第一篇：如何快速理解詩歌的思想感情重點講義資料

如何快速理解詩歌的思想感情

“詩言志，文傳情”，任何人寫作總有一個目的，都是為宣傳某種思想，造成一種輿論，去影響別人的思想和行為，這種作者通過文學作品的具體內(nèi)容表達出來的某一思想意見，就是作品的思想感情。而理解文學作品的思想感情，是閱讀文學作品的終極目的。所以高考把分析作者在詩歌中表現(xiàn)的思想傾向和評價文學作品的思想內(nèi)容，作為重點考查對象。

古代詩詞中常見的思想情感有哪些呢？

1、憂國傷時①揭露統(tǒng)治者的昏庸腐朽。如杜牧《過華清宮》：“長安回望繡成堆，山頂千門次第開。一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來?！?/p>

②反映離亂的痛苦。如杜甫《春望》：“國破山河在，城春草木深。感時花濺淚，恨別鳥驚心。烽火連三月，家書抵萬金。白頭搔更短，渾欲不勝簪?！?/p>

③同情人民的疾苦。如杜甫《茅屋為秋風所破歌》、白居易《賣炭翁》。

④對國家民族前途命運的擔憂。如杜甫《登樓》：“花近高樓傷客心，萬方多難此登臨。錦江春色來天地，玉壘浮云變古今。北極朝廷終不改，西山寇盜莫相侵?？蓱z后主還祠廟，日暮聊為梁父吟?！边@是一首感時撫事的詩。作者寫登樓望見無邊春色，想到萬方多難，浮云變幻，不免傷心感喟。進而想到朝廷就象北極星座一樣，不可動搖，即使吐蕃入侵，也難改變?nèi)藗兊恼y(tǒng)觀念。最后坦露了自己要效法諸葛亮輔佐朝廷的抱負，大有澄清天下的氣概。

2、建功報國①建功立業(yè)的渴望。如曹操《龜雖壽》、陸游《書憤》。

②保家衛(wèi)國的決心。如王昌齡《從軍行》。

③報國無門的悲傷。如辛棄疾《永遇樂*京口北固亭懷古》《丑奴兒*年不識愁滋味》。

④山河淪喪的痛苦。如陸游《示兒》、文天祥《過零丁洋》。

⑤年華消逝，壯志難酬的悲嘆。如蘇軾《水調(diào)歌頭*赤壁懷古》

⑥揭露統(tǒng)治者窮兵黷武。如杜甫《兵車行》。

⑦理想不為人知的愁苦心情。如屈原《涉江》。

3、思鄉(xiāng)懷人①羈旅愁思。如孟浩然《宿建德江》：“移舟泊煙渚，日暮客愁新。野曠天低樹，江清月近人?！庇秩鐪赝ン蕖渡躺皆缧小?。

②思親念友。如王維《九月九日憶山東兄弟》、蘇軾《江城子*十年生死兩茫?！?。

③邊關(guān)思鄉(xiāng)。如范仲淹《漁家傲*塞下秋來風景異》。

④閨中懷人。如王昌齡《閨怨》、歐陽修《踏莎行*候館梅殘，溪橋柳細》、李白《樂府》(長安一片月，萬戶搗衣聲)。

4、生活雜感①寄情山水、田園的悠閑。如王維《山居秋暝》、孟浩然《過故人莊》。

②昔勝今衰的感慨。如姜夔《揚州慢》、劉禹錫《烏衣巷》。

③借古諷今的情懷。如辛棄疾《京口北固亭懷古》。

④青春易逝的傷感。如李清照《如夢令*昨夜雨疏風驟》。

⑤仕途失意的苦悶。如白居易《琵琶行》、蘇軾《水調(diào)歌頭*明月幾時有》。

⑥告慰平生的喜悅。如杜甫《春夜喜雨》《聞官軍收河南河北》、辛棄疾《西江月*明月別枝驚鵲》。

5、長亭送別①依依不舍的留念。如柳永《雨霖鈴》、王維《渭城曲》、李白《金陵酒肆留別》。

②情深意長的勉勵。如王勃《送杜少府之任蜀州》。

③坦陳心志的告白。如王昌齡《芙蓉樓送辛漸》：“寒雨連江夜入?yún)?，平明送客楚山孤。洛陽親友如相問，一片冰心在玉壺?！?/p>

那么，在考場上，題量大，時間緊，如何才能快速的理解詩歌的思想感情呢？筆者以為可以從以下幾個方面來切入：

一、從題目

常言道，標題是文章的眼睛。許多古代詩歌，標題對文中的內(nèi)容就有很明顯的提示總括作用。例如：陸游的《書憤》。從標題上就可以推知作者抒發(fā)的是自己的感慨和憂憤之情。再聯(lián)系詩歌內(nèi)容，便知作者為國家無諸葛亮那樣出兵、恢復中原的帥才而憂傷，為自己壯志未酬鬢先衰而感憤。再如杜甫的《春夜喜雨》，從題目便知詩歌抒發(fā)的是對春雨的喜愛之情。

二、從序言 許多古代詩詞的前面都有一個不長的“序”，有的交代了創(chuàng)作的年代，有的交代了創(chuàng)作的緣由，有的交代了創(chuàng)作的經(jīng)過，有的交代了創(chuàng)作的背景，有的又為整個作品奠定了情感基調(diào)，它對理解作品的思想內(nèi)容也是至關(guān)重要的，因而不能忽視。如姜夔的《揚州慢》、白居易的《琵琶行》等。

三、從詩人

1、知人。了解作家的生平、主要的人生經(jīng)歷，由人生經(jīng)歷造成的思想經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變，有助于對其作品內(nèi)容的理解和把握。政治上的得意失意之于李白，安史之亂之于杜甫，亡國經(jīng)歷之于李煜，屢屢遭貶之于蘇軾，抗金之于陸游、辛棄疾，亡國破家之于李清照，每個人的思想感情都有不同程度的變化，也與時代的變遷息息相關(guān)。就詩人風格而言，明白李白的浪漫飄逸、杜甫的沉郁頓挫、蘇軾的達觀豪放、辛棄疾的慷慨悲涼、柳永的哀婉纏綿、對我們理解他們的詩作不無裨益。

如果碰到不熟悉的詩人，而詩人所處的時代和思想經(jīng)歷對全面了解該詩很重要的話，我們可以通過題干或詩歌末尾命題人所提供的注解對詩人和所處的時代進行了解。

2、論世。就是要了解詩人所處的時代風貌和社會狀況。一個時代有一個時代的特點，一個時代有一個時代的文學，適當了解某個時代的風貌，同樣有助于準確把握這個時代的文學作品。比如，唐代國力強盛，投筆從戎的知識分子大多精神昂揚，情感豪邁，他們的詩，尤其是邊塞詩，雖有塞外環(huán)境的惡劣，也有對故鄉(xiāng)、親人的深切的思念，但更多的是同仇敵愾的憤慨，保家衛(wèi)國的決心，因而格調(diào)高亢，情緒激蕩。而宋代則大不相同，積貧積弱、國力衰微的大宋朝，已沒有了大唐的氣象，在知識分子的筆下，豪邁之氣少了，悲涼之氣多了，雄偉氣魄少了，家國之愁多了。就社會狀況而言，離亂社會多發(fā)黍離之慨，離別之感；太平社會多歌百姓之樂，渴求建功立業(yè)之心。

如：破陣子 為陳同甫賦壯詞以寄之 辛棄疾

醉里挑燈看劍，夢回吹角連營。八百里分麾下炙，五十弦翻塞外聲，沙場秋點兵。馬作的盧飛快，弓如霹靂弦驚。了卻君王天下事，贏得生前身后名?？蓱z白發(fā)生！這首詩歌表達的思想感情是什么？

從知人，辛棄疾是位愛國志士，一生堅持抗金救國；從論世，南宋統(tǒng)治者腐敗軟弱，偏安一隅，不思恢復。從中我們可以知道，他的詞中正反映了收復中原，統(tǒng)一國家的決心和壯志未酬，白發(fā)一生的哀嘆。

四、從意象

例如2002年全國卷 春夜洛城聞笛 李白

誰家玉笛暗飛聲，散入春風滿洛城。此夜曲中聞?wù)哿稳瞬黄鸸蕡@情？

前人在評論這首詩時曾說，“折柳”二字是全詩的關(guān)鍵。詩中“折柳”的寓意是什么？你是否同意“關(guān)鍵”之說？為什么？

解這道題的關(guān)鍵是弄清“折柳”這個意象的含義?！罢哿痹侵浮罢廴×Α?。相傳，長安東有一橋名有霸橋，漢人送客到此折柳贈別，因此后世就習慣用“折柳”來作為贈別或送別之詞。但從本詩“此夜曲中聞析柳”一句來看，此處的“折柳”是一首曲子。其實“折柳”即“折楊柳”曲的省稱，這首曲往往用來表示惜別懷遠之情。本詩描寫的是：春宵人靜之時，作者忽然聽到了一陣悠揚的笛聲，仔細一聽，這笛聲乃“折柳”曲。作者由“折柳”曲想到，此時正是折柳的季節(jié)了，春天已到而自己卻還飄泊在外，不禁更引起了思鄉(xiāng)之情?？梢?，“折柳”在詩中寓有惜別懷遠之意。

答案：“折柳”這首曲子寓有惜別懷遠之意。本詩抒寫了思鄉(xiāng)之情，而這種思鄉(xiāng)之情是從聽到“折柳”曲的笛聲引起的，可見“折柳”是全詩的關(guān)鍵。

又如鷓鴣天 晏幾道

十里樓臺倚翠微，百花深處杜鵑啼。殷勤自與行人語，不似流鶯取次飛。驚夢覺，弄晴時。聲聲只道不如歸。天涯豈是無歸意，爭奈歸期未可期。在這首詞中，作者為什么要描寫杜鵑的啼叫聲?最后兩句是什么意思?表達了作者怎樣的思想感情?

這也是一個通過意象來解題的題目。我們知道：杜鵑，又名子規(guī)、杜宇、布谷等，歷代詩詞中有關(guān)杜鵑的吟詠甚多，而因其叫聲如同“不如歸去”，所以其中表現(xiàn)鄉(xiāng)思的作品尤多。也就是說，在傳統(tǒng)的中國文化中，“杜鵑”可以說是鄉(xiāng)思的代名詞。這就是本詞為什么要寫杜鵑啼叫聲的根本原因。其次從寫作上說，游子在春色爛漫的優(yōu)美環(huán)境中，本來是應該心情舒暢愉悅的，但是因為聽到杜鵑不停的叫聲，仍然勾 起了強烈的思家情緒，這樣，美麗的景色又正好為杜鵑叫聲的感人做了反襯。

答案：古人認為杜鵑的啼叫聲好像在說：“不如歸去!不如歸去!”這首詞的主題是游子思鄉(xiāng)，最適宜從描寫杜鵑的啼叫聲人手。最后兩句是說：不是不想回家，只是自己不能決定回去的日期。表達了游子無法主宰自己的生活，浪跡天涯有家難歸的感慨。

五、從形象江雪 柳宗元

千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。孤舟蓑蒞翁，獨釣寒江雪。問該詩表達的思想感情。

分析這首詩的思想感情，我們就要從詩人在詩中所塑造的漁翁形象入手。詩歌描寫了一個寒冷寂靜的環(huán)境，在這個環(huán)境里老漁翁竟然不怕冷，不怕雪大，忘掉了一切，專心的釣魚，形體雖然孤獨，性格卻顯得清高孤傲，甚至有點凜然不可侵犯似的。這個被幻化了的、美化了的漁翁形象，實際上正是柳宗元本人的思想感情的寄托和寫照。

答案：作者借歌詠隱居在山水之間的漁翁，來寄托自己清高而孤傲的情感，抒發(fā)自己在政治上失意的郁悶苦惱。

六、從典故

典故是指詩人詩中化用的前人詩文中的成語典故，包括歷史故事、神話故事、詩文詞句等。使用典故，既可使詩歌語言精煉，又可以增加內(nèi)容的豐富性，增加表達的生動性和含蓄性，可收到言簡意豐、耐人尋味的效果，增強作品的表現(xiàn)力和感染力。例如：馬嵬 袁枚

莫唱當年長恨歌，人間亦自有銀河。石壕村里夫妻別，淚比長生殿上多。問詩歌的思想感情是什么？ 這首詩涉及到三個典故。白居易的《長恨歌》，寫的是唐玄宗和楊貴妃的愛情悲?。?“人間亦自有銀河”暗含牛郎織女被銀河阻隔的神話傳說；“石壕村里夫妻別”，借用的是杜甫的《石壕吏》中年邁夫妻生離死別的故事。再由“莫唱”與“比-------多”，我們就可以看出詩人借典故寫出民間夫妻離別的悲慘，表達了詩人對民間疾苦的關(guān)注與同情。

