第一篇：太平天國北伐軍和清軍后勤問題論析

太平天國北伐軍和清軍后勤問題論析

學(xué) 生：朱 鵬 指導(dǎo)老師：廖 勝

摘 要：太平天國北伐戰(zhàn)爭中，北伐軍前中期勢如破竹但終被剿滅，清軍節(jié)節(jié)敗退但終于獲勝，與雙方后勤有重要關(guān)系。戰(zhàn)爭前期，北伐軍勢如破竹，與其繳獲了充足火藥和糧餉，醫(yī)療系統(tǒng)足夠完善，與太平天國政權(quán)偶有聯(lián)系有關(guān)；清軍則由于敗退過快，武器、火藥和糧餉來不及轉(zhuǎn)移，醫(yī)療系統(tǒng)粗糙，與清政府聯(lián)系遲滯等原因，在前期節(jié)節(jié)敗退。而戰(zhàn)爭后期，北伐軍被圍困之后，糧餉、醫(yī)療、通信等后勤系統(tǒng)瀕臨崩潰，最終在不斷的突圍中全軍覆沒；而清軍在穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷地圍剿北伐軍，以比拼后勤力量的方式，贏得了最終勝利。北伐軍后勤問題出現(xiàn)的原因，大致有缺少后勤基地，信息不通，客觀條件限制等；而清軍的后勤問題，則是中央指揮失當(dāng)，地方相互推諉，其他客觀條件等造成。從北伐軍由盛轉(zhuǎn)衰，清軍最終取勝的現(xiàn)象中可以看出，后勤對戰(zhàn)爭的影響是巨大的。研究北伐軍和清軍的后勤問題，可以更加詳細(xì)地了解太平天國北伐戰(zhàn)爭的具體情況，并且以史為鑒，為今后的戰(zhàn)爭后勤系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。關(guān)鍵詞：北伐軍；清軍；后勤；原因；影響

Undergraduate :Zhu Peng Supervisor:Liao Sheng

Abstract: During the northern expedition of the Taiping heavenly kingdom, the northern army of the northern loggers was in the middle of the long period of time, but it was destroyed, and the Qing army was defeated and defeated, but finally won the victory, and this result form the logistics of the two sides.In the early days of the war, the northern loggers were as strong as they were, and they were given sufficient gunpowder and food, as well as the medical system was sufficient to be connected with the Taiping heavenly kingdom.Due to Qing losing the army too fast, and the arms, gunpowder and expense has no time to transfer, and rough medical system and the Qing government contact hysteresis.In the latter part of the war, after the siege of the northern loggers, the logistics system of food, health and communications was on the brink of collapse, and eventually the whole army was wiped out.For the Qing army, attacking steadily and steadily, kept on encircling the northern loggers, winning the final victory in a way that was more of a logistical force.The reason for the problem of the north loggers' logistics is that there is a lack of logistics base, information, objective conditions, etc.The logistics of the Qing army were caused by the loss of the central command, local deniability and other objective conditions.From the rise to fall of the northern loggers, the victory of the Qing army shows that the logistics influence is enormous.Study on the northern expeditionary army and the army logistical problems, we can understand the Taiping heavenly kingdom on the specific conditions of the northern expedition detailedly, and taking history as a mirror, logistics system summarizes the experience and lessons for the future of the war.Keywords: The northern expeditionary army;Qing army;logistics;reason;impact

目錄

前言

一 北伐軍后勤問題

（一）火藥和糧餉

（二）醫(yī)療和通訊 二 清軍后勤問題

（一）火藥和糧餉

（二）醫(yī)療和通訊 三 后勤問題原因分析

（一）北伐軍后勤問題分析

（二）清軍后勤問題分析 四 后勤問題影響

（一）后勤問題對北伐軍的影響

（二）后勤問題對清軍的影響 結(jié)語

參考文獻 致謝

前言

咸豐三年，太平天國定都天京（今南京）后，為了鞏固太平天國政權(quán)的統(tǒng)治，緩解天京受到的軍事壓力，并將勝利果實推向全國，太平天國政權(quán)進行了北伐和西征兩次軍事活動。北伐軍的戰(zhàn)略方針是孤軍深入，直搗燕京，推翻清政府的統(tǒng)治，再不濟也要牽制清政府在北方的軍隊，對清政府統(tǒng)治區(qū)域造成一定的破壞，使其無暇南顧，因此，北伐軍實際上缺少來自后方的后勤供應(yīng)，大多數(shù)后勤物資需要北伐軍自給自足，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，通過戰(zhàn)爭來繳獲自身需要的后勤物資。

北伐軍在短短兩年的時間里轉(zhuǎn)戰(zhàn)六省，攻下數(shù)十座城池，七萬余清軍被擊殺，繳獲大量的后勤物資，可謂戰(zhàn)果輝煌。但由于北伐軍孤軍深入，缺少后勤補給，在獨流，靜海兩地被困后，戰(zhàn)局日漸頹靡，最終因后勤物資消耗殆盡，又無法與南方太平天國政權(quán)取得聯(lián)系，于是在不斷的突圍中，林鳳祥部在連鎮(zhèn)被滅，李開芳在馮官屯被擒，北伐軍最終以失敗告終。而清軍的后勤問題在戰(zhàn)爭初期便顯露出來，導(dǎo)致清軍節(jié)節(jié)敗退，不僅丟失了大量物資，同時嚴(yán)重打擊了軍隊士氣，拖延了整場戰(zhàn)爭的勝利，讓北伐軍在北方六省肆掠，造成嚴(yán)重的后果。

近年來，對于天平天國北伐的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點問題。例如，胡耀先的《僧格林沁鎮(zhèn)壓太平天國北伐軍的軍事活動》[1]中，詳細(xì)描述了僧格林沁與太平天國北伐軍的斗智斗勇，對北伐軍在直隸一代的活動更是進行了非常詳細(xì)的記載，對于研究北伐軍和清軍在天津直隸的軍事活動有重要作用；張守常的《太平天國北伐軍數(shù)考》則詳細(xì)的記載了太平天國北伐出發(fā)時的軍隊數(shù)量等史料，“太平天國北伐的戰(zhàn)略部署是太平天國研究中歷來被注意的問題，其中包括偏師北伐和孤軍深入等問題。因此，北伐軍的兵力大小，也就成為探討和論斷這些問題的一個重要方面”[2]；在吳憲的《天平天國北伐軍火藥補給研究》[3]中，也詳細(xì)描寫了太平天國北伐軍采取各種方式來補充火藥，例如繳獲、自造和購買，同時，也記載了大量的相關(guān)史料。

史學(xué)界目前對太平天國北伐的研究重點在軍隊、路線、失敗原因及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面，對于北伐軍和清軍的后勤供應(yīng)研究也有涉及，但總體上不及上述方面，對于后勤供應(yīng)問題產(chǎn)生原因就更少有涉略。應(yīng)該注意到的是，縱觀古今中外，良好的后勤補給對軍隊?wèi)?zhàn)斗力和戰(zhàn)爭的積極影響是巨大的。與北伐軍相比，清軍最終取得勝利，和其擁有較為完整的后勤供應(yīng)系統(tǒng)是分不開的，但是，清軍后勤供應(yīng)系統(tǒng)仍然存在較多的問題，詳細(xì)探究北伐軍和清軍的后勤補給問題，有利于從更多的角度研究和認(rèn)識太平天國北伐戰(zhàn)爭，也有利于正確認(rèn)識后勤力量在戰(zhàn)爭中的作用，同時以史為鑒，為今后的戰(zhàn)爭后勤供應(yīng)提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

一、北伐軍后勤問題

（一）火藥和糧餉

由于北伐軍部隊較少，戰(zhàn)力強盛，再加上前期擁有較為充足的武器和火藥作為支撐，北伐軍在戰(zhàn)爭前期進展神速，僅用了5個月左右便打到直隸地區(qū)，直逼京城。但快速進軍也為后來后勤難以為繼埋下了隱患。

在火藥方面，北伐軍通過戰(zhàn)后繳獲，從百姓手中購買和自造火藥等方式來保障自給自足，幾乎沒有從太平天國政府獲得有用的后勤供應(yīng)。首先是通過繳獲的方式獲得火藥補給，例如在咸豐三年五月的歸德府戰(zhàn)役中，北伐軍在歸德府城內(nèi)外“得紅粉貳萬斤有余，鐵炮無數(shù)??得馬騾五百余匹，得紅粉又有貳萬余斤，鐵炮無記其數(shù)”[4]，也就是說，僅僅在歸德府戰(zhàn)役中，北伐軍便繳獲了4萬多斤的火藥，大大緩解了北伐軍在火藥方面的壓力。但是，在戰(zhàn)爭后期，由于清軍的圍困，北伐軍獲取火藥的方式和數(shù)量嚴(yán)重減少，只能通過自造的方式滿足日常消耗?！白栽旎鹚幨潜狈ヌ杰娀鹚幯a給的基本方式”[5]，尤其實在北伐戰(zhàn)爭后期，北伐軍被圍困在獨流、靜海等地時，由于無法從百姓處購買，無法從戰(zhàn)爭中繳獲來獲得大量的火藥補給，因此只能通過自造的方式，“我們沿路見有硫磺，大家分帶?，F(xiàn)在火藥缺少，即用帶來的硝磺，熬硝、燒炭配造火藥。每日約造火藥百余斤”[6]，到從靜海、獨流撤退時，每軍約存火藥二千余斤，比起每次戰(zhàn)役都要用數(shù)百斤的消耗來說，這點產(chǎn)量實在是無法滿足北伐軍在后期的消耗。

早在北伐戰(zhàn)爭初期，北伐軍將領(lǐng)便對糧草供應(yīng)缺乏問題提出了擔(dān)憂，“自臨懷至此，盡見麥坡未見一田，糧料甚難；兵將日日增加，盡見騎馬騾者甚多，忖思此時之際，各項俱皆豐足，但欠谷米一事?！盵7]在補充糧草這個問題上，北伐軍采取從清軍處繳獲和從百姓手中購買兩種主要方式來獲取。初期的北伐軍隊伍較為純凈，大部分戰(zhàn)士都是由廣西出來的“老兄弟”，因此，軍隊風(fēng)氣較好，與清軍相比，受到的擁護程度更高，“隨著北伐軍的到來，群眾也較為普遍地起來響應(yīng)援助?！盵8] 戰(zhàn)爭中后期，北伐軍被圍困靜海、獨流兩地，在不斷惡化的天氣狀況和清軍的圍追堵截之下，北伐軍獲取糧草補給更為困難。咸豐三年十一月二十七，僧格林沁獲悉北伐軍“每人日給麥近半，令各做面餅，用小袋裝盛?，F(xiàn)在增至二斤，其為趕做裹糧，急思他竄無疑”[9]。在這一階段中，北伐軍失去了前期的優(yōu)勢，被迫困守，前期的后勤補給方式不再有用，據(jù)北伐軍出逃者王壽田供述，靜海北伐軍“現(xiàn)在大小米殆盡，止余小麥，每人日領(lǐng)斤半，賴以生活，馬草亦將短少”[10]。在戰(zhàn)爭前期，北伐軍還能通過繳獲和購買來保障軍隊糧草供應(yīng)，但是在中后期由于清軍的圍剿，這兩種辦法不再起作用，北伐軍的糧草供應(yīng)頓時陷入困境，不得不每日限量供應(yīng)，但仍然無法阻止糧草的消耗殆盡，最后在不斷的突圍和被圍中全軍覆沒。

在軍餉方面，“北伐軍一路攻克州縣，得些庫銀以備全軍公用，如沿途購買糧草火藥之類，戰(zhàn)士不攜私財，所以銀錢并不全帶”[11]。由此可見，北伐軍中軍餉的需求極小。這對北伐軍的后勤供應(yīng)大為有利，北伐軍因此能夠拿出更多的銀錢來購買其他如糧草、火藥等后勤物資以及招募更多的兵員。同時，北伐軍通過繳獲的方式，獲取了大量的餉銀，但軍隊數(shù)量較少，在官兵餉銀這方面支出也較少。

（二）醫(yī)療和通訊

太平天國政權(quán)非常注重醫(yī)療衛(wèi)生方面的建設(shè)，在羅爾綱的《太平天國史》中有記載：“太平天國重視醫(yī)療衛(wèi)生，無諭朝內(nèi)、軍中、居民都有醫(yī)療衛(wèi)生組織，而軍中組織尤為特色。至于講求衛(wèi)生，撲滅毒害，廣種牛痘，建立近代醫(yī)療機構(gòu)等項，都是值得稱道的?！盵12] 前期戰(zhàn)爭中，北伐軍也有完善的軍隊醫(yī)療體系，大約每一百名戰(zhàn)士配備一名外科醫(yī)生，這一舉措保障了在發(fā)生戰(zhàn)斗之后，軍中能有充足的外科醫(yī)生救治傷員，提高傷員的生產(chǎn)率。同時，北伐軍在每攻占一地之后，嚴(yán)令禁止軍隊騷擾或搜查當(dāng)?shù)氐乃幉纳痰旰歪t(yī)館等設(shè)施。在這樣的保障之下，被占領(lǐng)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)不會遭受到大規(guī)模的破壞，仍然能夠投入使用，醫(yī)療藥品能夠不斷供應(yīng)北伐軍，當(dāng)?shù)氐拿耖g醫(yī)生也多被北伐軍吸引，保證了北伐軍的軍隊醫(yī)療系統(tǒng)正常運行。

北伐軍在行軍過程中還對傷員的護理有明確具體的行軍法令：“譬如行營，沿途遇有被傷以及老幼人等，遇有越嶺過河，不能行走者，必須諭令各官，毋論何人，所有馬匹俱牽與能人騎坐??每逢禮拜之期，務(wù)要查實傷患者幾名，傷未愈者幾名，一一報明?！盵13]在軍隊醫(yī)療衛(wèi)生方面，還有其他詳細(xì)的規(guī)定，例如軍中不得抽煙片煙或吸食鴉片，大小便也有明確的規(guī)定等。

但在這種后期，由于清軍的圍困，各種后勤物資告罄，醫(yī)療藥品等不斷消耗，但是又無法補充，軍隊及士兵衛(wèi)生等就更無暇顧及，尤其在北伐軍被圍困在靜海、獨流等地后，軍隊醫(yī)療條件急轉(zhuǎn)直下，在最為悲壯的馮官屯戰(zhàn)役中，北伐軍連飲水都成為難題，因為“水穢臭多蛆，人馬糞溺，皆釀其中，風(fēng)日熏蒸，飲者輒死。群賊裸足水中，水以及膝，而遍體粘蛆，萬物生路?！盵14]在這種四面楚歌的境地中，北伐軍的醫(yī)療后勤系統(tǒng)實際上已經(jīng)崩潰。

