第一篇：冰雪災(zāi)害對(duì)我國電力建設(shè)工作的啟示

冰雪災(zāi)害對(duì)我國電力建設(shè)工作的啟示

華北電力大學(xué)高軍彥

2008年１月中旬以來，我國南方經(jīng)歷了“多數(shù)地區(qū)為五十年一遇，部分地區(qū)為百年一遇”的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害。

這次罕見的冰雪災(zāi)害給國家和人民造成了巨大的損失，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報(bào)告》要求，各省、各部門均要認(rèn)真反思這次持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害暴露出的矛盾和問題，總結(jié)搶險(xiǎn)抗災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。就電力部門而言，應(yīng)通過對(duì)這次災(zāi)害的反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，舉一反三，在今后的工作中采取各種有力措施，如：建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，完備電力應(yīng)急保障機(jī)制等，提高電力系統(tǒng)的抗災(zāi)變能力，以便更科學(xué)有效、主動(dòng)及時(shí)地應(yīng)對(duì)今后可能發(fā)生的各種突發(fā)災(zāi)害，在反思中搞建設(shè)，在重建中謀發(fā)展。

1．著眼長遠(yuǎn)，研究制定今后電力工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性指標(biāo)體系 現(xiàn)在電力工業(yè)針對(duì)雨雪冰凍造成的災(zāi)害已經(jīng)進(jìn)入到全面的災(zāi)后恢復(fù)和重建工作當(dāng)中，盡管國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司都于近日召開了應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)難能力、電網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)會(huì)議，并分別編制形成了《中重冰區(qū)架空送電線路技術(shù)規(guī)定》等５項(xiàng)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)設(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》（討論稿），以及評(píng)審?fù)ㄟ^了《電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍等重大自然災(zāi)難能力的措施及實(shí)施方案》等４份研究報(bào)告，但是這些措施均偏重于此次災(zāi)害，是不是對(duì)今后各類災(zāi)害均有指導(dǎo)性意義，有待實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。有關(guān)部門應(yīng)該研究制定系統(tǒng)、全面、科學(xué)且具有可操作性的指標(biāo)體系，用于指導(dǎo)今后電力建設(shè)工作。在制定災(zāi)后重建方案和指標(biāo)體系的過程中，不僅僅要關(guān)注此次災(zāi)害，更應(yīng)該考慮到今后可能發(fā)生的各類災(zāi)害；不僅僅要考慮到災(zāi)害發(fā)生的頻率，更應(yīng)該注重深入分析災(zāi)害造成損失的廣度和深度，并將其科學(xué)量化；不僅僅要考慮全國整體自然概況，更應(yīng)該注重考慮和分析各省、各地區(qū)的具體地質(zhì)、氣候等自然條件；不僅僅要考慮到現(xiàn)階段國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平以及相關(guān)政策，還應(yīng)該綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技進(jìn)步以及環(huán)境等因素對(duì)建設(shè)方案的影響。

總之，電力相關(guān)部門在規(guī)劃電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)時(shí)，必須將電力系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，并考慮我國電力運(yùn)行實(shí)際情況，綜合運(yùn)用各種科學(xué)的手段，反復(fù)論證，研究制定有效指導(dǎo)電力建設(shè)的指標(biāo)體系，使我們今后的電力建設(shè)工作“有標(biāo)可依、有規(guī)可循”。

2.提高應(yīng)急預(yù)防措施，完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案

《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的制定旨在正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。該預(yù)案

工作原則要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重、特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī)；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援和緊急處置演習(xí)，提高對(duì)大面積停電事件處理和應(yīng)急救援的綜合處置能力。

各電力部門應(yīng)該根據(jù)此次災(zāi)害以及今后可能出現(xiàn)的各類災(zāi)害，以現(xiàn)行電力基本概況為基礎(chǔ)，立足實(shí)際，放眼長遠(yuǎn)，采取和加大各項(xiàng)預(yù)防措施，切實(shí)保障電力安全，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。例如，此次冰雪災(zāi)害中，由于我國能源資源的特點(diǎn)和電力運(yùn)營的實(shí)際情況，南方的用電保障在大雪嚴(yán)寒、水電供應(yīng)有限的情況下，只能是通過火力發(fā)電來滿足，電煤也就成為保證電力正常供應(yīng)的核心能源。但是，由于電力中斷和交通受阻，加上南方煤炭企業(yè)在這次大雪凍雨遭受嚴(yán)重破壞以及一些煤礦提前放假和檢修等因素，使得煤炭供應(yīng)局面一度吃緊。部分電廠電煤庫存急劇下降，出現(xiàn)多省大面積拉閘限電情況。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林對(duì)此做出了預(yù)防性建議，提出煤炭供需雙方要進(jìn)行良好的溝通，在夏冬之間煤炭供應(yīng)不緊張的時(shí)候，搞好煤炭庫存，如有可能把目前的１５天庫存提升到２０天庫存。再比如，電力部門為保障電力安全提供保障性的前期預(yù)防工作，應(yīng)該變單純的事后反應(yīng)為事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)測(cè)和事后歸納三者并重，建立和完善能源與電力的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

3.大電網(wǎng)格局下，適當(dāng)發(fā)展分布式發(fā)電

眾所周知，我國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要分布在華北、西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源主要儲(chǔ)存于東、中、西部地區(qū)和海域。我國主要的能源消費(fèi)地區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源儲(chǔ)存與能源消費(fèi)地域存在明顯差別。大規(guī)模、長距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬帧?/p>

目前，我國電力工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入大電網(wǎng)、高電壓、長距離、大容量階段，六大區(qū)域電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的交流互聯(lián)，理論上講可以發(fā)揮區(qū)域間事故支援和備用作用，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。但是，大范圍交流同步電網(wǎng)存在大區(qū)間的低頻振蕩和不穩(wěn)定性，其動(dòng)態(tài)穩(wěn)定事故難以控制，造成大面積停電的可能性大。另一方面，廠網(wǎng)分開后，市場(chǎng)利益主體多元化，廠網(wǎng)矛盾增多，廠網(wǎng)協(xié)調(diào)難度加大，特別是對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的安全管理不到位對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

與常規(guī)的集中供電電站相比，分布式發(fā)電可以和現(xiàn)有電力系統(tǒng)結(jié)合形成一個(gè)高效靈活的新系統(tǒng)，具有以下優(yōu)勢(shì)：無需建設(shè)配電站，可避免或延緩增加輸配電成本，沒有或很低輸配電損耗，降低終端用戶的費(fèi)用；具有小型化，對(duì)建設(shè)場(chǎng)所要求不高，不占用輸電走廊，施工周期短，高效性靈活，能夠迅速應(yīng)付短期激增的電力需求，供電可靠性高等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還可以降低對(duì)環(huán)境的污染等。

這次冰雪災(zāi)害，之所以對(duì)電力工業(yè)造成如此重大的損失，其中一個(gè)原因就是有的負(fù)荷中心沒有電源點(diǎn)，使得電網(wǎng)在災(zāi)害面前大面積停電。而有了相應(yīng)的分布式電源，如太陽能，就可以在一定程度上降低停電損失，而且在一定條件下還可以為大電網(wǎng)的黑啟動(dòng)提供電源。因此，我們應(yīng)該在國家大電網(wǎng)格局下，適當(dāng)發(fā)展分布式發(fā)電。

4.加強(qiáng)與其它部門的合作

面對(duì)突如其來的罕見災(zāi)害，社會(huì)各界只有緊密團(tuán)結(jié)起來，在黨中央、國務(wù)院正確、堅(jiān)強(qiáng)、具體的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，同舟共濟(jì)、眾志成城，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)中才能取得勝利。災(zāi)害重建工作也是如此，各地區(qū)、各部門必須密切合作，科學(xué)制定建設(shè)方案才能達(dá)到最大化的效益。就電力重建以及今后的建設(shè)工作而言，電力相關(guān)部門應(yīng)該與國家氣象局、中國地震局等部門聯(lián)合起來研究和制定指導(dǎo)思想明確、思路清晰、針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、技術(shù)路線正確、操作性強(qiáng)的建設(shè)方案。因?yàn)殡娏ㄔO(shè)工作，特別是災(zāi)后重建不僅僅是恢復(fù)原有水平那么簡單，必須依靠氣象部門、地質(zhì)部門等相關(guān)部門提供對(duì)今后可能出現(xiàn)的各類自然災(zāi)害具有科學(xué)預(yù)見性的材料和建議，緊密結(jié)合我國各省、各地區(qū)的客觀自然條件，才能使電力工業(yè)建設(shè)方案的決策具有科學(xué)性、前瞻性。因此，制定電力重建以及今后的建設(shè)方案必須從長遠(yuǎn)考慮，要具有超前意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真考慮以后還可能面臨的各種問題，提高預(yù)防和抗擊自然災(zāi)害的能力，真正做到防患于未然，盡量把災(zāi)害的損失降到最低水平。

第二篇：韓國電子政務(wù)建設(shè)對(duì)我國的啟示

韓國電子政務(wù)建設(shè)對(duì)我國的啟示

http://b2b.toocle.com2009年11月05日17:03中國電子商務(wù)研究中心 發(fā)表評(píng)論 聯(lián)系我們

(中國電子商務(wù)研究中心訊)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)，一個(gè)國家的國際競(jìng)爭力的主要因素已經(jīng)不完全取決于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，競(jìng)爭在很大程度上集中到信息化建設(shè)上。近20年來電子政務(wù)、電子商務(wù)都成為了各國高度重視的信息化建設(shè)工程。對(duì)國家而言電子政務(wù)為其提供了一種以低廉的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)高速度、高透明度、高效率執(zhí)政的有效手段，使政令可以更加暢通，使服務(wù)可以更加快速，使民主的政治方式得以更加完善的執(zhí)行。因此電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)可以說是一種必然的選擇。自2002年聯(lián)合國發(fā)布的第一份全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告開始，電子政務(wù)建設(shè)更成為全球的趨勢(shì)。最新的《2008全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告：從電子政務(wù)到整體治理》，從電子政務(wù)狀況和公民參與程度兩方面對(duì)聯(lián)合國192個(gè)會(huì)員國進(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比。其中韓國排名第六，是前十名中唯一的亞洲國家，作為電子政務(wù)起步較晚的亞洲國家來說，這樣的成績不能不讓人刮目相看，同時(shí)對(duì)于排名第65位的中國如何快速的提高電子政務(wù)水平也存在著借鑒意義。

1韓國電子政務(wù)的發(fā)展概況

1.1國家骨干網(wǎng)建設(shè)

(l)第一次國家骨干網(wǎng)建設(shè)

從1987年開始，韓國政府選擇了國防、行政、金融、教育、公安、研究，五大重點(diǎn)領(lǐng)域，以提高部門的工作效率和打造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)開展了轟轟烈烈的第一次國家骨干網(wǎng)建設(shè)。在五大重點(diǎn)領(lǐng)域中確定了居民、房地產(chǎn)、雇傭、通關(guān)、汽車和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)這6大業(yè)務(wù)優(yōu)先開展服務(wù)，到1991年底五大重點(diǎn)領(lǐng)域中的六大優(yōu)先業(yè)務(wù)已經(jīng)都實(shí)現(xiàn)了在線服務(wù)。

