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      電大期末考試復習資料《行政法與行政訴訟法》案例分析（小編推薦）
      
        
       時間：2019-05-15 11:23:40下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《電大期末考試復習資料《行政法與行政訴訟法》案例分析（小編推薦）》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《電大期末考試復習資料《行政法與行政訴訟法》案例分析（小編推薦）》。

      
	
      

      第一篇：電大期末考試復習資料《行政法與行政訴訟法》案例分析（小編推薦）
      

      案例分析 1、2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農戶先辦理“砍伐證”、“準運證”裴政【2008]37號文《裴莊鎮(zhèn)關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，”嚴禁焚燒秸稈，實施秸稈還田。秋作物秸稈禁燒率必須達到100%、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農民承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對該戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元”。文件的頒布日期是2008年9月3日。文件說，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農戶要求砍伐的應先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關手續(xù)后經批準方可砍伐，否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進行嚴肅處理。農民李某因未批準砍伐秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)震政府罰款三百元。問題：1）.《裴莊鎮(zhèn)關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為？2）.《裴莊鎮(zhèn)冠以加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》是否合法？為什么？3）.鎮(zhèn)政府對李某的處罰是否合法？為什么？4）.李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政上的救濟？
      答：1）屬于抽象行政行為。2）不合法。違法設定行政許可和行政處罰。3）不合法；處罰依據違法。4）或者申請行政復議，或者申請行政訴訟。2、1998年2月，李某當選某縣某鎮(zhèn)閡樓村民委員會主任。3個月后，李某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務。李某不服，訴至法院。相關法律:《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。第十一條村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。問題: 1）.本案中，引發(fā)爭議的行政行為是(C.越權)。
      2）.本案中，引發(fā)爭議的行政行為法律關系的主體是(A.鎮(zhèn)政府；C.李某)。3）.本案中，閡樓村村委會是不是行政主體?(B.不是)。4）.本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效?為什么? 答.鎮(zhèn)政府行為是不合法的，無效的。根據《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當然享有撤換村民委員會成員的權力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去李某村委會主任的職務，超越了法律賦予自己的行政職權，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認為超越法定權限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因為越權而歸于無效。
      3、【同上案情】2005年8月，張某當選某村村民委員會主任。3個月后，其被所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務。張某不服，訴至法院。
      問題：(1)你認為對本案中涉及到的行政行為是否屬于越權?(2)本案中，引發(fā)爭議的行政行為的行政主體是誰?(3)本案中，某村村民委員會是不是行政主體?(4)本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效?為什么? 答：(1)是越權；(2)是鎮(zhèn)政府；(3)村委會不是行政主體；
      (4)鎮(zhèn)政府行為是違法的，無效的。根據《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當然享有撤換村民委員會成員的權力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去張某村委會主任的職務，超越了法律賦予自己的行政職權，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認為超越法定權限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因為越權而歸于無效。
      4、關某系運煤司機，一日運煤經過309國道某省某地區(qū)路段設立的交通檢查站時，交通站執(zhí)勤人員宋某向關某走過來，遞給了關某一張?zhí)幜P決定書，并對關某說:“交20塊錢，再走。”關某接過處罰書，見上面印著的全部內容是:根據有關規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某地區(qū)交通大隊的印章。關某問宋某:“為什么罰我?”宋某說:“你超載?！标P某辯稱:“我只拉半車煤，怎么就超載?”宋某不耐煩地說:“讓你交你就交，鑼嗦什么?”關某說:“不說清楚，我就不交?！彼文秤诌f過一張?zhí)幜P決定書，并說:“就你這態(tài)度，再交20元?！眴栴}:本案中，宋某的行政處罰行為哪些地方違反了《行政處罰法》的有關規(guī)定? 答：(1)宋某沒有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。
      （2)宋某沒有告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和根據。
      (3)實施處罰時沒有聽取當事人的陳述和申辯。(4)實施處罰沒有告知當事人申請復議和訴訟的權利。(5)沒有填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。(6)實施“態(tài)度罰”，濫用自由裁量權。(7)收取罰款卻沒有向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據。
      5、案情：2010年12月7日，某區(qū)政府工作人員以違法計劃生育法律政策為由將馬某夫婦家的筆記本電腦帶走。同年12月31日，區(qū)政府工作人員又在孫某任教的學校將其帶走，次日放回。孫某將區(qū)政府告上了區(qū)法院。問題：1 本案中行政法律關系的行政主體是誰？2 區(qū)政府行為是否違法？為什么？ 答：（1）本案中行政法律關系的行政主體是馬某夫婦和區(qū)政府。（2）本案件中區(qū)政府行為違法。按照我國相關法律規(guī)定，區(qū)政府沒有權力扣押相對人的財產、限制相對人的人身自由。
      6、李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設立的護林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現其無證人山，對其罰款10元。李某不服，欲申請行政復議。問題: 1）、本案中的行政主體是(B.縣林業(yè)局)。2）、本案中的行政相對方是(D.李某)。
      3）、本案中的行政法律關系的主體是(B.縣林業(yè)局；D.李某)。
      4）、本案中護林防火檢查站屬于派出機關嗎?它行使的行政職權的性質是什么? 答：護林防火檢查站不屬于派出機關，它行使的行政職權的性質是行政處罰權。
      案例分析 7、2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓記錄，車輛管理所的依據是2006年廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知}(粵公、通字【2006]376號)，該文件規(guī)定:“自2006年11月15日起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領機動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》方可預約考試?！蓖?月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出以下判決:“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所作出的不受理原告申領機動車駕駛證申請的具體行政行為違法?！?/p>
      相關法律依據:《中華人民共和國道路交通安全法》第19條駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件;經考試合格后，由公安機關交通管理部門發(fā)給相應類別的機動車駕駛證。問題: 1）.本案中，所涉及到的行政法律關系主體是(B.深圳市公安局車輛管理所C.深圳市民樵某)。2）.本案中，深圳市車輛管理所行使行政職權性質屬于(C.行政許可)。
      3）.粵公、通字【2006]376號性質屬于(A.抽象行政行為；D.其他規(guī)范性文件)。4）.根據學習過的行政許可法有關規(guī)定，談談你對本案的看法。答：《中華人民共和國道路交通安全法》第19條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申領的條件是由國務院公安部門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設了條件，違反了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》相關規(guī)定，因而是違法的。
      深圳市公安局車輛管理所拒絕給樵某申領駕駛執(zhí)照行為，依據為違法的地方其他規(guī)范性文件，因而是違法的，適用法律錯誤，法院的判決是正確的。
      8、【同上案情】問題：(1)本案中，所涉及到的行政法律關系主體是誰?(2)粵公、通宇[2006]376 號性質屬于抽象行政行為還是具體行政行為? 答：(1)深圳市車輛管理所及樵某；(2)屬于抽象行政行為因為抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。
      9、某電子公司違法經營，某市某區(qū)工商分局決定由工作人員王某、錢某負責調查處理。王某和錢某在調查取證確定該公司違法事實后，預備對該公司作出責令停業(yè)整頓的行政處罰。工商局告知該公司有權要求聽證，3日后該公司未提出聽證要求。某區(qū)工商分局于S日后通知該公司參加聽證會，該公司參加了聽證會。會上，公司代表提出本案涉及商業(yè)秘密，要求不公開進行，主持人王某不予理睬。聽證會上，聽證主持人王某當場作出了責令停業(yè)整頓3個月的處罰決定，并向電子公司收取了50元的聽證費用。問題:試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違法之處? 答：(1)沒有當事人的請求，不能主動舉行聽證會。（2)因涉及商業(yè)秘密，當事人又提出申請，聽證會不應當公開舉行。(3)主持人王某是本案的調查人員，應當回避。(4)聽證會上主持人不能當場作出處罰決定，應在會后由行政機關根據聽證會的具體情況作出。（5)聽證不能向當事人收取任何費用。
      10、卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對他的管教和關心。2008年7月，卞某離家出走，流浪街頭，結識刑滿釋放人員馬某。同年10月17 日，在馬某教唆脅迫下，卞某去公共汽車上扒竊乘客錢包。正當卞某偷竊一乘客錢包準備逃跑 時，被人抓并扭送到公安機關。卞某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關將馬某抓獲。公安機關擬對卞某進行行政處罰。
      問題：討論本案中卞某有哪些應當從輕或者減輕處罰的情節(jié)?體現了行政處罰的什么原則？
      答：(1)根據《行政處罰法》的有關規(guī)定，本案當事人卞某具有下列應當從輕或者減輕處罰情節(jié)：①卞某已滿14周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機關對他處以行政處罰的2008年10月時，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或減輕對他的行政處罰。③卞某有立功表現。卞某協(xié)助公安機關將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關查處違法行為的活動，也是應當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。(2)考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進行從輕或減輕處罰，體現了處罰與違法行為相適應的原則。
      11、甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進而互毆。某市Ｂ區(qū)公安分局決定對甲某拘留10天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于Ｂ區(qū)的市公安局申請行政復議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留１天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。問題：根據所學知識分析本案應以誰為被告？為什么？
      答：（1）應當以市公安局為被告。（2）經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。
      12、案情介紹: 2010年11月11日晚,王洪濤之子王志在飯店就餐時與店主發(fā)生糾紛。飯店所在警區(qū)的值勤人員、某市公安局的工作人員楊某上前制止,并帶王志到值班室處理,王志不聽勸阻,楊某遂對王志拳打腳踢,并用手銬擊中王志的頭部導致其死亡。請問:(1)按照有關法律規(guī)定,公務人員有幾種身份?(2)本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行為?理由何在?(3)本案應由誰對王志的死亡承擔賠償責任,為什么?