在長達兩年多的戰(zhàn)爭中，北伐軍在通訊方面做得并不優(yōu)秀，北伐軍與太平天國政權(quán)缺少聯(lián)系，以至于在戰(zhàn)爭中一步步脫離了太平天國政權(quán)的指揮和控制，最后陷入孤軍奮戰(zhàn)，全軍覆沒的下場。

首先，在北伐戰(zhàn)爭前期，由于北伐軍獨特的作戰(zhàn)方式，四處流動，飄忽不定，沒有大型的穩(wěn)定的后勤補給基地，也沒有固定的與太平天國通訊的交通聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，造成了北伐軍無法聯(lián)系太平天國獲得相應(yīng)的后勤支持和援軍支援；而太平天國方面也沒有重視到通訊問題的重要性，忽略了對北伐軍在行軍過程中的指揮和引導(dǎo)，“不管通訊線路多長,機密程度和緊急程度如何,一律依靠專人全程式遞送,其缺陷和弊端是不言而喻的。由于在步步深入敵人腹地時,沒有建立起較為固定而又秘密的通信站或聯(lián)絡(luò)站,沒有建立起一套較完備的制度和強有力的通訊組織隊伍,這正是日后北伐通訊工作,不僅沒有加快頻率,反而全部盡被清軍破壞的癥結(jié)之一?！盵15] 在戰(zhàn)爭中后期的對峙過程中，北伐軍的通訊工作更是陷入停滯。在這一階段，由于清軍的包圍，以及自身在前期沒有建立完整的后勤通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，北伐軍通訊幾乎崩潰，“例如，天京致北伐軍的信、天京致北援軍的信、北援軍致北伐軍的信，之所以失落，在很大程度上也都與這一原因有關(guān)”[16]。首先，對于專業(yè)通訊人員的選擇、培養(yǎng)和任用上沒有任何建樹。由于北伐軍的單人全程式遞送的通訊方式，對于通訊人員要求極高，除了要對太平天國政府擁有高度的忠心之外，還需求極高的個人素質(zhì)，例如勇敢機智，熟悉交通網(wǎng)絡(luò)，擁有一定的表演能力，能混入群眾等。北伐軍缺少專業(yè)的通訊人員，只能通過重金賞賜的方式，來招收通訊人員，但這種方式也存在明顯弊病，比如趁機私逃，被清軍抓獲后信息被截斷等。

二、清軍后勤問題

（一）火藥和糧餉

由于清軍前期丟失大量火藥，再加之火藥產(chǎn)量本身就較少，造成了清軍火藥嚴(yán)重匱乏的局面。咸豐三年八月初九，山西巡撫哈芬上奏中提及：“臣接準(zhǔn)安徽

[17]撫臣李嘉端來咨，該省需用硫磺一萬斤，”而此時的北伐軍主力已經(jīng)在山西境內(nèi)，并準(zhǔn)備攻打直隸了。作為戰(zhàn)后重建地區(qū)的安徽省此時還需要從山西調(diào)運硫磺等火藥原材料，可想而知其他地區(qū)的匱乏情況。與此同時，清政府的火藥還需要供應(yīng)各地，“解送江南大營火藥共9次，計38萬斤。按月接送湖北軍營火藥3萬斤。另外，還解送湖北胡林翼軍營火藥3萬斤，安徽廬州軍營2萬斤，勝保軍營1萬斤”[18]。

糧餉方面，清朝文官實行“薄俸制”，軍隊實行“低餉制”[19]，同時，清朝軍隊的數(shù)量十分龐大，八旗共約20萬人，還有收降改編的漢族軍隊，也就是綠營軍，編制在50萬余人[20]。如此龐大的軍隊，其軍費支出便成了清政府的沉重負(fù)擔(dān)。清政府軍餉制度還包括戰(zhàn)時俸餉制度，“以便于戰(zhàn)事興起之時，將士迅速集結(jié)，效命疆場”[21]，文獻中一般稱之為“出征行糧”，其實質(zhì)是軍隊在戰(zhàn)時的一種補貼。但是，由于清政府的腐敗，太平天國戰(zhàn)爭等影響，太平天國時期的清朝財政已陷入窘境，“清廷在太平天國革命的打擊下，餉需日繁，財源逐絀，以致庫儲空虛，難以支撐，不得不一再節(jié)縮開支，挪移借墊，頻催欠項，廣開捐輸，熔化金鐘銅器，濫鑄銅鐵制錢”[22]。

以向榮的江南大營為例，向榮為此曾說“計自正月初旬起至六月初旬止,大 營收到江浙應(yīng)解銀二十八萬兩零,由江西解到銅銀一百二十萬零”,部撥“晌銀 二百三十八萬兩”,“核計五月以來,共支放銀一百五萬兩零,尚存銀四十三萬兩 零,約放六七兩月銅銀,即形缺乏?！盵23]糧臺移到大營,各省拖欠情況依舊,其中,“浙江欠2萬兩,江蘇欠10.2萬兩,廣東欠晌34銀萬,山西欠11萬,四川欠1萬,安徽欠8萬,湖北欠3萬?！盵24]咸豐四年八月，向榮倡議捐輸收集糧草等后勤物資，響應(yīng)者雖然較多，但所捐糧食仍然不足以滿足向榮大軍的消耗。據(jù)《向榮奏稿》記載，“奏準(zhǔn)請飭附近軍營州縣，妥勸捐輸，不論米面豆草等項，接濟軍需??統(tǒng)計捐生五十四員，各先后共捐米二萬八千七百八十石，合銀六萬九千七十二兩，”但這仍然只是緩解燃眉之急，只能等待其他地方政府的糧草供應(yīng)“嗣后源源而來”[25]。

清代的直隸、安徽、浙江等地都處于糧食輸入?yún)^(qū)，而糧食富足區(qū)則在南方的四川，兩湖地區(qū)。由于直隸和安徽等地受到太平天國北伐戰(zhàn)爭的大肆破壞，在咸豐三年至五年間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平處于極為低下的狀態(tài)，因此，清軍的糧食補給便要依靠四川和兩湖地區(qū)供應(yīng)。清朝糧食運輸主要依靠水運和陸運，還有少部分糧食進口，但是由于太平天國北伐戰(zhàn)爭的影響，傳統(tǒng)的水陸運輸交通線大部分已經(jīng)無法使用，清軍的糧食后勤供給更為艱難。

（二）醫(yī)療和通訊

太平天國時期的清軍也有了軍隊醫(yī)療系統(tǒng)，但是相對于北伐軍完善的軍隊醫(yī)療制度來說，清軍的軍隊醫(yī)療就顯得相對粗糙。由于薪酬微薄，地位低下，而且還要隨時面臨戰(zhàn)爭等原因，醫(yī)生往往不愿隨清軍出征，甚至雇傭其他水平低下的庸醫(yī)，以至于清政府不得不制定法令來遏止這種情況，“若醫(yī)工承差關(guān)領(lǐng)官藥隨軍征，進轉(zhuǎn)雇庸醫(yī)冒名代替者，本身及替身，各杖八十?！盵26] 除了漢族醫(yī)生之外，清軍中還有一群特殊的蒙古醫(yī)士。有別于中原地區(qū)傳統(tǒng)的中醫(yī)治療方法，蒙古醫(yī)士在治療跌打損傷方面頗有心得，因為蒙古醫(yī)士原屬于負(fù)責(zé)為宮廷飼養(yǎng)，管理和治療馬匹的，他們深諳骨法，也常常為人治病，并且在戰(zhàn)場中醫(yī)療水平不低，實際治療效果較好。

另外，清軍醫(yī)療后勤還包括藥物補給。清軍的藥材補給主要是按照就近采買原則，在和平時期買入大量常用藥品儲存，以備戰(zhàn)時所需。此外，有時為了表現(xiàn)自己體恤官兵，清朝皇帝也會賞賜給軍隊一些內(nèi)宮專屬藥物。第三，在軍隊碰到無法解決的疾病或毒藥時，往往會求助中央，軍隊將遇到的病害交由朝廷，由朝廷來調(diào)動資源解決。

清軍醫(yī)療系統(tǒng)還包括對傷患戰(zhàn)士的護理。對于戰(zhàn)后傷員病員的處理也有詳細(xì)規(guī)定：“綠營官兵傷患較輕者外，委以上至千總每員給夫兩名，重者倍之；兵丁病輕能行走者,每二名合給行李夫一名,重者每名給抬夫二名都守病輕者給夫三名,重者給夫六名參游病輕者給夫四名,重者給夫八名副將病輕者給夫六名,病重者給夫十二名總兵以上大員,承辦大臣臨時酌量辦理?？趦?nèi)口外有站夫、所夫之處,即將站夫、所夫應(yīng)付未經(jīng)安設(shè)站夫、所夫之處,雇夫抬送?！盵27]但是，隨著清政府的日益腐敗，清朝軍隊中亦是貪腐橫行，軍中往往出現(xiàn)藥品儲存較少甚至沒有的情況，這大大降低了清軍將士的戰(zhàn)后存活率，打擊了清軍士氣，使得清軍戰(zhàn)斗力不斷下降。

清軍在通訊方面雖然并不出色，但是相對于北伐軍來說，有著幾個優(yōu)勢。首先，地域優(yōu)勢，北伐在作戰(zhàn)過程中，轉(zhuǎn)戰(zhàn)六省，在戰(zhàn)爭中后期更是集中于直隸地區(qū)，遠(yuǎn)離太平天國政權(quán)，通訊距離過長，以至于無法與政權(quán)取得聯(lián)系。而清軍則剛好相反，直隸地區(qū)屬于清政府統(tǒng)治腹地，清軍能較快地與中央朝廷取得聯(lián)系，朝廷也能輕松了解戰(zhàn)爭動向，以便于及時調(diào)整地方上的各種資源調(diào)動。再加之清政府統(tǒng)治已久，在地方上已經(jīng)有了相對完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，能夠通過原有的通訊方式傳遞消息，尤其是軍方消息的傳遞尤為頻繁和迅速。在《清政府鎮(zhèn)壓太平天國檔案史料》中，對北伐戰(zhàn)爭中清軍與朝廷的通訊有詳實的記錄，如第二冊中便記載了508份軍中奏折和朝廷下達的諭令，這只是咸豐三年一年的記錄。其次，清軍在戰(zhàn)爭中后期對北伐軍采取了包圍戰(zhàn)術(shù)，在直隸地區(qū)清軍是處于主動地位的，清軍在包圍對峙的過程中，能夠不斷地與朝廷聯(lián)系，提出各種后勤需求，接收朝廷指令的地方的信息，這對清軍最后取得戰(zhàn)爭勝利有重要作用。清軍與地方百姓的聯(lián)絡(luò)較多，同時北伐戰(zhàn)爭期間，直隸地區(qū)的地主團練興起。作為從百姓中誕生的民間武裝，地主團練在通訊方面有著特殊的優(yōu)勢，比如人員眾多，臨近地區(qū)聯(lián)絡(luò)緊密，還能辨認(rèn)出可疑的人員等。

三、后勤問題原因分析

（一）北伐軍后勤問題原因分析

在北伐軍不斷北上的過程中，后勤補給缺失的問題逐漸顯露，這對北伐軍的前途造成了極大的影響。而北伐軍后勤問題出現(xiàn)的原因，有些在戰(zhàn)爭開始就顯露出來，有些則等到了戰(zhàn)爭中后期才逐漸對北伐軍造成影響，但是此時的北伐軍已經(jīng)顯出頹勢，再想撤退已為時已晚。

首先，沒有建立后勤根據(jù)地。在戰(zhàn)爭初期，北伐軍攻勢正猛，行軍迅速，不斷的攻城略地，繳獲了大批的后勤物資。但是，在占領(lǐng)城池后，北伐軍沒有依據(jù)城池建立后勤補給基地，反而直接放棄，將目標(biāo)指向下一個城市，“太平軍從臨洺關(guān)向北急攻，連克沙河、任縣、隆平、柏鄉(xiāng)、趙州、欒城、藁城、晉州，九月初七到達深州。太平軍十天連下九城，幾乎一日一城，一路勢如破竹，所向披靡，前鋒迫近正定府城，直指北京。”[28]如此快速的進攻速度，導(dǎo)致北伐軍無法開展戰(zhàn)后工作，建立后勤基地就更無從下手了。同時，北伐軍在迅速進軍的過程中，忽略了和百姓的聯(lián)絡(luò)工作，只是從百姓處購買軍需物資和用金錢補充兵員，沒有完全發(fā)動群眾的力量，在被清軍包圍之后，無法接觸到百姓，就更是連購買物資和補充兵員都無法做到。

其次，信息不通暢。在戰(zhàn)爭中后期，或者說北伐軍渡過黃河之后，遭到清軍的嚴(yán)密封鎖，北伐軍便失去了與太平天國政權(quán)的通訊聯(lián)絡(luò)，這一問題所造成的嚴(yán)重后果就是北伐軍失去了戰(zhàn)略指揮，只能依靠軍隊將領(lǐng)來制定軍事行動計劃，同時也造成了后期判斷失誤，在援軍北上的過程中仍然固守待援，沒有前往匯合。“最新研究表明，天京方面的信件沒有一封抵達北伐軍手中，使北伐軍完全脫離了天京的指揮和控制??援軍在山東臨清舉棋不定的一個重要原因就在于沒有和北伐軍取得聯(lián)系，”[29]由于北伐軍沒有援軍的消息，軍中將士普遍產(chǎn)生了悲觀情緒，再加上后勤物資消耗殆盡等原因，北伐軍不敢輕易出動，陷入了被包圍的困境。

再次，天氣等客觀原因的限制，使得北伐軍的后勤問題更加嚴(yán)峻。華北地區(qū)屬于旱災(zāi)多發(fā)區(qū)，1853年的旱災(zāi)更為嚴(yán)重，“由于北方惡劣的氣候條件導(dǎo)致糧食產(chǎn)量銳減，使得北伐軍無糧草可補充，又由于天氣條件不適合耕種，只得據(jù)守待援。”[30]1853年為較大寒年，直隸地區(qū)是北伐軍駐扎和戰(zhàn)斗的主要區(qū)域，此地也是華北地區(qū)氣候最為寒冷的地區(qū)之一，“平均積雪深度二尺以上，黃河封凍，人可步行”[31]這種極端的天氣狀況讓北伐軍苦不堪言，北伐軍戰(zhàn)斗主力都是從廣西和湖南湖北地區(qū)走出的南方戰(zhàn)士，在北方寒冷的氣候中水土不服，再加上缺少御寒衣物，使得北伐軍的后勤問題加劇。

