第一篇：宜昌市綜合交通體系專項(xiàng)規(guī)劃-設(shè)計(jì)任務(wù)書

宜昌市綜合交通體系規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書

一、項(xiàng)目名稱

宜昌市綜合交通體系規(guī)劃

二、項(xiàng)目概況

（一）城市概況

宜昌市位于湖北省西南部，地處長(zhǎng)江中上游接合部、鄂渝湘三省市交匯地，是湖北省副中心城市和長(zhǎng)江中上游重要的對(duì)外開放口岸城市。它上控巴蜀，下引荊襄，素以“三峽門戶、川鄂咽喉”著稱。東部與荊州市與荊門市毗連，西部與恩施州接壤，南鄰湖南省石門縣，北靠襄樊市和神農(nóng)架林區(qū)。

宜昌，古稱夷陵?！八链硕?，山至此而陵”形象地反映了宜昌河谷丘陵地形特征。清朝雍正13年（公元1735年）改稱“宜昌”，取“宜于昌盛”之意，是一個(gè)有著2400多年?duì)N爛歷史的文明古城。

宜昌是巴楚文化的發(fā)祥地和世界歷史文化名人、中國(guó)古代偉大的愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原和中國(guó)古代民族團(tuán)結(jié)使者王昭君的故鄉(xiāng)。

宜昌市是舉世聞名的葛洲壩工程和三峽工程所在地，三峽大壩壩址距城區(qū)僅38公里；長(zhǎng)江黃金水道與南北大動(dòng)脈—焦柳鐵路在境內(nèi)交匯。滬渝、滬蓉高速公路、宜萬(wàn)鐵路縱貫全境?，F(xiàn)轄遠(yuǎn)安、興山、秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰五個(gè)縣，當(dāng)陽(yáng)、枝江、宜都三 個(gè)縣級(jí)市，西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、猇亭、夷陵五個(gè)城區(qū)。全市總面積2.1萬(wàn)平方公里，戶籍人口420萬(wàn)；市區(qū)面積4249平方公里。

宜昌具有豐富的旅游、林特、水能、礦產(chǎn)資源。新中國(guó)成立后，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察宜昌，為宜昌發(fā)展勾畫宏偉藍(lán)圖。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和險(xiǎn)要的戰(zhàn)略地位，使宜昌成為海內(nèi)外關(guān)注的地方。

近幾年來(lái)，宜昌市城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市面貌日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，綜合功能日益增強(qiáng)，相繼被授予國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)環(huán)保模范城市等榮譽(yù)稱號(hào)。今日宜昌市已成為以水電、旅游為特色的山水園林城市。

（二）項(xiàng)目背景

宜昌素有川鄂咽喉之稱。隨著三峽翻壩運(yùn)輸高速公路、滬—漢—蓉高鐵、石（門）—運(yùn)（城）鐵路、宜昌港、三峽物流中心的建設(shè)與規(guī)劃等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)布局和實(shí)施，宜昌在不遠(yuǎn)的將來(lái)將形成公路主骨架、鐵路大動(dòng)脈、水運(yùn)大通道、空中大走廊等水陸公鐵多式聯(lián)運(yùn)的立體交通新格局，宜昌將從過(guò)去的“終端型”交通變成中西部結(jié)合的區(qū)域性“樞紐型”交通中心，未來(lái)宜昌將建設(shè)成為長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市、省域副中心城市、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市，這一重大變化勢(shì)必將對(duì)城市空間格局、功能組織、發(fā)展方向等產(chǎn)生較大影響，結(jié)合宜昌市總體規(guī)劃修改工作，宜昌市城市綜合交通體系規(guī)劃同步修編勢(shì)在必 行。

三、設(shè)計(jì)范圍

與正在修改的宜昌市城市總體規(guī)劃（2011-2030）同步編制，相互反饋與協(xié)調(diào)。規(guī)劃分為市域和中心城區(qū)2個(gè)層次（重點(diǎn)為中心城區(qū)）。

1、市域：指宜昌市所轄五縣三市的行政范圍，國(guó)土面積21227平方公里。

2、中心城區(qū)：包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)及開發(fā)區(qū)。

四、規(guī)劃期限

規(guī)劃的期限為2011～2030年，其中近期為2011～2015年，遠(yuǎn)期為2015～2030年。

五、設(shè)計(jì)依據(jù)

1、《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》

2、《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》

3、宜昌市城市總體規(guī)劃（2011-2030）

4、國(guó)家及地方相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范

5、國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)劃

六、規(guī)劃內(nèi)容

綜合交通規(guī)劃旨在解決綜合交通各種方式之間的合理架構(gòu)和銜接配合問(wèn)題，真正提高綜合交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展先行官的地位，以綜合運(yùn)輸來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本規(guī)劃的內(nèi)容要求按中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新頒發(fā)的《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》進(jìn)行編制，重點(diǎn)放在構(gòu)建交通戰(zhàn)略分析模型、各種運(yùn)輸方式（公路、水運(yùn)、鐵路、管道、航空）的客貨運(yùn)交通走廊布置、快速路、高架路的設(shè)置、軌道交通線網(wǎng)的布置、并提出近期建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。

七、規(guī)劃成果

規(guī)劃成果分為基礎(chǔ)資料和調(diào)查分析資料及必要的附件、專項(xiàng)圖件。評(píng)估報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、完整地闡述設(shè)計(jì)意圖和內(nèi)容。（詳見《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》）

成果圖形文件采用AutoCAD R14的DWG格式文件，文本采用Microsoft word6.0以上的格式文件。電腦渲染圖的計(jì)算機(jī)文件應(yīng)采用國(guó)內(nèi)較為普及、通用的計(jì)算機(jī)軟件，匯報(bào)文件采用Microsoft PowerPoint格式文件，要求提交規(guī)劃成果10套，以及計(jì)算機(jī)文件光盤2套。

八、規(guī)劃編制進(jìn)度安排

1．2011年5月初，開始現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集與分析； 2．2011年7月初，提交報(bào)告初稿，組織匯報(bào)、討論； 3．2011年9月底，完成規(guī)劃評(píng)審成果，組織專家評(píng)審； 4．2011年10月底，完成最終成果，并上報(bào)審批。

二〇一一年四月十九日

第二篇：海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書

**市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書

一、規(guī)劃背景

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]75號(hào)）文件要求，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。為按時(shí)完成工作任務(wù)，并做好申報(bào)下一批海綿城市試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，中心城區(qū)需要編制**市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃是建設(shè)海綿城市的重要依據(jù)，是城市規(guī)劃的重要組成部分。

二、規(guī)劃目標(biāo)

主要通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，建設(shè)海綿城市。

三、規(guī)劃原則

1.堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)。充分發(fā)揮山水林田湖等原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用，充分發(fā)揮濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，努力實(shí)現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。

2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。因地制宜確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，切實(shí)提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。

四、規(guī)劃范圍及內(nèi)容

規(guī)劃范圍為《**城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2016-2030）》確定的**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**縣和**新區(qū)，規(guī)劃面積約120平方公里。同時(shí)，選擇高鐵新區(qū)及周邊面積約20平方公里范圍作為試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，并做好江西省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容：**市海綿城市總體規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

五、規(guī)劃年限

規(guī)劃年限：2017-2030年

六、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）

2、《中華人民共和國(guó)水法》（2002年）

3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008）

4、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年）

5、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006（2014年版））

6、《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）

7、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

8、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002）

9、《雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（DGJ32/TJ113-2011）

10、《**城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2016-2030）》

11、《**市城市總體規(guī)劃修編（2007-2020）》

12、《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》

13、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》

14、其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范

15、其它相關(guān)規(guī)劃、文件

七、規(guī)劃編制內(nèi)容

1.綜合評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征，識(shí)別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問(wèn)題。

2.確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)（主要為雨水年徑流總量控制率），明確近、遠(yuǎn)期要達(dá)到海綿城市要求的面積和比例，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系。

3.提出海綿城市建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑。老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。

4.提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引。識(shí)別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局，明確保護(hù)與修復(fù)要求；針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題，劃定海綿城市建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引。

5.落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染

-2-控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū)；中等城市和小城市要分解到控制性詳細(xì)規(guī)劃單元，并提出管控要求。

6.提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議。針對(duì)內(nèi)澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問(wèn)題，按照源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理的原則，制定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復(fù)等措施，并提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃相銜接的建議。

7.明確近期建設(shè)重點(diǎn)。明確近期海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，提出分期建設(shè)要求。

8.提出規(guī)劃保障措施和實(shí)施建議。

八、規(guī)劃深度要求

根據(jù)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》（建規(guī)[2016]50號(hào)），達(dá)到專項(xiàng)規(guī)劃的深度要求。