      答：(1)按照有關法律規(guī)定,公務人員有兩種身份:個人身份和公務身份。
      (2)楊某實施的致害行為屬于公務行為。理由:一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實施的；二 是以某市公安局工作人員的身份實施的；三是行為與公安行政管理職杈有內在聯(lián)系。
      (3)應由市公安局承擔行政賠償責任。因為楊某是在執(zhí)行公務中侵杈的,根據有關 法律規(guī)定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。
      案例分析
      13、案情介紹:王某出生于1990年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1999年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關心。因此，王某養(yǎng)成了沉默寡言、內向的性格。2006年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，并結識了刑滿釋放人員馬某。同年 9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，強迫其行竊。正當王某偷竊了一乘客的錢包準備逃跑時被他人抓住，扭送到公安機關。王某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關將馬某抓獲。公安機關對王某作了行政處罰。問題:(1)解釋《行政處罰法》規(guī)定的“處罰與教育相結合原則”。(2)我國《行政處罰法》對從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的?(3)本案中王某有哪些應當從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)? 答：(1)((行政處罰法》第五條規(guī)定“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達到教育的目的，體現行政處罰懲戒和教育的雙重功能。(2)((行政處罰法》規(guī)定:巳滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機關查處違法行為，有立功表現的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。(3)根據《行政處罰法》的有關規(guī)定，本案中王某有下列應當從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1990年5月，到王某違法行為作出時的2006年9月17日，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現。王某協(xié)助公安機關將邊法人員馬某抓獲，配合了行政機關查處違法行為的活動，也是應當依法從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)之一。
      14、案情：某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭執(zhí)。王某一氣之下，將酒店內的一臺高級進口彩電砸壞，并揚言要吊銷李某的營業(yè)執(zhí)照。李某在多次向王某索賠無效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。
      問題：(1)王某在本案中的行為所涉及到的身份是個人身份還是公務身份?(2)縣公安局應該不應該賠償李某損失?為什么?(3)李某應當如何維護自己合法權益? 答：(1)是個人身份。(2)①縣公安局不應當賠償李某損失。②因為張某行為是和執(zhí)行職務無關的個人行為，公務員以個人身份進行的個人行為，其后果由其自己承擔。(3)李某應當向法院直接起訴張某，請求法院判決其賠償損失。
      15、案情介紹：司機甲酒后駕車，撞傷路人乙，下班交警徐某路過看見，趕緊去調解處理。徐某出示了交警的證件，并且要求甲出示駕駛證，并問甲是否喝酒，甲承認喝了酒。徐某對甲開出處罰單，甲某因為徐某已經下班有由，對處罰不服。問題：（1）在此案中，司機甲與徐某之間的糾紛性質，屬于民事糾紛還是行政糾紛？（2）本案中是否存在行政行為，理由是什么？（3）如存在行政行為，誰是行政主體？
      答：（1）屬于行政糾紛。本案件中司機甲與交警之間因為交通處罰行為之間發(fā)生了糾紛，是行政相對人和行政主體之間因為不服行政管理發(fā)生的糾紛，屬于行政糾紛。(2)存在行政行為。行政行為是行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。依據人民警察法規(guī)定，警察在下班期間，如果遇到違法行為的，應當及時干預制止，打擊違法犯罪。辦案交警的行為屬于執(zhí)行公務的行政行為。(3)本案的行政主體是徐某坐在的交通管理局。公務人員自身不能夠成為行政主體，他只是在代表國家行政機關行使行政權，徐某的行為屬于公務行為，公務人員實施行政管理活動，必須以行政機關的名義，所在行政機關承擔該行為的法律后果。
      16、案情介紹：2007年5月20日，某市公安局交通警察于某在執(zhí)行公務時，對超載的司機王某給予200元罰款的行政處罰決定，并且當場制作了處罰決定書。當天下午，于某又給違反交通法規(guī)的張某10元的罰款，并且當場收繳罰款，給張某出具了由某市公安局印制的罰款收據。問題：（1）按照有關法律規(guī)定，司機王某應當在多少日內向公安機關履行200元的罰款決定。（2）如果王某逾期不履行處罰決定，公安機關可以采取哪些措施？（3）于某給張某出具的收據合法嗎？為什么？ 答：（1）15日內?！缎姓幜P法》規(guī)定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款，銀行應當收受罰款，并且將罰款直接上繳國庫。（2）有三種措施。《行政處罰法》規(guī)定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：
      （一）到期不繳納罰款的，每日按照罰款額的百分之三加處罰款；
      （二）根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者被凍結的存款劃撥抵繳罰款；
      （三）申請人民法院強制執(zhí)行。（3）收據不合法。因為不是“省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據”。根據行政處罰法的規(guī)定，行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
      17、案情介紹：A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與B市公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于公安局的47立方米木材變賣。后公安局多次向A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局催要變賣貨款均未果。為要回貨款，B市公安局于1996年5月17日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對此處罰決定不服，訴至法院。問題：(1)本案應由哪個人民法院管轄，為什么?(2)本案中公安局的行為是否合法?為什么?（3）人民法院受理本案后，應當如何處理? 答：(1)本案應由B市人民法院管轄，根據《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。(2)B市公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權的行為。(3)人民法院應當判決撤銷公安局的該具體行政行為。
      案例分析
      18、案情簡介：張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵，繼而動手。張某欲上前制止。此時兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對方一人扎傷。張某見狀，即從腰間抽出手槍，準備捉拿此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追之。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。問題：1.本案中，張某的行為是公務行為，還是個人行為？ 2.本案中，王某的損失應當由誰承擔？ 3.說說你對公務員雙重身份的理解。4．如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷，王某的損失應當由誰承擔？ 答：1.本案中，張某的行為是公務行為。因為按照《人民警察法》規(guī)定，張某作為一名人民警察，賦有保護公民人身和財產安全的法定義務。因此其行為為依職權行為，即公務行為。2.本案中，王某的損失應當由某市鐵路公安分局承擔。因為張某的行為是公務行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員。張某的執(zhí)法行為并沒有違法，但給他人造成了傷害。3.公務員具有公民身份和公務身份，在法律上享有不同的地位：一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位，他以自己的名義從事個人行為，只代表他個人，行為不具有強制性。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的法律地位，以公務機關的名義從事公務行為，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關承受。公務員的雙重身份在某些特定情況下會發(fā)生沖突，應當準確加以劃分，以便于確定責任的承擔。4.由某市鐵路公安分局承擔。（2分）如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷，張某的行為亦為職務行為，屬于違法行使職權。公務員違法行使職權后果由所在行政機關承擔。因此王某的損失仍然由某市鐵路公安分局承擔，只是以行政賠償的方式予以承擔。賠償后可以對張某進行追償。
      19、案情介紹：某區(qū)公安局判處所突擊檢查孔某經營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調查，孔某因為受到逼供而說出實情。派出所決定對孔某拘留10日。問題：（1）在作出拘留決定之前，孔某是否有權要求舉行聽證？問題：（1）在作出拘留決定之前，孔某是否有權要求舉行聽證？（2）對孔某的拘留決定是否合法？（3）如果孔某對拘留的處罰決定不服提出行政訴訟，但是沒有提供合適的擔保人或者保證金，公安機關是否應當暫緩扣留決定的執(zhí)行？ 答：（1）無權要求聽證。行政處罰法規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。所以，根據上述規(guī)定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此，孔某無權要求聽證。（2）不合法?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定，其警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅僅是警告、500元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權。因此，該派出所作出拘留決定的做法是不合法的。（3）公安機關不暫緩拘留決定的執(zhí)行。行政處罰法規(guī)定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。但是本案涉及的行政處罰，沒有法律規(guī)定的除外的情形。因此，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執(zhí)行。
      20、案情介紹: 毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個體工商戶。9月20日,甲縣工商局給毛某送達了以毛某違法經營為由吊銷其營業(yè)執(zhí)照的處罰決定書,決定書上日期為9月l0日。l1月16日,毛某申請復議,工商機關以超過復議期限為由不予受理。請問:(1)本案的被申請人是誰? 為什么?(2)本案應由哪個復議機關管轄?為什么?(3)作為復議機關的工商機關的做法正確嗎? 答：(1)本案的被申請人是甲縣工商局。根據《行政復議法》第10條規(guī)定:公民、法人或 者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的,作出具體行政行為的行政機關 是被申請人。
      (2)本案應由某市工商局或甲縣人民政府管轄,負責復議。根據《行政復議法》第12 條規(guī)定:對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以 向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。(3)某市工商局做法錯誤。根據《行政復議法》第9條規(guī)定:公民、法人或者其他組 織認為具體行政行為侵犯其合法杈益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。本案中,甲縣工商局的處罰決定雖然是9月10日作出的,但送達給毛某是9月20日,即毛某在9月20日才知道具體行政行為。所以,工商局不得以超過申請期限為由不予受理。
      21、案情介紹：張某經營一家熟食店，為謀取暴利，經常向無證商販購買低價豬肉，加工成熟食后進行銷售。2002年7月經群眾舉報，市衛(wèi)生局對該熟食店進行檢疫調查。結果發(fā)現張某經營的熟食制品中有三個品種、七批次細菌嚴重超標，對食用者的身體健康構成較大危害。因此，市衛(wèi)生局根據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。張某對此處罰決定表示服從，沒有提出行政復議和行政訴訟。2002年8月，張某所在區(qū)的工商管理局以熟食店違法經營為由，又對張某進行了查處。決定罰款6000元并吊銷熟食店的營業(yè)執(zhí)照。張某認為自己因為出售不合格食品一事已被衛(wèi)生局罰了款，工商局不應該再進行處罰。而區(qū)工商局認為衛(wèi)生局是依據其對食品衛(wèi)生監(jiān)督的職權對張進行查處，而工商局是根據其對市場管理的職權依法行政，且程序合法，兩者并不矛盾。問題：1.結合本案解釋什么是依職權的行政行為？2.行政處罰有哪些原則？3.本案中是否適用一事不再罰原則？
      答：
      1、依職法行政行為有：對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法 所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。
      2、行政處罰原則： ⑴處罰法定原則；⑵遵循公正公開的原則；⑶處罰與教育相結合的原則；⑷保障當事人陳述權利原則；⑸一事不再罰原則。
      3、本案中適用一事不再罰原則。
