第一篇：近年來(lái)首鋼社會(huì)建設(shè)工作的成就和啟示

近年來(lái)首鋼社會(huì)建設(shè)工作的成就和啟示

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)建設(shè)工作可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：一是國(guó)有企業(yè)作為一般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)單元在社會(huì)建設(shè)方面所作的努力；二是國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)部分政府職能方面所作的工作；三是國(guó)有企業(yè)由于改革不徹底而未分離出去的一部分本應(yīng)由社會(huì)和政府承擔(dān)的社會(huì)建設(shè)工作。這三方面的工作，在首鋼都存在，我們?cè)谶@里籠統(tǒng)稱之為社會(huì)建設(shè)工作。近年來(lái)，首鋼黨委在推進(jìn)搬遷調(diào)整和改革改制的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作，促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定，為搬遷調(diào)整創(chuàng)造了條件。

一、改善職工住房條件，營(yíng)造和諧居住環(huán)境

在首鋼改革搬遷調(diào)整的大形勢(shì)下，雖然結(jié)束了福利分房，但是首鋼仍然積極做工作，按照有關(guān)政策組織了兩期集資建房，解決職工住房困難問(wèn)題。兩期集資建房共建23萬(wàn)平米，2234戶。到2008年首鋼職工住宅面積達(dá)到330萬(wàn)平米。目前第三期集資建房已經(jīng)啟動(dòng)。為充分利用房源，讓更多的職工家庭改善住房條件，前兩期集資房在配中，采取舊房調(diào)新房、小房調(diào)大房、調(diào)配相結(jié)合的方式，滿足不同職工的需求，使4000多戶職工家庭改善了住房條件。

首鋼制定了《一業(yè)多地單位解決職工住房問(wèn)題指導(dǎo)意見》，積極改善職工住房問(wèn)題。首鋼搬遷調(diào)整的新基地遷鋼公司、首秦公司，堅(jiān)持生產(chǎn)和生活并重，都建設(shè)了職工生活小區(qū)。遷鋼公司職工生活區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的建設(shè)原則和人性化、數(shù)字化、智能化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)家具、床上用品、電視、電話、空調(diào)、電淋浴器、廚房灶具一應(yīng)俱全，設(shè)施達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流水平。小區(qū)集住宿、餐飲、健身、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)各功能為一體。到2009年底,一期已有5662名職工和260對(duì)青工夫妻在小區(qū)安居。即將竣工的小區(qū)二期工程，又為職工建設(shè)了幼兒園和健身中心。首秦公司南戴河住宅項(xiàng)目32.4萬(wàn)平方米全部開工，一期10棟小高層11萬(wàn)平方米房屋將于2009年底前交工入住，其余住宅及配套項(xiàng)目將于2010年底全部完工。

隨著人們住房條件的改善，住房不僅是居住的空間，也是享受生活的天地。首鋼積極投入資金對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行改造，提升管理水平，改善居住環(huán)境。包括對(duì)1976年以前建造的15棟樓房進(jìn)行了抗震加固；對(duì)38棟樓房進(jìn)行了小樓挑頂大修；防止模式口地區(qū)山體滑坡，做了8037平米護(hù)坡加固；家屬區(qū)道路大修85138平米；為確保居民乘電梯安全，對(duì)128部老式電梯進(jìn)行了更新改造；兩次對(duì)32個(gè)小區(qū)、870棟次、74538戶居民的樓房進(jìn)行了危電改造；供暖管線改造86951米；供水管線改造79417米；分兩期對(duì)電視閉路進(jìn)行改造，居民收看電視從幾個(gè)頻道到30幾個(gè)頻道，現(xiàn)在能看到100多個(gè)頻道；對(duì)老山一次供水泵站和家屬區(qū)11座二次供水泵站施實(shí)無(wú)負(fù)壓設(shè)備改造，2007年首鋼家屬區(qū)打5口基巖井，不僅結(jié)束了首鋼供水沒(méi)有優(yōu)質(zhì)基巖水源的歷史，還為首鋼搬遷后，廠區(qū)8平方公里土地開發(fā)供水提供了空間?，F(xiàn)在首鋼家屬區(qū)35個(gè)小區(qū)綠化年保持在39%以上，共有花園式景點(diǎn)125個(gè)、健身園85個(gè)。實(shí)現(xiàn)家屬區(qū)綜合管網(wǎng)計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)35個(gè)小區(qū)給水、電力、熱力、燃?xì)?、路燈、污水?1種管線的數(shù)據(jù)入機(jī)，提高動(dòng)力管網(wǎng)自動(dòng)化管理水平；將1953年以來(lái)579棟樓房的建筑資料、房屋居住檔案入機(jī)管理，提高了管理效率，方便了職工家屬辦事；以信息化技術(shù)加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，進(jìn)一步提高管理水平。已有24個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)入首都文明社區(qū)，老山東里和金三區(qū)被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀管理居住小區(qū)，黃南苑小區(qū)不僅被北京市政府授予“金牌居住區(qū)”，還跨入全國(guó)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)行列。蘋三區(qū)、蘋一區(qū)、十萬(wàn)平、老山小區(qū)獲得首都綠化美化花園式小區(qū)稱號(hào)。

二、加大職工教育投入，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)

近年來(lái)，首鋼加大對(duì)職工教育的投入，使首鋼形成了多層次、多類型、比較完整的終身教育體系。首鋼培訓(xùn)中心集首鋼工學(xué)院、首鋼高級(jí)技工學(xué)校和首鋼技師學(xué)院為一身，是首鋼學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職前教育、職工培訓(xùn)的實(shí)體；首鋼黨校是干部培訓(xùn)的實(shí)體；各子公司和廠礦都有職工教育培訓(xùn)管理業(yè)務(wù)。首鋼培訓(xùn)中心、首鋼黨校教學(xué)條件不斷改善，首鋼培訓(xùn)中心新建了教學(xué)大樓、更新了實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和電化教學(xué)設(shè)備，目前正在建設(shè)首鋼科教大樓。適應(yīng)搬遷調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，首鋼積極開展全員大學(xué)習(xí)、大提素，大力開展多層次、多渠道、全方位的員工教育培訓(xùn)，以健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、完善的培訓(xùn)體系和可靠的培訓(xùn)投入機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。每年在教育培訓(xùn)方面投入不低于職工工資總額的1.5%的經(jīng)費(fèi)，保障教育培訓(xùn)工作的開展。一是員工教育培訓(xùn)把重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力上，按照緊缺人才加緊培訓(xùn)，重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)的原則，堅(jiān)持開展以崗位責(zé)任、設(shè)備工藝、技術(shù)理論、崗位操作技能和三規(guī)一制為主要內(nèi)容的技能培訓(xùn)。同時(shí)，把培訓(xùn)教育與發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合、與設(shè)備工藝流程相結(jié)合、與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、與組織改革相結(jié)合極大提升職工職業(yè)技能水平，涌現(xiàn)了一批“首鋼技術(shù)能手”、“北京市工業(yè)高級(jí)技術(shù)能手”、“北京市行業(yè)技術(shù)能手”、“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)、“全國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)能手”。開展各類培訓(xùn)25萬(wàn)人次，人均培訓(xùn)53.7學(xué)時(shí)。二是專業(yè)技術(shù)管理人員開展多方式、多層次的專業(yè)培訓(xùn)，以新知識(shí)、新技術(shù)、新信息為內(nèi)容，適應(yīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的要求從建設(shè)世界先進(jìn)水平的大型鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，完成從長(zhǎng)材生產(chǎn)為主向板材生產(chǎn)為主的轉(zhuǎn)變，掌握和駕馭好板材生產(chǎn)技術(shù)和管理，生產(chǎn)出精品板材，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品一流、管理一流、環(huán)境一流、效益一流的需要出發(fā)，全面加強(qiáng)鋼鐵冶煉、金屬壓力加工、自動(dòng)控制、現(xiàn)代物流、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)的方式包括內(nèi)部辦班培養(yǎng)、送出定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)、自我研修、合作培養(yǎng)等。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力，迅速適應(yīng)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新市場(chǎng)的要求。2005年以來(lái)，首鋼先后與北京科技大學(xué)、東北大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)高校合作，舉辦了項(xiàng)目管理、冶金工程、控制工程、材料工程等工程碩士研究生班，與北科大合作開辦了板材方向的鋼鐵技術(shù)、銷售高級(jí)研修班，與德國(guó)TKS公司合作開展了板材生產(chǎn)技術(shù)管理培訓(xùn)，還與人民大學(xué)合作開辦了財(cái)務(wù)專業(yè)在職研究生課程班，等等。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)主要是理論含量高、宏觀的、有深度和廣度的、政策指導(dǎo)性較強(qiáng)的內(nèi)容。如科學(xué)發(fā)展觀、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、高級(jí)工商管理知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、行業(yè)發(fā)展問(wèn)題以及與搬遷調(diào)整有關(guān)的重要內(nèi)容等等。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的主要方式有中心組學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、工作調(diào)研、自學(xué)和反思等。2005-2007年，為適應(yīng)搬遷調(diào)整的需要，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的企業(yè)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作、宏觀分析、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略決策能力，掌握新形勢(shì)下中國(guó)鋼鐵CEO所需的核心專業(yè)知識(shí)為目標(biāo)，首鋼投入530萬(wàn)元，與清華大學(xué)合作開辦了兩期高級(jí)工商管理研修班(EMBA)，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，總公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和各單位的黨委書記、廠長(zhǎng)、經(jīng)理都參加了學(xué)習(xí)。