九、規(guī)劃成果要求

（一）成果構(gòu)成

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃成果應(yīng)包括文本、圖紙和相關(guān)說(shuō)明。成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃圖紙一般包含：

（1）現(xiàn)狀圖（包括高程、坡度、下墊面、地質(zhì)、土壤、地下水、綠地、水系、排水系統(tǒng)等要素）。

（2）海綿城市自然生態(tài)空間格局圖。

-3-（3）海綿城市建設(shè)分區(qū)圖。

（4）海綿城市建設(shè)管控圖（雨水年徑流總量控制率等管控指標(biāo)的分解）。

（5）海綿城市相關(guān)涉水基礎(chǔ)設(shè)施布局圖（城市排水防澇、合流制污水溢流污染控制、雨水調(diào)蓄等設(shè)施）。

（6）海綿城市分期建設(shè)規(guī)劃圖。

（二）提交成果要求

1.中間成果及論證材料各8套，最終成果包括規(guī)劃說(shuō)明書及基礎(chǔ)資料匯編，規(guī)劃文本及附圖統(tǒng)一裝訂為A3格式，各8套；

2.用于展示不小于A1格式圖板的彩圖一套；

3.所有成果資料的電子文件一套（包括多媒體匯報(bào)材料）。

十、工作要求

1.設(shè)計(jì)單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分收集相關(guān)資料，聽取有關(guān)部門意見。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向甲方進(jìn)行中間匯報(bào)和討論不得少于3次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進(jìn)行中間匯報(bào)時(shí)需要提供匯報(bào)提綱及成果簡(jiǎn)本若干套。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)根據(jù)甲方組織專家論證等需要進(jìn)行匯報(bào)。

3.設(shè)計(jì)單位按照甲方要求提供制作規(guī)劃公示及匯報(bào)簡(jiǎn)本的電子文件。

4.根據(jù)甲方要求配合參與公眾活動(dòng)。

5.根據(jù)甲方要求配合向市中心城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)主任辦公會(huì)匯報(bào)。

十一、規(guī)劃進(jìn)度要求

1.2017年2月25日前：招標(biāo)確定規(guī)劃編制設(shè)計(jì)單位。2.2017年3月1日～5月15日：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制。

3.2017年6月15日之前：完成專家評(píng)審并報(bào)規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)審定。

4.2017年6月30日之前：設(shè)計(jì)單位完成規(guī)劃修改深化，形成規(guī)劃成果，報(bào)市政府批復(fù)。

第三篇：城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法

城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法

2010-02-10 | 作者： | 來(lái)源： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一條 為了規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 按照國(guó)家行政建制設(shè)立的市，應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃并遵守本辦法。

第三條 城市綜合交通體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是政府實(shí)施城市綜合交通體系建設(shè)，調(diào)控交通資源，倡導(dǎo)綠色交通、引導(dǎo)區(qū)域交通、城市對(duì)外交通、市區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城市交通各子系統(tǒng)關(guān)系，支撐城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性專項(xiàng)規(guī)劃，是編制城市交通設(shè)施單項(xiàng)規(guī)劃、客貨運(yùn)系統(tǒng)組織規(guī)劃、近期交通規(guī)劃、局部地區(qū)交通改善規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的依據(jù)。

第四條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作。

省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作的監(jiān)督管理。

直轄市、市人民政府建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)城市綜合交通體系規(guī)劃編制的管理。

第五條 城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃同步編制，相互反饋與協(xié)調(diào)。

第六條 城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相銜接。

第七條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第八條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)集約化城市和節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，貫徹優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，優(yōu)化交通模式與土地使用的關(guān)系，保護(hù)自然與文化資源，考慮城市應(yīng)急交通建設(shè)需要，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，保障各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃期限，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致。

第十條 編制城市綜合交通體系規(guī)劃的地域范圍，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃編制范圍相一致。

第十一條 城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）調(diào)查分析：以調(diào)查為依據(jù)，評(píng)估城市交通現(xiàn)狀，分析交通存在的問(wèn)題，構(gòu)建交通戰(zhàn)略分析模型。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略：根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)等，確定交通發(fā)展與土地使用的關(guān)系，預(yù)測(cè)城市綜合交通體系發(fā)展趨勢(shì)與需求，確定綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)及預(yù)期的交通方式結(jié)構(gòu)。提出交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策。確定交通資源分配利用的原則，確定各種交通方式的發(fā)展要求和目標(biāo)。

（三）交通系統(tǒng)功能組織：確定交通系統(tǒng)功能組織的原則和策略。論證客運(yùn)交通走廊，確定大運(yùn)量公共客運(yùn)系統(tǒng)的組成和總體布局。論證貨運(yùn)交通走廊，確定貨運(yùn)通道布局要求。

（四）交通場(chǎng)站：提出各類交通場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃建設(shè)原則和要求。論證城市交通與對(duì)外交通的銜接關(guān)系，確定各類綜合交通樞紐的總體規(guī)劃布局、功能等級(jí)、用地規(guī)模和配套設(shè)施；確定城市公共交通場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、布局和用地規(guī)模；確定城市物流設(shè)施用地、布局和規(guī)模。

（五）道路系統(tǒng)：確定城市各級(jí)道路規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；確定城市主要道路網(wǎng)絡(luò)布局和主要道路交叉口的基本形式和建設(shè)要求，確定自行車與步行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局和設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)，確定自行車與行人過(guò)街的基本形式和總體布局要求；提出公共交通專用道設(shè)置原則。

（六）停車系統(tǒng)：論證城市各類停車需求，提出城市不同區(qū)位的分區(qū)停車政策，確定各類停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)基本原則和要求。

（七）近期建設(shè)：制定近期交通發(fā)展策略，提出近期重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安排和實(shí)施措施。

（八）保障措施：提出規(guī)劃的實(shí)施策略和措施，評(píng)價(jià)規(guī)劃方案的預(yù)期效果。

第十二條 城市綜合交通體系規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書、規(guī)劃圖紙及基礎(chǔ)資料匯編。

（一）規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條文方式表述規(guī)劃結(jié)論，內(nèi)容明確簡(jiǎn)練，具有指導(dǎo)性和可操作性。

（二）規(guī)劃說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃文本的條文相對(duì)應(yīng)，并對(duì)規(guī)劃文本條文做出詳細(xì)論述。交通調(diào)查分析、交通模型等技術(shù)性分析文件以及主要專題研究成果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃說(shuō)明書的附錄。

（三）規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，與規(guī)劃文本內(nèi)容相符?，F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和分析圖應(yīng)當(dāng)分別表示，圖例應(yīng)當(dāng)一致。

（四）基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃編制中涉及的相關(guān)基礎(chǔ)資料、參考資料及文件。

第十三條 城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)審查。規(guī)劃成果在技術(shù)審查前，應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門意見。

第十四條 直轄市的城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成后，報(bào)送國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市綜合交通體系規(guī)劃專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。其他城市的城市綜合交通體系規(guī)劃，由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。

第十五條 經(jīng)技術(shù)審查后的城市綜合交通體系規(guī)劃成果，應(yīng)納入城市總體規(guī)劃進(jìn)行審批。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：鄭州城市綜合交通體系建設(shè)問(wèn)題研究

鄭州城市綜合交通體系建設(shè)問(wèn)題研究

世界現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時(shí)期，一個(gè)由城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通結(jié)構(gòu)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市綜合交通系統(tǒng)，己成為了衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，鄭州城市交通面臨著十分嚴(yán)峻的局面，交通擁堵日益突出，由交通污染造成的城市環(huán)境污染日益惡化，嚴(yán)重影響了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行和城市居民的生活質(zhì)量，建立現(xiàn)代化的城市綜合交通體系提上日程。本課題組對(duì)城市綜合交通體系定義、特征及當(dāng)前鄭州建設(shè)城市綜合交通體系的必要性進(jìn)行了探討，對(duì)鄭州城市綜合交通的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，并就我市綜合交通體系建設(shè)提出了對(duì)策性建議。

一、城市綜合交通體系的定義及特征

城市綜合交通體系是由交通運(yùn)載工具、交通媒介系統(tǒng)、靜態(tài)交通系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)和交通綜合管理系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)組成的多元的、多層次的、互補(bǔ)的、呈階段性發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通的組織形式。城市綜合交通體系是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作用下的結(jié)果，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)與國(guó)土開發(fā)的必然要求，也是現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展和人們出行的要求，同時(shí)也是城市交通體系自身發(fā)展的要求。由此可見，城市綜合交通體系具有如下幾個(gè)特性：