(2)第二次國家骨干網(wǎng)建設(shè)

從1992年開始，韓國開展了第二次國家骨干的建設(shè)。二期建設(shè)把行政計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目分為需要優(yōu)先開展和需要重點(diǎn)支援兩項(xiàng)工作，并把公民福，郵電局綜合服務(wù)、氣象信息管理、海上貨物管理、知產(chǎn)權(quán)信息管理、物品目錄管理和漁船七個(gè)項(xiàng)目定定為先開展的工作；把經(jīng)濟(jì)通商業(yè)務(wù)、國際綜合管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息管理、環(huán)保管理等作為重點(diǎn)支援的工作。1996年底政府對(duì)國稅管理、護(hù)照管理、土地管理等個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了在線管理。基本實(shí)現(xiàn)了政府行政電算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。

通過兩次國家骨干網(wǎng)的建設(shè)韓國政府將原沖散的政府職能以業(yè)務(wù)為單位進(jìn)行串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了行政電算化網(wǎng)絡(luò)管理。

1.2軟環(huán)境的建設(shè)

(l)政策導(dǎo)向促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

1996年韓國政府制定了信息化促進(jìn)基本計(jì)以“通過世界最高水準(zhǔn)的信息化建設(shè)，在2010年術(shù)國發(fā)展成世界一流國家”為目標(biāo)，真正意義上開如進(jìn)行政信息化的發(fā)展。

1999年3月韓國政府出臺(tái)了“CyherKoreaZI劃，根據(jù)該計(jì)劃，為提高政府的工作效率將重點(diǎn)于行政業(yè)務(wù)的信息化、改善民政行政服務(wù)、營造促月法和司法的信息化環(huán)境和建設(shè)災(zāi)害信息管理體系高行政服務(wù)水平。

1999年韓國政府為提高公民的信息素質(zhì)消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面形成的“數(shù)字鴻溝”，以所有忽視信息的階層為對(duì)象推出J“全國信自北教育計(jì)劃”，對(duì)全民進(jìn)行信息化普及教育。

2001年1月30日韓國政府成立電子政務(wù)特別委員會(huì)，其宗旨是解決以往的以部門為中心的信息化進(jìn)程中調(diào)節(jié)力度不夠的問題，積極聽取民間部門的意見，以“選定在2002年之前需要優(yōu)先開展的課題并使其呈現(xiàn)效果”、“共享和連接已有信息資源，防止重復(fù)開發(fā)”、“把各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)整合為單一項(xiàng)目”為任務(wù)加速電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2002年4月韓國政府提出了“e一KOREA Vision2006”建設(shè)目標(biāo)，即“通過信息化建設(shè)，顯著提高政府工作效率；通過迅速準(zhǔn)確的為公民服務(wù)、在線定制型服務(wù)和行政公開，在為公民創(chuàng)造參政議政的前提下，制定和執(zhí)行政府決策”。

到2006年韓國完成了行政機(jī)關(guān)網(wǎng)頁構(gòu)建，行政機(jī)關(guān)電子批示系統(tǒng)的引進(jìn)，電子文件的傳輸，韓國政府門戶網(wǎng)站提供多達(dá)500多個(gè)可在線執(zhí)行的服務(wù)。其它各部門網(wǎng)站也有大量在線服務(wù)，如網(wǎng)上交稅、律師考試結(jié)果查詢，尋找朝鮮失散親屬等。韓國電子政務(wù)網(wǎng)站還具有很高水平的個(gè)性化功能，讓用戶管理自己的網(wǎng)上活動(dòng)。此外，大部分站點(diǎn)提供PDF或無線接入，幾乎所有站點(diǎn)都允許訪問者訂閱E一mall通知。韓國政府網(wǎng)站與用戶的互動(dòng)特色也非常顯著。每個(gè)政府站點(diǎn)都在顯著位置包含訪客留言或論壇。在設(shè)計(jì)上，韓國網(wǎng)站色彩豐富的按鈕對(duì)于導(dǎo)航的提示明確?？傮w上，韓國網(wǎng)站在保持以訪問者用戶為中心的基礎(chǔ)上，提供了豐富的特色。

通過提供各種電子民政服務(wù)，促進(jìn)了網(wǎng)上信息提供和網(wǎng)上民政處理業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(2)法律規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)

在電子政務(wù)建設(shè)期間韓國政府頒布了一系列的法律、法規(guī)。主要包括：

1、《對(duì)公眾機(jī)構(gòu)的公眾檔案管理?xiàng)l例》

2、《數(shù)字內(nèi)容管理?xiàng)l例》

3、《建立與運(yùn)用國家地理信息系統(tǒng)條例》

4、《關(guān)于建立信息系統(tǒng)安全與保護(hù)個(gè)人信息隱私的條例》

5、《縮小數(shù)字鴻溝條例》

6、《保護(hù)主要信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》

7、《關(guān)于推進(jìn)行政部門的信息化以實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的條例》

這些相應(yīng)法律、法規(guī)的出臺(tái)完善了電子政務(wù)法律體系，為電子政務(wù)的建設(shè)保駕護(hù)航。通過以上這一系列政策、法規(guī)的實(shí)施，韓國的電子政務(wù)不單在短日，JI司內(nèi)取得J”明顯的建設(shè)效果，更重要的是韓國政府在短時(shí)間內(nèi)建立了以信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向的全民意識(shí)，加深了電子政務(wù)與公眾間的聯(lián)系，在此期間不論是政府的電子政務(wù)建設(shè)，還是民間的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)都取得了長足的進(jìn)步，為當(dāng)時(shí)以及日后韓國電子政務(wù)長時(shí)間的高速發(fā)展在各方面都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3韓國電子政務(wù)的未來發(fā)展

韓國政府從2007年開始制定的電子政務(wù)發(fā)展方向是建立一個(gè)“無處不在”的電子政務(wù)，用計(jì)算機(jī)化環(huán)境提供周到的服務(wù)，強(qiáng)化公民和政府之間信賴關(guān)系，而且強(qiáng)化政府政策的基盤。韓國下一代電子政務(wù)的公共服務(wù)的改善方向要倡導(dǎo)以客戶為主的服務(wù)方向；政府部門內(nèi)部和政府部門之間無縫隙的合作和整合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，以使用者價(jià)值為主的服務(wù)及中央和地方政府聯(lián)結(jié)為導(dǎo)向的服務(wù)；通過多種服務(wù)通道提供以使用者為主的選擇服務(wù)和個(gè)性化和智能化的服務(wù)。

2中國電子政務(wù)的發(fā)展概況

中國電子政務(wù)建設(shè)是遵循著：辦公電子化工程一政府上網(wǎng)工程一全面電子政務(wù)建設(shè)這樣一條線展開的。

2.1辦公電子化工程

80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)開展了辦公自動(dòng)化(OA)工程，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。1993國務(wù)院成立了國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，開始實(shí)施“三金工程”—即“金橋工程”、“金關(guān)工程”和“金卡工程”，其重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。

2.2政府上網(wǎng)工程

1999年，我國提出“政府上網(wǎng)年”的概念，并開始積極推進(jìn)政府信息化，以網(wǎng)站為重點(diǎn)的國內(nèi)電子政務(wù)得到了很大發(fā)展。截止至現(xiàn)在縣級(jí)及縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)已經(jīng)普遍建立了自己的網(wǎng)站，各級(jí)各類政府網(wǎng)站總數(shù)已經(jīng)超過10000個(gè)。

2.3全面電子政務(wù)建設(shè)

前兩個(gè)階段的建設(shè)更多地是一種基礎(chǔ)設(shè)施的投入和意識(shí)的啟蒙，直到2002年前后“電子政務(wù)”建設(shè)的提出，并由國務(wù)院信息化工作辦公室規(guī)劃了“兩網(wǎng)一站四庫十二金”的建設(shè)重點(diǎn)，中國才進(jìn)人了一個(gè)全面的電子政務(wù)建設(shè)時(shí)期。

3韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的啟示

韓國與我國的電子政務(wù)建設(shè)同樣起步于20世紀(jì)80年代，但發(fā)展迅速。我國與韓國地理文化背景都十分接近，在發(fā)展中也曾經(jīng)遇到許多類似問題，了解韓國電子政務(wù)建設(shè)過程得出的有益經(jīng)驗(yàn)和其建設(shè)過程中解決類似問題的有效方式，對(duì)加速我國今后電子政務(wù)建設(shè)具有極高的借鑒意義。

3.1韓國各界對(duì)電子政務(wù)的高度重視

對(duì)于電子政務(wù)的必要性，韓國政府高層及社會(huì)各界都非常重視。自韓國總統(tǒng)金大中上任，電子政務(wù)就成為了國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中的重要項(xiàng)目。并且由總統(tǒng)親自主持召開“信息化戰(zhàn)略會(huì)議”制定國家信息化的最高決策、總理親自決策、指揮、監(jiān)督和制定相應(yīng)的計(jì)劃。在此后的10年間韓國各界積極響應(yīng)政府號(hào)召本著“產(chǎn)業(yè)化雖落后但信息化一定要領(lǐng)先”的原則，舉全民之力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不單在電子政務(wù)建設(shè)上取得了卓越的成績，同時(shí)也在電子政務(wù)意識(shí)建設(shè)上有了長足的進(jìn)步。

中國雖然也是政府主導(dǎo)型的電子政務(wù)建設(shè)方式，但是各級(jí)政府部門對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重視程度是遞減的，很多地方政府甚至認(rèn)為開展電子政務(wù)建設(shè)不過是一項(xiàng)勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?，?duì)電子政務(wù)建設(shè)必要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，在整個(gè)政府體系中并沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，所以各地區(qū)開展電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)度差別較大。當(dāng)務(wù)之急就是政府要通過一系列舉措不單使各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)建設(shè)的必要性，也要提高全社會(huì)的電子政務(wù)建設(shè)和參與的意識(shí)。

3.2統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

韓國電子政務(wù)建設(shè)時(shí)重視統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從建設(shè)初始便制定了信息化促進(jìn)基本規(guī)劃等等。而中國電子政務(wù)建設(shè)時(shí)候缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成了很多重復(fù)性的建設(shè)，例如很多已經(jīng)建設(shè)完成的系統(tǒng)與即將要建設(shè)的系統(tǒng)無法共融必須要在新系統(tǒng)上進(jìn)行二次開發(fā)的尷尬局面，造成了很多資源的浪費(fèi)，所以盡快建立統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

3.3快速立法

伴隨著韓國電子政務(wù)的建設(shè)，相應(yīng)的法律法規(guī)也同步的在建立和完善，這在極大程度上促進(jìn)了電子政務(wù)的高速發(fā)展，避免了電子政務(wù)建設(shè)中要走的很多彎路。而中國電子政務(wù)建設(shè)則像一些學(xué)者指出的一樣處于一種“無綱領(lǐng)性立法、無確定立法規(guī)則、無有效的立法評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制”的三無狀態(tài)，所以雖然中國電子政務(wù)建設(shè)中立法取得一定進(jìn)展，但存在著缺乏綱領(lǐng)性法律，立法層次不高等等不足。