又如：2001年夏季上海卷 摸 魚 兒

辛棄疾

淳熙己亥，自湖北漕移湖南，同官王正之置酒下山亭，為賦。

更能消幾番風雨？匆匆春又歸去。惜春長怕花開早，何況落紅無數(shù)。春且?。∫娬f道、天涯芳草無歸路，怨春不語。算只有殷勤，畫檐蛛網(wǎng)，盡日惹飛絮。

長門事①，準擬佳期又誤。蛾眉曾有人妒②。千金縱買相如賦，脈脈此情誰訴？君莫舞，君不見、玉環(huán)飛燕皆塵土？閑愁最苦。休去倚危闌，斜陽正在，煙柳斷腸處。

[注]①長門事：漢武帝時，陳皇后失寵，別居長門宮。陳皇后聞司馬相如文名，奉黃金百斤，請司馬相如寫《長門賦》代為陳情，武帝閱后深為感動，陳皇后復得寵幸。②蛾眉曾有人妒：屈原遭奸臣妒忌和排擠。被放逐后，屈原在《離騷》中將此事比成“蛾眉（美貌女性）遭妒”。

楊玉環(huán)、趙飛燕曾經(jīng)以美貌受唐玄宗、漢武帝寵幸，但都死于非命，所以詞中“玉環(huán)飛燕皆塵土”的寓意是什么？ 答案：主和派（奸臣小人）沒有好下場。

七、從詩眼

現(xiàn)在一般提“詩眼”往往是用來指一首詩的眼目，即體現(xiàn)全詩主旨的精彩詩句，但過去更多是指一句詩或一首詩中最精練傳神的一個字。宋以后不少人認為，唐人五言詩工在一字，謂之“詩眼”，我們題目中講的“詩眼”，也就是指這樣的一個字。例如：送別 王維

下馬吟君酒，問君何所之？ 君言不得意，歸臥南山陲。但去莫復問，白云無近時。這首詩所表達的思想感情是什么？

我們就可以結(jié)合本詩的詩眼來分析。詩歌中的“不得意”三字是本詩的詩眼，不僅交代了友人歸去的原因，表現(xiàn)他失意不滿的情緒；同時，也從側(cè)面表達了自己對現(xiàn)實憤懣不平的心情。這三個字是理解著首詩歌的關(guān)鍵。答案略。再如如夢令 李清照

昨夜雨疏風驟，濃睡不消殘酒。試問卷簾人，卻道海棠依舊。知否？知否？應是綠肥紅瘦。這首詩所表達的思想感情是什么？

這首詞通過對海棠“綠肥紅瘦‘的描寫，抒發(fā)了暮春時節(jié)的感傷情緒。作者用”綠肥紅瘦“來形容海棠的葉多花少，歷來為詞評家所稱頌，是這首詩的“詞眼”。答案：海棠雖美，也要隨著逝去的春光逐漸凋零，作者借此寫出了青春將逝的煩惱和苦悶。

八、從議論性的句子。例如 秋詞 劉禹錫

自古逢秋悲寂寥，我言秋日勝春朝。晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄。

詩人與古人對“秋日”的態(tài)度有什么不同？從中可以看出他怎樣的生活態(tài)度和思想感情？

回答這個題目就可以從議論性的句子入手。“我言秋日勝春朝”就點明了作者的態(tài)度。答案：古人悲秋寂寥，詩人卻反悲秋習俗，認為秋日勝過春朝。借此表現(xiàn)詩人深處逆境也不灰心自棄，樂觀豁達的生活態(tài)度，表達出熱愛生活、昂揚奮發(fā)的思想感情。

又如2002年夏季北京卷 登鸛雀樓 暢當

迥臨飛鳥上，高出世塵間。天勢圍平野，河流入斷山。

[注]鸛雀樓：唐朝時建于今山西省永濟縣西南高阜上的一座三層樓，是當時的登臨勝地，后廢毀。

唐代詩人王之渙曾經(jīng)寫下一首著名的同題詩作，與暢當?shù)脑娤啾?，王之渙的詩顯然更勝一籌。你認為王之渙的優(yōu)勝之處主要表現(xiàn)在哪里？

這道題有一定的難度。1.考生必須知道王之渙的詩歌。2.這是詩歌比較題，必須對詩歌加以比較指出王之渙詩的優(yōu)勝之處。我們從王之渙的“欲窮千里目，更上一層樓”這個議論句就可以得出答案。

參考答案：王之渙的詩不僅寫出了在鸛雀樓上所望見的壯麗景象，而且包含著“登高才能望遠”這一人生哲理，境界顯得更加高遠。

九、從注釋。例如絕句 石柔

來時萬縷弄輕黃，去時飛球滿路旁。我比楊花更飄蕩，楊花只是一春忙。

[注]石柔，宋朝人，他一生遠離故土，輾轉(zhuǎn)仕途，曾任密州教授。聯(lián)系整首詩，談?wù)勥@首詩表達了詩人什么樣的思想感情？

這是一首托物言志的詩歌，詩人借楊花的隨風飄蕩，抒發(fā)了自己遠離故土，輾轉(zhuǎn)仕途的無奈和鄉(xiāng)思。這種思想感情從題目的注釋上就可以看出。又如踏莎行 春暮 寇準

春色將闌，鶯聲漸老，紅英落盡青梅小。畫堂人靜雨蒙蒙，屏山半掩余香裊。密約沉沉，離情杳杳，菱花塵滿慵將照。倚樓無語欲銷魂，長空淡連芳草。[注]寇準：曾任宰相，也曾“罷知青州”。公元1004年，遼軍大舉南征，逼近京城?？軠蕡詻Q主張抵抗，并在澶淵大挫遼軍銳氣。遼軍有所懼怕，主動求和。第二年，雙方訂立和議，史稱“澶淵之盟”。

這首詞題為“春暮”，通篇都寫女主人公的傷感。今人或認為“寇準是個決‘澶淵之盟’的大政治家，觀其一生，似無緣為思婦抒情”。你對此怎么看，為什么？ 解題的切入點是什么呢？我們只能分析注釋。注釋告訴我們兩點：

1、寇準曾經(jīng)被貶到青州。

2、寇準在歷史上的偉大功績。這兩點哪一點與作者抒發(fā)女主人公的傷感有關(guān)呢？我們只能從第一點來分析?？醋髡弑毁H青州與作者抒發(fā)女主人公的傷感有什么關(guān)系。

答案：詞人在官場上雖然得意，但也有失意之時，如“罷知青州”。這種失意的感情很有可能在這首詞中有所反映。詞人把少婦比作自己，把那個“密約沉沉”的負心漢比作朝廷，抒發(fā)了不能實現(xiàn)自己的政治抱負的感情。這樣的題如果不是從注釋上分析真是無從下手。

另外，大多數(shù)作品的思想感情不是單一的，其中可能交織著許許多多非常復雜的情感，這一點要特別注意。如蘇軾的《念奴嬌·赤壁懷古》既有昂揚的激情，也有人生如夢的悲嘆。另外，一個作家的整體創(chuàng)作趣向和風格一般是固定的，但也不排除個別作品的特例存在。如李清照的懷古詩、蘇軾的《江城子·記夢》、杜甫的《聞官軍收河南河北》等，都是固有風格之外的創(chuàng)作。

第二篇：理解、領(lǐng)悟詩歌的思想感情

理解、領(lǐng)悟詩歌的思想感情

1．閱讀下面這首詩，完成后面的題目。

晚 望 [清]鄭珍

向晚古原上，悠然太古春。碧云收去鳥，翠稻出行人。水色秋前靜，山容雨后新。獨憐溪左右，十室九家貧。

有人認為，尾聯(lián)破壞了全詩優(yōu)美的意境，應該刪去；也有人說，這兩句恰是詩人匠心獨運之處，不能刪去。你同意哪一種意見？請結(jié)合全詩內(nèi)容加以概括分析。

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 解析 本題重點考查詩歌表達手法中“反襯手法”的運用?？疾榍榕c景的關(guān)系，重點要揣摩樂景與哀情之間的辯證關(guān)系。用樂景寫哀情而愈見其哀。

答案 同意后一種意見。前三聯(lián)描繪春色之美和閑適之感，最后兩句點出農(nóng)村的窮苦和內(nèi)心的沉重。作者運用“以樂寫哀”的手法(或“以樂景襯悲情”“對比”)，抒發(fā)了滿腔悲憤之情，也使感嘆民生疾苦的主旨更為鮮明。2．閱讀下面這首宋詩，然后回答問題。

巴丘書事 陳與義

三分書里識巴丘，臨老避胡初一游。晚木聲酣洞庭野，晴天影抱岳陽樓。四年風露侵游子，十月江湖吐亂洲。未必上流須魯肅，腐儒空白九分頭。

結(jié)合全詩的內(nèi)容，說說詩歌表達了詩人哪些情感。

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 表達了作者坎坷漂泊的感慨，報國無門（或“年老無成”）的哀嘆，憂國傷時的情懷。3．閱讀下面這兩首詩，完成后面的題目。

京口月夕書懷 [南宋]林景熙

①

山風吹酒醒，秋入夜燈涼。萬事已華發(fā)，百年多異鄉(xiāng)。遠城江氣白，高樹月痕蒼。忽憶憑樓處，淮天雁叫霜。

旅夜書懷 [唐]杜甫

細草微風岸，危檣獨夜舟。星垂平野闊，月涌大江流。名豈文章著，官應老病休。飄飄何所似？天地一沙鷗。

【注】 ①作者老家在溫州平陽，此詩是他轉(zhuǎn)徙京口時的感懷之作，當作于宋亡之后。②這首詩是作者離開成都草堂后在渝州(今重慶)一帶飄泊時所寫。

請結(jié)合詩句分析《京口月夕書懷》和《旅夜書懷》兩詩中作者情感的相似之處。答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 解析 本題為比較閱讀題。所選詩歌一為唐詩，一為宋詩，但都是五律。要求分析二詩情感的相似之處，屬比較閱讀的范疇。在分析時注意結(jié)合詩歌所選用的意象的相似性進行作答。答出兩點即可。要求比較寬泛。

答案(1)都抒發(fā)了異鄉(xiāng)飄泊淪落的悲凄之情，林詩中感嘆自己“異鄉(xiāng)”飄泊，杜詩用“天地一沙鷗”自況，自傷飄零。(2)都抒發(fā)了自己年老孤獨的傷感之情，林詩中感懷自己“百年”之身獨對夜燈，杜詩中以“平野闊”“大江流”反襯自己一葉小舟的孤苦伶仃。(3)都抒發(fā)了時光流逝的悲哀之情，林詩中有“華發(fā)”“百年”的哀傷，杜詩中以江水的奔流令人感受到時光的迅速消逝。(4)都抒發(fā)國家殘破、自己一事無成的郁悶之情，林詩寫在宋亡后，“萬事已華發(fā)”流露了事事不如意的悲傷，這也是借酒澆愁的原因；杜詩結(jié)合兵荒馬亂的時代背景，“名豈文章著，官應老病休”流露了未能施展政治抱負的不平。4．閱讀下面這首詞，然后回答問題。

昭君怨·詠荷上雨

楊萬里

午夢扁舟花底，香滿西湖煙水。急雨打篷聲，夢初驚。卻是池荷跳雨，散了真珠還聚。聚作水銀窩，瀉清波。

整首詞中，詩人的心理發(fā)生了怎樣的變化？請作簡要分析。

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 解析 這是一道“變化題”，需要解說詩人心理變化的詳細過程。心理未變化時是夢見西湖美景，變化的契機是“急雨打篷”驚醒美夢，變化后的情景是眼前出現(xiàn)了更加美妙的境界。

②答案 上闋詞人夢中泛舟西湖花底，看到的是西湖煙水，聞到的是陣陣幽香，因而沉醉其中，忽然一陣急雨襲來，敲打船篷，致使詞人午夢初驚，對急雨驚夢不無遺憾抱怨之情；然而醒來一看，眼前出現(xiàn)的卻是更加美妙的境界，感情由急雨驚夢之遺憾變?yōu)樵伜缮嫌曛老玻兓匀?，水到渠成?/p>

5．閱讀下面一首宋詩，然后回答問題。

春 風 王安石

一馬春風北首燕，卻疑身得舊山川。陽浮樹外滄江水，塵漲原頭野火煙。日借嫩黃初著柳，雨催新綠稍歸田?；仡^不見辛夷發(fā)，始覺看花是去年。

【注】 ①北首：向北。燕：今北京市，時為遼國都城。②原：原野。③辛夷：木筆花，又叫迎春花。

(1)尾聯(lián)表達了詩人怎樣的情感？

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________(2)李璧在《王荊文公詩箋注》中說本詩有“經(jīng)理(收復)燕山之意”。請結(jié)合全詩，談?wù)勥@種意向是如何表現(xiàn)出來的。

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案(1)詩人以不見迎春花作結(jié)，含蓄地表達了國土被占的憤恨之情。

(2)從首聯(lián)兩句可以看出。詩人乘著春風，躍馬揚鞭踏上遼國的土地，卻似乎感覺是來到了“舊山河”，沒有一絲腳踏異國土地的感覺。含蓄的語言，蘊藏著詩人收復國土的理想。6.閱讀下面這首元曲，然后回答問題。