一是多元性。在現(xiàn)代大都市日常生活中，人類常常無(wú)法僅僅依靠一種交通方式完成起點(diǎn)與終點(diǎn)間的移動(dòng)，而必須采取多種方式達(dá)到目的。以市民一天的行動(dòng)軌跡為例，最普通的步行一般是大部分人員移動(dòng)的起始和終結(jié)，中間過(guò)程往往還有自行車、汽車、地鐵和電梯等的換乘行為。廣闊區(qū)域范圍內(nèi)的交通行為更是如此?？梢娊ㄔO(shè)好城市綜合交通體系各組成部分、對(duì)其進(jìn)行良好組織，才能滿足人類日常生產(chǎn)生活高效人性的需要。

二是多層次性。綜合交通體系還有不同層次交通聯(lián)系的內(nèi)涵。大都市交通體系不僅包括城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，還包括城市對(duì)外交通聯(lián)系以及內(nèi)外交通銜接系統(tǒng)。

三是互補(bǔ)性。構(gòu)建綜合交通體系的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人與物的快速、高效、人性化移動(dòng)，因此體系內(nèi)的多個(gè)要素都要為這個(gè)目標(biāo)服務(wù)。各個(gè)要素間是互為補(bǔ)充、互為延伸的關(guān)系。

四是階段性。綜合交通體系是一種將現(xiàn)有交通工具、設(shè)施進(jìn)行合理組織，使其密切配合，發(fā)揮整體合力的組織形式，因此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，綜合交通體系的內(nèi)容必然會(huì)不斷擴(kuò)充，不斷產(chǎn)生新的內(nèi)容和形式。

二、當(dāng)前鄭州建設(shè)城市綜合交通體系的必要性

（一）鞏固和提升鄭州國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐地位的必然要求

中部崛起戰(zhàn)略是國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，中央要求中部建設(shè)“三基地一樞紐”，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2005年8月，胡錦濤總書記在視察河南時(shí)指出：河南要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列。作為河南省省會(huì)，鄭州面臨著發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。鄭州作為全國(guó)重要的交通樞紐，是由其先天的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)所決定的。鄭州是國(guó)家規(guī)劃的“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市，具有承東啟西、連接南北，暢通全國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)的重要作用；處于“八縱八橫”鐵路運(yùn)輸大通道的交匯點(diǎn)，是全國(guó)重要的鐵路樞紐；同時(shí)又處于國(guó)家高速公路網(wǎng)和“五縱七橫”國(guó)道主干線的交匯點(diǎn)，是全國(guó)公路主樞紐之一。但近年來(lái)，其戰(zhàn)略地位遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在鐵路方面，根據(jù)國(guó)家近期有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，鐵道部將北京、上海、廣州、武漢定位全國(guó)建設(shè)四大鐵路樞紐，把北京、上海、廣州、武漢、西安、成都定位六大客運(yùn)中心城市，鄭州的“鐵路樞紐”地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在航空方面，2006年，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量388萬(wàn)人，貨郵吞吐量5萬(wàn)噸，客貨運(yùn)量排名較低，落后于長(zhǎng)沙和武漢。在道路交通建設(shè)方面，近幾年隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，周邊城市掀起了新一輪的城市建設(shè)高潮，道路交通設(shè)施投入大幅度增加。從2004年起，武漢每年的城建投資規(guī)模均超過(guò)100億元，2007年用于城市交通建設(shè)的資金更是達(dá)到227億元；南京

市為實(shí)現(xiàn)“交通暢通有序”的目標(biāo)，近5年來(lái)每年用于道路交通建設(shè)的投資均在100億元以上；寧波近3年來(lái)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資300余億元（含軌道交通）。

（二）緩解中心區(qū)日益嚴(yán)重的交通擁堵和停車難等問(wèn)題，提升城市綜合承載力的客觀要求

近些年來(lái)，鄭州市加大了對(duì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車設(shè)施以及交通管理等方面的投入，城市建設(shè)取得了比較大的發(fā)展。但同時(shí)隨著我市城市化進(jìn)程的加快、城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市交通的機(jī)動(dòng)化發(fā)展迅猛，出行難、停車難等各類交通問(wèn)題也日益突出。城市綜合交通體系建設(shè)直接關(guān)系到日益嚴(yán)重的交通堵塞和停車難問(wèn)題，關(guān)系到城市綜合承載力的提升。

（三）建設(shè)城市綜合交通體系是優(yōu)化資源配置的客觀要求

交通運(yùn)輸條件的改善在很大程度上可以幫助一個(gè)區(qū)域合理配置并吸引更多的發(fā)展資源，營(yíng)造富有活力的發(fā)展環(huán)境。一方面，當(dāng)前，我市正呈現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的特征。產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)募⑼ǖ馈⒀b卸系統(tǒng)、物流服務(wù)、水上運(yùn)輸系統(tǒng)等依賴程度更高，迫切需要建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。另一方面，隨著我市城市化進(jìn)程的加快和城市化水平的進(jìn)一步提高，人們的出行需求和貨物流通方式產(chǎn)生了變化，在客運(yùn)方面面臨著人們對(duì)出行方式要求更加多樣、舒適、便捷、安全等挑戰(zhàn)，這些要求我們加快形成多種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系。

（四）建設(shè)城市綜合交通體系是“三化兩型”城市建設(shè)的必然選擇

交通運(yùn)輸是大量消耗能源和資源的行業(yè)。根據(jù)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的研究，對(duì)照我市實(shí)際情況，可能未來(lái)一段時(shí)間我市交通運(yùn)輸?shù)目傮w能耗仍將持續(xù)攀升，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響一定程度上依然存在。對(duì)照德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐，我們可以看出，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，既可以優(yōu)化配置資源要素，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合利用；又能夠以最低的經(jīng)濟(jì)成本，提高交通資源的使用效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）建設(shè)城市綜合交通體系是充分發(fā)揮交通運(yùn)輸綜合功能的有效途徑

近年來(lái)，我市的交通在建設(shè)和行業(yè)管理等各方面都取得了顯著成績(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。但發(fā)展中仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是各種運(yùn)輸方式發(fā)展不平衡。二是重要通道的運(yùn)輸保障不足和重要交通走廊能力緊張。三是綜合交通樞紐、機(jī)場(chǎng)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)滯后?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，各種運(yùn)輸方式自成體系、相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展模式所帶來(lái)的弊端正日益顯現(xiàn)。要解決這一問(wèn)題，最佳的途徑就是走構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系之路，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、鄭州城市綜合交通的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

城市綜合交通體系是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，目前城市交通在相對(duì)低質(zhì)量或者低服務(wù)水平下運(yùn)轉(zhuǎn)。過(guò)去十多年，鄭州市人口逐年增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)。隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，交通的需求也出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，交通供給遠(yuǎn)不能滿足交通需求的增長(zhǎng)。存在著以下幾方面的問(wèn)題：

（一）交通工具發(fā)展比例不均衡，小汽車增速較快

鄭州市居民日常出行和貨物運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ呤瞧?、摩托車和自行車。?jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市三成市民步行上班，市區(qū)公交線路209條，日均客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次。截至2009年6月，鄭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車總量52.3萬(wàn)輛，從2000年～2008年間，市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)15.4%，私家車發(fā)展速度年均29%，并呈逐年加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市機(jī)動(dòng)車保有量為133.2萬(wàn)輛，2009年前10個(gè)月，全市新入戶車輛達(dá)到13.6萬(wàn)輛，市區(qū)新入戶車輛9.1萬(wàn)輛，年底將突破15萬(wàn)輛。同時(shí)，市區(qū)還保有60多萬(wàn)輛電動(dòng)車，360多萬(wàn)輛自行車。我們對(duì)5年來(lái)車輛增長(zhǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研分析。

近些年來(lái)市區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量一直保持高增長(zhǎng)趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入水平的提高，機(jī)動(dòng)化將勢(shì)不可擋，未來(lái)機(jī)動(dòng)車擁有量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，尤其是家用小汽車的普及和增長(zhǎng)。