      案例分析 22、2009年1月，Y省人民政府頒布的《Y省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》明確規(guī)定：“不得公布他人的信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網吧實行實名登記??”并且詳細規(guī)定了有關罰則。有人認為該條例的內容違法。問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國有關法律規(guī)定，如何實現對其監(jiān)督？ 答：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。
      按照我國有關法律規(guī)定，對行政立法的監(jiān)督主要體現在以下幾個方面：（1）權力機關對行政立法的監(jiān)督；（2）上級行政機關對下級行政機關行政立法的監(jiān)督；（3）人民法院對行政立法的監(jiān)督。
      23、羅太忠訴某縣人民政府案。原告：羅太忠。被告：某縣人民政府請分析：⑴ 原告行為是否合法？⑵ 本案中的指揮部是否有權處理該事？⑶ 誰交納訴訟費用？
      答：⑴ 原告行為不合法。⑵ 指揮部無權處罰。⑶ 由原告負擔訴訟費減半。
      24、某市第二筑公司勞動服務公司訴某市工商行政管理局案。原告：某市第二建筑公司勞動服務公司。被告：某市工商行政管理局。請分析：⑴ 本案的被告究竟錯在哪里？⑵ 沒收財產行為是否正確？⑶ 訴訟費由原告承擔合理嗎？
      答：⑴ 錯在工商部門沒有吊銷許可證；⑵ 公安沒權沒收財物，屬越權行為。⑶ 訴訟費由原告負擔，但應減半。
      25、張某訴某縣稅務局案。原告：張某。某縣個體戶。被告：某縣稅務局。請分析：⑴ 稅務所的行為是否違法，為什么？⑵ 該案行政處罰應由哪個機關去處理？⑶ 稅務所扣押“營業(yè)證”是否可行？ 答：⑴ 不能扣押，稅務所是越權行為，是工商部門的行為。⑵ 應該由工商部門處理。⑶ 不可行，屬于越權行為。
      26、高永革訴大興莊人民政府案。原告：高永革。被告：大興莊人民政府。請分析：⑴ 鄉(xiāng)政府拆圍墻行為是否正確，為什么？⑵ 法院準許原告撤訴的做法是否正確？ 答：⑴ 是錯誤的，屬越權行為；行為和權利屬于人民法院。
      ⑵ 不正確，法院依職權不予撤訴，法院要看原告行為是否損害雙方面的利益，是否損害公共利益，此案兩方面都受損害，因此法院不能輕易準予其訴。
      27、張開祥訴某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府案。原告：張開祥。被告：某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府。請分析：⑴ 鎮(zhèn)政府的行政行為是否合法？⑵ 法院草草了事，政府草草了事這種行政訴訟活動是否正確？
      答：⑴ 行政行為無效，法院只有經過開庭審理才能認定，而且法院先行判決，因為行政行為不能用調解。⑵ 既不能圍護法律的尊嚴，又掩蓋了作為被告的虛榮心。法院這種訴訟活動特別是撤訴行為顯失公正。
      28、某酒店訴某野生動植物自然保護站案。原告：某酒店。被告：某野生動物自然保護站。請分析：⑴ 野生動植物自然保護站的行政行為是否越權？⑵ 訴訟費用處理是否合理？
      答：⑴ 根據野生動物保護法的規(guī)定處理該類型案件應由工商部門處理，動物組織行為屬于超權行為。
      ⑵ 在訴訟過程中，被告改變其具體行政行為，原告申請撤訴并得到法院充許，所以訴訟費應由被告承擔，但可以減半。
      29、彭某訴某市公安局案。原告：彭某，某供銷社采購員。被告：某市公安局。請分析：⑴ 本案是否為行政案件？⑵ 原告是否具備起訴條件？⑶ 公安機關在處理群眾錢財方面有無問題？
      答：⑴ 公安機關的行為屬于具體行政行為，因為他們對臟款進行了處理，維護了社會治安秩序，屬于行政案件。⑵ 原告對公安機關不對臟款起訴有明確的被告和民事請求，因此，原告具備起訴條件。法院應該受理。⑶ 有問題，公安機關少退5500元侵犯了群眾的財產所有權。
      30、某區(qū)工商局訴某縣衛(wèi)生局案。原告：某區(qū)工商所。被告：某縣衛(wèi)生局。請分析：⑴ 行政機關可否作為原告？⑵ 工商所工作行為有無過錯？⑶ 本案罰款1148元由誰承擔？⑷ 法院如何審查？
      答：⑴ 行政機關能夠作為行政訴訟的原告，原因在他也有雙重身份，他可以是行政主體也可以是民事主體。⑵ 工商所已存在嚴重的違法行為：① 是就地出售假人參；② 是私分銷臟所得款項以權謀私。⑶ 對工商所罰款1148元屬不公，理因追償行業(yè)人的責任。
      ⑷ 人民法院在審理此案中除因原告的訴訟請求對被訴具體行政行為合法性進行審查處理，還應就工作人員的違法行為進行處理。
      31、平雙公路指揮部訴赤峰市郊區(qū)土地管理局案。原告：交通部二局六處平雙公路指揮部。被告：赤峰市郊區(qū)土地管理局。第三人：周長彬，交通二局六處平雙公路指揮部職工。第三人：田豐強，第三人，赤峰市郊區(qū)五村委會。請分析：⑴ 被告對第三人周長彬處理是否正確？⑵ 法院判斷是否正確？⑶ 被告對北洼村的賠償處理行為屬于民事訴訟還是行政訴訟對象？⑷ 被告在事發(fā)后六個月做處罰決定是否正確？ 答：⑴ 受雇人代表雇用人所為的行為后果應由受雇人承擔，因此對周長彬的處罰屬于對象人錯誤。⑵ 法院直接于正確的事實為依據，變更行政機關的錯誤處理結果判決決正確，因為他糾正了有關補償的數額。⑶ 屬于具體行政行業(yè)，又是行政訴訟的對象。
      ⑷ 被告屬于不當拖延，構成公務懈怠，如此做法已失去行政法規(guī)的制約性和時效性。
      32、案情介紹：某省某自治州東?？h李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，工商等執(zhí)法部門不便進行監(jiān)管的便利條件生產、加工摻有麥麩、變質植物油、霉變花生米和核桃仁的偽劣辣椒面，并使用工業(yè)染料“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR ”對產品染色。由于東海縣紅松食品有限公司生產的紅松牌辣椒面在當地十分的暢銷，而且銷售價格相對較高。該村生產的偽劣辣椒面的包裝全部假冒紅松牌商標。工商機關會同公安部門多次進行檢查、打擊、取締。但是往往是執(zhí)法部門前腳一走，制假生產又死灰復燃，屢禁不絕。經初步檢查，2003 年9 月到2004 年5 月不到一年的時間，該村制假作坊
      案例分析
      共加工假冒辣椒面500 多噸，獲違法所得10 萬多元。經檢測，含有“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR ”的辣椒面對人體有致癌畸變作用，不能食用。該種偽劣辣椒面由于售價比較低，經不同的渠道大批量地流入市區(qū)，給廣大老百姓的生命健康造成了極大的威脅，也給東?？h紅松食品有限公司造成了巨大的經濟損失。東?？h紅松食品有限公司為了避免進一步的損失，不得已就派駐4 名職工常駐鐵杉屯村執(zhí)行打假任務，一經發(fā)現制假企業(yè)和作坊生產假冒辣椒面就立即報告工商等執(zhí)法部門。但由于地處偏遠、交通不便，執(zhí)法部門仍然不能有效及時地對違法生產進行打擊。為了更加方便、經常地打擊不法生產，東?？h工商行政管理局遂與東海縣紅松食品有限公司簽署了行政委托協(xié)議，委托該公司行使打假的行政職能。2004 年5 月，東?？h紅松食品有限公司的打假人員發(fā)現鐵杉屯村村民王某某在山上隱蔽處生產假冒的紅松牌辣椒面，當場查獲已經加工好，未來得及外運的假冒成品1 噸多。打假人員遂依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條、第五十條和第六十條的規(guī)定，以東海縣工商局的名義對當事人王某某給予責令終止違法活動，沒收產品、原料和生產工具，沒收違法所得并罰款2000 元的行政處罰。王某某對此行政處罰不服，向東?？h人民法院提出了行政訴訟。問題：1.什么是行政法中的被委托組織？被委托組織的范圍、特征及其法律地位如何？2.被委托組織和被授權組織有什么不同？3.本案中某縣紅松食品有限責任公司作為受委托組織能否成為行政主體？ 答：
      1、某縣紅松食品有限責任公司是被委托組織。行政委托是指行政機關在其職權范圍內，依法將其行政職權委托給非國家機關的組織來行使，受委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。行政委托有以下的特征：行政委托的職權來源是行政機關的委托行為；行政委托 的對象不能是其他行政機關、也不能是其他國家機關，應該是社會組織，若法律有特別規(guī)定的話，應該符合法律的規(guī)定；行政委托不發(fā)生職權、法律后果及行政主體資格的轉移。
      2、被委托組織與被授權組織不同，被委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。被授權的職權來源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定，而且行政授權導致行政職權及主體資格的轉移。被授權組織可以以自己的名義獨立行使行政職權和承擔相應的法律責任，在行使職權時是獨立的行政主體。
      3、被委托的組織并不能成為行政主體，某縣紅松食品有限責任公司作為受委托組織不能成為行政主體。
      33、案情介紹：張某申請并經過村民組、村委會、鄉(xiāng)政府批準，在鄉(xiāng)政府領取宅基地使用證和農房準建證后，在已經規(guī)劃的耕地上建房3間，縣土地管理局發(fā)現張某建房的土地為耕地，未經縣政府批準，屬于違法占地，對其做出處罰決定。責令張拆房退地。張不服，向縣人民法院起訴，請求撤銷縣土地局的處罰決定。同時提出，如鄉(xiāng)政府的批準無效。必須拆房，應有鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府的批準。鄉(xiāng)政府已經對直接責任人員作了處分，拆房的一切損失應由張負責。
      問題：
      1、本案中鄉(xiāng)政府的訴訟地位是什么？
      2、人民法院如果撤銷縣土地局的處罰決定，要求具備什么條件？
      3、人民法院若維持土地局的處罰決定，你認為理由是什么？ 答：
      1、行政訴訟第三人。
      2、被訴具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應作出撤銷判決：（1）主要證據不足。（2）適用法律錯誤。（3）違反法定程序。（4）超越職權。（5）濫用職權。
      3、理由：（1）證據確鑿，即被訴具體行政行為確認的事實，具有充分證據證明其存在。（2）適用法律正確。（3）符合法定的程序。
      【案例1 具體行政行為和抽象行政行為】 某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。
      [問題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？
      （4）頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何種性質的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？（1）答：市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格?？梢姡撏ǜ媸轻槍Χc屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬于典型的具體行政行為。
      (2)答：市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。依《最高人民法院關于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。(3)答：乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。
      (4)答：頒發(fā)定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發(fā)定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛(wèi)生局就有權據此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。
      案例分析
      【例2 行政合理性原則和行政合法性的原則】 李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商所查獲。根據《個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁區(qū)食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據上述有關規(guī)定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得590元，并且工商所認為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。[問題] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？
      答：工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現在對李某的罰款行為上。本案中，根據法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對李某處以1500元的罰款屬于法定的幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行1500元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據外，于一種不正當的考慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。
      【案例3 行政主體資格】 某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關于整頓農貿市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。政策研究室經對各方面進行調查，征求有關工商、衛(wèi)生行政職能部門的意見后，最后起草的文件經政策研究室主任的批準，以本研究室的名義向全市進行公布，并要求有關單位和個人要貫徹落實。[問題] 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確？為什么？
      答：該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是錯誤的。因為，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對外以自己的名義作出行政行為。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內部機構，雖然同屬行政機關系統(tǒng)，但它只是機關內部的協(xié)調、辦事管理機構，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為后果的法律責任。本案中的規(guī)范性文件，應以市人民政府的名義對外公布，才能產生法律效力。