3.4投資效益分析

韓國電子政務(wù)建設(shè)是由政府投資，投資過程中韓國政府高度重視通過投資效益分析評(píng)價(jià)提高電子政務(wù)投資效益。中國電子政務(wù)建設(shè)也是由政府投資，但是投資過程中投資分散和投資效益低下是一個(gè)不爭的事實(shí)。資料顯示，全國2500多個(gè)政府門戶網(wǎng)站中，約有1/3的網(wǎng)站難以打開，1/3的網(wǎng)站應(yīng)用價(jià)值較低。

21世紀(jì)國家社會(huì)發(fā)展過程中，lT技術(shù)應(yīng)用就如20世紀(jì)的蒸汽機(jī)應(yīng)用一樣，是國家社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。本著“以電子政務(wù)帶動(dòng)信息化以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的原則，為了加強(qiáng)中國的國際競(jìng)爭力，中國必須加速電子政務(wù)建設(shè)步伐。（作者胡延最 編選 中國電子商務(wù)研究中心）

第三篇：國外科技館建設(shè)對(duì)我國的啟示

國外科技館建設(shè)對(duì)我國的啟示

21胥彥玲 何 丹 吳晨生

12（北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京100037）（北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，北京100101）

[摘 要] 科技館是一個(gè)國家科技、文化和社會(huì)發(fā)展形象的體現(xiàn)和重要窗口，也是經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和綜合國力的標(biāo)志。為了有效借鑒國外先進(jìn)科技博物館建設(shè)與發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國科技館健康持續(xù)發(fā)展，本文在分析國外科技場(chǎng)館發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié)，并結(jié)合我國科技館的發(fā)展現(xiàn)狀，給我國科技館的建設(shè)與發(fā)展提供了一些啟示。[關(guān)鍵詞] 國外科技館 發(fā)展特點(diǎn) 啟示

[中圖分類號(hào)] G26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-8357（2010）01-0057-5

Enlightenment from Overseas Science and Technology Museum Construction

2Xu Yanling He Dan Wu Chensheng1（Beijing Municipal Institute of Science and Technology Information，Beijing 100037）

１

2（Beijing Association for Science and technology，Beijing 100101）

Abstract：Science and technology museum is the important window of showing a nation’s science and technology，culture and social development.It is also the symbol of economical，scientific and technical，social and the comprehensive national strength.In order to absorb advanced experience of overseas science and technology museum in construction and development，and to promote the healthy development of China’s science and technology museums，this article sums up the developing characteristics of overseas science and technology museums on the basis of analyzing the situation of these museums，which can be observed by us as the model of science and technology museum construction and development.Keywords：overseas science and technology museum；developing characteristic；enlightenment CLC Numbers：G26 Document Code：A Article ID：1673-8357（2010）01-0057-5

科技館是體現(xiàn)一個(gè)國家科技、文化和社會(huì)發(fā)展形象的重要窗口，也是經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和綜合國力的標(biāo)志。其主要任務(wù)是面向公眾普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)精神、宣傳科技成就及其作用，培養(yǎng)公共科技興趣，滿足公共的科技需求，提高公共的科技素養(yǎng)，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明[1]建設(shè)服務(wù)。

科技館作為“普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法”的平臺(tái)，是面向公眾尤其收稿日期：2009-10-29 基金項(xiàng)目：北京市科協(xié)科技計(jì)劃項(xiàng)目資助。

1作者簡介：胥彥玲，博士，助理研究員，北京市科技情報(bào)研究所科普中心副主任，主要研究方向?yàn)榭萍记閳?bào)及科學(xué)普及，Email：yanling7722@126.com；

2何 丹，北京市科協(xié)科普發(fā)展中心主任； 1吳晨生，副研究員，北京市科技情報(bào)研究所科普中心副主任，主要研究方向?yàn)榭萍记閳?bào)及科學(xué)普及。是青少年開展經(jīng)常性、群眾性科普展覽教育活動(dòng)的重要陣地，對(duì)提高國民的科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮著重要作用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，世界科技博物館事業(yè)獲得了蓬勃的發(fā)展，科技館教育亦日益引起各國的重視。為了緊跟世界科技發(fā)展的潮流，吸取國外先進(jìn)科技館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，本研究在對(duì)國外40多個(gè)典型的、水平較高的、主流的科技博物館進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)作了簡單的歸納，以期為我國科技館的建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。

[2，3]1 國外科技博物館發(fā)展現(xiàn)狀 當(dāng)今世界各國，特別是一些發(fā)達(dá)國家對(duì)科技博物館建設(shè)十分重視，特別注重利用科技館來開展科普教育，近年來國際上興起了新一輪的科技館和科學(xué)中心建設(shè)高潮。

美國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人們參加各種文化活動(dòng)頻率較高，博物館數(shù)量也很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國現(xiàn)有各類博物館2 400多座，其中科技館數(shù)量達(dá)到200所左右，每年平均5個(gè)美國人中就有3人參觀過博物館，利用博物館獲取科學(xué)信息的人數(shù)比例為61%，僅次于收看電視新聞的情況。

英國政府從立法和資金保障兩方面大力扶持科技館事業(yè)。早在18世紀(jì)末，英國政府就制定了博物館法，對(duì)包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律保護(hù)，確定其公益法人的地位。英國政府不僅斥巨資建立科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費(fèi)，保證其運(yùn)營。例如，倫敦科學(xué)博物館每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出約為1 700萬英鎊，再加上兩個(gè)連鎖館，共支出經(jīng)費(fèi)2 300多萬英鎊，其中85%以上為英國政府撥款。為向公眾普及空間科學(xué)知識(shí)，英國千年委員會(huì)投資2 300萬英鎊，在萊斯特興建英國空間科學(xué)中心?？萍疾┪镳^和科技中心是英國開展非正規(guī)科學(xué)教育的重要場(chǎng)所，在科普方面起著不可替代的獨(dú)特作用。

澳大利亞人口不足2 000萬人，全國擁有現(xiàn)代化的、展覽設(shè)施完備的科技中心（科技館）14個(gè)，平均140多萬人就有1個(gè)科技館，完善的科普設(shè)施為澳大利亞國民科普提供了先決條件。為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)公眾接受科普教育的條件，他們還組建了科普馬戲團(tuán)，定期在全國各地巡回展示和演出。

日本共有博物館1 382家，其中科學(xué)博物館有400多個(gè)，規(guī)模最大、歷史最久的首推國立科學(xué)博物館，創(chuàng)建于1872年，已有100多年歷史，工作包括收集、鑒定、保管標(biāo)本和科技史資料，并擇其一部分展出，同時(shí)投入較大力量從事自然史和科技史研究工作并負(fù)責(zé)組織這方面的研究和交流活動(dòng)。此外日本青少年教育設(shè)施共計(jì)1 264個(gè)，其中少年自然之家311個(gè)、青年之家405個(gè)、兒童文化中心75個(gè)，其他473個(gè)?？梢钥闯鋈毡镜目破战逃O(shè)施相當(dāng)完善，在科普教育中起到了重要作用。此外，在日本經(jīng)常舉辦的各類科普展覽會(huì)與博覽會(huì)也是日本進(jìn)行科普工作的重要形式與場(chǎng)所。

總體上看，科技博物館西歐有一定數(shù)量，美國相對(duì)較多，日本就其國土面積而言，密度是目前世界上最大的。在發(fā)達(dá)國家，科技博物館已深入人心，成為市民文化生活的一部分，觀眾量較為穩(wěn)定，常年不斷。經(jīng)過長期的積累和發(fā)展，國外的科技博物館已經(jīng)在功能定位、經(jīng)營管理、運(yùn)行模式等可持續(xù)發(fā)展能力方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營體制相對(duì)成熟穩(wěn)定。其功能定位主要是收藏、研究、文化交流和科普，將博物館提升到了文化產(chǎn)業(yè)的高度，每家博物館都有自己顯著的特色和不可替代的功能，有著自己獨(dú)特的運(yùn)作模式?？萍疾┪镳^也從立法和資金保障兩方面得到政府的大力扶持。政府通過種種政策鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)對(duì)科技博物館的資助?？萍疾┪镳^的發(fā)展與布局已進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)期。國外科技館的特點(diǎn) 2.1 科技館的設(shè)計(jì)理念

國外科技館包含綜合科技館和專業(yè)科技館等不同類型，主要根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰屯度霙Q定，因此，他們擁有眾多的大小不等的科普教育場(chǎng)所，居民受教育的機(jī)會(huì)增多。例如加州處在地殼斷裂帶上，大型地震時(shí)常發(fā)生，因此科技館大多設(shè)置地震知識(shí)介紹和展示內(nèi)容，教育人民認(rèn)識(shí)地震、保護(hù)自己。國內(nèi)科技館大多內(nèi)容雷同，突出地方特色有待加強(qiáng)。國外不同規(guī)模科技館的常設(shè)展覽規(guī)劃也有所不同。國外較大的科技館多按較抽象的大主題規(guī)劃，然后再按較具體的小主題劃分展區(qū)。因?yàn)榇箴^多是綜合性的，涉及科學(xué)和技術(shù)的許多方面，直接從大主題到具體展品顯得很凌亂，需要中間主題過渡，而最終的展區(qū)劃分則都是按主題與學(xué)科結(jié)合的方式。而小館內(nèi)容少、支離破碎，不易構(gòu)成學(xué)科，只能按專題直接劃分，就像短期專題展覽從來都按主題設(shè)計(jì)一樣。

同樣的展覽內(nèi)容，不同的科技館可有五花八門的劃分方法。無論采用哪種方式，都要符合公眾的知識(shí)基礎(chǔ)和文化程度。最好讓人看到主題或展區(qū)名稱，就能大概知道其中的展示內(nèi)容，起到應(yīng)有的導(dǎo)覽作用。主題過于玄妙是不應(yīng)提倡的，那不符合大眾教育的原則?？萍拣^的任務(wù)和最大特點(diǎn)就是把復(fù)雜、深?yuàn)W和抽象的內(nèi)容簡單、通俗和形象化。

國外不同規(guī)模的科技館對(duì)展覽內(nèi)容和環(huán)境形式重視程度不同。國外許多3 000平米以下規(guī)模的小型科技館，多未重視所謂的環(huán)境形式設(shè)計(jì)?；蛟S由于展廳面積小，要最大限度地把空間用于能使觀眾駐足、易于操作和受歡迎的展品上。而一些近年新建的面積大于10 000平米的科技館，或許由于有充足的空間安置展品，需對(duì)眾多展品進(jìn)行規(guī)劃、分區(qū)和營造氛圍，因此較多地進(jìn)行了圍繞展品的環(huán)境形式設(shè)計(jì)，如日本科學(xué)未來館和法國巴黎維萊特科技館。

