第一篇：《深化德育改革,進(jìn)一步提高中等學(xué)校

《培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的形成》

課 題 研 究 方 案

當(dāng)陽(yáng)市第二高級(jí)中學(xué)課題組

一、問(wèn)題的提出

審美能力是指人們?cè)趯徝阑顒?dòng)中發(fā)現(xiàn)、感受、判斷、評(píng)價(jià)和欣賞美的能力。培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，能幫助他們陶冶情操、凈化心靈，有利于其完美人格的形成和身心全面健康的發(fā)展。

培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，要靠美育來(lái)完成，只有將美育活動(dòng)滲透到各種教育教學(xué)活動(dòng)中，以美輔德、以美益智、以美促勞、以美育人，才能更好地促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的形成，從而達(dá)到提高其素質(zhì)的目的。

但是，現(xiàn)在各級(jí)各類學(xué)校對(duì)學(xué)生健康審美情趣的培養(yǎng)是很不夠的。一是把培養(yǎng)學(xué)生的審美能力局限于藝術(shù)教育，誤認(rèn)為藝術(shù)教育就是美育的全部。忽視了其獨(dú)立性和本質(zhì)特征。二是疏于對(duì)學(xué)生審美情趣的正確引導(dǎo)或者說(shuō)做得不夠，讓社會(huì)上流行的形形色色的所謂“時(shí)尚美”充斥著學(xué)生的心靈，使他們對(duì)美的追求誤入歧途，如男生蓄“刺猬頭”扮酷；女生戴首飾等。三是學(xué)校德育課題中尚無(wú)把美育與德育結(jié)合起來(lái)綜合研究的先例。因此，將培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣與其具體的行為習(xí)慣有機(jī)地結(jié)合在一起進(jìn)行教育，可以收到教育的雙重效果，因而具有一定的研究?jī)r(jià)值。

我們認(rèn)為，在農(nóng)村普通高中學(xué)生中開展審美情趣的教育，使他們?cè)诨顒?dòng)中分辯出什么是真正的美、持久的美、內(nèi)在的美和大眾的美。特別是對(duì)行為習(xí)慣上美的標(biāo)準(zhǔn)的把握，有助于他們審美素養(yǎng)和能力的提高，有助于他們作為人和人才的綜合素質(zhì)的提高。

二、研究的目標(biāo)

本課題研究的主要目標(biāo)如下：

1、通過(guò)美育課教學(xué)和課題活動(dòng)，將正確的審美觀融入其中，建立起以審美精神為導(dǎo)向的活動(dòng)模式。

2、在豐富多彩的活動(dòng)中引入審美標(biāo)準(zhǔn)和方法，使活動(dòng)過(guò)程成為審美過(guò)程，充分拓展學(xué)生的審美視野，培養(yǎng)和提高學(xué)生的審美能力。

3、深入開展行為習(xí)慣審美化的理論研究，幫助學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣，在取得

顯著成效的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并上升為有價(jià)值的、規(guī)律性的理論成果，為以后進(jìn)一步研究和推廣提供指導(dǎo)。

三、研究的理論基礎(chǔ)

1、美學(xué)理論

美學(xué)理論揭示了人類審美活動(dòng)的本質(zhì)及特征。這就為本課題的研究確立了方向和原則。美學(xué)所闡述的人們發(fā)現(xiàn)美、感受美、創(chuàng)造美等一切審美活動(dòng)的特點(diǎn)，為本課題實(shí)驗(yàn)過(guò)程中指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行審美活動(dòng)提供了科學(xué)的依據(jù)。我們通過(guò)美學(xué)中人類審美能力發(fā)展的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，同時(shí)又通過(guò)實(shí)驗(yàn)總結(jié)來(lái)豐富美學(xué)理論。

2、教育學(xué)理論

教育學(xué)提供的教育理論、原則和方法，對(duì)本課題的實(shí)驗(yàn)有著針對(duì)性極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，人的能力發(fā)展是多方面的，是交叉滲透和協(xié)同共進(jìn)的。由于美育活動(dòng)形式多樣，趣味性強(qiáng)，易于為學(xué)生接受，因而充分利用教育學(xué)的原理，培養(yǎng)學(xué)生的健康審美情趣，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的形成是切實(shí)可行的。

3、心理學(xué)理論

從高中生心理發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，興趣依然是他們最好的學(xué)習(xí)動(dòng)力。審美活動(dòng)有著豐富的形式和內(nèi)容，也有極強(qiáng)的情趣性，對(duì)學(xué)生吸引力很大。使學(xué)生在美育活動(dòng)中接受健康向上的情趣美的熏陶，是完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。同時(shí)，在這些針對(duì)性極強(qiáng)的審美教育中，遵循學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律，遵循心理學(xué)的原則和原理，來(lái)幫助學(xué)生矯正不良行為，也是十分必要的。

四、研究的主要原則

1、美學(xué)導(dǎo)向原則

美學(xué)理論是本課題研究的基本理論支柱。因此，我們的一切審美教育和活動(dòng)都要通過(guò)美學(xué)判斷，使之明晰化，不是追求活動(dòng)的多樣性，也不強(qiáng)求個(gè)別典型的美化，而是要實(shí)現(xiàn)審美手段與目的的結(jié)合，把學(xué)生的行為習(xí)慣納入審美的研究過(guò)程中來(lái)，讓教育活動(dòng)成為一種審美活動(dòng)。

2、滲透熏陶原則

滲透和熏陶是培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣的重要途徑。在教育教學(xué)活動(dòng)中，不能生硬地告訴學(xué)生什么是美的，什么是丑的，什么行為好，什么行為不好，而是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)美的環(huán)境，使學(xué)生在其中受到美的熏陶，潛移默化地受到審美教育。這是本課題研究的又一重要原

則。

3、科學(xué)性原則

在培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣形成的活動(dòng)中，一定要遵循科學(xué)性原則，將實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)過(guò)程置于嚴(yán)密的科學(xué)性之中，挖掘課題本身的科學(xué)性，不盲目實(shí)驗(yàn)、不急于求成。

五、研究的步驟與方法

㈠研究步驟

本課題擬分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、課題準(zhǔn)備階段（2002年3月—2002年6月）本階段的主要任務(wù)是：制定研究方案和計(jì)劃；成立課題領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組；開展課題啟動(dòng)前的調(diào)查、考查、分析工作，收集整理與本課題相關(guān)的初始資料和數(shù)據(jù)；完成課題研究前的申報(bào)立項(xiàng)等準(zhǔn)備工作。

2、課題研究階段（2002年7月—2004年月1月）

本階段是課題研究的主要階段，其任務(wù)是：①按照研究方案和計(jì)劃，正式開展研究工作。根據(jù)調(diào)查分析，本課題初步選定以下幾個(gè)方面的內(nèi)容開展實(shí)驗(yàn)研究。分別是a、《美，用眼睛發(fā)現(xiàn)，用心靈感受，用行動(dòng)證明》，b、農(nóng)村高中杜絕學(xué)生“國(guó)罵”的教育探索,c《新世紀(jì)中學(xué)生呼喚勞動(dòng)教育》，d、《高中生早戀的誘因及對(duì)策》，e、《追星扮酷的文化底蘊(yùn)及修養(yǎng)》等。②進(jìn)行階段總結(jié)，寫出相關(guān)論文和報(bào)告。③接受課題專家組的指導(dǎo)，不斷完善研究措施，提高研究成效。④收集整理研究資料，歸檔存檔。

3、總結(jié)階段（2004年2月—9月）

本階段主要任務(wù)是①總結(jié)研究成果，分類整理資料；②召開總結(jié)會(huì)議，討論研究成果。③撰寫研究報(bào)告和論文，后成理論成果。④準(zhǔn)備更深入的、大面積的推廣研究。

㈡研究方法：

1、調(diào)查法。即在實(shí)驗(yàn)前或?qū)嶒?yàn)中根據(jù)要求在學(xué)生中開展調(diào)查，以獲取第一手材料，保證實(shí)驗(yàn)過(guò)程中有的放矢的一種研究方法。本課題將涉及問(wèn)卷調(diào)查、專訪調(diào)查等。

2、活動(dòng)研究法。課題以一定形式的活動(dòng)為載體，注重過(guò)程調(diào)控，掌握反饋信息。了解進(jìn)展情況，不斷修正完善研究方案，保證研究健康、有序、穩(wěn)妥開展。

3、實(shí)驗(yàn)對(duì)比法。根據(jù)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，選定實(shí)驗(yàn)對(duì)象，反復(fù)實(shí)踐，將有價(jià)值的理論運(yùn)用到教育教學(xué)中去，通過(guò)實(shí)驗(yàn)對(duì)象與非實(shí)驗(yàn)對(duì)象的變化對(duì)比，驗(yàn)證方案的科學(xué)性、可行性和代表性。保證實(shí)驗(yàn)的高效和完美。