（二）清軍后勤問題原因分析

太平天國北伐戰(zhàn)爭中，清軍后勤問題一直是限制清軍戰(zhàn)斗力的重要因素之一。造成清軍后勤問題的因素繁多，但主要集中在三方面。

首先，中央指揮失當(dāng)。來自北京的一系列指揮讓清軍在作戰(zhàn)中自相矛盾，在后勤問題上也更是漏洞百出，沒有因時、因地制宜，而是根據(jù)地方的奏折主觀臆斷，隨意指揮，對清軍的作戰(zhàn)少有幫助，反而畫蛇添足，造成了一系列的惡劣效果。在后勤物資配給上，清政府沒有完整的后勤物資配給制度，更加上來自北京的胡亂指揮，導(dǎo)致軍隊后勤供應(yīng)十分混亂，僧格林沁為大軍的后勤四處奔走，倡議捐輸，才募集到了一定的糧草和軍餉，其他部隊則更為混亂。當(dāng)然，這里也有客觀因素的干擾，例如咸豐三年的水災(zāi)，太平天國政權(quán)的影響等。但不能否認(rèn)的是，中央政權(quán)的錯誤指揮，造成了清軍的后勤混亂，更造成了北伐戰(zhàn)爭勝利一拖再拖的嚴(yán)重后果。

其次，地方上不作為。一方面，地方政府對應(yīng)按時交于中央的欠款不斷拖延，在咸豐五年四月的一篇奏折中，“前于正月，臣衙門奏請兩淮、粵海等處欠支銀兩，一時催解不及。惟山東據(jù)京較近，該省欠交銀一百二六萬余兩??復(fù)經(jīng)疊次咨催，至今已逾三月期限，未據(jù)交納，亦未接據(jù)起解日期之文?！盵32]不止幾省如此，而是清朝統(tǒng)治地區(qū)各地皆是如此，而不斷延期的欠款也導(dǎo)致了中央政府無錢無糧可發(fā)，加劇了清軍后勤所面臨的嚴(yán)峻形勢。另一方面，各個地方政府之間也存在相互拖后腿的情況。據(jù)《太平天國北伐西征史》記載，1853年7月8日，北伐軍翻越密縣西北山區(qū)，來到石婆口，北召兩個山口，距離密縣縣城僅25里。知縣蔣文煥逃往縣城正南的白龍廟。7月8日夜，北伐軍進入縣城，焚毀大堂后揚長而去。清巴理坤總兵經(jīng)文岱俸檄由鞏縣而來，12日“至密縣，不知賊已去盡?？h官某君尚遠(yuǎn)避三十里外，邀請亦不來。領(lǐng)兵官無人供應(yīng)飲食，饑甚，居人饋以面條一碗，無箸，以兩指夾取而食。亂后情形如此，可見城市之空虛，官吏之畏葸，殊可嘆矣。”[33]由此可見地方政府之間的不作為和相互推諉。

最后，客觀原因限制。咸豐三年（1853年）的極端氣候?qū)η遘姷暮笄趩栴}造成了極大破壞，華北地區(qū)先有春夏季節(jié)的旱災(zāi)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食欠收，加重了清軍的糧草壓力；后有秋冬季節(jié)的降雨，大水封路，清軍后勤補給更為艱難，由于戰(zhàn)場處于直隸地區(qū)，地處平原，“秋雨積潦，處處阻滯”[34]，這給后勤物資的運輸帶來了極大壓力。

四、后勤問題影響

(一)后勤問題對北伐軍的影響

太平天國北伐戰(zhàn)爭中，北伐軍的軍事活動可以分為兩階段，以北伐軍被圍困靜海、獨流為界限，在之前是北伐軍勢如破竹，迅速進軍的進攻階段，之后則是北伐軍不斷防守的敗退階段。北伐軍前后境遇如此不同，主要還是受到了后勤問題的影響。

太平天國北伐戰(zhàn)爭初期，北伐軍從揚州出發(fā)，迅速行軍后與鳳陽的太平軍匯合，稍作整頓后便沿淮河西進，從安徽進入河南，并在歸德府城大敗清軍。但北伐軍并沒有在歸德府長久盤桓，更沒有將歸德府發(fā)展為一個后勤根據(jù)地，而是直接北上，在汜水口渡過黃河，直取山西；六月，大軍急攻懷慶府；八月，太平軍北上，奇襲臨洺關(guān)，隨后高歌猛進，十日之內(nèi)連下九城，直逼京城。在這一階段中，北伐軍的后勤還能勉強供應(yīng)。糧草方面，由于前期攻占了大量城市，通過繳獲的方式，從清政府手中獲取了大量糧草，支撐著北伐軍的軍事活動。另外，北伐軍還通過購買的方式，從百姓手中收購了大量的軍需物資；而百姓也通過捐輸?shù)姆绞?，給予了北伐軍一定的糧草物資支持。醫(yī)療方面，前期的北伐軍在攻城略地的過程中，對當(dāng)?shù)氐乃庝伜歪t(yī)館等秋毫無犯甚至加以保護，購買了大批的藥物，同時吸引了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生隨軍出征；同時，前期的戰(zhàn)斗清軍往往一擊即潰，對北伐軍的后勤醫(yī)療并沒有造成太大壓力，保證了北伐軍的后勤醫(yī)療系統(tǒng)在前期得以穩(wěn)定運作，同時也保證了北伐軍的順利進軍。通訊方面，在戰(zhàn)爭初期，北伐軍和太平天國政權(quán)還偶有聯(lián)絡(luò)，例如，在北伐軍出征一月之后，東王楊秀清給北伐軍的告諭中做出指示：“爾等奉命出師，官居極品，統(tǒng)握兵權(quán)，務(wù)宜身先士卒，格外放膽靈便，趕緊行事，共享太平??爾等速急起行，不必懸望?！盵35]告諭給北伐軍做出了軍事上的指揮，加速了北伐軍前期的進軍速度，對北伐軍前期的軍事行動有巨大的影響。

但是，北伐軍在被困靜海、獨流后，后勤狀況急轉(zhuǎn)直下。糧草方面，由于北伐軍處于被圍困的局面，攻略的城池和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等存糧豐富的地點日漸減少，加之無法從清軍的包圍圈中取得與百姓的聯(lián)系，存糧消耗殆盡，不得不繼續(xù)突圍，但是突圍之后仍然無法獲得足夠的糧草支持，由此陷入惡性循環(huán)，直至最后全軍覆沒。通訊方面，北伐軍在渡過黃河之后便失去了與太平天國政權(quán)的聯(lián)絡(luò)，沒有太平天國政權(quán)的指揮，只能依靠將領(lǐng)自身的軍事才能行動，缺少戰(zhàn)略上的行動方針，曾國藩的情報官張德堅曾說，截獲“偽諭不可勝計”，“確實如此，在他編纂的《賊情匯纂》一書中，收集了大量太平天國文書和諭令?！盵36]醫(yī)療方面，北伐軍在被圍困期間已經(jīng)無法繼續(xù)支撐軍隊醫(yī)療系統(tǒng)的繼續(xù)運行，后勤醫(yī)療系統(tǒng)幾乎癱瘓，藥品缺乏，醫(yī)生人數(shù)不足，就連基本的衛(wèi)生條件都無法保證。

北伐軍的后勤問題對其軍事活動有重要的影響，戰(zhàn)爭前期，后勤系統(tǒng)穩(wěn)定運行，北伐軍氣勢如虹，連戰(zhàn)連勝；戰(zhàn)爭后期，后勤系統(tǒng)由于清軍的包圍而瀕臨崩潰，北伐軍也因此步履維艱，最終被清軍剿滅。

（二）后勤問題對清軍的影響

相比北伐軍，清軍在太平天國北伐戰(zhàn)爭中，在士兵戰(zhàn)斗方面處于下風(fēng)，但是在后勤方面卻有著較大優(yōu)勢，而這也是影響戰(zhàn)爭走向，使清軍贏得戰(zhàn)爭勝利的重要因素。清軍的戰(zhàn)斗在太平天國北伐戰(zhàn)爭中也可分為兩階段，以北伐軍困守靜海、獨流兩地為節(jié)點，之前是清軍節(jié)節(jié)敗退的防守階段，之后則是清軍對北伐軍圍追堵截的圍剿階段。

戰(zhàn)爭初期，由于清政府承平已久，再加之對北伐軍不夠重視，沒有做出完善的戰(zhàn)略部署，清軍在戰(zhàn)爭中節(jié)節(jié)敗退，士氣全無，但更重要的一個原因是清軍后勤問題的影響。首先，在糧餉方面，清軍前期的不斷失利造成了大量城池鄉(xiāng)鎮(zhèn)被北伐軍占領(lǐng)，而這些城池鄉(xiāng)鎮(zhèn)中往往儲存著當(dāng)?shù)厝罕姷募Z食等后勤物資，連帶著軍營中的糧草等后勤物資也被北伐軍繳獲而去。同時，由于公共設(shè)施等年久失修，糧倉等設(shè)施多有損壞，“清代糧食倉儲衰敗的另一個原因，是管理不善，內(nèi)耗嚴(yán)重??倉儲制度在實施中弊竇叢生，以致倉廒空虛”[37]。糧餉的缺乏，對清軍的打擊是巨大的，士兵只能領(lǐng)到極少的餉銀，甚至無法吃飽，對清軍的戰(zhàn)斗力和軍事活動的負(fù)面影響巨大。在醫(yī)療方面，由于清軍低下的戰(zhàn)斗力，在戰(zhàn)爭中往往不戰(zhàn)而潰，清軍的后勤醫(yī)療系統(tǒng)在戰(zhàn)時起到的作用很小，隨軍醫(yī)生往往是被忽視的對象。醫(yī)生在清軍中的地位和待遇都極低，太醫(yī)院的醫(yī)生隨軍出征時“月支鹽菜銀四兩二錢，跟役八名”[38]，而一名京城馬步兵丁的出征賞銀就有40兩，因此，清軍隨軍醫(yī)生難以盡心盡力地做好救治工作；在加上軍中藥品缺乏等原因，對清軍前期的敗退有重要影響。通訊方面，相對太平天國政權(quán)，清政府在長久的統(tǒng)治下建立起了一套較為完備的通訊系統(tǒng)，保證了地方政府和軍隊與朝廷的聯(lián)系，但是，這套通訊系統(tǒng)也存在長距離信息傳遞不及時等缺點，造成軍機延誤的惡劣后果，對清軍的軍事行動也有重要的影響。

在北伐軍被圍困靜海、獨流后，清軍采取包圍戰(zhàn)術(shù)，企圖困死北伐軍，這一戰(zhàn)術(shù)認(rèn)識到了清軍此時期在后勤上的優(yōu)勢，也是企圖利用這一優(yōu)勢來取得戰(zhàn)爭的最后勝利。糧草方面，僧格林沁廣開捐輸，“現(xiàn)在各省地方安靜而素稱饒裕者，惟山西、四川、廣東、陜西四省，必須在京大臣官員內(nèi)，閭里咸尊素有人望者，前往勸導(dǎo)，或可望收實效”。[39]通過這種方式，僧格林沁為清軍籌集到了大量糧草。醫(yī)療方面，在朝廷和各地方政府的援助下，圍剿北伐軍的清軍獲得了各種后勤物資的支持，其中也包括藥物等醫(yī)療后勤物資，但是，由于清軍并不成熟的軍隊醫(yī)療系統(tǒng)和醫(yī)生的地下地位，清軍的醫(yī)療后勤系統(tǒng)也只是勉力支撐。通訊方面，直隸地區(qū)屬于清政府統(tǒng)治腹地，背靠京城，清軍能迅速地與朝廷取得聯(lián)系，軍事活動也在朝廷的掌握之下，各種人員和物資的調(diào)動等后勤保障工作能及時調(diào)整。

雖然清軍的后勤系統(tǒng)在北伐戰(zhàn)爭中顯得頗為粗糙，但是其一直在發(fā)揮作用，在糧草、醫(yī)療、通訊等后勤方面給予清軍支持；而北伐軍的后期系統(tǒng)則更為失敗，前期進軍過于迅速，沒有建立后勤補給根據(jù)地，導(dǎo)致戰(zhàn)爭后期被圍困之后后勤系統(tǒng)瀕臨崩潰，最終全軍覆沒的局面。

結(jié)語

太平天國北伐戰(zhàn)爭是太平天國政權(quán)為緩解天京軍事壓力而做出的軍事行動，北伐軍在毫無后勤保障的情況下，歷時兩年，轉(zhuǎn)戰(zhàn)六省，打下了輝煌的戰(zhàn)果；而清軍在前期由于政府行政效率低下，糧餉轉(zhuǎn)移速度還不及軍隊敗退速度，軍隊醫(yī)療系統(tǒng)力量不足等原因節(jié)節(jié)敗退。但后期，由于背靠朝廷并采取比拼后勤力量的包圍戰(zhàn)術(shù)，軍隊后勤系統(tǒng)逐漸發(fā)揮作用。在戰(zhàn)爭中后期不斷的對峙包圍戰(zhàn)中，后勤的力量逐漸凸顯，并最終影響了整場戰(zhàn)爭的走向。由此可以看出，后勤力量的強大與否，對戰(zhàn)爭尤其是長期戰(zhàn)爭具有非常強大的影響力。

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第二篇：商業(yè)銀行信用管理體系建設(shè)問題論析

論文關(guān)鍵詞：信用風(fēng)險管理 內(nèi)部評級體系 管理戰(zhàn)略

論文摘要：文章概括了商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的影響因素以及體系內(nèi)容，同時就商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理普遍存在的問題，從它的度量模型、體系內(nèi)容方面、內(nèi)部管理文化等進行分析，并根據(jù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想提出了相應(yīng)的解決措施。研究表明，商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系還不完善，銀行自身應(yīng)該從多方面努力才能完善信用風(fēng)險管理體系以保證銀行生存和發(fā)展上的安全。