發(fā)達(dá)國家科技館，無論大小，其教育對(duì)象多立足于本地區(qū)公眾。但在公眾年齡上，大中型科技館與小型科技館的設(shè)計(jì)有所區(qū)別。國外大中型科技館，設(shè)計(jì)觀眾對(duì)象廣泛，包括各個(gè)年齡段、各種文化程度的人。而不少小型科技館，常專門針對(duì)少年兒童，這些館幾乎沒有技術(shù)或高新技術(shù)內(nèi)容，多為最基本的科學(xué)內(nèi)容的趣味展示。如英國西約克郡哈利法克斯尤里卡兒童科技館、日本的橫濱等地的科技館等。

2.2 展覽及展品

科技館的展品，不論美觀與否和教育效果如何，其最大的特點(diǎn)就是堅(jiān)固耐用，展品完好率很高。國外有些科技館如加拿大安大略科學(xué)中心和美國探索館，有很多展品已連續(xù)運(yùn)行了三四十年，但仍無明顯破損。而我國科技館的最大差距之一，就是展品破舊、損壞迅速，嚴(yán)重影響了科技館的形象和可持續(xù)發(fā)展。這與我國工業(yè)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量普遍較差有直接關(guān)系，但也有科技館本身的因素。

國外科技館很少設(shè)置特效電影，美國和西歐的許多科技館未設(shè)置穹幕影廳，雖然日本絕大多數(shù)科技館都有穹幕影廳，但主要是為了放天象節(jié)目，不少科技館本來就是從天文館發(fā)展起來的。有時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張他們寧愿停放穹幕電影，也保留天象節(jié)目。國外科技館設(shè)置3D、4D和巨幕影院的情況更少。

2.3 經(jīng)營方式

國外絕大多數(shù)科技館的主要教育形式是展覽教育，而且是常設(shè)展覽教育，其非正規(guī)系統(tǒng)和面對(duì)大量各類觀眾的教育理念，與嚴(yán)格按年齡段進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)教育的學(xué)校形成鮮明對(duì)照。在開展展覽教育的同時(shí)，各科技館也側(cè)重不同地開展其他形式的科普活動(dòng)，以此作為科技館教育內(nèi)容的豐富和擴(kuò)充，但難以構(gòu)成影響科技館觀眾量和科技館教育特點(diǎn)的主要因素。

國外絕大多數(shù)科技館的展廳幾乎都不設(shè)一般意義的講解員。這首先因?yàn)橹鲃?dòng)講解不符合科技館主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、探索學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育思想?？萍拣^本來就是要脫離教室、課堂、老師、學(xué)生這一套循規(guī)蹈矩的教育模式，就是要重新追回學(xué)生和觀眾對(duì)科學(xué)和學(xué)習(xí)的興趣，就是讓觀眾充分感受輕松、自由的科學(xué)和學(xué)習(xí)氛圍?？萍拣^不盲目提倡灌輸式的講解，不是不強(qiáng)調(diào)教育，而恰恰是想強(qiáng)調(diào)真正的科技館現(xiàn)代教育，即強(qiáng)調(diào)普通大眾對(duì)科學(xué)的感性認(rèn)識(shí)和自學(xué)能力的重要性。實(shí)踐證明絕大多數(shù)零散觀眾根本不能持續(xù)服從講解員指揮，而且對(duì)展廳眾多的展品而言也根本無法實(shí)行普遍長時(shí)間的講解。展廳工作人員的主要職責(zé)是維持展廳秩序、保養(yǎng)和愛護(hù)展品、觀察觀眾的反映、熟悉展品的原理和性能、隨時(shí)為觀眾答疑解惑。觀眾真正需要的是能為他們解答問題的人，而不喜歡只會(huì)死記硬背講解詞的人。同時(shí)需要指出，安排展廳工作人員承擔(dān)為領(lǐng)導(dǎo)和重要團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)介紹從來就是非常重要的工作，它代表一個(gè)科技館的服務(wù)水平和形象。對(duì)參觀時(shí)間很少的團(tuán)體觀眾實(shí)行引導(dǎo)介紹與一般意義的、針對(duì)大量零散觀眾的、普遍實(shí)行的所謂主動(dòng)講解性質(zhì)截然不同。前者，可以做到，應(yīng)該如此；而后者，無法實(shí)行，也不應(yīng)該如此。

此外，國外科技館都有自己的展品研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多展品均為科技館自己創(chuàng)造的，其展品給人耳目一新的感覺，與其他科技館沒有相同的展品。

2.4 運(yùn)營模式

國外絕大多數(shù)科技館都收取門票，但票價(jià)都比較低，就當(dāng)?shù)氐娜司芍涫杖胨蕉?，根本?gòu)不成居民的支出負(fù)擔(dān)。而且科技館實(shí)行合理的門票制度，對(duì)維持科技館的參觀秩序和方便科技館的管理都有益處。

國外科技館的資金來源主要有政府撥款、自籌和社會(huì)捐助三種途徑。國外絕大多數(shù)科技館興建時(shí)都主要靠政府投資，也有捐助現(xiàn)象但作用不大。但開館后的社會(huì)捐贈(zèng)則較為經(jīng)常和普遍，特別是有些小型科技館常有源源不斷的社會(huì)捐助。捐贈(zèng)的展覽和展品的質(zhì)量和水平都較高，資金捐助的比重也不小。由于運(yùn)行費(fèi)用與建設(shè)投資相比數(shù)額較小，所以開館后的捐助作用明顯增強(qiáng)。而我國的社會(huì)發(fā)展水平、企業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了社會(huì)捐助在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)普遍，水平也不會(huì)太高。國外科技館發(fā)展的啟示

自80年代起，人們?cè)谥饾u認(rèn)識(shí)到知識(shí)是最重要的經(jīng)濟(jì)資源之一的同時(shí)，也對(duì)教育的任務(wù)、內(nèi)容、途徑、方法等提出了新的要求。為積極迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)于教育的要求，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科技館事業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展動(dòng)向，發(fā)展與布局已進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)期，而我國真正的現(xiàn)代意義科技館，正處于大發(fā)展階段。了解國外科技館的發(fā)展將對(duì)我國科技館的建設(shè)具有如下啟示。

3.1 科技館應(yīng)以常設(shè)展覽教育作為主要功能，同時(shí)開展豐富多彩的其他科普活動(dòng) 常設(shè)展覽配以若干精彩、短小的人工表演項(xiàng)目，將繼續(xù)是科技館最有生命力的主要教育形式和主要功能?？萍拣^將努力保證常設(shè)展覽和表演項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，在選擇和確定科技館常設(shè)展覽和表演項(xiàng)目時(shí)，將重點(diǎn)考慮多數(shù)觀眾能從中獲得多少知識(shí)、受到多少啟發(fā)、能否喚起對(duì)科學(xué)的興趣和愛好等。不論是科學(xué)還是技術(shù)，也不論是一般技術(shù)還是高新技術(shù)，符合這些基本要求和能達(dá)到上述目的的才是科技館的理想內(nèi)容。

對(duì)大中型科技館，為了豐富科技館的活動(dòng)內(nèi)容、活躍科技館氣氛、更好地宣傳科技館、增加知名度，在財(cái)政條件允許的情況下，可利用各種手段，開展豐富多彩的科普活動(dòng)。如免費(fèi)的科普?qǐng)?bào)告會(huì)、短期專題科普展覽等。直接參與此類活動(dòng)的觀眾或許有限，但通過這些活動(dòng)可以吸引媒體宣傳報(bào)道科技館，使更多的人了解科技館，進(jìn)而喜歡科技館，這可在一定程度上增加科技館的潛在觀眾群。而對(duì)小型科技館而言，在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證的情況下，則應(yīng)具體情況具體分析。

3.2 科技館的設(shè)計(jì)規(guī)模和布局要適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需要

國外科技館的設(shè)計(jì)通常會(huì)考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要以及周圍的環(huán)境而確定其規(guī)模和類型，并根據(jù)公眾的知識(shí)基礎(chǔ)和文化程度來進(jìn)行展區(qū)的劃分和展覽的設(shè)計(jì)；而我國科技館在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中很少考慮公眾的需要以及公眾的文化背景，在這一點(diǎn)上，尤其值得借鑒國外科技館建設(shè)。我國科技館在建設(shè)過程中也應(yīng)考慮到一定范圍內(nèi)的設(shè)施資源的共享、競(jìng)爭、特色和差異等諸多因素。

3.3 日益重視高新技術(shù)、前沿科學(xué)和時(shí)事科技的展覽 目前，我國的科技博物館的主要功能仍是收藏、展示各個(gè)歷史時(shí)期對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生重要作用的科技文物。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技館的功能定位已發(fā)生了變化，展教品的內(nèi)容也應(yīng)隨之發(fā)生改變，應(yīng)重視反映當(dāng)代高新技術(shù)、前沿科學(xué)和時(shí)事科技的展示。

3.4 交互式展覽日益成為主要展覽方式

“邊動(dòng)手、邊動(dòng)腦”的展教思想是科技中心的新發(fā)展。如“美國舊金山探索館”所倡導(dǎo)的“邊動(dòng)手、邊動(dòng)腦”的展教思想給世界各國科技館帶來了巨大的影響。國外已有一些科技館專家提出：科技館教育的重點(diǎn)不是傳授知識(shí)，而是開發(fā)人的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力。在這種展教思想的驅(qū)動(dòng)下，近年來，以交互式展覽為特色的科技中心在國外迅速興起。這些中心注重觀眾的參與、動(dòng)手操作和演示活動(dòng)，展覽中大量采用聲像等高技術(shù)手段，以此加深觀眾對(duì)科技原理的理解，收到了非常好的科普效果。在科技中心大行其道的同時(shí)，傳統(tǒng)的科技博物館也一改往日靜態(tài)展覽方式，越來越多地引進(jìn)交互式內(nèi)容。在我國，隨著科技館功能定位的逐漸改變，展教方式也應(yīng)隨之改變，交互式展覽應(yīng)逐漸成為科技館展覽的主要方式。

3.5 開展多樣化的科普活動(dòng)，增加科技館的吸引力

每年國外的科技館都為配合全國科技周、科學(xué)促進(jìn)會(huì)、科技節(jié)而舉辦大量的科普活動(dòng)。此外一些科技館也根據(jù)自身的條件，開發(fā)有影響的科普方式。倫敦科學(xué)博物館為兒童舉辦“科學(xué)之夜”晚會(huì)，讓參加活動(dòng)的兒童在博物館留宿。晚會(huì)安排了很多動(dòng)手操作和演示活動(dòng)，目的是讓孩子們體會(huì)科學(xué)的樂趣，讓他們感到科學(xué)博物館是有吸引力的地方。該博物館還舉辦科技巡回展覽，也從事科學(xué)普及研究活動(dòng)。而我國科技館目前仍以常設(shè)展覽為主，互動(dòng)式展覽較少，科普研究活動(dòng)亦較少。