4、綜合歸納法。實(shí)驗(yàn)中要定時(shí)將各種方法進(jìn)行整合，通過(guò)協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、使之有機(jī)結(jié)合，相得益彰，以求得最佳的育人效果。

六、研究措施

1、組織實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行審美教育的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，挖掘?qū)徝狼槿づc良好行為習(xí)慣之間的聯(lián)系。更新觀念、培訓(xùn)方法，努力提高實(shí)驗(yàn)教師的研究能力和水平。

2、適度調(diào)控自變量，大力開展豐富多彩的審美情趣教育和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。

3、利用宣傳欄，校廣播電臺(tái)和班團(tuán)活動(dòng)，開展審美知識(shí)競(jìng)賽或辯論，舉辦健康文明的美育展覽，增加學(xué)生對(duì)健康審美情趣的感情認(rèn)識(shí)。

4、成立各種美育興趣小組，如儀表美、行為美、創(chuàng)造美、勞動(dòng)美等小組，指導(dǎo)學(xué)生在這些興趣活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)真善美，糾正“偽美”偏向，以帶動(dòng)大多數(shù)同學(xué)對(duì)健康審美情趣的追求。

5、以點(diǎn)帶面，全面開花。通過(guò)評(píng)比文明示范生、文明班、紅旗班以及紅旗年級(jí)等，努力營(yíng)造健康文明的大環(huán)境。

6、積極參加各級(jí)各類部門組織的健康的美育活動(dòng)，幫助學(xué)生樹立正確的審美觀和塑造“自美”的信心。

7、按照修訂的《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，結(jié)合學(xué)校和課題研究的實(shí)際，制定當(dāng)陽(yáng)二高學(xué)生審美素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。構(gòu)造課題審美模式，形成審美化活動(dòng)系列，將審美情趣研究引入學(xué)校德育工作中去。力求達(dá)到“言行文明禮貌，衣著合適得體，情趣高尚有別，心靈純潔無(wú)私”的境界。

七、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)檢測(cè)與方法

㈠目標(biāo)檢測(cè)

1、在課題研究中，引入正確的審美概念與思想，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)現(xiàn)美，培養(yǎng)他們對(duì)美的事物的感知能力。生活中美無(wú)處不在，但在多元文化影響下，今天一些“偽美”的現(xiàn)象也頗能顛倒學(xué)生的美丑是非觀念。因此，向?qū)W生灌輸真善美的思想，宣傳美的準(zhǔn)則就是德育工作者義不容辭的責(zé)任。

2、課題研究還要引入審美的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，讓學(xué)生欣賞并感受健康的美，促進(jìn)他們審美能力的發(fā)展。美的感染力是強(qiáng)大的，生動(dòng)豐富的現(xiàn)實(shí)美是培養(yǎng)美的情趣的理想材料。如何引導(dǎo)學(xué)生避開不健康的“時(shí)尚美”、“吊吊兒美”等，是本課題要克服的一大難題。

通過(guò)實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生掌握美的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，接受美的感染和熏陶，從而在行動(dòng)中品嘗、體驗(yàn)、把握和評(píng)價(jià)美，達(dá)到規(guī)范自身行為習(xí)慣的目標(biāo)。

3、課題研究還要引入審美的方法，指導(dǎo)學(xué)生在審美活動(dòng)中用美的方法創(chuàng)造美，讓他們變得文明高雅、和諧全面地發(fā)展。

㈡檢測(cè)方法：

1、對(duì)比法。實(shí)驗(yàn)中將學(xué)生分組，設(shè)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組。通過(guò)實(shí)驗(yàn)，對(duì)兩組學(xué)生的審美情趣，與行為習(xí)慣的綜合素質(zhì)進(jìn)行比較研究。

2、評(píng)估法。制定出科學(xué)、量化、可行的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組學(xué)生實(shí)驗(yàn)前后的審美能力變化情況等綜合素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。

3、個(gè)案法。從參與實(shí)驗(yàn)的兩組學(xué)生中抽取具有代表性的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查和個(gè)案分析研究。

4、探究法。在實(shí)驗(yàn)中，注意理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)指導(dǎo)研究的理論、原則、規(guī)律和方法等進(jìn)行探索、研究和總結(jié)，以驗(yàn)證其正確性，修正其不妥之處。

八、課題研究的成果形式

1、本課題研究成果的主體材料。包括課題研究方案，課題研究計(jì)劃，課題研報(bào)告等。

2、附件材料。包括系列研究論文、活動(dòng)方案、個(gè)案分析、活動(dòng)實(shí)錄、獲獎(jiǎng)證書以及學(xué)生在活動(dòng)中的作品等。

九、組織與管理

㈠成立課題組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，開展實(shí)驗(yàn)研究

1、本課題實(shí)驗(yàn)組組長(zhǎng)為徐家森校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)校課題的全面實(shí)驗(yàn)研究的管理工作。

2、執(zhí)行組長(zhǎng)為副校長(zhǎng)張?jiān)Ｈ?，?fù)責(zé)籌劃課題實(shí)驗(yàn)，組織制定實(shí)驗(yàn)方案與計(jì)劃，督促落實(shí)實(shí)驗(yàn)步驟以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)等。

3、主要研究人員：

①核心小組成員：王曉風(fēng)（教科室主任）、楊心兵（教科室副主任）、李文軍（政教處主任）、張長(zhǎng)華（政教處副主任）、文敏（校團(tuán)委副書記）、李主權(quán)（高一年級(jí)德育副主任）、文光松（高二年級(jí)德育副主任）、吳華勇（高三年級(jí)德育副主任）、胡曉紅（德育輔導(dǎo)員、心理咨詢室主任）、黃群星（德育輔導(dǎo)員、校刊“星星點(diǎn)燈”欄目主持人）、陳道忠（地理高級(jí)教師、學(xué)科帶頭人）等。核心小組成員定期開會(huì)，每個(gè)成員負(fù)責(zé)一個(gè)

小專題，進(jìn)行實(shí)施工作，建立實(shí)驗(yàn)檔案，撰寫實(shí)驗(yàn)論文。

②一般實(shí)驗(yàn)教師。根據(jù)課題研究的需要，安排一定量的教師參與研究，主要工作是收集資料，觀察實(shí)驗(yàn)效果，整理活動(dòng)實(shí)錄等。

③課題研究顧問(wèn)：a、總課題負(fù)責(zé)人：北師大賀允清教授；b、省教科所王淑珍老師；、市教研室張光富主任。

㈡制定課題研究工作制度

1、定期開展理論學(xué)習(xí)，提高研究人員的水平和能力。

2、所有參與課題研究人員必須愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，充分利用學(xué)?，F(xiàn)有人力、物力資源，保證實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行。

3、堅(jiān)持獨(dú)立實(shí)驗(yàn)與協(xié)調(diào)合作原則，鉆研課題理論，大膽實(shí)踐探索，細(xì)心總結(jié)得失，及時(shí)反饋信息。

4、建立課題總結(jié)評(píng)獎(jiǎng)制度，每年評(píng)選一次，對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

㈢確定方法，制定實(shí)施細(xì)則

每一階段都要寫出實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，舉辦一定的專題活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)生健康的審美模式和良好行為習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)，定期總結(jié)表彰，確保實(shí)驗(yàn)針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)效性好。

㈣課題經(jīng)費(fèi)：

為保證課題研究中必要的參觀學(xué)習(xí)、資料收集、實(shí)驗(yàn)交流以及相關(guān)活動(dòng)的開展等，本課題初步擬定實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)伍萬(wàn)元。

附：本方案主要參考文獻(xiàn)：

1、《美學(xué)新編》顧建華編北京出版社

2、《心理學(xué)》王振宇主編人民教育出版社

3、《教育學(xué)》胡寅生主編人民教育出版社

4、《學(xué)校審美教育全書》袁祖含主編經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社出版

5、《班主任之友》2004年第六期

第二篇：深化課程改革提高教育質(zhì)量

關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見魯教基字〔2008〕1號(hào)

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深化課程改革的責(zé)任感和緊迫感

1.充分肯定課程改革取得的成就。基礎(chǔ)教育課程改革是世紀(jì)之交基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重大改革，是一個(gè)影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省的課程改革實(shí)驗(yàn)取得了顯著進(jìn)展，新課程理念已得到廣泛傳播和積極實(shí)踐，有效推進(jìn)課程改革的工作機(jī)制得以建立，有利于教師成長(zhǎng)的教研、培訓(xùn)活動(dòng)廣泛開展并取得明顯成效，教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了可喜的變化，課程資源建設(shè)和管理工作取得切實(shí)成效，促進(jìn)學(xué)生和教師發(fā)展的考試評(píng)價(jià)制度開始建立。課程改革正推動(dòng)我省基礎(chǔ)教育發(fā)生著深刻的變化。