（二）交通媒介系統(tǒng)設(shè)置還不夠合理

近年來(lái)我市拓寬改造了大部分道路，但是這部分道路基本屬于先天通行條件優(yōu)越和交通環(huán)境良好的道路，由于道路面積的增加，交通增量暫時(shí)有所緩解，于是便引來(lái)了更多的客流，產(chǎn)生了“誘增交通量”，使這條路重新趨于飽和，時(shí)隔不久又恢復(fù)到昔日的擁堵程度，次干道不能吸引交通流，有效分擔(dān)交通壓力，并沒(méi)有從根本上達(dá)到緩解交通擁堵的目的。路網(wǎng)不完善，交通管理滯后。目前的鄭州建成區(qū)道路長(zhǎng)度已達(dá)到1386公里，建成區(qū)路網(wǎng)密度4.7公里/平方公里，但路網(wǎng)密度偏低、城市快速路系統(tǒng)未完成，都影響了城市交通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)，雙向兩車道道路）共有道路309條，市區(qū)雙向六車道以上道路34條，雙向四車道道路38條，雙向兩車道道路227條。從上述數(shù)字可以看出，市區(qū)多為雙向兩車道的道路，承載流量能力較弱。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：受鐵路交織的影響，市區(qū)貫通道路較少，且斷頭路較多。二是三環(huán)路有的不能快速連通高速路，集中表現(xiàn)在南三環(huán)，因不能與京珠高速直接相連，大量的車輛選擇航海路通行，造成航海路的交通壓力較大。三是二環(huán)路不能快速輻射到三環(huán)路上，如桐柏路不能南北連接到三環(huán)路上，經(jīng)三路與北環(huán)路因中心隔離影響，不能實(shí)現(xiàn)左轉(zhuǎn)，大量車輛選擇花園路、紫荊山路通行。四是二環(huán)路城東路、經(jīng)三路在金水路交接處不能夠連通，影響二環(huán)路的功能。

（三）靜態(tài)交通系統(tǒng)不能適應(yīng)交通需求

道路交通根據(jù)交通流的狀態(tài)，可分為動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通兩部分。動(dòng)態(tài)交通是指由于出行而產(chǎn)生的行駛在道路上的各種車輛組成的交通流總體狀況；而靜態(tài)交通是指車輛為完成不同的出行目的而產(chǎn)生的在不同區(qū)域、不同停放場(chǎng)所的停放狀態(tài)。靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通是一個(gè)有機(jī)的整體，相互影響，相互制約，而且隨著城市交通的發(fā)展，靜態(tài)交通將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前鄭州靜態(tài)交通系統(tǒng)存在著如下幾個(gè)問(wèn)題：一是主干道（如經(jīng)三路、農(nóng)業(yè)路、文化路、南陽(yáng)路、黃河路、中原路等）都是由于路邊停車過(guò)多而且秩序較亂，也就是靜態(tài)交通對(duì)動(dòng)態(tài)交通干擾過(guò)大，嚴(yán)重影響了道路的暢通和安全；二是支路靜態(tài)交通問(wèn)題更為突出，省行政區(qū)支路基本成為停車場(chǎng)，不能夠發(fā)揮支路的分流卸載作用，引發(fā)交通集中于主干道，造成主干道的交通擁堵；三是在規(guī)劃建設(shè)方面，主要表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車停車泊位嚴(yán)重不足。目前，鄭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車已達(dá)70余萬(wàn)輛，按照國(guó)際上通行的算法即每輛車至少需要1.2個(gè)停車泊位計(jì)算，市區(qū)需要84萬(wàn)多個(gè)停車泊位，可是目前市區(qū)泊位數(shù)僅為13萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)70多萬(wàn)個(gè)。停車設(shè)施主要包括公共、路邊、建設(shè)工程配套建設(shè)三類停車場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，我市建設(shè)工程配建機(jī)動(dòng)車停車位建設(shè)數(shù)量不足，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，而作為配建停車場(chǎng)的調(diào)節(jié)補(bǔ)充的公共停車場(chǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。到目前為止市區(qū)基本沒(méi)有建設(shè)公共停車場(chǎng)。

（四）交通銜接系統(tǒng)設(shè)置不夠合理

我市交通銜接系統(tǒng)設(shè)置不夠合理，公交規(guī)劃、機(jī)關(guān)位置過(guò)分集中影響城市交通。在二七廣場(chǎng)，有十多條公交線路都在此交會(huì)，因此經(jīng)常出現(xiàn)七八輛公交車同時(shí)進(jìn)站的情況，影響了由西向東方向的其他機(jī)動(dòng)車的通行。在現(xiàn)狀公共交通中，公共交通的樞紐站、首末站不足，造成公交和其他方式也相互干擾，路段堵塞。公交車站點(diǎn)設(shè)置較密，影響了車輛通行速度。另外因?yàn)槌鞘兄行膮^(qū)機(jī)關(guān)密集，建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度偏高，整個(gè)交通與空間利用發(fā)展并不協(xié)調(diào)。

（五）交通管理系統(tǒng)相對(duì)滯后

目前我市市區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)）共有658個(gè)路口，其中信號(hào)控制路口330處，占總路口數(shù)的50%。智能信號(hào)控制路口130個(gè)，占信號(hào)控制路口的40%；監(jiān)控路口路段為62處，占全市總路口的9%，對(duì)路口、路段的堵車、壞車、事故車輛不能通過(guò)科技手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)排堵。這與上海、南京等城市相比，科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，科技手段嚴(yán)重滯后。目前我市共有機(jī)動(dòng)車駕駛員112萬(wàn)，非機(jī)動(dòng)車約為200萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車抽樣調(diào)查約為50萬(wàn)輛。新的《道路交通安全法》已實(shí)施將近兩年，雖然我們做了大量的交通安全宣傳教育工作，但相當(dāng)一部分交通參與者法制意識(shí)淡薄，機(jī)動(dòng)車駕駛員、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法現(xiàn)象隨處可見。機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重違法行為主要表現(xiàn)為闖紅燈、壓黃線、酒后駕車、醉酒駕車、疲勞駕車、隨意調(diào)頭、截頭猛拐等行為等。非機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重違法行為主要表現(xiàn)為不按信號(hào)行駛、不走非機(jī)動(dòng)車道、騎車帶人、路口越線停車、路段隨意穿行等；行人嚴(yán)重違法行為主要有路口路段隨意穿行、翻越護(hù)欄、闖紅燈、不走斑馬線等。

（六）公交系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)

據(jù)2007年11月對(duì)居民出行調(diào)查，中心城區(qū)居民人均出行次數(shù)2.68次，自行車、電動(dòng)自行車和步行仍然是主要方式，自行車、電動(dòng)自行車所占比例達(dá)47.5%，步行達(dá)30.4%，公交達(dá)12%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年鄭州市公共交通客運(yùn)量達(dá)到7.24億人次，日均公交客運(yùn)量達(dá)198.4萬(wàn)人次。至2008年底實(shí)有公交汽電車4218輛，萬(wàn)人擁有率14.31標(biāo)臺(tái)，在全國(guó)同等規(guī)模城市中屬中等水平。目前，鄭州公共交通由于自身在布局、規(guī)劃等方

面存在問(wèn)題，出現(xiàn)了公交車線路集中、站點(diǎn)設(shè)置距離路口較近等情況，不但沒(méi)有成為緩解城市交通擁堵的有效措施，反而成為造成城市交通擁堵的一個(gè)原因。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口也隨之增加，進(jìn)而出行人口數(shù)量也急劇上升。“乘車難”及交通設(shè)施的不足，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成這些問(wèn)題的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。盡管實(shí)施了一系列政策措施,但仍存在城市公共交通的分擔(dān)率低、公交服務(wù)水平低、公交服務(wù)水平差、公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在削弱了公交的優(yōu)勢(shì)，制約了公交的發(fā)展。

四、鄭州城市綜合交通體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)鄭州交通存在問(wèn)題，按照公共交通優(yōu)先、以人為本、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入敷出、適度增加、先續(xù)建、后待建、再新建為基本原則，加快中心城區(qū)的交通媒介系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，強(qiáng)化靜態(tài)交通體系建設(shè)，完善行人過(guò)街和智能化交通管理系統(tǒng)，打造“市內(nèi)外道路網(wǎng)絡(luò)銜接良好、交通組織有序、結(jié)構(gòu)合理、高效便捷”的立體化的城市綜合交通體系。