3.6 自主創(chuàng)新是科技館發(fā)展的重要手段 自主創(chuàng)新是國外科技館發(fā)展的重要手段。我國科技館有一種雷同感，很多展品是引進(jìn)或模仿別人的東西，自己獨(dú)立創(chuàng)造的展品少。而國外科技館給人耳目一新的感覺，大部分展品是他們自己創(chuàng)造的，就是仿制，也融進(jìn)了自己的特色。因此，國外即便是規(guī)模很小的科技館每年也會(huì)吸引很多觀眾前來參觀。

3.7 多元化籌資是科技館持續(xù)發(fā)展的必然之路 目前國際上盛行的科技館辦館方法是政府投資、社會(huì)捐贈(zèng)和自營收入相結(jié)合，并且取得較好的效果。政府資助一般只占科技館支出的一部分，自營收入和向社會(huì)集資是科技館持續(xù)經(jīng)營的重要力量。而我國科技館主要資金來源仍以政府資助為主，社會(huì)捐贈(zèng)和自營收入較少，由于政府投資比較有限，使得我國科技館普遍存在資金不足的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：英國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示

英國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示

摘要：隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)一步深入,建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)提上日程。與此同時(shí),電子政務(wù)的建設(shè)也逐漸成熟。電子政務(wù)與服務(wù)型政府的建設(shè)是互相支持的,這體現(xiàn)在以公民為中心的關(guān)系模式、以服務(wù)為導(dǎo)向的內(nèi)涵模式和以流程為突破的技術(shù)模式等三個(gè)方面。首先本文從服務(wù)型政府的“以公民為中心的關(guān)系模式”入手并結(jié)合英國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國電子政務(wù)的服務(wù)型政府建設(shè)提出創(chuàng)新舉措，以期推動(dòng)我國服務(wù)型政府的建設(shè)。關(guān)鍵詞：電子政務(wù);服務(wù)型政府;模式

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理理念和信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，是政府利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個(gè)網(wǎng)上虛擬政府，通過實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和網(wǎng)上信息發(fā)布來處理政務(wù)工作，以實(shí)現(xiàn)為市民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及其他政府部門提供服務(wù)的一種過程。面對(duì)全球范圍內(nèi)國際競(jìng)爭和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，世界各國政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。英國開展電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)間比較早，是最重視電子政務(wù)工程的國家之一，并一直致力于推動(dòng)“英國在線”戰(zhàn)略，取得了很大的成績。據(jù) ACCENTURE 咨詢公司2002 年的報(bào)告，英國被列為世界范圍內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展最快、最具發(fā)展前景的國家之一。

一．以公民為中心的關(guān)系模式

就“政府—公民”關(guān)系來看,服務(wù)型政府與傳統(tǒng)政府的根本區(qū)別就在于,傳統(tǒng)政府是以政府為中心,而服務(wù)型政府是以公民為中心。服務(wù)型政府建立于對(duì)政府與公民關(guān)系重新定位的基礎(chǔ)上,需要一種全新的“政府—公民”關(guān)系模式作為支持。在這種模式下,每一個(gè)公民都是政府公共服務(wù)的用戶、消費(fèi)者,他們?cè)凇笆袌?chǎng)”中同政府發(fā)生“消費(fèi)關(guān)系”。在這種關(guān)系中,政府活動(dòng)的目標(biāo)定位在為消費(fèi)者提供公共產(chǎn)品。政府將更加依賴于“消費(fèi)關(guān)系”來采集和解讀公民的“消費(fèi)偏好”,增強(qiáng)與作為“消費(fèi)者”的公民的聯(lián)系。實(shí)際上,只有將政府事務(wù)的中心定位在公民,將公民視為政府服務(wù)的客戶,樹立客戶至上、公民中心的觀念,服務(wù)型政府才會(huì)扎下自己的根基。因此,服務(wù)型政府涉及的一個(gè)根本轉(zhuǎn)變是,重新定位政府與公民的關(guān)系,建立以公民為中心的“政府—公民”關(guān)系模式。

服務(wù)型政府據(jù)以為基礎(chǔ)的這種新型的“政府—公民”關(guān)系模式也是電子政務(wù)關(guān)系模式的核心。在一些重要的電子政府建設(shè)綱領(lǐng)、理論文章中大量出現(xiàn)“客戶”、“用戶”、“消費(fèi)者”等詞，這種稱呼上的變化更多地反映了“政府—公民”關(guān)系模式的變化。傳統(tǒng)政府管理模式下的公民在現(xiàn)代政府管理的不同領(lǐng)域中以不同的身份出現(xiàn)。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域,他們更多被稱為“用戶”;在公共事務(wù)領(lǐng)域,他們更多被稱為“客戶”;從政府公共服務(wù)生產(chǎn)的角度,他們更多被稱為“消費(fèi)者”。但是,這里有一個(gè)共同的特征,那就是突出了政府服務(wù)的內(nèi)涵。

在成功的電子政務(wù)實(shí)踐中,這種以公民為中心的關(guān)系模式定位基本上得到落實(shí)。在消費(fèi)主義的推動(dòng)下,英國的電子政務(wù)建設(shè)形成了一種“客戶導(dǎo)向”,這種“客戶導(dǎo)向”體現(xiàn)了電子政務(wù)以公民為中心的目標(biāo)取向。其它國家也在電子政務(wù)的建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)了以公民為中心的定位,如挪威等國也提出了“用戶導(dǎo)向”等。實(shí)際上,電子政務(wù)的技術(shù)環(huán)境就是基于“客戶機(jī)—服務(wù)器”架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)管理環(huán)境,這種環(huán)境同服務(wù)型政府的基本理念是契合的,直接影響到以公民為中心的“政府—公民”關(guān)系模式。

在對(duì)電子政務(wù)實(shí)踐的觀察中,人們發(fā)現(xiàn),政府與公民的關(guān)系應(yīng)該被視為服務(wù)提供者與客戶之間的關(guān)系。世界著名的電子政務(wù)公司埃森哲(Accenture)公司在《電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)———將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》的報(bào)告中指出:“因?yàn)檎鞘澜缟献畲蟮姆?wù)提供者,其所提供的服務(wù)種類繁多,如能更好地了解客戶,就可以取得更大的效益?！边@甚至被視為“信息時(shí)代政府特別關(guān)鍵的一個(gè)部分”,即:信息時(shí)代的治理依賴于“消費(fèi)關(guān)系”。在《信息時(shí)代的治理》一書中,英國電子政務(wù)專家克里斯汀·貝拉米和約翰·泰勒認(rèn)為,信息通訊技術(shù)“不但降低了公共服務(wù)的成本,同時(shí),它還有助于重建政府與公民之間的關(guān)系”。服務(wù)型政府需要重新定位“政府—公民”關(guān)系,建立起以公民為中心的政府事務(wù)模式,而電子政務(wù)為此提供了重要的手段。以電子政務(wù)為基礎(chǔ),確立以公民為中心的服務(wù)型政府不僅減輕了外部主體和個(gè)人的負(fù)擔(dān),同時(shí)優(yōu)化了公共服務(wù)、顧客和服務(wù)的提供者之間的關(guān)系。電子政務(wù)能夠使政府更加方便、快捷地掌握每個(gè)公民的個(gè)人信息,這使政府的個(gè)性化服務(wù)成為可能。比如,英國電子政務(wù)的建設(shè)使政府官員通過電子虛擬記錄從龐大的數(shù)據(jù)庫中提取信息,不但使服務(wù)的內(nèi)容更加準(zhǔn)確、豐富,而且更加個(gè)性化。

以公民為中心的關(guān)系模式不但會(huì)更進(jìn)一步提高政府行政能力,而且有利于公民有組織的政治參與,反過來加強(qiáng)了公民的中心地位。從這個(gè)意義上講,服務(wù)型政府實(shí)際上是政治民主化進(jìn)程在政府管理領(lǐng)域的一個(gè)體現(xiàn),是民主行政的一種模式。在電子政務(wù)的框架下,公民更加方便、快捷地參與政府事務(wù),能夠有效地增強(qiáng)公民越來越匱乏的社會(huì)責(zé)任感。[公民的參與反過來又使以公民為中心的關(guān)系模式得到鞏固。

二．英國電子政務(wù)建設(shè)的核心 1.統(tǒng)一規(guī)劃, 注重協(xié)調(diào)

為保證國家信息化和電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，上個(gè)世紀(jì)九十年代末，英國政府先后發(fā)布了《政府現(xiàn)代化白皮書》、《信息時(shí)代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架》、《21 世紀(jì)政府電子服務(wù)》和《電子政務(wù)協(xié)同框架》等政策規(guī)劃，提出到 2008 年要在英國全面實(shí)現(xiàn)政府電子政務(wù)的目標(biāo)。2000 年 3 月 30 日，英國首相布萊爾在信息時(shí)代特別內(nèi)閣會(huì)議提出，把英國全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的時(shí)間從 2008 年提前到2005 年，屆時(shí)，將做到所有公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全天候 24 小時(shí)在線提供，實(shí)現(xiàn)全民使用互聯(lián)網(wǎng)。英國是一個(gè)聯(lián)邦制的國家，為了確保計(jì)劃的推行，政府十分注重在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。英國首相任命了電子大臣（e-Minister），全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國家信息化工作，并由兩名官員（內(nèi)閣辦公室大臣、電子商務(wù)和競(jìng)爭力大臣）協(xié)助其分管電子政務(wù)和電子商務(wù)。聯(lián)邦政府各部門相應(yīng)地設(shè)立了電子大臣一職，由聯(lián)邦政府核心部門的電子大臣組成電子大臣委員會(huì)，為電子大臣提供決策支持。同時(shí)，將原設(shè)在貿(mào)工部的電子專員（e-Envoy）職位調(diào)整到內(nèi)閣辦公室，內(nèi)閣辦公室下設(shè)電子專員辦公室，專職負(fù)責(zé)國家信息化工作，電子專員辦公室又下設(shè)若干工作組。電子專員與電子大臣一起，每月向首相匯報(bào)相關(guān)信息化的進(jìn)展情況，并于年底遞交信息化進(jìn)展報(bào)告。由聯(lián)邦政府各部門授權(quán)的行政機(jī)構(gòu)和地方政府指定的高級(jí)官員組成國家信息化協(xié)調(diào)委員會(huì)（e-Champions），協(xié)助電子大臣和電子專員協(xié)調(diào)國家信息化工作。2.重點(diǎn)扶持, 穩(wěn)步推進(jìn) 英國政府認(rèn)為，并不是所有的電子政府服務(wù)都必須通過單一的網(wǎng)站進(jìn)行，政府可以優(yōu)先發(fā)展一些關(guān)鍵的領(lǐng)域。根據(jù)《2002 年英國在線報(bào)告》，這些關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域包括：對(duì)企業(yè)的服務(wù)；個(gè)人收入與稅收、交通、票務(wù)預(yù)訂服務(wù)、教育、健康、公民與司法系統(tǒng)的互動(dòng)；土地與房地產(chǎn)；農(nóng)業(yè)與電子民主等。為此，英國政府正在大力發(fā)展這樣一些富有特色的便民服務(wù)2003 年 7 月，英國首相對(duì)外公布了其對(duì) 2002 年預(yù)算案執(zhí)行情況的評(píng)估，此次評(píng)估從戰(zhàn)略的角度審視了有關(guān)電子政務(wù)投資的問題，并且確定了幾個(gè)需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。英國政府計(jì)劃在今后三年為電子服務(wù)項(xiàng)目注入 30 億英鎊資金，其中 10 億英鎊用于提高刑事系統(tǒng)的效率，5 億英鎊用于支持地方政開展電子服務(wù)，2 億英鎊用來開發(fā)海關(guān)與貨物稅務(wù)署的電子服務(wù)項(xiàng)目。