2.增強(qiáng)深化課程改革的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和水平是擺在全省教育工作者面前的首要任務(wù)。課程改革是教育改革的核心內(nèi)容，是素質(zhì)教育由外延到核心突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課程改革的深入進(jìn)行，對(duì)于實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提高教育整體水平,實(shí)現(xiàn)“科教興魯”和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略具有重要的意義。全省各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和全省廣大教育工作者要進(jìn)一步提高對(duì)深化課程改革重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)課程改革的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，積極探索，勇于實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，全面提高教育質(zhì)量。

二、落實(shí)課程方案，加強(qiáng)教材管理，完善三級(jí)課程管理制度

3.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程方案。中小學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時(shí)。任何地方和單位都不得隨意增減課程和課時(shí)。普通高中要在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件開設(shè)盡可能多的選修課程，滿足學(xué)生對(duì)課程多樣性、個(gè)性化的選擇需求。

4.依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題的依據(jù)，是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)。學(xué)校要嚴(yán)格按照各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不得隨意增加難度和降低要求，課時(shí)安排和課程評(píng)價(jià)要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5.加強(qiáng)地方課程建設(shè)。實(shí)行統(tǒng)一與分散相結(jié)合的地方課程管理辦法，根據(jù)學(xué)生的生理特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、知識(shí)水平和接受能力，將安全教育、法制教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等內(nèi)容作為必修課列入地方課程，并分年級(jí)統(tǒng)一安排課時(shí)。

6.積極推動(dòng)學(xué)校課程建設(shè)。學(xué)校要正確處理好學(xué)校課程與國(guó)家課程、地方課程的關(guān)系，成立學(xué)校課程開發(fā)委員會(huì)，制定學(xué)校課程開發(fā)與實(shí)施方案，引導(dǎo)教師科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與教學(xué)方案，為學(xué)生全面發(fā)展提供課程保障。學(xué)校課程不得編寫教材，但可以開發(fā)講義。要堅(jiān)持學(xué)校課程教育行政部門備案制度。對(duì)在全省具有推廣價(jià)值的學(xué)校課程，經(jīng)過(guò)論證和審查等程序，可提升為全省的地方課程。

7.加強(qiáng)教材管理工作。各地要完整轉(zhuǎn)發(fā)省《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》，不得增減內(nèi)容。教材選用必須在省《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》范圍內(nèi)，按照以市為單位選用、報(bào)省里核準(zhǔn)的程序進(jìn)行。規(guī)范教材選用工作，增加省級(jí)教材選用的宏觀調(diào)控，逐步形成我省的主流教材。相關(guān)部門要加強(qiáng)課程資源的研究與開發(fā)。

8.充分利用校內(nèi)課程資源。加強(qiáng)圖書和教學(xué)儀器管理與使用效益，改革儀器管理制度，建立和完善圖書館、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)教室等教學(xué)儀器設(shè)施面向全體學(xué)生開放的制度，充分發(fā)揮學(xué)校人力、物力、信息等各類資源的最大效益。

9.大力開發(fā)校外課程資源。通過(guò)多種途徑和方式，與家長(zhǎng)、社區(qū)以及其他相關(guān)部門建立密切的聯(lián)系，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)的積極作用，為學(xué)校提供各種支持。充分利用科技館、博物館、自然與人文環(huán)境等校外課程資源，積極尋求科研院校和企事業(yè)單位的支持。

三、強(qiáng)化課程實(shí)施，加強(qiáng)教學(xué)研究，提高課程實(shí)施質(zhì)量和水平

10.提高教學(xué)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律的研究，以教育科研指導(dǎo)和優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生始終保持學(xué)習(xí)的濃厚興趣和動(dòng)力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，積極研究有效教學(xué)措施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。

11.切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育課程的教學(xué)。積極改進(jìn)中小學(xué)德育課程的教學(xué)方式，采用中小學(xué)生喜聞樂(lè)見、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)，把傳授知識(shí)同陶冶情操、習(xí)慣養(yǎng)成、道德素養(yǎng)與民族精神培育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。改革德育課的評(píng)價(jià)方法，實(shí)行以日常行為評(píng)價(jià)和考試成績(jī)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，提倡開卷考試。開展豐富多彩的思想道德實(shí)踐活動(dòng)，采取有效措施加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育。

12.加強(qiáng)體育、藝術(shù)課程的開設(shè)和體育、藝術(shù)活動(dòng)的開展。牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，配齊體育、藝術(shù)課師資和體育、藝術(shù)設(shè)施，確保體育、藝術(shù)課和體育、藝術(shù)活動(dòng)落到實(shí)處。積極開展豐富多彩的群眾性體育、藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的鍛煉習(xí)慣和鍛煉方式，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生良好的藝術(shù)素養(yǎng)。通過(guò)開展每天上下午各30分鐘的大課間體育活動(dòng)等方式，大力實(shí)施“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，確保學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時(shí)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)建康標(biāo)準(zhǔn)》，按照標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試學(xué)生身體素質(zhì)狀況，高中學(xué)校招生要參考初中學(xué)生的體育測(cè)試成績(jī)。

13.創(chuàng)造條件保障綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開設(shè)。端正對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的認(rèn)識(shí)，按照規(guī)定課時(shí)，采取有效措施開足開好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證不走形式和過(guò)場(chǎng)。開展以“課題研究”為載體的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，小學(xué)生通過(guò)小觀察、小展覽、小制作、小報(bào)告和小論文等形式開展探究學(xué)習(xí)，中學(xué)生每學(xué)期應(yīng)完成一個(gè)課題的研究性學(xué)習(xí)并形成研究報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的開展，義務(wù)教育階段學(xué)校要有2處固定實(shí)踐基地和若干處非固定實(shí)踐基地，學(xué)生（小學(xué)三年級(jí)以上）參與項(xiàng)目生均達(dá)到2項(xiàng)以上。普通高中要有4處固定實(shí)踐基地和若干處非固定實(shí)踐基地，學(xué)生參與項(xiàng)目生均達(dá)到4項(xiàng)以上。

14.切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)課程的開設(shè)。義務(wù)教育階段學(xué)校要按照國(guó)家規(guī)定課時(shí)，開設(shè)好信息技術(shù)課程。要通過(guò)學(xué)農(nóng)、學(xué)工和勞動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng)開展勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣、一定的勞動(dòng)技能和尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)氣。普通高中要遴選培訓(xùn)師資，建設(shè)信息技術(shù)專用教室和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，配備必需的教學(xué)設(shè)施，切實(shí)保證技術(shù)課程的開設(shè)。

15.加強(qiáng)選修課程的管理。高中學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)更多的選修課，為學(xué)生的自主選課提供科學(xué)指導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）和學(xué)校不得為學(xué)生集體確定選修課程，不得將學(xué)生自主選課變?yōu)榧w必修。高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，高中結(jié)束課程不得早于第三學(xué)年第一學(xué)期末。

16.精選布置課內(nèi)外作業(yè)。課內(nèi)作業(yè)可設(shè)置基礎(chǔ)型、技能型、創(chuàng)新型等若干類型，引導(dǎo)學(xué)生分層次選擇完成；課外作業(yè)可由知識(shí)型、活動(dòng)型、實(shí)踐型、探究型、開放型等組成。要遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制課外書面作業(yè)總量，避免搞“題海戰(zhàn)術(shù)”。書面作業(yè)要降低難度，提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。

四、創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，推進(jìn)校外教育和實(shí)踐活動(dòng)的開展

17.堅(jiān)持書本知識(shí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)的統(tǒng)一，加強(qiáng)學(xué)生的校外學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。校外教育與實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校教育的重要組成部分，要立足于豐富學(xué)生閱歷、鍛造學(xué)生個(gè)性、增強(qiáng)實(shí)踐能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神，切實(shí)組織好國(guó)家課程需要在校外實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，并統(tǒng)一納入課程實(shí)施計(jì)劃；組織學(xué)生廣泛開展基于興趣與愛好的學(xué)科拓展教育活動(dòng)；引導(dǎo)學(xué)生開展豐富多彩的讀書成長(zhǎng)、自然觀察、社會(huì)考查、科學(xué)探究、參觀游學(xué)等自主學(xué)習(xí)活動(dòng)。每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間小學(xué)生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。各地要充分認(rèn)識(shí)校外教育與實(shí)踐活動(dòng)工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)實(shí)踐基地，整合有效資源，充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)和社區(qū)委員會(huì)的作用，大力推進(jìn)校外教育與實(shí)踐活動(dòng)工作的開展。