（一）加強(qiáng)公交體系建設(shè)，大力提升公共交通的容量和服務(wù)水平

積極發(fā)展城市軌道交通和快速公共汽車系統(tǒng)，優(yōu)化常規(guī)公共汽車和無(wú)軌電車線網(wǎng)布局，形成以城市軌道交通為骨干、快速公共汽車系統(tǒng)（BRT）為骨干補(bǔ)充、常規(guī)公共汽車為主體，功能層次完善的城市公共交通系統(tǒng)，為城市居民提供快捷、方便、經(jīng)濟(jì)、舒適、安全的出行條件。加強(qiáng)常規(guī)公交的服務(wù)水平，分析軌道交通與公交走廊的關(guān)系，通過(guò)BRT走廊補(bǔ)充軌道交通未覆蓋的城市發(fā)展軸，并在軌道交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，向周邊組團(tuán)延伸。進(jìn)一步完善快速公交系統(tǒng)、優(yōu)化公交線網(wǎng)布局、建設(shè)公交換乘樞紐、擴(kuò)大公交專用道實(shí)施范圍、配合地鐵及市政工程施工優(yōu)化線路。地鐵建設(shè)將對(duì)主干道路線路的通行能力產(chǎn)生影響，在保證市民出行的前提下，對(duì)施工沿線的線路進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或整合，客流量較小的線路避開施工路段，減少施工路段交通壓力。制訂公交線路與地鐵銜接方案，啟動(dòng)便民自行車系統(tǒng)建設(shè)，形成各種出行方式緊密銜接、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、高效快捷的公共交通體系。加快公共客運(yùn)行業(yè)的改革，對(duì)現(xiàn)在的公共交通經(jīng)營(yíng)體制作重大調(diào)整；科學(xué)調(diào)整公共交通線路和網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持不懈地將軌道交通網(wǎng)絡(luò)迅速提高到較高水平；提高車內(nèi)舒適程度，改善換乘環(huán)境，提高換乘效率，使公共交通總體服務(wù)水平有較大提高；加快建設(shè)快速地面公交系統(tǒng)（BRT），大幅提高地面公共交通的運(yùn)送能力和服務(wù)水平；大力發(fā)展公交，鼓勵(lì)和扶持公交，充分體現(xiàn)公交優(yōu)先政策。通過(guò)建設(shè)公交車專用優(yōu)先道，實(shí)行快速公交、低費(fèi)公交、優(yōu)化公交等措施，讓更多的人選擇公交車出行。

（二）加強(qiáng)媒介交通體系建設(shè)，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率

一是加強(qiáng)城區(qū)主干道建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)西三環(huán)北延長(zhǎng)線；紫荊山路（新鄭路—繞城公路）；沙門路（金杯路—鄭邙路）；中州大道（鄭平路—航海路）；佛崗路（鄭平路—鄭新路）；藍(lán)天路（朱屯路—北三環(huán)）；鄭新公路（南三環(huán)—107國(guó)道）；迎賓路（中州大道—揚(yáng)金路）。秦嶺路（黎明路—北三環(huán)）；鄭邙公路（連霍高速—黃河游覽區(qū)）；東風(fēng)路（沙口路—西三環(huán)）；新龍路（西四環(huán)—中州大道）；長(zhǎng)江路（客技路—中州大道）；雪松路（中原西路以南）；長(zhǎng)江路（西三環(huán)—西四環(huán)）；花寨路；京廣南路；黃河路—嵩山路工程；經(jīng)三路城東路貫通工程。二是加強(qiáng)快速路建設(shè)，重點(diǎn)打造兩環(huán)六橫七縱。在原規(guī)劃的環(huán)放狀快速路基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中心城區(qū)快速道路網(wǎng)絡(luò)的東西和南北方向的延伸性，形成“兩環(huán)—六橫—七縱”格局。兩環(huán)：三環(huán)快速路、四環(huán)快速路。三環(huán)快速路包括北三環(huán)、中州大道、西三環(huán)和南三環(huán)；四環(huán)快速路包括西四環(huán)、南四環(huán)、四港聯(lián)動(dòng)大道和北四環(huán)。六橫：包括北四環(huán)、新龍路、北三環(huán)、隴海路、南三環(huán)、南四環(huán)。七縱：包括西四環(huán)、西三環(huán)、沙口路—京廣路、中州大道、107輔道、四港聯(lián)動(dòng)大道、京港澳高速輔道。在三環(huán)快速路、四環(huán)快速路的基礎(chǔ)上，還將建設(shè)京廣路—沙口路、隴海路快速路，構(gòu)建主城區(qū)“環(huán)形加十字”的快速通道，實(shí)現(xiàn)30分鐘市內(nèi)交通圈的規(guī)劃目標(biāo)。三是重點(diǎn)建設(shè)“八橫八縱”，解決不通暢。鄭州的主干道由于鐵路阻隔，東西不暢南北不通，鄭州將構(gòu)建把部分道路升級(jí)為一級(jí)主干路，形成“八橫八縱”格局，解決東西不暢南北不通問(wèn)題。其中，八橫：包括新柳路、東風(fēng)路、農(nóng)業(yè)路、建設(shè)路—金水路、中原路、商鼎路、航海路、向陽(yáng)路—星火路。八縱：包括白松路、雪松路、桐柏路、文化路、花園路、未來(lái)大道、黃河?xùn)|路、東風(fēng)東路。此外，鄭州近期還將著力打通三環(huán)內(nèi)跨鐵路通道，建設(shè)東風(fēng)路下穿編組站、嵩山路下穿隴海鐵路涵洞擴(kuò)孔、黃河路下穿編組站、紫荊山南路下穿京廣鐵路、長(zhǎng)江東路上跨京廣鐵路5處鐵路通道。

（三）加強(qiáng)綜合交通銜接系統(tǒng)建設(shè)，提高交通銜接能力

一是修建立體過(guò)街設(shè)施。充分利用地下地上空間，減少行人非機(jī)動(dòng)車對(duì)交通的影響，修建立體過(guò)街設(shè)施。新修道路充分考慮行人立體過(guò)街設(shè)施；交通擁擠區(qū)域、路口和路段完善立體過(guò)街設(shè)施。

二是適當(dāng)拉大公交站點(diǎn)距離。鄭州公交站點(diǎn)密度較大，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)拉大公交站點(diǎn)的距離。同時(shí)公交站設(shè)置也不要距離路口較近，以免影響車輛行駛速度。

三是修建主干路下穿隧道。跟軌道交通相結(jié)合，修建鄭州主干路下穿隧道。

四是搬遷長(zhǎng)途客運(yùn)中心站、貨運(yùn)中心站。長(zhǎng)途客運(yùn)中心站、貨運(yùn)中心站等現(xiàn)狀客貨運(yùn)站逐步搬遷至三環(huán)以外。在鄭州市區(qū)東西南北方向的城郊修建東、西、南、北客運(yùn)站和貨運(yùn)站。

五是改善路口交通運(yùn)行狀況，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率。在老城區(qū)、中心區(qū)，由于受自然、人文、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素制約，進(jìn)行道路大幅度加密及現(xiàn)狀道路全線拓寬已不大現(xiàn)實(shí)，所以必須高度重視交叉口渠化改造，通過(guò)增加交叉口的車道數(shù)來(lái)彌補(bǔ)時(shí)間資源的損失，從而提高交叉口的通行能力。這樣可以最大限度地發(fā)揮既有道路設(shè)施的潛能。例如農(nóng)業(yè)路與花園路交叉口、文化路與東風(fēng)路交叉口、未來(lái)路與金水路交叉口等等，必須采取切實(shí)可行措施，打通交通城市交通網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，確保主動(dòng)脈暢通，盤活網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

六是解決非法占道問(wèn)題，還路于交通。道路的功能應(yīng)該是交通，以交通為主，然后才能增加附屬設(shè)施，故建議有關(guān)部門對(duì)阻礙交通的線桿、電話亭、報(bào)亭、變電站、綠化等設(shè)施進(jìn)行普查。普查后，該入地要入地，該遷移要遷移，該挪位要挪位，減少對(duì)交通的影響。尤其是綠化與交通發(fā)生矛盾時(shí)，綠化必須讓位于交通。例如大學(xué)路目前交通運(yùn)行狀況非常差，而由于綠化問(wèn)題，道路改造存在較大的難題。

（四）加強(qiáng)綜合交通管理體系建設(shè)，加大交通管理投資力度

全面研究和實(shí)施交通需求管理措施。借鑒新加坡和倫敦等城市的經(jīng)驗(yàn)，研究電子化道路擁擠收費(fèi)系統(tǒng)；推進(jìn)政府部門公車制度改革，充分發(fā)揮出租車的作用；發(fā)揮停車設(shè)施的調(diào)控作用；積極發(fā)展駐車換乘，積極發(fā)展駐車換乘的交通方式，針對(duì)全市所有公共交通車站，根據(jù)需要就近設(shè)置免費(fèi)的自行車存車處，在環(huán)路附近的出入市口、郊區(qū)和主要公共交通樞紐，就近設(shè)置充足的小汽車及自行車免費(fèi)停車場(chǎng)；研究制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)時(shí)差出勤、彈性工作制、在家辦公、電話電視會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等制度和形式。借鑒北京城市交通管理措施，實(shí)行小汽車限制出行措施；借鑒其他城市交通管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)交通評(píng)價(jià)體系。通過(guò)建立完整高效的交通管理體系，提高交通管理水平，以交通系統(tǒng)管理與交通需求管理并重，形成科學(xué)高效的城市交通管理機(jī)制。充分發(fā)揮交通系統(tǒng)管理效能，綜合治理交通秩序，提高路網(wǎng)總體通行效率；合理引導(dǎo)交通需求的發(fā)展，有效控制城市交通總量和分布，保障城市交通的可持續(xù)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的安全、通暢、環(huán)保、效率和便捷，建立以人為本的良好交通環(huán)境。