一、商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的概述

1．商業(yè)銀行信用風(fēng)險。商業(yè)銀行信用風(fēng)險一般定義為銀行的借款人或交易對象不能按事先達成的協(xié)議履行義務(wù)的潛在可能性。它由兩部分組成，一部分是違約風(fēng)險(default risk)，指交易一方不愿或無力支付約定款項而致使交易另一方遭受損失的可能性；另一部分是信用價差風(fēng)險(credit spread risk)，指由于信用品質(zhì)的變化引起信用價差的變化而導(dǎo)致的損失。以銀行實際的風(fēng)險資本配置為參考，信用風(fēng)險占銀行總體風(fēng)險暴露的60％，而市場風(fēng)險和操作風(fēng)險則僅各占20％。狹義的信用風(fēng)險通常指信貸風(fēng)險。由于商業(yè)銀行本身以經(jīng)營信用為基礎(chǔ)，作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，其信貸風(fēng)險與生俱來。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)銀行需要管理的風(fēng)險也逐步增多，其信用風(fēng)險依然是最大風(fēng)險，以我國為例，據(jù)了解在剝離大量不良資產(chǎn)的前提下，2005年末，全國商業(yè)銀行不良貸款13133．6億元，不良貸款率為8．6l％，其中國有銀行不良貸款高達10274億元，不良貸款率高達10．49％。并且，在開放的市場中，新增的各種經(jīng)營風(fēng)險都將最終表現(xiàn)為信用風(fēng)險。

2．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢。

(1)商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的產(chǎn)生?？v觀商業(yè)銀行風(fēng)險管理的發(fā)展，風(fēng)險管理從產(chǎn)生到發(fā)展已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)風(fēng)險管理至現(xiàn)代風(fēng)險管理的重大轉(zhuǎn)折。傳統(tǒng)的風(fēng)險管理可以追溯到20世紀(jì)50年代前期，主要經(jīng)歷了負(fù)債管理、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)負(fù)債的綜合管理三個階段。現(xiàn)代風(fēng)險管理源于2O世紀(jì)80年代初期，國際上多家銀行受信用風(fēng)險的影響而紛紛倒閉，商業(yè)銀行由此開始普遍重視對信用風(fēng)險的防范和管理的研究，我國尤其在1997年的亞洲金融危機爆發(fā)后，更深刻意識到：商業(yè)銀行的風(fēng)險管理理念、體系已經(jīng)到了必須重新研究的階段，于是商業(yè)銀行的全面風(fēng)險管理體系建設(shè)在這樣的背景應(yīng)運而生。

(2)商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的發(fā)展趨勢。商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系在當(dāng)前又有了新的發(fā)展趨勢，如管理理念由保守型向進取型轉(zhuǎn)變，由單純控制信用風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活運用信用風(fēng)險。銀行業(yè)越來越傾向于積極地、富有進取地管理信用風(fēng)險，以在可接受的信用風(fēng)險暴露下，實現(xiàn)風(fēng)險調(diào)整收益率最大化；管理方式由人工管理發(fā)展到運用計算機系統(tǒng)進行管理，而且信息透明度越來越高，銀行業(yè)可充分共享包括銀行在內(nèi)的借貸信息和政府有關(guān)機構(gòu)的公開記錄等；管理工具由內(nèi)部控制工具發(fā)展到外部交易工具；管理手段由靜態(tài)向動態(tài)方向發(fā)展；管理內(nèi)容由單一資產(chǎn)的信用風(fēng)險管理向資產(chǎn)組合的信用風(fēng)險管理發(fā)展，并更加注重全面風(fēng)險管理。銀行更注重將信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和其他多種風(fēng)險納入到統(tǒng)一的體系中，進行全面的風(fēng)險管理；由各自為政向市場化、法制化方向發(fā)展；建立了完善的信用管理機構(gòu)和有效的個人、企業(yè)信用評估體系。

3．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的影響因素。信用風(fēng)險管理體系是外部因素和內(nèi)部因素

共同作用的結(jié)果。外部因素指由外界決定、商業(yè)銀行無法控制的因素，如國家經(jīng)濟狀況改變、社會政治因素變動以及自然災(zāi)害等不可抗拒因素。內(nèi)部因素是指商業(yè)銀行對待信貸風(fēng)險的態(tài)度，它直接決定了信貸資產(chǎn)質(zhì)量高低和信貸風(fēng)險大小，這種因素滲透到商業(yè)銀行的貸款政策、信用分析和貸款監(jiān)督等信貸管理的各個方面。

4．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的內(nèi)容。風(fēng)險管理是一項系統(tǒng)工程滲透在所有業(yè)務(wù)中和銀行管理的所有層次。目前，國際活躍銀行普遍采用金字塔式的風(fēng)險管理體系，如圖1：

該體系可以涵蓋信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽風(fēng)險及業(yè)務(wù)風(fēng)險等各種風(fēng)險；此外，風(fēng)險管理體系還引入了風(fēng)險偏好、風(fēng)險容忍度、風(fēng)險對策、壓力測試、情景分析等概念和方法。隨著改革開放的進一步深入和中國加入WTO，外資金融機構(gòu)開始進入國內(nèi)，國外先進的風(fēng)險管理理念和管理方法逐漸傳人我國，一些對銀行風(fēng)險管理比較重視、觀念比較先進的國內(nèi)銀行開始認(rèn)識到對全行風(fēng)險管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，開始慢慢嘗試建立自己的風(fēng)險管理模式。例如，中國銀行率先在總行成立全球風(fēng)險統(tǒng)一管理部，對中國銀行的全球業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一的風(fēng)險管理。

二、商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系建設(shè)中存在的問題

信用風(fēng)險的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性特點，而銀行信用風(fēng)險管理體系存在的較多問題，使信用風(fēng)險的控制能力是有限的。商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理存在較大問題，主要還是由于銀行自身風(fēng)險管理缺乏系統(tǒng)性和實效性所致。

1．運用現(xiàn)代風(fēng)險度量模型計量信用風(fēng)險時存在著主客觀因素的制約。主觀上。商業(yè)銀行信用風(fēng)險度量的主觀評價色彩濃厚，長期以來采取的是由信貸主管人員在分析借款對象財務(wù)報表和近期往來結(jié)算記錄后進行信貸決策的主觀評價色彩濃厚的傳統(tǒng)方法，是靜態(tài)和被動的管理方式?？陀^上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我國商業(yè)銀行為例，目前我國大部分的征信公司經(jīng)營規(guī)模小、收入低、效益差，業(yè)務(wù)開展上也不盡如人意：個人征信剛剛起步，征信的數(shù)據(jù)量很小，限制了其使用范圍；企業(yè)之間信息不互通，透明度差，很多企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)無從搜集，已公開的一些大企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)也存在著失真現(xiàn)象。

2．商業(yè)銀行信用風(fēng)險評級體系尚不成熟。商業(yè)銀行缺乏一套完善的信用風(fēng)險內(nèi)部評估體系，尚未建立起有效的預(yù)警、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移和防范機制。商業(yè)銀行信用風(fēng)險評估整體水平較低，缺乏對個體信用風(fēng)險基本要素及其損失的度量問題的定量研究，先進的信用風(fēng)險模型的使用幾乎沒有開展，難以準(zhǔn)確地識別和度量經(jīng)營風(fēng)險。國際上比較活躍的定量技術(shù)方法是VAR度量，目前國內(nèi)對VAR方法的使用還主要限于交易或部門層次，在銀行層次的運用還很少。商業(yè)銀行普遍沒有建立起以科學(xué)有效的信用風(fēng)險識別、度量機制為基礎(chǔ)的事前風(fēng)險控制機制——風(fēng)險預(yù)警機制。由此導(dǎo)致了商業(yè)銀行的借款管理偏重于抵押貸款，而幾乎沒有建立具有高效的風(fēng)險防范和轉(zhuǎn)移功能的衍生產(chǎn)品以及證券化技術(shù)轉(zhuǎn)移和分散管理機制。以中圈工商銀行信用風(fēng)險管理體系為例，如表1。

表1中國工商銀行信用風(fēng)險管理體系

3．商、世銀行未建立起有關(guān)信用資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)庫。隨著信息時代的到來．信息科學(xué)在銀行業(yè)的應(yīng)用取得了長足的進展。但是由于商業(yè)銀行在信息系統(tǒng)開發(fā)上缺乏前瞻性和不連續(xù)性，造成信息之間冗余，數(shù)據(jù)之間的一致性較差。目前商業(yè)銀行已經(jīng)或正在建立的信用管理信息系統(tǒng)主要是信息采集系統(tǒng)，以收集客戶信息，提供綜合查詢和統(tǒng)計報表等功能為主，大部分商業(yè)銀行缺少企業(yè)詳盡完整的信息數(shù)據(jù)庫，缺乏模型分析，銀行無法迅速傳遞、反饋和分析信息，以便及時解決商業(yè)銀行經(jīng)營中的風(fēng)險隱患。

4．尚未形成正確的信用風(fēng)險管理文化。由于長期受漠視風(fēng)險的思維定式以及行為慣性的影響，目前商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營意識比較薄弱，多數(shù)工作人員對信用風(fēng)險管坪的認(rèn)識不

夠充分，信用風(fēng)險管理理念陳舊，已不能適應(yīng)新時期業(yè)務(wù)的高速發(fā)展及風(fēng)險環(huán)境復(fù)雜的需要。從我國商業(yè)銀行來看，信用風(fēng)險管理文化的缺失最突出的表現(xiàn)為：對銀行業(yè)發(fā)展與信用風(fēng)險管理的關(guān)系認(rèn)識不夠充分和對銀行發(fā)展的眼前利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)的協(xié)調(diào)認(rèn)識不夠充分。

5．金融市場中介服務(wù)機構(gòu)不健全，信用風(fēng)險管理人才嚴(yán)重匱乏?，F(xiàn)代信用風(fēng)險管理是一門技術(shù)性非常強、非常復(fù)雜的新興的管理科學(xué)，要求銀行風(fēng)險管理的人員必須具備很高的素質(zhì)，經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，否則很難理解業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的風(fēng)險性質(zhì)，更難以采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范措施。因此，商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理人才與風(fēng)險管理現(xiàn)代化的要求相比顯得十分匱乏。商業(yè)銀行還缺乏一批復(fù)合型加專家型的金融風(fēng)險管理人才和先進的信用風(fēng)險管理技術(shù)人才。

三、進一步完善商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系建設(shè)

1．建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。要盡可能地提高信用風(fēng)險管理水平，就需要建立一套完善的信用風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，并在日常業(yè)務(wù)運營中得到良好的執(zhí)行。商業(yè)銀行應(yīng)該把下一步信息化建設(shè)焦點放在信用風(fēng)險管理之上。首先要加快風(fēng)險管理的信息化建設(shè)。其次，在風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，做好商業(yè)銀行的內(nèi)部評級。商業(yè)銀行應(yīng)以改造和完善資產(chǎn)評級制度，特別是改造和完善貸款風(fēng)險分類制度為切人點，逐步建立起以市場為導(dǎo)向和客戶為中心的風(fēng)險識別管理體系。最后，針對目前國內(nèi)信用環(huán)境較差的實際，研究、開發(fā)一套具有反欺詐功能的風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。通過量化和建模的方法，甄刖虛假財務(wù)數(shù)據(jù)，從源頭扼制風(fēng)險的發(fā)生。運用適當(dāng)模型計量信用風(fēng)險，并建立健全數(shù)據(jù)庫，致力于開發(fā)新的度量模型。注意信貸資料的收集。完善信貸檔案管理，做到專人負(fù)責(zé)、資料完整。組織科技人員統(tǒng)一開發(fā)適合本行的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。商業(yè)銀行還應(yīng)與有關(guān)政府部門和科研機構(gòu)一起，對信用風(fēng)險度量模型進行改進?；蛄矿w裁衣式地開發(fā)新的信用風(fēng)險度量模型，使之更好適應(yīng)我國的信用風(fēng)險管理的需要。

2．逐步建立健全內(nèi)部評級體系。內(nèi)部評級法在銀行風(fēng)險管理中的應(yīng)用應(yīng)按照實施階段和條件，分為在制定貸款審批權(quán)限結(jié)構(gòu)、貸后管理、貸款組合報告與分析等三個方面的應(yīng)用和在設(shè)定信用風(fēng)險限額、確定貸款損失準(zhǔn)備金、風(fēng)險定價、資本分配與績效評估的應(yīng)用這樣兩個層次。前一個層次在近期可以實現(xiàn)，后一個層次在較長的時間內(nèi)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

3．建立獨立體系，完善管理流程。在完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立相互獨立的、垂直的風(fēng)險管理組織體系。應(yīng)先明確董事會是銀行管理的最高權(quán)力和決策機構(gòu)，下設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)起草風(fēng)險管理戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略風(fēng)險的管理。監(jiān)事會下設(shè)風(fēng)險審計委員會，對董事會成員進行監(jiān)測。風(fēng)險管理戰(zhàn)略必須強調(diào)的是只能自上而下，不能自下而上。風(fēng)險管理戰(zhàn)略應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)得到充分的認(rèn)識，其制定、審批、分解執(zhí)行和監(jiān)督流程必須得到相應(yīng)的組織制度保障。完善全方位的風(fēng)險管理流程，則要逐步做到按產(chǎn)品、地區(qū)、業(yè)務(wù)、主線來識別風(fēng)險；全面收集銀行的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)。特別是要嚴(yán)格實行貸款授權(quán)審批機制。由總行依據(jù)分行的資產(chǎn)負(fù)債情況，授權(quán)分行信貸委員會一個最高審批限額，分行依據(jù)最高限額向分行信貸委員會成員轉(zhuǎn)授權(quán)，核定每個委員的集體審批權(quán)限，當(dāng)發(fā)生貸款時，先由信貸人員對企業(yè)資信全面評估，再交由信貸委員會委員批準(zhǔn)生效，若貸款超過一定數(shù)額，則需報上級行信貸委員會核準(zhǔn)，從而形成分層次的貸款授權(quán)審批制度。對那些不使用的流程應(yīng)及時廢除。