【雙調(diào)】折桂令·客窗清明

喬吉

風風雨雨梨花，窄索簾櫳，巧小窗紗。甚情緒燈前，客懷枕畔，心事天涯。三千丈清愁鬢發(fā)，五十年春夢繁華。驀見人家，楊柳分煙，扶上檐牙。

這首元曲開頭和結(jié)尾寫的都是暮春景象，但一個是悲景，一個是喜景。試用簡潔的語言分析這兩種不同的景物氣氛對表達感情的作用。

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 這首元曲開頭寫的是風雨梨花日漸凋零的景象，這個景象與客居游子心情相協(xié)調(diào)，正面襯托了悲的心情；末尾寫的是春來柳發(fā)的良辰美景，這景象與游子心情相矛盾，反襯了悲的情感。這樣一首一尾、一正一反，從兩個角度烘托了游子天涯漂泊的孤獨之感和失意情懷。7.閱讀下面的幾首詞，然后回答問題。

③

②

①

青玉案 賀 鑄

凌波不過橫塘路，但目送、芳塵去。錦瑟華年誰與度？月橋花院，瑣窗朱戶，只有春知處。

飛云冉冉蘅皋暮，彩筆新題斷腸句。若問閑愁都幾許？一川煙草，滿城風絮，梅子黃時雨！

虞美人 李 煜

春花秋月何時了？往事知多少。小樓昨夜又東風，故國不堪回首月明中。

雕欄玉砌應猶在，只是朱顏改。問君能有幾多愁？恰似一江春水向東流。

武陵春 李清照

風住塵香花已盡，日晚倦梳頭。物是人非事事休，欲語淚先流。

聞?wù)f雙溪春尚好，也擬泛輕舟。只恐雙溪舴艋舟，載不動、許多愁。

（1）反復吟誦這三首詞，體會詞的共同情感，并說說這種情感是通過哪些句子表達的。答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 三首詞均為一個“愁”而作：若問閑愁都幾許？一川煙草，滿城風絮，梅子黃時雨！/問君能有幾多愁，恰似一江春水向東流。/只恐雙溪舴艋舟，載不動許多愁。（2）反復品讀三首詞，比較表達愁緒的意象有什么不同。

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 《青玉案》一詞“愁”是以“煙草”、“風絮”、“黃時雨”為意象，體現(xiàn)詞人對傾慕女子所生的閑情閑恨閑愁，又以“一川”、“滿城”等語言為載體，烘托渲染作者在這春末夏初草長絮飛、愁霖不止的時節(jié)，越增無限的愁懷恨緒?！队菝廊恕穭t以“一江春水”來坦露這位南唐后主的亡國之愁洶涌如春潮。《武陵春》中的“雙溪舴艋舟”意象則形象而又夸張地寫出了女詞人在流蕩無依、孤苦凄涼的環(huán)境中國破家亡之愁沉重而難以舟載。（3）通過這三首詞的涵詠，你對古代詩歌表達抽象的感情和心志方面有什么感悟？ 答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 古代詩歌的情感、心志一般是通過意象來表達的，即不同的意象表達了作者內(nèi)心不同的“愁思”，這也是古代詩歌具體化的技巧之一。正是這樣的技巧，使得中國詩歌就更具有想象和品味的空間，這也正是古代詩歌富有含蓄之美的原因。8.閱讀下面一首唐詩，然后回答問題。

暮過山村 賈 島

數(shù)里聞寒水，山家少四鄰。怪禽啼曠野，落日恐行人。初月未終夕，邊烽不過秦。蕭條桑柘外，煙火漸相親。

（1）五言詩的節(jié)拍一般為“二、二、一”或“二、一、二”拍，誦讀時，每拍之后一字遇平聲可適當延長，遇仄聲宜作一頓，這樣就能讀出抑揚頓挫的聲調(diào)與節(jié)奏，請你朗讀詩歌并畫出朗讀的節(jié)奏。

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 數(shù)里/聞/寒水，山家/少/四鄰。怪禽/啼/曠野，落日/恐/行人。初月/未/終夕，邊烽/不過/秦。蕭條/桑柘/外，煙火/漸/相親。

（2）這首五言律詩，作者通過哪些意象來表達內(nèi)心的感情，它要表達一種怎樣的感情？ 答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 詩的布局以“寒水”開始，“煙火”告終，中間歷敘曠野中的怪禽、落日、初月、邊烽等意象，給人的感受是由寒而暖，從惶恐而至欣慰，細致入微地表現(xiàn)詩人心理的變化。表達出詩人對和平寧靜的生活的熱愛。

（3）頸聯(lián)“初月未終夕，邊烽不過秦”表現(xiàn)了作者什么思想？

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 初升的月亮高懸天空，烽火已點燃，但沒有越過秦地，表明這一地區(qū)平安無事，山村更顯安謐寧靜，表現(xiàn)作者欣慰、喜悅之情。

（4）賈島的詩以“幽奇寒僻”風格而著稱，這首詩充分體現(xiàn)了他這一創(chuàng)作特色，請你細細品讀，然后結(jié)合全詩談?wù)勀愕睦斫狻?/p>

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 賈島以“幽奇寒僻”風格著稱，這首詩充分體現(xiàn)了他的這一創(chuàng)作特色，首聯(lián)從聽覺、視覺相互襯托，“聞寒水”、“少四鄰”生動地渲染出山村的蕭索而又寂靜、凄冷的氛圍，勾勒出一幅荒涼的山村遠景。又如頷聯(lián)描摹山區(qū)蕭瑟陰森的景象，怪禽在荒漠凄寂的曠野上鳴叫令人聞而驚惶不安，兼之落日昏黑之時，更令人不寒而栗，詩句從聲、色兩個角度體現(xiàn)了幽深險僻的詩的境界。

9.閱讀下面這首詩，然后回答問題。

夏日三首（其一）

張耒

長夏村墟風日清，檐牙燕雀已生成。蝶衣曬粉花枝舞，蛛網(wǎng)添絲屋角晴。落落疏簾邀月影，嘈嘈虛枕納溪聲。久斑兩鬢如霜雪，直欲漁樵過此生。這首詩抒發(fā)了詩人什么樣的情感？

答：__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 答案 本詩表現(xiàn)出詩人對由燕雀、蝴蝶、蛛絲、月影、溪水等構(gòu)成的鄉(xiāng)村清麗景象的喜愛之情，清閑的心境以及歸隱鄉(xiāng)野、終老鄉(xiāng)間的愿望。

第三篇：示范縣方案重點講義資料

食品安全示范縣創(chuàng)建活動實施方案

為認真落實政府食品安全屬地管理責任，進一步加大監(jiān)管力度，促進社會共治，保障全縣人民群眾食品安全，經(jīng)縣政府同意，開展創(chuàng)建食品安全示范縣活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

為認真貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕1號）,以及省政府召開的食品藥品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作推進會議等要求，根據(jù)《安徽省食品安全委員會辦公室 安徽省農(nóng)業(yè)委員會 安徽省食品藥品監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)全省第二批食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案的通知》的要求，以提升我縣食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平為總要求，以示范創(chuàng)建為重要抓手，夯實地方政府屬地管理責任，完善食品監(jiān)管長效機制，提升監(jiān)管能力，加強監(jiān)管創(chuàng)新，推動社會共治，促進全縣食品安全整體形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力讓全縣人民群眾吃的安全、吃的放心。

二、基本原則

（一）創(chuàng)建引領(lǐng)，全面提升。將示范創(chuàng)建與強化監(jiān)管有效結(jié)合起來，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管舉措，保障監(jiān)管經(jīng)費，促進食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平全面提升。

（二）積極創(chuàng)新，完善機制。積極探索符合監(jiān)管實情、富有監(jiān)管成效的新模式、新機制和新舉措。適應食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，不斷完善體制機制，形成“無縫對接、全程監(jiān)管”的工作格局。

（三）突出重點，真抓實干。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點品種，合理配置資源，力戒形式主義，杜絕弄虛作假，注重監(jiān)管實效。

三、創(chuàng)建目標

通過深入開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動，使全縣食品安全責任落實更加到位，監(jiān)管體制更加科學，城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡，技術(shù)支撐更加高效，應急處置更加得力，公眾食品安全意識更加普及，轄區(qū)內(nèi)食品安全事故零發(fā)生。通過扎實有效的工作，達到省級食品安全示范縣的要求，并通過驗收。

四、創(chuàng)建任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導，落實食品安全屬地管理責任。

1、縣政府制定創(chuàng)建省級食品安全示范縣實施方案，成立含山縣食品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要負責人任組長，分管負責人為副組長，相關(guān)部門主要負責人任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，同食安辦合署辦公，負責指導和協(xié)調(diào)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

2、將各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費及示范縣創(chuàng)建所需經(jīng)費列入縣財政預算，確保我縣人均食品安全監(jiān)管經(jīng)費不低于全省

同期人均食品安全監(jiān)管經(jīng)費，并逐年增長。

3、縣政府對各鎮(zhèn)食品安全工作實施目標管理績效考核；將食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入鎮(zhèn)政府績效考核范圍。

4、創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方法，健全食品安全長效監(jiān)管機制，制訂食品安全規(guī)范性文件，實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管。

（二）健全食品安全監(jiān)管體系。

1、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100%。落實基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，每個鎮(zhèn)確定1名食品安全管理員和1名食品安全宣傳員，分別由鎮(zhèn)政府分管負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼任；每個行政村（社區(qū)）確定1名食品安全協(xié)管員和1名信息員，分別由村（社區(qū)）主任、村（社區(qū)）委員兼任?！八膯T”分別承擔食品安全協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作職責；落實“四員”工作經(jīng)費。

2、各相關(guān)部門要加強監(jiān)管執(zhí)法人員和基層監(jiān)管人員培訓，提高依法監(jiān)管水平；健全12331舉報投訴受理體系，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費到位，舉報投訴受理職責正常履行。

（三）加強食品安全監(jiān)管工作。

加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患處置率達100%。認真落實2016年國家及省、市級部署的各項監(jiān)管及整治工作，并突出抓好以下重點監(jiān)管工作。

1、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管：生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶等建立生產(chǎn)檔案，全面執(zhí)行安全間隔期（休藥期）規(guī)定；加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，重點加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上；開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的整治；健全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者索證索票制度；確保食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定；全力做好動物疫病防控工作。

2、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管：加強對食品生產(chǎn)加工重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品日常監(jiān)管，全面落實食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗可溯源制度；發(fā)放“告全省食品生產(chǎn)企業(yè)員工書宣傳單”，企業(yè)有獎舉報提示宣傳牌100%張貼；全面整治食品生產(chǎn)加工小作坊，建立食品生產(chǎn)加工小作坊登記條件，符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊全部實名登記并納入監(jiān)管范圍。

3、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：加強食品安全管理，規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，所有食品經(jīng)營單位建立和落實食品進貨查驗制度，查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件；強化農(nóng)村食品市場監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)村假冒偽劣食品；有固定經(jīng)營場所的農(nóng)貿(mào)市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入措施，對蔬菜、鮮蛋、鮮肉、水果、豆制品等食用農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入制度。

4、食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管：餐飲單位全面建立進貨查驗制

度，按規(guī)定品種和范圍對食品原料進貨索證、驗收并建立臺賬；全面開展餐飲服務(wù)單位量化分級工作，動態(tài)評定優(yōu)秀（A）等級和良好（B）等級合計覆蓋率達80%以上；全面開展餐飲服務(wù)專項整治工作，嚴厲打擊非法使用和濫用食品添加劑等違法行為；對小餐飲進行全面整治，2016年底小餐飲整頓規(guī)范示范店比例達30%以上；出臺農(nóng)村自辦宴席備案制度并落實到位，50人以上農(nóng)村自辦宴席備案率不低于80％。

（四）查處食品違法犯罪案件。

1、食品違法行為查處率達100%；違法行為構(gòu)成犯罪的，刑事責任追究率達100%。

2、強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全案件信息通報等工作機制。

（五）加強食品檢驗檢測體系建設(shè)。

1、加強縣食品藥品監(jiān)督檢驗所與縣農(nóng)業(yè)委所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)，統(tǒng)一承擔我縣行政區(qū)域內(nèi)食品、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督檢驗檢測工作；加強鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，配備食品安全快速檢測設(shè)備，實現(xiàn)食品及農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測。

2、保障食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測經(jīng)費，加大檢驗檢測力度，及時發(fā)布檢測抽檢信息。

3、認真做好國家、省和市布置的食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測任務(wù)，抽檢監(jiān)測任務(wù)完成率達100%，不合格產(chǎn)品及問題

樣品核查處置率達100%。

4、根據(jù)我縣實際情況，制定檢測計劃并落實，提高監(jiān)督檢測的靶向性。

（六）健全食品安全應急管理體系。

1、健全食品安全應急體系，建立縣、鎮(zhèn)兩級應急管理網(wǎng)絡(luò)，縣成立由食安辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局等單位人員組成的應急處理小組，負責重大食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理。各鎮(zhèn)成立食品安全應急管理組織，負責轄區(qū)內(nèi)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理。

2、完善《重大食品安全事故應急預案》，提升食品安全事故應對能力。積極開展食品安全應急管理知識培訓，組織開展不少于一次食品安全事故應急演練。

3、及時查處食品安全事故，妥善處置和應對輿情事件，確保不發(fā)生Ⅳ級及以上食品安全事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（七）落實企業(yè)主體責任。

1、強化食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責任人意識、誠信意識，嚴格落實各項食品安全管理制度和防范措施。