卓有成效的教育培訓(xùn)不僅進(jìn)一步提高了員工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，也獲得了各方面的高度贊揚(yáng)。首鋼榮獲中國(guó)鋼鐵行業(yè)職工教育培訓(xùn)工作先進(jìn)單位稱號(hào)、中國(guó)職協(xié)優(yōu)秀科研單位稱號(hào)和北京市職業(yè)教育先進(jìn)單位稱號(hào)。

三、改善職工就醫(yī)條件，提高職工健康水平

改革開放以來(lái)，首鋼利用自有資金，建成了擁有1000多張病床的住院大樓，在當(dāng)時(shí)首鋼醫(yī)院在北京市企業(yè)醫(yī)院中硬件條件居前列，并增設(shè)了胸腦外科、腫瘤病房等專業(yè)科室，成功地治療了多種疑難雜癥。同時(shí)，首鋼每年給醫(yī)院撥款1個(gè)多億，用于職工醫(yī)療、購(gòu)買設(shè)備以及醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，極大地方便了職工就醫(yī)。在防病和治病兩個(gè)方面取得顯著成效。從1988年開始，每?jī)赡暌淮蔚娜珕T健康體檢，有的單位做到每年一次，使職工中的傳染病率，因病缺勤率都在逐年下降。首鋼與國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生組織合作，開展對(duì)心血管病的大人群防治，獲得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)。兒童保健、婦女圍產(chǎn)期保健都達(dá)到了北京市先進(jìn)水平，由于對(duì)飲食、飲水衛(wèi)生實(shí)行嚴(yán)格管理，首鋼多年來(lái)未發(fā)生食物中毒現(xiàn)象。職工健康得到了保證。2000年后，首鋼實(shí)行醫(yī)改職工看病納入社會(huì)醫(yī)療保障體系，總公司又制訂了相關(guān)的政策，按工資總額的2%提取。執(zhí)行范圍包括全體在職人員和退休人員。待遇為基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷之余的50%，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。直系供養(yǎng)親屬醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、輸血費(fèi)的50%；最高不超過(guò)2.5萬(wàn)元。獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷：首鋼單職工報(bào)銷40%，雙職工報(bào)銷80%。完善職工互助保障體系，開展北京市職工住院醫(yī)療互助保險(xiǎn)、職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)等等。2009年首鋼組織發(fā)放醫(yī)療卡3萬(wàn)份，方便了職工和退休人員就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。

2003年首鋼醫(yī)院與北京大學(xué)聯(lián)合建設(shè)以來(lái)，堅(jiān)持以重點(diǎn)學(xué)科帶動(dòng)醫(yī)院發(fā)展，以特色技術(shù)帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展，廣泛開展與有關(guān)醫(yī)院和科研單位的合作，建設(shè)創(chuàng)傷急救中心、北京大學(xué)吳階平泌尿外科醫(yī)學(xué)中心等，醫(yī)療水平不斷提高，已成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健為一體的三級(jí)綜合醫(yī)院，通過(guò)合理檢查、合理治療、合理用藥，努力縮短平均住院日，使醫(yī)?；颊呷司M(fèi)用低于北京市三級(jí)醫(yī)院平均標(biāo)準(zhǔn)，職工和患者對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)滿意率逐年提高。2006年首鋼北京大學(xué)醫(yī)院成為北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)A類醫(yī)院，2008年被指定為奧運(yùn)會(huì)定點(diǎn)醫(yī)療醫(yī)院，是北京市實(shí)施“醫(yī)療保險(xiǎn)門診持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算”首批試點(diǎn)單位。首鋼醫(yī)院整合骨科、普通外科、神經(jīng)外科、胸外科、泌尿外科的資源，成立的創(chuàng)傷急救中心，成為北京市西部地區(qū)交通事故、意外傷害以及群體性傷害的急診外科救治中心。在承擔(dān)公共衛(wèi)生職能，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，包括應(yīng)對(duì)SARS疫情、甲型H1N1流感疫情，做好對(duì)口支農(nóng)、扶貧工作方面發(fā)揮了積極的作用。首鋼醫(yī)院積極探索醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體化建制的健康服務(wù)管理模式。充分利用首鋼醫(yī)院直接管轄四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型的組織體系，從而形成三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)銜，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，保障社區(qū)居民健康，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程醫(yī)療服務(wù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在石景山區(qū)歷年工作評(píng)比中均名列前茅。

四、豐富職工文化生活，解決職工現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在搬遷調(diào)整中，首鋼不斷改善職工的文體生活設(shè)施，組織各種有益的文體活動(dòng)，全面提高職工的文明素質(zhì)。加強(qiáng)體育館、俱樂(lè)部、文化館的建設(shè)和管理，建設(shè)可以容納數(shù)千人的籃球館，使職工群眾有了一個(gè)好的體育鍛煉和娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。每年組織職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展乒乓球賽、籃球賽、足球賽和棋類比賽，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)廠礦、車間、班組的娛樂(lè)文體設(shè)施建設(shè)，建立了圖書館、活動(dòng)室等。首鋼基層各廠礦都根據(jù)自己的實(shí)際情況，開展文化節(jié)，經(jīng)常組織開展各類文體活動(dòng)。文體活動(dòng)的開展，融通了企業(yè)與職工之間的感情，倡導(dǎo)了積極、文明、向上的生活方式，使職工在各種健康有益的活動(dòng)中激活生氣，文明素質(zhì)不斷提升。

在搬遷調(diào)整中，首鋼積極關(guān)心支援新基地職工和家庭困難職工的生活，切實(shí)幫助解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于困難職工建立了 “五道保障線”。一是落實(shí)最低生活保障制度，為特困職工辦理了低保證；二是對(duì)不能享受低?；蛳硎艿捅：笊钊匀焕щy的職工，給予困難補(bǔ)助，每年發(fā)放補(bǔ)助金近300萬(wàn)元；三是建立職工互助保險(xiǎn)、職工安康保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)起到了很好的補(bǔ)充作用；四是建立幫困基金和幫困助學(xué)基金，每年為困難職工子女上學(xué)發(fā)放助學(xué)金100余萬(wàn)元；五是對(duì)內(nèi)退待崗困難職工，實(shí)施可申請(qǐng)返崗工作及向社會(huì)進(jìn)行勞務(wù)輸出等措施，實(shí)施再就業(yè)?！拔宓辣Ｕ暇€”，對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

