等方面的地方性法規(guī)，推進文化建設(shè)步入法制化軌道。
      (二)天津市：
      發(fā)展目標(biāo)：到2015年要實現(xiàn)以下目標(biāo)：社會主義核心價值體系更加深入人心，全社會良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚，市民整體素質(zhì)和城市文明程度明顯提高；文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力顯著增強，文化產(chǎn)品質(zhì)量全面提高，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，天津文化品牌效應(yīng)進一步擴大；文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，加快實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，群眾文化生活更加豐富多彩，文化事業(yè)發(fā)展走在全國前列；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，文化
      產(chǎn)業(yè)保持快速增長，整體實力和競爭力顯著增強，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；高標(biāo)準完成文化體制改革各項任務(wù)，文化創(chuàng)新扎實推進，市場在文化資源配置中的積極作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)文化市場更加繁榮，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制更加完善；高素質(zhì)文化人才隊伍不斷壯大，基層文化人才隊伍建設(shè)得到切實加強，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。
      在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年奮斗，到2020年推動文化改革發(fā)展取得更加顯著的成效，文化在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯，文化發(fā)展主要指標(biāo)保持全國前列，人民群眾文化權(quán)益得到更好保障，文化生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，文化軟實力顯著增強，基本實現(xiàn)建設(shè)文化強市的戰(zhàn)略目標(biāo)，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、體現(xiàn)時代特征、具有天津特點的文化建設(shè)新路子。
      發(fā)展原則：實現(xiàn)建設(shè)文化強市的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須認真貫徹中央提出的重要方針，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持改革開放。在工作實踐中，要著力把握以下原則：
      ——解放思想，更新觀念。增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化改革發(fā)展的自覺性和堅定性，牢固樹立新的文化發(fā)展理念，努力破除影響和制約文化改革發(fā)展的各種障礙，以新觀念開拓新思路，以新舉措推動新發(fā)展。
      ——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確認識和妥善處理文化改革發(fā)展中的重大關(guān)系，協(xié)調(diào)好文化建設(shè)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前、著眼長遠，重點突破、全面推進，不斷提高文化建設(shè)的科學(xué)化水平。
      ——勇于創(chuàng)新，善于開拓。倡導(dǎo)勇于競爭、勇往直前、勇攀高峰的創(chuàng)新精神和敢為人先、敢冒風(fēng)險、敢闖新路的創(chuàng)業(yè)精神，大力推進文化創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。
      ——追求卓越，爭創(chuàng)一流。緊跟時代步伐，瞄準一流水平，樹立更高標(biāo)準，博采眾長，精益求精，進一步加大文化改革發(fā)展推進力度，積極搶占文化發(fā)展的制高點，多出人才、多出精品、多出品牌、多出效益。
      ——求真務(wù)實，注重實效。堅持用心把握、用心工作、用心落實，切實改進工作作風(fēng)，面向基層、重心下移，腳踏實地、埋頭苦干，鼓實勁、辦實事、求實效，做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。發(fā)展措施：
      1、扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)
      （1）加強思想理論建設(shè)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐
      堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀不斷向深度和廣度拓展。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。堅持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會制度，加強和改進黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)幫學(xué)促學(xué)述學(xué)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。積極參與中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。落實中國特色社會主義理論體系普及計劃，加大理論骨干培訓(xùn)力度，發(fā)揮理論?？瘜趯０孀饔?，組織出版優(yōu)秀理論通俗讀物，辦好社科普及周、市民課堂等。進一步加強和改進學(xué)校思想政治教育，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。
      （2）開展理想信念教育，堅定中國特色社會主義共同理想
      引導(dǎo)廣大干部群眾不斷加深對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系、制度的認識，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的信心、對黨和政府的信任，自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講制度，深入開展形勢政策教育、國情市情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育。開展學(xué)經(jīng)典、讀黨史、講傳統(tǒng)、樹信念教育實踐活動。針對社會熱點難點問題，聯(lián)系干部群眾思想實際，加強思想理論問題研究闡釋，引導(dǎo)干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。
      （3）弘揚民族精神和時代精神，增強奮發(fā)向上團結(jié)和諧的精神力量 大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，廣泛開展愛祖國、愛天津、愛家鄉(xiāng)活動，激勵全市人民把愛國熱情化作加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際行動。大力弘揚新時期天津精神，不斷豐富內(nèi)涵，凝聚廣泛共識。認真總結(jié)天津推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，百倍珍惜、不斷鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢，不自滿、不懈怠、不畏難，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動全市各項工作不斷邁上新臺階、達到高水平。開展艱苦創(chuàng)業(yè)教育，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強民族團結(jié)進步教育。加強愛國主義教育基地建設(shè)，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚培育民族精神和時代精神的重要課堂。
      （4）推進思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度
      深化社會主義榮辱觀教育，扎實推進公民道德建設(shè)工程，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展評選表彰道德模范活動，學(xué)習(xí)宣傳先進典型，推動全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)，實施品德培育、文化服務(wù)、環(huán)境凈化、心理護航工程，動員學(xué)校、家庭、社會各方面力量，共同做好青少年思想道德教育工作。深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進市民素質(zhì)提升行動計劃，實施新市民教育工程、職工素質(zhì)建設(shè)創(chuàng)新工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程，提升文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)水平。發(fā)揮解放軍駐津部隊、武警部隊作用，深入推進軍民共建、和諧創(chuàng)建。廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒等道德實踐活動常態(tài)化，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。把誠信建設(shè)擺在突出位置，切實增強誠信意識，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，努力建設(shè)誠信天津。加強法治天津建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學(xué)法尊法守法用法。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，引導(dǎo)廣大市民移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信。大力加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。
      2、切實加強對文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)
      （1）全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持文化創(chuàng)作的正確方向 立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作活力，全面提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作。堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，講求格調(diào)品位，注重社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑。發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧的良好氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。鼓勵廣大文化工作者大力弘揚創(chuàng)新精神，煥發(fā)創(chuàng)造激情，激發(fā)原創(chuàng)能力，兼收并蓄、博采
      眾長，增強文化產(chǎn)品的時代感、吸引力和生命力，為人民群眾提供更好更多的精神食糧。
      （2）繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
      發(fā)揮高等學(xué)校、社科研究機構(gòu)重要作用，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，推進馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，重點扶持基礎(chǔ)學(xué)科，切實加強應(yīng)用學(xué)科，積極發(fā)展交叉學(xué)科，著力培育新興學(xué)科，建成一批在國內(nèi)外有重要影響的一流學(xué)科。瞄準學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，推動跨學(xué)科研究，努力形成高水平科研成果。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，提高研究成果的質(zhì)量和水平，加快研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，加大投入力度，重點支持優(yōu)秀成果的研究和出版。規(guī)劃建設(shè)市中國特色社會主義理論體系研究中心等研究基地和重點實驗室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫。提高哲學(xué)社會科學(xué)信息化水平，推動信息資源共建共享。
      （3）實施精品戰(zhàn)略，推出更多優(yōu)秀文藝作品
      提倡和引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入生活，在社會生活中激發(fā)創(chuàng)造靈感，精心選取題材，創(chuàng)新藝術(shù)手法，努力創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。弘揚主旋律，提倡多樣化，組織實施好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，多出作品，打造精品。充分利用天津文化資源，壯大優(yōu)勢藝術(shù)品牌，扶持特色藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，擴大文藝作品在國內(nèi)外的影響力。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制低俗之風(fēng)。
      （4）完善文化產(chǎn)品評價體系，形成有利于文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵機制 堅持把遵循社會主義文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品的最高標(biāo)準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的文化產(chǎn)品評價標(biāo)準。建立公開、公平、公正評價機制，精簡種類，改進方式，提高評獎的權(quán)威性和公信度。完善優(yōu)秀文化作品獎勵辦法。培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評論隊伍，開展健康的文化批評。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，充分運用各種宣傳文化資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。制定和完善扶持文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)的政策措施，設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護著作權(quán)人合法權(quán)益。
      3、著力提高傳播媒體建設(shè)管理水平
      （1）牢牢把握正確導(dǎo)向，不斷提高輿論引導(dǎo)能力
      堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，更好發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，著力構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。加強輿情分析研判，切實做好正面宣傳工作。搞好重大突發(fā)事件報道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報道機制和輿論引導(dǎo)機制，提高時效性，增加透明度。加強和改進輿論監(jiān)督。加強新聞傳播秩序的規(guī)范管理，嚴格規(guī)范新聞采編行為，加大虛假新聞治理力度。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，注重新聞報道的社會效果，真實準確傳播新聞信息，認真履行職責(zé)，樹立良好形象。
      （2）建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化
      貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全方針，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，搞好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，引導(dǎo)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。支持北方網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，加強綜合性網(wǎng)站、各類專業(yè)網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，抓緊培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。充分發(fā)揮微博客服務(wù)社會的積極作用，切實加強建設(shè)和管理。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)態(tài)。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深化文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動。督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道。加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。
      （3）加強傳播能力建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系
      加大扶持力度，加強黨報黨刊、電臺電視臺和重要出版社建設(shè)，加快完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升技術(shù)水平和競爭實力，擴大有效覆蓋面。充分發(fā)揮主流媒體的獨特優(yōu)勢和重要作用，辦好新興媒體，搶占新型媒體陣地。辦好報刊海外版和衛(wèi)視頻道，擴大廣播電視節(jié)目境外落地，著力打造
      一批精品欄目和節(jié)目。完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)。強化播出內(nèi)容和傳輸安全管理，推進“三網(wǎng)融合”，加強新媒體集成播控平臺建設(shè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。
      4、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)
      （1）完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益
      按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。完善公共文化服務(wù)投入機制，落實好各項支持政策。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。堅持建設(shè)、管理和使用并重，統(tǒng)籌搞好公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合資源，擴展功能，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加強天津文化中心建設(shè)與管理，切實提高使用效率和綜合效益，為群眾提供高水平的公共文化服務(wù)。加強群眾藝術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮和區(qū)縣文化中心等公共文化設(shè)施建設(shè)改造，繼續(xù)做好公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放服務(wù)。把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道，完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。鼓勵國有文化單位、教育機構(gòu)等積極開展公益性文化活動，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式支持和參與公共文化服務(wù)。努力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
      （2）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進公共文化服務(wù)均等化
      深入實施重點文化惠民工程，推動城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。把農(nóng)村文化建設(shè)擺在更加突出的位置，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。搞好農(nóng)村有線廣播電視數(shù)字化改造，加快推進進村入戶。充分發(fā)揮社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室作用。深入實施文化信息資源共享工程，推進數(shù)字圖書館推廣工程，加快公共電子閱覽室建設(shè)并向?qū)W校、青少年宮等場所延伸。繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程。健全農(nóng)家書屋出版物更新和管理機制，提高使用效率。推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和未成年人“快樂營地”建設(shè)。廣泛開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“海河情”慰問演出和高雅藝術(shù)進校園等活動經(jīng)?；?。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，加大對農(nóng)村地區(qū)文化幫扶力度，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城區(qū)、文明單位基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向郊區(qū)縣和示范小城鎮(zhèn)延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。市和區(qū)縣兩級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。