4．樹立重視風(fēng)險、對風(fēng)險進行科學(xué)管理的企業(yè)文化。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，培育良好的社會信用意識和法律意識，既是金融健康發(fā)展的必要條件，也是創(chuàng)建金融安全的～項基礎(chǔ)工作，因此商業(yè)銀行要會同有關(guān)方面，在全社會廣泛開展教育和風(fēng)險教育，引導(dǎo)教育所有金融市場參與者充分認(rèn)識到信用風(fēng)險的危害性。在銀行內(nèi)部建立風(fēng)險管理文化，倡導(dǎo)和強化風(fēng)險意識，樹立囊括各個部門、各項業(yè)務(wù)、各種產(chǎn)品的全方位風(fēng)險管理理念，推行涵蓋事前預(yù)測、事中管理、事后處置的全過程風(fēng)險管理行為，引導(dǎo)和推進風(fēng)險管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。信用風(fēng)險管理文化是一種融現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營思想、管理理念、風(fēng)險控制行為、風(fēng)險道德標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境等要素于一體的企業(yè)文化。商業(yè)銀行應(yīng)倡導(dǎo)和強化全員風(fēng)險意識，樹立全方位風(fēng)險管理理念，要將個人行為與企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)拓展有機結(jié)合起來。通過建立這一風(fēng)險管理文化，使員工以誠實守信、審慎務(wù)實的態(tài)度來對待每一次信貸調(diào)查，以對客戶負(fù)責(zé)、對全行負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確審批每一筆業(yè)務(wù)，建立一支品行端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精湛的風(fēng)險管理隊伍。

5．成立專門的機構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險管理人才。商業(yè)銀行的正常運營與其機構(gòu)的合理設(shè)置是分不開的，商業(yè)銀行的機構(gòu)設(shè)置大都要遵循合理分工相互協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、提高效率的原則，加快內(nèi)部稽核機構(gòu)建設(shè)，建立完善的風(fēng)險管理部門。風(fēng)險管理部門直接獨立于最高管理者。同時有相當(dāng)權(quán)威的某個人或某個小規(guī)模的委員會負(fù)責(zé)，以確保最高管理者關(guān)注實踐中發(fā)現(xiàn)的問題風(fēng)險管理是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心技術(shù)，要提高信用風(fēng)險管理水平，必須培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍?，F(xiàn)代風(fēng)險管理需要精通金融學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機的復(fù)合型人才。而我國銀行風(fēng)險管理人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)都還很難適應(yīng)現(xiàn)代風(fēng)險管理的需要，因此必須培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險管理人才。

四、結(jié)論

總之，信用體系建沒是社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中的一項重大的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工作，任重而道遠(yuǎn)。信用風(fēng)險已經(jīng)越來越被人們所重視，對信用風(fēng)險的研究也越來越深入，同時這些研究成果在其實際應(yīng)用中也取得了較好的效果。但是，作為一種比其他風(fēng)險更加復(fù)雜更加難以定量化的風(fēng)險，目前對信用風(fēng)險的研究還只是停留在一個比較初級的階段，信用風(fēng)險的定量化工具、技術(shù)及模型等理論研究都還沒有形成一個比較完善的體系?；诖耍瑢π庞蔑L(fēng)險以及信用風(fēng)險管理的研究顯得尤為重要。

第三篇：中法戰(zhàn)爭“乘勝即收”問題論析

中法戰(zhàn)爭“乘勝即收”問題論析

關(guān)威

[摘要] 中法戰(zhàn)爭后期，清政府在中國軍隊取得鎮(zhèn)南關(guān)大捷等軍事勝利的情況下，決定乘勝即收與法國結(jié)束戰(zhàn)爭。這種作法直觀看來有些令人難以理解，因此史學(xué)界對此一般持否定態(tài)度。其實，當(dāng)時中國面臨著比較困難的局面，主要是：戰(zhàn)爭的整體軍事形勢不容樂觀，法國方面并沒有改變對華戰(zhàn)爭政策，中國的周邊形勢非常嚴(yán)峻?？紤]到這些因素，可以認(rèn)為，乘勝即收是清政府迫于當(dāng)時各方面的不利形勢而采取的保守性決策。[關(guān)鍵詞] 中法戰(zhàn)爭；形勢；乘勝即收

發(fā)生在1883—1885年的中法戰(zhàn)爭是近代一次重要的對外戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭后期的1885年3月24日，中國軍隊取得鎮(zhèn)南關(guān)大捷等軍事勝利，使戰(zhàn)場形勢有了一定轉(zhuǎn)機。然而清政府卻“乘勝即收”，與法國簽訂條約，結(jié)束了戰(zhàn)爭。對此史學(xué)界一般認(rèn)為，這是由于清政府的腐敗和無能。這種評價雖然不無道理，但是也有值得商榷之處。本文試圖根據(jù)當(dāng)時各方面的實際情況，對“乘勝即收”的深層次原因作進一步分析，以求加深人們對這一問題的認(rèn)識。

一、戰(zhàn)爭后期的總體軍事形勢

1885年3月24日，中國軍隊在中越邊界地區(qū)出乎意料地取得鎮(zhèn)南關(guān)大捷，隨后又于3月29日克復(fù)諒山。有人據(jù)此認(rèn)為，戰(zhàn)爭形勢已經(jīng)發(fā)生根本變化，中國軍隊?wèi)?yīng)該乘勝進軍。其實，這種估計并不準(zhǔn)確。

首先，越南戰(zhàn)場的軍事形勢依然嚴(yán)峻。中法戰(zhàn)爭開始后一年多時間里，中國軍隊在越南戰(zhàn)場總體是處于劣勢，鎮(zhèn)南關(guān)以南的地方大多失去。鎮(zhèn)南關(guān)戰(zhàn)役中國取得勝利，除了老將馮子材等參戰(zhàn)將士英勇殺敵，也是有一些客觀原因的：法軍方面，由于輕敵冒進，孤軍深入，彈藥和給養(yǎng)遇到困難，加上在地形復(fù)雜的山區(qū)作戰(zhàn)，重型武器難以發(fā)揮優(yōu)勢，戰(zhàn)斗力有所削弱；中國方面，除了利用有利地形，且以逸待勞，另外還有王德榜一軍在法軍背后截斷了其給養(yǎng)和援軍，動搖了法軍軍心。這說明，此次戰(zhàn)役的勝利雖然挫敗了法軍的囂張氣焰，使越南戰(zhàn)場的形勢發(fā)生有利于中國的轉(zhuǎn)變，但卻不能認(rèn)為中國軍隊已經(jīng)占據(jù)絕對優(yōu)勢，可以繼續(xù)保持不敗。事實上，在此次戰(zhàn)役發(fā)生前兩天的3月22日，負(fù)責(zé)前線軍事的欽差大臣彭玉麟向朝廷報告局勢時還憂慮重重：“近日密查關(guān)內(nèi)外軍情，甚為可憂，??諸軍氣餒心離，軍民多怨，目前邊事益難。”說明他對局勢的看法并不樂觀。此外，中國與法國簽訂《停戰(zhàn)條件》后的4月13日，兩廣總督張之洞曾向朝廷報告：“頃接馮廿四電，探報法添兵到，定廿八日分三路復(fù)攻諒山，??已電各軍嚴(yán)備互援?！边€有，在西線軍隊取得臨洮大捷后，云貴總督岑毓英向朝廷報告形勢時也心情沉重：“記名提督劉永福自左域失利退扎連山總，軍心瓦解，陸續(xù)逃遁，所存不滿五百余名，??迄今將及一月,多方召集，不足千人，戰(zhàn)守兩難，進退失據(jù)?！?/p>

其次，臺灣及東南沿海的局勢始終十分危急。1884年8月，法國發(fā)動第二階段的戰(zhàn)爭，消滅了福建水師，并且攻擊和圍困臺灣，企圖據(jù)地為質(zhì)壓迫中國妥協(xié)。清政府雖然采取了應(yīng)急措施，包括派淮軍宿將劉銘傳以巡撫銜赴臺指揮抗戰(zhàn)，派船運送援兵和餉械增援等，但是都不能有效解除臺灣的危難局面。劉銘傳到臺灣后向朝廷報告局勢時說：“現(xiàn)在軍械缺乏，??地廣兵單，情形較前更緊。受困日久，民心惶恐，求迅速濟兵濟械，設(shè)法救援?！?885年3月25日，劉銘傳又報告說：“閩省久無信來，亦無兌款，若一月后無大批餉至，兵必潰散。??毛瑟槍子、餉項二事最急，若無接濟，束手待斃?！贝饲?，工部尚書翁同龢等人奏折中說：“臣等細(xì)閱前后電報，劉銘傳以百戰(zhàn)之余，乃至有呼天之語，敵艦外逼，軍火漸窮，土匪內(nèi)訌，人心搖動，此誠危急存亡之秋矣?！辨?zhèn)南關(guān)大捷后幾天，3月31日，孤拔率領(lǐng)法國艦隊攻占了澎湖，借以抵消鎮(zhèn)南關(guān)大捷對法國的不利影響。這更加劇了臺灣的危難局面。以上兩點之外，還需要特別指出，臺灣和越南兩地在清政府棋局中的地位已有差別。早在戰(zhàn)爭之初，李鴻章就曾指出：“若僅在越地鏖兵，利鈍無甚關(guān)系；波及內(nèi)地，則各省強弱不齊，民窮財匱，實大可虞?！睉?zhàn)局的發(fā)展，令人擔(dān)憂的事情偏偏發(fā)生了。清政府不得不疲于應(yīng)付臺灣和東南沿海多處告警的局面，軍事、財政等都很困難，頗覺力不從心。清政府對臺灣安危的焦慮及對越南戰(zhàn)事的厭倦，在它向前線發(fā)布的停戰(zhàn)撤兵命令中體現(xiàn)出來。1885年4月10日，軍機處寄兩廣總督張之洞電旨中說：“縱再有進步，越地終非我有，而全臺隸我版圖，援?dāng)囵A絕，一失難復(fù)。彼時和戰(zhàn)兩難，更將何以為計！”這說明，清政府已經(jīng)下了決心，寧可放棄已經(jīng)難以挽回的越南，一定要保全臺灣。

二、茹費理下臺后法國的對華政策

一般觀點認(rèn)為，鎮(zhèn)南關(guān)大捷導(dǎo)致法國政局陷入混亂，茹費理被迫辭職，法國似乎改變了對華戰(zhàn)爭政策，所以清政府不應(yīng)該停戰(zhàn)，應(yīng)該繼續(xù)進軍。那么，鎮(zhèn)南關(guān)大捷后法國對華政策究竟如何呢？直觀看起來，茹費理內(nèi)閣的垮臺是由于法軍在鎮(zhèn)南關(guān)和諒山的失敗，其實這不過是表面現(xiàn)象，茹費理下臺的背后有著深層次的原因。

首先，茹費理下臺是統(tǒng)治階級與無產(chǎn)階級矛盾斗爭的結(jié)果。1871年，法國爆發(fā)了巴黎公社起義，建立了世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)。不久，巴黎公社被資產(chǎn)階級血腥地鎮(zhèn)壓了。在那之后，法國無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾一直相當(dāng)尖銳，無產(chǎn)階級和人民群眾經(jīng)常以各種形式的斗爭反抗資產(chǎn)階級的黑暗統(tǒng)治，反對資產(chǎn)階級的侵略擴張政策。還由于普法戰(zhàn)爭法國戰(zhàn)敗了，割地賠款，經(jīng)濟形勢急劇惡化，因而法國的政局經(jīng)常處于不安定狀態(tài)。因此，當(dāng)法軍在越南失利的消息傳來，無產(chǎn)階級和人民群眾便舉行了大規(guī)模的抗議政府對外侵略的示威游行，這對茹費理內(nèi)閣無疑是相當(dāng)嚴(yán)重的打擊。

其次，茹費理下臺是統(tǒng)治階級內(nèi)部反對派出擊的結(jié)果。茹費理在法國統(tǒng)治階級中是一個有爭議的人物，也就是說他在法國政壇上的地位并非牢固，他面對著十分強大的反動派。其中包括，以克雷蒙梭為首的一派，和以杜懷爾為首的一派。法軍在鎮(zhèn)南關(guān)的失利，已經(jīng)使茹費理感到強大的壓力。緊接著，法軍又在諒山失利的消息于法國時間3月29日早晨報告給茹費理。茹費理聞訊后心神不安、情緒低落，他似乎預(yù)感到內(nèi)閣無法度過這個難關(guān)。他把這個消息轉(zhuǎn)告外交部司長畢樂時說：“明日內(nèi)閣將不再存在了?！彪m然意識到了這一點，茹費理還是要做一些補救措施來收買人心，以求盡可能延長自己的政治生命。29日白天，茹費理與他的助手們緊急協(xié)商后決定采取一些應(yīng)急措施，包括增派援軍、增撥軍費等。對此，畢樂記錄道：“人們總怕北京朝廷最近開談和議是一種詭計，以懈怠我們警惕之心。它或者另有計劃中斷談判，再以廣西軍出來一賭運氣。??依照這些考慮，政府當(dāng)日即采取一連串的緊要措施。它頒發(fā)命令，立即遣發(fā)至東京、交趾支那及順化若干陸軍新大隊及新炮兵隊。它并電孤拔海軍提督，迅即組織封鎖北直隸。最后它又準(zhǔn)備翌日即向眾議院要求追加二萬萬法郎，作為陸海戰(zhàn)爭之用。”3月30日上午，法國議會開會，會場內(nèi)外一片喧鬧，有人悲觀，有人憤怒，大家都把失敗的責(zé)任歸咎于茹費理，也把斗爭的矛頭指向茹費理。反對派議員先后發(fā)言嚴(yán)厲批評茹費理，有人甚至要求追究他的法律責(zé)任。3月30日下午二時，茹費理懷著忐忑不安的心情來到議會會場。茹費理在發(fā)言中首先通報了有關(guān)情況，然后帶有強烈目的性地著重介紹了29日他與助手們研究決定采取的緊急措施，并預(yù)言這些措施將很快扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場上的不利局面。接著，茹費理請求議會討論通過他提出的增撥軍費的議案。他還特別強調(diào)，為了盡快挽回法國在越南的損失，“他將不把撥發(fā)經(jīng)費的投票當(dāng)做是信任的投票。這樣可以使這個關(guān)系國家利益的問題，獲得滿場一致的同意。然后議院可以再自由決定到底要把這些計劃委托什么人去執(zhí)行?！比阗M理的意思是，撥發(fā)經(jīng)費和信任內(nèi)閣可以分開而論，先通過撥發(fā)經(jīng)費，再決定對內(nèi)閣的態(tài)度。茹費理這番話是想給人們一種他對國家負(fù)責(zé)的印象，以求博得一些同情。但是，他很快失望了。反對派議員堅持要求必須先更換內(nèi)閣，然后再討論其他的問題。隨后，對茹費理提出的“增撥軍費議案有先議權(quán)”的提議進行表決，結(jié)果以306票對149票否決。這事實上表明了議會對內(nèi)閣的不信任，于是茹費理被迫辭職。