五、有效安置職工，保障和諧穩(wěn)定

2005年首鋼在冊(cè)職工12萬(wàn)人，其中北京地區(qū)8.3萬(wàn)人，包括鋼鐵業(yè)3.3萬(wàn)人，非鋼產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)人，大多數(shù)是為鋼鐵業(yè)服務(wù)的。從北京鋼鐵業(yè)壓產(chǎn)到全部停產(chǎn)，2005年到2010年六年間，北京鋼鐵業(yè)和為鋼鐵業(yè)服務(wù)的非鋼產(chǎn)業(yè)共有6.47萬(wàn)名富余人員需要分流安置，這是關(guān)系廣大職工根本利益、關(guān)系首鋼搬遷調(diào)整能否成功和首都穩(wěn)定的重大問(wèn)題。對(duì)6.47萬(wàn)名富余人員，首鋼通過(guò)首鋼京唐鋼鐵廠、遷鋼公司、首秦公司、順義冷軋公司及非鋼新項(xiàng)目安置、面向社會(huì)分流進(jìn)行安置。具體做法是：做到“六對(duì)六清”，即通過(guò)“核對(duì)數(shù)字、核對(duì)崗位、核對(duì)時(shí)間、核對(duì)人員、核對(duì)素質(zhì)、核對(duì)住址”，做到“崗位工作清、人員對(duì)象清、思想狀況清、家庭情況清、支援意向清、分流時(shí)間清”，堅(jiān)持有情操作，動(dòng)態(tài)管理，分年度進(jìn)行。職工根據(jù)本人情況，通過(guò)算細(xì)賬，自愿選擇分流渠道，企業(yè)制定具體政策，確保每一名職工都得到妥善安置。到2009年，通過(guò)新鋼廠等項(xiàng)目安置、退休、內(nèi)退、面向社會(huì)分流等多種渠道，已累計(jì)分流安置3.45萬(wàn)人。從壓產(chǎn)時(shí)間進(jìn)度看，首鋼成功做到了平均每年分流安置富余人員1萬(wàn)人左右。目前正在按照“骨干有崗位、職工有渠道、分流有政策、安置有秩序”的原則，對(duì)2010年底北京鋼鐵主流程停產(chǎn)后的人員進(jìn)行安置。

在日常的生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，首鋼堅(jiān)持以人為本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超前化解各類矛盾糾紛，堅(jiān)持“穩(wěn)定第一責(zé)任”，努力構(gòu)建和諧企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，首鋼列入市國(guó)資委改制計(jì)劃的108家單位，2007年底完成和基本完成92家，2008年已經(jīng)全部完成輔業(yè)改制。在改制過(guò)程中，首鋼先后化解了首建公司居住在遷安的200多名退休職工的房補(bǔ)款問(wèn)題，第二構(gòu)件廠改制后家屬區(qū)的托管問(wèn)題，以及地處遷安的設(shè)備結(jié)構(gòu)廠部分職工在改制中要求提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)等一系列問(wèn)題，促進(jìn)了改制的推進(jìn)，維護(hù)了穩(wěn)定和諧環(huán)境。首鋼“五七”家屬工問(wèn)題是一歷史遺留問(wèn)題，涉及人員多，處理難度大。近年來(lái)，一些“五七”退隊(duì)家屬工為提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，多次串聯(lián)集體上訪。為了緩解矛盾，做好穩(wěn)控工作，首鋼在認(rèn)真宣傳國(guó)家政策，耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“五七”家屬老伴單位和子女雙承包方案，并采取了控制骨干和疏導(dǎo)一般相結(jié)合的作法，定期與骨干人員對(duì)話。對(duì)生活確有困難的，通過(guò)各種渠道幫助解決問(wèn)題，使矛盾逐步緩解，上訪次數(shù)明顯減少，做到了有效控制，促進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

六、推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)

首鋼多年來(lái)服從和服務(wù)于發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的要求，始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為履行社會(huì)責(zé)任、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以“人、技術(shù)、環(huán)境和諧一致”為目標(biāo)，做了大量工作。為兌現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”的承諾，從2000年開始已經(jīng)陸續(xù)停止了特鋼公司和鐵合金廠的電爐、第一煉鋼廠、初軋廠、冷軋帶鋼廠、五號(hào)高爐、二號(hào)焦?fàn)t的生產(chǎn)等一系列設(shè)備和工廠的生產(chǎn)，為北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，2008年壓縮400萬(wàn)噸鋼產(chǎn)量，污染物排放量同比下降50%以上。從2001年到2009年，首鋼在北京累計(jì)投入環(huán)保資金12.36億元，完成治理項(xiàng)目171項(xiàng)，粉塵、煙塵、二氧化硫排放量分別下降了73%、74%、78.6%，為北京提高環(huán)境質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括建設(shè)鋼渣和高爐水渣超細(xì)磨生產(chǎn)線，利用焦化工藝大規(guī)模處理廢塑料，充分利用尾礦生產(chǎn)精礦粉；開發(fā)世界前沿的清潔生產(chǎn)技術(shù)，與國(guó)外企業(yè)共同投資熔融還原項(xiàng)目，進(jìn)行了工業(yè)性試驗(yàn)；與新日鐵合作共同開發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的干熄焦項(xiàng)目，已在國(guó)內(nèi)多家鋼廠應(yīng)用；還承擔(dān)了國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃“新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)”一些項(xiàng)目的研究。結(jié)合搬遷調(diào)整，在河北遷安建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，包括11個(gè)資源利用項(xiàng)目。首鋼新建的各個(gè)鋼廠，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一方面采用先進(jìn)裝備和先進(jìn)工藝技術(shù)節(jié)約資源和能源，對(duì)生產(chǎn)中的余熱、余壓、余氣、廢水、含鐵物質(zhì)充分回收利用，堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施與主體設(shè)備同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，另一方面積極與社會(huì)資源大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵廢棄物社會(huì)資源化，社會(huì)廢棄物鋼鐵資源化，體現(xiàn)“人、技術(shù)、環(huán)境高度和諧一致”的理念，成為節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性工廠。

七、幾點(diǎn)啟示

近年來(lái)，在搬遷調(diào)整和改革改制的大背景下，首鋼的社會(huì)建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展，從中可以得到幾點(diǎn)啟示：

第一、社會(huì)建設(shè)工作是國(guó)有企業(yè)整體工作的一個(gè)重要方面，必須高度重視。雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，企業(yè)更多的是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，應(yīng)更多的關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，但是，一方面企業(yè)畢竟是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中生存發(fā)展，是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)單元，另一方面企業(yè)自身的員工也是重要的社會(huì)群體。企業(yè)要處理好與政府、社會(huì)關(guān)系，處理好員工的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)胡錦濤主席9月16日在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式所說(shuō)實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”，必須經(jīng)濟(jì)和社會(huì)并重，生產(chǎn)和生活并重，才能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和空間。這些必要的投入雖然增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，卻可從一定程度上改善了企業(yè)的生存條件，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二、企業(yè)要明確社會(huì)建設(shè)工作的內(nèi)容，量力而行。企業(yè)社會(huì)建設(shè)工作既不是像傳統(tǒng)的企業(yè)辦社會(huì)一樣一切包辦，也不能只一味追求經(jīng)濟(jì)利益，一概不管。特別在要以人為本，加強(qiáng)人文關(guān)懷的大背景下，對(duì)于職工精神追求的重視、對(duì)于困難職工生活的關(guān)注，對(duì)于職工家庭生活的關(guān)心，實(shí)現(xiàn)人與企業(yè)的共同發(fā)展都是必須的，進(jìn)行必要的投入也是應(yīng)該的。關(guān)注職工的健康問(wèn)題，關(guān)注職工的職業(yè)教育問(wèn)題也是非常必要的，但是，至于企業(yè)是否要辦面向社會(huì)辦學(xué)校、面向社會(huì)辦醫(yī)院，如果是當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，則可以考慮，但是作為事業(yè)來(lái)辦，則需要商榷，對(duì)于這樣的傳統(tǒng)企業(yè)遺留的辦社會(huì)問(wèn)題要積極通過(guò)改革加以分離，由社會(huì)和政府來(lái)承擔(dān)。同時(shí)，要視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)濟(jì)效益好了，在職工生活福利上多投入一些，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任多一些也是可以的。