      （案情一）：1998年5月有，A縣某H獸藥門市部從外省一家J藥廠購進80萬單位青霉素鉀10萬支。從外表看，藥品的質量合格，但無質量檢驗合格證。J廠的代表人表示：保證質量符合國家規(guī)定的標準，如果2年內出現質量問題，J廠愿負一切法律責任。H獸藥門市部的工作人員信以為真沒有索要質量合格證。5個月之后，A縣農牧漁業(yè)局獸藥監(jiān)督員發(fā)現該批獸藥質量不穩(wěn)定，即取走50支送獸藥監(jiān)察所檢驗。檢驗結果是：該批青霉素鉀1含量為標示量的80%，不符合國家規(guī)定的標準，屬劣質獸藥，并作出處罰決定：1）沒收未出售的4.5萬支獸用青霉素鉀；2）沒收銷售劣獸藥非法所得3萬元；3）罰款二萬元。H獸藥門市部不服處罰決定，向人民法院起訴，要求撤銷A縣農牧漁業(yè)的處罰決定，理由是：1）獸藥是J藥廠生產的，購買時J廠保證質量合格，并說2年內如發(fā)現問題，J藥廠負一切責任。因此，應處罰生產廠家J。2）不處罰生產劣獸藥的廠家，只處罰銷售劣獸藥的門市部，不符合法律規(guī)定，也顯失公平。
      請問：1．在本案中有幾種法律關系？它們之間有體育區(qū)別？2．獸藥的門市部的理由能否成立？ 答：1．本案中有三種法律關系。（1）H獸藥門市部與A縣農牧漁業(yè)局因行政處罰所生產的行政法律關系。（2）H獸藥門市部與人民法院之間產生的行政訴訟法律關系。（3）H獸藥門市部與J獸藥廠之間因合同引起的民事法律關系。這三種法律關系的主要區(qū)別有：(1)法律依據不同。行政法律關系依據行政法規(guī)范。行政訴訟法律關系依據行政訴訟的法律規(guī)范。而民事法律民事關系依據民事法律規(guī)范。（2）主體不同。行政法律關系中必有一方為行政主體，行政主體占主導地位。行政訴訟法律關系中必有一方為人民法院。人民法院屬監(jiān)督地位。而民事法律關系雙方主體為平等的民事主體。(3)內容不同。行政法律關系的內容是因行政處罰而形成的雙方主體之間的權利義務關系。實施處罰是A縣農牧漁業(yè)局的權力，反之接受處罰是H獸藥門市部的義務。行政訴訟法律關系的內容是H獸藥門市部不服處罰而引起的三方主體間的權利義務關系。人民法院作為監(jiān)督主體，對A縣農牧漁業(yè)局作出的處罰行為進行合法性審查就是其的權利，反之，認真聽取雙方當事人的申辯、依法實施審判，就是其義務。而作為原被告雙方的H獸藥門市部和A縣農牧漁業(yè)局雙方都享有各自的訴訟權利，同時又要履行訴訟義務，由于行政訴訟的特殊性，雙方所享有的訴訟權利和履行的訴訟義務不是相同的。如原告有起訴權，被告沒有起訴權和反訴權，被告負有法院的舉證責任。民事法律關系的內容是因為H獸藥門市部購買J獸藥廠劣質獸藥而引起的雙方權利義務關系，作為平等主體雙方有各自不同的權利和義務。2．H獸藥門市部的訴訟理由不能成立。A縣農牧漁業(yè)局對H獸藥門市部的處罰行為是因為該門市部向顧客銷售不合格獸藥的行為，而不是H獸藥門市部與J藥廠之間批量交易獸藥的合同行為。只要有銷售假冒偽劣產品的行為就必然要進行行政處罰而引起行政處罰的法律關系。至于該獸藥是從何處買來，實際上屬于H獸藥門市部與J藥廠之間民事法律關系。如果獸藥不合格的過錯是在J獸藥廠，H獸藥門市部可以在行政訴訟后，另行擔起民事訴訟，要求J獸藥廠賠償損失。J獸藥廠當地主管機關也可以同樣對生產不合格獸藥的獸藥廠進行行政處罰。（案情二）：1998年，國家殘疾人基金會發(fā)售福利獎券，某縣教委規(guī)定本縣教師每人必須購買10張，學生每人必須購買5張。很多學校為了完成教委下達的任務，規(guī)定不買不準上課，許多老師及學生家長對此不滿。問：對某縣教委下達的本縣師生必須限量購買獎券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟？
      答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規(guī)定屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。
      案例分析
      （案情三）：1999年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內，雙方就此發(fā)生糾紛。村鎮(zhèn)工作人員亦多次勸阻黃某，告知他在耕地內建墳墓是違法行為。但黃某認為其多年前過世的父親也是埋在這里的，將其母與其父合葬是天經地義，于7月1日開始挖穴造墓。黃某所在鎮(zhèn)人民政府于1999年8月5日作出處理決定：黃某的行為嚴重違反了《土地管理法》36條關于禁止用耕地建墳的規(guī)定，依照國務院《殯葬管理條例》關于已占耕地的墳墓，應限期遷出或就地深埋的規(guī)定，要求黃某應在8月20日前將其母墳墓遷移至公墓區(qū)。逾期不遷移的，鎮(zhèn)政府將強制執(zhí)行，由此產生的一切費用和一切后果由黃某承擔。
      請問：1．鎮(zhèn)政府具體行政行為的內容有哪些？2．先有法律中沒有授予鎮(zhèn)人民政府強制遷移墳墓的執(zhí)行權，其行為是否無效？ 答：1.鎮(zhèn)政府具體行政行為即作出一個行政處罰決定，包含以下兩項內容：（1）黃某負有將其母墳墓遷移至公墓的義務。（2）在前項內容無法實現的情況下，鎮(zhèn)政府將進行強制遷移。
      2．該行政行為有效。因為第二項內容是第一項內容的執(zhí)行。行政行為的效力很大程度取決其內容如何，由于第一項內容中，黃某確實違反國家有關法律、法規(guī)，黃負有遷墳的義務內容是有效的，而第二項內容，由于鎮(zhèn)政府行使強制遷墳沒有法律依據，屬于違法內容，但這項內容的違法并不影響第一項內容有效，除去第二項內容，并不影響整個行政行為的成立。另外，無效的行政行為是具有明顯、重大違法情形，相對方具有“抵抗權”，而此無法律依據的強制遷墳行為，相對方無法判斷其是否無效，根據行政行為的四個效力規(guī)定，該行政行為仍有效。（案情五）：1995年6月5日，張海將預購的100張足球票拿到位于西城區(qū)的市體育館門口倒買。當他出售球票時，被便衣民警當場抓獲。6月10日，西城區(qū)公安分局根據《治安管理處罰條例》規(guī)定，對張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區(qū)的市公安局申請復議。市公安局認為，張海倒賣戲票屬實，但處罰過重，遂決定對張海處以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。注：經查，張海系北城區(qū)某街道工人.問：本案誰是有管轄權的法院？為什么？ 答：本案有管轄權的法院是：西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院。
      因為我國法律規(guī)定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院都有管轄權。（案情六）：某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管?！笔芎θ怂煜蚍ㄔ禾崞鹪V訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問題：(1)局長的說法正確與否？為什么？(2)受害人能否向法院提起行政訴訟？為什么？(3)當事人應該怎么辦？ 答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某的身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。
      (2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點，不屬行政訴訟受理范圍。(3)受害人可依法提起民事訴訟。（案例七）、1993年3月28日,李某和關某一起去河邊釣魚,后二人回家.路上沒走多遠,李某改變主意,對關某說,不如到主河去摸魚,關某同意,二人折回主河流處.在經過一片樹林時,二人進入玩耍.玩耍中二人都吸了煙,并玩了彈火柴游戲.在走出樹林時,關某見樹林邊有一隊枯草,即劃火柴將枯草點著.火苗迅速升起,并向樹林里蔓延.二人急忙撲打,但因火勢越燒越大,未能撲滅,二人驚慌離開現場跑回家.某市林業(yè)局依據《中華人民共和國森林防火條例》,授權某鄉(xiāng)人民政府為原告,以李某與關某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝,造成經濟損失達4000元為由,于1993年4月3日作出處罰決定:對關某罰款500元,并令其賠償經濟損失2500元,令李某賠償經濟損失1500元.李某對處罰決定不服,向某市人民法院提起訴訟.問:運用所學知識分析本案誰是行政行為的主體？
      答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據《中華人民共和國森林防火條例》,授權鄉(xiāng)人民政府,鄉(xiāng)人民政府屬于被授權的組織,被授權的組織享有法律,法規(guī)所授予的特定的行政職權,屬于行政主體.鄉(xiāng)人民政府依據《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權力,能以自己的名義行使處罰權,能獨立對外承擔其行為所產生的法律責任,是行政行為的主體。（案例八）、某甲一年前下崗后,在家門口經營一個煙酒副食門市部.一天早上某甲剛開門,工商所的一名工作人員王某進來,說是要買一條高級香煙,這人拿了煙,某甲讓他付款,王某卻執(zhí)意不肯.為此,二人撕打了起來,最后雙方都受傷,某甲傷的比較重.事后,工商所負責人主持調解,讓王某付某甲煙款,醫(yī)藥費各自承擔.他們讓某甲在調解協(xié)議上簽字,某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字.誰知這事一拖就是兩個月,某甲去工商所,他們不是避而不見,就是說還沒有協(xié)商好,某甲也不知道該如何辦
      問題:結合所學知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟
      答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責無關，王某買煙不付款與某甲產生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。
      案例分析
      （案例九）、1996年5月15日,吳某從常德市到韶關辦事.次日凌晨二時許,吳某到其住在韶關的姑姑家,其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓.黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第4幢樓,吳某上樓到王某家門口,便用其姑姑給的鑰匙開王的房門,開了約三分鐘,門打不開.正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒,以為有小偷,便拿了一把三角刮刀去開門.吳聽到房內有動靜后沒出聲,劉開門后發(fā)現吳穿著大衣站在門口,手里拿著長條狀物,(實為報紙)便用三角刮刀向吳刺去,致吳右肩受傷,被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費996元,經韶關市公安局鑒定屬輕微傷.在吳住院的第二天,劉某前往醫(yī)院看望,并向吳道歉.九公里派出所經調查,取證,詢問當事人后,越5月25日作出治安管理處罰裁決書,對劉毆傷他人的行為給予警告處罰,并裁決劉某賠償吳某1000元,負擔醫(yī)療費996元.劉某不服上述兩項裁決,向韶關市公安局申請復議,韶關市公安局經復議,作出裁決維持九公里派出所的原裁決,劉某仍不服,向韶關市某區(qū)人民法院提起訴訟.劉某訴稱,其行為并非故意毆打他人,吳某誤開門也有過錯,在當時特定環(huán)境下認為吳某是小偷而誤傷,可以給予民事賠償,而不應受到治安處罰,被告的行政處罰裁決不公正.被告九公里派出所辯稱,劉某持刀傷人,其行為違反了治安管理處罰條例的有關規(guī)定,應受到行政處罰.法院經審理認為,吳某在深夜錯開原告的門,在聽到屋內有動靜時,又沒有用正確的方法叫門,原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某,其行為雖造成吳某輕微傷,但主觀上沒有違反治安管理的故意,故不能構成觸犯治安管理處罰條例的客體,被告對此作出處罰欠妥,故此判決:撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失,負擔醫(yī)藥費用裁決書.問題:運用所學知識分析本案中派出所在行政上的主體資格.答：本案中派出所具有行政法上的行政資格.派出所有警告的權力.派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任。綜上,派出所具有行政法的主體資格.不服的向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。
      （案例十）1994年9月,田某考入北京科技大學,取得本科學籍.1996年2月29日,田某在參加電磁學課程補考過程中,隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條并被發(fā)現.同年3月5日,北京科技大學認定田某的行為是考試作弊,決定對田某按退學處理,并于4月10日填發(fā)了學籍變動通知.但是,北京科技大學沒有直接向田某宣布處分和送達變更學籍通知,也未給田某辦理退學手續(xù).田某繼續(xù)在北京科技大學以在校學生的身份參加正常的學習及學校組織的其他各項活動,北京科技大學也每年都收取田某交納的教育費,并為田某注冊,發(fā)放大學生補助津貼,安排其參加畢業(yè)設計等.田某在北京科技大學4年的學習中,成績全部合格,并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文.1998年畢業(yè)之際,北京科技大學認為田某已被退學處理,其學籍已被取消,不具備高校大學生的畢業(yè)條件,拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證,學位證,辦理畢業(yè)派遣手續(xù).田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟,要求北京科技大學為其頒發(fā)畢業(yè)證,學位證一,辦理派遣手續(xù),賠償經濟損失3000元及在校報上公開賠禮道歉.北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決:被告北京科技大學在30日內向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證,60日內召集本校學位評定委員會審核田某的學士學位資格,30日內辦理派遣手續(xù),駁回原告田某的其他訴訟請求.一審判決后,北京科技大學向北京市第一中級人民法院提出上訴,1999年4月26日,北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學的上訴,維持一審判決.問題:1北京科技大學作出的退學處分是否屬于行政訴訟受案范圍2法院判令被告在特定期限內履行一系列特定內容的義務是否侵犯了行政權3原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回
      答:
      1、北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍通知,也未給田某辦理退學手續(xù),處罰程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費等一系列行為,說明田某仍是在校大學生,成績合格,符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學不履行法定職責,不給頒發(fā)畢業(yè)證,學位證,派遣證,依據《中華人民共和國行政訴訟法》的第11條規(guī)定,應屬于行政訴訟案件。
      2、沒有侵犯行政權.行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責的,判決其在一定期限內履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W在一定期限內發(fā)畢業(yè)證,審核學士學位,辦理派遣證,屬于依法辦事,沒有侵犯行政權。