      （3）廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活
      提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。辦好國際少兒藝術(shù)節(jié)、濱海國際藝術(shù)節(jié)、“和平杯”中國京劇票友邀請賽、“天穆杯”全國小品展演等活動，打造一批群眾文化活動品牌。支持群眾依法興辦文化團體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。加強對文化藝術(shù)知識的普及、群眾性文化活動的指導(dǎo)和群眾文藝骨干的培訓(xùn)。各類公共場所要為群眾文化活動提供便利。及時總結(jié)群眾文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍。
      （4）保護發(fā)展文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
      大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘天津文化資源，傳承歷史文脈，凝聚精神力量。加強大運河天津段等文化遺產(chǎn)和重點文物保護單位、歷史文化名城及名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)，搞好歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌建筑的保護利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。鼓勵發(fā)展特色博物館。保護利用檔案資源。加強文化典籍整理和出版，推進典籍資源數(shù)字化。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。保護少數(shù)民族特色文化。
      5、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
      （1）著力做大做優(yōu)做強，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展
      堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)推動機制，加大推進力度，加快發(fā)展步伐，顯著提高質(zhì)量效益，顯著提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，顯著提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。
      （2）加快大項目好項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
      實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)作用，努力建設(shè)成為新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和示范區(qū)。深入推進國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫實驗園和研究院、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國家數(shù)字出版基地、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園、中國紀錄片產(chǎn)業(yè)基地、團泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等建設(shè)，精心組織實施一批重大工程和重點項目，盡快形成一批在國內(nèi)外具有重要影響的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)向園區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造知名品牌，推進文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)掘城市豐富文化資源，積極發(fā)展具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，推進特色文化城市建設(shè)。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
      （3）創(chuàng)造良好政策環(huán)境，形成共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。選擇一批改革到位、成長性好、競爭力強的大型文化企業(yè)，在資金投入、項目支持、資源配置等方面加大傾斜力度，加快培育龍頭和骨干企業(yè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。鼓勵有實力的文化企業(yè)以資本為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。引導(dǎo)社會資本在國家許可范圍內(nèi)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。促進民營文化企業(yè)健康發(fā)展。加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會責(zé)任。
      （4）發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實施科技帶動戰(zhàn)略，推動文化發(fā)展向更多依靠科技發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進文化和科技深度融合。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，提升自主創(chuàng)新能力。加快文化科技成果轉(zhuǎn)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高文化企業(yè)技術(shù)和裝備水平。拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新的文化業(yè)態(tài)，推出更多既有科技含量又有文化含量的新興文化產(chǎn)品。發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試作用，積極爭創(chuàng)國家級文化和科技融合示范基地。把重大文化科技項目納入科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素向文化企業(yè)集聚，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共平臺建設(shè)。
      （5）促進文化消費，提高文化消費規(guī)模和水平。增強群眾文化消費意識，培育和引導(dǎo)文化消費熱點，培養(yǎng)健康文化消費習(xí)慣，營造良好消費環(huán)境，有力促進文化消費。提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，引導(dǎo)文化企業(yè)多生產(chǎn)群眾買得起、用得上的文化產(chǎn)品，多提供群眾喜歡的文化服務(wù)，投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。加快發(fā)展大眾性文化消費市場，著力擴大基層文化消費。完善文藝院團超場次演出補貼等辦法，鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或低價門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)，鼓勵對困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼。創(chuàng)新商業(yè)模式，培育特色文化消費市場，提供個性化、分眾化產(chǎn)品和服務(wù)，形成新的文化消費增長點。大力發(fā)展文化旅游，打造“近代百年看天津”等品牌，辦好媽祖文化旅游節(jié)等活動，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。
      6、深入推進文化體制改革和機制創(chuàng)新
      （1）深化國有文化單位改革，確保各項改革取得實效
      以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，率先全面完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。加快推進一般國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，探索建立扶持轉(zhuǎn)制院團發(fā)展的長效機制，形成面向市場、富有活力的體制機制。推進非時政類報刊社改革，加快培育綜合性或?qū)I(yè)性報刊傳媒集團。鞏固拓展出版?zhèn)髅?、電影等企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。落實各項優(yōu)惠政策，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。全面推進文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強績效評估考核，提高公益服務(wù)的水平和效率。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。深化黨報黨刊、電臺電視臺宣傳與經(jīng)營兩分開和制播分離改革，進一步完善管理和
      運行機制。推動一般時政類報刊社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理。
      （2）加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，健全現(xiàn)代文化市場體系
      重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，加強綜合交易平臺建設(shè)，辦好中國（天津）演藝產(chǎn)業(yè)博覽會、中華（天津）民間藝術(shù)精品博覽會、中國（天津）書法藝術(shù)節(jié)、中國國際新聞出版裝備博覽會、中國首屆動漫獎系列活動、天津圖書節(jié)等，吸引更多高水平的文化展會落戶天津。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)一批大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，建設(shè)完善的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，建立天津文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀代理、評估鑒定、擔(dān)保拍賣等中介機構(gòu)，推動行業(yè)自律。
      （3）創(chuàng)新文化管理體制，不斷提升管理效能和水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政企、政事、政府與市場中介組織分開，理順政府和企事業(yè)單位關(guān)系。推動文化行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會。建立健全權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強文化法制建設(shè)。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責(zé)和屬地管理原則，嚴格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準入和退出機制，綜合運用多種手段提高管理效能。加強文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”，強化文化市場監(jiān)管，維護文化市場秩序。
      （4）完善政策保障機制，為文化改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，落實文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策。設(shè)立市級文化發(fā)展基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金
      規(guī)模，引導(dǎo)財政安排的各種產(chǎn)業(yè)資金向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。
      （5）實施文化走出去工程，擴大對外宣傳和文化交流。創(chuàng)新對外宣傳方式方法，打造“感知天津”等活動品牌，充分展示天津的良好形象。鼓勵優(yōu)秀院團和精品劇目出境演出交流。辦好孔子學(xué)院、孔子課堂。重視和發(fā)展民間文化交流。完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的政策措施，培育具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，推動圖書、音像、影視等文化產(chǎn)品開拓國際市場。加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進工作。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作，吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。搞好同兄弟省區(qū)市的文化交流合作。加強同香港、澳門的文化交流合作，推進同臺灣的文化交流。
      7、努力建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊伍
      （1）加強文化人才隊伍建設(shè)，為文化繁榮發(fā)展提供人才支撐。按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的要求，加強對年輕人才、高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，用好現(xiàn)有人才，引進專業(yè)人才，培養(yǎng)后備人才。抓緊造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，一批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開拓的創(chuàng)新型人才，一批既懂文化工作又懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，一批精通外語、熟悉國際市場規(guī)則、善于開拓國際文化市場的人才，一批掌握現(xiàn)代科技知識、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)某一領(lǐng)域科技制高點的科技型人才，形成一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊伍，努力打造人才聚集高地。
      （2）加大人才培養(yǎng)力度，造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。深化“五個一批”人才培養(yǎng)工程、宣傳文化百家工程和青年文藝人才工程，建立重大文化項目首席專家制度，實施高端緊缺人才培養(yǎng)計劃，加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重要項目。加大進修培訓(xùn)力度，搭建文化工作者終身學(xué)習(xí)的平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建人才培養(yǎng)基地。依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型文化項目和骨干文化企業(yè)，建立一批文化人才實訓(xùn)基地。完善人才開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵等同等對待。積極引進文化拔尖人才、高層次人才和急需人才，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。設(shè)立市級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就顯著的文化工作者。
      （3）加大基層文化人才隊伍建設(shè)力度，提高基層文化工作者綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。高度重視基層文化人才隊伍建設(shè)，制定和落實具體實施規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等政策措施。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)貼近群眾、扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進他們健康成長、發(fā)揮作用。發(fā)展和壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。
      （4）加強職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)，自覺做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。引導(dǎo)文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，堅守社會責(zé)任，加強自身修養(yǎng)，弘揚科學(xué)精神，恪守職業(yè)道德，努力做道德品行和人格操守的示范者。發(fā)揚嚴謹篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，追求德藝雙馨，克服浮躁心態(tài)，堅決抵制學(xué)術(shù)不端和情趣低俗等不良風(fēng)氣。深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，鼓勵文化工作者深入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)第一線，進一步增強對國情市情的了解、增加對基層的體驗、增進對群眾的感情，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進的良好環(huán)境。
      8、加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)
      （1）切實履行政治責(zé)任，牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)。各級黨委和政府要把貫徹落實黨的十七屆六中全會精神作為重大的政治任務(wù)，高度重視，精心組織，周密安排，扎實推進，確保中央各項決策部署落到實處。把文化建設(shè)擺上全局工作重要位置，定期分析研究文化工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展的成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為評價地區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干
      部工作業(yè)績的重要依據(jù)。做好文化領(lǐng)域知識分子工作，真心與他們交朋友，熱心為他們辦實事，充分調(diào)動廣大知識分子的積極性和創(chuàng)造性。
      （2）加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，為文化改革發(fā)展提供有力組織保證。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準，堅持在干中培養(yǎng)、考察、選拔和使用干部，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選好配強文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入研究文化發(fā)展特點和規(guī)律，正確認識和處理文化改革發(fā)展中的重大關(guān)系，努力提高文化素養(yǎng)，改進工作方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計劃和各級黨校、干校教學(xué)體系，加大培訓(xùn)力度，增強培訓(xùn)實效。發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，加強文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動內(nèi)容、活動方式和活動載體。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。文化戰(zhàn)線全體黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
      （3）調(diào)動各方面積極性，努力形成推動文化建設(shè)的強大合力。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的要求，建立健全工作體制和工作格局。文化領(lǐng)域各部門要把長遠目標(biāo)和階段性任務(wù)結(jié)合起來，把原則要求和具體措施結(jié)合起來，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，狠抓工作落實，發(fā)揮好文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，調(diào)動有關(guān)部門和各個方面的積極性，共同推進文化改革發(fā)展。推動文化領(lǐng)域各人民團體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強行業(yè)自律，依法維護文化工作者權(quán)益。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，大力支持人民群眾的文化創(chuàng)造，更好地發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用。
      （三）深圳市：
      發(fā)展目標(biāo)：加快推進文化領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展、先行先試，努力探索中國特色社 會主義文化發(fā)展道路。到2015年，形成與深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與國家創(chuàng)新型城市、全國經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際化先進城市相匹配的文化發(fā)
      展水平，把深圳建設(shè)成為全國公共文化服務(wù)示范區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊、深化文化體制改革排頭兵、更具國際影響力的創(chuàng)意之城和時尚之都，城市文明水平持續(xù)提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)競爭力和文化發(fā)展活力顯著增強，城市文化品位和影響力大幅提升。
      一是思想道德建設(shè)成效更加顯著。輿論導(dǎo)向正確有力，全民思想道德文化素質(zhì)全面提升，現(xiàn)代人文精神影響廣泛，城市人文關(guān)愛氛圍更加濃厚，對文藝作品的引導(dǎo)能力顯著增強，社會文化環(huán)境和文化市場健康有序，在社會主義核心價值體系建設(shè)中發(fā)揮示范作用。