（五）加強(qiáng)靜態(tài)交通體系建設(shè)，提高靜態(tài)交通管理力度

規(guī)劃形成鄭州城市以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為必要補(bǔ)充的停車格局，逐步建立合理的收費(fèi)體制，健全管理機(jī)制，推動(dòng)停車發(fā)展的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城市停車與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大投資力度，加強(qiáng)停車場(chǎng)的建設(shè)。現(xiàn)有的停車場(chǎng)（庫(kù)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間投資，加強(qiáng)停車行業(yè)的發(fā)展。

二是研究實(shí)施相關(guān)政策，提高停車場(chǎng)的利用率。首先是要研究和強(qiáng)化配置指標(biāo)的嚴(yán)格落實(shí)，保證配建指標(biāo)的同步建設(shè)和同步使用；二是清理整頓現(xiàn)有停車場(chǎng)，杜絕占用挪用；三是對(duì)非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、單位大院停車場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)他們對(duì)社會(huì)有償開放。以使全市停車場(chǎng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，提高全市停車設(shè)施的利用率。

三是建立健全停車場(chǎng)建設(shè)與停車管理的法律法規(guī)體系。停車管理法律法規(guī)的建設(shè)是停車管理的根本保證。我市的有關(guān)法律法規(guī)比較健全，但是停車管理是一項(xiàng)綜合的公共事業(yè)管理項(xiàng)目，其管理的社會(huì)性、公眾性和政策的變遷性都非常強(qiáng)，原有的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)今天的發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)該在調(diào)查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)研究，以確立新的法律法規(guī)體系。當(dāng)前應(yīng)首先考慮“車庫(kù)法”和“停車法”的出臺(tái)。使停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理都能夠做到有法可依；

四是研究制定差別化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提高停車成本，規(guī)范停車行為，重新研究制定差別化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是目前極待解決的課題。通經(jīng)濟(jì)杠桿，提高中心城區(qū)的停車費(fèi)用，減少中心城區(qū)的交通流量。

五是推行與實(shí)施停車管理科學(xué)化、智能化。市區(qū)停車要實(shí)施現(xiàn)代化管理體系，逐步推行停車管理科學(xué)化、智能化，是提升停車管理、推動(dòng)城市動(dòng)靜態(tài)交通發(fā)展的重要措施，也是提升城市現(xiàn)代化形象、衡量現(xiàn)代化國(guó)際大都市管理水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。鄭州市為省會(huì)和國(guó)際化大都市應(yīng)該及早建成智能化管理系統(tǒng)搭建起管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

六是嚴(yán)格執(zhí)行大型場(chǎng)所、社區(qū)規(guī)劃配備標(biāo)準(zhǔn)。未按照規(guī)劃修建的限期修建，修建停車位不夠的限期補(bǔ)充，規(guī)劃修建的挪為它用的限期恢復(fù)使用。(作者單位:鄭州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì))

第五篇：宜昌市目標(biāo)管理綜合考評(píng)辦法

市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜昌市目標(biāo)管理綜合考評(píng)辦法》的通知

各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，軍分區(qū)黨委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體：

《宜昌市目標(biāo)管理綜合考評(píng)辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共宜昌市委辦公室

宜昌市人民政府辦公室

2006年4月26日

《宜昌市目標(biāo)管理綜合考評(píng)辦法》

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步改進(jìn)和完善全市目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)工作，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，健全工作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保市委、市政府決策的落實(shí)和工作目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱目標(biāo)管理綜合考評(píng)適用于縣市區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)和市直黨政、群團(tuán)、法院、檢察院和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)等單位的目標(biāo)管理與考評(píng)，適用于縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)。

第三條

目標(biāo)管理綜合考評(píng)的內(nèi)容為：年初市委、市政府與各地、各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀及市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議確定的新增工作目標(biāo)。

第四條

對(duì)縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理綜合考評(píng)必須堅(jiān)持以下原則：突出中心、統(tǒng)籌兼顧的原則；注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則；實(shí)事求是、客觀公正的原則；組織考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則；定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則；可比性與可行性原則；于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。

第二章

考核評(píng)價(jià)主體

第五條

將縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職實(shí)績(jī)考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核兩套考核體系合并為目標(biāo)管理綜合考評(píng)。對(duì)實(shí)績(jī)考核和目標(biāo)考核實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，統(tǒng)一制定目標(biāo)體系，統(tǒng)一簽訂責(zé)任制，統(tǒng)一組織考核，統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用。

第六條

全市目標(biāo)管理綜合考評(píng)工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委成立目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，涉及目標(biāo)考核的相關(guān)職能部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)績(jī)考核和目標(biāo)考核兩個(gè)辦公室，其中市實(shí)績(jī)考核辦設(shè)在市委組織部；市目標(biāo)考核辦設(shè)在市發(fā)改委，從市委督查室、市政府督查室、市直機(jī)關(guān)工委和市發(fā)改委抽調(diào)人員組成，各自按照職能分工具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理綜合考評(píng)的日常工作。

第七條

縣市區(qū)實(shí)績(jī)考核由市實(shí)績(jī)考核辦負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)對(duì)縣市區(qū)的（上級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、干部評(píng)價(jià)、群眾測(cè)評(píng)等工作；市目標(biāo)考核辦負(fù)責(zé)全市綜合目標(biāo)管理的牽頭、組織和協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作。

第三章目標(biāo)的制定和下達(dá)

第八條

目標(biāo)體系的設(shè)置。

（一）縣市區(qū)：目標(biāo)體系按經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和政治文明目標(biāo)三大部分設(shè)置：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值；

地方一般預(yù)算收入；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額；

規(guī)模內(nèi)工業(yè)增加值；

市縣屬固定資產(chǎn)投資；

招商引資到位資金；

外貿(mào)出口總額；

萬(wàn)元GDP能耗下降率；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；

農(nóng)民人均純收入。

以上10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)不同類型的地區(qū)，實(shí)行分類考核。對(duì)宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)、夷陵4個(gè)市區(qū)，適當(dāng)加大固定資產(chǎn)投資、規(guī)模內(nèi)工業(yè)增加值權(quán)重；對(duì)宜昌開發(fā)區(qū)除加大固定資產(chǎn)投資和規(guī)模內(nèi)工業(yè)增加值權(quán)重外，另增加新引進(jìn)投資過(guò)億元的項(xiàng)目、當(dāng)年開工建設(shè)投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目、申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)等三項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)五峰、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸三個(gè)山區(qū)縣，適當(dāng)減少對(duì)規(guī)模內(nèi)工業(yè)增加值的考核，加大扶貧工作權(quán)重。

2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

科技創(chuàng)新：包括高新技術(shù)產(chǎn)值和增加值、專利授權(quán)量增長(zhǎng)比例；

教育發(fā)展：包括九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)率、高中階段教育實(shí)現(xiàn)率；

公共衛(wèi)生及基層衛(wèi)生：包括疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率%、傳染病漏報(bào)率%、新整建的甲級(jí)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率%、農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率%；

勞動(dòng)就業(yè)及保障：包括新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、社會(huì)保險(xiǎn)參保率（城區(qū)考核社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增總?cè)藬?shù)及新增保險(xiǎn)額）；

環(huán)境保護(hù)：包括人居環(huán)境質(zhì)量、污染控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)；

人口與計(jì)劃生育綜合考評(píng)；

安全生產(chǎn)綜合考評(píng)；

文明創(chuàng)建綜合考評(píng)達(dá)標(biāo)；

維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理綜合考評(píng)；

城市管理考評(píng)。

以上10項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中，城市管理考評(píng)僅對(duì)西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、猇亭四區(qū)進(jìn)行考核。

3、政治文明目標(biāo)

黨的組織建設(shè)目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，整體功能發(fā)揮好；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，推進(jìn)干部人事制度改革，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍；深入開展基層黨組織“五好”創(chuàng)建活動(dòng)；落實(shí)黨管武裝工作。

思想理論建設(shè)目標(biāo)：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度落實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)效果好。

黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成反腐倡廉工作任務(wù)。

作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)：全面、及時(shí)完成市委、市政府部署的重大工作任務(wù)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的督辦件，按時(shí)完成人大、政協(xié)提案議案；切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制的督辦、檢查與落實(shí)，按時(shí)完成目標(biāo)責(zé)任制管理工作任務(wù)；堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，改善發(fā)展環(huán)境，沒(méi)有損害全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不作為或亂作為行為發(fā)生，全面完成普法、依法治理工作；嚴(yán)守保密紀(jì)律，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制落實(shí)，保密要害部門部位年審合格，無(wú)失泄密事件發(fā)生。