      3、要求獲得行政賠償,應符合《中華人民共和國國家賠償法》第3條,第4條的規(guī)定,即應屬于行政賠償的范圍.本案不發(fā)畢業(yè)證,學位證,派遣證,不屬于行政賠償范圍,所以田某的賠償請求被駁回。（案例十一）、2000年4月29日,某縣的一個考場內,開考約30分鐘后,監(jiān)考老師發(fā)現一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲.監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲.該考生仍然繼續(xù)抄襲,無奈監(jiān)考老師收繳了其資料.但不久該考生又拿出一份資料抄襲,監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下,沒收了她的資料,并當場告訴她:“你這門考試以零分處理”,該考生并無異議.考慮到該考生只差兩們就拿到所學專業(yè)的文憑.因此考后縣自考辦研究決定,只在要上報的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料,并建議給予從輕處分”,所考科目為零分.該考生接到此處分決定后不服,6月6日,向縣政府寫了一份《行政復議申請書》,認為監(jiān)考老師是誣告,成績應算作合格.要求自考辦公開賠禮道歉,并付其精神損害賠償金.現政府經過調查認為,對高等教育自學考試應考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權應屬省考委,縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權.根據此,縣政府撤銷現自考辦的處理決定,上報市自考辦作出決定:根據《高等教育自學考試暫行條例》和《參考細則》的有關規(guī)定,對該考生的應考應以零分計算,?？純赡?該考生仍不服,7月21日向市政府提請行政復議,9月23日,某市政府法制辦經合議作出撤銷某市自考辦的決定.問題:結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關
      答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。
      案例分析
      （案例十二）．1998年3月，原告經鄉(xiāng)政府同意，到市冶煉廠收購礦物。返回途中，被縣境礦產品檢查站進行聯(lián)合檢查的縣礦山管理局和縣工商局的工作人員截住，進行檢查。檢查人員以“原告未經縣工商行政管理局批準”為由，對原告做出沒收礦產品、罰款1000元的行政處罰，加蓋了縣礦山管理局和縣工商局的公章。原告不服，以縣礦山管理局為被告提起行政訴訟，縣人民法院征得原告同意，將縣工商局列為共同被告。請問：縣人民法院將縣工商局列為共同被告是否正確?能否將其列為第三人? 答：①《行政訴訟法》第25條規(guī)定，兩個以上行政機關做出同一具體行政行為，共同做出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案中，原告的行政處罰是由縣礦山管理局和縣工商局共同做出的，因為在行政處罰決定書上加蓋了縣礦山管理局和縣工商局的公章。因此，縣人民法院將縣工商局列為共同被告是正確的。②縣人民法院不能將縣工商局列為第三人。因為第三人是指對訴訟爭議的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的公民、法人或者其他組織。它必須是在行政法律關系中處于行政相對人的地位。這一要求意味著，作為行政主體的行政機關不能作為第三人參加訴訟，不具有行政訴訟第三人的資格。所以，縣人民法院不能將縣工商局列為第三人。（案例十三）．1998年2月起，甲開始從事走私活動，某省工商局經調查取證，做出沒收非法所得并罰款的行政處罰決定。甲不服，向國家工商行政管理局申請復議。后對復議決定仍然不服，向人民法院起訴。請問：①如果國家工商行政管理局經復議維持省工商局的決定，由誰做被告，由何地何級人民法院管轄?為什么?②如果國家工商行政管理局復議改變原決定，那么以誰為被告，向何地何級人民法院起訴，為什么? 答：①如果國家工商行政管理局經復議維持省工商局的決定，則由省工商局作被告，由省工商局所在地的基層人民法院管轄。因為《行政訴訟法》規(guī)定，經復議的案件，復議機關維持原具體行政行為的，做出原具體行政行為的行政機關是被告。行政案件由最初做出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。依《行政訴訟法》關于級別管轄的規(guī)定，此案不屬于中級以上人民法院管轄。應由基層人民法院管轄。②如果國家工商行政管理局經復議改變省工商局的決定，則由國家工商行政管理局作被告，由北京市中級人民法院和省工商局所在地的中級人民法院管轄。因為《行政訴訟法》規(guī)定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告，由復議機關所在地和做出原具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。依級別管轄規(guī)定，對國務院各部門提起訴訟，由中級人民法院管轄。（案例十四）．原告：新興百貨大樓 被告：市商業(yè)局
      新興百貨大樓1980年獨家投資開辦了新興照相館，照相館的全部資產歸新興百貨大樓所有，百貨大樓一直行使著領導和管理職能，照相館不具有獨立法人資格，利潤全部上交百貨大樓。1991年5月20日，市商業(yè)局做出決定，將新興照相館從新興百貨大樓獨立出來，并入新世界影樓，并申請吊銷了新興照相館的營業(yè)執(zhí)照。新興百貨大樓不服，向人民法院提起行政訴訟。人民法院立案后；新興百貨大樓申請停止執(zhí)行商業(yè)局的行政決定，人民法院根據原告的申請，經過審查，裁定停止執(zhí)行被告的行政決定。請問：此案中人民法院應否裁定停止具體行政行為的執(zhí)行?為什么? 答：《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。原因在于行政管理具有一定的連續(xù)性，如果隨著訴訟的提起停止具體行政行為的執(zhí)行，必將影響行政管理的秩序。但是，《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定了三種例外。其中第二項規(guī)定：“原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的?！备鶕艘?guī)定，本案裁定停止行政決定的執(zhí)行是正確的。首先本案如不停止執(zhí)行必將給原告造成難以彌補的損失。市商業(yè)局未經新興百貨大樓的同意，擅自將原告的附屬企業(yè)新興照相館分離出去，并將其并入其他企業(yè)，侵犯了企業(yè)的經營自主權和財產權，如果不停止執(zhí)行，必然會帶來一定損失，如財產管理的混亂等。此外，停止執(zhí)行這個行政決定，不會損害社會公共利益。因此，人民法院裁定停止市商業(yè)局的行政決定是正確的。（案例十五）．原告：某貿易公司 原告：某服務公司 被告：縣工商行政管理局。
      1993年3月，內地某縣機電公司借搞活經濟之名，派員到某省聯(lián)系汽車購銷業(yè)務。1993年9月，當原告貿易公司和服務公司將3輛進口汽車送至機電公司時，機電公司因擔心進口汽車準運證有假，便將此事報告了縣工商局。經審查，這3輛進口汽車的準運證均系偽造。根據《投機倒把行政處罰暫行條例》的有關規(guī)定，縣工商局遂于1993年9月25日做出沒收這3輛進口汽車的處罰決定。原告不服，即向該縣人民法院提起訴訟，要求撤銷該縣工商局的處罰決定?？h人民法院接到原告的起訴狀后，經審查認為：原告對工商行政管理機關根據《投機倒把行政處罰暫行條例》做出的處罰決定不服，依法應先向做出處理機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，才能再向人民法院起訴。原告未經過復議程序，直接向人民法院起訴，不符合起訴條件?？h人民法院依據行政訴訟法第三十七條第二款和《投機倒把行政處罰暫行條例》第十一條規(guī)定，裁定不予受理。請問：人民法院裁定不予受理本案是否正確合法? 答：行政訴訟法第三十七條第二款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！备鶕?guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定復議為必經程序的，必須經過復議才能向法院起訴，否則法院不予受理。本案原告起訴的具體行政行為是被告根據《投機倒把行政處罰暫行條例》做出的。根據該條例第十一條的規(guī)定：“當事人對工商行政管理機關的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內向上一級工商行政管理機關申請復議。上級工商行政管理機關應當在收到復議申請之日起30日內做出復議決定。被處罰人對復議決定不服的，可以在收到復議通知之日起15日內向人民法院起訴。”該條例中并未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟的前置程序，因此，原告有權在行政復議與行政訴訟之間進行選擇。本案原告對縣工商局的處罰決定不服，選擇直接向人民法院起訴，人民法院裁定不予受理是錯誤的。
      案例分析
      （案例十六）．某國家機關科研處處長趙某利用外出考察的機會，從國外帶回若干違禁小物品，受到海關罰款500元的行政處罰。其所在的機關了解情況后，又給予其撤職的行政處分。趙某不服，認為處罰和處分過重，分別以海關和所在機關為被告，向法院提起了行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。
      請問：(1)人民法院應否受理趙某的起訴?為什么?(2)對本案中屬于行政訴訟受案范圍的行政行為，人民法院審理后可能做出哪幾種形式的判決?并說明其適用的條件? 答：(1)人民法院應受理趙某不服海關處罰的起訴，而不應受理趙某對其所在機關所作行政處分的起訴。理由在于：海關的行政處罰屬于行政主體對外行使職權的外部具體行政行為，而行政處分則是行政機關對所屬工作人員的內部懲戒，屬于內部行政行為。根據我國行政訴訟法的有關規(guī)定，人民法院受理行政案件審查具體行政行為的合法性，但行政處分等內部行政行為不在行政訴訟的受案范圍內。(2)對于趙某不服海關處罰的起訴，法院受理后，可能做出以下三種形式的判決：①維持判決，如果法院經審理后認為，原行政處罰行為事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律、法規(guī)正確時，人民法院應當判決維持原具體行政行為。②撤銷判決，如果法院經審理后認為，具體行政行為主要證據不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權時，可以判決撤銷或部分撤銷原具體行政行為。③判決變更，如果人民法院經審理后認為原行政處罰顯失公正的，可以判決變更。（案例十七）．市民李某勞教釋放后，經有關部門同意，準備開辦一家飲食店。各項準備工作就緒后，向該市工商局申請營業(yè)執(zhí)照。工商局認為此人過去曾有劣跡，對其申請予以拒絕。李某不服，向市人民法院提起行政訴訟。請問：①李某對工商局的行為能否提起行政訴訟?為什么?②李某委托居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應否允許?為什么?③法院開庭審理，工商局經過法院合法傳喚后拒不到庭，法院應如何處理? 答：①能起訴。根據行政訴訟法的規(guī)定，公民對行政機關拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或不予答復的行政行為可以提起行政訴訟。②李某委托劉某為訴訟代理人，法院應當允許。根據我國行政訴訟法的有關規(guī)定，當事人可以委托1-2人作為訴訟代理人，包括：律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經人民法院許可的其他公民。（3）依法缺席判決，被告無正當理由拒不出庭，人民法院可以缺席判決。（案例十八）．張某與李某發(fā)生口角，李某動手打傷張某。張某請求縣公安局對李某予以處理?？h公安局根據《治安管理處罰條例》的規(guī)定，裁決給予李某警告和罰款250元的處罰。李某對縣公安局的處罰裁決不服，認為處罰過重，向地區(qū)公安處提起申訴，地區(qū)公安處經審查，裁決維持縣公安局的裁決。李某不服向縣人民法院提起行政訴訟。法院審理后，認為《治安管理處罰條例》中規(guī)定公安機關的罰款權限為1——200元，縣公安局的處罰行為屬于超越職權。請問：①縣人民法院應否受理此案?為什么?②該案的被告應當是誰?為什么?③張某是否可以作為第三人參加訴訟?為什么?④法院對該案應當如何判決? 答：①縣人民法院應當受理此案。根據行政訴訟法的有關規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政機關的具體行政行為不服的有權提起行政訴訟。本案縣公安局的罰款行為屬于具體行政行為，因此屬于行政訴訟的受案范圍。②該案的被告應是縣公安局。根據行政訴訟法的規(guī)定，如果復議機關維持原具體行政行為的，做出原具體行政行為的行政機關應當作為行政訴訟的被告。③張某可以作為行政訴訟中的第三人參加訴訟，因此，他與該具體行政行為具有法律上的利害關系。④縣公安局的行政處罰行為屬于超越職權，因此，法院應當判決撤銷該行政處罰，并判令行政機關重新做出行政行為。（案例十九）．黃某和劉某是鄰居。黃某住房的南墻與劉某住房的北墻前后相距6米。劉某為了搞家庭副業(yè)，在自己住房的北面修建了2間雞舍。因雞舍影響了黃某自己及其家人的生活，于是黃某向鄉(xiāng)人民政府提出申請，要求處理劉某的違章建筑行為，保護自己的合法權益不受侵犯。鄉(xiāng)人民政府接到申請后，認為黃某與劉某之間的糾紛是一般的鄰里糾紛，政府不宜干涉，動員黃某與劉某協(xié)商解決。事后，二人協(xié)商未成，又多次找鄉(xiāng)政府請求處理，均遭拒絕。黃某遂以鄉(xiāng)人民政府為被告起訴到人民法院?？h人民法院接到黃某的起訴后，認為司法不能干涉行政，鄉(xiāng)人民政府的態(tài)度是工作方式、方法問題，于是裁定不予受理，同時建議黃某通過申訴途徑，要求上級行政機關督促鄉(xiāng)人民政府出面處理。
      請問：①縣人民法院應否受理此案?理由何在?②鄉(xiāng)人民政府的做法是否正確?為什么?③該案應如何處理? 答：①縣人民法院應受理該案。我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。因此，對黃某的起訴，縣人民法院應當受理此案。縣人民法院裁定不予受理是錯誤的。②鄉(xiāng)人民政府的做法錯誤。根據我國土地管理法的有關規(guī)定，農村建造住宅包括雞舍必須首先申請，待取得有關部門批準后，才能進行建筑。同時該法規(guī)定農村居民非法占用土地的有關行政處罰可以由各級人民政府決定。因此，鄉(xiāng)人民政府拒絕處理的行為屬于不履行法定職責的不作為違法。③該案中黃某對鄉(xiāng)人民政府拒絕履行法定職責的行為不服而提起的行政訴訟是有法律依據的，縣人民法院應當受理，并且依法做出判決，責令鄉(xiāng)人民政府在一定期限內履行法定職責。（案例二十）、某市甲、乙兩人在晚上電影散場后，相互碰撞，直致吵罵毆打。附近派出所民警聞訊趕來，制止此事的擴大，并將二人帶到派出所，派出所根據現場情況依法作出對甲、乙兩人各自罰款40元的處罰。甲不服，向人民法院提起行政訴訟。試析：人民法院應受理此案嗎？為什么？