3.以公民為中心, 整合政府部門的合作，以更好地滿足公民需求。通過實(shí)施電子政務(wù)，極大地提高政府的工作效率，改進(jìn)服務(wù)方式?！坝诰€”網(wǎng)站于 2000 年 12 月開通，它不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來，而且把政府業(yè)務(wù)按照公民需求進(jìn)行整合，使公民能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊：生活頻道、快速搜索、在線交易、市民交易、簡易通道?！吧铑l道”能夠讓用戶只須點(diǎn)擊相關(guān)主題即可找到 11 個(gè)主題的服務(wù)，而不必考慮各政府部門的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。此外，還有一個(gè)政府服務(wù)的門戶網(wǎng)站“政府虛擬門戶”，它是一個(gè)為公民和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)提供登記注冊(cè)的專門網(wǎng)站，可以使公民和企業(yè)通過一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)的在線辦理。該網(wǎng)站是提供政府“以公民為中心”服務(wù)站的一個(gè)重要組成部分，與“英國在線”網(wǎng)站形成了“后臺(tái)與客戶前端”的關(guān)系。英國建設(shè)電子政務(wù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“平民化”色彩較濃，既考慮到熟悉、了解信息技術(shù)的人，也考慮到不熟悉、不了解信息技術(shù)的人。在英國大約有2000 個(gè)在線服務(wù)中心提供廉價(jià)的接入并培訓(xùn)和教育用戶，充分體現(xiàn)了“以公民為中心”的人性關(guān)懷。4.保護(hù)個(gè)人隱私, 建立公民信任。

英國執(zhí)行和創(chuàng)新小組（PIU）所公布的《保密性和數(shù)據(jù)共享》報(bào)告對(duì)如何加強(qiáng)公眾個(gè)人數(shù)據(jù)保密問題提出了詳細(xì)建議，其中包括，根據(jù)《公共服務(wù)信用章程》采取相應(yīng)措施，建立公眾對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保密性的信任；為記錄通用數(shù)據(jù)條目和標(biāo)引數(shù)據(jù)集建立一套標(biāo)準(zhǔn);在特定服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)智能卡認(rèn)證程序;啟動(dòng)一系列試驗(yàn)項(xiàng)目，評(píng)估政府參與開發(fā)認(rèn)證技術(shù)的成本和收益。報(bào)告還提出了有關(guān)通過更好地利用個(gè)人數(shù)據(jù)提供服務(wù)方面的戰(zhàn)略和建議。英國最近還通過一份題為《保密性和信息共享：提高公共服務(wù)質(zhì)量的途徑》的報(bào)告，力圖通過不斷提高公眾信任度和市民信息的保密性，為用戶提供更好的服務(wù)。該報(bào)告指出，要為公眾提供人性化的、有效的服務(wù)，必須首先處理好市民的個(gè)人信息，讓市民相信他們的個(gè)人隱私得到了充分的保護(hù)。為此，報(bào)告確定了四項(xiàng)主要工作，即通過《公共服務(wù)信任憲章》，建立公眾信任，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，借助先進(jìn)技術(shù)提供安全、一致的服務(wù)，制定相關(guān)法律。

5.聽取公眾意見, 監(jiān)測(cè)建設(shè)進(jìn)程

為聽取公民對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的意見，英國政府成立了一個(gè)由 5000 人組成的公眾代表會(huì)，其成員是在全國隨機(jī)選擇的，代表不同年齡段、不同地區(qū)、不同背景、不同性別的各方面人士，目的是從使用者的角度對(duì)政府電子化建設(shè)提供意見。英國政府還采取專項(xiàng)調(diào)查研究的方式，搜集公民意見，以保證電子政務(wù)政策規(guī)劃的科學(xué)性。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的健康發(fā)展，英國政府十分善于對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)及評(píng)價(jià)。英國是目前世界上唯一確立正式程序監(jiān)測(cè)信息化進(jìn)程的國家，對(duì)進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)的目的不僅是統(tǒng)計(jì)上網(wǎng)的數(shù)量，更重要的是根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整方案，確保所采取的方法是最佳的。自 1999 年 5 月起，英國政府的信息化進(jìn)程由政府電子專員辦公室每半年總結(jié)一次，并在網(wǎng)上公布，以接受群眾的監(jiān)督，不斷鞭策自己。通過以上一系列切實(shí)可行的措施和行動(dòng)，英國電子政務(wù)取得了顯著的成效。2003 年 2 月哈佛大學(xué)公布的題為《全球信息技術(shù)報(bào)告 2001———2002 準(zhǔn)備進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界》的研究報(bào)告稱，英國在信息化技術(shù)的使用和發(fā)展前景方面的綜合實(shí)力居世界第十位，電子商務(wù)發(fā)展水平居世界第五位，電子政務(wù)發(fā)展水平居世界第十一位。

三、英國電子政務(wù)建設(shè)的啟示

與英國相比，我國的電子政務(wù)建設(shè)還有很大差距。早在 1992 年，國務(wù)院辦公廳就提出了建設(shè)全國行政首腦機(jī)關(guān)決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和具體實(shí)施議案，并在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動(dòng)化。2001 年，國務(wù)院辦公廳又制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的五年規(guī)劃，對(duì)我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等提出了明確規(guī)定。然而據(jù) 2002 年公布的《中國電子政務(wù)研究報(bào)告》顯示，我國電子政務(wù)度僅為22.6%（新加坡、美國均超過 50%，英國接近50%）政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站間缺少合理的互通互聯(lián)通道、系統(tǒng)間信息無法共享和交換、與公眾間缺乏互動(dòng)交流等問題顯得十分突出，致使電子政務(wù)在提高政府工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能方面的作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。英國電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國當(dāng)有所借鑒和啟示。1.電子政府建設(shè)要以圍繞公共服務(wù)需求為根本出發(fā)點(diǎn)

從英國推進(jìn)電子政府的實(shí)踐看，英國電子政務(wù)建設(shè)的主導(dǎo)思想是建立“以公民為中心”的政府。在電子政府建設(shè)中，注重加強(qiáng)跨部門的協(xié)作，以整合資源，更好地滿足公民需求。特

別是在整合政府服務(wù)網(wǎng)站過程中，從統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站表現(xiàn)形式、主題歸類、簡化欄目設(shè)置、增強(qiáng)政民互動(dòng)等方面滿足公民多樣化的服務(wù)需求。因此，我國的電子政務(wù)建設(shè)要應(yīng)突出以人為本，要把滿足廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，最大限度地滿足人民群眾對(duì)政府公共服務(wù)的需求，增加依托電子政務(wù)獲取政府服務(wù)的便捷性。因此，我國的電子政務(wù)建設(shè)，特別是門戶網(wǎng)站的建設(shè)，要加快從信息發(fā)布向網(wǎng)上辦事轉(zhuǎn)變，要從單項(xiàng)服務(wù)向業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)整合轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升電子政務(wù)服務(wù)水平。開展電子政府公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)確定優(yōu)先次序，選擇既關(guān)系公眾切身利益又適合電子手段實(shí)現(xiàn)的服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展，大幅度提高電子政務(wù)促進(jìn)改善民生的水平。

2.電子政府建設(shè)要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和績效評(píng)價(jià)

從英國推進(jìn)電子政府建設(shè)的實(shí)踐看，為保證政府信息化建設(shè)的目標(biāo)，英國注重對(duì)電子政府的統(tǒng)一規(guī)劃，先后發(fā)布政府現(xiàn)代化白皮書、信息時(shí)代公共服務(wù)框架等多項(xiàng)政策規(guī)劃，明確當(dāng)前推進(jìn)電子政府建設(shè)的重點(diǎn)，電子政務(wù)建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、互聯(lián)互通要求等。此外，英國政府高度重視對(duì)電子政府建設(shè)情況的績效評(píng)價(jià)，通過績效評(píng)價(jià)等形式，促使電子政務(wù)建設(shè)滿足規(guī)劃政策的要求。因此，當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)也應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以政府為主導(dǎo)，制定清晰明確的電子政府公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確電子政府建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，建立服務(wù)導(dǎo)向的電子政府績效評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大績效管理范圍，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入社會(huì)化專業(yè)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)的社會(huì)監(jiān)督，建立全過程績效跟蹤制度，引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)向集約化、低成本、見實(shí)效的方向發(fā)展。3.電子政府建設(shè)要加強(qiáng)資源整合和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

英國政府推進(jìn)政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（PSN）和積極推進(jìn)“政府云”應(yīng)用，其要目標(biāo)就是促進(jìn)政府部門之間的整合，借助電子政府打破信息壟斷、業(yè)務(wù)分割和部門分割，整合原本各自分散的業(yè)務(wù)和資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，提高政府的綜合公共服務(wù)能力。與此同時(shí)，降低電子政務(wù)建設(shè)成本，保障電子商務(wù)安全。在此過程中，通過制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系等，以利于電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中各種應(yīng)用程序的集成、系統(tǒng)的可規(guī)?；约败浖纳?jí)維護(hù)，從而有效地避免低水平的重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前，我國已經(jīng)開展了電子政府外網(wǎng)的建設(shè)，為進(jìn)一步促進(jìn)政府資源整合，要進(jìn)一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.智慧城市建設(shè)要以解決城市發(fā)展難題，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為核心

從英國開展智慧城市建設(shè)的實(shí)踐看，英國不同城市開展智慧建設(shè)的重點(diǎn)、領(lǐng)域、建設(shè)方式等各不相同。但究其核心，英國智慧城市建設(shè)均旨在破解城市發(fā)展難題，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。我國智慧城市建設(shè)，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也應(yīng)向切實(shí)服務(wù)于城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)移，圍繞城市的功能定位和新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)手段，不斷提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施智能化水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)水平、促進(jìn)城市新興業(yè)態(tài)發(fā)展，建立城市核心競(jìng)爭力新優(yōu)勢(shì)，提升城市承載環(huán)境新水平，從而促進(jìn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展。

5.智慧城市建設(shè)要以務(wù)實(shí)推進(jìn)和講求實(shí)效為根本原則

英國“智慧城市”的核心理念是：以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用為主線，以最大限度地開發(fā)、整合和利用各類城市信息資源為核心，以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、互動(dòng)、高效的信息服務(wù)為手段，實(shí)現(xiàn)以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式提升城市運(yùn)行管理水平、政府行政效能、公共服務(wù)能力和市民生活質(zhì)量。相比國內(nèi)對(duì)“智慧城市”的追逐和熱捧，英國對(duì)“智慧城市”的理性認(rèn)識(shí)和務(wù)實(shí)推進(jìn)，值得我們借鑒。我國的智慧城市建設(shè)也應(yīng)充分考慮城市當(dāng)前發(fā)展階段和未來發(fā)展定位，以及城市管理理念、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平、市民素質(zhì)關(guān)鍵支撐要素，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，務(wù)實(shí)推進(jìn)，講求實(shí)效。