以上探討了茹費理下臺的原因，下面再分析茹費理下臺后法國對華繼續(xù)侵略的政策是否改變的問題。3月24日鎮(zhèn)南關(guān)戰(zhàn)斗發(fā)生，一些法國議員對法國的失利表示出強烈不滿。3月28日，金登干向赫德報告說：“議會中今天有質(zhì)詢，反對黨攻擊茹費理說，早應(yīng)宣戰(zhàn)，以防中國取得餉械的補充等等?！?月29日，諒山戰(zhàn)役發(fā)生，法軍再次失利，法國輿論大嘩，對茹費理提出更嚴(yán)厲的批評。3月30日，金登干致赫德電報中說：“法報認(rèn)為總理衙門的談判，只不過是為了爭取時間，并咎茹費理不應(yīng)受紿?！笨梢姡磳ε勺h員抨擊和搞掉茹費理，并不是反對他對外侵略，而是認(rèn)為他侵略部署不力，損害了法國的利益和形象。這也就是說，反對派議員搞掉茹費理，決不是想改變法國的侵略擴張方針，而是希望換個人來更好地維護法國的殖民利益。3月30日下午，茹費理宣布辭職，反對派議員倒閣的目的達到。緊接著，議會開始討論對華政策的問題。一些議員先后發(fā)言，認(rèn)為法國不能改變對華戰(zhàn)爭政策，應(yīng)設(shè)法盡快挽回?fù)p失。如李播在發(fā)言中指出，更換內(nèi)閣“不是說要放棄我們兵士用鮮血勝利取得的東京陣地。放棄這些陣地不但是一種國家所不能寬恕的懦弱畏葸，抑且使我們在交趾支那殖民地的榮譽與安全不能保持?！?月31日，茹費理下臺前提出的關(guān)于增撥軍費的議案被議會通過了。對此，畢樂這樣記載：“茹費理先生辭職后，法國兩議院一致同意墊款五千萬法郎，以應(yīng)前夕所請求撥付東京的費用。這個消息北京知道后，人們認(rèn)為是法國戰(zhàn)爭計劃的象征?！憋@然，法國統(tǒng)治階級急于挽回戰(zhàn)場失利的損失。在4月4日金登干與畢樂簽訂《中法議和草約》后，4月7日，金登干致赫德電報中說：“法議會今天開會，總統(tǒng)??向議會演說：‘我們要求中國尊重我們的條約權(quán)利和天津條約所允讓的權(quán)利，如談判能達此目的，當(dāng)然很好，否則我們決心不改變遠(yuǎn)征的原議，訴之武力?！逼鋵?，總稅務(wù)司赫德早在1884年10月17日致金登干函中就分析認(rèn)為：“我猜想無論是茹費理當(dāng)權(quán)，或者另外一幫——即使是和平黨也罷——執(zhí)政，都將決定從事于大規(guī)模的戰(zhàn)爭，和野心更大的計劃?！?/p>

三、中國的周邊形勢

由于中國國力衰弱，列強對中法戰(zhàn)爭的態(tài)度必然對清政府的決策發(fā)生重要影響。當(dāng)時對中國造成嚴(yán)重威脅的有俄國和日本。俄國在不久前的中俄伊犁交涉中受到挫折，對中國的怨恨一直存在，因此支持法國侵略。清政府對此當(dāng)然清楚，始終存有戒心。1884年8月24日，軍機處曾命駐俄、英大臣曾紀(jì)澤：“法船現(xiàn)已在福州開戰(zhàn)，打壞馬尾炮臺、船局。倘俄暗許助虐，不但法勢更張，而朝鮮、東三省各處添防，我力亦分。閣下即就近密探法、俄有無合謀中國之事?！?月10日，軍機處又電告曾紀(jì)澤：“聞法人有與俄、倭密約，明年法犯北洋，俄犯吉林，倭攻朝鮮，以圖牽我兵力之說。自系法人虛聲。俄國有無舉動，著曾紀(jì)澤密察，隨時電聞。”9月13日，李鴻章電告總理衙門：“俄新聞館言：中國伊犁背約，將來法攻中國，俄亦欲奪疆土。日前俄有兵船一幫，在煙臺裝糧煤、洋錢甚多，不知何往，以后尚有水師兵隊北來?！睂Υ?，赫德也指出：“現(xiàn)在關(guān)于俄國的謠言很險惡，大家怕它會為了吞占滿洲和新疆而有所動作?！?/p>

日本自明治維新后，隨著實力的迅速增長，對外擴張的野心不斷增強。日本對外擴張的目標(biāo)首先是中國和朝鮮。1882年7月，日本侵略分子曾在朝鮮策動了“壬午兵變”，想染指朝鮮。結(jié)果被清軍平息，由此導(dǎo)致了中日關(guān)系的緊張狀態(tài)。中法戰(zhàn)爭開始后，日本主戰(zhàn)派異常得意，認(rèn)為是大好時機，于是立即開始活動。法國也對日本的擴張行動給以積極的支持。1884年9月，法國駐日公使先基維支與日本自由黨領(lǐng)袖板垣退助、后藤象二郎協(xié)商，決定法國以私人貸款方式提供100萬日圓，作為日本在朝鮮擴張的補充費用。日本政府也積極策劃，命令正在國內(nèi)休假的駐朝公使竹添進一立即前往朝鮮。竹添進一到達朝鮮后緊急策劃，與親日的朝鮮“開化黨”人合謀于12月4日在漢城發(fā)動了“甲申事變”，攻占王宮，軟禁朝鮮國王，組成以“開化黨”人為主的政府。這次事變雖然很快就被駐漢城的清軍平息，但是由此造成朝鮮及北洋地區(qū)的緊張局勢令清政府極為震驚，此前不久被派赴援助臺灣的北洋海軍的2艘戰(zhàn)艦也受命立即返回北洋。李鴻章12月10日致總理衙門電中說：“日謀叵測，明系乘中法有事，尋釁圖朝，恐禍更烈于越南?！贝送猓袊v日本公使徐承祖也不斷發(fā)來消息，說日本各處軍火工廠甚為忙亂，日本軍隊也處于戒備待命狀態(tài)。這些都對清政府施加了巨大壓力。

對于當(dāng)時中國面臨的險惡周邊環(huán)境，赫德分析指出：“中國如僅單獨對付法國，我以為它能夠好好地打一陣，但是一旦中法真正開火，日本就會跟法國合作，在法國所能派出的一萬人之外，再添上三萬兵力，朝鮮也許會叛變，三合會等等也許會在內(nèi)地造成擾亂，俄國也許又在邊境上拿去一大塊，前途真是夠嚴(yán)重的！”這個分析應(yīng)該說比較客觀，反映出清政府的為難和怯陣心理。

四、李鴻章與乘勝即收

關(guān)于乘勝即收，史學(xué)界一般認(rèn)為是李鴻章主謀決定的。其實這種看法并不準(zhǔn)確，李鴻章還沒有那樣的地位和權(quán)力。1885年初，清政府綜合考慮各方面困難，決定不再持續(xù)打下去，于是委派赫德通過海關(guān)駐倫敦代辦金登干與法國進行秘密議和談判。1885年2月17日，赫德致金登干函中說：“我現(xiàn)在正在拼命地抓住裂縫的兩端，以使它們能重新接合。我把事情全抓在我自己手里，并盡量保守秘密，連李鴻章都不知道實情，而且沒法碰到它?！?月1日，赫德致金登干電中說：“李督在過去一星期內(nèi)很活動，也許有逕向法駐津領(lǐng)事試探談判的可能，請茹費理注意，李現(xiàn)在并無權(quán)力在任何方面接觸這項問題，因此，請勿讓李督方面的任何嘗試影響現(xiàn)經(jīng)皇帝批準(zhǔn)進行的談判?！?月23日，赫德致金登干函中又說：“李鴻章在過去三個星期內(nèi)特別不老實，雖然皇帝命令他與伊藤博文伯爵（日本為朝鮮事件而派來的特使）談判，并且要他撇開法國問題，但是他卻在多管閑事?！边@說明，這次秘密外交談判李鴻章無法參與。3月30日茹費理下臺后，4月4日，金登干與法國方面訂立《中法議和草約》，清政府很快批準(zhǔn)，于4月7日發(fā)布停戰(zhàn)撤兵諭旨。5月20日赫德致金登干電中透露：“在這次談判中，每一項提議都是事先經(jīng)過太后親自主持考慮和批準(zhǔn)的，她很勇決，力排反對之議，主張和平，這是值得特別考慮的。??太后不僅主張和平，且在諒山勝利群議主戰(zhàn)之時仍愿忠實履行談判已取得的協(xié)議?！弊x了這些話，乘勝即收究竟是誰決定的已經(jīng)相當(dāng)清楚了。

李鴻章雖然不是乘勝即收的決策者，但他是贊成這一決策的。清政府其他官員也有不少是贊成的。比如，曾紀(jì)澤在3月30日茹費理辭職的當(dāng)天致電清政府認(rèn)為：“諒山克，茹相革?？滔氯裟芎?，中國極體面，雖稍讓亦合算。似宜趁法新執(zhí)政初升時速辦?！眱山偠皆鴩踉谥吕铠櫿滦胖姓J(rèn)為：“趁此臺灣鎮(zhèn)口兩處兵事尚無挫衄之時，復(fù)新得諒山克復(fù)、法將受傷之信，順風(fēng)轉(zhuǎn)舵，峻坂走丸，在彼族為求成，在中朝為大度，事機相湊，體統(tǒng)無傷，計無有善于此者?！?/p>

乘勝即收雖然不是李鴻章所能決定的，但是最后與法國訂立條約還是要李鴻章出面。根據(jù)《中法議和草約》的約定，1885年5月初，清政府命李鴻章與法國駐華公使巴德諾在天津開始正式和約的談判。張之洞5月3日致電李鴻章：“今議詳約，萬望力爭，天下責(zé)望惟在公也，”希望李鴻章在談判中盡力多爭回些權(quán)益。其實李鴻章也是這樣想的。但李鴻章開始談判后發(fā)現(xiàn)，由于法方執(zhí)意堅持以金登干與法國訂立的《中法議和草約》為談判基礎(chǔ)，他幾乎沒有周旋的余地。他5月5日復(fù)電張之洞：“款議始終由內(nèi)主持，專倚二赤。雖予全權(quán)，不過奉文畫諾；公徒責(zé)望，似未深知?！?月26日，李鴻章向總理衙門報告談判詳細(xì)情況之后特地說：“緣前六條每欲添易字句，巴等堅稱法廷來電，經(jīng)兩國國家商定一語不可動移。若刪改原文，仍非赫德轉(zhuǎn)電外部不可，非鴻章等所能為力也?！北砻魉睦щy處境。5月28日，張之洞再致電李鴻章：“畫押宜慎，關(guān)系國家萬年之計；赫德不足論，仍須公主持，勿貽后悔?！逼鋵铠櫿碌男湃魏推谕獠谎远?。但李鴻章確實難有作為，他5月30日復(fù)電張之洞：“事由中制，非鴻章所能主持?！?月9日，經(jīng)朝廷批準(zhǔn)，李鴻章與巴德諾在天津簽訂《中法會訂越南條約十款》（又稱《中法新約》或《李巴協(xié)定》），標(biāo)志中法戰(zhàn)爭結(jié)束。

根據(jù)以上敘述可以認(rèn)為，第一，鎮(zhèn)南關(guān)大捷等戰(zhàn)役雖然給越南戰(zhàn)場的戰(zhàn)局帶來一定轉(zhuǎn)機，但是并未在根本上改變形勢；加上臺灣及東南沿海的戰(zhàn)局始終非常嚴(yán)峻，因此戰(zhàn)爭的總體形勢依然是嚴(yán)重的。第二，鎮(zhèn)南關(guān)大捷等戰(zhàn)役后法國內(nèi)閣出現(xiàn)變動，并不意味法國將改變對華戰(zhàn)爭政策，而是相反，法國已經(jīng)準(zhǔn)備擴大侵略戰(zhàn)爭以挽回?fù)p失，如果不是中國接受停戰(zhàn)的話。第三，當(dāng)時中國的周邊環(huán)境是十分不利的，特別是日本的擴張野心，使清政府對戰(zhàn)爭前途、對國家整體安全不能不存有深深的疑慮。因此說，乘勝即收是清政府考慮到各方面的不利形勢，迫不得已采取的委曲求全的決策。清政府決策的關(guān)鍵是要“收”，既然“收”是已經(jīng)確定的，那么在何種條件下收，其實只是時機的問題。比較而言，乘勝即收，似乎還比在其他不利情況下收稍微有利?？紤]到這場戰(zhàn)爭中國雖受到不少挫折和損失，但最終堅持沒有賠款，這應(yīng)該說是利用了鎮(zhèn)南關(guān)大捷等戰(zhàn)役的積極影響，是不幸中的一點安慰。所以，對于乘勝即收，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時的形勢進行客觀全面的分析和評價。

參考文獻

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On Problem of Finishing Fight Policy in the Sino-French War(1883-1885)

Guan Wei

(Huizhou University, Huizhou, 516007, China)

Abstract: At late period of the Sino-French War(1883-1885), Qing Dynasty finally decided to get out of the war in spite of Chinese troops had wined some military victories.This was quite puzzling.But in fact, Qing Dynasty had some difficulties and this policy really had special reasons.Keywords: the Sino-French War(1883-1885);Situation;Analysis

第四篇：交通肇事逃逸相關(guān)問題論析[小編推薦]

交通事故是社會的不幸。如果各方協(xié)力，措施得當(dāng)，可以盡可能降低事故所造成的損失。交通肇事逃逸，使傷者失去了最好的搶救時機，警方偵查案件需要投入巨大的人力和物力，而肇事者將面臨十分嚴(yán)厲的懲罰，這一切使得交通事故導(dǎo)致的某些社會成本成倍地增加。

2006年9月16日晚23時許，某路段，一輛假軍牌小轎車追尾碰撞一輛摩托車，致摩托車上4人當(dāng)中的2人當(dāng)場死亡，1人重傷，1人輕傷。肇事轎車則趁夜色逃離現(xiàn)場。

1月2日上午10時20分，民警在?？谑幸患移囆蘩韽S發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)已拆下假軍牌換上真車牌的肇事車輛；10時40分，肇事者盛某向警方投案自首。