18.大力開發(fā)建設(shè)校外實(shí)踐教育基地。認(rèn)真落實(shí)青少年學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)基地等校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合課程改革，加強(qiáng)開展融德育、環(huán)境教育、科技教育、素質(zhì)拓展和綜合實(shí)踐活動(dòng)為一體的素質(zhì)教育基地建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分利用圖書館、博物館、科技館、體育館和藝術(shù)館等公共設(shè)施開展校外學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要加強(qiáng)與社區(qū)的密切合作，使豐富的社區(qū)資源成為中小學(xué)生校外實(shí)踐的重要陣地。

五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)施新課程的能力和水平

19.明確教師的角色定位。各地、各學(xué)校要根據(jù)新課程的要求，通過(guò)制度引領(lǐng)教師實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)化，履行新的教師職責(zé)，使教師既是課程的實(shí)施者，又是課程的開發(fā)者和建設(shè)者；既是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、引導(dǎo)者，又是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、參與者和合作者；既是學(xué)生的良師，又是學(xué)生的益友。

20.完善培訓(xùn)機(jī)制，改革培訓(xùn)模式，加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善“分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)”的培訓(xùn)機(jī)制，省、市、縣負(fù)責(zé)本級(jí)骨干教師和培訓(xùn)者培訓(xùn)，學(xué)校以校本培訓(xùn)的形式完成全員培訓(xùn)。改革培訓(xùn)模式，積極推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)。整合縣級(jí)教師教育相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域教師培訓(xùn)、教研、教科研、電教等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)資源整合，上掛高等學(xué)校，下聯(lián)中小學(xué)校，使縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心。

21.加強(qiáng)以校為本、研訓(xùn)一體的教研培訓(xùn)制度建設(shè)。要建立和逐步完善以課程實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)為基本要素的校本教研培訓(xùn)制度，引導(dǎo)教師在教育教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)會(huì)把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為課題，學(xué)會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題，提升專業(yè)素質(zhì)。有條件的學(xué)校還要積極建立與省內(nèi)外名校、名家的聯(lián)系交流學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)高層次的專業(yè)引領(lǐng)。要推動(dòng)建立基于網(wǎng)絡(luò)的教師校本研究培訓(xùn)機(jī)制和成長(zhǎng)機(jī)制，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，努力把學(xué)校建成為學(xué)習(xí)型組織。

22.科學(xué)核定教師編制，嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度。按照課程方案和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，配合編制部門深入進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)核定中小學(xué)教師編制，努力解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)設(shè)崗設(shè)編，合理配置教師，切實(shí)糾正升學(xué)考試科目超編、非升學(xué)考試科目缺編的現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，建立科學(xué)的、正常的教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)禁使用代課教師。

23.加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，提高中小學(xué)校長(zhǎng)的管理水平。啟動(dòng)齊魯名校長(zhǎng)建設(shè)工程。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。各市、縣要結(jié)合實(shí)際啟動(dòng)本區(qū)域的名校長(zhǎng)建設(shè)計(jì)劃。

24.加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我省教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施齊魯名師建設(shè)工程和教育創(chuàng)新人物評(píng)選，同時(shí)，積極推進(jìn)全省中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程。加強(qiáng)班主任培訓(xùn)、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)和心理健康教育的培訓(xùn)。重點(diǎn)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)教師開展省級(jí)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)5000名農(nóng)村骨干教師，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡發(fā)展。

25.鼓勵(lì)教師自我發(fā)展。適應(yīng)地方課程、學(xué)校課程和選修課程開設(shè)的需要，培養(yǎng)一專多能、復(fù)合型的教師，實(shí)施“齊魯教師課程拓展計(jì)劃”，提倡、鼓勵(lì)并支持教師在開設(shè)一個(gè)專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的興趣、愛好和特長(zhǎng)，開設(shè)第二或更多課程。實(shí)施“齊魯教師讀書計(jì)劃”，定期向教師推薦若干必讀書目，鼓勵(lì)中小學(xué)教師大量閱讀優(yōu)秀圖書，提高教師的人文素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。

六、深化評(píng)價(jià)考試制度改革，構(gòu)建符合素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系

26.完善以素質(zhì)教育理念為核心的教師評(píng)價(jià)體系。各級(jí)教育行政部門要樹立科學(xué)的教育政績(jī)觀、評(píng)價(jià)觀，建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績(jī)等方面科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作，不得單純以考試成績(jī)和升學(xué)率高低評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師。

27.完善學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步建立和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立過(guò)程性評(píng)價(jià)和終

結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，重在過(guò)程性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善學(xué)生成長(zhǎng)記錄制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課堂提問(wèn)、作業(yè)展示、實(shí)踐活動(dòng)、標(biāo)志性成果等過(guò)程性資料的積累，多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、診斷、矯正功能。

28.嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行日常學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與期末考試評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，日常考試實(shí)行無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制。期末考試應(yīng)由學(xué)校自行組織命題、并進(jìn)行對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析。學(xué)校、班級(jí)不得公布學(xué)生的考試成績(jī)，不得按學(xué)業(yè)成績(jī)排列學(xué)生名次。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，各級(jí)教育行政部門及教研機(jī)構(gòu)不得統(tǒng)一組織面向?qū)W生的期中考試、期末考試等。

29.改革和完善中小學(xué)招生制度。堅(jiān)持小學(xué)就近入學(xué)，初中劃片招生的辦法。積極推進(jìn)高中招生改革，實(shí)行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和初中辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)制度，以學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)采取多種方式錄取新生，逐步擴(kuò)大高中招生的自主權(quán)。嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，認(rèn)真實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試。

七、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，為課程改革創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境

30.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課程改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地要強(qiáng)化課程改革的政府責(zé)任，形成有關(guān)部門密切配合的協(xié)作機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、教師編制、評(píng)估督導(dǎo)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面制訂和完善配套措施，建立起有利于推進(jìn)課程改革工作的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

31.進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估在實(shí)施課程改革和推進(jìn)素質(zhì)教育中的保障作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程實(shí)施的剛性管理，將課程改革實(shí)施情況作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入對(duì)各級(jí)政府的督導(dǎo)評(píng)估工作中。建立山東省中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度，開展對(duì)中小學(xué)課程實(shí)施水平的評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果作為考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容，并將其納入規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為。同時(shí)，強(qiáng)化隨機(jī)督查，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度。

32.建立全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。開展全省中小學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和心理健康狀況監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，了解和掌握學(xué)生的身體健康水平、學(xué)業(yè)成績(jī)、綜合素質(zhì)以及影響學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境等，通過(guò)試點(diǎn)逐步建立科學(xué)化和規(guī)范化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。

33.進(jìn)一步加大課程改革輿論宣傳。組織開展深化課程改革實(shí)施素質(zhì)教育的大宣傳、大討論，通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳、討論，不斷更新教育觀念。認(rèn)真總結(jié)課程改革工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和推廣課程改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，為課程改革提供典型示范。加強(qiáng)與新聞媒體、家長(zhǎng)等社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，通過(guò)多種形式宣傳課程改革，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育觀和人才觀，爭(zhēng)取各方面的支持，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的良好氛圍。

第三篇：深化課程改革,提高教學(xué)質(zhì)量

深化課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量

牛泉鎮(zhèn)圣井小學(xué) 雷建波

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、下午好：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作。我?，F(xiàn)有9個(gè)教學(xué)班，268名學(xué)生。一年來(lái)，我校認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作要求，緊緊圍繞“以德立身，為善最樂(lè)，和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、長(zhǎng)人文、展個(gè)性”的課程理念，不斷深化課程改革，扎實(shí)開展教學(xué)研究，在常規(guī)管理、課堂教學(xué)改革、課題研究、德善育人、小組合作學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等方面做了一些探索和實(shí)踐。借此機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)課程建設(shè)管理，厚基礎(chǔ)、長(zhǎng)人文、展個(gè)性。

1、創(chuàng)新課程管理，確保開足開全課時(shí)。針對(duì)我校師資缺乏、老化、教師普遍兼課的實(shí)際，為著力提高考查科目的開課質(zhì)量，學(xué)校制定了課堂教學(xué)監(jiān)控制度。每天由學(xué)校值班中層進(jìn)行不定時(shí)查課，檢查教師是否按課程表上課。二是每班安排一名學(xué)生記錄本班的上課情況。學(xué)校將教師上課情況納入教師考核，從而確保課時(shí)開足開全。

2、豐富課程建設(shè)，增長(zhǎng)知識(shí)，展現(xiàn)個(gè)性。結(jié)合教研室“共讀一本書”的要求，教導(dǎo)處?kù)`活調(diào)整課程表，將每周五下午設(shè)為“閱讀寫作指導(dǎo)課”。語(yǔ)文教師加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)，讓學(xué)生充分享受閱讀時(shí)光。學(xué)校設(shè)計(jì)了高年級(jí)閱讀記載卡《花香滿園》和低年級(jí)閱讀記載卡《我的地盤》，讓學(xué)生閱讀后及時(shí)做筆記。另外，學(xué)校把周三下午第二節(jié)和活動(dòng)課定為學(xué)生“快樂(lè)周三”選修課時(shí)間，開設(shè)了跳棋、花樣跳繩、器樂(lè)、誦讀、計(jì)算機(jī)、繪畫、呼啦圈、折紙、粘貼畫、泥塑、燈飾、燕子石等各類社團(tuán)或綜合實(shí)踐活動(dòng)，有效滿足了學(xué)生的個(gè)性需求，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力。