第三，企業(yè)的社會(huì)建設(shè)工作牽涉面寬，需要政府、社會(huì)、企業(yè)和職工各方面協(xié)同工作，形成合力。企業(yè)的社會(huì)建設(shè)工作，不論是職工基本生活條件的滿足，例如住房問(wèn)題；基本生活權(quán)利的保障，例如健康和受教育問(wèn)題等，還是維護(hù)穩(wěn)定工作，如解決信訪問(wèn)題；或者是困難職工的救助等等，都牽涉到政府、社會(huì)的許多部門和機(jī)構(gòu)。企業(yè)要積極和這些部門、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，各司其職，各顯其能，共同把新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)工作做好。

隨著首鋼搬遷調(diào)整的推進(jìn)，首鋼的社會(huì)建設(shè)將會(huì)面臨許多更加復(fù)雜的問(wèn)題。但是，在石景山區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在首鋼黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，首鋼的社會(huì)建設(shè)一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：高斯的成就和啟示

“數(shù)學(xué)王子”高斯的成就和啟示

【摘要】正如亨利·龐加萊所說(shuō)：“如果我們想要預(yù)見數(shù)學(xué)的將來(lái)，適當(dāng)?shù)耐緩绞茄芯窟@門科學(xué)的歷史和現(xiàn)狀?！备咚故墙鷶?shù)學(xué)奠基者之一，和牛頓、阿基米德被譽(yù)為數(shù)學(xué)史上三大杰出的數(shù)學(xué)家。他的數(shù)學(xué)研究幾乎遍及所有領(lǐng)域，在數(shù)論、代數(shù)學(xué)、非歐幾何、復(fù)變函數(shù)和微分幾何等方面都作出了開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，“數(shù)學(xué)王子”是對(duì)他一生的成就恰如其份的頌贊。除此之外，高斯還在天文學(xué)、大地測(cè)量學(xué)和物理學(xué)有杰出的研究成果，為后世人們的研究工作奠定基礎(chǔ)。本論文主要從數(shù)學(xué)領(lǐng)域談?wù)劯咚沟闹匾删秃徒o我們的啟示，并圓內(nèi)接正十七邊形的畫法。

【關(guān)鍵詞】高斯 成長(zhǎng)經(jīng)歷數(shù)學(xué)成就正十七邊形 啟發(fā)

一、家庭背景

“數(shù)學(xué)王子”高斯的門第決不是王族。約翰·卡爾·弗里德里?！じ咚梗↗ohann Karl Friederich Gauss，1777年4月30日—1855年2月23日)出生于德意志不倫瑞克一個(gè)簡(jiǎn)陋的村舍里。高斯的祖父是一個(gè)貧窮的農(nóng)民，生活貧困。父親格哈德作為園丁、水渠管理人和砌磚工人艱苦地勞動(dòng)一生，是一個(gè)正直、極為誠(chéng)實(shí)的粗魯?shù)娜恕：⑻釙r(shí)代的高斯尊重順從他的父親，并且秉承了其父誠(chéng)實(shí)、謹(jǐn)慎的性格。然而他的父親常常根據(jù)自己的人生經(jīng)驗(yàn)來(lái)為年幼的高斯規(guī)劃人生，曾盡一切力量加以阻撓兒子完成不朽的工作。

幸運(yùn)的是，高斯有一位鼎力支持他成才的母親羅捷雅和慧眼識(shí)才的舅舅弗里德里希。羅捷雅真誠(chéng)地希望兒子能干出一番偉大的事業(yè)，她對(duì)高斯的才華極為珍視。然而，她也不敢輕易地讓兒子投入當(dāng)時(shí)尚不能養(yǎng)家糊口的數(shù)學(xué)研究中。在高斯19歲那年，盡管他已做出了一些偉大的數(shù)學(xué)成就，但她仍向數(shù)學(xué)界的朋友波爾約問(wèn)道：“高斯將來(lái)會(huì)有出息嗎？”波爾約說(shuō)她的兒子將是“歐洲最偉大的數(shù)學(xué)家”，為此她激動(dòng)得熱淚盈眶。

高斯的舅舅弗里德里希是一個(gè)非常聰明有天分的人，他發(fā)現(xiàn)他姐姐的孩子有著敏銳、不肯安靜的頭腦，于是就在這個(gè)年輕天才的身上傾注自己的才智，通過(guò)他特殊的人生哲學(xué)喚起高斯的敏捷的邏輯思維。正是由于弗里德里希的慧眼識(shí)才，才使得高斯走上科學(xué)研究的道路，成為一位罕見的“數(shù)學(xué)王子”。

二、數(shù)學(xué)成就

在整個(gè)數(shù)學(xué)史中，從沒(méi)有過(guò)像高斯那樣早熟的。人們不知道阿基米德在什么時(shí)候顯露出天才的跡象。牛頓最早表現(xiàn)出他極高的數(shù)學(xué)才能時(shí)，可能也沒(méi)有受到注意。雖然看起來(lái)難以置信，高斯卻在3歲以前就顯示出了他的天才。有一天，他觀看父親算帳，計(jì)算結(jié)束后，父親念出了錢數(shù)準(zhǔn)備寫下時(shí)，身邊傳來(lái)細(xì)小的聲音：“爸爸，算錯(cuò)了，應(yīng)該是……”。核對(duì)賬單的結(jié)果，表明高斯說(shuō)的數(shù)是對(duì)的。

10歲時(shí)，他的老師出了一道數(shù)學(xué)題：求1+2+3+4+……+100。而高斯在五分鐘后就給出了正確答案：5050。高斯是這樣計(jì)算的：1與100、2與99、3與98……每一對(duì)的和都是101，而100以內(nèi)這樣的數(shù)共有50對(duì)，101×50=5050。他的這種計(jì)算方法，代數(shù)上稱為等差級(jí)數(shù)求和公式。

1792年，高斯進(jìn)人布倫斯維克的著名學(xué)院(卡羅琳學(xué)院)深造，攻讀了牛頓、歐拉和拉格朗日等人的著作，并且立刻精通了這些數(shù)學(xué)家的著作。1795年，高斯進(jìn)入哥廷根大學(xué)，第一年就發(fā)明了最小二乘法。第二年又嚴(yán)格地得出了可用直尺圓規(guī)作圖的正多邊形的條件：邊數(shù)必須是2k或22k?1，從而宣布了自歐幾里德以來(lái)幾何作圖上的一項(xiàng)成就——發(fā)現(xiàn)正十七邊形的作圖法，并用代數(shù)方法和幾何圖形結(jié)合起來(lái)證明了這一作圖方法。為了紀(jì)念高斯這一成就，在哥庭根大學(xué)的校園里，高斯的塑像下特意砌了正十七邊形的底座。同年，高斯又發(fā)表并證明了著名的數(shù)論方面的定理——二次互反律。這一定理歐拉早已發(fā)現(xiàn)，但是歐拉和勒讓德都沒(méi)有能力加以證明。這是高斯的得意之作，一生曾用八種方法證明，稱之為“黃金律”。

1799年，高斯又證明了一個(gè)重要的定理：任何一元代數(shù)方程都有一個(gè)根。這一結(jié)果數(shù)學(xué)上稱為“代數(shù)基本定理”，也被稱做“高斯定理”。