      二是公共文化服務(wù)體系更加完備。建成一批標(biāo)志性文化設(shè)施，公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的供給能力顯著提升，形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、功能健全、實用高效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，主要文化服務(wù)指標(biāo)領(lǐng)先全國，文化民生福利水平顯著提高。
      三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱性地位更加鞏固。形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競爭高端的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，年均增長25%左右，2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到2200億元，總產(chǎn)值超過5800億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢突出，成為深圳重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的作用進一步發(fā)揮。
      四是城市文化軟實力與輻射力更加彰顯。著力推出一批代表深圳水準、具有廣泛影響的哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果，學(xué)術(shù)文化繁榮。文化藝術(shù)原創(chuàng)能力顯著提升，成為南方最具活力的文化藝術(shù)創(chuàng)意中心。文化傳播體系不斷完善，現(xiàn)代傳媒集團實力不斷提高，傳播影響力不斷擴大。對外文化交流和區(qū)域文化合作不斷深化，文化引領(lǐng)和輻射作用進一步增強。
      五是城市文化特色更加鮮明。加快建設(shè)新興知識城市，青春時尚、先鋒創(chuàng)意、開放多元、包容并蓄的移民文化和創(chuàng)新型智慧型力量型的現(xiàn)代都市文化特色更加鮮明，改革開放歷史文化保護成為深圳的文化品牌，城市文化底蘊進一步夯實，國際化文化氛圍更加濃郁。
      發(fā)展原則：以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“文化民生”意識，堅持把保障群眾文化權(quán)益作為文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷豐富文化產(chǎn)品供給，積極推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、文化普及和品位提升協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧文化建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)特區(qū)公共文化服務(wù)一體化
      均衡發(fā)展。
      改革創(chuàng)新，先行先試。按照中央在新形勢下賦予深圳的新使命、新定位，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，積極推進文化創(chuàng)新，探索建立文化發(fā)展與社會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)相互聯(lián)動、相互促進的體制機制，進一步深化文化體制改革，積極發(fā)揮民間組織作用，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展活力。
      優(yōu)質(zhì)高效，提升品位。在積極構(gòu)建普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，加強對文藝作品生產(chǎn)的引導(dǎo)，進一步提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效益，提升文化活動的品位，推動文化又好又快發(fā)展，力爭深圳文化建設(shè)處于國內(nèi)一流水準，努力塑造深圳良好的文化形象。
      開放包容，合作共贏。樹立開放包容的文化心態(tài)，廣泛吸收和借鑒國內(nèi)外先進文化建設(shè)經(jīng)驗和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，進一步擴大國際文化交流，傳播中華優(yōu)秀文化；在粵港澳合作和深莞惠合作框架下，積極推動文化共享，促進優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利共贏，共同打造珠三角文化創(chuàng)意中心。
      政府主導(dǎo)，社會參與。加強和完善黨委和政府對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加大對公益文化的投入，完善社會資本投入文化建設(shè)的政策環(huán)境，充分調(diào)動社會各界參與文化建設(shè)的積極性，建立政府主導(dǎo)與社會參與相統(tǒng)一、多層次、多元化的文化發(fā)展新格局。
      發(fā)展舉措：
      1、實施市民文化素養(yǎng)提升工程，提高深圳城市文化品位。
      （1）培育城市人文精神。弘揚社會主義核心價值觀，傳承開拓創(chuàng) 新、誠信守法、務(wù)實高效、團結(jié)奉獻的深圳精神，提煉和培育富有時代內(nèi)涵的城市核心價值觀，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，不斷創(chuàng)建群眾性精神文明活動載體，深入推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提升公民思想道德素質(zhì)，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。深入開展關(guān)愛行動，廣泛開展志愿者服務(wù)，鞏固和發(fā)展“關(guān)愛?感恩?回報”的社會風(fēng)尚，增強市民的家園意識，提高廣大群眾的文明素養(yǎng)。以凈化網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境為重點，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，綜合運用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟等多種手段實現(xiàn)對社會文化環(huán)境的長效管理，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)
      境和氛圍。
      （2）提升社科理論研究和創(chuàng)新水平。強化前沿意識和國際視野，加大深圳學(xué)術(shù)文化建設(shè)力度，建設(shè)“深圳學(xué)派”，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為城市發(fā)展發(fā)揮思想庫作用。優(yōu)化科研環(huán)境，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新，進一步壯大深圳優(yōu)勢學(xué)科實力，力爭在特區(qū)經(jīng)濟研究、國際化城市研究、創(chuàng)新創(chuàng)意文化研究、開放型經(jīng)濟研究等方面形成我市哲學(xué)社會科學(xué)的特色和優(yōu)長學(xué)科。進一步打造高端學(xué)術(shù)交流平臺，辦好深圳學(xué)術(shù)年會，加強學(xué)術(shù)理論刊物建設(shè)，創(chuàng)辦在全國學(xué)術(shù)界有影響力的刊物，發(fā)表一批具有全國核心刊物水平的研究成果，提升我市哲學(xué)社會科學(xué)界與國內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿對話交流能力。
      （3）繁榮文藝精品創(chuàng)作。營造寬松自由的創(chuàng)作環(huán)境，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作的扶持方式，構(gòu)建科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，使深圳成為引領(lǐng)時代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，強化藝術(shù)原創(chuàng)意識，全面提升深圳文化產(chǎn)品的原創(chuàng)力。大力實施文學(xué)、美術(shù)、影視、音樂和舞臺藝術(shù)創(chuàng)作工程，鼓勵以深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)為題材的作品創(chuàng)作，做大做強“深圳創(chuàng)造”文藝精品。完善藝術(shù)家工作室機制，充分發(fā)揮文聯(lián)作為“藝術(shù)家之家”的功能，集結(jié)全市創(chuàng)意人才資源，打造我市的“創(chuàng)意聯(lián)合體”。實施文藝精品項目扶持計劃，重點扶持具有較強創(chuàng)作能力和發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k文藝社團、影視創(chuàng)作企業(yè)，豐富文藝創(chuàng)作主體。加強對文藝精品的宣傳推廣，進一步激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。
      （4）打造文化活動品牌。積極打造對城市發(fā)展有長遠影響的文化品牌，構(gòu)建規(guī)模化、系列化、多層次的文化節(jié)慶活動品牌體系。進一步提升現(xiàn)有文化品牌的影響力，努力把深圳讀書月、市民文化大講堂、社科普及周、創(chuàng)意十二月、深圳合唱節(jié)、深圳國際旅游文化節(jié)、鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、外來青工文體節(jié)、公園文化節(jié)等群眾參與型文化活動打造為市民享受文化福利的大舞臺。舉辦全國設(shè)計大展，加快中國新媒體影視動漫節(jié)、深圳動漫節(jié)、中國深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽、深圳國際水墨畫雙年展、觀瀾國際版畫雙年展等文化品牌的培育，打造一批展示中外文藝精品、提高城市文化品位的重要平臺。進一步辦好深圳青年文學(xué)季暨青年文學(xué)獎評選、深圳詩歌節(jié)、中國紀錄片深圳日和深圳客家文化節(jié)等文學(xué)藝術(shù)活動，充分展示深圳藝術(shù)原創(chuàng)實力。鼓勵各區(qū)舉辦各具特色的文化活動，重點支持福田區(qū)中國（深圳）國際標(biāo)準舞拉丁舞公開賽和中國深圳雙鋼琴四手聯(lián)彈表演賽、羅湖區(qū)深圳（羅湖）
      粵劇節(jié)、南山音樂節(jié)、鹽田區(qū)社區(qū)藝術(shù)節(jié)、寶安區(qū)“群藝杯”全國攝影大賽、龍崗區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等文化活動品牌。鼓勵社會力量參與文化活動品牌建設(shè)，支持華僑城旅游狂歡節(jié)、歡樂谷魔術(shù)節(jié)進一步擴大市場吸引力，提高活動層次。
      （5）開展市民藝術(shù)教育普及活動。發(fā)揮公共文化機構(gòu)的資源優(yōu)勢和主陣地作用,提高公共文化機構(gòu)的文化活動策劃水平和藝術(shù)質(zhì)量，吸引廣大群眾觀看文藝演出、參觀文物和美術(shù)展覽，培育和發(fā)展文藝愛好者群體。利用平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和公共場館等平臺，堅持普及與提高相結(jié)合原則，舉辦各種文化藝術(shù)講座、培訓(xùn)，廣泛開展文化藝術(shù)基礎(chǔ)知識的普及和人文素質(zhì)教育工作。完善高雅藝術(shù)票價補貼機制，開展高雅藝術(shù)進校園、進社區(qū)和面向市民的高雅藝術(shù)鑒賞活動，開展京劇、粵劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，支持文聯(lián)及各文藝協(xié)會、團體組織作家、藝術(shù)家深入社區(qū)普及文藝知識，提高市民的藝術(shù)鑒賞力和審美修養(yǎng)。加強各文化藝術(shù)協(xié)會與義務(wù)教育機構(gòu)的合作，在青少年素質(zhì)教育中強化藝術(shù)教育課程，創(chuàng)建深圳青少年藝術(shù)教育基地，促進藝術(shù)教育普及。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)帶頭開展形式多樣的文化活動，搭建群眾參與文化活動的平臺，提高全民的文化活動參與率。
      （6）著力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。以打造“圖書館之城”、國際一流書城群和全國數(shù)字閱讀先進城市為載體，形成完備便捷的購書、借書、讀書服務(wù)體系，確保人均公共圖書館藏書量等指標(biāo)位居國內(nèi)城市前列，倡導(dǎo)“每天閱讀一小時”，力爭當(dāng)選“世界圖書之都”。加強全民閱讀活動品牌建設(shè)，努力將深圳讀書月打造成為國際知名、國內(nèi)一流的閱讀品牌，打造全民閱讀精品項目，辦好讀書論壇、全民閱讀網(wǎng)和月度好書榜等品牌活動。加大閱讀活動引導(dǎo)，倡導(dǎo)以讀書為樂的生活方式，弘揚以讀書為榮的價值觀念。把握數(shù)字化時代新媒體的特點和趨勢，推廣手機閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子書閱讀等多種載體的閱讀方式。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，促進閱讀成果轉(zhuǎn)化。重視和改進青少年閱讀，關(guān)注勞務(wù)工閱讀需求，發(fā)展民間閱讀組織，豐富全民閱讀參與主體。
      2、建設(shè)較為完備的公共文化服務(wù)體系，提高文化民生福利水平。
      （1）加快標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)國際化城市和推進特區(qū)一體化需要，把握建設(shè)“文化強市”歷史機遇，掀起深圳第三輪文化設(shè)施建設(shè)高潮，力爭形成具有國際一流水準的標(biāo)志性文化設(shè)施群。加快推進當(dāng)代藝術(shù)與城市
      規(guī)劃展覽館、深圳藝術(shù)學(xué)校新校址、深圳文學(xué)藝術(shù)中心、寶安書城、龍崗書城建設(shè)和深圳畫院、深圳交響樂團、深圳博物館老館維修改造工程；立項建設(shè)深圳圖書館調(diào)劑書庫、深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示和研究中心；做好深圳群眾藝術(shù)館新址、深圳美術(shù)館新館、中國（深圳）設(shè)計藝術(shù)博物館等項目前期工作。
      （2）協(xié)調(diào)推進區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)。新規(guī)劃的城市主中心區(qū)前海中心區(qū)，五個城市副中心的龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心按照適度高于原區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準，“十二五”期間續(xù)建和新規(guī)劃一批骨干型文化設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)，福田區(qū)推進福田城市雕塑群、僑香文化館建設(shè)；寶安區(qū)繼續(xù)推進“新中心區(qū)圖書館、博物館、展覽館”、文化藝術(shù)中心、演藝中心三大公共文化設(shè)施建設(shè)；南山區(qū)繼續(xù)推進南山博物館、南山文化館新館建設(shè)和南山文體中心改造；光明新區(qū)規(guī)劃建設(shè)光明新區(qū)文化藝術(shù)中心，繼續(xù)推進公明文化體育中心建設(shè)；坪山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)坪山新區(qū)文化綜合體；鹽田區(qū)規(guī)劃建設(shè)海洋文化中心；龍崗區(qū)規(guī)劃建設(shè)“三館一城”，即公共藝術(shù)館、青少年宮、科技館和龍崗書城。
      （3）完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。出臺《深圳市文化體育設(shè)施建設(shè)“十二五”專項規(guī)劃》，確保基層文化設(shè)施用地的供應(yīng)。制定《深圳市基層公共文體設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準指導(dǎo)意見》，規(guī)范基層文化設(shè)施建設(shè)。推行由街道綜合文化站統(tǒng)籌配置社區(qū)文化活動中心資源的新型管理模式，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用率。探索行政區(qū)域型與功能區(qū)域型相結(jié)合的公共文化設(shè)施配置模式，形成覆蓋行政性社區(qū)、廠區(qū)和大型屋村的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，初步實現(xiàn)每10萬常住人口至少擁有一個街道級以上文體設(shè)施，每3萬常住人口至少擁有一個社區(qū)級以上文體設(shè)施，基本形成“十分鐘文化圈”，基層文化設(shè)施覆蓋率和服務(wù)效能達到全國領(lǐng)先水平。
      （4）著力推動公共文化服務(wù)一體化。按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》的部署，積極推進全市公共文化服務(wù)一體化。完善公共文化設(shè)施布局，新建、遷建重大文化設(shè)施項目優(yōu)先在原特區(qū)外選址，推進在坂田、民治等一體化示范區(qū)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，提升原特區(qū)外文化設(shè)施品位，完善城市文化服務(wù)功能。加快原特區(qū)外基層文化設(shè)施建設(shè)步伐，推進按照區(qū)域人口總量配置文化設(shè)施資源，實現(xiàn)人均擁有公共文化設(shè)施面積與原特區(qū)內(nèi)大致相當(dāng)。推進公共文化服務(wù)和活動向原特區(qū)外傾斜，在原特區(qū)
      外大力實施流動文化服務(wù)工程，并積極組織市屬美術(shù)、圖書、文博和公益電影、文藝培訓(xùn)資源下基層活動，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進廣播影視服務(wù)均等化，把優(yōu)質(zhì)文化資源配置到基層群眾和勞務(wù)工身邊。
      （5）繼續(xù)推進“圖書館之城”建設(shè)。進一步完善深圳圖書館服務(wù)功能，推進科技和服務(wù)手段創(chuàng)新，做好全市圖書館服務(wù)的示范。加強深圳少兒圖書館建設(shè)，完善少兒圖書服務(wù)。加大深圳圖書館工業(yè)區(qū)、功能區(qū)分館建設(shè)力度，完善24小時街區(qū)自助圖書館在居民小區(qū)、廠區(qū)等人口密集區(qū)域的布點，“十二五”期間新增200臺自助圖書機布點，把深圳圖書館的優(yōu)質(zhì)資源延伸到基層。推進區(qū)級公共圖書館總館建設(shè)，光明、坪山新區(qū)各建成一個建筑面積不低于1萬平方米的地市級一級圖書館；加快各區(qū)公共圖書館分館建設(shè)，形成以區(qū)館為總館，街道、社區(qū)（工業(yè)區(qū)）圖書館（室）為分館的新型管理模式；全面推進“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)平臺項目建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道和社區(qū)圖書館（室）資源共享和一體化服務(wù)。進一步完善基層圖書館網(wǎng)絡(luò)和共享工程基層用戶點，街道、社區(qū)和廠區(qū)圖書館（室）開辟專門的電子閱覽室（區(qū)），提供網(wǎng)上閱讀服務(wù)。加強館藏資源建設(shè)，在保證紙質(zhì)文獻穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，逐步加大數(shù)字資源比例，不斷豐富圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。加強閱讀指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建成10個閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)基地。至2015年，實現(xiàn)全市公共圖書館人均藏書不低于2.3冊，讀者持證率超過10%，公共圖書館建設(shè)接近香港和發(fā)達國家城市水平。
      （6）加大文化惠民工作力度。繼續(xù)實施和推進文化信息資源共享、街道和社區(qū)綜合文化站（室）等國家重點文化惠民工程項目建設(shè)。加大公共文化服務(wù)創(chuàng)新，著手實施一批新的文化惠民工程，滿足不同人群多樣化的文化需求。
      大力推進公共文化流動服務(wù)工程。繼續(xù)辦好流動演出、流動電影、流動展覽、流動講座等流動系列文化活動，把優(yōu)質(zhì)文化資源通過流動服務(wù)的形式送到基層群眾和勞務(wù)工身邊。
      大力推進周末文化服務(wù)工程。辦好周末劇場、周末音樂會、周末電影等周末系列文化活動及“美麗星期天”、“戲聚星期六”、“音樂下午茶”等活動，豐富群眾周末文化生活。
      實施勞務(wù)工文化服務(wù)工程。加大以勞務(wù)工為主要服務(wù)對象的文化設(shè)施建設(shè)力度，精心舉辦勞務(wù)工喜聞樂見的文化活動。繼續(xù)辦好外來青工文體節(jié)，搭建勞務(wù)工參與文化活動的平臺。加強對勞務(wù)工文化社團組織的扶持和勞務(wù)工文藝骨干的培訓(xùn)，支持企業(yè)開展豐富多彩的群眾性文化活動。
      實施文化關(guān)愛工程。精心組織關(guān)愛行動和新春文化關(guān)愛等文化活動，大力舉辦面向老年人、殘疾人等特殊群體的文化關(guān)愛活動，完善公益文化場館的殘障服務(wù)功能，加強對特殊群體的人文關(guān)懷。
      （7）提升公共文化信息服務(wù)水平。適應(yīng)信息化建設(shè)的需要，實施數(shù)字文化工程，加快建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館和網(wǎng)上劇場，形成資源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷的公共文化信息資源共享系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。完善公共文化場館服務(wù)和品牌文化活動服務(wù)指引，健全文化活動信息定期發(fā)布制度，為市民提供及時便捷的公共文化服務(wù)信息。
      （8）提高公共文化服務(wù)效能。進一步提升公益性文化事業(yè)單位和文藝團體的文化生產(chǎn)和服務(wù)能力，深入開展“四進”社區(qū)等公益文化活動，倡導(dǎo)積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。完善公益文化場所的免費開放機制，確保公益文化場所主體部分用于公益事業(yè)，完善服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和程序。建立高效的公共文化服務(wù)運行機制，推動高校、科研機構(gòu)圖書館向社會開放，推進區(qū)域之間、行業(yè)之間公共文化服務(wù)資源整合利用。制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，推動設(shè)立街道社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，探索建立基層文化協(xié)管員隊伍，在基層文化單位實行雇員制和員額制，充實基層公共文化服務(wù)機構(gòu)人員。建立和完善公共文化服務(wù)績效考核機制，暢通市民參與服務(wù)決策與績效評估的渠道，推進各級各類公共文化服務(wù)機構(gòu)進一步明確功能定位與服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)效能。