      答：人民法院不應該受理此案。根據《治安管理處罰條例》和《行政處罰法》等法律的規(guī)定，治安行政案件中，被侵害人不服公安機關對其處罰決定的，可以在收到處罰通知之日起5日內向上一級公安機關申訴，對上級公安機關的復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起5日內向人民法院提起訴訟。未經申訴（復議）不得提起訴訟，即行政治安案件實行復議前置原則。所以甲不能直接向人民法院起訴。
      案例分析
      （案情二十一）：1994年9月，原告田永考入北京科技大學下屬的應用科學學院物理化學系，取得本科生學籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現。監(jiān)考教師雖未發(fā)現田永有偷看紙條的行為，但還是按照紀律，當即停止了田永的考試。北京科技大學于同年3月5日按照“068號通知”第三條第五項關于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”的規(guī)定，認定田永的行為是考試作弊，根據第一條“凡考試作弊者，一律按退學處理”的規(guī)定，決定對田永按退學處理，4月10日填發(fā)了學籍變動通知。但是，北京科技大學沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學籍通知，也未給田永辦理退學手續(xù)。田永繼續(xù)在該校以在校大學生的身份參加正常學習及學校組織的活動。1996年3月，原告田永的學生證丟失，未進行1995－1996學年第二學期的注冊。同年9月，被告北京科技大學為田永補辦了學生證。其后，北京科技大學每學年均收田永交納的教育費，并為田永進行注冊、發(fā)放大學生補助津貼，還安排田永參加了大學生畢業(yè)實習設計，并由論文指導教師領取了學校發(fā)放的畢業(yè)設計結業(yè)費。田永還以該校大學生的名義參加了考試，先后取得了大學英語四級、計算機應用水平測試BASIC語言合格證書。田永在該校學習的4年中，成績全部合格，通過畢業(yè)實習、設計及論文答辯，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績全班第9名。北京科技大學對以上事實沒有爭議。
      1998年6月，被告北京科技大學的有關部門以原告田永不具有學籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證，進而也未向教育行政部門呈報畢業(yè)派遣資格表。田永所在的應用學院及物理化學系認為，田永符合大學畢業(yè)和授予學士學位的條件，由于學院正在與學校交涉田永的學籍問題，故在向學校報送田永所在班級的授予學士學位表時，暫未給田永簽字，準備等田永的學籍問題解決后再簽，學校也因此沒有將田永列入授予學士學位名單內交本校的學位評定委員會審核。請求判令被告：（1）為田永頒發(fā)畢業(yè)證、學位證；（2）及時有效地為田永辦理畢業(yè)派遣手續(xù)；（3）賠償田永經濟損失3000元；（4）在校報上公開向田永賠禮道歉，為其恢復名譽；承擔本案訴訟費。被告北京科技大學為此案向法院提交的證據有：（1）原告田永于1996年2月29日寫下的書面檢查和兩位監(jiān)考教師的書面證言，這些證據能夠證明田永在考試中隨身攜帶了寫有與考試科目有關內容的紙條，但沒有發(fā)現其偷看的事實；（2）原國家教委《關于加強考試管理的緊急通知》、校長（94）第068號《關于嚴格考試管理的緊急通知》、原國家教委有關領導的講話；（3）北京科技大學教務處關于田永等三人考試過程中作弊按退學處理的決定，但不能證明該決定已經直接送達給田永，也不能證明該決定已經實際執(zhí)行；（4）原國家教委高校學生司函、北京科技大學以田永考試作弊一事復查結果的報告，這些書證能夠證明北京科技大學部分教師、原國家教委高校學生司對田永處分一事的意見，以及北京科技大學在得知這兩方面的意見后的態(tài)度；（5）北京科技大學的《關于給予北京科技大學學生田永勒令退學處分的決定》一份、《期未考試工作簡報》一份，以上書證與本案沒有必然關系，不能成為本案的證據。（6）北京科技大學在訴訟期間，未經法院同意自行調取了唐有蘭等教師的證言、考試成績單、1998屆學生畢業(yè)資格和學士學位審批表、學生登記卡、學生檔案登記單、學校保衛(wèi)處戶口辦公室書證、學籍變動通知單第四聯(lián)和第五聯(lián)、無機94班人數統(tǒng)計單等書證交給法院。請問：（1）本案的被告是否適合？為什么？（2）被告提供的證據之（2）中的三份材料，是否屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第53條規(guī)定人民法院審理行政案件時可以參照的規(guī)章范疇？（3）被告提供的證據之（6）是否有瑕疵？能否作為認定本案事實的根據？為什么？ 答：（1）本案的被告適合。因為行政訴訟的被告必須為行政主體，包括行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。北京科技大學作為高等院校，雖然不是法律意義上的行政機關，但是其對受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書、學位證書以及管理的權力是國家法律法規(guī)《教育法》和《學位條例》授予的，而且其在教育活動中的管理行為是單方作出的，屬于《行政訴訟法》規(guī)定的可以提起行政訴訟的具體行政行為。雖然對原告田永的退學處理、拒頒畢業(yè)證和未授予學位等行為是由北京科技大學一個系或內部某一部門負責行使的，但是都是以北京科技大學的名義作出，因此，北京科技大學作為被告適合。（2）被告提供的證據材料之（2）三份材料，不屬于《行政訴訟法》第53條規(guī)定人民法院審理行政案件可以參照的規(guī)章范疇。（3）被告提供的證據材料之（6）有瑕疵。不能作為認定本案事實的根據。因為根據《行政訴訟法》第三十三條規(guī)定：“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據”，根據最高人民法院司法解釋第三十條第一項規(guī)定：“被告及訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據，不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據”。而本案中被告提供的證據（6）是在作出具體行政行為后，在訴訟過程中，未經人民法院同意的情況下，自行收集的證據，因此法院在審理過程中不能采用。（案例二十二）、某鄉(xiāng)人民政府依據本縣人民政府發(fā)布的《關于集資修建村級小學的決定》，分別向村民王某等10人集資人民幣100元。王某等人10人均不服鄉(xiāng)政府向自己收取集資款100元的行為，向本縣人民法院提起訴訟。法院經審理，認為縣政府的《決定》違法，因而鄉(xiāng)政府向王某等10人收取集資款100元的行為，于法無據，于是判決：（1）撤銷縣政府的《決定》；（2）被告應當在收到判決書之日起10日內全部返還已收取的集資款。問：（1）本案的訴訟參加人有哪些，為什么？（2）縣法院的判決是否正確？為什么？ 答：（1）本案訴訟參加人有：王某等10人村民和被告鄉(xiāng)政府。理由是根據訴訟參加人的概念。
      （2）法院的判決是錯誤的。縣政府發(fā)布的《決定》是抽象行政行為，根據行政訴訟法的相關規(guī)定，抽象行政行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，對于違法的的抽象行政行為，人民法院可以不予適用，但是無權直接進行審查并且在判決書主文中撤銷。鄉(xiāng)政府的集資行為缺少必要的法律依據，依法應當予以撤銷，由此給行政相對方造成的損失應當依法給予賠償。但是在本案中，原告只是針對被告違法的行政行為提起行政訴訟，并未提起行政賠償訴訟，所以，人民法院判決被告返還已收取的集資款是不恰當的。
      案例分析
      （案例二十三）．某市B區(qū)凍肉廠被處于A區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人員組成的負責B區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊現場查出5噸不符合衛(wèi)生質量標準的豬肉，衛(wèi)生檢查隊便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款1萬元，市衛(wèi)生局知情后，對該凍肉廠做出責令停業(yè)1個月的處罰決定。因事實清楚，證據確鑿，凍肉廠要求舉行聽證的要求被駁回。凍肉廠不服，便以衛(wèi)生檢查隊和市衛(wèi)生局為被告向B區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問：①B區(qū)人民政府是否應受理此案?為什么?應如何處理?②有管轄權的法院對此案應當做出怎樣判決?為什么? 答：①B區(qū)人民法院不能受理此案。根據《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。該案中廣最初做出具體行政行為的行政機關是處于A區(qū)的市衛(wèi)生局。據此，該案應由A區(qū)人民法院管轄。B區(qū)人民法院應告訴凍肉廠以市衛(wèi)生局為被告，并應向A區(qū)人民法院起訴。因為對受委托的組織做出具體行政行為不服的，應以委托的行政機關為被告.②A區(qū)人民法院受案后，可以做出撤銷原具體行政行為并責成被告重新做出具體行政行為的判決。因為根據《行政處罰法》規(guī)定，行政機關做出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照，較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。因此，本案當事人依法有要求聽證的權利，市衛(wèi)生局不能予以剝奪。據此，市衛(wèi)生局做出的處罰決定違反法定程序。根據《行政訴訟法》規(guī)定，具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為。（案例二十四）．A省某縣化工廠屬私人合伙企業(yè)。該廠于1990年2月從外省運進300噸化工原料，得到補貼3萬多元。該種化工原料由于儲存不當，造成外泄，從而引起嚴重的環(huán)境污染。該縣環(huán)境保護辦公室根據群眾投訴和現場調查，督促該化工廠采取補救措施，但該化工廠負責人周某一直置之不理。于是，縣環(huán)境保護辦公室在1991年5月決定對該廠罰款2.7萬元，并通報全縣。周某等不服此處罰決定，向該縣人民法院起訴，請求免除處罰。該縣人民法院收到周某的起訴狀后，認為提起行政訴訟應當以復議為前提條件，周某應該首先向上一級環(huán)保部門申請復議，因此，以周某的起訴不符合起訴條件為由，不予受理。請問：①周某的起訴是否符合法定的起訴條件?請說明理由。②縣人民法院不予受理的做法是否有誤?為什么? 答：①周某的起訴符合法定的起訴條件。根據《行政訴訟法》第41條的規(guī)定，公民、法人或其他組織向人民法院提起訴訟必須符合法定條件，即原告主體合格、有明確的被告、有具體的訴訟請求和事實根據、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。同時根據《環(huán)境保護法》的有關規(guī)定，當事人對處罰決定不服的，可以向做出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，也可以在接到處罰通知后15日內直接向人民法院起訴。本案中，周某認為縣環(huán)保部門的處罰侵犯了其合法權益，以縣環(huán)保部門為被告，請求人民法院撤銷縣環(huán)保部門的處罰決定。周某的起訴是符合法定條件的。②縣人民法院的做法錯誤。由于周某的起訴符合法定條件，該案也屬于人民法院的管轄之列，因此縣人民法院應該受理此案，對縣環(huán)保部門的處罰決定的合法性進行審查。（案例二十五）、某行政機關干部張某利用出國考察的機會，從國外帶回若干違禁的物品，受到海關罰款1000元的行政處罰。其所在單位了解情況后，又給予其撤職行政處分。張某不服，認為處罰、處分太重，便分別以海關和所在行政機關為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處分和處罰。問：（1）人民法院應否受理張某的起訴？為什么？（2）人民法院若受理張某的起訴，應由何級何地法院管轄？為什么？
      答：（1）人民法院對張某的起訴應根據《行政訴訟法》的規(guī)定，分別情況，予以不同處理：行政機關對張某的撤職行政處分屬于內部行政行為，應不予受理；對海關的行政處罰屬于人民法院的受案范圍，應予以受理。
      （2）根據《行政訴訟法》關于級別管轄的規(guī)定，該案件應由作出行政處罰決定的海關所在地的中級人民法院進行第一審管轄。（案例二十六）、某日，李賓騎車橫穿交通十字路口，險些造成交通事故，執(zhí)勤民警因李賓違反交通規(guī)則依法給予罰款5元；李賓對自己的違章行為完全承認，也愿意繳納5元罰款；但李賓發(fā)現該交警開出的罰款5元的收據是一張普通的“收款收據”，除有交警大隊公章以外，并無任何財政部門制發(fā)的標記或印章。李賓以此“收款收據”不是正規(guī)罰款收據為由拒絕當場繳納5元罰款。該交警解釋說，2003年度統(tǒng)一使用的罰款收據現在還沒有發(fā)到交警大隊，先用交警隊自己制發(fā)的“收款收據”替代，并強調說，這幾天都是用此“收款收據”在開罰單。問題：李賓拒絕繳納罰款的行為是否合法？理由是什么？
      答：（1）李賓以罰款收據不符合規(guī)定為理由而拒絕繳納罰款的行為是合法的，交警的解釋于法無據。
      （2）理由是：《行政處罰法》明確規(guī)定，行政機關工作人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省一級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；而且，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款；本案中，交警開出的罰單無任何財政部門制發(fā)標記或印章，不符合法律規(guī)定，李賓拒絕理所當然。
      （3）當場收繳罰款行為的強制性行為方式之一，就是出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據，否則，該收繳行為無效；法律賦予相對人拒絕的權利。據此，交警的行為因違反強制性而當然無效；拒絕繳納罰款也是李賓行使法律賦予的權利。
      第二篇：行政法與行政訴訟法(電大精簡案例)
      七、案例 A1、A市文化局與公安局在一次臨時聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經過聽證程序而作出?為什么?