1801年，高斯出版了他的《算術(shù)研究》。在此之后，他把他的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到天文學(xué)、大地測(cè)量學(xué)、電磁學(xué)等領(lǐng)域中的數(shù)學(xué)和實(shí)用兩個(gè)方面。

1825年到1831年，高斯仍在數(shù)論方面作出貢獻(xiàn)，繼二次剩余論之后，又借助于他的復(fù)數(shù)理論提出了四次剩余論，又發(fā)現(xiàn)了一種用復(fù)數(shù)來(lái)對(duì)奇數(shù)進(jìn)行因式分解的方法，例如3?(1?2i)(1?2i)的形式，生動(dòng)地表示新的素?cái)?shù)(即質(zhì)數(shù))論的誕生。在1828年，高斯出版了《關(guān)于曲面的一般研究》，全面系統(tǒng)地闡述了空間曲面的微分幾何學(xué)，并提出內(nèi)蘊(yùn)曲面理論。高斯的曲面理論后來(lái)由黎曼發(fā)展。

高斯對(duì)待學(xué)問(wèn)十分嚴(yán)謹(jǐn)，不輕易發(fā)表他的著作，除非他相信這篇著作已達(dá)到完美無(wú)缺的地步。任何結(jié)論，不論多么重要，都要等他認(rèn)為完善之后才發(fā)表，因此高斯一生共發(fā)表155篇論文，而遺下了大量的稿件，他的許多成就都是他死后在他的草稿和日記中發(fā)掘的。

高斯的科學(xué)日記（Notizenjournai)是數(shù)學(xué)史上最寶貴的文件之一。第一篇記錄了他的偉大發(fā)現(xiàn)。高斯在1816年左右就得到非歐幾何的原理。他還深入研究復(fù)變函數(shù)，建立了一些基本概念發(fā)現(xiàn)了著名的柯西積分定理。他還發(fā)現(xiàn)橢圓函數(shù)的雙周期性，但這些工作在他生前都沒(méi)發(fā)表出來(lái)。

要是在這本日記中埋藏了幾年或幾十年的東西當(dāng)時(shí)被立刻發(fā)表的話，足以為高斯贏得半打偉大的聲譽(yù)。然而事實(shí)是，直到他去世很久以后，人們才知道，有多少19世紀(jì)的數(shù)學(xué)，高斯在1800年以前就已經(jīng)預(yù)見并領(lǐng)先了。要是他能泄漏一些他所知道的東西，很可能目前的數(shù)學(xué)要比現(xiàn)在的狀況前進(jìn)半個(gè)世紀(jì)或者更多。

有一個(gè)比喻說(shuō)得非常好。如果我們把18世紀(jì)的數(shù)學(xué)家想象為一系列的高山峻嶺，那么最后一個(gè)令人肅然起敬的巔峰就是高斯；如果把19世紀(jì)的數(shù)學(xué)家想象為一條條江河，那么其源頭就是高斯。單單從高斯的數(shù)學(xué)成就看，他對(duì)18、19世紀(jì)的數(shù)學(xué)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，不愧被稱為“數(shù)學(xué)王子”。

三、高斯和正十七邊形

尺規(guī)作圖起源于古希臘的數(shù)學(xué)課題，是歐幾里得提出的一種用無(wú)刻度的直尺和圓規(guī)作圖的方法。尺規(guī)作圖只使用圓規(guī)和直尺，并且只準(zhǔn)許使用有限次，來(lái)解決不同的平面幾何作圖題。尺規(guī)作圖使用的直尺和圓規(guī)帶有想像性質(zhì)，跟現(xiàn)實(shí)中的并非完全相同，直尺必須沒(méi)有刻度，無(wú)限長(zhǎng)，且只能使用直尺的固定一側(cè)。只可以用它來(lái)將兩個(gè)點(diǎn)連在一起，不可以在上畫刻度；圓規(guī)可以開至無(wú)限寬，但上面亦不能有刻度。它只可以拉開成之前構(gòu)造過(guò)的長(zhǎng)度。

很久以前，古希臘數(shù)學(xué)家曾深入研究過(guò)一類作圖問(wèn)題，即：如何利用尺規(guī)作圓的內(nèi)接正多邊形。早在《幾何原本》一書中，歐幾里德就用尺規(guī)完成了圓內(nèi)接正三邊形、正四邊形、正五邊形，甚至正十五邊形的作圖問(wèn)題。然而，似乎更容易完成的正七、九、十一邊形卻未能作出。在歐幾里德之后的2000多年中，有關(guān)正多邊形作圖仍停留在歐幾里德的水平上，未能向前邁進(jìn)一步，直到1796年年僅19歲的高斯宣布他發(fā)現(xiàn)了正十七邊形的作圖方法，堪稱數(shù)學(xué)史上的奇跡。

在經(jīng)過(guò)繼續(xù)研究后，高斯運(yùn)用自己的理論巧妙地將尺規(guī)作圖的幾何問(wèn)題化為一個(gè)代數(shù)方程，然后通過(guò)這個(gè)方程的整數(shù)解來(lái)確定哪些正多邊形可以用尺規(guī)作出，最終在1801年對(duì)整個(gè)問(wèn)題給出了一個(gè)完美的解答。高斯指出，只用直尺和圓規(guī)作圓內(nèi)接正n邊形，當(dāng)n滿足如下特征之一時(shí)方可作出：

1)n＝2m（其中m為正整數(shù)）。

t2)邊數(shù)n為質(zhì)數(shù)且形如 n＝22+1（其中t為非負(fù)整數(shù)），即n為質(zhì)數(shù)的費(fèi)馬數(shù)。

3)邊數(shù) n具有n＝2mp1p2p3……pk的形式（其中p1，p2，p3，……，pk為互不相同的費(fèi)馬質(zhì)數(shù)）。

下面是正十七邊形作法：先計(jì)算或作出cos(360°/17)。設(shè)正17邊形中心角為a，則17a=360°，即16a=360°-a 故sin16a=-sina，而

sin16a=2sin8a*cos8a=4sin4a*cos4a*cos8a=16sina*cosa*cos2a*cos4a*cos8a 因sina不等于0，兩邊除之有： 16cosa*cos2a*cos4a*cos8a=-1 又由2cosa*cos2a=cosa+cos3a，cos15a=cos2a，cos12a=cos5a 有2(cosa+cos2a+…+cos8a)=-1 令：

x=cosa+cos2a+cos4a+cos8a

y=cos3a+cos5a+cos6a+cos7a 有：

x+y=-1/2 又xy=(cosa+cos2a+cos4a+cos8a)(cos3a+cos5a+cos6a+cos7a)=1/2(cos2a+cos4a+cos4a+cos6a+…+cos15a)經(jīng)計(jì)算知xy=-1 因而：x?(?1?17)/4

y?(?1?17)/4

其次再設(shè)：x1=cosa+cos4a

x2=cos2a+cos8a

y1=cos3a+cos5a

y2=cos6a+cos7a 有：x1+x2?(?1?17)/y1+y2?(?1?17)/4 最后，由cosa+cos4a=x1，cosa*cos4a=(y1)/2 可求cosa的表達(dá)式，它是數(shù)的加減乘除平方根的組合，故正17邊形可用尺規(guī)作出。

四、個(gè)人感想

雖然高斯有著與生俱來(lái)的數(shù)學(xué)天分，但他的成就離不開他勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、虛心鉆研的人生態(tài)度。我們每個(gè)人的天分是不可改變的，但是懷揣著一顆對(duì)數(shù)學(xué)無(wú)比熱枕的心能幫助我們?cè)谧非蟾呔辰绲臄?shù)學(xué)的道路上走得更遠(yuǎn)。