6.要高度重視培育信息經(jīng)濟(jì)

英國政府已將建設(shè)蓬勃發(fā)展的英國信息經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)，通過政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等的合作，將英國推銷到全世界，提高在國內(nèi)和國際市場(chǎng)的收入，從而使英國從信息時(shí)代獲益。比如，英國高度重視智慧城市整體解決方案的國際推廣，專門成立了未來創(chuàng)新中心，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，與貿(mào)易投資署一道，促進(jìn)本國的技術(shù)、人才和資金等走出去。另一方面，英國政府通過開放數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)掘政府公共數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，我國政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)包括智慧城市、大數(shù)據(jù)等對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用，要將發(fā)

展信息經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新動(dòng)力，從完善環(huán)境，加大投入、重視人才的培育、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式的創(chuàng)新等方面入手，營造有利于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，加快培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。7.要加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

從英國構(gòu)建信息安全保障體系的實(shí)踐看，英國政府并不謀求網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位，而是將注意力集中在維護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)本國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機(jī)遇等方面。英國政府通過促進(jìn)與信息安全相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同等，制定操作性較強(qiáng)的、可實(shí)施可執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略，為保障信息安全提供組織和制度的保障。借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)加快制定我國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，將保障網(wǎng)絡(luò)空間安全作為新時(shí)期維護(hù)國家利益的重要任務(wù)，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，提高保障網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)各職能部門 在信息安全領(lǐng)域的相互配合，確保我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的順利實(shí)施。此外，應(yīng)明確提出鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、法律等方面措施，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強(qiáng)和安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增長中的帶動(dòng)作用。[參考文獻(xiàn)] [References] [ 1][ 10]佟德志.電子民主與面向信息時(shí)代的政府職能定位 [J].開放時(shí)代,2001(10).[ 3]黃繼新.電子政務(wù):電子民主的途徑? [N].經(jīng)濟(jì)觀察 報(bào),2003-01-06.[ 12]中國行政管理學(xué)會(huì)政府信息化建設(shè)課題組.中國電子 政務(wù)發(fā)展研究報(bào)告[J].中國行政管理,2002(3).[ 13]徐鴻武.我國進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的主要任務(wù)[J].中 國行政管理,2002(6).

第五篇：國外科技館建設(shè)對(duì)我國的啟示----0

國外科技館建設(shè)對(duì)我國的啟示

科技館是體現(xiàn)一個(gè)國家科技、文化和社會(huì)發(fā)展形象的重要窗口，也是經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和綜合國力的標(biāo)志。其主要任務(wù)是面向公眾普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)精神、宣傳科技成就及其作用，培養(yǎng)公共科技興趣，滿足公共的科技需求，提高公共的科技素養(yǎng)，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)服務(wù)。

科技館作為“普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法”的平臺(tái)，是面向公眾尤其是青少年開展經(jīng)常性、群眾性科普展覽教育活動(dòng)的重要陣地，對(duì)提高國民的科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮著重要作用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，世界科技博物館事業(yè)獲得了蓬勃的發(fā)展，科技館教育亦日益引起各國的重視。為了緊跟世界科技發(fā)展的潮流，吸取國外先進(jìn)科技館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，本研究在對(duì)國外40多個(gè)典型的、水平較高的、主流的科技博物館進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)作了簡單的歸納，以期為我國科技館的建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。

國外科技博物館發(fā)展現(xiàn)狀[2，3] 當(dāng)今世界各國，特別是一些發(fā)達(dá)國家對(duì)科技博物館建設(shè)十分重視，特別注重利用科技館來開展科普教育，近年來國際上興起了新一輪的科技館和科學(xué)中心建設(shè)高潮。

美國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人們參加各種文化活動(dòng)頻率較高，博物館數(shù)量也很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國現(xiàn)有各類博物館2 400多座，其中科技館數(shù)量達(dá)到200所左右，每年平均5個(gè)美國人中就有3人參觀過博物館，利用博物館獲取科學(xué)信息的人數(shù)比例為61%，僅次于收看電視新聞的情況。

英國政府從立法和資金保障兩方面大力扶持科技館事業(yè)。早在18世紀(jì)末，英國政府就制定了博物館法，對(duì)包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律保護(hù)，確定其公益法人的地位。英國政府不僅斥巨資建立科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費(fèi)，保證其運(yùn)營。例如，倫敦科學(xué)博物館每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出約為1 700萬英鎊，再加上兩個(gè)連鎖館，共支出經(jīng)費(fèi)2 300多萬英鎊，其中85%以上為英國政府撥款。為向公眾普及空間科學(xué)知識(shí)，英國千年委員會(huì)投資2 300萬英鎊，在萊斯特興建英國空間科學(xué)中心?？萍疾┪镳^和科技中心是英國開展非正規(guī)科學(xué)教育的重要場(chǎng)所，在科普方面起著不可替代的獨(dú)特作用。

澳大利亞人口不足2 000萬人，全國擁有現(xiàn)代化的、展覽設(shè)施完備的科技中心（科技館）14個(gè)，平均140多萬人就有1個(gè)科技館，完善的科普設(shè)施為澳大利亞國民科普提供了先決條件。為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)公眾接受科普教育的條件，他們還組建了科普馬戲團(tuán)，定期在全國各地巡回展示和演出。

日本共有博物館1 382家，其中科學(xué)博物館有400多個(gè)，規(guī)模最大、歷史最久的首推國立科學(xué)博物館，創(chuàng)建于1872年，已有100多年歷史，工作包括收集、鑒定、保管標(biāo)本和科技史資料，并擇其一部分展出，同時(shí)投入較大力量從事自然史和科技史研究工作并負(fù)責(zé)組織這方面的研究和交流活動(dòng)。此外日本青少年教育設(shè)施共計(jì)1 264個(gè)，其中少年自然之家311個(gè)、青年之家405個(gè)、兒童文化中心75個(gè)，其他473個(gè)?？梢钥闯鋈毡镜目破战逃O(shè)施相當(dāng)完善，在科普教育中起到了重要作用。此外，在日本經(jīng)常舉辦的各類科普展覽會(huì)與博覽會(huì)也是日本進(jìn)行科普工作的重要形式與場(chǎng)所。

總體上看，科技博物館西歐有一定數(shù)量，美國相對(duì)較多，日本就其國土面積而言，密度是目前世界上最大的。在發(fā)達(dá)國家，科技博物館已深入人心，成為市民文化生活的一部分，觀眾量較為穩(wěn)定，常年不斷。經(jīng)過長期的積累和發(fā)展，國外的科技博物館已經(jīng)在功能定位、經(jīng)營管理、運(yùn)行模式等可持續(xù)發(fā)展能力方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營體制相對(duì)成熟穩(wěn)定。其功能定位主要是收藏、研究、文化交流和科普，將博物館提升到了文化產(chǎn)業(yè)的高度，每家博物館都有自己顯著的特色和不可替代的功能，有著自己獨(dú)特的運(yùn)作模式?？萍疾┪镳^也從立法和資金保障兩方面得到政府的大力扶持。政府通過種種政策鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)對(duì)科技博物館的資助?？萍疾┪镳^的發(fā)展與布局已進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)期。

國外科技館的特點(diǎn) 2.1 科技館的設(shè)計(jì)理念

國外科技館包含綜合科技館和專業(yè)科技館等不同類型，主要根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰屯度霙Q定，因此，他們擁有眾多的大小不等的科普教育場(chǎng)所，居民受教育的機(jī)會(huì)增多。例如加州處在地殼斷裂帶上，大型地震時(shí)常發(fā)生，因此科技館大多設(shè)置地震知識(shí)介紹和展示內(nèi)容，教育人民認(rèn)識(shí)地震、保護(hù)自己。國內(nèi)科技館大多內(nèi)容雷同，突出地方特色有待加強(qiáng)。

國外不同規(guī)模科技館的常設(shè)展覽規(guī)劃也有所不同。國外較大的科技館多按較抽象的大主題規(guī)劃，然后再按較具體的小主題劃分展區(qū)。因?yàn)榇箴^多是綜合性的，涉及科學(xué)和技術(shù)的許多方面，直接從大主題到具體展品顯得很凌亂，需要中間主題過渡，而最終的展區(qū)劃分則都是按主題與學(xué)科結(jié)合的方式。而小館內(nèi)容少、支離破碎，不易構(gòu)成學(xué)科，只能按專題直接劃分，就像短期專題展覽從來都按主題設(shè)計(jì)一樣。

同樣的展覽內(nèi)容，不同的科技館可有五花八門的劃分方法。無論采用哪種方式，都要符合公眾的知識(shí)基礎(chǔ)和文化程度。最好讓人看到主題或展區(qū)名稱，就能大概知道其中的展示內(nèi)容，起到應(yīng)有的導(dǎo)覽作用。主題過于玄妙是不應(yīng)提倡的，那不符合大眾教育的原則?？萍拣^的任務(wù)和最大特點(diǎn)就是把復(fù)雜、深?yuàn)W和抽象的內(nèi)容簡單、通俗和形象化。

國外不同規(guī)模的科技館對(duì)展覽內(nèi)容和環(huán)境形式重視程度不同。國外許多3 000平米以下規(guī)模的小型科技館，多未重視所謂的環(huán)境形式設(shè)計(jì)?；蛟S由于展廳面積小，要最大限度地把空間用于能使觀眾駐足、易于操作和受歡迎的展品上。而一些近年新建的面積大于10 000平米的科技館，或許由于有充足的空間安置展品，需對(duì)眾多展品進(jìn)行規(guī)劃、分區(qū)和營造氛圍，因此較多地進(jìn)行了圍繞展品的環(huán)境形式設(shè)計(jì)，如日本科學(xué)未來館和法國巴黎維萊特科技館。

發(fā)達(dá)國家科技館，無論大小，其教育對(duì)象多立足于本地區(qū)公眾。但在公眾年齡上，大中型科技館與小型科技館的設(shè)計(jì)有所區(qū)別。國外大中型科技館，設(shè)計(jì)觀眾對(duì)象廣泛，包括各個(gè)年齡段、各種文化程度的人。而不少小型科技館，常專門針對(duì)少年兒童，這些館幾乎沒有技術(shù)或高新技術(shù)內(nèi)容，多為最基本的科學(xué)內(nèi)容的趣味展示。如英國西約克郡哈利法克斯尤里卡兒童科技館、日本的橫濱等地的科技館等。

2.2 展覽及展品

科技館的展品，不論美觀與否和教育效果如何，其最大的特點(diǎn)就是堅(jiān)固耐用，展品完好率很高。國外有些科技館如加拿大安大略科學(xué)中心和美國探索館，有很多展品已連續(xù)運(yùn)行了三四十年，但仍無明顯破損。而我國科技館的最大差距之一，就是展品破舊、損壞迅速，嚴(yán)重影響了科技館的形象和可持續(xù)發(fā)展。這與我國工業(yè)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量普遍較差有直接關(guān)系，但也有科技館本身的因素。