      （9）發(fā)展公共文化服務(wù)輔助隊伍。鼓勵民間文藝社團發(fā)展，加大對民間文化社團的扶持和骨干人員的培訓(xùn)力度，通過購買服務(wù)等方式調(diào)動民間文藝社團參與公共文化服務(wù)的積極性，增強民間文藝社團的自我發(fā)展能力。積極創(chuàng)造條件，支持有文藝專長的人才舉辦各類公益性文藝講座，開展市民文化藝術(shù)教育普及工作；加強文化義工隊伍建設(shè)，建立文化義工的招募、激勵、培訓(xùn)機制，提高文化義工服務(wù)水平，鼓勵文化義工服務(wù)領(lǐng)域向舉辦公益性文藝講座、文化場館導(dǎo)覽、社區(qū)文藝輔導(dǎo)員、公益電影放映服務(wù)和全民閱讀指導(dǎo)領(lǐng)域延伸。
      3、做強做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      （1）將文博會打造成為國際知名品牌。堅持“專業(yè)化、國際化、市場化、精品化、規(guī)范化”的辦展方針，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強化高端引領(lǐng)，增加科技含量，進一步提升文博會的知名度和影響力。完善辦展機制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進代表我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭文化企業(yè)和品牌項目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實力、有影響力的海外采購商，促進文化產(chǎn)品和服務(wù)交易與出口，使文博會成為展示我國文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動中華文化“走出去”的重要平臺。到2015年，展會總成交額達到1800億元人民幣以上，出口額超過30億美元。辦好文博會重大配套活動和分會場，提升展會的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。學(xué)習(xí)借鑒國際會展先進管理經(jīng)驗，積極探索商業(yè)化運作模式，增強文博會的市場開發(fā)與運營能力。推動文博會博覽項目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造“永不落幕的文博會”。
      （2）培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引進文化創(chuàng)意骨干龍頭企業(yè)，國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的企業(yè)總部，按照我市發(fā)展總部經(jīng)濟的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。建立“深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)”發(fā)布制度，對上一年度工業(yè)增加值或服務(wù)業(yè)增加值增速達到30%以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)予以獎勵，支持以高新技術(shù)為依托、數(shù)字內(nèi)容為主體、自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的“文化+科技”型文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，打造一批擁有先進技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強發(fā)展實力和國際競爭力的文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)我國文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營。大力支持、積極吸納社會資本和外資進入政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司和重大項目，提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實力。鼓勵、支持和促進中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體，形成合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
      （3）積極推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一批知名園區(qū)基地品牌。在創(chuàng)意設(shè)計領(lǐng)域，重點建設(shè)和提升華僑城創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、田面“設(shè)計之都”、深圳設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、南海意庫二期、F518時尚創(chuàng)意園、127陳設(shè)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中新
      國際創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、坂田創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、龍崗文化創(chuàng)意城、花樣年文化創(chuàng)意廣場等園區(qū)基地。在新媒體、動漫游戲、影視音樂、數(shù)字出版領(lǐng)域，重點建設(shè)和提升深圳創(chuàng)意信息港、華強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、怡景國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球數(shù)碼創(chuàng)意文化科技研發(fā)基地、深圳動漫園、龍崗動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳廣電集團文化產(chǎn)業(yè)中心、新媒體文化產(chǎn)業(yè)基地、南山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、蛇口網(wǎng)谷、國家級數(shù)字出版基地、華南數(shù)字音樂基地、梅沙國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)基地。在文化旅游、“非遺”產(chǎn)業(yè)化、高端印刷、高端工藝美術(shù)領(lǐng)域，重點建設(shè)和提升大芬油畫村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、歡樂海岸、東部華僑城國家生態(tài)旅游示范區(qū)、雅昌藝術(shù)中心、寶安書城、龍崗書城、文博宮、中國絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、坂田手造文化街、永豐源瓷文化公園、深圳報業(yè)集團龍華印務(wù)中心、深圳國際創(chuàng)意印刷文化產(chǎn)業(yè)園、深圳出版發(fā)行集團出版配送中心、深圳古玩城、中華寶玉石精品國際博覽交易中心、筍崗工藝禮品集聚區(qū)、水貝—布心珠寶時尚產(chǎn)業(yè)總部、寶福珠寶產(chǎn)業(yè)園、百泰珠寶產(chǎn)業(yè)園、西部國際珠寶城等園區(qū)基地。
      （4）加快推進重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。瞄準文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，以“高、新、軟、優(yōu)”為切入點，重點發(fā)展以下十大重點行業(yè)。
      創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、服裝設(shè)計、城市與建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計，以及廣告創(chuàng)意與設(shè)計、品牌策劃與營銷等行業(yè)。
      文化軟件業(yè)。重點發(fā)展文化創(chuàng)意相關(guān)軟件支撐技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)模式，推動軟件技術(shù)與文化創(chuàng)意內(nèi)容的融合，催生一批先進文化軟件產(chǎn)品和公共技術(shù)平臺。
      動漫游戲業(yè)。重點發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務(wù)平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務(wù)等。
      新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)和運作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務(wù)，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。
      數(shù)字出版業(yè)。重點發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機出版物等。
      影視演藝業(yè)。重點發(fā)展影視劇創(chuàng)作、原創(chuàng)音樂、數(shù)字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關(guān)的策劃、導(dǎo)演、教育培訓(xùn)等。
      文化旅游業(yè)。重點發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文
      化活動、人文歷史等深度結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)。
      非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)。重點發(fā)展利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，與文化旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力推進有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
      高端印刷業(yè)。重點發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
      高端工藝美術(shù)業(yè)。重點發(fā)展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創(chuàng)油畫及版畫等行業(yè)。
      （5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實施特色化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢，突出重點、適度交叉、協(xié)調(diào)推進、錯位發(fā)展，形成各具特色的功能區(qū)域，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展。
      福田區(qū)：發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化會展、影視演藝、新媒體和文化信息服務(wù)業(yè)。
      羅湖區(qū)：發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展黃金珠寶、工藝禮品等高端工藝美術(shù)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)。
      鹽田區(qū)：發(fā)揮山海自然資源優(yōu)勢，重點發(fā)展原創(chuàng)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)。
      南山區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研教育優(yōu)勢，重點發(fā)展文化軟件、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游及演藝娛樂業(yè)。
      寶安區(qū)：發(fā)揮先進制造業(yè)和人文歷史優(yōu)勢，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工藝禮品和藝術(shù)原創(chuàng)與服務(wù)業(yè)。
      龍崗區(qū)：發(fā)揮客家文化等地域人文資源和制造業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端禮品飾品和休閑旅游業(yè)。
      光明新區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集和新區(qū)體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，重點發(fā)展創(chuàng)意技術(shù)研發(fā)和文化旅游業(yè)。
      坪山新區(qū)：發(fā)揮先進制造業(yè)聚集和新區(qū)體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計和影視制作業(yè)。
      前海片區(qū)：貫徹落實《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮特殊的區(qū)位和政策優(yōu)勢，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字出版業(yè)。
      龍華新區(qū)：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綜合服務(wù)功能、客運交通樞紐和新區(qū)體
      制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、高端工藝美術(shù)業(yè)和文化旅游業(yè)。
      大鵬新區(qū)：發(fā)揮獨特的山海旅游資源和豐富的人文資源優(yōu)勢，重點發(fā)展濱海文化休閑度假、文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用等文化旅游業(yè)。
      （6）建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系。進一步完善文化市場體系，建立文化資產(chǎn)評估和文化產(chǎn)權(quán)交易體系，培育以版權(quán)交易為核心的各類文化資產(chǎn)交易市場，發(fā)展文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、風(fēng)險投資、拍賣等中介服務(wù)機構(gòu)，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。積極爭取全國“文化+金融”創(chuàng)新試點，大力推進深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等投融資平臺建設(shè)，在政策扶持、資金保障、平臺搭建等方面給予支持。拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機構(gòu)，引導(dǎo)風(fēng)險投資資金進入。支持我市商業(yè)銀行積極探索在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。引導(dǎo)我市擔(dān)保機構(gòu)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持保險機構(gòu)開展適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。積極拓展文化消費市場，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育新的文化消費增長點。
      4、提高現(xiàn)代文化傳播能力,增強深圳文化輻射力。
      （1）提高輿論引導(dǎo)能力。堅持善待媒體、善用媒體、善管媒體，不斷擴大主流媒體的覆蓋面和影響力，積極運用網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體, 構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。強化新聞媒體的社會責(zé)任，提高重大主題宣傳報道的策劃與組織實施水平，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，為新一輪科學(xué)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。積極把握新聞傳播規(guī)律和社會輿論格局新變化，增強日常新聞報道的感染力和說服力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。進一步建立和完善新聞發(fā)布制度、重大突發(fā)事件報道工作機制、重大輿情監(jiān)測研判制度，掌握突發(fā)公共事件和社會熱點問題輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。完善新聞發(fā)言人制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強網(wǎng)上主題宣傳和熱點引導(dǎo)的主動策劃，提升網(wǎng)絡(luò)輿論管理和引導(dǎo)水平。完善廣播電視安全播出監(jiān)管機制，堅持落實出版物重大選題備案制度
      和出版物審讀制度，保護文化安全。
      （2）建設(shè)一流傳媒集團。以社會效益最大化和經(jīng)濟效益最優(yōu)化為目標(biāo)，堅持突出主業(yè)、多元化發(fā)展、差異化競爭戰(zhàn)略，支持深圳主要媒體在國內(nèi)跨地域、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展，積極引導(dǎo)報業(yè)、廣播電視、出版、網(wǎng)絡(luò)等不同媒體業(yè)態(tài)合作，加大品牌推廣和資本運營力度，努力打造在全國乃至全世界都有廣泛影響力的一流傳媒集團。
      深圳報業(yè)集團：圍繞建設(shè)“陽光報業(yè)、和諧報業(yè)、效益報業(yè)”目標(biāo)，努力做大做強以《深圳特區(qū)報》為核心的各擅其長、全面繁榮的黨報體系，進一步提升《深圳特區(qū)報》影響力，強化《深圳商報》、《深圳晚報》、《晶報》和《香港商報》的辦報特色，創(chuàng)辦《深圳地鐵報》和《中國手機報》，實施“數(shù)字文化長城計劃”，建設(shè)深圳報業(yè)集團全媒體運營中心，向跨地區(qū)、跨媒體方向發(fā)展，建立起多元化、立體化、國際化的大型傳媒集團。
      深圳廣電集團：圍繞打造“全國一流、國際有影響”現(xiàn)代傳媒集團的目標(biāo)，做大做強以深圳衛(wèi)視為代表的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，組織策劃一批在全國有影響的大型文化活動和影視精品，提高內(nèi)容生產(chǎn)能力、集成能力、分銷能力，增強集團的核心競爭力；全力推進“三網(wǎng)融合”，加快組建全國城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺，打造全國廣電技術(shù)創(chuàng)新的示范基地；實施“走出去”戰(zhàn)略，開通衛(wèi)視國際頻道，打造全國廣電“走出去”先鋒媒體。
      深圳出版發(fā)行集團：全面落實全省新華書店業(yè)務(wù)重組改革，完成珠海書城、揭陽粵東書城建設(shè)，實現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。建設(shè)寶安書城和龍崗書城。推出深圳書城在線服務(wù)平臺、手機閱讀平臺，建設(shè)“火星城”文化產(chǎn)品交易平臺，做強做大電子商務(wù)，為跨地域經(jīng)營和文化“走出去”提供渠道保障。啟動深圳出版發(fā)行集團全媒體數(shù)字出版工程，占領(lǐng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高端。
      （3）加快傳統(tǒng)出版業(yè)發(fā)展。推進圖書、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容出版業(yè)發(fā)展，豐富出版內(nèi)容，提高出版質(zhì)量，擴大深圳出版物的社會影響力。積極支持海天出版社和報業(yè)集團出版社發(fā)展，引導(dǎo)出版單位創(chuàng)新選題策劃，創(chuàng)新內(nèi)容載體，提升內(nèi)容質(zhì)量和規(guī)模，增強核心競爭力。完善期刊退出機制，整合出版資源，實現(xiàn)資源合理配置。
      （4）推進網(wǎng)絡(luò)媒體新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托我市主流媒體打造主流網(wǎng)絡(luò)媒體，加大公益宣傳投入，努力將深圳新聞網(wǎng)建成在境內(nèi)外有較大影響力的大型新
      聞門戶網(wǎng)站，加快推進深圳新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)企改制，爭取盡快上市。加強新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺建設(shè)，打造以視聽互動為特色的中國時刻網(wǎng)，促進傳統(tǒng)主流媒體借勢網(wǎng)絡(luò)媒體擴大影響力。支持開辦社區(qū)及社會公益網(wǎng)站，建設(shè)基層網(wǎng)絡(luò)平臺。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，扶持優(yōu)秀商業(yè)網(wǎng)站和民間網(wǎng)站發(fā)展。實施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，扶持有深圳特色的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂和健康向上的網(wǎng)絡(luò)動漫、游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)。提升深圳網(wǎng)絡(luò)媒體的對外傳播能力，創(chuàng)辦深圳新聞英文網(wǎng)站，鼓勵深圳重點網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應(yīng)、技術(shù)合作等方式與國外知名網(wǎng)絡(luò)媒體合作。積極推動運用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的生產(chǎn)、管理和傳播方式，建設(shè)數(shù)字出版綜合業(yè)務(wù)平臺，提升出版業(yè)的整體實力和核心競爭力。加大對網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂和網(wǎng)絡(luò)書刊等新興網(wǎng)絡(luò)出版形式的扶持。