2、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100%建立信用檔案，加強動態(tài)管理，實施食品安全“黑名單”、失信懲戒等制度。

3、制訂食品從業(yè)人員培訓計劃，每年開展不少于40小時的教育培訓；推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

4、加強收購和庫存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，培育示范企業(yè)和品牌產(chǎn)品，規(guī)范建立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，完善經(jīng)營管理制度，加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管，全面推動“放心糧油”工程建設(shè)。

（八）構(gòu)建社會共治格局，加強食品安全宣傳。

1、健全食品安全舉報投訴及獎勵制度，食品舉報投訴查處率100%，舉報獎勵獎金兌現(xiàn)率100%。

2、積極開展食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)的“五進”活動，使公眾食品安全基本知識知曉率不低于80%，中小學生食品安全基本知識知曉率不低于85%。

（九）努力創(chuàng)新食品安全監(jiān)管新舉措。

在食品安全監(jiān)管工作過程，開拓監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管措施，形成具有我縣特色的監(jiān)管模式。

五、責任分工

（一）縣創(chuàng)建辦負責創(chuàng)建食品安全示范縣的綜合協(xié)調(diào)，制定并組織實施創(chuàng)建工作方案，組織、指導、督促、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門做好創(chuàng)建工作。

（二）縣委宣傳部、縣文廣新局負責對食品安全示范縣創(chuàng)建相關(guān)工作的宣傳；組織新聞單位做好創(chuàng)建工作新聞報道；協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全信息發(fā)布工作。

（三）縣食品藥品監(jiān)管局負責全縣食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、餐飲許可管理工作；負責食品、食品相關(guān)產(chǎn)

品的質(zhì)量安全監(jiān)管；負責食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，通報抽查結(jié)果；負責提高食品監(jiān)測品種覆蓋率，全面擴大食品質(zhì)量監(jiān)測范圍；負責建立和落實農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)家樂等監(jiān)管制度；強化餐飲單位日常監(jiān)管，開展食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實各項規(guī)章制度；承擔食品突發(fā)性事件的應對處置和重大食品安全事件的查處工作；負責生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全示范單位的創(chuàng)建工作。

（四）縣農(nóng)委負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。負責加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，認真開展基地認定和產(chǎn)品認證工作。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測；開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的整治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者索證索票制度；監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定；負責做好禽畜產(chǎn)品等檢驗檢疫工作。開展對生豬定點屠宰質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，負責水產(chǎn)投入品監(jiān)管，強化水產(chǎn)品藥物殘留超標整治，監(jiān)督水產(chǎn)品質(zhì)量；組織開展水生動物檢驗檢疫工作；聯(lián)合開展對流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（五）縣商務(wù)局負責食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導，抓好酒類流通管理。

（六）縣糧食局負責依法實施糧食流通監(jiān)督檢查；對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；負責指導、檢查糧油食品市場管理工作，保障糧油食品

安全；推動“放心糧油”工程建設(shè)。

（七）縣城市管理局負責對管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進行規(guī)范管理。

（八）縣環(huán)保局負責對規(guī)模以上禽畜養(yǎng)殖場及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊污染源進行監(jiān)督管理；負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動排污的監(jiān)管。

（九）縣教育局負責配合監(jiān)管部門對學校（含托幼機構(gòu)）食品安全進行監(jiān)督管理，負責學校食堂、學生營養(yǎng)餐、學生飲用水等食品安全的行政管理；負責學校食品安全教育工作。

（十）縣民政局負責配合監(jiān)管部門對各類養(yǎng)老機構(gòu)食品安全進行監(jiān)督管理，負責養(yǎng)老機構(gòu)食堂、飲用水等食品安全的行政管理；負責養(yǎng)老機構(gòu)食品安全教育工作。

（十一）縣公安局負責組織查處涉嫌犯罪的制售假劣食品和有毒有害食品案件，堅決打擊制假、售假違法犯罪分子。

（十二）縣財政局負責安排創(chuàng)建工作專項資金，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保障；負責對創(chuàng)建工作經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

（十三）縣衛(wèi)生局負責對突發(fā)食品安全事件實施緊急醫(yī)療救援，并及時向縣食品安全委員會報告情況；負責對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查；負責食品安全風險監(jiān)測評估工作；負責對餐飲用

具集中消毒單位進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查；負責對生活飲用水進行監(jiān)督檢測。

（十四）縣監(jiān)察局負責對各部門的創(chuàng)建工作進行監(jiān)督，負責對創(chuàng)建過程中相關(guān)部門及其工作人員的失職、瀆職和違規(guī)、違紀行為進行處理；會同有關(guān)部門進行重大食品安全事故的查處。

（十五）各鎮(zhèn)人民政府要認真履行食品安全屬地管理責任，負責落實轄區(qū)食品安全監(jiān)管“四員”制度，支持配合相關(guān)職能部門開展食品安全整治；開展食品安全知識宣傳工作；加強對農(nóng)村自辦宴席備案管理；積極開展食品安全放心鎮(zhèn)、放心村創(chuàng)建工作。

六、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年5月）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門召開創(chuàng)建省級食品安全示范縣專題工作會議，全面安排部署創(chuàng)建工作，統(tǒng)一思想認識，制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建方案；召開動員會，加強宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施（2016年6月至2017年2月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，結(jié)合各自工作實際，認真落實各自職責，按照要求積極開展創(chuàng)建工作?？h創(chuàng)建辦每兩個月開展一次檢查督查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破、認真整治，確保全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

（三）自查整改（2017年3月至2017年4月）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認真對照創(chuàng)建標準，開展查漏補缺；縣創(chuàng)建辦根據(jù)上級評估方案，對創(chuàng)建工作進行檢查評估，查找并整改存在的問題和不足，進一步提高創(chuàng)建成效。

（四）考核驗收（2017年5月至6月）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對食品安全示范縣創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，梳理創(chuàng)建工作經(jīng)驗和主要成效，形成長效監(jiān)管機制；完成資料的收集、整理工作，并于2017年6月25日前將自查總結(jié)情況報縣創(chuàng)建辦，同時做好迎檢驗收準備工作?？h創(chuàng)建辦匯總后向省食安辦提出驗收申報。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。創(chuàng)建食品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是縣政府2016年重點工作之一，意義重大，影響深遠。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，及時成立相應的工作領(lǐng)導小組，明確任務(wù)分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領(lǐng)導到位、目標任務(wù)到位?？h創(chuàng)建辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強指導，確保創(chuàng)建工作任務(wù)全面落實。

（二）營造輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和信息，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）夯實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合。食品安全示范縣

創(chuàng)建工作量大、面廣、任務(wù)重，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要加大對食品安全示范縣創(chuàng)建工作的投入，保障監(jiān)督檢查、專項整治、執(zhí)法裝備、檢驗檢測體系建設(shè)、應急處理、宣傳教育等各項工作的經(jīng)費需求，要按照時間節(jié)點和職責分工要求，各司其職，各負其責，齊抓共管，密切配合，確保創(chuàng)建工作順利進行。

（四）加大檢查督促?？h創(chuàng)建辦要及時調(diào)度和研究處理創(chuàng)建過程中的相關(guān)問題，加強與省、市食安辦的聯(lián)系，切實加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和指導，加大調(diào)研、督辦、考核、通報力度，要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出明確的整改意見；定期通報工作進展情況，對創(chuàng)建工作不力的單位及個人給予通報批評，對工作先進單位予以獎勵。

自2016年6月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要將每月工作進展情況于當月25日前書面（含電子版）報縣創(chuàng)建辦.重要工作信息要及時上報?？h創(chuàng)建辦收集各地工作進展情況，每十天編發(fā)一期工作簡報，宣傳、推廣各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位好的做法和經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作深入開展。

第四篇：巡視組工作總結(jié)重點講義資料

篇一：巡視工作總結(jié)

****黨委巡視工作情況介紹

****黨委巡視工作領(lǐng)導組辦公室

2011年7月20日

****黨委巡視工作情況介紹

****黨委巡視工作起步于2010年5月，經(jīng)過一年多的運行，黨委巡視工作作為****加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在完善被巡視單位的領(lǐng)導班子、黨風廉政以及干部隊伍建設(shè)等內(nèi)部管理，促進企業(yè)健康有序發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，為****領(lǐng)導班子對被巡視單位的整體評價和全面了解提供了強有力的信息支撐和班子、干部調(diào)整的決策參考依據(jù)。

一、****黨委開展巡視工作的背景和意義

1、****黨委開展巡視工作的現(xiàn)實背景

****黨委巡視工作的開展，是****黨委根據(jù)公司實際情況而推出的對企業(yè)監(jiān)督管理的新舉措。2008年以來，****跨越發(fā)展，公司所屬的處級建制的各分子公司由原先的 家發(fā)展成為*家，副處以上干部由*** 人擴編為*** 人，行業(yè)由原先的***延伸為成為***，管理范圍由**本部及附近的五縣擴張為全國范圍內(nèi)的***省*** 縣。高速擴張的發(fā)展勢頭，為****對所屬各單位的全面評估、整體把握以及科學管理提出了更高更新的要求，原先的管理手段遠遠不能滿足實際需求，特別是近年來陽煤集在反腐倡廉方面方面出現(xiàn)了幾起腐敗案件，更加提出了對本部和所屬各單位領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)以及完善內(nèi)部管控等方面強化管理的迫切要求。

在這種大背景下，****黨委經(jīng)過慎重決策開始實行黨委的巡視工作制度。

2、****黨委開展巡視工作的目的

****黨委巡視工作首先最突出和核心的就是發(fā)現(xiàn)問題，是對干部管理和黨風廉政建設(shè)管理的關(guān)口前移；二是全面了解和總結(jié)被巡視單位領(lǐng)導班子，發(fā)現(xiàn)干部包括推薦好的干部；三是對職工群眾關(guān)注的熱點難點問題進行調(diào)研，包括對被誤解的干部進行澄清，還以清白；四是向被巡視單位宣傳國家政策法規(guī)和集團公司的各項方針以及對會議決議，同時對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；五是為****領(lǐng)導層提供被巡視單位的整體情況和全面評價的信息支撐和決策參考依據(jù)。

3、****黨委開展巡視工作的意義

一是對領(lǐng)導班子和干部的政治體檢。黨委巡視工作的首要關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題，但它的實質(zhì)意義是“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早提醒”，事前控制，是一項保護和關(guān)心干部政治生命的工程。

二是巡視工作是對現(xiàn)有合格干部的正面保護。由于多種原因，被巡視單位的一些干部錯被誤解、誤傳為有問題的干部，巡視組就要有針對地通過廣泛深入調(diào)查研究清楚，澄清事實，還以公道，給社會和職工群眾一個客觀、公正的交待。三是巡視工作可以強化領(lǐng)導的廉政勤政意識。通過對被巡視單位領(lǐng)導干部的巡視，可以進一步加強領(lǐng)導干部對國家

路線方針政策的領(lǐng)悟和理解，對企業(yè)執(zhí)行重大決策的正確把握，有效地提高他們的自律意識，減少違規(guī)違法犯罪的發(fā)生，變事后追查為事前控制和防范，做到防微杜漸。

四是巡視工作可以提高被巡視單位班子凝聚力、執(zhí)行力，規(guī)范干部選撥和制度建設(shè)，完善民主集中制的落實，促進黨風廉政建設(shè)以及勤政廉政，整體提升被巡視單位內(nèi)部管理。

二、****黨委巡視工作的基本情況

（一）組織機構(gòu) 2010年*月**日，****成立了黨委巡視工作領(lǐng)導組，直屬****黨委領(lǐng)導，負責領(lǐng)導****黨委巡視工作的開展，加強對黨委巡視工作的組織指導。領(lǐng)導組設(shè)組長一名由****黨委書記兼任，副組長一名由****總經(jīng)理兼任，領(lǐng)導組成員由****黨委常委組成，****黨委巡視工作領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)辦公室主任一人，由****黨委副書記兼任，副主任兩名，分別由****紀委常務(wù)副書記和****黨委組織部部長兼任。

****黨委巡視工作領(lǐng)導組下設(shè)兩個巡視組，正處級建制，承擔巡視任務(wù)，對黨委巡視工作領(lǐng)導組負責并報告工作。每個組分別編制定員四人，其中組長一人（正處級），副組長一人（副處級），巡視員兩名（正科級）；同時有專門的經(jīng)費

保障，是一個常設(shè)機構(gòu)。

（二）巡視內(nèi)容

巡****黨委巡視組主要職責是對所屬各單位黨政領(lǐng)導班子及其成員的下列情況進行監(jiān)督：

１、貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的情況。２、貫徹執(zhí)行集團公司“三重一大”集體決策和企業(yè)規(guī)章制度的情況。

３、貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和自身廉政勤政的情況。

4、貫徹執(zhí)行民主集中制和 “統(tǒng)一領(lǐng)導，集體決策，分工負責，分級管理”的領(lǐng)導和管理體制情況。

5、干部選拔任用的情況。

6、處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況。

7、維護職工群眾利益的情況。

8、落實安全責任制的情況。

9、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理的情況。

10、公司黨委要求了解的其他情況（根據(jù)被巡視單位的實際確定）。

（三）巡視時間

集團性質(zhì)的企業(yè)兩個月左右時間，其他單位一個月左右。篇二：黨風行風巡視工作總結(jié)

福州港務(wù)集團黨代會代表巡視工作組

關(guān)于黨風行風巡視工作情況的報告

集團黨委：

根據(jù)榕港集團黨?2008?