數(shù)學(xué)是一門極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，研究者應(yīng)該有縝密的邏輯思維和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。高斯做到了這一點(diǎn)，他的座右銘是“少些，但要成熟些”；他的格言“不留下進(jìn)一步要做的事”。高斯在科學(xué)研究過(guò)程中會(huì)對(duì)某一個(gè)定理多次給予不同的證明，以求最簡(jiǎn)、嚴(yán)謹(jǐn)。他說(shuō)：“絕不能以為獲得一個(gè)證明以后，研究便告結(jié)束，或把尋找另外的證明當(dāng)作多余的奢侈品。有時(shí)候你開始沒(méi)有得到最簡(jiǎn)單和最完善的證明，但就是這樣的證明才能深入到高級(jí)算術(shù)的真理的奇妙聯(lián)系中去，這正是吸引我們?nèi)ダ^續(xù)研究的主動(dòng)力，并且最能使我們有所發(fā)現(xiàn)?！睂W(xué)習(xí)數(shù)學(xué)就要像高斯那樣不馬虎，力求完美。

從高斯的身上還可以看到，學(xué)習(xí)者就需要一個(gè)適合自己的、科學(xué)的程序或者說(shuō)是學(xué)習(xí)方法，去做自己最感興趣的事情，而不是盲目地追求著什么。高斯十二歲的時(shí)候已經(jīng)開始懷疑元素幾何學(xué)中的基礎(chǔ)證明，當(dāng)他十六歲的時(shí)候，就預(yù)測(cè)在歐式幾何外必然會(huì)產(chǎn)生一門完全不同的幾何學(xué)。同樣，高斯的事例啟示我們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中要持一種懷疑的態(tài)度，用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，決不能循規(guī)蹈矩。除此之外，高斯在毫不知情的情況下用一個(gè)晚上的時(shí)間解決困擾了科學(xué)家們2000多年的問(wèn)題，可見，人的潛能是無(wú)限大的，要相信自己的能力。

天才是百分之九十九的汗水加上百分之一的靈感，對(duì)平凡的我們來(lái)說(shuō)可能沒(méi)有那得天獨(dú)厚的才智，但是卻可以用勤奮、科學(xué)的態(tài)度彌補(bǔ)那百分之一的不足。

參考文獻(xiàn)：

[1]E.T.貝爾（Eric Temple Bell）著；徐源譯.數(shù)學(xué)大師-從芝諾到龐加萊.上海：上?？萍冀逃霭嫔? 2004.12.[2](美)克萊因著.古今數(shù)學(xué)思想第2冊(cè)英文.上海:上?？茖W(xué)技術(shù)出版社, 2014.01.版社, 2004.12.[3]高斯：“我一生的效勞都服從于您的規(guī)律”[J].學(xué)習(xí)博覽.2013(10)：20-21.

第三篇：中華古代農(nóng)器的成就和啟示

中華古代農(nóng)器的成就和啟示

曾德超 劉清水

中華傳統(tǒng)文明，農(nóng)為主體，農(nóng)器為其骨干。我國(guó)古代農(nóng)器技術(shù)甚為先進(jìn)，有些早于世界其他國(guó)家一千多年。因而，把歷史上出現(xiàn)過(guò)的有代表性的農(nóng)機(jī)具匯總起來(lái)，制圖配文出版，是很有意義的一項(xiàng)工作，也是我們這一代人的責(zé)任。從這一意義上說(shuō)，《中華農(nóng)器圖譜》的編纂和出版值得充分地肯定。而且，它還為中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展史、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史、中國(guó)科技發(fā)展史、中華文明史等學(xué)科的研究提供了系統(tǒng)翔實(shí)的重要資料，對(duì)世界農(nóng)業(yè)史、世界科技史之研究也是一個(gè)貢獻(xiàn)，因此，其學(xué)術(shù)意義實(shí)在不容低估。

我國(guó)的古代農(nóng)器具在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中曾處于世界領(lǐng)先地位。例如犁，世界各地很早就有這種耕地工具，只是形制互不相同。到公元一、二世紀(jì)時(shí)，我國(guó)的犁已成為世界上很先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，一直到20世紀(jì)中葉，我國(guó)的陽(yáng)泉犁還長(zhǎng)期暢銷南洋各地。翻車、石碾、扇車等機(jī)具也都是我國(guó)最先發(fā)明的。據(jù)英國(guó)科學(xué)技術(shù)史專家李約瑟博士的考證，西方使用翻車晚于中國(guó)約1500年，使用扇車晚于中國(guó)1400年，使用石碾晚于中國(guó)1300年，水碾則晚了900年?；仡欀腥A民族對(duì)世界農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)和世界文明所做出的卓絕貢獻(xiàn)，我們無(wú)疑會(huì)感到自豪與驕傲，同時(shí)也必然會(huì)從中得到激勵(lì)和啟示。

第一，以種植業(yè)為中心的農(nóng)業(yè)，無(wú)論在過(guò)去、現(xiàn)在，還是可預(yù)見的將來(lái)，都是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，就要依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，而不斷改進(jìn)和創(chuàng)新適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具則是其中的重要內(nèi)容。

第二，中華農(nóng)器，尤其是一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)器，至今仍有許多值得借鑒和參考的價(jià)值，仍有許多適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的合理成分。因而，我們要在研究原有農(nóng)器技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出更多適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)具。

第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械是在土壤—植物—大氣系統(tǒng)下，在不同的地區(qū)、不同的作物、不同的作物生長(zhǎng)發(fā)育期間進(jìn)行作業(yè)的，且作業(yè)條件變化較大，因此，一種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制、開發(fā)、示范、推廣往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成和完善。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展要鍥而不舍、反復(fù)研究、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

21世紀(jì)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)將進(jìn)入新的高潮。農(nóng)業(yè)需要更快地發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械工作者肩負(fù)著艱巨而光榮的使命，任重道遠(yuǎn)。《圖譜》將激勵(lì)更多的青年立志獻(xiàn)身于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的崇高事業(yè)，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的更快發(fā)展。

光明日?qǐng)?bào)，2002.4.2

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成就和不和諧因素

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成就和不和諧因素為什么要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？

（1）由于落后的社會(huì)生產(chǎn)力不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

（2）只有解決了三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)才能得到加強(qiáng)，農(nóng)村得到發(fā)展，農(nóng)民得到實(shí)惠。

（3）改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高，迫使要進(jìn)行社會(huì)主

義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是什么？

盡快解決三農(nóng)問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)城的關(guān)鍵問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富責(zé)國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成就有哪些？

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方式發(fā)生重大的變化，生產(chǎn)能力顯著提高。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng)。

(3)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變化，非農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱。

（4）農(nóng)村環(huán)境面貌改善，城市化水平提升。

（5）農(nóng)業(yè)收入大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越。你認(rèn)為在社會(huì)主義初級(jí)階段，新農(nóng)村建設(shè)的不和諧因素有哪些？

（1）失業(yè)人數(shù)太多，導(dǎo)致社會(huì)不安定。

（2）一些工廠的污染處理不合要求。

（3）住房問(wèn)題，房?jī)r(jià)過(guò)高，以至于貧富差距過(guò)大。

（4）官官相扣，貪污膽大，見錢就摟。在社會(huì)主義建設(shè)中，作為大學(xué)生的你，應(yīng)該怎么做？

（1）努力學(xué)習(xí)課本知識(shí)，學(xué)以致用。

（2）永遠(yuǎn)跟著黨走，堅(jiān)持黨的基本路線。

（3）以為人民服務(wù)為宗旨，一切為了群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

（4）在工作和學(xué)習(xí)中要有帶頭模范的作用。

第五篇：美國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)及其啟示

美國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)及其啟示

汪中芳

2012-10-25 15:11:25 來(lái)源：《中國(guó)民政》(京)2009年5期

【英文標(biāo)題】The Construction of Social Assistance System of America and Its Enlightenment

【作者簡(jiǎn)介】汪中芳廣州市民政局

日前，筆者隨團(tuán)赴美參加美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)救助體系建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)美國(guó)社會(huì)救助進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察，并與中國(guó)社會(huì)救助體系進(jìn)行了比較分析。