      (2)包某若申請行政復議，誰為復議機關?(3)包某若對行政拘留不服能否直接起訴?為什么? 答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營業(yè)執(zhí)照的處罰應進行聽證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。(2)對市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請復議的，省人民政府為復議機關；對東區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為不服申請復議的，市工商局為復議機關；對東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請復議的，市公安局為復議機關。(3)包某對行政拘留不服不能直接起訴，按照相關法律規(guī)定，對行政拘留不服應先申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院起訴。B1、卞某生于1993年5月，自幼父母高異，跟隨父親一起生活。其父性于工作，放松了對他的管教和關心。問題：討論本案中卞某有哪些應當從輕或者減輕處罰的情節(jié)？體現了行政處罰的什么原則？答：（1）根據《行政處罰法》的有關規(guī)定，本案當事人卞某具有下列應當從輕或者減輕處罰情節(jié)：①卞某已滿14周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機關對他處以行政處罰的2008年10月時，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或者減輕對他的行政處罰。③卞某有立功表現，卞某協(xié)助公安機關將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關查處違法行為的活動，也是應當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。（2）考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進行從輕或減輕處罰，體現了處罰與違法行為相適應的原則。C1、菜鄉(xiāng)欲在其所鄰的公路上修-條通往該鄉(xiāng)魚塘的支路，——問題：
      1、本案人民法院能否審理行政機義的行政管理權限爭議? 理由是什么?
      2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的頒發(fā)權，其在本案中應當承擔什么負任?理由是什么?答案要點：1．本案人民法院可以間接審理行政機關的行政管理權限爭議。因為：(1)根據行政訴訟法規(guī)定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權時，必然涉及行政機關的行歧管理職權，從而有權審理行政機關之間的行政管理權限爭議。(3)人民法院對行政機關的行政管理權限爭議的審理是通過行政訴訟間接進行的。
      2、如果本案林業(yè)局沒有行道樹采伐許可證的的頒發(fā)權，則應當因其越權行為承擔相應的賠償。因為：(1)由丁行政機關之間內部權限不清而使相對人蒙受的損失，應當由國家統(tǒng)一承擔。(2)本案原告對于其違法行為沒有主觀的過錯，如果原告受到處出，而林業(yè)部門可以不負任何責任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒有違法的故意，其違法行為是于林業(yè)部門越權發(fā)放許可證引起的，因此縣交通局應考慮這一情節(jié)，原告因事實違法而受到的行政處罰，林業(yè)部門應當賠償原告的相應的損失。E
      1.2005年8月，張某當選某村村民委員會主任。3個月后，其被所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務。張某不服，訴至法院。問題：(1)你認為對本案中涉及到的行政行為是否屬于越權 ? 答：是越權(2)本案中，引發(fā)爭議的行政行為的行政主體是誰? 答：是鎮(zhèn)政府和李某(3)本案中，某村村民委員會是不是行政主體? 答：村委會不是行政主體(4)本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效 ?為什么 ? 答：鎮(zhèn)政府行為是違法的，無效的。根據《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當然享有撤換村民委員會成員的權力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去張某村委會主任的職務，超越了法律賦予自己的行政職權，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認為超越法定權限的行為元效，鎮(zhèn)政府行為因為越權而歸于無效。
      2、2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒?！獑栴}：(1)本案中，所涉及到的行政法律關系主體是誰?答：深圳市車輛管理所和深圳市民樵某(2)粵公、通字[2006)376號性質屬于抽象行政行為還是具體行政行為? 答：屬于抽象行政行為。因為抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。.本案中，深圳市車輛管理所行使行政職權性質屬于（C.行政許可）。.粵公、通字【2006】376號性質屬于（A.抽象行政行為D.其他規(guī)范性文件）。.根據學習過的行政許可法有關規(guī)定，談談你對本案的看法。答：《中華人民共和國道路交通安全法》第19條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申請的條件是由國務院公安部門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設了條件，違反了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》相關規(guī)定，因而是違法的。深圳市公安局車輛管理所拒絕給樵某申領駕駛執(zhí)照行為，依據為違法的地方其他規(guī)范性文件，因而是違法的，適用法律錯誤，法院的判決是正確的。
      3、2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農戶先辦理“砍伐證”、----問題:
      (1)《裴莊鎮(zhèn)關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為? 答:屬于抽象行政行為;(2)《裴 莊 鎮(zhèn)關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》是否合法?為什么? 答: 不合法，違法設定行政許可和行政處罰;(3)鎮(zhèn)政府對李某的處罰是否合法?為什么? 答: 不合法，處罰依據違法;(4)李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政法上的救濟? 答: 或者申請行政復議，或者申請行政訴訟。
      4、2009年1月，Y省人民政府頒布的《Y省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》——答：1屬于抽象行政行為2不合法，違法設定行政許可和行政處罰3不合法，處罰依據違法4或者申請行政復議，或者申請行政訴訟。
      6、2000年6月3日，劉某雇車從某縣某村張某家運輸5噸雪花牌腸衣用鹽——問題：1）劉某申請行政復議是否超期限？為什么？（2）市鹽務局對于此案應如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟答：（1）劉某申請行政復議沒有超過期限。根據《行政復議法》的規(guī)定，申請行政復議的期限為60日，自當事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請復議期限超過60日的除外。本案中國務院所頒布的《食鹽管理條例》所規(guī)定的復議期限無效，應適用60日期限，故劉某申請行政復議沒有超過期限。（2）市鹽務局應當受理劉某的復議申請。（3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請行政復議，對復議決定不服，可以提起行政訴訟。
      7、2010年12月7日，某區(qū)政府工作人員以違反葉劃生育法律政策為由，——問題(1)本案中行政法律關系的行政主體是誰? 答：本案中行政擊律關系主體是馬某夫婦和區(qū)政府。(2)區(qū)政府行為是否違法?為什么? 答：本案中區(qū)政府行為違法。按同我國相關法律規(guī)定，區(qū)政府沒有權力扣押相對人財產、限制相對人人身自由。8、2000年4月29日，某縣的一個考場內，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師——問題：結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關？答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。
      9、2003年9月6日，農民甲某趁夜晚無人之機，在B市盧店鎮(zhèn)食品經營處，屠宰了一頭病死豬準備出賣——問題：1．本案中市畜牧局是否能夠成為行政處罰的主體?為什么?2．本案中市畜牧局應以誰為處罰對象?為什么? 答案：1．本案中市畜牧局是行政處罰的主體。具有行政處罰主體資格。(8分)2．市畜牧局應當以B市盧店鎮(zhèn)食品經營處為行政處罰對象，不能直接對乙某本人進行處罰。G
      1、關某系運煤司機，一日運煤經過309國道某省地區(qū)路段設立的交通檢查站時——問題：本案中，宋某的行為處罰行為哪些地方違反了《行政處罰法》的有關規(guī)定？答：（1）宋某沒有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。（2）宋某沒有告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和根據。（3）實施處罰時沒有聽取當事人的講述和申辯。（4）實施處罰沒有告知當事人申請復議和訴訟的權利。5）沒有填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。6）實施“態(tài)度法”，濫用自由載量權。7）收取罰款卻沒有向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據。
      2、公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟?！獑枺罕景赣心男┑胤竭`反了行政訴訟法的有關規(guī)定？答：本案中存在違反行政訴訟法有關規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關系，不能參加對本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨立行使審判權的原則。在案件審理過程中，縣委領導層幾次要求聽匯報且提出維持原行政機關具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達當事人15日屆滿而當事人未提出上訴時才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對縣人民法院提出抗訴。J1、甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進而互毆。某市B區(qū)的市公安局決定對甲某拘留10天，???問題：根據所學知識分析本案例應以誰為被告？為什么？答：（1）應當以市公安局為被告。（2）經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。
      2、居民王某將其所有私房中2間出租給個體鐵匠李義?！獑栴}：1）王某是否村有權要求撤銷公安機關的決定? 理由是什么?2）法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？3）王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么?答案要點：
      1、王某無權請求撤梢公安機關的決定。因為：1)公安機關的決定是針對鐵匠的打鐵鋪擾亂學校教學作出的；2)其查封行為所針對的對象應當是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機關在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對其私房的查封。
      2、法院拒絕的理由不能成立。因為：(1)根據行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因為：(1)公安機關的錯誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無法使用的狀態(tài)；(2)公安機關的具體行政行為的錯誤執(zhí)行，實際上構成了一個獨立的查封的事實行為。(3)公安機關沒有及時糾其違法行為的行為，又構成了新的侵權行為，根據國家賠償法的規(guī)定，應當承擔賠償貿任。L
      1、李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設立的護林防火檢查站的工作人員截住，——問題: 1.本案中的行政主體是（B 縣林業(yè)局）。2.本案中的行政相對方是（D 李某）。3.本案中的行政法律關系的主體是（B.縣林業(yè)局 D 李某）。4.本案中護林防火檢查站屬于派出機關嗎? 它行使的行政職權的性質是什么?答：護林防火檢查站不屬于派出機關，它行使的行政職權的性質是行政處罰權。
      2、李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，——[問題] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？答：工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現在對李某的罰款行為上。本案中，根據法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對李某處以1500元的罰款屬于法定的幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行1500元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據外，于一種不正當的考慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。M1、某省某自治州東海縣李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，——（1）什么是行政法中的被委托組織？被委托組織的范圍、特征及其法律地位如何？答：某縣紅松食品有限責任公司是被委托組織。行政委托是指行政機關在其職權范圍內，依法將其行政職權委托給非國家機關的組織來行使，受委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。行政委托有以下的特征：行政委托的職權來源是行政機關的委托行為；行政委托的對象不能是其他行政機關、也不能是其他國家機關，應該是社會組織，若法律有特別規(guī)定的話，應該符合法律的規(guī)定；行
      政委托不發(fā)生職權、法律后果及行政主體資格的轉移。（2）被委托組織和被授權組織有什么不同？ 答：被委托組織與被授權組織不同，被委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。被授權的職權來源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定，而且行政授權導致行政職權及主體資格的轉移。被授權組織可以以自己的名義獨立行使行政職權和承擔相應的法律責任，在行使職權時是獨立的行政主體。（3）本案中某縣紅松食品有限責任公司作為受委托組織能否成為行政主體？答：被委托的組織并不能成為行政主體，某縣紅松食品有限責任公司作為受委托組織不能成為行政主體。