53、56號文精神和集團黨代會代表巡視工作暫行辦法規(guī)定，集團黨代會代表巡視工作組今年11月10日至14日，對基層單位的黨風行風（以下稱“兩風”）工作進行巡視?，F(xiàn)將巡視工作情況報告如下：

一、巡視工作的開展情況。

這次巡視工作在集團黨委直接領(lǐng)導下，由紀委、黨辦等部門會同組織實施、馬尾港務(wù)、臺江港務(wù)公司、砂石出口公司、港口工程公司、外輪理貨公司、琯頭分公司、迅騰網(wǎng)絡(luò)科技公司、青州集裝箱公司和新港集裝箱公司等8個基層單位接受了巡視。郭學奇、林敏、楊建國、馮敏、吳文峰、陸玉蓉、林佺俤、葉衛(wèi)東、吳文、何孝光等10名同志組成巡視組，通過聽取匯報、組織座談、民主測評、查看臺帳和現(xiàn)場察看等方式，重點圍繞廉政教育、“三重一大”決策、領(lǐng)導干部廉潔自律、企業(yè)物資采購與領(lǐng)導人員職務(wù)消費、廉政合同試行情況、創(chuàng)建文明示范窗口、履行服務(wù)承諾制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機關(guān)效能建設(shè)及糾風工作等10個方面的情況，展開巡視，并對巡視結(jié)果予以現(xiàn)場反饋。期間，共聽取基層單位專題匯報8場次，組織職工代表座談會和民主測評各8場次，參與座談和測評160人次，收集職工意見 條，反饋意見和

建議 條。

二、基層“兩風”工作情況。

巡視組在巡視過程中通過聽、問、看、察、評等多種手段，對基層單位“兩風”工作情況進行了比較深入和完整的了解。從巡視的結(jié)果看，基層單位“兩風”工作總體是比較好的，黨委關(guān)于“兩風”的工作部署、工作制度和工作責任制，基本得到貫徹落實。有的單位工作有所創(chuàng)新，特色和亮點不少。黨員領(lǐng)導干部和職工隊伍總體穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)違法違紀和明顯不廉潔行為案件，未發(fā)生客戶重大投訴。巡視的結(jié)果概括如下：

（一）基層“兩風”工作的主要成效

1、黨風廉政教育抓得緊。各單位把學習貫徹中紀委二次全會精神、落實企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)“七項要求”作為今年黨風廉政教育主題，貫徹始終，組織開展了中心組學習、“七項要求”集中學習和自查自糾等、學習心得交流和知識競賽等，使黨員干部普遍受到教育。馬尾港務(wù)公司以廉潔文化活動為載體，通過組織開展“家庭助廉”座談會、編輯《廉政文化進家庭宣傳手冊》、發(fā)出《爭當廉內(nèi)助、共筑反腐墻》倡議等活動，創(chuàng)新學習形式，豐富了廉政教育內(nèi)容，擴大了教育效果。

2、企業(yè)決策無重大失誤?；鶎訂挝荒馨凑諞Q策科學化、制度化、規(guī)范化要求，認真落實集團“三重一大”集體研究決策制度和審批審核程序。黨委（支部）認真執(zhí)行議事規(guī)則，認真貫徹民主集中制，積極參與重大問題決策，黨政配合比

較密切，班子團結(jié)。基層單位的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用，無發(fā)現(xiàn)明顯或重大失誤。

3、物資采購活動比較規(guī)范。基層單位執(zhí)行集團物資采購制度，建立采購工作程序，成立公開采購小組，根據(jù)各自實際和具體項目特點，實行公開招標、議標采購和集中采購、集體采購和定點采購，領(lǐng)導干部一般不直接插手具體的采購業(yè)務(wù)，采購結(jié)果及時公開。馬尾港務(wù)公司、省港口工程公司針對今年設(shè)備采購量增加的情況，對原有的采購制度進行修訂完善，出臺了新的物資采購制度，進一步規(guī)范了物資采購行為。馬尾港務(wù)公司、琯頭分公司、青州碼頭公司在物資采購和廢舊資產(chǎn)處置中，邀請集團紀檢部門參與指導，加大監(jiān)督力度。

4、公開工作進一步深入。各單位認真落實集團2008年企務(wù)公開會議精神，更加重視企務(wù)公開工作，加大公開工作推進力度。職工代表大會、黨政工聯(lián)席會議等企務(wù)公開的基本制度較好執(zhí)行。公開的渠道和網(wǎng)絡(luò)延伸至基層三級對、班、組，公開事項更加具有針對性，突出把關(guān)系職工切身利益的獎金二次分配情況作為公開重點，受到基層職工歡迎和關(guān)注。港口工程公司把企務(wù)公開納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，力求做到公開是常態(tài)，不公開是例外，從涉及領(lǐng)導干部職務(wù)消費的招待費開支到關(guān)系普通職工基本福利的伙食費使用，從重大生產(chǎn)經(jīng)營事項到具體的薪酬分配等，都按月按季定期公開、動態(tài)公開和滾動公開，增強了公開的時效性。

5、廉政合同普遍試行。根據(jù)集團黨委關(guān)于試行廉政合同的通知，基層單位絕大多數(shù)根據(jù)自身實際制定了的相應的廉政合同文本，確定合同試行的金額起點，做到業(yè)務(wù)合同與廉政合同同步簽定，按規(guī)定備案。

6、效能監(jiān)察工作取得進展。各單位紀檢監(jiān)察組織積極圍繞經(jīng)濟活動，選題立項，推進陽光工程、陽光采購。對涉及物資采購、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟活動，堅持源頭參與，防止暗箱操作，努力為企業(yè)節(jié)約成本，提高工作效能。馬司紀委參與大宗設(shè)備采購、項目改造和廢舊物資處置15項次，涉及金額379萬元。迅騰公司和琯頭分公司在設(shè)備采購和廢舊物資處理上直接找收購廠家和賣家，減少中間環(huán)節(jié)，確保企業(yè)利益最大化。港口工程公司把歷史遺留的寧德城澳萬噸級多用途碼頭工程應收仗款作為監(jiān)察立項，主要領(lǐng)導親自跟蹤催討，取得重要進展，1400萬應收款中已收回1000萬元。

7、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動更加扎實。各單位把創(chuàng)文明行業(yè)、建示范窗口活動與企業(yè)管理的規(guī)范化和業(yè)務(wù)流程的再造有機結(jié)合起來，強化創(chuàng)建活動的長效機制。馬尾港務(wù)公司堅持以市場為導向，以客戶為中心，著重從提高工藝裝備水平、改善生產(chǎn)條件、改進服務(wù)流程等方面，加強軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；馬尾客運站從抓紀律抓教育抓環(huán)境改造入手，改進站容站貌，開展親情化個性化志愿服務(wù)活動，努力打造集團第一窗口服務(wù)品牌，擴大影響力。港工以創(chuàng)示范工 程、樣板工地。臺司以“月度服務(wù)明星”評選活動為載體，通過完善獎懲制度和開展基層班組流動紅旗評比等勞動競賽活動，調(diào)動職工積極性，推動創(chuàng)建工作不斷深入。迅騰、外理和青州碼頭以iso9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，以管理信息化為平臺，以績效考核為手段，建立經(jīng)常化的客戶回訪和市場化的評議、測評工作機制，強化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。青州公司對一度反映的加載費收取帳實不符問題予以及時核實澄清。省砂通過在生產(chǎn)業(yè)務(wù)量劇減情況下不放松隊伍管理，通過調(diào)整生產(chǎn)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)和開展門機司機培訓、導師帶徒等活動，確保裝卸效率和服務(wù)質(zhì)量不降低。

8、“兩風”工作實現(xiàn)以廉促能、以廉促效。基層單位堅決貫徹集團黨委部署，認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀要求，深刻認識到做好企業(yè)調(diào)整期黨風廉政和行風建設(shè)的特殊意義，進一步提高兩手抓、兩手硬的自覺性，以兩風建設(shè)帶動企業(yè)各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的能力建設(shè)。一年來，在企業(yè)面臨各種挑戰(zhàn)和壓力、生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，基層領(lǐng)導干部努力轉(zhuǎn)變和改進作風。對外能深入調(diào)研，主動協(xié)調(diào)，積極開拓市場，敢為企業(yè)發(fā)展闖新路；對內(nèi)能嚴格管理，主動求變，積極推進改革，愿為職工謀利辦實事，確保了企業(yè)改制關(guān)鍵階段和發(fā)展調(diào)整期內(nèi)的穩(wěn)定和諧，基層領(lǐng)導班子有較高威信，職工隊伍凝聚力得到鞏固。

（二）基層兩風工作存在的主要問題

篇三：在市委巡視組反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言

在市委巡視組巡視工作反饋會上的表態(tài)發(fā)言

（2012年×月×日）

各位領(lǐng)導，同志們：

今天，市委第二巡視組全體領(lǐng)導又親臨我局，專題反饋巡視意見，這是集中體現(xiàn)巡視成果的重要環(huán)節(jié)，也是廣大環(huán)保干部職工認真總結(jié)、學習思考、改進工作的重要契機。在此，我代表環(huán)保局黨組和廣大干部職工，對張組長、對巡視組全體領(lǐng)導兩個多月來的辛勤工作和對環(huán)保工作的悉心指導，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，張組長代表巡視組反饋了巡視意見，既充分肯定了局黨組近幾年來認真貫徹落實科學發(fā)展觀、推動我市環(huán)保發(fā)展取得的實績，又中肯指出了我局在班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管工作中存在的問題和不足，提出了改進工作的意見和建議，對我們理清工作思路、完成工作任務(wù)，實現(xiàn)目標、推進全面建設(shè)，具有十分重要的指導意義。我們將認真研究，深刻領(lǐng)會，迅速傳達巡視組的反饋意見，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求上來，堅持求真務(wù)實、大氣開放的作風，舉一反三，落實整改，著力推進環(huán)保各項工作再上新臺階。下面，我代表局黨組做個表態(tài)發(fā)言。

一、深化認識，正確對待

這次巡視組對我局巡視工作，深入實際，扎實有力，對我

局各項工作評價實事求是，客觀公正，點成績實事求是，談問題不遮不掩，促整改嚴肅認真，我們完全接受巡視組對我局班子建設(shè)和各項工作的巡視評價和巡視結(jié)果。面對成績，我們決不驕傲自滿，我們將嚴格按照市委十屆五次全會，以及市“兩會”確定的目標、思路和工作任務(wù)，結(jié)合實際，全面加快推進各項工作。剛才張組長還通報了我們存在的前瞻性不夠、橫向部門和單位內(nèi)部溝通不足、內(nèi)部管理有待進一步加強以及財務(wù)管理、干部隊伍建設(shè)等方面的問題。針對這些問題，我們要深刻剖析，認真研究，抓好整改。局機關(guān)各處室、各單位要在積極整改解決問題的同時，更加注重建章立制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進環(huán)保工作規(guī)范管理，不斷鞏固和擴大工作成果。要切實增強環(huán)保工作的前瞻性、預見性，更加注重調(diào)查研究和理論思考，堅持通過組織環(huán)保課題研究，推動環(huán)保工作中深層次問題的解決，堅持通過加快發(fā)展來解決發(fā)展中的問題，真正把整改的過程變成促進工作的過程，變成促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，推進我市環(huán)保工作又好又快發(fā)展。

二、落實整改，逐一解決

市委向環(huán)保局派駐巡視組，是對環(huán)境保護的高度重視，是對環(huán)保局工作的最大幫助和支持。局黨組將和廣大干部職工一起，認真學習領(lǐng)會張組長的講話精神和巡視組的意見建議，始終保持清醒頭腦，變鼓勵為壓力，變壓力為動力，發(fā)揚成績，正視差距，改進不足，切實把整改轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。根據(jù)市委巡視組的反饋意見和提出的要求，局黨組將專題召開黨組會和民主生活會，各單位、各處室也要召開支部會或處室專題會議，認真研究制定具體的整改措施。要建立并實施整改“銷號制”，對意見建議進行分類匯總、逐項梳理歸類，按各單位和處室職責，分工制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改目標、責任單位、責任人員和整改時限，強化跟蹤督辦，確保事事有著落，件件有回音。特別是各位局領(lǐng)導和各單位、處室主要負責人要高度重視，按照職責分工，對照意見和建議的具體內(nèi)容進行調(diào)研，逐個細化整改方案，提出整改措施并認真落實，做到整改一個銷號一個，做到一抓到底、務(wù)求實效。局人事處、辦公室、監(jiān)察室要按照要求，在最短時間內(nèi)制定出整改方案，經(jīng)巡視組審核后，以黨組名義上報市委和市委巡視工作領(lǐng)導小組，在半年內(nèi)將整改情況向市委和巡視工作領(lǐng)導小組寫出專題報告。