在這起交通事故中，交通肇事者盛某今年35歲，是一家公司的總裁。警方表示，假如盛某當(dāng)時主動報警，經(jīng)過事故認(rèn)定，他未必要負(fù)全責(zé)?，F(xiàn)在因為交通肇事逃逸，按有關(guān)規(guī)定，需要負(fù)全部責(zé)任。這樣，盛某將被判處3年至7年有期徒刑，還要被吊銷駕駛執(zhí)照、終身禁駕。同時，數(shù)百名民警徹夜未眠組織偵查。

交通肇事逃逸案件目前已經(jīng)成為全國公安機關(guān)經(jīng)常需要面對的難題，肇事逃逸者往往是“聰明反被聰明誤”。從心理學(xué)角度分析肇事逃逸的司機主要有下列心理：

恐慌心理：事故發(fā)生后，少數(shù)肇事者的內(nèi)心充滿著恐懼，害怕承擔(dān)巨額經(jīng)濟賠償責(zé)任，而選擇逃逸；

畏罪心理：肇事者害怕由于造成重大事故而受到法律追究，因而心理壓力增大，導(dǎo)至其當(dāng)時心理第一想法就是盡快逃離事故現(xiàn)場；

僥幸心理：肇事時間和地點多是司機決定是否逃逸的重要因素。一般來說，事發(fā)地點偏僻、時間較晚的，肇事者又會想當(dāng)然地認(rèn)為沒有目擊者，從而鋌而走險。就算有目擊者，有些肇事者利用當(dāng)前社會上一些人“多一事不如少一事”的心態(tài)，自信目擊者不會去揭發(fā)的心理，認(rèn)為目擊者不會去舉報；基于此，肇事者就認(rèn)為公安機關(guān)交通管理部門不可能查明事故的全部事實和掌握全部證據(jù)，因而也就有了對事故不可能被偵破的主觀自信心理，從而選擇了逃離；

對立心理：肇事者對公安機關(guān)不信任心理，認(rèn)為就算自首也無濟于事；

自我保護心理：肇事者知道如果不逃逸，帶來的將是巨額的經(jīng)濟賠償和嚴(yán)重的法律追究。為了逃避這些，首先選擇的就是逃逸。

還有事故不嚴(yán)重，但害怕經(jīng)濟賠償?shù)奈窇中睦恚赫厥萝囕v手續(xù)不合法，駕駛?cè)藷o駕駛資格，或者未按規(guī)定駕駛準(zhǔn)駕車型，車輛未按規(guī)定購買第三者責(zé)任險等，肇事司機擔(dān)心事后賠償超出自身能力，害怕受到法律追究，干脆一走了之。

逃逸意味著司機放棄了對被撞者采取搶救、并將被撞者放到一個存在隨時可能被其他過往車輛輾壓的危險環(huán)境中，這不僅對被害人造成了極大的危害，而且肇事司機不履行及時救護的法定義務(wù)，又形成了新的違法行為。因此，交通肇事逃逸，無論是民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任，或是刑事責(zé)任都要比沒有逃逸嚴(yán)重得多。

下面我們就來詳細(xì)談?wù)劷煌ㄕ厥绿右莸南嚓P(guān)問題：

一、什么是交通肇事逃逸？

根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定（公安部70號令）》規(guī)定 “交通肇事逃逸”，是指發(fā)生交通事故后，交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離交通事故現(xiàn)場的行為。肇事逃逸的構(gòu)成條件主要有：（1）肇事人知道自己造成了交通事故，即行為人在逃逸時必須明知自己的行為導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生，這是行為人的主觀認(rèn)知因素。

如果行為人沒有意識到交通事故的發(fā)生而離開現(xiàn)場，則不能認(rèn)定為“交通肇事后逃逸”。如〈案例1〉：孫某駕駛兩輪摩托車馱載其朋友劉某（二人均喝酒過量）超速行駛時，因路上顛簸，劉某從摩托車上跌落頭部著地，致顱腦損傷而當(dāng)場死亡。而當(dāng)時孫某對此一無所知，仍然繼續(xù)駕車狂奔，直至被人發(fā)現(xiàn)將其截獲。本案中，孫某雖然離開了現(xiàn)場，但因其主觀上對劉某墜地身亡這一交通事故并不“明知”，故不宜認(rèn)定其“交通肇事后逃逸”，只能認(rèn)定其構(gòu)成一般交通肇事罪。需要強調(diào)的是，我們這里所說的“明知”，是指行為人“知道”或者“應(yīng)當(dāng)知道”，如果行為人“應(yīng)當(dāng)知道”自己的行為造成交通事故而裝作不知道，逃離事故現(xiàn)場的，仍應(yīng)認(rèn)定為“交通肇事后逃逸”。

（2）主觀上是為了逃避事故責(zé)任，逃避法律的追究；實踐中，肇事人逃跑的目的大多是為了“逃避法律追究”，但也有少數(shù)人是因為其他目的，如害怕遭到被害人親友及其他圍觀群眾的毆打而逃跑，這些人往往在逃離現(xiàn)場后，很快通過報告領(lǐng)導(dǎo)或報警等方式，接受法律的處理。顯然，這些人的主觀惡性要小得多，因此，有必要在認(rèn)定時加以區(qū)分，以保證準(zhǔn)確適用法律，做到不枉不縱。如〈案例2 〉：司機宋某違章駕車，將一行人于某撞死，正當(dāng)宋某對于某進行搶救時，于某的親友及當(dāng)?shù)厝罕娐動嵹s到，持械對宋某進行毆打。宋某被逼無奈，駕車逃離現(xiàn)場，直接到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟀?。本案中，宋某的逃跑行為就不能認(rèn)定為“交通肇事后逃逸”。當(dāng)然，需要說明的是，行為人出于正當(dāng)目的逃離現(xiàn)場后，必須及時向有關(guān)機關(guān)報案，接受法律處理，否則，如果行為人一逃便杳無音信，仍應(yīng)認(rèn)定為“交通肇事后逃逸”。

（3）客觀上實施了逃離事故現(xiàn)場，不向公安機關(guān)報案的行為。

這里有爭議，有人認(rèn)為僅僅將其限定為逃離“事故現(xiàn)場”，而實踐中大多數(shù)并不拘泥于“事故現(xiàn)場”，而是與“不向公安機關(guān)報案”的行為一并來考慮的，總之，要看具體情節(jié)。

二、如何認(rèn)定交通肇事逃逸行為：

天津市交管局在確定肇事逃逸方面有自己獨到的一面，出臺了交通肇事逃逸案件的定性標(biāo)準(zhǔn)，事故當(dāng)事人認(rèn)為自己沒有責(zé)任而駛離現(xiàn)場、報案后不履行現(xiàn)場聽候處理義務(wù)，棄車離開事故現(xiàn)場后又返回等 8種情況將被認(rèn)定為交通肇事逃逸。

1．明知發(fā)生交通事故，交通事故當(dāng)事人駕車或棄車逃離事故現(xiàn)場的；

2．交通事故當(dāng)事人認(rèn)為自己對事故沒有責(zé)任，駕車駛離事故現(xiàn)場的；

3．交通事故當(dāng)事人有酒后和無證駕車等嫌疑，報案后不履行現(xiàn)場聽候處理義務(wù)，棄車離開事故現(xiàn)場后又返回的；

4．交通事故當(dāng)事人雖將傷者送到醫(yī)院，但未報案且無故離開醫(yī)院的；

5．交通事故當(dāng)事人雖將傷者送到醫(yī)院，但給傷者或家屬留下假姓名、假地址、假聯(lián)系方式后離開醫(yī)院的；

6．交通事故當(dāng)事人接受調(diào)查期間逃匿的；

7．交通事故當(dāng)事人離開現(xiàn)場且不承認(rèn)曾發(fā)生交通事故，但有證據(jù)證明其應(yīng)知道發(fā)生交通事故的；

8．經(jīng)協(xié)商未能達成一致或未經(jīng)協(xié)商給付賠償費用明顯不足，交通事故當(dāng)事人未留下本人真實信息，有證據(jù)證明其是強行離開現(xiàn)場的。

三、哪些情況不構(gòu)成肇事逃逸？

6種情況不構(gòu)成肇事逃逸：

除了哪些情況可以被認(rèn)定為肇事逃逸外，交管部門還對哪些行為不構(gòu)成肇事逃逸做出了規(guī)定：

1、交通事故當(dāng)事人對事故事實無爭議，撤離現(xiàn)場自行協(xié)商解決，達成協(xié)議，并留下真實姓名、聯(lián)系方式后，一方反悔并報案的；

2、交通事故當(dāng)事人為及時搶救事故傷者，標(biāo)明車輛和傷者位置后駕車駛離現(xiàn)場并及時報案的；

3、交通事故當(dāng)事人將傷者送醫(yī)院后，確因籌措傷者醫(yī)療費用需暫時離開醫(yī)院，經(jīng)傷者或傷者家屬同意，留下本人真實信息，并在商定時間內(nèi)返回的；

4、交通事故當(dāng)事人因受傷需到醫(yī)院救治等原因離開現(xiàn)場，未能及時報案的；

5、交通事故當(dāng)事人駕車駛離現(xiàn)場，有證據(jù)證明其不知道或不能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的；

6、有證據(jù)證明交通事故當(dāng)事人因可能受到人身傷害而被迫離開交通事故現(xiàn)場并及時報案的。

四、如何認(rèn)定交通肇事逃逸后投案自首？

天津市交管部門規(guī)定，認(rèn)定投案自首情節(jié)為：

1、逃逸人主動到交管部門或其他公安部門投案并如實交待罪錯事實的；

2、逃逸人委托他人或打電話向交管部門或其他公安部門報案，等候處理并如實交待罪錯事實的；

3、逃逸人途中向交管部門或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報案，等待接受處理的。

另外，根據(jù)規(guī)定，具有下列情形的交通肇事逃逸案件認(rèn)定為刑事案件并移交刑偵部門立案處理：行為人為逃避法律追究，故意致被害人傷亡的；行為人為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場后隱藏或遺棄，致使被害人因無法得到及時救助而死亡或嚴(yán)重殘疾的。

以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在全國各地交管部門和法院具有共性。

五、交通肇事逃逸會受到什么處罰？

交通肇事逃逸是一種特別惡劣的交通違法行為，要承擔(dān)更為嚴(yán)厲的法律后果。

交通肇事后，受害人往往處于孤立無援的危險狀態(tài)，由于這種狀態(tài)是由肇事人的交通違法行為造成的，所以產(chǎn)生了肇事人及時消除這種危險狀態(tài)的法律義務(wù)。肇事后逃逸，不履行法定義務(wù)，事實上形成了新的違法行為。因此，交通肇事逃逸，無論是民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任，或是刑事責(zé)任都要比沒有逃逸嚴(yán)重得多。

從行政責(zé)任講，《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第二款規(guī)定：造成交通事故后逃逸的，由公安機關(guān)交通管理部門吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得機動車駕駛證。該規(guī)定是對交通事故逃逸人員行政方面的制裁，其將被吊銷駕照且終生不能再取得，且不論其造成的交通事故后果大小。

其次談?wù)劽袷仑?zé)任，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十二條規(guī)定：發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任，但是有證據(jù)證明對方當(dāng)事人也有過錯的，可以減輕責(zé)任。這里所說＂責(zé)任＂是指民事責(zé)任，也就是我們通常所說的賠償責(zé)任．法律將該責(zé)任確定為推定過錯責(zé)任．由于當(dāng)事人逃逸導(dǎo)致事故現(xiàn)場遭到破壞，使交管部門對事故責(zé)任難以認(rèn)定，首先推定其有過錯，承擔(dān)事故的全部責(zé)任，若其有證據(jù)證明對方當(dāng)事人也有過錯才可減輕其責(zé)任，這方面也加重了逃逸人的舉證責(zé)任。

再次談?wù)勑淌仑?zé)任，《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定犯交通肇事罪的，“處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑．交通肇事后逃逸屬情節(jié)加重犯，刑法將此規(guī)定了較重的量刑．需要提及的是，《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條“行為人在交通肇事后為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場后隱藏或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾的，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰”，交通肇事因逃逸致人死亡法定最高刑是十五年，故意殺人罪法定最高刑是死刑。如全國關(guān)注的鄭州市公安局民警張金柱交通肇事案。張在駕車行駛時因車速過快，將騎自行車的蘇東海和其兒子蘇磊撞得飛彈起來摔倒在地，同時將蘇的自行車掛在肇事車下。沿途群眾不斷驚呼，張仍瘋狂逃跑，將蘇東海掛在車上拖行1.5 公里后被武警和群眾截獲才被迫停下。最終蘇東海重傷，蘇磊經(jīng)搶救無效死亡。法院以故意傷害罪判處張死刑，以交通肇事罪判處三年有期徒刑，數(shù)罪并罰執(zhí)行死刑。

六、被保險人交通肇事逃逸能否一概拒賠？

答：不能一概拒賠

相關(guān)案例：

王某系駕駛中型貨車，從事長途運輸業(yè)務(wù)的個體司機。2005年初，王某向保險公司投保了責(zé)任限額為5萬元的第三者責(zé)任險。同年3月，王某駕車撞上了?？坑诼愤叺囊惠v小貨車。事故發(fā)生后，王某企圖駕車逃逸，但駛出不遠(yuǎn)便被交警截獲。交警扣押了王某及事故車輛，并對現(xiàn)場進行了查勘。王某看到要承擔(dān)責(zé)任，便向保險公司報了案，保險公司也派人趕到了現(xiàn)場。兩周之后，交警部門作出處理：事故發(fā)生后王某駕車逃逸，嚴(yán)重違反了《道路交通安全》，應(yīng)承擔(dān)本案全部責(zé)任，賠償被撞小貨車修理費20000元，并處罰款2000元，吊銷駕駛執(zhí)照。

接到上述處理決定后，王某向保險公司提出索賠，認(rèn)為本案屬于第三者責(zé)任險項下的保險事故，保險公司應(yīng)當(dāng)補償自己對被撞車輛所承擔(dān)的賠款。保險公司認(rèn)為，王某駕駛過程中由于過失導(dǎo)致撞車事件的發(fā)生，并因此承擔(dān)了一定的賠償責(zé)任，屬于保險事故；但是，王某在肇事之后有逃逸行為，“肇事逃逸”構(gòu)成保單規(guī)定的免責(zé)事由，保險公司可以免除賠償責(zé)任。因此，本次事故造成的損失應(yīng)由王某自行承擔(dān)。經(jīng)過多次交涉雙方未能達成一致，王某向法院提起了訴訟。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，王某與保險公司之間的保險合同合法有效，雙方均應(yīng)按照合同行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。王某由于過失導(dǎo)致事故發(fā)生，并承擔(dān)了相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，構(gòu)成第三者責(zé)任險項下的保險事故，保險公司應(yīng)當(dāng)予以賠償。第三者責(zé)任險保單“責(zé)任免責(zé)”中籠統(tǒng)地規(guī)定了“肇事逃逸”一項，保險公司能否據(jù)此免責(zé)，不能一概而論，須結(jié)合個案作具體分析。就本案而言，王某肇事后有逃逸行為，但未實施完畢即被交警截獲，其行為沒有造成事故損失的擴大，也沒有影響保險公司對現(xiàn)場的勘察或加重保險公司的義務(wù)。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相平衡的原則，保險公司不能一概拒賠，王某承擔(dān)的20000元賠償金，應(yīng)由保險公司予以補償。