3、深化行規(guī)禮儀教育，培養(yǎng)人文精神。學(xué)校開發(fā)了校本課程《行規(guī)禮儀兒歌讀本》。通過(guò)每周一次的主題班會(huì)對(duì)《行規(guī)禮儀兒歌讀本》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、文明禮儀習(xí)慣。

二、夯實(shí)常態(tài)教學(xué)管理，提高教學(xué)有效性。

1、全面推廣單元模塊教學(xué)。在推廣過(guò)程中，學(xué)校分三步走：學(xué)習(xí)—模仿—示范。學(xué)校積極選派優(yōu)秀教師參加上級(jí)組織的單元模塊教學(xué)研討活動(dòng)，然后學(xué)校馬上進(jìn)行二級(jí)培訓(xùn)，使老師們能及時(shí)掌握新的模塊教學(xué)方法。同時(shí)，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了吳亞萍教授的《上好一類課》和李懷源的《從整體教學(xué)到整體教育》的報(bào)告，通過(guò)先模仿優(yōu)秀教師的教學(xué)方法，到逐步成熟進(jìn)行示范，使老師們初步掌握了模塊教學(xué)的基本流程和方法。

2、改變備課方式，提高備課有效性。學(xué)校實(shí)行課本行間備課、教參批注、預(yù)案批注加精品備課的方式，改變了過(guò)去只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的備課方式，使老師們能節(jié)省出大量的時(shí)間研究教材、研究教參、研究課標(biāo)、有更多的時(shí)間關(guān)注學(xué)生、分析學(xué)生，提高了課堂教學(xué)的時(shí)效性。學(xué)校還提倡個(gè)性化的備課，激發(fā)教師的創(chuàng)造能力。

3、強(qiáng)化常規(guī)教學(xué)監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)教研室“校長(zhǎng)進(jìn)課堂八項(xiàng)基本要求”和鎮(zhèn)教辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)常規(guī)教學(xué)監(jiān)督、檢查的有關(guān)規(guī)定》，校長(zhǎng)和教導(dǎo)處每周對(duì)任課教師的備課、上課、作業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)、教研活動(dòng)、教學(xué)創(chuàng)新等常態(tài)教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作詳細(xì)記錄，檢查結(jié)果納入教師業(yè)務(wù)考核。

三、扎實(shí)開展教學(xué)研究，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。

1、堅(jiān)持開展半日教研活動(dòng)。各學(xué)科教研組以“單元模塊教學(xué)和小組合作教學(xué)研究”為主題，每半月開展一次教研活動(dòng)。老師們利用《學(xué)情分析記載卡》和《即時(shí)教研記載卡》及時(shí)積累教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或話題，并拿到教研活動(dòng)中討論、研究、解決，積極推廣優(yōu)秀教師的小經(jīng)驗(yàn)、好做法，老師們?cè)趯W(xué)習(xí)、積累和反思中，教學(xué)水平和研究能力不斷提高。

2、在開展常規(guī)教研的同時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)教研落到實(shí)處。開學(xué)以來(lái)，學(xué)校專門制定了網(wǎng)絡(luò)教研考核辦法，制定了各學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教研輪流值日表，每次確保至少兩名教師參加網(wǎng)絡(luò)教研，并將教師參加網(wǎng)絡(luò)教研情況納入教師業(yè)務(wù)考核。同時(shí)，我校積極參與鎮(zhèn)教辦組織的鎮(zhèn)域課題研究聯(lián)盟活動(dòng)，定期與中心小學(xué)、希望小學(xué)開展校際專題教研，共享鎮(zhèn)域優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，努力提升業(yè)務(wù)水平。

3、深入開展課題研究。我校承擔(dān)了一項(xiàng)市級(jí)課題《構(gòu)筑理想課堂的行動(dòng)研究》，一項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)課題《小組合作學(xué)習(xí)“捆綁式”評(píng)價(jià)的探索與研究》，均已立項(xiàng)。今年，我校教師參與的省級(jí)課題《利用網(wǎng)絡(luò)研訓(xùn)引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)的行動(dòng)研究》已經(jīng)結(jié)題。研究過(guò)程中，我校堅(jiān)持“課題研究、課堂改革、教師學(xué)習(xí)、半日教研”四位一體，積極推進(jìn)“改——學(xué)——研”一條龍的主題式課題研究策略，確保課題研究取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、培育教育教學(xué)特色，打造教育品牌。

1、紅色教育，德善育人。挖掘圣井特有的德育資源，著力營(yíng)造“萊蕪縣委第一任書記劉仲瑩家鄉(xiāng)”的紅色教育氛圍，結(jié)合重大節(jié)慶日開展系列革命傳統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)，努力提升德育實(shí)效，彰顯學(xué)校的文化底蘊(yùn)和人文精神。

2、打造“課前、課中、課后”三位一體的小組合作學(xué)習(xí)模式。課前，老師們將課前預(yù)習(xí)卡及時(shí)發(fā)放給學(xué)生，學(xué)生將預(yù)習(xí)中已經(jīng)掌握的知識(shí)和預(yù)習(xí)中的疑惑記錄在預(yù)習(xí)卡上，教師通過(guò)預(yù)習(xí)卡及時(shí)匯總掌握學(xué)生的預(yù)習(xí)情況，從而保證課堂教學(xué)中有的放矢。

課中，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生之間、師生之間自主研究、民主探索、平等合作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，相互啟發(fā)、共同提高實(shí)踐創(chuàng)新能力、增加學(xué)習(xí)質(zhì)量和個(gè)體素質(zhì)，形成一種生動(dòng)活潑、潛力無(wú)窮、人人參與、主動(dòng)積極學(xué)習(xí)的活動(dòng)形式。一是學(xué)校強(qiáng)力推行，要求各班要在形式上將學(xué)生每4人分為一組。二是在分組的要求上要異質(zhì)搭配，即每個(gè)小組中各設(shè)一名學(xué)習(xí)較好的學(xué)生為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，兩名學(xué)習(xí)困難的同學(xué)為成員。由組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)幫助兩名學(xué)習(xí)困難的同學(xué)，同時(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作業(yè)檢查等。三是制定合理的小組評(píng)價(jià)辦法，要求教師對(duì)小組定時(shí)進(jìn)行捆綁式評(píng)價(jià)。四是制定小組合作學(xué)習(xí)考查辦法，設(shè)立考查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)各班小組合作學(xué)習(xí)開展情況進(jìn)行考評(píng)。將各班學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)的有效性和教師評(píng)價(jià)的過(guò)程資料進(jìn)行打分計(jì)入本班教師的考核成績(jī)。

課外，同學(xué)們可以在各村建立的合作共同體中預(yù)習(xí)、探究、討論、相互指導(dǎo)。通過(guò)努力我校的小組合作學(xué)習(xí)以深入人心，小組合作學(xué)習(xí)的成效也日益彰顯。

努力就有收獲。一年來(lái)我校多名教師先后榮獲市區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)、市區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，連續(xù)三年榮獲區(qū)器樂(lè)才藝展示一等獎(jiǎng)，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)《德育花開香滿園》刊登在《萊蕪日?qǐng)?bào)》上，綜合實(shí)踐成果《燕石飛翔雕琢金玉》在《中國(guó)體衛(wèi)藝》上發(fā)表。

以上匯報(bào)，只是我校教育教學(xué)工作的一個(gè)縮影，不當(dāng)、不足之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多加批評(píng)指正。

謝謝大家！

第四篇：進(jìn)一步深化縣級(jí)林業(yè)改革的若干思考

進(jìn)一步深化縣級(jí)林業(yè)改革的若干思考

摘 要：在現(xiàn)在我們國(guó)家的新形勢(shì)下，國(guó)家提倡科學(xué)發(fā)展觀并進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為了積極響應(yīng)國(guó)家的一系列號(hào)召，我們應(yīng)該要更好地發(fā)展林業(yè)。如今，在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中林業(yè)發(fā)展的地位也日益加重，這就對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，相關(guān)任務(wù)也是越來(lái)越重。為了更好地完成林業(yè)建設(shè)，根本的對(duì)策就是深化改革、引進(jìn)更好的科學(xué)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；問(wèn)題；改革；科技

林業(yè)作為提供生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，它既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是公益事業(yè)。新時(shí)代當(dāng)中要求我們積極建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村，其要求是?`行科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的一步。