三、抓好結(jié)合，促進工作

巡視工作是監(jiān)督與指導，更是教育與促進。對待巡視結(jié)果，不能就事論事，敷衍了事，更不能一陣風、走過場、流于形式，必須堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，自覺把巡視結(jié)果與業(yè)務(wù)工作、平時工作融為一體，以良好的工作業(yè)績來驗證巡視結(jié)果，以扎實的整改成效來體現(xiàn)巡視結(jié)果。要通過“六結(jié)合、六促進”，來實現(xiàn)整改工作目標。

一是要堅持把整改工作與環(huán)保發(fā)展結(jié)合起來，促進

環(huán)保目標全面實現(xiàn)。要貫徹落實市委全會及環(huán)保工作會議精神，提高工作標準，認真履行職責，圓滿完成確定的“兩下降一提高” 的任務(wù)，即污染物總量下降、信訪投訴總量下降、群眾滿意度提高，為“十二五”環(huán)境保護工作奠定堅實基礎(chǔ)。

二是要堅持把整改工作與“深化作風建設(shè)年”活動結(jié)合起來，促進環(huán)保隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升。要建立單位、人員之間的大互動機制，通過談心談話、調(diào)查研究、參與執(zhí)法服務(wù)、開展文體活動等形式，增進彼此了解，在全局系統(tǒng)逐步形成“團結(jié)協(xié)作，愛崗敬業(yè)，大氣開放，勇于進取”的良好氛圍。

三是要堅持把整改工作與班子隊伍建設(shè)結(jié)合起來，促進領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的提高。要探索和建立科學的干部選拔任用評價機制，更好地體現(xiàn)民意、實績和素質(zhì)，要把優(yōu)秀的干部挑選出去，推薦上去。要加強干部的交流力度，完善后備干部的教育培養(yǎng)制度，配準、配強各級領(lǐng)導干部，著力構(gòu)建高素質(zhì)的環(huán)保干部隊伍。

四是要堅持把整改工作與強化現(xiàn)場綜合聯(lián)動結(jié)合起來，促進環(huán)保地位的提升。要樹立“肯干事、干成事、干事不出事”的工作理念，勇于牽頭，敢于負責。充分發(fā)揮半山北大橋、飲用水源保護和大氣污染等環(huán)境整治辦的作用，多動腦筋研究政策，多方協(xié)調(diào)聯(lián)動整治，在牽頭攬事中鍛煉能力，展現(xiàn)作為，提升地位。

五是要堅持把整改工作與加強環(huán)境執(zhí)法管理結(jié)合起來，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。運用交叉執(zhí)法、公開執(zhí)法、即時執(zhí)法等多種方式，深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項執(zhí)法行動，敢于動真碰硬，著力解決一批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障和改善民生。

六是要堅持把整改工作與強化內(nèi)部管理結(jié)合起來，促進環(huán)保系統(tǒng) “廉潔、高效、務(wù)實”形象的樹立。加強黨風廉政建設(shè)，堅持反復抓、抓反復，重點整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，做到警鐘長鳴，常抓不懈；要進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，加快權(quán)力陽光運行、腐敗風險預警和職務(wù)犯罪預防機制的建設(shè)；要嚴格學習、會議、督辦和保密等內(nèi)部制度的執(zhí)行，進行必要的修改和完善，明確職責分工，建立科學激勵機制，調(diào)動工作積極性，提高工作的效能和質(zhì)量，保證全局工作的正常運轉(zhuǎn)。

各位領(lǐng)導、同志們，我們將以此次市委巡視組反饋意見為契機，堅持科學發(fā)展，堅持服務(wù)宗旨，堅持勤政廉政，嚴格履行各項職責，扎扎實實抓好整改，團結(jié)和帶領(lǐng)環(huán)保干部職工真正把巡視工作的結(jié)果落實到推進環(huán)保又好又快發(fā)展上來，不辜負市委、市政府和巡視組對環(huán)保工作的期望，以實際行動為我市生態(tài)文明試點和環(huán)保事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻！

謝謝大家！篇四：向市委巡視組進點匯報材料

向市委巡視組進點匯報材料

尊敬的張組長和各位巡視組領(lǐng)導，同志們: 大家好！

首先我代表局黨組和局系統(tǒng)全體干部職工，對市委巡視組來我局巡視工作表示熱烈歡迎，同時，感謝各位領(lǐng)導一直以來對我局工作的關(guān)心、支持和幫助。

這次市委巡視組來我局巡視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)境保護工作的高度重視，體現(xiàn)了市領(lǐng)導對我局干部職工的關(guān)心。巡視組的到來，必將有力地幫助我局更好的理清工作思路、促進我局更好的完成各項工作任務(wù)、實現(xiàn)目標，進一步推進我局的全面建設(shè)。同時，也是我局全面匯報近年來工作、展示我局系統(tǒng)干部職工精神風貌的大好機會。因此，我代表局黨組和領(lǐng)導班子表個態(tài)：在市委巡視組巡視期間，我局黨組和領(lǐng)導班子成員將全力配合巡視組的工作。局機關(guān)各處（室）、各環(huán)保分局、各直屬單位，全體干部職工也要全力配合巡視組的工作，對巡視組提出的問題要客觀地、實事求是地給予解答，及時提供巡視組所需要的各類資料。

下面，我代表局黨組，就我局基本情況和近三年來工作向巡視組作匯報：

一、基本情況

（一）機構(gòu)編制沿革

市環(huán)保局成立于19××年8月，前身為19××年9月建立的市環(huán)境保護領(lǐng)導小組，1981年12月更名為市人民政府環(huán)境保護辦公室。成立之初，市編委核定局機關(guān)行政編制××人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，局屬事業(yè)單位3個。經(jīng)1997年、2002年兩次機構(gòu)改革和后續(xù)部分機構(gòu)調(diào)整，目前局機關(guān)行政編制××人，紀檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)編制3人，合計局機關(guān)總在編人數(shù)50人。其中：局領(lǐng)導職數(shù)4個；處級領(lǐng)導職數(shù)19個；非領(lǐng)導職數(shù)27個。內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個，包括：辦公室（宣傳教育處）、人事處（組織處）、計劃財務(wù)處、污染控制處、自然生態(tài)處、建設(shè)項目管理處、政策法規(guī)處、科技監(jiān)測處、輻射管理處。局班子領(lǐng)導成員現(xiàn)有×人，其中黨組書記兼局長1人，黨組成員、副局長×人，黨組成員、紀檢組長1人，巡視員2人，副巡視員1人。處級領(lǐng)導干部××人，處以下干部××人。

市環(huán)保局派出機構(gòu)5個：××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局，機構(gòu)規(guī)格為正處級，核定分局行政編制共××人，實有××人，公務(wù)員××人。其中處級領(lǐng)導干部××人，處以下干部××人，工勤人員××人。

市環(huán)保局直屬事業(yè)單位7個：市環(huán)境監(jiān)察支隊（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境監(jiān)測中心站（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境保護科學研究院（編制××人，現(xiàn)有××人）、市有害固體廢物管理中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)

境信息中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境保護宣傳教育中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市機動車排氣污染管理處（編制××人，現(xiàn)有××人），機構(gòu)規(guī)格均為正處級，預算形式均為財政補助。其中，市環(huán)境監(jiān)察支隊人員參照公務(wù)員法管理，市有害固體廢物管理中心、市機動車排氣污染管理處等2家單位已于2009年底被批準參照公務(wù)員法管理，手續(xù)正在辦理中。

（二）管理體制

全市環(huán)保系統(tǒng)共有×××余人，分公務(wù)員、行政事業(yè)全額撥款和差額補助三類編制人員。管理模式分為三種： 1.直接管理。市環(huán)保局總編制××人，實有××人，除局機關(guān)外，還包括五城區(qū)派出機構(gòu)即5個分局，直屬7個事業(yè)單位。

2.間接管理?！痢两?jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)掛環(huán)保分局牌子，享受市一級管理權(quán)限，機構(gòu)人員編制以管委會為主，業(yè)務(wù)上受市局指導。因人員偏少，機構(gòu)不全，目前是環(huán)保管理執(zhí)法最薄弱的區(qū)域。

3.雙重管理。四個區(qū)、縣（市）設(shè)環(huán)保局，雙重領(lǐng)導，以地方為主。

（三）三年來的主要工作成效

2009年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，局系統(tǒng)全體干部職工，團結(jié)拚搏，積極進取，努力創(chuàng)新，心往一處想，勁

往一處使，在各方面都取得了較好的成績。我市獲得了?國家環(huán)保模范城市?桂冠。目前，全市10個區(qū)、縣（市）已經(jīng)全部成為?國家環(huán)境保護模范城市?或?國家級生態(tài)示范區(qū)?，實現(xiàn)了環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)?一片綠?。在××生態(tài)省考核中，我市連續(xù)5年被評為優(yōu)秀，這在全省11個地市中也是獨此一家；2009年6月，我市被國家環(huán)保部列為?全國生態(tài)文明建設(shè)試點市?，是全國唯一的省會城市。我局在××市創(chuàng)建中國最佳旅游城市、國家衛(wèi)生城市復評迎檢等多項工作中被評為先進單位（集體）；機關(guān)黨委被授予2009文化體育活動先進集體；局團委被評為市直機關(guān)先進團組織；局機關(guān)婦委會被評為市級機關(guān)第二批?五好?基層組織；宣教中心、監(jiān)察支隊、市環(huán)科院環(huán)評中心先后被命名為機關(guān)市級?青年文明號?。有200余名黨員干部曾被評為市單項工作先進個人，1名同志被評為省優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部，1名同志被評為市十佳公務(wù)員。在局系統(tǒng)考核中，有×××人（次）考核優(yōu)秀，×××人（次）被評為先進工作者；××人（次）被評為優(yōu)秀黨員或黨務(wù)工作者，有18個單位（處室）被評為先進集體，11個黨支部被評為先進黨支部。在取得榮譽的同時，各項工作也得到了各級領(lǐng)導和廣大人民群眾的認可，我局綜合考評名次逐年上升，2010年獲得?進位顯著獎?。

二、近三年來主要工作情況

近三年來，局黨組始終堅持以服務(wù)群眾為宗旨，以各項主

題實踐活動為載體，抓好班子建設(shè)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，加強機構(gòu)能力建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設(shè)作為實施?環(huán)境立市?戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設(shè)的主載體、主抓手，切實加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，取得了明顯成效。

（一）強班子，不斷提高班子整體能力水平

1.抓學習，提高班子成員政策理論水平。一直以來，局領(lǐng)導班子成員高度重視理論學習，始終堅持集中學習與個人自學相結(jié)合。三年來，局黨組認真落實黨組理論學習中心組學習制度，黨組理論學習中心組學習做到?年初有計劃、月初有安排、學中有記錄、學后有成效?，每年集中學習都在12次以上。認真學習了鄧小平理論、?三個代表?重要思想、黨的十七大、十七屆三、四中全會、中紀委十七次、十七屆三、四、五次全會、全國和省、市?兩會?精神以及科學發(fā)展觀有關(guān)理論。根據(jù)形勢發(fā)展，每年都開展法律等專題學習。為提高學習效果，每次專題學習前，將學習內(nèi)容提前通知中心組成員，并安排一至兩名成員作重點發(fā)言準備，提高了學習效果。為滿足班子成員個人自學的需要，局還征訂了《高管信息》、《內(nèi)部參考》、《瞭望》等刊物，供大家自學時參閱，使班子成員能及時了解掌握前沿信息和第一手資料。通過學習，有效提高領(lǐng)導班子的政策理論水平和廉潔自律意識，不斷增強班子貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。篇五：省委巡視組檢查工作匯報

工 作 匯 報

中共肖咀鄉(xiāng)委員會 肖咀鄉(xiāng)人民政府

（2011年5月11日）

一、鄉(xiāng)情介紹

肖咀鄉(xiāng)地處合水縣南部，山、川、塬皆有，羅段公路縱貫全境。全鄉(xiāng)轄6個行政村，40個自然村，3517戶，14520人，總土地面積77.7平方公里（折合116550畝），其中耕地面積3.54萬畝。全鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)干部56人，村干部23人。2010年農(nóng)民人均純收入2450元。近年來榮獲“全縣優(yōu)秀基層黨組織”、“縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“合水縣平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“合水縣勞務(wù)大鄉(xiāng)”、“合水縣萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地”等榮譽稱號。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展概述

近年來，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以科學發(fā)展為主題，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以強鄉(xiāng)富民為目標，以民生改善為保障，實施“項目興鄉(xiāng)、三產(chǎn)活鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)亮鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，主抓蘋果生產(chǎn)、勞務(wù)轉(zhuǎn)型、規(guī)模養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，加快水電路、新農(nóng)宅、小城鎮(zhèn)三項建設(shè)，全面打造富裕文明，平安和諧的新肖咀”的總體思路，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，全鄉(xiāng)上下出現(xiàn)了風氣正、人氣旺、政局穩(wěn)、發(fā)展快、事業(yè)興的良好局面。先后為市、縣提供了政法綜治、蔬菜生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等3個現(xiàn)場會。至2010年底，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入累計完成9185.7萬元，年增長3.34%，年均糧食產(chǎn)量達到7000噸以上，財政收入累計完成129.2萬元，年增長21.6%，固定資產(chǎn)投資累計完成6684萬元，年均