      （5）積極推進三網(wǎng)融合試點工作。在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)廣播電視與電信業(yè)務(wù)的雙向進入，積極探索三網(wǎng)融合技術(shù)標(biāo)準，推動面向三網(wǎng)融合的有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、融合視頻業(yè)務(wù)平臺、數(shù)字內(nèi)容集成運營平臺和三網(wǎng)融合監(jiān)控平臺建設(shè)，建成以數(shù)字電視為中心、有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向全國的視頻內(nèi)容生產(chǎn)、加工基地和面向多平臺、多終端、多運營商的內(nèi)容集成播出分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電視、電腦、手機的三屏融合，提供立體式網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)。提升廣電對三網(wǎng)融合內(nèi)容的主導(dǎo)權(quán)，帶動影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。試點期內(nèi)，實現(xiàn)數(shù)字電視用戶終端數(shù)突破300萬，高清互動家庭（含IPTV）用戶突破180萬，內(nèi)容視頻節(jié)目庫超過10萬小時，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年增速超過25%。
      5、擴大文化交流與合作，努力提升深圳城市影響力。
      （1）拓展對外文化交流的領(lǐng)域。充分利用深圳作為改革開放“窗口”的地緣優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢，積極拓展對外文化交流渠道和合作領(lǐng)域。配合國家整體外交戰(zhàn)略和我市對外經(jīng)貿(mào)交流，積極參與我國在外舉辦的文化年、文化節(jié)活動，深化與友好城市的交流與合作，努力把“深圳文化周”打造成國際文化交流品牌，推動深圳優(yōu)秀文藝團體及文化精品“走出去”，不斷擴大深圳文化的影響力。圍繞建設(shè)國際化城市的目標(biāo)，積極引進世界優(yōu)秀文化產(chǎn)品，辦好外國文化周在深圳的展演活動，打造具有相當(dāng)影響力的國際多邊藝術(shù)活動，探索舉辦中國（深圳）國際現(xiàn)代藝術(shù)節(jié)，營造國際化城市文化氛圍。
      （2）加強與港澳臺地區(qū)的文化交流與合作。落實深港、深澳文化合作協(xié)議,加強深港澳在演藝、展覽、文學(xué)、舞蹈、戲劇、文博、人才培訓(xùn)、粵劇藝術(shù)等方面的合作。加強深港澳文化信息共享平臺建設(shè)，探索合作舉辦“雙城雙年展”等品牌文化活動，實現(xiàn)文化資訊、演出票務(wù)、圖書館網(wǎng)上資源的互聯(lián)共享。深化深港文化產(chǎn)業(yè)合作，推動兩地創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，共同打造國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。鼓勵和支持民間文化交流，促進深港文化融合。擴大對臺文化交流領(lǐng)域，推動與臺灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作。
      （3）推動中國文化產(chǎn)品走出去。利用文博會平臺，積極推進深圳文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。發(fā)揮深圳境外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)的作用，積極舉辦深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，推動文化創(chuàng)意企業(yè)開展國際間合作。鼓勵深圳文化企業(yè)海外上市融資，支持文化單位通過多種形式在國外興辦文化實體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點。加強與國際文化企業(yè)集團的合作，發(fā)展對外文化中介機構(gòu)，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會與海外相關(guān)機構(gòu)合作搭建平臺，推動中華文化產(chǎn)品打入國際市場。支持深圳文藝團體開拓國際演出市場，對本市有國際競爭力的文化企業(yè)和單位參加境外重大藝術(shù)節(jié)、動漫展、影視展、演藝展、游藝游戲設(shè)備展等大型展會和文化活動給予補助，扶持廣播影視作品、出版物、動漫游戲、高端工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。建立“深圳市文化出口企業(yè)10強”發(fā)布制度，重點培育和扶持一批出口規(guī)模大、有較強國際競爭力、符合文化出口導(dǎo)向的骨干文化出口企業(yè)。
      （4）推進深莞惠文化合作。聯(lián)合打造“數(shù)字圖書館聯(lián)盟”平臺，實現(xiàn)三地圖書館文獻資源共享。深入挖掘“東江縱隊”等現(xiàn)代革命歷史題材和東江流域民俗文化資源，深化文藝創(chuàng)作方面的合作，加強三地原創(chuàng)文藝精品展演交流，提高資源使用效益。聯(lián)合打造深莞惠文化活動品牌。實施廣播電視資源聯(lián)動，加強在移動電視內(nèi)容、技術(shù)、商業(yè)運作模式等方面的合作，開展新聞聯(lián)合采訪、節(jié)目互換，豐富三地電視熒屏。深化文化產(chǎn)業(yè)合作，共同打造一批跨區(qū)域、跨行業(yè)的文化創(chuàng)意園區(qū)基地。聯(lián)合開發(fā)具有珠江口東岸區(qū)域特色和各自城市風(fēng)格的文化旅游產(chǎn)品，共同打造“東江文化旅游走廊”。
      （5）加強城市文化形象的塑造與推廣。大力發(fā)展都市水墨畫、音樂劇、話劇、舞劇等當(dāng)代藝術(shù)門類，培育現(xiàn)代都市文化特色。充分發(fā)揮“設(shè)計之都”的品牌效益，提升深圳城市規(guī)劃建設(shè)和城市更新的文化品位，推動創(chuàng)意設(shè)計
      向市民生活和產(chǎn)品制造領(lǐng)域滲透，增加產(chǎn)品的文化含量，提升產(chǎn)品的附加值。發(fā)揮移民文化優(yōu)勢，廣泛吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，培育國內(nèi)外領(lǐng)先的文藝現(xiàn)象、文藝形式、文藝流派，形成鮮明的現(xiàn)代都市文化特色。加大深圳文體旅游整體形象策劃，打造“創(chuàng)意深圳，時尚之都”城市文化形象，設(shè)計、開發(fā)城市文化形象宣傳標(biāo)識和宣傳品，加大城市文化形象公益廣告投放，借助大運會、文博會等重大國際賽事及展會、重大國際文化交流活動、城市旅游宣傳促銷活動開展“創(chuàng)意深圳，時尚之都”宣傳推介，擴大深圳文化影響力和城市知名度。
      6、創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護機制，傳承深圳文化根脈。
      （1）積極推進文物保護工程建設(shè)。完善省、市級文物保護單位專項保護規(guī)劃的編制，加快專項規(guī)劃的實施。建立全市不可移動文物和可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)考古發(fā)掘工作。推進南頭古城、大鵬所城二期、大萬世居、鶴湖新居、茂盛世居等體現(xiàn)嶺南特質(zhì)和深圳特色的歷史文化保護。
      （2）做好改革開放歷史文化保護。貫徹落實市委市政府《關(guān)于進一步加強我市改革開放歷史文物保護的意見》（深辦[2010]29號），廣泛開展改革開放歷史文物征集，做好改革開放文物普查，認定和公布一批改革開放文物保護單位，建設(shè)深圳改革開放歷史雕塑群，建立改革開放歷史文物名錄。加強改革開放歷史研究，不斷豐富《深圳改革開放史》的展陳內(nèi)容，努力把市博物館建設(shè)成為中國改革開放史研究的重要基地。探索改革開放歷史文物合理利用的有效方式，把改革開放歷史文物建設(shè)成為愛國主義教育基地和文化旅游線路，擴大改革開放文物保護的社會效益。
      （3）大力發(fā)展博物館事業(yè)。進一步推進博物館事業(yè)發(fā)展，完善博物館的愛國主義教育和國民教育示范基地功能。不斷完善深圳博物館常設(shè)展覽，豐富館藏內(nèi)容；加大對引進精品文物展覽的扶持，增設(shè)“世界動物展”。探索建立深圳博物館分館。完成博物館老館改造工程，鼓勵和扶持民間博物館發(fā)展，支持專題博物館、紀念館和特色博物館建設(shè)，推進咸頭嶺遺址博物館、大梅沙遺址博物館和三洲田庚子首義紀念館建設(shè)，繼續(xù)推進公共博物館免費開放。積極開發(fā)博物館的旅游功能，提高博物館的服務(wù)質(zhì)量和水平。
      （4）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制，深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和整理工作。規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認定工作，積極申報國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建立市級以上非物質(zhì)文化遺
      產(chǎn)名錄庫。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示和傳承，鼓勵培養(yǎng)后繼人才，積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)有機結(jié)合的新路子，推進有市場前景的文化遺產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大嶺南特色和深圳地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，做好客家文化、廣府文化的調(diào)查、挖掘和保護工作，傳承深圳優(yōu)秀民俗文化。
      7、完善文化發(fā)展體制機制，激發(fā)文化發(fā)展活力。
      （1）改革文化宏觀管理體制。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，支持文化中介機構(gòu)和文化行業(yè)協(xié)會發(fā)展，進一步實現(xiàn)“辦文化”到“管文化”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化文化行政審批制度改革，進一步下放審批權(quán)力，簡化審批程序，降低文化市場準入門檻。制定文化行政審批監(jiān)督實施辦法，擴大網(wǎng)上審批范圍，提高審批效率。建立健全國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強文化資產(chǎn)和經(jīng)營收益管理，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告。
      （2）創(chuàng)新文化單位運行機制。建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)事業(yè)單位理事會的規(guī)范運作。推進事業(yè)單位財政經(jīng)費供給方式改革，實行“以事定費”和“購買服務(wù)”。深化事業(yè)單位人事制度改革，在實行全員聘用制基礎(chǔ)上，深化崗位設(shè)置和工資分配改革，引入競爭和激勵機制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。支持轉(zhuǎn)企改制經(jīng)營性文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高運營管理水平，培育合格市場主體。完善對轉(zhuǎn)企文藝院團和演藝場所的扶持機制，加大對其進行政府購買服務(wù)的力度，支持其開展形式多樣的文藝教育普及活動，推動實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。
      （3）形成全社會參與文化建設(shè)的格局。完善調(diào)動社會力量參與文化建設(shè)的政策環(huán)境，探索建立多元化的文化發(fā)展投入機制。探索建立文化發(fā)展與社會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)相互聯(lián)動、相互促進的體制機制。出臺民間文藝團體資助辦法，按照一個藝術(shù)門類扶持一個品牌團體的思路，扶持一批民間專業(yè)性文化組織和團體，加大對社區(qū)基層文化社團的資助；健全一批文化中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，推進行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律；出臺公益文化活動捐贈贊助管理辦法，引入大型企業(yè)作為文化活動戰(zhàn)略合作者，通過冠名等方式贊助公益文化活動和項目；探索通過設(shè)立公募、私募基金會投入公益文化活動和項目，推進投融資改革，吸引社會資本投入文化設(shè)施建設(shè)。出臺《深圳市促進民辦博物館發(fā)展實施辦法》，促進民間博物館發(fā)展。探索采用政府收購、長期租賃
      及委托社會機構(gòu)管理運營等多種方式，加強對不可移動私有產(chǎn)權(quán)文物的保護。
      （4）創(chuàng)新文化人才用人機制。建立健全高層次文化藝術(shù)人才的認定標(biāo)準，完善綠色通道和相關(guān)后續(xù)服務(wù)。探索對高層次文化人才實行協(xié)議工資制、項目工資制、年薪制等多種分配形式，探索推行高級雇員制；積極營造良好的人才環(huán)境，落實高層次人才獎勵資助政策，激發(fā)人才活力。建立開放式文學(xué)藝術(shù)院并打造為全市文藝精品創(chuàng)作策劃、扶持、交流、推廣的人才基地。探索“不求所有，不求所在，但求所用”的新型用人機制，采用客座制、簽約制、特聘制吸引優(yōu)秀人才，并通過委約創(chuàng)作、項目合作和在深設(shè)立工作室等方式,加強與國內(nèi)外優(yōu)秀文化人才的合作，為深圳文化發(fā)展注入新鮮活力。
      （5）推進新聞媒體和出版發(fā)行體制改革。穩(wěn)步推進廣播電視制播分離改革，積極引導(dǎo)社會資本進入廣播電視領(lǐng)域；加快推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源整合重組，實現(xiàn)全市廣電資產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營管理。推動深圳報業(yè)集團積極探索采編與經(jīng)營適度分開的運作機制，推進集團旗下機構(gòu)和集團部分資產(chǎn)改制上市工作。支持出版發(fā)行集團實施股份化改造，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索推進國有文化傳媒集團資本運作，通過深化體制改革，實現(xiàn)廣電、新聞出版業(yè)同資本、市場、消費接軌，培育市場主體和戰(zhàn)略投資者。
      8、實施保障
      （1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
      建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳文化部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。各級黨委、政府和有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃。成立文化強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，對全市文化建設(shè)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺落實文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用，各區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，形成文化建設(shè)強大合力，確保市委市政府文化強市戰(zhàn)略目標(biāo)落實。
      （2）加大財政投入。
      加大市、區(qū)財政對公共文化事業(yè)的投入，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。落實
      基層公共文化事業(yè)單位特別是街道文化館（站）和社區(qū)圖書館（室）的人員編制，保證主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動專項經(jīng)費。宣傳文化基金逐步向社會文化組織和優(yōu)秀藝術(shù)家開放。把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，落實中央從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，實行?？顚Ｓ谩！笆濉逼陂g，市政府每年集中5億元資金，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵設(shè)立區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，與市級專項資金形成配套，重點扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計獎，獎勵貢獻突出的設(shè)計企業(yè)、設(shè)計師及設(shè)計作品。加大政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。改善投入機制，對具有創(chuàng)意的優(yōu)秀人才和創(chuàng)作進行先期投入，建立符合文化藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律的青年人才和作品的評估資助體系。
      （3）落實文化發(fā)展經(jīng)濟政策。
      稅收政策。認真貫徹落實國家現(xiàn)行支持文化發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi),依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定認定的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍按相關(guān)文件執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。出版發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物超過一定期限的，按規(guī)定作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。符合條件的文化企業(yè)出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等文化產(chǎn)品應(yīng)給予退稅優(yōu)惠政策。重點文化企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，應(yīng)減免進口環(huán)節(jié)稅。文化企業(yè)境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。對捐贈公益性文化事業(yè)的企業(yè)和個人，按國家規(guī)定落實捐贈的稅收優(yōu)惠政策。
      金融政策。落實國家金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的有關(guān)政策，加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，金融機構(gòu)在國家允許的貸款利率浮動幅度范圍內(nèi)給予文化企業(yè)一定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)金融機構(gòu)對文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目給予重點支持，為擴大文化出口提供資金保障。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資和通過債券市場融資。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場，有效分散文化產(chǎn)業(yè)項目的運作風(fēng)險。鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投
      資基金。
      土地政策。文化建設(shè)用地要納入全市土地利用總體規(guī)劃，在積極推動節(jié)約集約和高效利用土地資源的前提下，優(yōu)先保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先安排重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程、重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標(biāo)，文化創(chuàng)意企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。新建公益性文化設(shè)施用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地，公益性文化設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施項目可全部或部分免交各項工程的二類費用。加強對文化建設(shè)用地開發(fā)的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)嚴格按合同規(guī)定實施，確保基層文化設(shè)施主要用于公益文化服務(wù)用途。鼓勵文化企業(yè)積極參與舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、創(chuàng)意研發(fā)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能更新。對新建或通過城市更新建設(shè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，給予優(yōu)惠地價支持。
      （4）加強文化人才隊伍建設(shè)。
      積極實施人才強文戰(zhàn)略，造就一批拔尖人才和專門人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊伍。加強文化人才培養(yǎng)，每年從宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金中安排文化藝術(shù)人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，重點培育一批文化專業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才。積極引進高端文化人才，將高層次文化人才納入我市人才政策重點扶持范疇，由政府按相關(guān)規(guī)定給予資助。完善重大文化項目招標(biāo)和成果引入機制，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀文化人才的項目合作，健全智力要素參與分配制度。建設(shè)文化人才信息庫，建立人才宣傳推廣機制。注重發(fā)揮非公有制文化單位人才的積極性，在職稱評定、培訓(xùn)提高、政府獎勵資助等方面一視同仁，努力形成各類文化人才競相涌現(xiàn)的生動局面。