一、縣級(jí)林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.管理體制

林業(yè)技術(shù)推廣部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要由上級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，并且，它接受行政主管部門的管理。對(duì)于縣級(jí)林業(yè)工作站的人員調(diào)配和考核以及晉升等工作，一般是需要充分聽取所在區(qū)域縣級(jí)政府的意見。而縣級(jí)林業(yè)行政主管部門則主要負(fù)責(zé)解決縣級(jí)林業(yè)工作站的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2.經(jīng)費(fèi)保障

一般來(lái)講，我們必須要采取有效的措施來(lái)保證相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作站的一些相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)以及工作經(jīng)費(fèi)被納入地方財(cái)政的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中去。為了解決逐年增長(zhǎng)的技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，行政主管部門應(yīng)該積極爭(zhēng)取得到財(cái)政的支持，這樣才能為技術(shù)推廣、培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目設(shè)立相關(guān)的專項(xiàng)資金從而解決資金的問(wèn)題。同時(shí)，為了改善基層林業(yè)工作人員的相關(guān)工作以及生活條件，增強(qiáng)其技術(shù)服務(wù)能力，一定要加強(qiáng)相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)相關(guān)辦公設(shè)備及時(shí)進(jìn)行必要的更新?lián)Q代，要配備相關(guān)的交通工具及工作所需的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器，還要不斷加強(qiáng)并改善對(duì)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)條件，還可以建立相關(guān)的服務(wù)熱線以及配套的信息網(wǎng)絡(luò)。

3.人員管理

林業(yè)局應(yīng)該要嚴(yán)格運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取的方式對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行選拔。參加選拔的人員應(yīng)當(dāng)具有與林業(yè)相關(guān)專業(yè)的大專以及大專以上的學(xué)歷。而縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)工作人員其學(xué)歷也應(yīng)在中專及中專以上。在實(shí)際的工作當(dāng)中，還應(yīng)嚴(yán)格推行資格認(rèn)證制度，實(shí)行持證上崗的方式，還要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)推廣人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加大專業(yè)培訓(xùn)的力度，確?；鶎庸ぷ魅藛T的專業(yè)性。在考核過(guò)程中，要完善相關(guān)考核評(píng)價(jià)制度，制定一套科學(xué)的考核辦法并確定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。尤其是工作人員的工作成績(jī)以及口碑要作為考核的重要內(nèi)容。而且要將工作人員的工資以及獎(jiǎng)懲情況與評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，這樣能有效促進(jìn)工作人員工作的積極性，同時(shí)對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的人員，可以對(duì)其優(yōu)先評(píng)聘，必要的還可以晉升其相關(guān)職務(wù)。

二、縣級(jí)林業(yè)改革的具體措施

1.組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所

在縣級(jí)林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，需要建立相關(guān)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，為了建立完整的縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系，要在當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的環(huán)節(jié)，還要通過(guò)會(huì)員制的方式對(duì)原有產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。與此同時(shí)，我們要利用信息化的手段來(lái)建設(shè)林業(yè)實(shí)體市場(chǎng)及虛擬市場(chǎng)，要將周邊縣區(qū)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一起來(lái)，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)并逐步健全相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)則。

2.推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)

為了做好中央森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，要加大對(duì)森林火災(zāi)保險(xiǎn)的宣傳力度，并大力支持森林火災(zāi)保險(xiǎn)，從而建立一個(gè)中央森林保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)相關(guān)的保費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)由政為其安排并對(duì)已經(jīng)納入了縣級(jí)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林實(shí)行全縣統(tǒng)保。為了提高林農(nóng)的防火意識(shí)，要建立一套合理的公益林防火責(zé)任機(jī)制，并對(duì)一定時(shí)間為無(wú)出現(xiàn)險(xiǎn)情的公益林其所有者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。還可以針對(duì)實(shí)際情況推出不同形式的保險(xiǎn)方式，鼓勵(lì)林農(nóng)自主參保，并且對(duì)這些林農(nóng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

3.改革林木采伐管理制度

森林采伐不分起源和消耗結(jié)構(gòu)，其限額按照公益林和商品林這兩大類來(lái)進(jìn)行編制。商品林的采伐類型如今簡(jiǎn)化為三類，分別是撫育伐、主伐以及其他采伐。如果在同一個(gè)采伐限額期內(nèi)其砍伐指標(biāo)有剩余的，則可以結(jié)余至后期采伐期內(nèi)使用。具體砍伐管理工作交由經(jīng)營(yíng)者自主管理，不再由林業(yè)工作站來(lái)承擔(dān)，林業(yè)部門僅提供相關(guān)服務(wù)并進(jìn)行監(jiān)督。為確保經(jīng)營(yíng)者合法的林木處置權(quán)及收益權(quán)，要嚴(yán)格按照商品林資源所占的份額和分類排序的原則合理進(jìn)行采伐資源分配。

4.加強(qiáng)縣、村多級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)

為了提高就近處理突發(fā)林區(qū)火災(zāi)的能力，各林區(qū)所在縣級(jí)單位都應(yīng)該建立一個(gè)與村級(jí)聯(lián)防隊(duì)相結(jié)合的半專業(yè)救火隊(duì)，其人數(shù)為二十人。隊(duì)內(nèi)要保持人員的固定，為了提高他們的救火能力，必須定期對(duì)他們進(jìn)行撲火技能培訓(xùn)并且要配備相關(guān)的專業(yè)撲火工具。對(duì)于達(dá)到建設(shè)要求的縣、村級(jí)撲火隊(duì)裝備建設(shè)，市及縣級(jí)單位應(yīng)該給予一定程度的補(bǔ)助。

5.加快林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了改善林區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，各級(jí)政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中應(yīng)該要包括林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；林區(qū)道路、水電、通訊及廣播電視等方面都應(yīng)該進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃納入其所屬各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去。同時(shí)，為了改善國(guó)有林場(chǎng)當(dāng)中的職工生產(chǎn)生活條件，必須要切實(shí)做好林場(chǎng)內(nèi)的危房改造及重建工作，并且要制定有利于林區(qū)職工的優(yōu)惠政策。

三、結(jié)語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略舉措，也為了更好地為林業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我們要對(duì)縣級(jí)林業(yè)進(jìn)行深化改革，并且為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展并提高農(nóng)民收入，一定要堅(jiān)決做好深化林權(quán)制度配套改革的工作。要想形成全民動(dòng)手搞林業(yè)的良好局面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾并且要做到落實(shí)責(zé)任。要想發(fā)展生態(tài)林業(yè)，做到以上幾點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要我們更加的努力，為林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份我們自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙錦勇.關(guān)于公共財(cái)政對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的考察[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（12）：52-53.[2]楊啟剛.進(jìn)一步深化縣級(jí)林業(yè)改革的若干思考[J].大科技，2013，（1）：229-230.

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步深化征管改革的方案(討論稿)(

關(guān)于進(jìn)一步深化征管改革的方案(討論稿)為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅制改革要求、符合我國(guó)國(guó)情以及國(guó)際稅收發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代化稅收征管體系，確保稅收各項(xiàng)職能作用的充分發(fā)揮，必須在1997年以來(lái)征管改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化稅收征管改革。

一、進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體要求、目標(biāo)和原則

稅收征管改革的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)為前提，以實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，以加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)的現(xiàn)代化稅收征管體系。

稅收征管改革的目標(biāo)是：提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本。

稅收征管改革的基本原則是：

(一)依法行政。把依法行政作為稅收工作的生命線，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。

(二)誠(chéng)信服務(wù)。堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，以相互信賴、真誠(chéng)合作為出發(fā)點(diǎn)，把優(yōu)化服務(wù)貫穿于稅收征管全過(guò)程，滿足納稅人的合理需求，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力和納稅人誠(chéng)信度，構(gòu)建和諧、信賴、合作、互動(dòng)的征納關(guān)系。

(三)科學(xué)效能。遵循稅收征管內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用稅法遵從、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念和方法，實(shí)行專業(yè)化、信息化管理，優(yōu)化資源配置，注重分工協(xié)調(diào)，發(fā)揮人員潛能，提高征管質(zhì)效，降低征納成本。

(四)監(jiān)督制約。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行責(zé)任督查和全面監(jiān)督，有效防范征納遵從風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力主體的職責(zé)分工和制約關(guān)系，從制度、體制、機(jī)制以及技術(shù)等方面，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的約束、限制和控制。