長3.6%，全鄉(xiāng)果園留存面積達12800畝，年均蔬菜種植2000畝以上、雙壟溝播玉米種植3000畝以上，2010年農(nóng)民人均純收入達2450元，比2008年增加660元。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們主要抓了以下八個方面工作：

（一）圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓招商引資，拓寬融資渠道。不斷創(chuàng)新工作理念，積極探索籌融資渠道，按照“凝聚名人資金，變?nèi)藲鉃樨敋?；激活民間資金，變死錢為活錢；爭取項目資金，變被動為主動；盤活土地資金，變定產(chǎn)為動產(chǎn)”的思路，三年來共爭取項目15個1789萬元；啟動民資2914萬元；招商引資8個1205萬元；引進名人資金2個350萬元。依靠這些資金，新修村組道路8條30.1公里；新建肖咀、寨子、卓堡等文化新村為主的新農(nóng)宅示范點4處、200戶；建辦寨子絨山羊原種繁育場、新興獺兔養(yǎng)殖等龍頭養(yǎng)殖企業(yè)8個。

（二）圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持從特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以市場為導向，按照“塬面栽果、川區(qū)種菜、全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖+勞務(wù)轉(zhuǎn)型”的思路，扎實推進特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。一是重點推進畜牧養(yǎng)殖。累計發(fā)展養(yǎng)殖大戶92戶，建辦龍頭養(yǎng)殖企業(yè)8戶，輻射帶動周邊零散養(yǎng)殖戶278戶，至目前，全鄉(xiāng)生豬存欄6200頭，牛存欄5210頭，獺兔存欄29500只，家禽存欄23000只，絨山羊養(yǎng)殖2940只。僅養(yǎng)殖業(yè)一項平均年產(chǎn)值達650萬元，人均純收入464元，規(guī)模養(yǎng)殖已成為我鄉(xiāng)繼勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之后新的經(jīng)濟增長點。二是大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。08年以來，我鄉(xiāng)搶抓蘋果市場價格逐漸上揚的有利時機，按照“抓點促面、逐片栽植、管護為先、逐村推進”的工作思路，調(diào)運苗木51.9萬株，完成果樹栽植面積9450畝，并建成了卓堡、老莊、鐵趙、寨子 1000畝以上示范點4處，基本實現(xiàn)了塬面蘋果化的目標。三是積極促進勞務(wù)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)勞務(wù)站充分發(fā)揮職能作用，積極開展務(wù)工培訓，建立勞務(wù)信息平臺，有序引導農(nóng)民工，累計轉(zhuǎn)移勞動力11650人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入5825萬元，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為了我鄉(xiāng)第一經(jīng)濟。四是加快設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。借助地形、光照、水源等優(yōu)勢條件，建成玉皇溝鋼架蔬菜大棚集中示范點一處151座，全鄉(xiāng)設(shè)施及露地蔬菜面積達2350畝。

（三）圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃抓集貿(mào)經(jīng)濟，推進建設(shè)進程。我們始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在鄉(xiāng)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中定位，按照“中街抓改造、兩頭抓拓展、整體抓提升”的思路，累計投資643萬元，完成了鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃及4個村新農(nóng)村規(guī)劃修編任務(wù)，新建商品門店及單位用房166間，拆除破舊商品房屋45間；增加城鎮(zhèn)面積0.03平方公里，增加城鎮(zhèn)人口425人，城鎮(zhèn)化率達15%。同時，成立了鄉(xiāng)環(huán)保隊，聘用3名臨時人員對街道衛(wèi)生實行全天候保潔，街道保潔率達95%以上，使街道環(huán)境面貌煥然一新。

（四）圍繞人居環(huán)境抓農(nóng)宅建設(shè)，加快建設(shè)步伐。為進一步優(yōu)化村莊布局，改善群眾生產(chǎn)生活和居住條件，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，按照“一年打基礎(chǔ)、二年擴規(guī)模、三年上檔次、五年建成標準化新農(nóng)村示范點”的基本思路，充分發(fā)揮人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，引導農(nóng)民積極自愿在規(guī)劃點建宅。全鄉(xiāng)共規(guī)劃肖咀、西溝、卓堡、老莊、鐵趙、寨子新農(nóng)宅建設(shè)點6處，建成4處200戶，入住192戶。為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模化、普及化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）圍繞城鄉(xiāng)面貌抓基礎(chǔ)建設(shè)，夯實發(fā)展后勁。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了鄉(xiāng)村道路建設(shè)大會戰(zhàn)，籌資融資資金938萬元，完成羅肖公路柏油罩面、肖咀環(huán)城路等道路8條30.1公里，養(yǎng)護道路7條29.5公里，使全鄉(xiāng)6個村40個自然村、3250戶群眾行路難、運輸難、通車難的問徹底得到解決。二是配合電力部門，架設(shè)高低壓農(nóng)電線路15.6公里；改造肖咀街道高低壓農(nóng)電線路3.6千米，解決了5個行政村12個村民小組、680戶群眾用電難的問題，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)整體通電的目標；配合水利部門，投資300萬元完成了玉皇溝壩系工程，建成大型骨干壩2座，中型淤地壩3座，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境；配合農(nóng)發(fā)部門，新打機井3眼，并對全鄉(xiāng)8座水塔進行了加固維修，為4個村13個自然村620戶群眾鋪壓自來水管道13250米，使群眾吃水難問題從根本上得到了解決。三是按照“規(guī)劃先行，以點帶面”的要求，在西溝、老莊、寨子三個行政村建成戶用沼氣池700座，產(chǎn)氣570戶，“一池三改”630戶，大大減少能源消耗和環(huán)境污染，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。四是累計調(diào)運刺槐等苗木65.6萬株，完成造林2110畝，補植17710畝，使我鄉(xiāng)森林覆蓋率提高了5個百分點，達到27%，并對肖咀至南堡子等11條32公里鄉(xiāng)村公路行樹全部進行了補植、涂白及邊溝清理。五是共完成人工、機修梯田建設(shè)1104畝，在保持水土、抗擊干旱等方面起著很好的作用。

（六）圍繞民計民生抓惠農(nóng)發(fā)放，嚴把政策關(guān)口。我們把解決好群眾最關(guān)注、最迫切、最盼望的民生問題，作為立黨為公、執(zhí)政為民的兩條基本理念，嚴格執(zhí)行“一折通”惠農(nóng)資金發(fā)放辦法，嚴格杜絕發(fā)放過程中搭車收費現(xiàn)象，確保廣大群眾的合法權(quán)益。三年來，共發(fā)

放低保金219.53萬元、各類應急救災救濟款物76.31萬元、退耕還林資金311.53萬元，糧食直補及農(nóng)資綜合補貼資金360.98萬元、各類家電下鄉(xiāng)補貼19.53萬元、收繳農(nóng)村合作醫(yī)療基金81.312萬元，群眾參保人數(shù)占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8%以上。累計為853名住院患者報銷醫(yī)療費用203.5萬元，群眾看病難看病貴的問題得到有效解決。

（七）圍繞治安防控抓發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。我們堅持“一手抓經(jīng)濟建設(shè)不放松，一手抓維護穩(wěn)定不動搖”的工作思路，狠抓了矛盾糾紛排查、防控體系建設(shè)、禁毒、法制宣傳、維穩(wěn)等重點工作。堅持“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的原則，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。組建成立了肖咀鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，配備了桌椅、電腦等辦公用品，指派專門人員辦理業(yè)務(wù)，并定期召開聯(lián)席會議，提出切實可行的解決辦法。三年來，共受理矛盾糾紛175件，調(diào)處169件，調(diào)解成功率達96.5%。同時，全面落實安全責任制，深入開展平安創(chuàng)建活動，加大對精神病人、流入人口等人員的管控，嚴防法輪功等邪教組織所帶來的危害，有力的維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

（八）圍繞基層黨建抓組織建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位。一是抓班子、強隊伍，增強服務(wù)功能。結(jié)合村“兩委”換屆選舉工作，使一大批村級致富能手和模范標兵充實到村兩委中來，為全鄉(xiāng)經(jīng)社會濟發(fā)展提供了堅實的組織保證。二是抓創(chuàng)建、重管理，強化基層建設(shè)。

第五篇：畢業(yè)論文初稿重點講義資料

山東廣播電視大學 畢業(yè)論文（設(shè)計）初稿

題目

公務(wù)員聘用制度研究

姓

名

教育層次

專 科

學

號

省級電大

山 東

專

業(yè)

行政管理

市級電大

濟 南

指導教師

崔 麗 麗

教 學 點

章

丘

公務(wù)員聘用制度研究

目錄

一、事業(yè)單位聘用制度的具體內(nèi)容………………………………………………………4

二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式……………………………………………4

（一）實施范圍…………………………………………………………………………4

（二）聘用制基本上是三種形式………………………………………………………4

三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序……………………………………………………5

四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義……………………………………………………4

（一）滿足機關(guān)用人需求………………………………………………………………4

（二）降低了機關(guān)用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5

（三）健全了機關(guān)用人機制，促進公務(wù)員制度進一步改革…………………………5

（四）完善了公務(wù)員制度的救濟體系…………………………………………………5

五、事業(yè)單位聘任制存在的問題…………………………………………………………5

（一）可聘用的職位不明確……………………………………………………………6

（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6

（三）聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定…………………………………………6

（四）人事爭議仲裁規(guī)定不明確………………………………………………………6

（五）對聘任合同的司法救濟存在的問題……………………………………………6

六、對策和建議……………………………………………………………………………6

（一）明確聘任制的使用范圍…………………………………………………………6

（二）聘任人員的產(chǎn)生方式……………………………………………………………7

（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容……………………………………………………7

（四）科學定編設(shè)崗……………………………………………………………………7

（五）建立業(yè)績評價體系，加強崗位績效考核………………………………………7

（六）改革支配辦法，實行協(xié)議工資制………………………………………………8

（七）實行人事代理，重視和完善社會保障…………………………………………8 參考文獻……………………………………………………………………………………9

內(nèi)容摘要

公務(wù)員錄用制度是《中華人民共和國公務(wù)員法》的重要內(nèi)容，是推行和實施公務(wù)員法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員錄用制度，是通過公開競爭性考試選拔公務(wù)員的各種行為規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行公務(wù)員錄用制度是在中國古代科舉制和西方文官考任制的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而成的。我國從1982年開始提出“考試錄用”概念至今，在二十多年的發(fā)展演變中歷經(jīng)了形成、確立和推行階段，充分借鑒了國外公務(wù)員制度的經(jīng)驗和做法，緊密結(jié)合了我國經(jīng)濟社會和政治體制現(xiàn)狀，緊密結(jié)合了我國公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀。公務(wù)員錄用制度在錄用的適用范圍、原則、條件、程序、基本方法和主管部門等方面均作了明確的規(guī)定和要求，內(nèi)容豐富、體系完整，已經(jīng)越來越成熟和完備。公務(wù)員錄用制度的建立和實施，充分體現(xiàn)了我國干部人事制度的深刻變革。盡管它還在錄用制度本身身和錄用具體環(huán)節(jié)等方面還有缺陷和不足，但我國公務(wù)員錄用制度已經(jīng)順利邁上了一條健康發(fā)展的軌道。本文希望通過對公務(wù)員錄用制度的粗淺研究，引起更多的專家學者來進一步深入研究這一制度，不斷豐富和完善這一制度，不斷改進和提高我國公務(wù)員錄用的質(zhì)量和水平，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)做出貢獻。公務(wù)員聘用制度是我國公務(wù)員制度中的一種新制度。公務(wù)員聘用制度不同于普通公務(wù)員制度，也不同于我國部分地區(qū)推行的政府雇員制度，是機關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。公務(wù)員聘用制度有著重大的意義，同時也存在在不少的問題。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 聘用制度 對策 中國公務(wù)員考試錄用制度有著悠久的歷史，從不成熟逐漸走向了完善。現(xiàn)行的《公務(wù)員法》是中國公務(wù)員錄用的依據(jù)，它對公務(wù)員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應的規(guī)定。中國公務(wù)員待遇的提升及工作穩(wěn)定性及地位性，使得近年來報考人數(shù)不斷增多，報考者文化程度呈現(xiàn)高學歷化，考試錄用制度得以推廣。但是也存在著一些不合理之處，如：考試制度缺乏統(tǒng)一性，考試方法和內(nèi)容缺乏科學性，考試錄用過程中存在許多違反原則的行為等，既不利于社會穩(wěn)定，浪費優(yōu)秀人才資源，也將導致了社會資源配置失衡。

英國是世界上最早建立文官制度的國家，由于文官地位穩(wěn)定、優(yōu)越、層層對上負責，在很大程度上卷怠了許多人的事業(yè)進取心，這造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、辦事效率低下，而進二十年來國外公務(wù)員管理越來越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用現(xiàn)代企業(yè)對人員采用合同制管理的經(jīng)驗，彌補委任制之不足，消除長期實行委任制帶來的公務(wù)員能進不能出、缺乏活力等負面影響。在我國，聘任制最早適用于“三資”企業(yè)，爾后國有企業(yè)應用，逐步推廣到事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)以及其他單位。自20世紀80年代起，我國開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制作為契約合同管理的聘用制，其所具有的優(yōu)越性遠超其初衷，因而成為干部人事制度改革的重大舉措在全國推行。