民主政治建設(shè)目標(biāo)：創(chuàng)新和諧社會(huì)管理體制和推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，維護(hù)人民根本利益；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，建立和完善社會(huì)保障機(jī)制，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距；認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題；加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；財(cái)政供養(yǎng)人員不突破控制數(shù)。

（二）市直部門：目標(biāo)體系按主要職能工作目標(biāo)和共性目標(biāo)兩大類進(jìn)行設(shè)置。擬定目標(biāo)必須重點(diǎn)突出，任務(wù)具體，便于檢查考核。

1、主要職能工作目標(biāo)是以市委、市政府分解到部門的重大工作任務(wù)和自身工作職能為依據(jù)制定的目標(biāo)。

2、共性工作目標(biāo)是以市委、市政府普遍要求為依據(jù)制定的工作目標(biāo)，主要是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、依法行政（包括沒(méi)有損害全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不作為或亂作為行為發(fā)生，以及保密、行政服務(wù)中心窗口工作）等方面的工作目標(biāo)。

第九條

目標(biāo)值確定及程序。

（一）縣市區(qū)：

1、目標(biāo)值擬定?？h市區(qū)根據(jù)市委、市政府的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，擬定工作目標(biāo)值草案，報(bào)市目標(biāo)考核辦，原則上應(yīng)高于本縣市區(qū)人代會(huì)通過(guò)的計(jì)劃目標(biāo)。

2、目標(biāo)值審核。市目標(biāo)考核辦對(duì)各縣市區(qū)上報(bào)目標(biāo)草案進(jìn)行綜合審核，將相關(guān)指標(biāo)分別送主管局審查后報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，然后與市實(shí)績(jī)考核辦會(huì)審形成工作目標(biāo)預(yù)案。

3、目標(biāo)值確定。將工作目標(biāo)預(yù)案反饋各縣市區(qū)征求意見后，經(jīng)市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

（二）市直部門：

1、主要職能工作目標(biāo)由各部門根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室分解重大工作任務(wù)和職能工作重點(diǎn)，擬定工作目標(biāo)值草案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)市目標(biāo)考核辦。

2、共性目標(biāo)由市目標(biāo)考核辦根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求制定。

對(duì)市直部門的兩類工作目標(biāo)，由市目標(biāo)考核辦綜合審核后，報(bào)請(qǐng)市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十條

全市工作目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不再調(diào)整。確因不可抗力和新增工作任務(wù)需作調(diào)整的，由市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究調(diào)整。

第十一條

目標(biāo)管理責(zé)任制的簽訂。全市工作目標(biāo)確定之后，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；市直部門由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與部門的負(fù)責(zé)同志簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并據(jù)此跟蹤檢查和考核。

第十二條

公告。市實(shí)績(jī)考核辦和市目標(biāo)考核辦將各目標(biāo)責(zé)任單位簽訂的工作目標(biāo)在一定范圍內(nèi)予以公告。

第十三條

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)目標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。

第四章

目標(biāo)的實(shí)施和監(jiān)督

第十四條

建立目標(biāo)管理工作分析協(xié)調(diào)會(huì)制度和通報(bào)制度。市目標(biāo)考核辦和考核辦負(fù)責(zé)對(duì)目標(biāo)責(zé)任單位目標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理，并督促各專項(xiàng)目標(biāo)考核單位做好相關(guān)工作目標(biāo)的監(jiān)管工作，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)和通報(bào)，對(duì)目標(biāo)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和作法要進(jìn)行總結(jié)推廣。

第十五條

市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決目標(biāo)實(shí)施和督促檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第十六條

除經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核和縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職實(shí)績(jī)考核外，其他部門原則上不再組織各類單項(xiàng)目標(biāo)考核。

第十七條

為保證目標(biāo)考核的公開、公正、公平，全市年終目標(biāo)考核邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督。

第十八條

目標(biāo)考核程序。

（一）各目標(biāo)責(zé)任單位于次年元月18日前對(duì)照目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)檢查，形成書面自查報(bào)告報(bào)送市目標(biāo)考核辦。自查報(bào)告應(yīng)包括工作目標(biāo)執(zhí)行情況、全年工作總體評(píng)價(jià)等內(nèi)容；如有未完成的目標(biāo)，則要說(shuō)明原因。

（二）在目標(biāo)責(zé)任單位完成自查工作的基礎(chǔ)上，由市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位抽調(diào)專人組成綜合考評(píng)小組，進(jìn)行全面檢查考核和綜合評(píng)分。

第五章

目標(biāo)考評(píng)

第十九條

縣市區(qū)考核計(jì)分辦法：縣市區(qū)目標(biāo)管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職的工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)采取組織考核、群眾評(píng)價(jià)和干部評(píng)價(jià)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）組織考核基本分為300分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和政治文明目標(biāo)各100分?？荚u(píng)時(shí)，按目標(biāo)完成的實(shí)際情況計(jì)分，然后對(duì)三大塊責(zé)任目標(biāo)分別按黨委班子5:2:3，政府班子5:3:2的權(quán)重加權(quán)計(jì)算得分，對(duì)宜昌開發(fā)區(qū)按8:1:1的權(quán)重加權(quán)計(jì)算得分。

（二）群眾評(píng)價(jià)基本分為100分。在年初召開市人大、市政協(xié)例會(huì)期間，由“兩會(huì)”代表進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)組織未參加“兩會(huì)”的黨代表同步進(jìn)行評(píng)價(jià)，由參評(píng)人員填寫《縣市區(qū)黨委、政府工作滿意程度問(wèn)卷調(diào)查表》（見附1）進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查表中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)，每個(gè)單項(xiàng)問(wèn)題的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：“很滿意”5分、“滿意”4分、“基本滿意”3分、“不滿意”1分；對(duì)黨政正職的評(píng)價(jià)，按“很滿意”100分、“滿意”80分、“基本滿意”60分、“不滿意”10分計(jì)分。

（三）干部評(píng)價(jià)基本分為100分。年終，各縣市區(qū)召開述職大會(huì)，黨政主要負(fù)責(zé)人代表黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行大會(huì)述職，并同時(shí)進(jìn)行個(gè)人述職；述職后由參會(huì)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)打分。由參加測(cè)評(píng)的人員填寫《縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)表（干部評(píng)價(jià)）》（見附2）和《縣市區(qū)黨政正職民主測(cè)評(píng)表（干部評(píng)價(jià)）》（見附3）。參加民主測(cè)評(píng)的范圍是：縣市區(qū)委委員，縣市區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，在職的其他縣級(jí)干部，縣市區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨政正職。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)，按“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等次進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，然后按“好”100％，“較好”80％，“一般”60％，“差”10％，將各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分量化為實(shí)際得分。對(duì)黨政正職的民主測(cè)評(píng)，按“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，然后按“優(yōu)秀”100％、“稱職”80％、“基本稱職”60％、“不稱職”10％，將各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分量化為實(shí)際得分。

（四）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)基本分為100分。由市委委員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。采取填寫《縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)表（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)）》（見附4）和《縣市區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)表（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)）》（見附5）的方式進(jìn)行。計(jì)分辦法與干部評(píng)價(jià)相同。

（五）綜合評(píng)價(jià)。市實(shí)績(jī)考核辦根據(jù)組織考核、群眾評(píng)價(jià)、干部評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)情況，按6:1.5:1.5:1的權(quán)重加權(quán)計(jì)算目標(biāo)管理暨領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職的綜合得分。計(jì)算公式分別為：

目標(biāo)管理暨縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核綜合得分=組織考核得分×60%+群眾評(píng)價(jià)得分×15%+干部評(píng)價(jià)得分×15%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分×10%。

縣市區(qū)黨政正職實(shí)績(jī)考核綜合得分=黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核綜合得分×60%+群眾評(píng)價(jià)得分×15%+干部評(píng)價(jià)得分×15%+上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分×10%。

（六）單項(xiàng)目標(biāo)得分計(jì)分方法。

1、定量考核項(xiàng)目，完成目標(biāo)任務(wù)的得該項(xiàng)目標(biāo)基本分；未完成定量目標(biāo)任務(wù)的，按比例據(jù)實(shí)扣分。

2、定性考核指標(biāo)由市直機(jī)關(guān)職能部門結(jié)合當(dāng)年的工作重點(diǎn)制定單項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)行百分考核，按指標(biāo)權(quán)重賦分。考核時(shí)，由職能部門結(jié)合日常工作進(jìn)行考核。年終將考核結(jié)果報(bào)市實(shí)績(jī)考核辦和市目標(biāo)考核辦。