國外科技館很少設(shè)置特效電影，美國和西歐的許多科技館未設(shè)置穹幕影廳，雖然日本絕大多數(shù)科技館都有穹幕影廳，但主要是為了放天象節(jié)目，不少科技館本來就是從天文館發(fā)展起來的。有時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張他們寧愿停放穹幕電影，也保留天象節(jié)目。國外科技館設(shè)置3D、4D和巨幕影院的情況更少。

2.3 經(jīng)營方式

國外絕大多數(shù)科技館的主要教育形式是展覽教育，而且是常設(shè)展覽教育，其非正規(guī)系統(tǒng)和面對(duì)大量各類觀眾的教育理念，與嚴(yán)格按年齡段進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)教育的學(xué)校形成鮮明對(duì)照。在開展展覽教育的同時(shí)，各科技館也側(cè)重不同地開展其他形式的科普活動(dòng)，以此作為科技館教育內(nèi)容的豐富和擴(kuò)充，但難以構(gòu)成影響科技館觀眾量和科技館教育特點(diǎn)的主要因素。

國外絕大多數(shù)科技館的展廳幾乎都不設(shè)一般意義的講解員。這首先因?yàn)橹鲃?dòng)講解不符合科技館主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、探索學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育思想?？萍拣^本來就是要脫離教室、課堂、老師、學(xué)生這一套循規(guī)蹈矩的教育模式，就是要重新追回學(xué)生和觀眾對(duì)科學(xué)和學(xué)習(xí)的興趣，就是讓觀眾充分感受輕松、自由的科學(xué)和學(xué)習(xí)氛圍。科技館不盲目提倡灌輸式的講解，不是不強(qiáng)調(diào)教育，而恰恰是想強(qiáng)調(diào)真正的科技館現(xiàn)代教育，即強(qiáng)調(diào)普通大眾對(duì)科學(xué)的感性認(rèn)識(shí)和自學(xué)能力的重要性。實(shí)踐證明絕大多數(shù)零散觀眾根本不能持續(xù)服從講解員指揮，而且對(duì)展廳眾多的展品而言也根本無法實(shí)行普遍長時(shí)間的講解。展廳工作人員的主要職責(zé)是維持展廳秩序、保養(yǎng)和愛護(hù)展品、觀察觀眾的反映、熟悉展品的原理和性能、隨時(shí)為觀眾答疑解惑。觀眾真正需要的是能為他們解答問題的人，而不喜歡只會(huì)死記硬背講解詞的人。同時(shí)需要指出，安排展廳工作人員承擔(dān)為領(lǐng)導(dǎo)和重要團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)介紹從來就是非常重要的工作，它代表一個(gè)科技館的服務(wù)水平和形象。對(duì)參觀時(shí)間很少的團(tuán)體觀眾實(shí)行引導(dǎo)介紹與一般意義的、針對(duì)大量零散觀眾的、普遍實(shí)行的所謂主動(dòng)講解性質(zhì)截然不同。前者，可以做到，應(yīng)該如此；而后者，無法實(shí)行，也不應(yīng)該如此。

此外，國外科技館都有自己的展品研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多展品均為科技館自己創(chuàng)造的，其展品給人耳目一新的感覺，與其他科技館沒有相同的展品。

2.4 運(yùn)營模式

國外絕大多數(shù)科技館都收取門票，但票價(jià)都比較低，就當(dāng)?shù)氐娜司芍涫杖胨蕉?，根本?gòu)不成居民的支出負(fù)擔(dān)。而且科技館實(shí)行合理的門票制度，對(duì)維持科技館的參觀秩序和方便科技館的管理都有益處。

國外科技館的資金來源主要有政府撥款、自籌和社會(huì)捐助三種途徑。國外絕大多數(shù)科技館興建時(shí)都主要靠政府投資，也有捐助現(xiàn)象但作用不大。但開館后的社會(huì)捐贈(zèng)則較為經(jīng)常和普遍，特別是有些小型科技館常有源源不斷的社會(huì)捐助。捐贈(zèng)的展覽和展品的質(zhì)量和水平都較高，資金捐助的比重也不小。由于運(yùn)行費(fèi)用與建設(shè)投資相比數(shù)額較小，所以開館后的捐助作用明顯增強(qiáng)。而我國的社會(huì)發(fā)展水平、企業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了社會(huì)捐助在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)普遍，水平也不會(huì)太高。

國外科技館發(fā)展的啟示

自80年代起，人們?cè)谥饾u認(rèn)識(shí)到知識(shí)是最重要的經(jīng)濟(jì)資源之一的同時(shí)，也對(duì)教育的任務(wù)、內(nèi)容、途徑、方法等提出了新的要求。為積極迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)于教育的要求，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科技館事業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展動(dòng)向，發(fā)展與布局已進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)期，而我國真正的現(xiàn)代意義科技館，正處于大發(fā)展階段。了解國外科技館的發(fā)展將對(duì)我國科技館的建設(shè)具有如下啟示。

3.1 科技館應(yīng)以常設(shè)展覽教育作為主要功能，同時(shí)開展豐富多彩的其他科普活動(dòng) 常設(shè)展覽配以若干精彩、短小的人工表演項(xiàng)目，將繼續(xù)是科技館最有生命力的主要教育形式和主要功能?？萍拣^將努力保證常設(shè)展覽和表演項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，在選擇和確定科技館常設(shè)展覽和表演項(xiàng)目時(shí)，將重點(diǎn)考慮多數(shù)觀眾能從中獲得多少知識(shí)、受到多少啟發(fā)、能否喚起對(duì)科學(xué)的興趣和愛好等。不論是科學(xué)還是技術(shù)，也不論是一般技術(shù)還是高新技術(shù)，符合這些基本要求和能達(dá)到上述目的的才是科技館的理想內(nèi)容。

對(duì)大中型科技館，為了豐富科技館的活動(dòng)內(nèi)容、活躍科技館氣氛、更好地宣傳科技館、增加知名度，在財(cái)政條件允許的情況下，可利用各種手段，開展豐富多彩的科普活動(dòng)。如免費(fèi)的科普?qǐng)?bào)告會(huì)、短期專題科普展覽等。直接參與此類活動(dòng)的觀眾或許有限，但通過這些活動(dòng)可以吸引媒體宣傳報(bào)道科技館，使更多的人了解科技館，進(jìn)而喜歡科技館，這可在一定程度上增加科技館的潛在觀眾群。而對(duì)小型科技館而言，在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證的情況下，則應(yīng)具體情況具體分析。

3.2 科技館的設(shè)計(jì)規(guī)模和布局要適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需要 國外科技館的設(shè)計(jì)通常會(huì)考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要以及周圍的環(huán)境而確定其規(guī)模和類型，并根據(jù)公眾的知識(shí)基礎(chǔ)和文化程度來進(jìn)行展區(qū)的劃分和展覽的設(shè)計(jì)；而我國科技館在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中很少考慮公眾的需要以及公眾的文化背景，在這一點(diǎn)上，尤其值得借鑒國外科技館建設(shè)。我國科技館在建設(shè)過程中也應(yīng)考慮到一定范圍內(nèi)的設(shè)施資源的共享、競(jìng)爭、特色和差異等諸多因素。

3.3 日益重視高新技術(shù)、前沿科學(xué)和時(shí)事科技的展覽 目前，我國的科技博物館的主要功能仍是收藏、展示各個(gè)歷史時(shí)期對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生重要作用的科技文物。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技館的功能定位已發(fā)生了變化，展教品的內(nèi)容也應(yīng)隨之發(fā)生改變，應(yīng)重視反映當(dāng)代高新技術(shù)、前沿科學(xué)和時(shí)事科技的展示。

3.4 交互式展覽日益成為主要展覽方式

“邊動(dòng)手、邊動(dòng)腦”的展教思想是科技中心的新發(fā)展。如“美國舊金山探索館”所倡導(dǎo)的“邊動(dòng)手、邊動(dòng)腦”的展教思想給世界各國科技館帶來了巨大的影響。國外已有一些科技館專家提出：科技館教育的重點(diǎn)不是傳授知識(shí)，而是開發(fā)人的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力。在這種展教思想的驅(qū)動(dòng)下，近年來，以交互式展覽為特色的科技中心在國外迅速興起。這些中心注重觀眾的參與、動(dòng)手操作和演示活動(dòng)，展覽中大量采用聲像等高技術(shù)手段，以此加深觀眾對(duì)科技原理的理解，收到了非常好的科普效果。在科技中心大行其道的同時(shí)，傳統(tǒng)的科技博物館也一改往日靜態(tài)展覽方式，越來越多地引進(jìn)交互式內(nèi)容。在我國，隨著科技館功能定位的逐漸改變，展教方式也應(yīng)隨之改變，交互式展覽應(yīng)逐漸成為科技館展覽的主要方式。

3.5 開展多樣化的科普活動(dòng)，增加科技館的吸引力

每年國外的科技館都為配合全國科技周、科學(xué)促進(jìn)會(huì)、科技節(jié)而舉辦大量的科普活動(dòng)。此外一些科技館也根據(jù)自身的條件，開發(fā)有影響的科普方式。倫敦科學(xué)博物館為兒童舉辦“科學(xué)之夜”晚會(huì)，讓參加活動(dòng)的兒童在博物館留宿。晚會(huì)安排了很多動(dòng)手操作和演示活動(dòng)，目的是讓孩子們體會(huì)科學(xué)的樂趣，讓他們感到科學(xué)博物館是有吸引力的地方。該博物館還舉辦科技巡回展覽，也從事科學(xué)普及研究活動(dòng)。而我國科技館目前仍以常設(shè)展覽為主，互動(dòng)式展覽較少，科普研究活動(dòng)亦較少。

3.6 自主創(chuàng)新是科技館發(fā)展的重要手段 自主創(chuàng)新是國外科技館發(fā)展的重要手段。我國科技館有一種雷同感，很多展品是引進(jìn)或模仿別人的東西，自己獨(dú)立創(chuàng)造的展品少。而國外科技館給人耳目一新的感覺，大部分展品是他們自己創(chuàng)造的，就是仿制，也融進(jìn)了自己的特色。因此，國外即便是規(guī)模很小的科技館每年也會(huì)吸引很多觀眾前來參觀。

3.7 多元化籌資是科技館持續(xù)發(fā)展的必然之路 目前國際上盛行的科技館辦館方法是政府投資、社會(huì)捐贈(zèng)和自營收入相結(jié)合，并且取得較好的效果。政府資助一般只占科技館支出的一部分，自營收入和向社會(huì)集資是科技館持續(xù)經(jīng)營的重要力量。而我國科技館主要資金來源仍以政府資助為主，社會(huì)捐贈(zèng)和自營收入較少，由于政府投資比較有限，使得我國科技館普遍存在資金不足的現(xiàn)象。