一、事業(yè)單位聘用制度的含義特點

聘用制度又稱為聘用制，是事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位 和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。其特點有：

1、合同管理。機關(guān)聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進行的。是根據(jù)合同的規(guī)定履行職責，享受相應的待遇。

2、平等協(xié)商。機關(guān)和應聘人員的地位是平等的。在簽定聘任合同以后，雖然機關(guān)與聘任制公務(wù)員的關(guān)系已經(jīng)變成隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。

3、任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，公務(wù)員法規(guī)定為1至2年。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除。需要時，可以約定續(xù)聘。

二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式

（一）實施范圍

試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實行聘用制度。

（二）聘用制基本上是三種形式

1、身份的聘用，如工人身份聘用為干部；

2、崗位的聘用，如聘任到某個領(lǐng)導職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位；

3、基本用人(用工)關(guān)系的聘用，有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。

三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人員聘用的基本程序是：

（一）、公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。

（二）、應聘人員申請應聘。

（三）、聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審。

（四）、聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

（五）、聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員。

（六）、聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義

（一）滿足機關(guān)用人需求

面臨著信息化、全球化和政府活動日益復雜化的形式下，現(xiàn)代社會對政府公共服務(wù)的要求越來越高，政府事物愈加多變，但目前由于知識和視野的限制，政府的現(xiàn)有人員無法滿足需求。同時因公務(wù)員的職級工資制無法為特殊崗位需要的專業(yè)人才單獨規(guī)定工資水平，公務(wù)員制度的職位分類和酬薪體系缺乏靈活的激勵機制，使得公務(wù)員隊伍中具有專業(yè)技術(shù)的人才嚴重流失，如在中央國家機關(guān)、外語、國際經(jīng)濟、國際法、國際金融、國際貿(mào)易、涉外審計等涉外專業(yè)，其中流失比重最大的是政府急需的專業(yè)人才。導致政府 機關(guān)的人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。公務(wù)員聘任制彌補了政府專業(yè)人才的不足，優(yōu)化了勝負的人才結(jié)構(gòu)，形成了多層次的政府人才隊伍。

（二）降低了機關(guān)用人成本，提高了政府行政效率

公務(wù)員聘任制有于助降低機關(guān)用人成本，機關(guān)可直接招聘適當人選，不必經(jīng)過嚴格的考試錄用和長期的培養(yǎng)，同時，公務(wù)員聘用關(guān)系終止后聘任制公務(wù)員即與機關(guān)脫離關(guān)系，機關(guān)免去了“進一個人就要終身負責”的后顧之憂。同時，還有助于提高政府行政效率。傳統(tǒng)的非聘任制公務(wù)員大多是通用型人才，但缺乏適應政府工作的特殊崗位的專業(yè)技術(shù)技能，公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率，而聘任制下的公務(wù)員是某些領(lǐng)域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專業(yè)性的行政事務(wù)會有更高的效率。另外，公務(wù)員聘任制的職位根據(jù)職位的性質(zhì)、責任和難易程度進行分類，因事設(shè)崗、因崗用人，崗位職責清楚、任職條件明確，有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性，從而也有利于提高政府的工作效率。

（三）健全了機關(guān)用人機制，促進公務(wù)員制度進一步改革 聘用制使機關(guān)單位使用人的方式更加科學合理，更加人性化和彈性化。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度很難使得機關(guān)單位面向社會全面化，不能隨時從社會上吸收更多的優(yōu)秀人才和吸收多樣的思維方式、專業(yè)技能，不能滿足政府公共管理對專業(yè)人才的需求，致使公務(wù)員隊伍人員結(jié)構(gòu)的固化與僵化，造成公務(wù)員制度缺乏靈活性與新陳代謝機制不暢等諸多弊病。黨的十六大報告中指出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。公務(wù)員聘任制打破了傳統(tǒng)公務(wù)員制度用人“唯資歷論”、“唯親疏論”的觀念，將政府公務(wù)員職位的常任制與非常任 制結(jié)合起來，使政府用人觀念更加合理化、理性化。公務(wù)員聘任制拓寬了機關(guān)選人、用人渠道，改善了機關(guān)的用人方式，解決了公務(wù)員能進不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流動更加合理，健全了用人的機制，并且為我國公務(wù)員制度的未來改革指明了方向，將促進我國公務(wù)員制度的進一步改進。

（四）完善了公務(wù)員制度的救濟體系

傳統(tǒng)的公務(wù)員制度中公務(wù)員與機關(guān)發(fā)生了糾紛，只能進行申請復核、申訴、向上級行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)提出控告，不能向法院提起訴訟。這些有限的行政救濟，不僅缺乏透明度和公開性，而且由于程序上的不公正，很難做到對所訴內(nèi)部行政行為的進行公正而徹底的救濟?！叭祟惿鐣詈玫慕Y(jié)局就是司法審判”。公務(wù)員聘任制將司法救濟納入了公務(wù)員的救濟體系，聘任制公務(wù)員對人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，是對行政救濟內(nèi)在局限性的有效補充，完善了公務(wù)員權(quán)利救濟體系

五、事業(yè)單位聘任制存在的問題

在實踐中，雖然我國在20多年前就有地方實行了公務(wù)員聘任制，但卻因為沒有具體的法律依據(jù)，各地做法不一，實踐中也出現(xiàn)了很多問題。雖然這次《公務(wù)員法》對公務(wù)員聘任制作了專章規(guī)定，但所作的規(guī)定比較原則和抽象。公務(wù)員聘任制存在著很多問題。

（一）可聘用的職位不明確

聘用制度適用于兩類職位，一類是專業(yè)性較強的工作崗位，另一類是輔助型職位，對那些是專業(yè)性強，那些是輔助形職位缺乏具體而又明確的規(guī)定。

（二）聘任程序不完善

公務(wù)員法定機關(guān)可以采取兩種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，另一種是直接選聘。公開招聘可以采用公務(wù)員考試錄用程序進行，但是直接選聘卻沒有相關(guān)的程序規(guī)定，才操作中可能引發(fā)腐敗。

（三）聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定

公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，但是有關(guān)聘任制公務(wù)員協(xié)議工資如何確定，福利、保險等如何確定，都沒有具體的法律規(guī)定。

（四）人事爭議仲裁規(guī)定不明確 公務(wù)員法規(guī)定建立人事爭議仲裁制度，但卻有多處規(guī)定不明，人事仲裁委員會是常設(shè)機關(guān)還是根據(jù)需求臨時設(shè)立；如果是常設(shè)機關(guān)，那么應該設(shè)置在省、地、市、縣的哪一級政府里面；如果是據(jù)爭議的發(fā)生而臨時設(shè)立的機構(gòu)，那么它的公正性、權(quán)威性如何保證；還有如果對仲裁不滿意，應該向哪一級的法院提起訴訟；這些在《公務(wù)員法》的規(guī)定都不明確。

（五）對聘任合同的司法救濟存在的問題

公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員對人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，現(xiàn)行行政訴訟法明確把因“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”引起的爭議排除在受案范圍之外。即便將其列入行政訴訟的受案范圍內(nèi)，也存在問題：首先，由于我國關(guān)于公務(wù)員聘任制聘任合同的法律法規(guī)不健全，即使訴訟到法院，法院又依據(jù)哪些法律文件來作出公平公正的判決；其次，因聘任合同的履行發(fā)生爭議而提起訴訟的既可能是公務(wù)員一方，也可能是用人機關(guān)一方。此外，對聘任合同的司法救濟，在審查范圍、舉證責任、證明標準等方面還存在很多問題。

六、對策和建議

（一）明確聘任制的使用范圍

聘任制使用于兩類職位：一類是專業(yè)性較強的崗位，包括領(lǐng)導職位和非領(lǐng)導職位，其特點是與機關(guān)的高效運行密不可分，而且具備較高的專業(yè)知識。另一類是輔助型職位，這類職位事務(wù)性較強，在機關(guān)工作中處于輔助地位，這部分工作的社會通用性較強，可與人才市場相銜接，降低用人成本。

（二）聘任人員的產(chǎn)生方式

事業(yè)單位可采用2種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，公開招聘采用公務(wù)員考試錄用的程序的進行。另一種是直接選聘，直接選聘是與符合招聘條件的人員直接簽定聘用合同。兩種方式都應該堅持公開、公平、競爭、則優(yōu)的用人原則。

（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容

簽定聘任合同應當堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，采用書面形式進行，非書面的聘任合同無效。聘任合同應具備以下幾個聘任條款：一是合同期限，二是職位和其職責要求，三是工資、福利和保險待遇，聘用制的員工工資實行協(xié)議工資制，四是違約責任。

（四）科學定編設(shè)崗

實行公務(wù)員聘任制，必須在編制限額和工資限額內(nèi)。因此，推行公務(wù)員聘任制治理，科學定編設(shè)崗是前提和保證。定編設(shè)崗要適應市場經(jīng)濟的要求，從人力資源合理配置的高度，圍繞單位的發(fā)展中心和整體目標進行認真研討。

（五）建立業(yè)績評價體系，加強崗位績效考核

目前的公務(wù)員考核，普遍存在考核缺乏明確的目的，通常使考核流于形式，起不到激勵約束作用。公務(wù)員聘任制使考核有了明確定位，即考核結(jié)果作為公務(wù)員續(xù)聘、解聘 或者調(diào)整崗、薪資的重要依據(jù)。因此建立公務(wù)員績效考核體系，加強崗位績效考核是公務(wù)員聘任制順利運行的重要保證。崗位績效考核就是要通過收集、分析、評價聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果，實現(xiàn)公務(wù)員工作業(yè)績客觀、科學、公正地考評，從而公平處理公務(wù)員的待遇、續(xù)聘、解聘等問題。建立以定量考核為主的業(yè)績評價系統(tǒng)，依據(jù)人力資源規(guī)范治理的目標和職位序列要求，對崗位進行分類。在崗位分析和研究的基礎(chǔ)上，相應制定“崗位責任書”，說明書要對不同的崗位目標、任職要求、職責范圍、行為規(guī)范進行具體說明?？己藘?nèi)容應當與崗位的實際需要相符合，并區(qū)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職不同等級的具體行為。此外，也可采用實行領(lǐng)導考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的綜合考評辦法，采取“個人訴職、量化打分、綜合評估”等步驟實施，最后按得分確定不同等次。

（六）改革支配辦法，實行協(xié)議工資制

收入分配是否合理，直接關(guān)系到聘任制公務(wù)員的經(jīng)濟利益，也關(guān)系到公務(wù)員聘任制治理改革的成功與否。工作作為物質(zhì)利益的主要表現(xiàn)形式，也是調(diào)動聘任制公務(wù)員積極性的主要手段。對聘任制公務(wù)員采用協(xié)議工資制，實現(xiàn)工資報酬由檔案工資向以崗定酬的轉(zhuǎn)變。在協(xié)議工資實際操作中，工資數(shù)額應完全取決于勞動關(guān)系雙方的意愿，在勞動力人才市場交易法則的指導下，由聘用單位根據(jù)其工作崗位的性質(zhì)、工作量大小、工作難易程度等因素與其協(xié)商確定，并在聘用合同中予以明確。其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金等應按國家和地方關(guān)于機關(guān)公務(wù)員的標準執(zhí)行。采取協(xié)議工資形式確定聘任制公務(wù)員的待遇，不僅切合實際，又靈活簡便，還可以每年進行調(diào)整，具有較強的實用性。

（七）實行人事代理，重視和完善社會保障

推行公務(wù)員聘任制，目的是增強機關(guān)單位活力，提高整體效能。途徑是通過推行聘用治理，破除身份終身制，新聘任公務(wù)員一律實行人事代理，其人事關(guān)系和檔案由人才市場服務(wù)機構(gòu)代理，使“單位人”變“社會人”，實現(xiàn)人力資源社會化。在聘用過程中，合同期滿或簽約雙方約定的聘用終止條件出現(xiàn)時，合同即行終止；合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商同意可以續(xù)聘，續(xù)聘必須重新簽訂聘用合同并簽證；終止合同的聘任制公務(wù)員進入勞動力市場或人才市場自主擇業(yè)。聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)因履行聘任合同發(fā)生的爭議，可以通過人事爭議仲裁委員會進行裁決，根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權(quán)益。另外，健全和完善社會保障，尤其要提供政策規(guī)定的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對解聘人員，應給予充分關(guān)懷，除了給予經(jīng)濟補償外，還要積極幫助和指導他們尋求新的工作崗位。

我國公務(wù)員制度改革，是新時代條件下的時代要求，回顧我國公務(wù)員的發(fā)展歷程，對我國公務(wù)員制度進行反思是非常必要的。中國公務(wù)員制度必將在行的時代條件下獲得新的發(fā)展，公務(wù)員聘用制度雖然在目前階段還存在很多問題，但是隨著改革的深化，這些問題也會迎刃而解的，到那個時候改革后的公務(wù)員制度也就能夠真正為社會主義更好 地服務(wù)了。我們的反思對于整個公務(wù)員制度的完善與發(fā)展將會被證明是有用的。

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