      （5）健全文化政策法規(guī)體系。
      把握文化發(fā)展新情況，加強對藝術(shù)培訓(xùn)市場管理等文化市場管理中的熱點、難點問題調(diào)研，創(chuàng)新監(jiān)管政策。加快歷史文化保護、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法，建立比較完善的文化政策法規(guī)體系。加強文化法制宣傳，弘揚法治精神，進一步增強宣傳教育的針對性和實效性，不斷提高文化系統(tǒng)機關(guān)干部和文化企事業(yè)單位管理者和經(jīng)營者的憲法意識、依法行政意識、公民文化權(quán)益保障意識、知識產(chǎn)權(quán)保護意識和文化遺產(chǎn)保護意識。
      （6）創(chuàng)造良好的文化市場環(huán)境。
      加大文化市場執(zhí)法力度，強化“掃黃打非”工作，完善文化市場管理體系。適應(yīng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，構(gòu)建文化市場管理的信息網(wǎng)絡(luò)體系，采取高科技手段加強市場監(jiān)管。完善一級執(zhí)法體制，推進執(zhí)法重心下移，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全市、區(qū)文化市場監(jiān)管聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保文化市場健康有序發(fā)展。
      （四）青島市：
      發(fā)展目標(biāo)：著眼于為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供強有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件，深入推進文化青島建設(shè)。到2015年，全市文化建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，文化助推經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步提升，城市文化軟實力顯著增強，文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國同類城市前列，公共文化設(shè)施總體上居副省級城市領(lǐng)先水平，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱性產(chǎn)業(yè)，建成重要的區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，文化需求逐步得到滿足；文化體制改革深入推進，在全國率先建立起完善的文化管理體制和運行機制，切實維護文化安全；市民思想道德素質(zhì)不斷提高，城市文明程度顯著提升；文化人才脫穎而出的機制更加完善，文化人才隊伍不斷發(fā)展壯大；城市藍色文化特質(zhì)更具魅力，構(gòu)建起特色鮮明的城市文化符號體系，城市凝聚力、影響力顯著增強。到2020年，城市文化軟實力和國際競爭力進一步提升，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，城市更加文明和諧，基本建成具有重要影響力的文化強市。
      發(fā)展舉措：
      1、大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，形成全社會共同的理想信念和基本道德規(guī)范
      社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強化教育引導(dǎo)，增強社會共識，發(fā)揮社會主義核心價值體系強基固本作用。
      （1）深入開展理想信念教育。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重要指導(dǎo)方針。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，成為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力。加強社會主義核心價值體系教育普及，強化正確引導(dǎo)，澄
      清模糊認識。深入開展理想信念教育、愛國主義教育、國情省情市情教育和形勢任務(wù)教育，積極開展民族精神和時代精神教育，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。大力推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，切實提高學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策的實效性。
      （2）大力踐行社會主義榮辱觀。實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強責(zé)任之心“四心”工程，大力推進“道德講堂”建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)，在機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校定期開展“道德講堂”活動。加強中小學(xué)生思想道德教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識、公德意識和良好品行。廣泛組織各類道德實踐和志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)愛國敬業(yè)、誠信友善的道德規(guī)范和尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系，提高市民道德修養(yǎng)，建設(shè)城市道德高地。以“文明贏得尊重”為主題，廣泛開展公共文明禮儀教育和實踐活動。深入開展學(xué)雷鋒活動，采取有力措施推動學(xué)習(xí)活動見實效。弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，開展“感動青島”十佳人物、“十大美德少年”評選和“我推薦我評議身邊好人”活動，樹立市民心靈標(biāo)桿，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義，堅決糾正見利忘義、損人利己等歪風(fēng)邪氣。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加強機關(guān)、企事業(yè)單位思想文化建設(shè)，形成凝心聚力、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，引導(dǎo)形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進取的社會風(fēng)氣。開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)。
      （3）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以保持位居全國文明城市前列為目標(biāo)，深入推進文明城市創(chuàng)建活動，實施提升市民素質(zhì)、提高管理水平、美化城市環(huán)境、優(yōu)化公共秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、加強未成年人思想道德建設(shè)“六大工程”。加強學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭密切協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，做好青少年思想道德建設(shè)工作。廣泛開展“新農(nóng)民、新家園”創(chuàng)建活動，提升農(nóng)村文明建設(shè)水平。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信，建立健全征信系統(tǒng)。加強法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，推動人人學(xué)法、遵法、守法、用法。健全文明創(chuàng)建工作長效機制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。
      2、加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為人民群眾提供更多更好的精神食糧
      創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須堅持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。
      （1）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。以社科規(guī)劃項目和“雙百調(diào)研工程”為依托，深入開展理論研究和應(yīng)用對策研究，回答干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和實際問題。發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)理論上不同觀點和學(xué)派的自由討論。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推出一批經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果，增強哲學(xué)社會科學(xué)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，社科研究水平保持全國同類城市前列。發(fā)揮社科普及教育陣地作用，辦好社科普及周活動。
      （2）堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建主流輿論引導(dǎo)格局。牢固樹立群眾觀點，深入持久地開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動。完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機制，加強對社會熱點難點問題的引導(dǎo)。加強和改進輿論監(jiān)督，強化新聞媒體社會責(zé)任。新聞媒體和新聞工作者要強化政治責(zé)任和職業(yè)道德，嚴格遵守宣傳紀律，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。加強法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范新聞采編行為，維護良好的新聞傳播秩序，對違反新聞紀律、違背新聞道德的突出問題開展專項治理。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，打造有影響的門戶網(wǎng)站品牌。規(guī)范微博、即時通訊等網(wǎng)上信息傳播秩序，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加強對網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場所的監(jiān)督管理。加強互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)建設(shè)，建立和完善市、區(qū)（市）互聯(lián)網(wǎng)管理體制，提高網(wǎng)絡(luò)文化信息監(jiān)管水平。
      （3）實施文藝創(chuàng)作“精品工程”。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強重點文藝作品的規(guī)劃立項，鼓勵體現(xiàn)青島城市精神、文化元素的原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作。對列入全國精神文明建設(shè)“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和省文化創(chuàng)作“精品工程”的作品，在資金上給予配套支持，爭取在第十屆中國藝術(shù)節(jié)上推出一批有影響的精品力作。運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面，為展演、展影、展播、展覽文藝精品提供條件，提高市場占有率。鼓勵扶持青版圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)和廣播電視品牌欄目建設(shè)，生產(chǎn)創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，建立公開、公平、公正的評價機制。加強文藝
      理論建設(shè)，開展積極健康的文藝批評。提倡藝術(shù)創(chuàng)作題材、樣式、風(fēng)格的多樣發(fā)展，鼓勵有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護著作權(quán)人的合法權(quán)益。
      3、堅持文化惠民，保障人民群眾基本文化權(quán)益
      滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持以人為本，按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，完善公共文化服務(wù)體系。
      （1）加強公共文化設(shè)施建設(shè)。按照《青島市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》要求，完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)（市）兩級文化館和圖書館全部達到國家一級標(biāo)準，街道（鎮(zhèn)）綜合文化站面積不低于300平方米，社區(qū)（村）文化活動室面積不低于200平方米。各區(qū)（市）擁有一處大型中心文化廣場，每個社區(qū)和村擁有一處不低于500平方米的文體廣場。規(guī)劃建設(shè)市文化中心、現(xiàn)代傳媒廣場、科技館、檔案館等重點公共文化設(shè)施，新建改建一批高水平的演出場所。加快城鄉(xiāng)數(shù)字影院建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)（市）級城市一院多廳數(shù)字影院全覆蓋。形成覆蓋全市、布局合理、服務(wù)便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
      （2）增強基層文化服務(wù)功能。在圖書館、群眾藝術(shù)館（文化館）、博物館免費開放的基礎(chǔ)上，科技館、紀念館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地向社會免費開放。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規(guī)劃建設(shè)，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會效益。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。增加農(nóng)村文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化人才總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。農(nóng)村公益電影放映確保一村一月一場電影，文藝團體深入基層演出，做到一村一年一場戲。推進文化信息資源共享工程，加強數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和基層閱報欄（屏）建設(shè)。推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”經(jīng)?；?。
      （3）提高文化惠民水平。堅持以人為本，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享。建立政府購買演出機制，對承擔(dān)公益性演出任務(wù)的專業(yè)藝術(shù)院團給予補貼，鼓勵專業(yè)文藝院團深入中小學(xué)校、社區(qū)（村）、敬老院、社會福利院、殘疾人托管中心等開展文藝服務(wù)，每年免費配送文藝演出600場。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。各級少年宮、體校、群眾藝術(shù)館、科技館、美術(shù)館等定期向生活困難家庭子女、農(nóng)民工子女提供免費藝術(shù)、體育培訓(xùn)。定期向困難家庭居民贈送報刊、圖書、演出票、電影票等文化消費券。組織以“歡樂青島”為主題的群眾性文化活動和以“書香青島”為主題的全民讀書活動，豐富群眾精神文化生活。
      （4）加大對文化事業(yè)發(fā)展的投入。保證財政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。自2012年起，全市文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例逐步提高。實施“十二五”時期文化建設(shè)“百億工程”，文化投入比“十一五”時期翻一番。設(shè)立青島市農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，用于鎮(zhèn)、村文化建設(shè)。提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。拓寬公共文化建設(shè)投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)。
      4、推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造國民經(jīng)濟重要的支柱性產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，實施大項目帶動、骨干企業(yè)帶動、科技帶動、品牌帶動和開放帶動五大戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
      （1）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。通過科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、特色引領(lǐng)、錯位發(fā)展，打造影視傳媒、演藝節(jié)慶會展、文化休閑度假、美術(shù)工藝品制造、創(chuàng)意動漫和生態(tài)民俗六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)項目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢要素集聚，形成新的經(jīng)濟增長點和文化產(chǎn)業(yè)高地。重點發(fā)展影視傳媒、演藝娛樂、出版發(fā)行、文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化旅游、節(jié)慶會展、文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，推動其成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到1000億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到10%，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。
      （2）實施重大項目、骨干企業(yè)帶動。堅持國際化、開放性、高起點，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)大項目，著重推進中國電影交易中心、鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地、中外電影合作拍攝基地等重點項目建設(shè)。加快建設(shè)一批國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著重建設(shè)達尼文化產(chǎn)業(yè)園、東夷文化產(chǎn)業(yè)園、中國國際版權(quán)交易中心、1919創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加強跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度。實施“10＋100”工程，重點培育10個龍頭文化企業(yè)和100個重
      點文化企業(yè)，培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。建立與經(jīng)濟項目一同推介招商的機制，積極吸引國內(nèi)外知名文化企業(yè)在青設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心或企業(yè)總部。
      （3）堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵社會資本和外資通過獨資、合資、合作等途徑合法進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金方面給予支持。鼓勵有實力的企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)特色工業(yè)旅游項目。扶持一批骨干民營文化企業(yè)，支持中小型文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵非公有制文化企業(yè)做大做強。
      （4）深入推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高層次、高質(zhì)量、高效益文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務(wù)外包、城市規(guī)劃建設(shè)的融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟、經(jīng)濟支持文化、文化經(jīng)濟互動的發(fā)展格局。重點建設(shè)奧帆中心、嶗山風(fēng)景區(qū)、少海新城、城市記憶老村巷、啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)、靈山灣休閑度假區(qū)等一批文化旅游項目，推動文化與旅游融合發(fā)展。推動旅游產(chǎn)品融入文化創(chuàng)意元素，推動演藝文化產(chǎn)品進入旅游市場，提升青島旅游文化檔次。把重大文化科技項目納入全市科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，充分運用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。完成電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點任務(wù)并全面推廣，提高青島3G網(wǎng)絡(luò)水平。依托青島高新區(qū)，建立文化與科技融合示范基地。遵循文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造的理念，加強對城市重要節(jié)點、主要街區(qū)、重點地段的規(guī)劃設(shè)計，高水平規(guī)劃建設(shè)好世界園藝博覽會園區(qū)、中德生態(tài)園，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與人文、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