二、進(jìn)一步深化稅收征管改革的主要內(nèi)容

(一)確立以明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)為前提的征管基本程序

1.進(jìn)一步確立征納雙方遵從稅法的權(quán)利義務(wù)主體地位。依法完善納稅人自行申報(bào)納稅、代扣(收)代繳以及稅務(wù)機(jī)關(guān)核定繳稅制度，進(jìn)一步減少涉稅審批事項(xiàng)和受理申報(bào)前的調(diào)查、認(rèn)定等制度安排，使納稅人成為自主遵從稅法的主體。按照納稅人自主申報(bào)的要求，由納稅人承擔(dān)各類申報(bào)事項(xiàng)的證明責(zé)任，全面履行保存、報(bào)送涉稅信息以及協(xié)助稅收?qǐng)?zhí)法等各項(xiàng)法定義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要相應(yīng)建立科學(xué)的稅收征管程序，做好納稅服務(wù)和稅收管理工作，幫助納稅人更方便快捷地履行納稅義務(wù)、防范稅法遵從風(fēng)險(xiǎn)。

2.規(guī)范申報(bào)繳稅、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、強(qiáng)制征收、法律救濟(jì)的稅收征管基本程序。申報(bào)繳稅環(huán)節(jié)，納稅人自主適用稅法、自覺履行納稅義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)主要通過(guò)納稅服務(wù)，為納稅人自主遵從提供幫助,同時(shí)采集與納稅申報(bào)相關(guān)的涉稅信息等。受理納稅申報(bào)后，進(jìn)入納稅評(píng)估環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的申報(bào)納稅進(jìn)行審核確認(rèn)并作相應(yīng)處理；發(fā)現(xiàn)有惡意不遵從等嚴(yán)重稅收違法情形的，進(jìn)入稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，開展行政違法調(diào)查和處理；對(duì)納稅人怠于履行欠繳稅收債務(wù)行為的，進(jìn)入強(qiáng)制征收環(huán)節(jié)，采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施追征；對(duì)發(fā)生稅收爭(zhēng)議的，進(jìn)入法律救濟(jì)環(huán)節(jié)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

(二)優(yōu)化以納稅人合理需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)

1.增強(qiáng)稅法的確定性和透明度。建立稅制改革和重大稅收政策調(diào)整措施出臺(tái)前的專家論證、公開聽證制度。建立稅收法律法規(guī)和政策的發(fā)布與同步解讀機(jī)制，確保稅法與解讀清晰、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。增強(qiáng)稅法的透明度，有針對(duì)性地開展稅法宣傳、輔導(dǎo)、教育、培訓(xùn)和咨詢，為納稅人提供規(guī)范、權(quán)威的問(wèn)題解答，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確地掌握稅法。

2.提供便捷高效的納稅服務(wù)。優(yōu)化征管流程，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)表證單書，提高辦稅效率，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。實(shí)行以電子申報(bào)繳稅為主的多元化申報(bào)納稅方式，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，推廣同城通辦和自助辦稅。推進(jìn)辦稅服務(wù)集約化、信息化建設(shè)，建立稅務(wù)總局和省稅務(wù)局兩級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站群，搭建功能齊全、方便實(shí)用的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。優(yōu)化整合納稅服務(wù)資源，形成涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)等的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)，滿足納稅人日益多元化的需求。拓展服務(wù)資源，規(guī)范和發(fā)展涉稅中介專業(yè)服務(wù)，提高稅務(wù)代理從業(yè)者的職業(yè)勝任能力，發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)的積極作用。

3.切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。建立健全納稅人訴求的征集、分析、響應(yīng)、處理機(jī)制，快速有效地處理投訴和舉報(bào)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)納稅人的關(guān)切。提供納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，做好稅收政策異議處理，幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。暢通納稅人合法權(quán)益救濟(jì)渠道，完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議，依法做好稅務(wù)行政應(yīng)訴和國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

(三)推行以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的分類分級(jí)專業(yè)化管理

1.建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程。將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法融入稅收征管基本程序，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅人，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量與效率。根據(jù)稅源分布和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃。將風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績(jī)效評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程與征管基本程序有機(jī)結(jié)合，建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程。在稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送。在稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)方法督促其修正申報(bào)；對(duì)中、高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估；對(duì)涉嫌偷逃騙稅納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。對(duì)涉稅事項(xiàng)復(fù)雜的大型企業(yè)集團(tuán)等可實(shí)行綜合應(yīng)對(duì)方法。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。

2.實(shí)施分類分級(jí)管理。按納稅人規(guī)模和行業(yè)，兼顧反避稅、出口退稅等特定業(yè)務(wù)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類。根據(jù)納稅人的類型特點(diǎn)，將稅源管理職責(zé)在各層級(jí)、各部門、各崗位之間分解。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好占稅收收入80%左右的重點(diǎn)稅源管理，并以大企業(yè)管理為突破口。大企業(yè)應(yīng)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合稅收管理特點(diǎn)來(lái)劃分確定。對(duì)大企業(yè)中屬于跨國(guó)、跨區(qū)域總分機(jī)構(gòu)類型的集團(tuán)公司，在屬地入庫(kù)的原則下，由大企業(yè)和國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)實(shí)施針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)納稅評(píng)估(審計(jì))、個(gè)性化納稅服務(wù)等復(fù)雜管理事項(xiàng)；國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反避稅、國(guó)際稅收情報(bào)交換、稅收協(xié)定執(zhí)行等涉外管理事項(xiàng)；基礎(chǔ)管理和服務(wù)事項(xiàng)仍由屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)。適當(dāng)提升大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)層級(jí)，對(duì)其中跨國(guó)和跨省(市、區(qū))的大企業(yè)可由總局應(yīng)對(duì)，跨市(地、州)的大企業(yè)可由省級(jí)局應(yīng)對(duì)，跨縣(市、區(qū))的大企業(yè)可由市級(jí)局應(yīng)對(duì)。對(duì)不跨縣(市、區(qū))設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的大企業(yè)，可由屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收管理和服務(wù)工作。根據(jù)個(gè)性化服務(wù)需要，可以為大企業(yè)設(shè)置客戶代表或聯(lián)系人。對(duì)中小微企業(yè)，可按行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶，在依法核定稅收定額的基礎(chǔ)上，可實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)管理或委托代征與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管相結(jié)合的方式。對(duì)個(gè)人納稅人，可運(yùn)用第三方信息做好源泉控管、代扣代繳管理和高收入者稅收管理工作。

3.加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控。稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控部門主要是采集和獲取內(nèi)外部涉稅信息，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、行業(yè)評(píng)估模型等風(fēng)險(xiǎn)分析工具，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，對(duì)存在稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的納稅人進(jìn)行等級(jí)排序，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督考核。稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控部門要與相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切合作，形成統(tǒng)一分析、排序、應(yīng)對(duì)和考核的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控以總局和省級(jí)局為主，市、縣級(jí)局為輔開展。

4.強(qiáng)化納稅評(píng)估。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管法第五條關(guān)于依照法定稅率計(jì)算稅額、依法征收稅款的規(guī)定，利用獲取的涉稅信息，對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并做出相應(yīng)處理的稅收行政管理行為。納稅評(píng)估作為稅收征管的主要程序和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要手段，主要是幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、提高稅法遵從度。納稅評(píng)估采取初步審核、案頭審核、實(shí)地核查的遞進(jìn)程序?qū)嵤?。?shí)施過(guò)程中解除疑點(diǎn)的，終止評(píng)估；對(duì)未解除疑點(diǎn)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒納稅人自查自糾，補(bǔ)充或更正申報(bào)，依法補(bǔ)繳稅款和滯納金，并相應(yīng)調(diào)整帳務(wù)；對(duì)有稅收征管法第三十五條規(guī)定情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行稅款核定或調(diào)整申報(bào)；對(duì)一般稅收違法問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法直接處理；對(duì)涉嫌偷逃騙稅的移交稅務(wù)稽查處理。在納稅評(píng)估中，由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)納稅人的納稅申報(bào)真實(shí)性、準(zhǔn)確性提出質(zhì)疑，由納稅人承擔(dān)主要舉證責(zé)任。納稅評(píng)估工作由專業(yè)化評(píng)估團(tuán)隊(duì)實(shí)施，探索建立主輔評(píng)制度，實(shí)行各稅種綜合聯(lián)評(píng)。規(guī)范評(píng)估程序，加強(qiáng)監(jiān)督制約；注重評(píng)估與稽查的銜接，避免職責(zé)交叉。

5.推進(jìn)稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查是稽查部門根據(jù)稅收征管法實(shí)施細(xì)則第九條關(guān)于專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件查處的規(guī)定，依法實(shí)施檢查、處罰等手段，打擊嚴(yán)重稅收違法行為，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，營(yíng)造公平稅收環(huán)境的剛性稅收?qǐng)?zhí)法行為。稅務(wù)稽查部門要將分析監(jiān)控推送和納稅評(píng)估移交的涉嫌偷逃騙稅納稅人以及上級(jí)交辦和社會(huì)舉報(bào)案件作為重點(diǎn)，抓好案件查辦等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作；并通過(guò)研究嚴(yán)重稅收違法行為的規(guī)律和特點(diǎn)，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，并及時(shí)向分析監(jiān)控、納稅評(píng)估等部門反饋，發(fā)揮以查促管作用。根據(jù)刑法、稅收征管法等相關(guān)法律制度修訂變化情況，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重稅收違法情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處理尺度，規(guī)范實(shí)施程序，提高稽查辦案水平。創(chuàng)新稽查方式方法，科學(xué)劃分各級(jí)稽查范圍和工作職責(zé)，優(yōu)化稽查資源配置。