3、獎(jiǎng)勵(lì)加分方法。分為難度系數(shù)加分和受表彰加分，所加分?jǐn)?shù)計(jì)入組織考核得分。

難度系數(shù)加分。目標(biāo)任務(wù)難度系數(shù)原則上為1.0，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)移民縣、國(guó)家和省貧困縣，以及不可抗御重大自然災(zāi)害等項(xiàng)工作，通過(guò)難度系數(shù)進(jìn)行加分，難度系數(shù)由市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，難度系數(shù)最高加分不超過(guò)2分。

受表彰加分。縣市區(qū)委、政府綜合工作受到中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府表彰的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，給予加分，但最多不超過(guò)1分，加分依據(jù)以批準(zhǔn)單位的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書和通報(bào)為準(zhǔn)，同項(xiàng)內(nèi)容加分按最高級(jí)別加一次分。

4、單項(xiàng)目標(biāo)分值，年初由市目標(biāo)考核辦提出方案，報(bào)經(jīng)市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后隨責(zé)任制一并下達(dá)（見附6至附9）。

第二十條

市直部門考核計(jì)分辦法：市直部門考評(píng)采取實(shí)績(jī)考核、群眾評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）實(shí)績(jī)考核基本分為200分，其中主要職能工作目標(biāo)、共性目標(biāo)各100分?？荚u(píng)時(shí)，按目標(biāo)完成的實(shí)際情況計(jì)分。然后，在此基礎(chǔ)上對(duì)兩類目標(biāo)分別按6:4的權(quán)重加權(quán)綜合計(jì)算實(shí)績(jī)考核得分。

（二）群眾評(píng)價(jià)為100分，直接利用“群眾滿意機(jī)關(guān)”民主測(cè)評(píng)結(jié)果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為100分，由市委常委、市政府副市長(zhǎng)、市人大常務(wù)副主任、市政協(xié)主席等領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握的工作情況，評(píng)價(jià)打分。

（四）綜合評(píng)價(jià)。對(duì)以上三部分計(jì)分分別按7：1.5：1.5權(quán)重加權(quán)綜合計(jì)算得分。計(jì)算公式：

綜合得分=實(shí)績(jī)考核得分×70%+群眾評(píng)價(jià)得分×15%+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分×15%。

（五）單項(xiàng)目標(biāo)分值確定。市直部門目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)內(nèi)容的分值由市目標(biāo)考核辦征求各分管領(lǐng)導(dǎo)意見后確定，年初隨目標(biāo)管理責(zé)任制一并下達(dá)。

（六）單項(xiàng)目標(biāo)計(jì)分辦法。

1、完成定量目標(biāo)任務(wù)的得該項(xiàng)目的基本分，未完成的按比例據(jù)實(shí)扣分。

2、對(duì)不宜量化的定性目標(biāo)由考核小組先評(píng)定等次，再按優(yōu)秀、良好、合格、不合格折算成分。

3、受表彰加分（直接加入實(shí)績(jī)考核結(jié)果）。市直部門綜合工作受到中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府表彰的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，給予加分，但加分最高不超過(guò)1分，加分依據(jù)以批準(zhǔn)單位的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書和通報(bào)為準(zhǔn)，同項(xiàng)內(nèi)容加分按最高級(jí)別加一次分。

第二十一條

各項(xiàng)定量目標(biāo)考評(píng)均以法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第六章考核結(jié)果認(rèn)定及運(yùn)用

第二十二條

根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)目標(biāo)責(zé)任單位按得分情況確定“達(dá)標(biāo)單位”、“未達(dá)標(biāo)單位”以及“優(yōu)勝單位”和“末位單位”。綜合得分90分（含90分）以上的為達(dá)標(biāo)單位，否則為未達(dá)標(biāo)單位。在達(dá)標(biāo)單位中產(chǎn)生“優(yōu)勝單位”，在未達(dá)標(biāo)單位中產(chǎn)生“末位單位”。

第二十三條

市目標(biāo)考核辦根據(jù)評(píng)分結(jié)果，從高分到低分按30%的比例提出目標(biāo)管理優(yōu)勝單位建議名單，即將縣市區(qū)得分前4名、市直部門得分前25名作為“優(yōu)勝單位”推薦名單；縣市區(qū)“未達(dá)標(biāo)單位”的最后1名、市直部門“未達(dá)標(biāo)單位”的最后3名作為“末位單位”建議名單，報(bào)經(jīng)市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審定。

第二十四條

根據(jù)綜合得分情況，從高分到低分，按一定的比例合理確定縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職的實(shí)績(jī)考核等次意見，報(bào)經(jīng)市目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交市委常委會(huì)確定。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)分為實(shí)績(jī)“突出”、“比較突出”、“一般”、“較差”四個(gè)等次；黨政正職的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次。人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作被一票否決的，不得被評(píng)為“實(shí)績(jī)突出”或“優(yōu)秀”等次。

第二十五條

考核結(jié)果反饋?？h市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)等次由市實(shí)績(jī)考核辦以書面形式向考核評(píng)價(jià)對(duì)象反饋考核結(jié)果，考核評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)考核結(jié)果若有異議，應(yīng)在接到考核等次書面通知之日起7日內(nèi)提出復(fù)議。

第二十六條

獎(jiǎng)懲辦法。

（一）對(duì)目標(biāo)管理優(yōu)勝單位和實(shí)績(jī)突出的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子由市委、市政府通報(bào)表彰，并授予獎(jiǎng)牌。

（二）被評(píng)為優(yōu)勝單位的縣市區(qū)，由市政府對(duì)黨委、政府兩個(gè)一把手各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，其他獎(jiǎng)勵(lì)范圍及標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)自行決定，經(jīng)費(fèi)自籌。

（三）對(duì)市直部門優(yōu)勝單位，由市政府按在編人員每人獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)月基本工資。

（四）對(duì)目標(biāo)管理綜合考評(píng)結(jié)果，由市目標(biāo)考核辦、考核辦負(fù)責(zé)組織填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理綜合考評(píng)結(jié)果備案表》送市委組織部，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

（五）對(duì)當(dāng)年被列為末位單位的縣市區(qū)和市直部門，市委、市政府予以通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年被列為末位單位的縣市區(qū)和市直部門，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免并離崗培訓(xùn)。對(duì)于縣市區(qū)實(shí)績(jī)“一般”的班子和評(píng)定為“基本稱職”等次的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行談話教育；對(duì)于縣市區(qū)實(shí)績(jī)“較差”的班子和評(píng)定為“不稱職”等次的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡勉或進(jìn)行組織調(diào)整。

第七章

考核評(píng)價(jià)紀(jì)律監(jiān)督

第二十七條

在綜合考核評(píng)價(jià)工作中，必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)在實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作中隨意擴(kuò)大或縮小參加人員的范圍，不準(zhǔn)私下打招呼、授意或引導(dǎo)考核評(píng)價(jià)；

（二）不準(zhǔn)借考核評(píng)價(jià)之機(jī)謀取私利；

（三）不準(zhǔn)泄露考核評(píng)價(jià)機(jī)密；

（四）不準(zhǔn)未經(jīng)集體討論，個(gè)人決定或更改考核評(píng)價(jià)結(jié)論；

（五）不準(zhǔn)隱瞞、歪曲事實(shí)真相，不準(zhǔn)弄虛作假、向考核機(jī)關(guān)提供虛假情況和數(shù)據(jù)；

（六）不準(zhǔn)設(shè)置障礙、干擾或妨礙考核評(píng)價(jià)工作；

（七）不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；

（八）不準(zhǔn)對(duì)反映問(wèn)題的人打擊報(bào)復(fù)。

第二十八條

實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)工作責(zé)任追究制度?？己嗽u(píng)價(jià)主體要認(rèn)真履行職責(zé)，全面準(zhǔn)確、深入細(xì)致、客觀公正地了解和評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)對(duì)象?？己嗽u(píng)價(jià)對(duì)象要實(shí)事求是地反映工作實(shí)績(jī)，積極配合實(shí)績(jī)考核工作。對(duì)考核評(píng)價(jià)主體不堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，或因考核失察、工作失誤而造成評(píng)價(jià)失真、用人失誤的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象有意制造虛假政績(jī)、提供虛假情況的，要實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。

第二十九條

加強(qiáng)對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)工作的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)干部群眾反映的有關(guān)問(wèn)題，由市實(shí)績(jī)考核辦受理和核查。

第八章

附則

第三十條

本辦法由市目標(biāo)考核辦、市實(shí)績(jī)考核辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行，此前的目標(biāo)管理考評(píng)和實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法同時(shí)廢止。