      （5）培育擴大文化消費。增強文化消費意識，培育新的文化消費熱點，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)教育、培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等特色文化消費。開展惠民性文化消費活動，政府投資興建的文化、體育設(shè)施向社會開放，為市民提供免費或低價位服務(wù)。鼓勵各類經(jīng)營性文化、體育單位安排與群眾消費能力相適應(yīng)的低價位電影放映、書刊銷售、文藝演出、體育健身等文體活動。
      （6）提高文化對外開放水平。實施文化“走出去”工程，制定和完善政策措施，擴大電子樂器、美術(shù)產(chǎn)品、視聽傳媒等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。培育外向型
      骨干文化企業(yè)和對外文化中介機構(gòu)，加強對外合作，打造青島文化對外開放品牌。積極開展對外文化貿(mào)易，推動更多文化企業(yè)開拓國際市場。探索建設(shè)文化保稅區(qū)，打造落實文化企業(yè)保稅政策的實體服務(wù)平臺，推動高端文化貿(mào)易發(fā)展。完善以政府為主導(dǎo)、文化企業(yè)為主體、中介機構(gòu)為輔助的對外文化交流機制，加強友好城市間的文化交流,拓展民間文化交流合作領(lǐng)域。做好城市形象和重大節(jié)慶活動的對外宣傳、推介工作，提高青島國際知名度和影響力。
      （7）加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建立扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確保文化產(chǎn)業(yè)增長幅度高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長幅度，文化產(chǎn)業(yè)投入增幅高于固定資產(chǎn)投入增幅，新興文化產(chǎn)業(yè)增幅高于整個文化產(chǎn)業(yè)增幅。文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。自2012年起，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有較大幅度增加。設(shè)立青島市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取貼息、資助、補貼等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重大項目發(fā)展。市藍色經(jīng)濟發(fā)展基金每年拿出一定比例引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市擔(dān)保中心每年安排一定的擔(dān)保基金用于扶持中小文化企業(yè)發(fā)展。調(diào)整文化投資結(jié)構(gòu)，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化投融資格局。積極爭取國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金的支持。全面落實國務(wù)院和山東省振興文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計月報制度。
      5、深入推進文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力
      文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是推進文化繁榮發(fā)展的強大動力。必須牢牢把握正確方向，推動文化體制改革工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制。
      （1）深化文化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開和管辦分離，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)管、文化企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。建立國有文化資產(chǎn)管理的激勵約束機制，制定國有文化資產(chǎn)績效考評辦法，將績效考評結(jié)果與國有文化企事業(yè)單位的經(jīng)費安排、資產(chǎn)配置、經(jīng)營者收入掛鉤，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。加快文化立法，制定完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面的法規(guī)。建立完善區(qū)（市）文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，確定其行政執(zhí)法主體資格，理順文化行政管理與行政執(zhí)法體制機制。建立健全文化市場準入
      第二篇：主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟發(fā)展
      主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟發(fā)展
      一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯
      改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構(gòu)成的“長三角”經(jīng)濟圈以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國15—20%的經(jīng)濟總量。
      近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快。2005年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70%、21%。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力也不斷增強。
      二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇
      承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補我市建設(shè)資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。
      承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。
      承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據(jù)有關(guān)部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。
      三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素
      一是物流成本相對較高。重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上?？诎稙槟康牡兀貞c每標(biāo)準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23%；公路為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。
      二是配套能力不強。除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達；市場中介發(fā)育不完善。
      三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2%，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2%，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23%；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的只占1.7%。
      四、對策建議
      （一）研究降低物流成本政策
      合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標(biāo)準，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結(jié)合的高速公路收費方式，實現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
      （二）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力
      圍繞大企業(yè)、大集團，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。
      （三）面向企業(yè)加強人才培養(yǎng)
      加強職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進各類人才合理流動。
      第三篇：城市建設(shè)管理工作考察報告市
      城市建設(shè)管理工作考察報告(市)
      為學(xué)_先進經(jīng)驗積極探索城市建設(shè)管理工作新路子在***市榮獲“國家園林城市”稱號之際副縣長***同志帶領(lǐng)縣建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、工商、交警等有關(guān)部門負責(zé)同志赴**市進行了考察通過參觀學(xué)_大家親眼目睹了***市城市建設(shè)管理工作巨大成就親身感受了這一**城市快速發(fā)展強勁勢頭其發(fā)展思路之新、經(jīng)濟實力之強、村居環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到極大震動不僅找到了思想認識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、搞好城市建設(shè)積極性現(xiàn)將學(xué)_考察情況報告如下：***市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬人城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點工作縣市區(qū)之一***市堅持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點之一按照“先行一步適度超前”原則大力實施城市化推進戰(zhàn)略用大手筆描繪現(xiàn)代化城市宏偉藍圖用大投入加快城市發(fā)展用大整治強化城市管理用大發(fā)動提高市民城市意識和參與意識促進了城市建設(shè)跨越式發(fā)展目前該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里城區(qū)人口增加到39萬人城市建成區(qū)綠化覆蓋率達41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達47.5%先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號城市建設(shè)帶動了經(jīng)濟建設(shè)迅猛發(fā)展年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元地方財政收入突破10億元在年全國中小城市綜合實力評比中***躋身百強居第81位（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大功能全一城市交通體系目前***市市區(qū)擁有骨干道路54條總長度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構(gòu)成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車道或六車道高標(biāo)準瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)二公共基礎(chǔ)設(shè)施幾年來***市水、電、暖、燃氣供應(yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標(biāo)臺；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)礦區(qū)建設(shè)了煤氣站燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱全市集中供熱面積達325萬平方米集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場1處垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸污水處理廠（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴格一致非常協(xié)調(diào)一個路段一種風(fēng)格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配二沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂現(xiàn)象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區(qū)交通秩序井然各類交通信號燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全車輛行人各行其道公交、出租車輛掛牌行駛城區(qū)沒有三輪機動車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象也沒有畜力車上路沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時停車標(biāo)志城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象五城市環(huán)境衛(wèi)生良好道路兩側(cè)每隔一個路段設(shè)有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運站等垃圾收集設(shè)施在部分公園、景點設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場、景點都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角沒有亂丟垃圾現(xiàn)象沿街墻體粉刷如新（一）精心策劃建設(shè)彰顯城市特色近年來***城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機大到總體規(guī)劃設(shè)計、區(qū)域布局小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計無不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融自然環(huán)境風(fēng)貌把城市景觀重點放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點高標(biāo)準、大規(guī)模推進城市園林綠化年以來累計投入城市綠化資金4.7億元城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項主要指標(biāo)均超過《國家園林城市》標(biāo)準道路綠化建設(shè)方面“十五”期間不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里65條城市道路進行了徹底改造及高標(biāo)準、大規(guī)模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化追求綠化設(shè)計自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對城區(qū)主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化年來城區(qū)義務(wù)植樹200萬棵植樹成活率和保存率達91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護林帶平陽河、柴汶河沿河防護林帶環(huán)城北路防護林帶開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合城市綠地系統(tǒng)在城市建設(shè)具體實施過程中為確保出精品們始終堅持“不干則已干就干精品創(chuàng)一流”原則嚴把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)規(guī)劃上高起點不論區(qū)域規(guī)劃還單體建筑設(shè)計都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計單位；建設(shè)上嚴格程序嚴格審批嚴格標(biāo)準將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入有形建設(shè)市場進行招投標(biāo)有關(guān)部門全程監(jiān)督優(yōu)選隊伍建設(shè)過程中建立嚴格質(zhì)量安全保證和施工組織體系引入競爭和監(jiān)理機制全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督分部分分項驗收切實保障了精品工程精品質(zhì)量（三）建章立制責(zé)任到位實現(xiàn)城市社會化長效管理近年來***市先后下發(fā)了《實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《***市城市門前五包責(zé)任制實施意見》和《整頓規(guī)范***城區(qū)交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環(huán)境整治成果以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心逐步推進城市管理重心下移責(zé)任細化們建立了門前五包檢查、考核、通報制度實行責(zé)任制考核城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書與十幾個社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機制簽訂城管共建協(xié)議書并聘用了專職城管協(xié)管員市政府組織有關(guān)部門組成檢查組督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶認真落實五包責(zé)任制并強化考核獎懲年終進行綜合評比表彰極大地調(diào)動了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動性沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理責(zé)任在園林綠化工作方面落實建管分離管養(yǎng)分開通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊伍簽訂長期合同落實苗木兩年包活責(zé)任制兩年后驗收并移交園林部門再聘請專業(yè)綠化管理隊伍或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護管理合同將綠化養(yǎng)護管理工作推向市場園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變通過綠化管理單位面向社會招聘臨時工人利用業(yè)余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單養(yǎng)護工作既降低了建設(shè)成本提高了管理質(zhì)量又為一些困難人群提供了收入來源形成了社會化長效管理格局三、思考與建議（一）進一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對照先進認真查找思想、工作、作風(fēng)上存在差距進一步解決想不想干精神狀態(tài)問題、敢不敢干思想觀念問題、會不會干發(fā)展思路問題、能不能干工作作風(fēng)問題督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封思想增強危機意識；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式勇于創(chuàng)新敢為人先；強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心充分調(diào)動各層面工作積極性和主動性（三）加大融資力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境形成城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動一大力實施產(chǎn)業(yè)帶動借助“外動力”以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)等投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ?、切合我縣實際項目為抓手鼓勵城市建設(shè)方面招商引資活動加大項目引進力度加強建設(shè)系統(tǒng)與上級主管部門之間業(yè)務(wù)聯(lián)系積極爭取上級城建投資項目、資金和對**建設(shè)扶持政策傾斜二盤活城市資源激發(fā)“內(nèi)生力”著力搞好國有土地收購儲備和招拍掛放活土地二級市場增加土地收益并為開發(fā)建設(shè)提供足夠用地全面整合城市有形和無形資產(chǎn)靈活運用公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)拍賣和POT(建設(shè)-經(jīng)營-移交)、PPP（公共政府部門與民營企業(yè)合作建設(shè)）等手段最大限度地挖掘和盤活城市現(xiàn)有資源實現(xiàn)“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發(fā)展”目標(biāo)三重點項目和公益項目要積極爭取銀行貸款四加強建設(shè)資金投入和管理按照適度收縮、相對集中原則將一些項目打包整合集中用于縣委、縣政府確定重點工程特別要加強財政預(yù)算外資金監(jiān)管確保各種建設(shè)規(guī)費和地方性稅收全額用于城鎮(zhèn)建設(shè)縣財政、建設(shè)主管部門、各項目主體要加強資金撥付程序管理確保資金及時撥付到位重點保障征地拆遷戶、用工單位和材料供應(yīng)方資金撥付確保重點工程進度五優(yōu)化軟硬件環(huán)境提升城市容納力硬件方面圍繞縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和招商引資需要立足于發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)重點考慮大項目安置和將來配套建設(shè)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)著力加強基礎(chǔ)設(shè)施配套確保一次到位為推動“三化”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)軟件環(huán)境方面按照“政府提速”要求進一步改革行政審批制度和機制充分發(fā)揮行政審批大廳作用全面落實一個窗口對外、“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批制度大力精簡行政審批和行政事業(yè)收費事項制定一些配套政策從稅費、行政規(guī)費、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予投資商盡可能優(yōu)惠
      第四篇：市東部片區(qū)政協(xié)會議歡迎辭
      雄峻夔門敞開懷，魅力詩城喜迎賓。