(四)完善持續(xù)改進(jìn)的征管績(jī)效評(píng)價(jià)體系

加快轉(zhuǎn)變征管質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，探索建立以提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本為主要內(nèi)容的、可量化的征管績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管的主觀努力程度。要科學(xué)設(shè)計(jì)稅法遵從度的衡量指標(biāo)，建立有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；采取委托第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)征集、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開展納稅人滿意度調(diào)查和征管質(zhì)量評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)稅收流失率的研究，開展流失率估算等工作；通過(guò)征稅成本核算和納稅成本抽樣統(tǒng)計(jì)等途徑，形成比較準(zhǔn)確的稅收征納成本數(shù)據(jù)。在統(tǒng)一、規(guī)范分類分級(jí)崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、強(qiáng)制征收等工作情況，實(shí)行計(jì)算機(jī)痕跡管理，對(duì)各單位征管績(jī)效作出綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)征管績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的稅法遵從新動(dòng)向、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)律和征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系和系統(tǒng)平臺(tái)，調(diào)整相應(yīng)制度安排，形成持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。建立健全科學(xué)的稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。(五)健全以制約權(quán)力和落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

1.強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)行制約。統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，做到流程優(yōu)化、崗責(zé)配置、風(fēng)險(xiǎn)防控、系統(tǒng)開發(fā)同步進(jìn)行，從制度、體制、機(jī)制以及技術(shù)等方面強(qiáng)化權(quán)力制衡，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行。

2.創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查手段。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查審批、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任督查，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。積極探索利用總局綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)開展執(zhí)法督察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，擴(kuò)大稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)自動(dòng)考核與疑點(diǎn)信息庫(kù)的監(jiān)控范圍。落實(shí)重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強(qiáng)對(duì)政策性個(gè)案批復(fù)的監(jiān)督。推行綜合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督檢查合力。采用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使和運(yùn)用過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督制約，提高科技防腐水平。

3.健全內(nèi)控機(jī)制和行政問(wèn)責(zé)制。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化流程控制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的要求融入到各項(xiàng)稅收征管工作中，從源頭和機(jī)制上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，督促稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行責(zé)任。

(六)加強(qiáng)以信息管稅為主導(dǎo)的信息化支撐體系

1.強(qiáng)化涉稅信息的規(guī)范采集和有效獲取。依據(jù)稅收實(shí)體法和程序法規(guī)定及其信息管稅的要求，制定貫穿信息采集、存儲(chǔ)、查詢、應(yīng)用等全過(guò)程的信息管理規(guī)范，建立信息標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一涉稅信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑，保證涉稅信息的一次性準(zhǔn)確采集和規(guī)范使用。充分行使法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息管理權(quán)，進(jìn)一步確立和細(xì)化納稅人及其他社會(huì)主體信息報(bào)送義務(wù)，推進(jìn)部門協(xié)作和信息交換，提高涉稅信息獲取能力和共享程度。推廣網(wǎng)上辦稅提高信息采集效率，收集整理互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介發(fā)布的相關(guān)涉稅信息，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段拓寬信息獲取渠道。進(jìn)一步加大國(guó)際稅收情報(bào)交換力度。

2.深化涉稅信息分析應(yīng)用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，做好數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)、知識(shí)的轉(zhuǎn)化，搞好納稅人申報(bào)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表信息以及第三方信息的比對(duì)，有效解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。發(fā)揮總局、省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中優(yōu)勢(shì)，綜合分析探索納稅人不同規(guī)模、行業(yè)(產(chǎn)品)、稅種等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，逐步建立以總局、省級(jí)局為主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、行業(yè)(產(chǎn)品)評(píng)估模型和稅法遵從風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，提升信息管稅水平。

3.搭建信息應(yīng)用支撐平臺(tái)。加快推進(jìn)以金稅三期工程建設(shè)為重點(diǎn)的稅收管理信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全國(guó)涉稅信息的高度集中和全面共享，建立涉稅信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)信息共享，涵蓋主要行業(yè)稅收分析模型，具備風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)考核等功能，為深化征管改革提供技術(shù)支撐。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票建設(shè)，探索試行電子發(fā)票，加快以票控稅向信息管稅的轉(zhuǎn)變。

(七)推進(jìn)以專業(yè)化為特征的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的要求，調(diào)整機(jī)構(gòu)、配置資源，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要適應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和推行稅收專業(yè)化管理的需要，按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)涉稅事項(xiàng)配齊配強(qiáng)納稅遵從管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提升管理層級(jí)，合理配置工作職責(zé)，逐步使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都成為稅收服務(wù)和管理的實(shí)體?？偩?、省級(jí)局、市級(jí)局要建立綜合性的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控；總局、省級(jí)局、市級(jí)局應(yīng)根據(jù)工作需要建立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，對(duì)大企業(yè)逐步采取集約化、扁平化管理；市以下稅務(wù)機(jī)關(guān)主要按納稅人規(guī)?；蛐袠I(yè)建立稅源管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化管理；圍繞促進(jìn)稅法遵從和維護(hù)納稅人合法權(quán)益等服務(wù)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)；因地制宜調(diào)整省、市、縣稽查機(jī)構(gòu)職能，打破行政區(qū)域限制，逐步推行省、市一級(jí)稽查模式。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不必一定上下級(jí)對(duì)口，但職責(zé)要銜接、工作要貫通。隨著改革工作的全面推進(jìn)，人力資源配置要逐步向納稅遵從管理部門傾斜。

(八)完善以稅收征管法為基礎(chǔ)的稅收征管制度

加快推進(jìn)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則修訂進(jìn)程，就規(guī)范稅收征管基本程序、完善納稅人權(quán)利體系、確立納稅評(píng)估法律地位、強(qiáng)化第三方信息報(bào)送制度、完善稅收債務(wù)追征規(guī)則、健全爭(zhēng)議處理程序、明確電子資料法律效力、強(qiáng)化對(duì)自然人的稅收征管、做好與新的行政強(qiáng)制法和刑法修正案銜接等方面進(jìn)行完善。根據(jù)征管法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善包括納稅人權(quán)益保護(hù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子商務(wù)、涉稅信息共享等在內(nèi)的相關(guān)配套制度。創(chuàng)新稅收管理員制度，逐步取消屬地劃片固定管戶規(guī)定，規(guī)范稅源管理崗位職責(zé)。探索建立適應(yīng)我國(guó)稅制改革發(fā)展趨勢(shì)的直接稅征管制度。

三、進(jìn)一步深化稅收征管改革的保障措施和實(shí)施步驟

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅收征管改革的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)。主動(dòng)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)得支持。深入廣泛宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得各有關(guān)部門、納稅人和稅務(wù)干部職工的理解、支持和參與。建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，深化國(guó)地稅局合作，增強(qiáng)系統(tǒng)上下和內(nèi)部職能部門之間的協(xié)調(diào)配合。將納稅信用體系建設(shè)納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)之中，不斷健全完善協(xié)稅護(hù)稅體系，促進(jìn)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅。

(二)強(qiáng)化保障。要建立高素質(zhì)的專業(yè)化管理人才隊(duì)伍，加大教育和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)各級(jí)人才庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、反避稅和納稅服務(wù)等專業(yè)人才，加快復(fù)合型領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)步伐，有計(jì)劃地引進(jìn)急需緊缺人才，聘用各行業(yè)的資深專家為稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)提供專業(yè)知識(shí)和技能。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)活力，增強(qiáng)稅務(wù)人員的敬業(yè)精神和工作責(zé)任感。加大經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等向征管領(lǐng)域的投入力度，確保征管改革順利實(shí)施。

(三)穩(wěn)步實(shí)施。深化稅收征管改革要整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施，注重改革的策略、路徑，在繼承中創(chuàng)新，先試點(diǎn)總結(jié)，后全面推廣，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。2012年，總結(jié)各地征管改革成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際有效做法，立足我國(guó)國(guó)情和稅收工作實(shí)際，明確改革的方向目標(biāo)、基本框架和重點(diǎn)工作。2013年，完善改革方案，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。2015年，在總結(jié)試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)改革，部分先行先試地區(qū)初步完成改革任務(wù)。在改革進(jìn)程中，各地要及時(shí)評(píng)估進(jìn)展情況及效果，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)完善，不斷把稅收征管改革引向深入。2020年，基本完成改革任務(wù)。

深化稅收征管改革的實(shí)施意見由國(guó)家稅務(wù)總局制定，具體步驟由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)部門確定。改革分步推行到位后要相應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。