社會(huì)救助在美國(guó)稱作公共救助或福利補(bǔ)助，是幫助貧困人群維持最低生活水平和享有某些權(quán)益的社會(huì)保障項(xiàng)目。1930年以前，美國(guó)政府所擔(dān)負(fù)的救貧責(zé)任極少，多數(shù)的貧困者、不幸家庭與孤兒主要依靠民間的慈善組織和教會(huì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。1929年美國(guó)爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧窮問(wèn)題，政府開始介入社會(huì)救助。美國(guó)社會(huì)救助制度大致經(jīng)歷了兩個(gè)重要的發(fā)展階段：一是20世紀(jì)30年代。1933年羅斯福總統(tǒng)實(shí)施新政，強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，包括實(shí)施社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利。二是20世紀(jì)60年代，經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)的社會(huì)救助制度基本建立，社會(huì)救助體系基本形成，這一時(shí)期的救助政策已不僅僅是單純事后救濟(jì)，而是轉(zhuǎn)向預(yù)防與救助相結(jié)合的全面福利模式。

一、美國(guó)社會(huì)救助體系的主要特點(diǎn)及與中國(guó)的比較

（一）從政府責(zé)任與社會(huì)參與的關(guān)系看，美國(guó)政府社會(huì)救助責(zé)任定位明確，政社合作機(jī)制健全

雖然美國(guó)政府加強(qiáng)社會(huì)福利功能，積極推動(dòng)福利國(guó)家建設(shè)，政府社會(huì)福利開支大規(guī)模擴(kuò)張，但并沒(méi)有擠占非營(yíng)利組織的生存空間，導(dǎo)致非營(yíng)利組織功能的弱化或被取代，相反民間非營(yíng)利組織也同時(shí)取得了快速發(fā)展。一方面，政府社會(huì)福利職能定位明確，政府主要負(fù)責(zé)制定社會(huì)福利計(jì)劃和制度政策、籌集資金等，具體實(shí)施福利項(xiàng)目由政府打包交由非營(yíng)利性組織負(fù)責(zé)，包括受理申請(qǐng)、審核審批、發(fā)放救助款物、提供服務(wù)等等；另一方面，政府十分重視激勵(lì)扶持慈善組織的發(fā)展。在美國(guó)慈善組織的注冊(cè)程序比較簡(jiǎn)單，條件也很寬松。大部分慈善組織都可以向稅務(wù)當(dāng)局申請(qǐng)到免稅資格，核心是必須保證該組織以非營(yíng)利為目的。通過(guò)政府和社會(huì)組織的合作，一則降低了行政管理成本，二則培育了社會(huì)功能，逐步形成了政社合作的共治機(jī)制。

目前，我國(guó)的社會(huì)救助職能主要還是由政府包攬，慈善互助只是補(bǔ)充；政府的社會(huì)救助項(xiàng)目，也主要依靠政府自身承擔(dān)，并沒(méi)有通過(guò)非營(yíng)利性組織實(shí)施，使得政府既負(fù)責(zé)行政管理又承擔(dān)具體服務(wù)，政事不分、政社不分；而且慈善組織的發(fā)育不健全，政府扶持、監(jiān)管還不到位，社會(huì)功能發(fā)揮還有待加強(qiáng)。

（二）從社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系看，美國(guó)社會(huì)救助政策十分重視克服“福利依賴”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)受助者參加工作的重要性

美國(guó)社會(huì)救助制度改革的一個(gè)重要趨勢(shì)就是盡量減少“福利依賴”傾向，一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變就是強(qiáng)制領(lǐng)取救濟(jì)金者工作。如果救濟(jì)金領(lǐng)取者不配合“工作”要求，州政府可以減少或是終止福利，而且工作時(shí)間要求也很高，成人領(lǐng)取福利者一般需要每周工作30小時(shí)，雙親家庭則需要每周工作35小時(shí)。為確保就業(yè)政策的執(zhí)行，聯(lián)邦政府一方面出臺(tái)了一系列就業(yè)刺激計(jì)劃，比如受助者參加工作后，仍然給予6個(gè)月的救助期限，直至收入高于貧困線50%以上才停止救助；參加工作的受助者工作收入50%可以豁免計(jì)算家庭收入等等。另一方面，聯(lián)邦政府規(guī)定州政府有責(zé)任協(xié)助領(lǐng)取貧困家庭臨時(shí)援助(TANF)福利的人遵守參加工作的規(guī)定，并將此作為聯(lián)邦檢查監(jiān)督州政府發(fā)放社會(huì)救助資金的重中之重。如果州政府未能達(dá)到受助者參與就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦政府將減少補(bǔ)助款。在其他食品券(FS)等救助項(xiàng)目中，也都對(duì)受助者參與工作作出規(guī)定。應(yīng)該說(shuō)，這一做法對(duì)增進(jìn)公民責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)、自立發(fā)展、防止“養(yǎng)懶人”等方面發(fā)揮了重要作用。

目前，我們的社會(huì)救助還基本停留在“福利給予”階段，除要求參與一定的社會(huì)公益服務(wù)外，其他促進(jìn)就業(yè)政策尚不完善，已經(jīng)造成了部分“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象和“福利依賴”傾向。

（三）從制度架構(gòu)和實(shí)施形式的關(guān)系看，美國(guó)重視社會(huì)救助項(xiàng)目的多重受益互補(bǔ)性，形成了完善的綜合救助體系

救助項(xiàng)目的多重受益性是美國(guó)社會(huì)救助制度設(shè)計(jì)的基本理念。政府通過(guò)建立多個(gè)社會(huì)救助制度，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋范圍和加強(qiáng)社會(huì)救助效果。但不同的制度本身是獨(dú)立的，劃定的準(zhǔn)入資格是不一樣的，覆蓋的人群也相應(yīng)是不一致的，比如食品券(FS)規(guī)定家庭收入低于聯(lián)邦貧困線130%，婦女、嬰兒和兒童特別補(bǔ)充食品項(xiàng)目(WIC)低于貧困線185%等。在實(shí)施形式方面，美國(guó)已經(jīng)采用的主要有現(xiàn)金給付、實(shí)物發(fā)放、服務(wù)供給、代金券或稅收減免等等，針對(duì)貧困人群的不同特點(diǎn)和不同需求采用不同的救助形式。特別是食品券、教育券、住房券等形式，很多美國(guó)人比較認(rèn)同，由于其目的在于解決貧困群體在食品、教育、住房等方面的特定需求，救助資金使用效益高，較少出現(xiàn)資金濫用情況，比較好地克服了現(xiàn)金救助存在的弊端?？傮w上看，美國(guó)社會(huì)救助體系呈現(xiàn)制度和形式之間互相滲透、互為補(bǔ)充、有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行局面，是一個(gè)比較完善的覆蓋各類不同貧困群體，滿足貧困群體不同需求的綜合、系統(tǒng)的社會(huì)救助體系。

目前，我國(guó)的社會(huì)救助制度主要還是以現(xiàn)金發(fā)放為主，其他形式的救助尚未形成完善的制度，或多以慈善救助形式，出現(xiàn)比如慈善超市等。雖然我們也建立了低保、醫(yī)療、教育、住房救助以及消費(fèi)性開支減免等制度，但大多集中在低保對(duì)象身上，少部分覆蓋到低收入人群，導(dǎo)致了低保對(duì)象“受益累加”現(xiàn)象，社會(huì)救助覆蓋面有限，邊緣人群救助問(wèn)題日益嚴(yán)重。

（四）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面看，美國(guó)所有救助制度設(shè)計(jì)基本上是統(tǒng)一的，基本不存在城鄉(xiāng)差異

美國(guó)十分重視保護(hù)公民的平等社會(huì)保障權(quán)。一個(gè)貧困者，無(wú)論在那個(gè)州都可以享受到社會(huì)救助。雖然受助者受益水平因居住地差別而異，但制度本身并不存在城鄉(xiāng)分割。