      值此盛夏時刻，我們滿懷喜悅，迎來了重慶市東部片區(qū)政協(xié)工作XX年第一次會議。這是一次為重慶市東部片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建諍言、獻良策的盛會，是一次交流政協(xié)工作經(jīng)驗、共繪新形勢下人民政協(xié)事業(yè)美好藍圖的盛會。在此，謹向各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和朋友們表示熱烈的歡迎，對你們不辭辛勞前來檢查指導(dǎo)、傳經(jīng)送寶，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      奉節(jié)，是一塊古老而神奇的土地，有2300多年的建縣歷史，歷代曾為路、府、州、郡治所；奉節(jié)物華天寶，地杰人靈，境內(nèi)自然風(fēng)光獨特，有雄甲天下的夔門、舉世聞名的天坑地縫等自然奇觀；歷史文化積淀深厚，有公孫述筑白帝城稱帝、劉玄德退守白帝托孤等著名歷史典故；奉節(jié)還素有“詩城”美譽，李白、杜甫、劉禹錫等許多著名詩人曾在此寫下無數(shù)傳世名篇。
      重慶市東部片區(qū)七個區(qū)縣，各種聯(lián)誼交往不斷，彼此結(jié)下了深厚的感情和友誼。今天，在市政協(xié)的號召下，七個區(qū)縣的政協(xié)同仁歡聚一堂，共同探討如何按照市政協(xié)“三新”要求，深入開展“解放思想、擴大開放”大討論，交流政協(xié)工作的新思路、新舉措和新經(jīng)驗。我們堅信，通過大家的共同努力，這次會議一定能取得圓滿成功，一定能夠在重慶大開放、大發(fā)展、大提速的關(guān)鍵時期，發(fā)揮重要作用，做出重大貢獻。
      祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友在奉節(jié)期間生活愉快、吉祥安康！
      祝重慶市東部片區(qū)政協(xié)工作XX年第一次會議取得圓滿成功！
      第五篇：生態(tài)文明城市建設(shè)報告
      生態(tài)文明城市建設(shè)報告
      2007年是貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市重要的一年。2007年12月29日中國共產(chǎn)黨貴陽市第八屆委員會第四次全體會議通過了《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》。生態(tài)文明城市建設(shè)是貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟市的延伸和發(fā)展，為城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃了藍圖、指明了方向。
      一、2007年情況
      目標(biāo)明確，責(zé)任到人。為確保建設(shè)生態(tài)文明城市的各項工作任務(wù)落到實處，達到預(yù)期目標(biāo)，市委發(fā)布公告，將《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市責(zé)任分解表》公布，并在貴陽市各大媒體重要位置刊登。分解表對《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》進行了詳細分解，共9大類別，每項類別又分成若干項，每項除明確完成時限外，還明確具體負責(zé)人，從貴陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要負責(zé)人逐項分工負責(zé)，對口各局、委為責(zé)任單位。
      制定法規(guī)，提供法制保障。貴陽市人大常委會計劃在2008年制定貴陽市阿哈水庫水資源環(huán)境保護條例、貴陽市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品規(guī)定、貴陽市促進旅游發(fā)展辦法、貴陽市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定等地方性法規(guī)，修訂貴陽市水污染防治規(guī)定等多項事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)列入立法計劃，為貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市提供法制保障。同時，對貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例、貴陽市勞動監(jiān)察條例的修改和貴陽市人民調(diào)解工作條例、貴陽市青巖歷史文化名鎮(zhèn)保護辦法、貴陽市城市管理行政綜合執(zhí)法條例、貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例等項目開展立法調(diào)研。
      交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。2007年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施在建項目共481個，總投資89.89億元，累計完成投資50億元。其中：2007年完成投資16.34億元，超額完成了10億元的目標(biāo)任務(wù)。完成貴陽環(huán)城高速公路西南段建安投資10.2億元。金陽新區(qū)城市道路工程中金朱路、迎賓東路（二期）、興筑東路（二期）已建成通車；金嶺東路已正式開工；金朱東路不涉及拆遷和林地路段已開工，正在進行路基土石方施工；興黔路（一期）A標(biāo)已建成通車，正在進行人行道、邊坡及管道工程的施工，B標(biāo)已建成通車；興筑東路（二期）A標(biāo)已實現(xiàn)通車。開工建設(shè)貴金線、北京西路、花溪二道、朝陽洞路、市北路二期、水東路、西南環(huán)線一期等七條道路，道路總長50公里。完成服務(wù)大樓立交橋、10個人行過街系統(tǒng)建設(shè)。貴陽市軌道交通工程前期工作步伐加快，完成《貴陽市軌道交通網(wǎng)線規(guī)劃》編制及報審工作。
      農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。2007年，共完成農(nóng)村公路改造1077公里，完成投資36804萬元。其中，縣鄉(xiāng)公路完成221公里，村公路完成856公里，順利完成“1000公里農(nóng)村公路建設(shè)” 實事目標(biāo)任務(wù)1042公里。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車站共開工14個，完工10個，圓滿完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車站建設(shè)的實事任務(wù)。以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)及配套小水池工程建設(shè)已全部完工，實際完成1371口/44670立方米；完成中低產(chǎn)田土改造4.88萬畝，占計劃的100%。3000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，完成3370戶，超額完成計劃的13%。動工建設(shè)沼氣池36750口，完工35984口；改圈29186間，改廁29147座，改灶28763個。完成串戶路改造634.7公里，占計劃92.7%。“萬戶小水池工程”進展迅速，解決15萬農(nóng)村人口飲水安全，超額完成實事任務(wù)。農(nóng)村市場建設(shè)工程進展順利，已完成了400個農(nóng)家店和20個農(nóng)資超市工程總量的95%?！敖?50個無公害蔬菜基地”任務(wù)完成176個。
      城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。清鎮(zhèn)東郊水廠廠區(qū)土建工程完成90%，城區(qū)供水管網(wǎng)已完成50%。金陽新區(qū)消防指揮中心、金陽醫(yī)院已完工投入使用。貴陽市新莊污水處理廠廠龍?zhí)链鬁细木€工程已完成,廠外截污溝工程進展順利。貴陽市小河污水處理廠二期工程構(gòu)筑物基礎(chǔ)已完成，SBR池結(jié)構(gòu)已完成，沉砂池上部結(jié)構(gòu)完成。小黃河二期工程河道開挖已完成，河道檔墻施工完成92%，安裝完成50%，完成總量95%。市婦幼保健院門診樓完成地下室和邊坡防護工程。市青少年活動中心地勘工作基本完成。貴陽市傳染病院改擴建項目消化道病區(qū)全部竣工投入使用，呼吸道病區(qū)基本完成即將進行竣工驗收，貴陽市護理職業(yè)學(xué)院建
      1設(shè)完成教學(xué)樓、1號學(xué)生樓基礎(chǔ)。全市用以接納農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的8所公辦學(xué)校改擴建已完成。
      著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢，城鄉(xiāng)生態(tài)文明意識增強。扎實抓好以營林工程和綠化建設(shè)為重點的生態(tài)建設(shè)，出臺城市“綠線”管理辦法，開展嚴厲打擊違法占用林地專項行動，拆除違法占用林地建房35357平方米，新增城市綠地32.7萬平方米，全市森林覆蓋率達39.19％。初步建成再生資源回收利用體系。節(jié)能減排工作力度進一步加大。提前關(guān)停華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司2×6.5萬千瓦機組，對年耗能3000噸標(biāo)準煤以上的113戶企業(yè)加強了監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)88戶。實施水晶集團、貴陽煤氣氣源廠等企業(yè)的14個重點節(jié)能減排技改項目，確定10戶企業(yè)為第三批清潔生產(chǎn)試點企業(yè)。加快重點污染源的在線監(jiān)測，在中心城區(qū)開展了以治理噪聲、飲食油煙污染為主的“雙降”工作。全年大氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達346天，比上年增加7天。全面啟動“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”工作，初步建立了“兩湖一庫”治理保護的長效機制。2007年5月30日，貴陽市正式向國家建設(shè)部提出創(chuàng)建國家園林城市申請，建設(shè)部專家組于2007年10月19日—10月21日到貴陽檢查創(chuàng)建國家園林城市工作。最終，在11月底國家建設(shè)部組織的評審會中，貴陽市由于各項指標(biāo)均達到了國家園林城市標(biāo)準，從全國眾多申報城市中脫穎而出，獲得“國家園林城市”稱號。
      旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，成為重要的經(jīng)濟增長點。我市把創(chuàng)建“中國最佳綠色（生態(tài)）旅游城市”工作，作為旅游行業(yè)建設(shè)生態(tài)文明城市的總抓手和切入點。完成創(chuàng)建“中國最佳綠色（生態(tài)）旅游城市的申報、創(chuàng)建方案和組織動員工作。以創(chuàng)建“中國最佳綠色生態(tài)旅游城市”為目標(biāo)，鞏固貴陽作為中國優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)成果，做好迎接優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作，促進中心旅游城市、旅游集散地基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施的配套完善和提升。2007年，貴陽市旅游業(yè)緊緊圍繞市委、市政府確定的“雙中心”發(fā)展戰(zhàn)略和打造“中國避暑之都”城市旅游形象的目標(biāo)，按照“樹雄心、展‘兩翼’、抓落實、促騰飛”的工作思路，通過“走出去、請進來”，強化營銷宣傳，積極開展區(qū)域合作，大力拓展國內(nèi)外客源市場，狠抓行業(yè)監(jiān)管，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使全市旅游業(yè)保持了協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢。全市共接待國內(nèi)旅游者2314.14萬人次，與上年同比增長25.44％；接待海外旅游者12.09萬人次，與上年同比增長35.56％；旅游創(chuàng)匯5872.28萬美元，與上年同比增長50.41％；國內(nèi)旅游收入120.81億元，與上年同比增長48.36％；旅游總收入125.28億元，與上年同比增長48.19％。
      高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)展速度保持穩(wěn)定增長。2007年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達40.44億元，比上年同期增長12.5%；全市規(guī)模以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值119.11億元，比上年同期增長13.09%。經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額9.07億元，實現(xiàn)銷售收入105.03億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入93.12億元，分別比上年同期增長57.51 %，12.83 %，15.09%。
      循環(huán)經(jīng)濟扎實推進。2007年4月印發(fā)了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》；2007年8月下發(fā)了《貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<貴陽市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案>的通知》；《貴陽生態(tài)經(jīng)濟市建設(shè)總體規(guī)劃》于2007年4月編制完成；正式下發(fā)了《貴陽市關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實施意見》。目前已選擇金陽新區(qū)和一些大型的樓盤進行試點。按照國家環(huán)?？偩忠螅谌蟹e極開展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的工作。目前已命名了39個綠色社區(qū)和75所綠色學(xué)校，為全市的大力推廣建設(shè)工作打下了良好基礎(chǔ)。在項目實施方面，確定了16個項目做為2006-2007循環(huán)經(jīng)濟試點項目。這16個項目中，農(nóng)業(yè)資源綜合利用項目2個，工業(yè)類節(jié)能項目2個，工業(yè)類節(jié)水項目1個，工業(yè)類廢氣、廢渣循環(huán)利用項目9個，城市再生資源回收利用體系項目1個，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目1個。項目總投資79768.7萬元，目前，已完成33325萬元，實現(xiàn)銷售收入11800萬元，利用粉煤灰及其他廢渣近19萬噸、廢舊塑料1000多噸。其中，有9個基本完工，3個開工建設(shè)并取得一定的進展，還有4個正在開展前期工作。
      民生事業(yè)得到加強，社會更顯和諧。全市新增就業(yè)崗位4.6萬個，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)7.2萬人，率先在全省實現(xiàn)基本動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，年末登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城市低保繼續(xù)做到“應(yīng)保盡?！?，城鎮(zhèn)低保惠及3.49萬戶7.85萬人，農(nóng)村低保惠及3.16萬戶7.06萬人。全市養(yǎng)老參保人數(shù)達42.95萬人，擴面達6.6萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達33.8萬人，擴面3.5萬人；醫(yī)療保險參保人數(shù)達65.5萬人（含離退休人員21.3萬人），擴面5.6萬人；啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保人數(shù)達16萬人。對困難群眾中的患者實行醫(yī)療優(yōu)惠政策，為“低?！睉魷p免醫(yī)療費約16萬元。解決城市低收入家庭住房困難的“住有所居”行動計劃開始啟動，已開工廉租房建設(shè)5萬平方米，備案建設(shè)經(jīng)濟適用住房達58.5萬平方米?？萍紕?chuàng)新不斷加強，完成136項科技計劃項目，預(yù)期新增產(chǎn)值14.64億元。教育事業(yè)取得新進步，再次擴大“兩免一補”范圍，免除全市農(nóng)村和城市低保人群子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費和書本費，對8萬多名進城務(wù)工人員子女進行補助。文化事業(yè)欣欣向榮，成功舉辦第六屆中國舞蹈荷花獎民間舞大賽，縣級“兩館”建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，甲、乙類傳染病總發(fā)病率低于前三年平均水平，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率92.63％，高于全年目標(biāo)。保持穩(wěn)定的低生育水平，符合政策生育率為98.06％，人口自然增長率4.31‰。強化安全生產(chǎn)，我市安全生產(chǎn)工作評比在全省名列前茅。扎實開展打擊“兩搶一盜”活動，群眾對社會治安的安全感顯著上升，社會治安綜合治理工作成效顯著。
      二、2008年展望
      一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市發(fā)展能力。2008年貴陽市將配合省抓好貴廣高速鐵路貴陽站建設(shè)，確保年內(nèi)完成環(huán)城高速路西南段建設(shè)；啟動龍洞堡機場改擴建工程；修編城市路網(wǎng)規(guī)劃，拓寬城市發(fā)展空間，擴大城市規(guī)模；按照“三環(huán)十六射線”骨干路網(wǎng)規(guī)劃，加快南環(huán)線等道路建設(shè)，力爭啟動北京東路建設(shè)；新增3000個停車位。加快金陽新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成連接老城區(qū)的貴金線，打通新區(qū)至百花湖、清鎮(zhèn)的快速通道，推動貴廣鐵路金陽客站建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快10個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)；完成1000公里村寨串戶路，新建15個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、8個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口；解決20萬戶農(nóng)村群眾的飲水安全；開工建設(shè)7座小型水庫；完成中低產(chǎn)田改造4.26萬畝、基本農(nóng)田建設(shè)和土地治理2萬畝；建成“四改一氣”
      1.76萬套。
      二是大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大做強八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代中介服務(wù)、金融等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長15%以上，盡快形成穩(wěn)定的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
      三是加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施四大治理工程。開展以治理“兩湖一庫”為重點的治水工程；開展以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點的綠化工程；開展以提高空氣質(zhì)量為重點的治污工程，積極開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作，繼續(xù)推進第三批試點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，重點抓好年耗3000噸標(biāo)準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制訂并實施《貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》，繼續(xù)推進開陽磷煤化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地、息烽磷化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地，清鎮(zhèn)鋁、煤化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范基地建設(shè)。
      四是實施“六有”民生行動計劃，努力構(gòu)建“和諧貴陽”。實施“學(xué)有所教”計劃，合理配置公共教育資源，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，認真落實免費義務(wù)教育政策，免除全市中小學(xué)雜費，確保所有進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。實施“勞有所得”計劃，繼續(xù)貫徹落實促進就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，抓好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4萬個，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6.8萬人，完成農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能培訓(xùn)1.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.44萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施“病有所醫(yī)”計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力加強困難群眾醫(yī)療保障工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市農(nóng)村，確保參合率達90%以上。實施“老有所養(yǎng)”計劃，擴大社會保險覆蓋面，年內(nèi)養(yǎng)老保險擴面3.3萬人、醫(yī)療保險擴面2.2萬人、失業(yè)保險擴面2.2萬人、工傷保險擴面2.2萬人、生育保險擴面1.1萬人。實施“住有所居”計劃，加大保障性廉租房建設(shè)，建立和完善廉租房制度，進一步理順經(jīng)濟適用房管理體制，加快城區(qū)危房、舊住宅區(qū)、棚戶區(qū)、城中村的改造。建成廉租住房5萬平方米，開工建設(shè)100萬平方米經(jīng)濟適用房，完成4000戶農(nóng)村危房改造改建。實施“居有所安”計劃,深入推進“平安貴陽”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展 “嚴打‘兩搶一盜’專項斗爭”。
      五是努力平抑物價過快上漲。提高糧、油等重要商品儲備能力，制定重要商品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，完善流通渠道，積極搞好食品市場供應(yīng)，加強食品質(zhì)量和市場價格監(jiān)管。健全物價上漲與提高低收入人群補貼和保障標(biāo)準實行掛鉤聯(lián)動的機制，切實保障低收入家庭的生活水平不受大的影響。
       
      
    
      

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