分析：

第三者責(zé)任險是保險人對被保險人給第三方造成的責(zé)任所承擔(dān)的風(fēng)險。從形式上看，是由保險公司補償被保險人對第三者的經(jīng)濟責(zé)任。但從這一險種的開辦目的上看，保障的卻是因被保險人的責(zé)任而受到損失的第三人，使其不至于因責(zé)任人沒有清償能力而在受到損害之后得不到賠償。由于這一險種涉及多方利益，法律要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平合理的原則來設(shè)定彼此的權(quán)利義務(wù)。就本案而言，王某肇事逃逸嚴(yán)重違反了道路交通管理方面的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)受到一定的懲罰，但并不喪失自己在保險合同中的權(quán)利，王某與保險公司的權(quán)利義務(wù)仍應(yīng)依據(jù)保單和合同法加以確定。保險公司在保單中籠統(tǒng)地將肇事逃逸列為免責(zé)事由，沒有申明具體情況，只能解釋為當(dāng)事人的逃逸行為客觀上加重了保險人的合同義務(wù)時，保險公司才能免責(zé)。否則，如果允許保險公司一概拒賠，無形中便擴大了責(zé)任免除的范圍，違反了合同法權(quán)利義務(wù)相平衡的原則。本案中法院結(jié)合案情，對保單條款作出具體地解釋，較好地平衡了各方當(dāng)事人的利益。

啟示

目前從事高風(fēng)險職業(yè)的人越來越多，責(zé)任保險分散了他們的職業(yè)風(fēng)險，穩(wěn)定了社會秩序。為充分發(fā)揮責(zé)任保險的社會效用，法律要求保險公司應(yīng)在保單中合理確定自己的權(quán)利義務(wù)，不能以籠統(tǒng)的約定擴大責(zé)任免除的范圍。否則，根據(jù)《保險法》解釋保險合同的原則，法院將作出不利于保險人的解釋。

結(jié)語：

交通肇事，對傷者和司機來說都是不幸的：災(zāi)難從天而降，平靜的生活被打破。但在事故現(xiàn)場，傷者處于弱勢，甚至失去行為能力，其受到的損害更大；司機因為未受傷，有機動性強的汽車，相對處于強勢，可以采取主動措施。但一些肇事司機認(rèn)為自己遇到的是一場“零和游戲”（你輸我贏，或是你贏我輸），因而產(chǎn)生了“賭徒心理”：要么完全不承擔(dān)肇事后果，不分擔(dān)傷者的痛苦，要么受到更嚴(yán)厲的懲罰。有的被判終身禁駕的司機原本只是涉及普通的交通事故，完全可以根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，由事故雙方協(xié)商解決或申請由交警事故處理部門調(diào)解；但由于肇事后逃逸，致使受傷者因搶救不及時而導(dǎo)致重傷甚至死亡的嚴(yán)重后果，案件性質(zhì)便發(fā)生了變化，使其成為刑事案件。肇事逃逸司機不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)民事責(zé)任，受到行政處罰，其工作、生活、學(xué)習(xí)都將受到更嚴(yán)重的影響。肇事司機因頭腦發(fā)熱、一時糊涂而斷送了自己的前程，這種代價實在是太沉重了。

有些肇事逃逸的司機不懂法律，想耍點兒小聰明，結(jié)果是聰明反被聰明誤。象今年元旦?？谀瞧鹗鹿实恼厥滤緳C盛某，以為現(xiàn)場沒有目擊者，自己用的又是假車牌，以為逃走就不會有事了，但卻不曾想到，“若要人不知，除非己莫為”。一是事故發(fā)生后多少會留下些痕跡，而是而且到處都有群眾的眼睛，特別是現(xiàn)在通訊發(fā)達，多數(shù)人都有手機，目擊者的電話可以很容易地鎖定肇事車輛和肇事逃逸司機。而且案發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門可以通過發(fā)協(xié)查通報、向社會公告等方式要求協(xié)查、舉報交通肇事逃逸案件。公安機關(guān)交通管理部門對查獲交通肇事逃逸人和車輛提供有效線索或者協(xié)助的人員、單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

目前，《道路交通安全法》要求所有機動車輛都必須強制辦理第三者責(zé)任險，在很大程度上解決了肇事者“賠不起”的憂慮。由于保險公司將支付事故造成的部分賠償額，可以減輕事故對雙方造成的損失，也將使交通肇事者在面臨留下或逃逸的選擇時更容易選擇前者。

交警部門還反映，我國需要不斷完善道路交通安全方面的法律法規(guī)。例如，對肇事司機作出終身禁駕的處罰，是打擊交通肇事逃逸的重要手段，但由于還沒有關(guān)于《道路交通安全法》的司法解釋，所以各地的理解和做法各不相同，在具體操作時，警方有時感到不好把握。有的交警認(rèn)為，只要警方調(diào)查取證后，認(rèn)為當(dāng)事人涉嫌交通肇事逃逸犯罪，在申請批捕的同時就可以作出終身禁駕的處罰；有的律師則認(rèn)為，終身禁駕應(yīng)是在法院判決當(dāng)事人犯交通肇事逃逸罪后才能作出的行政處罰。前一種做法強調(diào)了交警部門行政處罰的主動性，規(guī)定更為寬泛；后一種做法則強調(diào)了處罰要取決于法院的判決，規(guī)定的限制性較強。這些有待于在今后的實踐中進一步改進和完善。

第五篇：我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及其問題論析

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及其問題論析

一、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1、從企業(yè)角度分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀。

企業(yè)對于大學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的看法各異。有的企業(yè)愿意到高校去授課，有的不愿意去給大學(xué)生講理論;有的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇啟動資金少的，有的認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該選擇與專業(yè)相結(jié)合的;有的認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最困難的環(huán)節(jié)是資金問題，有的認(rèn)為最困難的環(huán)節(jié)是項目創(chuàng)意構(gòu)思等。

2、從高校老師角度分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀。

老師對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也是持有不同的觀點。大部分的老師都支持大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)，有少部分老師不支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè);有的老師認(rèn)為應(yīng)該邀請企業(yè)一線工作者承擔(dān)創(chuàng)業(yè)課程授課，有的老師認(rèn)為應(yīng)該由專業(yè)課程講師承擔(dān)創(chuàng)業(yè)課程授課;有的老師認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該建設(shè)大學(xué)科技園區(qū)，為大學(xué)生提供場地、實驗設(shè)備等環(huán)境和服務(wù)，有的老師認(rèn)為應(yīng)向大學(xué)生提供配套資金支持，有的老師認(rèn)為應(yīng)該向大學(xué)生提供各種創(chuàng)業(yè)渠道、技術(shù)指導(dǎo)、政策指導(dǎo)等。

3、從大學(xué)生自身進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查。

大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的看法也是因人而異。有的大學(xué)生沒畢業(yè)就持有創(chuàng)業(yè)的想法并付諸了行動，有的大學(xué)生壓根就沒有過自己創(chuàng)業(yè)的野心;有的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最困難的是沒有足夠的資金，有的大學(xué)生認(rèn)為最困難的是對市場前景不了解;有的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)需要學(xué)校提供場地實驗設(shè)備等，有的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)更需要社會的支持和理解。

二、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

1、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源缺失。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有諸多特性，而主體性是該模式較為顯著的屬性之一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的重點在于充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新意識，積極發(fā)掘?qū)W生的實踐操作潛力，使其具備社會實踐操作的基本素養(yǎng)。同時以學(xué)生的能動主體為著眼點，通過科學(xué)的引導(dǎo)方法促使其積極發(fā)揮自身的能動性、創(chuàng)造性以及創(chuàng)新意識。值得注意的是，此種教育模式雖然以學(xué)生為主體，但在大部分高校的實踐過程中，學(xué)生這一主體往往因為教育資源的缺失而失去自主性。師資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中的重要因素，優(yōu)良、充裕的教師資源是學(xué)生發(fā)揮能動性的基石，但師資卻是我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的短板之一。首先，我國高校教師組成單一，缺乏“多面手”人才，不能滿足高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)需求。此種教育模式不僅要求教師具備通識教育的基本知識容量，還要求教師必須有豐富的實踐經(jīng)驗，但是此類“綜合性”教師的人數(shù)無法彌補高校專職教師的數(shù)量需求。部分高校雖然組織教師接受該教育模式的培訓(xùn)，但是接受培訓(xùn)的教師數(shù)量在全體教師中的比例仍然過低?？梢哉f教師資源在總量上無法滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的需求。其次，教師的專業(yè)水平不高亦是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念發(fā)展的瓶頸。部分高?，F(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師多為自我研修型，無創(chuàng)業(yè)、管理和經(jīng)營經(jīng)驗，實踐操作能力較低，因此，教師的授課方式也往往是“照本宣科”，無法做到理論聯(lián)系實際，從而限制了學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過程中創(chuàng)新意識的發(fā)揮，教師無法幫助學(xué)生從課堂走向創(chuàng)業(yè)最前線。再次，教師隊伍的構(gòu)成不完整，缺乏經(jīng)驗豐富的兼職教師。大部分高校擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教師多為學(xué)校的專職教師或管理學(xué)生工作的輔導(dǎo)員等，而無社會兼職教師。兼職教師往往具備一定的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，擁有社會經(jīng)驗且熟悉企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，在實踐方面較有話語權(quán)，因此，兼職教師的缺失往往會導(dǎo)致學(xué)生無法積極地與社會溝通，無法獲得創(chuàng)業(yè)的第一手資料，亦無法激發(fā)自己的創(chuàng)新意識。

2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念落后。

盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)當(dāng)下社會、經(jīng)濟以及技術(shù)發(fā)展環(huán)境，然而其理念內(nèi)核則具有前瞻性，以引領(lǐng)未來發(fā)展趨勢為目標(biāo)，因此，教師與學(xué)生均需有超前的理念、精準(zhǔn)的眼光以及把握機遇的勇氣，以現(xiàn)存條件為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式為工具，對未來展開合理且大膽地想象。然而，我國大部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念相對保守，這也是此種教育模式遲遲無法在高校深入開展的原因。

目前，尚存的功利性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念是大部分高?，F(xiàn)有的教育觀念，而此種觀念是狹義創(chuàng)業(yè)教育理念的衍生物，并不能全面概括此種教育概念的內(nèi)涵。由于我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展受到其外延局部延宕的限制，社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價一般只以其所創(chuàng)造的商業(yè)價值為標(biāo)準(zhǔn)，這便是功利性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念成為主流教育觀的原因。甚至大部分教育管理者認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是創(chuàng)辦企業(yè)所具備的創(chuàng)業(yè)能力和基本知識，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科定位至企業(yè)管理者速成班以及技術(shù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等層面，忽略了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一學(xué)科真正的教學(xué)目的，亦未將此種教育模式納入學(xué)校的人才培養(yǎng)計劃之中。高校只注重對學(xué)生進行簡單的知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)，而不是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。這便誤導(dǎo)了一些接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生，使其功利地看待創(chuàng)業(yè)，膚淺地認(rèn)識創(chuàng)新，無法擁有科學(xué)地思考和認(rèn)知。更有高校認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是精英教育，通過提高入學(xué)門檻將大部分學(xué)生排斥在此種教育模式之外，這讓大部分學(xué)生從一開始便失去接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機會，深度培養(yǎng)更是無從談起。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育配套機制不健全。雖然，這些年我國的高校一直都在不斷地嘗試著進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，但是還是存在大部分高校把重點放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展上，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程，這就導(dǎo)致了這些高校為了獲得成效而不長遠(yuǎn)考慮，只是進行功利性探索，從而實現(xiàn)短期、快速的改進效果。但同時，這也導(dǎo)致了高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面資金配套機制、社會及政策保障機制以及學(xué)校孵化機制建立的困難和壓力，對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展進程產(chǎn)生了較大的影響。

4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺扁平化、實踐模式趨同。

實踐是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂教育的重要延伸，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相對于其他教育模式而言，更注重對學(xué)生實踐能力和行動能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生在實踐中理解創(chuàng)新，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)，從而更好地適應(yīng)快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和市場需求。從目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進展情況不難看出，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在具體的實踐路徑上完全沒有突出自己的特色，而是高度同化。無論是在現(xiàn)有的實踐教育措施上還是應(yīng)用到相關(guān)的具體做法形式上，都是關(guān)注于內(nèi)容而輕于實踐，在這些方面各大高校都是高度相似的。在這樣沒有特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育下，我國的高校暫時還既不能將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式統(tǒng)一于一種共用的模式，更不可能將每個高校形成獨一無二的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。因此，打造高校與社會溝通的平臺是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由理論走向?qū)嵺`的關(guān)鍵點，而實踐平臺則是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情、調(diào)動學(xué)生主觀能動性的重要保障。

現(xiàn)有的高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地存在建設(shè)過于扁平化的問題。正如上文所述，大部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念較為保守，對此概念理解過于片面，這也導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地的建設(shè)工作趨于形式化。而外部政策的缺失與資金的短缺則阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)的持續(xù)擴展。而在部分高校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚無正規(guī)的科學(xué)人才培養(yǎng)計劃支撐，與之相關(guān)的實踐課程安排還不是很規(guī)范，時間分配也比較少，大學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的時間無法達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生在學(xué)校所學(xué)到的理論很難在實踐中開展運用，而學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)中所積累的經(jīng)驗也無法進入課本形成理論。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐過程與教育理論不同步主要停留在創(chuàng)業(yè)競賽、報告的指導(dǎo)上，很難全面提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)和實踐能力。即便部分高校有能力擴展實踐平臺，增設(shè)實踐課程，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐園區(qū)，卻因資金支持后續(xù)無力，與企業(yè)的聯(lián)動間斷以及校內(nèi)資源枯竭等問題無法面向全體學(xué)生，無法建立“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。