我國(guó)的社會(huì)救助制度長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)割據(jù)格局，在制度設(shè)計(jì)上，沒(méi)有考慮到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一些城市有的救助制度，在農(nóng)村形成缺失。比如重大疾病醫(yī)療救助、低收入困難家庭救助等。特別是以戶籍為前提的管理做法，進(jìn)一步加深了社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)簽效益，導(dǎo)致了社會(huì)救助在城市與農(nóng)村間難以彼此融合和共通。甚至產(chǎn)生了即使共同生活的家庭人均收入符合當(dāng)?shù)爻鞘械捅l件，但只要家庭成員為非本地城鎮(zhèn)戶口的，該成員也不能享受到當(dāng)?shù)氐牡捅４龅牟还?、不合理現(xiàn)象。

二、啟示

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化政府責(zé)任和社會(huì)參與，創(chuàng)新社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制

在現(xiàn)代社會(huì)，政府有責(zé)任保障公民的基本生活。但政府負(fù)責(zé)并不意味包攬所有工作，大量的具體服務(wù)工作可以交由社會(huì)組織承擔(dān)，政府主要負(fù)責(zé)籌集資金、制定政策、給予資助、加強(qiáng)監(jiān)管。建議在以下方面開展改革試點(diǎn)：

1.開展社會(huì)救助社會(huì)化試點(diǎn)。選擇低保和流浪乞討人員救助管理領(lǐng)域率先試點(diǎn)?？梢栽诘捅９ぷ鳈C(jī)構(gòu)之外成立非營(yíng)利性居民家計(jì)調(diào)查中心，受政府委托，負(fù)責(zé)對(duì)救助申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估以及提供跟蹤服務(wù)等事務(wù)性工作；成立非營(yíng)利性流浪乞討救助服務(wù)中心，受政府委托，開展日常流動(dòng)救助、應(yīng)急救助和其他具體幫扶服務(wù)。同時(shí)建立試點(diǎn)配套措施：一是建立政府資助和購(gòu)買服務(wù)制度，根據(jù)非營(yíng)利性組織工作績(jī)效，給予政府財(cái)政補(bǔ)貼，扶持相關(guān)非營(yíng)利性組織發(fā)展；二是結(jié)合加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定接受政府資助的非營(yíng)利性組織必須配備一定比例專業(yè)社會(huì)工作者，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。

2.創(chuàng)新慈善組織登記認(rèn)定管理制度。轉(zhuǎn)變慈善組織等同于籌款募捐組織的思維，加快出臺(tái)《慈善法》，建立統(tǒng)一的慈善組織登記認(rèn)證體系。將非營(yíng)利性作為慈善組織登記的核心，鼓勵(lì)社會(huì)各界成立慈善組織，對(duì)符合條件的組織，由民政部門或其他政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位。會(huì)同稅務(wù)部門出臺(tái)慈善組織免稅認(rèn)定制度，使從事非營(yíng)利性公益服務(wù)的組織獲得免稅優(yōu)惠政策資格。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管，強(qiáng)化民政部門的監(jiān)管權(quán)，探索組建獨(dú)立第三方組織或行業(yè)自律組織，促進(jìn)慈善組織和慈善事業(yè)健康發(fā)展。

（二）完善社會(huì)救助制度，加快建立多層次、多形式、綜合性的社會(huì)救助體系

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看出，社會(huì)救助制度的多重受益以及社會(huì)救助形式的多樣性，可以增強(qiáng)社會(huì)救助反貧困功能。建議改革現(xiàn)行社會(huì)救助制度模式，建立起多層次、多形式、廣覆蓋的社會(huì)救助體系。

1.建立綜合社會(huì)救助體系。認(rèn)真分析目前各項(xiàng)社會(huì)救助制度的自身功能，科學(xué)界定各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)、受助對(duì)象準(zhǔn)入條件，克服簡(jiǎn)單的以低保對(duì)象為救助制度準(zhǔn)入條件的做法，形成既各自獨(dú)立，又互有補(bǔ)充的制度模式，真正建立起面向城鄉(xiāng)居民，多種救助制度相銜接，覆蓋多層次貧困人群的社會(huì)救助體系。逐步擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面，提高社會(huì)救助水平。

2.實(shí)施食品券項(xiàng)目。改革目前相對(duì)單一的現(xiàn)金救助形式，根據(jù)物價(jià)上漲或經(jīng)濟(jì)衰退等情況以及貧困群體實(shí)際需求，適時(shí)推出彈性的食品券補(bǔ)助政策。建議參照機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)放節(jié)假日補(bǔ)貼的做法，在元旦、春節(jié)、五

一、國(guó)慶節(jié)期間，為低收入群體發(fā)放一定額度的食品券，改善貧困群體生活，體現(xiàn)黨委政府的關(guān)愛(ài)，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)普惠共享的目標(biāo)；針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)困難群體生活可能造成的影響，在一定期間內(nèi)實(shí)施食品券項(xiàng)目，一方面拉動(dòng)內(nèi)需，另一方面防止經(jīng)濟(jì)衰退加劇低收入群眾的生活困難；在物價(jià)上漲較快時(shí)期，改變以現(xiàn)金形式的臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼為食品券，提高救助的效益。

（三）深化社會(huì)救助理念，采取措施克服“福利依賴”，促進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象參與就業(yè)

社會(huì)救助的本質(zhì)是保障貧困群眾的基本生活，為此，對(duì)于完全無(wú)工作能力的個(gè)人和家庭，如老弱殘疾者，必須由政府兜底；但對(duì)于有工作能力的受助者，必須強(qiáng)化個(gè)人工作責(zé)任，積極協(xié)助其通過(guò)工作脫離貧窮，克服“福利依賴”。建議在以下方面進(jìn)行嘗試：

1.完善救助對(duì)象參加就業(yè)政策。會(huì)同勞動(dòng)保障部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)定有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象必須參加一定時(shí)間的工作，包括就業(yè)培訓(xùn)、接受就業(yè)推薦、參加公益勞動(dòng)等，不符合有關(guān)工作規(guī)定的，不予救助；規(guī)定有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象連續(xù)救助的最長(zhǎng)期限，督促其積極就業(yè)，防止消極就業(yè)或怠于尋找工作。制定救助對(duì)象參加工作的激勵(lì)措施，包括工作收入適度豁免政策、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、救助待遇漸退辦法，確保救助對(duì)象參加工作后獲得相對(duì)更高的保障待遇。

2.積極開發(fā)社會(huì)救助公益崗位。針對(duì)目前社會(huì)救助任務(wù)重，基層人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，建議在社會(huì)救助領(lǐng)域開發(fā)公益崗位，按照救助對(duì)象人數(shù)配備一定比例的社會(huì)救助協(xié)管員，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格的受助人員，從事社會(huì)救助工作。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，加快社會(huì)救助城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

1.加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。貫徹中央、省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的部署，對(duì)照目前城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，盡快將城市社會(huì)救助制度向農(nóng)村延伸，彌補(bǔ)農(nóng)村的缺失。重點(diǎn)加快重大疾病醫(yī)療救助制度和低收入困難群眾救助覆蓋農(nóng)村進(jìn)程。按照制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的思路，科學(xué)制定城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高農(nóng)村社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，防止城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)一體化。

2.加快基本福利服務(wù)覆蓋農(nóng)村。除農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)外，目前針對(duì)農(nóng)村貧困群體的社會(huì)福利服務(wù)仍很欠缺問(wèn)題，要針對(duì)農(nóng)村貧困群體，特別是貧困老年人、留守老年人群體的實(shí)際需求，將城市居家養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)福利服務(wù)向農(nóng)村推進(jìn)。要加大投入，著力建設(shè)好敬老院、五保村，有條件的村，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)福利綜合服務(wù)中心，作為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)的平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本福利服務(wù)均等化。