      2、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、——[問題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？答：市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬于典型的具體行政行為。（2）誰是此案的被告？理由何在？ 答：市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。依《最高人民法院關于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？ 答：乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。（4）頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何種性質的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？答：頒發(fā)定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發(fā)定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛(wèi)生局就有權據此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。
      3、木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，——現問：（1）本案應由哪個人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應當作出何種判決？答：（1）本案應由B市人民法院管轄。根據《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。（2）B市公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權的行為。（3）人民法院應當判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。
      4、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費者協(xié)會在對該區(qū)電器市場進行的聯(lián)合檢查中，——問：⑴乙未經復議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？⑵人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協(xié)會在本案中的訴訟地位由應是怎樣？⑶人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？答案：（1）乙未經復議直接提起訴訟是合法的。因為只有法律、法規(guī)規(guī)定應先申請復議，對復議不服再向人民法院起訴的，才實行復議倒置原則。根據本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應先就工商局的行政處罰申請復議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權起訴，具有原告資格。（2）人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費者協(xié)會是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。消費者協(xié)會在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因為它與被訴具體行政行為有利害關系。
      （3）人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是不正確的。根據我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或行政機關工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權一并或單獨提出行政賠償請求；單獨就損害賠償提出請求的，應當先由行政機關解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關解決，人民法院的要求是不合法的。
      5、某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭執(zhí)。——問題：(1)王某在本案中的行為所涉及到的身份是個人身份還是公務身份?答：是個人身份。(2)縣公安局應該不應該賠償李某損失?為什么? 答：①縣公安局不應當賠償李某損失。②因為張某行為是和執(zhí)行職務無關的個人行為，公務員以個人身份進行的個人行為，其后果由其自己承擔。(3)李某應當如何維護自己合法權益? 答：李某應當向法院直接起訴張某，請求法院判決其賠償損失。
      6、某電子公司違法經營，某區(qū)工商局決定由工作人員王某、錢某負責調查處理，——問題：試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違法之處？答：1）沒有當事人的請求，不能主動舉行聽證會2）因涉及商業(yè)秘密，當事人又提出申請，聽證會不應當公開舉行3）主持人王某是本案的調查人員，應當回避4）聽證會上主持人不能當場處罰決定，應在會后由機關根據聽證會的具體情況作出5）聽證不能向當事人收取任何費用。
      7、某大學學生李某到學生食堂買飯時，因來得太晚而排在隊尾。——請問：（1）大學公安處的處罰是否合法？（2）法院應當作出何種判決？答：（1）、大學公安處的處罰不合法。因為該大學公安處不具有行政主體資格，其無權以自己名義對李某實施行政處罰。（2）法院應當判決確認大學公安處的行為違法。（注：李某已經接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。
      8、某甲一年前下崗后，在家門口經營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門——問題：結合所學知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責無關，王某買煙不付款與某甲產生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。
      9、某市工商局行政管理機關、公安機關、衛(wèi)生行政管理機關組成聯(lián)合執(zhí)法隊，——問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復議申請，則被申請人和復議機關分別應當是誰？2008年（3）王某可否在復議中一并提出賠償請求？如果可以，哪個機關是賠償義務機關？（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應向哪個機關提出？答案：（1）該處罰決定是不合法的。因為按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機關作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，在本案中，對王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊中的公安機關作出，而不能以三機關的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復議申請，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機關、公安機關和衛(wèi)生行政管理機關為共同被申請人，這三個機關的共同的上一級行政機關即市人民政府為復議機關。
      （3）王某可以在復議中一并提出賠償請求。共同行使職權的工商行政管理機關、公安機關和衛(wèi)生行政管理機關為共同賠償義務機關。（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應先向賠償義務機關提出。根據《國家賠償法》第10條的規(guī)定： 賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個賠償義務機關要求賠償，該賠償義務機關應當先予賠償。
      10、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達隆公司，經營范圍包括移動電話和BP機。——
      問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級法院對此案享有管轄權?為什么?(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務機關分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?(5)原告可以申請行政賠償的范圍有哪些?答案：(1)本案行政訴訟的原告是達隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認為具體行政行為侵犯自己的合法權益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。被告是市工商局，因為市工商局改變了B區(qū)工商局的處理結果，對復議機關改變原具體行政行為不服提起訴訟的，復議機關為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。3)賠償請求人是達隆公司，賠償義務機關是B區(qū)工商局。(4)可以。(5)可以請求賠償的范圍包括停業(yè)整頓期間必要的經常性的費用開支和罰款。
      11、某市規(guī)劃局批準該市的稅務機關在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，——問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認定?(2)該30戶居民是否有權提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權提起行政訴訟，人民法院應作出何種判決?答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準行為時未考慮建房的間距問題，導致稅務機關的辦公樓建好后嚴重影響了其他居民的采光權。(2)該30戶居民有權對市規(guī)劃局的批準行為提起行政訴訟。因為該30戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準行為所直接針對的對象，但其相鄰權卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準行為有法律上的利害關系，具有原告資格。(3)法院應作出確認違法判決，并責令行政機關采取措施對該30戶居民所受到的損失予以補救。因為市規(guī)劃局的行為違法理應撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護國家利益的角度出發(fā)，法院應確認市規(guī)劃局的行為違法，同時判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應的補救措施。
      12、某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，——[問題] 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確？為什么？ 答：該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是錯誤的。因為，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對外以自己的名義作出行政行為。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內部機構，雖然同屬行政機關系統(tǒng)，但它只是機關內部的協(xié)調、辦事管理機構，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為后果的法律責任。本案中的規(guī)范性文件，應以市人民政府的名義對外公布，才能產生法律效力。
      16、某行政機關干部李某利用出國考察的機會，從國外帶回若干違禁的物品。問題：(1)海關能否成為被告？為什么？答：本案中，海關可以成為被告。依據《行政訴訟法》第11條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的，可以提起行政訴訟?！缎姓V訟法》第25條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。本案李某認為海關罰款1000元的行政處罰太重，也就是罰款太重，提起訴訟，作出罰款決定的海關就是被告。(2)對李某所在行政機關提起的訴訟，人民法院能否受理？答：行政機關對李某的撤職行政處分屬于內部行政行為，法院不予受理。依據《行政訴訟法》第12條規(guī)定，行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定，人民法院不予受理。(3)人民法院若受理起訴應由何級何地法院管轄？答：該案件應由作出行政處罰決定的海關所在地的中級人民法院進行第一審管轄。依據《行政訴訟法》第14條、17條的規(guī)定。海關處理的第一審行政案件由中級人民法院管轄；行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。
      17、毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個體工商戶。(1)本案的被申請人是甲縣工商局。(1)本案的被申請人是誰?為什么?(2)本案應由哪個復議機關管轄?為什么?(3)作為復議機關的工商機關的做法正確嗎 ?答：(1)本案的被申請人是甲縣工商局。根據《行政復議法》第10條規(guī)定公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。(2)本案應由某市工商局或甲縣人民政府管轄，負責復議。根據《行政復議法》第12 條規(guī)定z對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。(3)某市工商局做法錯誤。根據《行政復議法》第9條規(guī)定公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。本案中，甲縣工商局的處罰決定雖然是
      9月10日作出的，但送達給毛某是9月20日，即毛某在9月20日才知道具體行政行為。所以，工商局不得以超過申請期限為由不予受理。S1、司機甲酒后駕車，撞傷路人乙，下班交警徐某路過看見，趕緊去調解處理?！獑栴}:(1)在此案中，司機甲與徐某之間的糾紛性質，屬于民事糾紛還是行政糾紛?答：屬于行政糾紛。本案中司機甲與交警之間因交通行政處罰行為之間發(fā)生了糾紛，是行政相對人和行政主體之間因不服行政管理發(fā)生的糾紛，屬于行政糾紛。(2)本案是否存在行政行為，理由是什么? 答：存在行政行為。行政行為是行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。依據人民警察法規(guī)定，警察在下班期間如果遇到違法行為的，應當及時干預制止，打擊違法犯罪。本案交警的行為屬于執(zhí)行公務的行政行為。(3)如存在行政行為，誰是行政主體? 答：本案的行政主體是徐某所在的交通管理局。公務人員自身不能成為行政主體，他只是在代表國家行政機關行使行政權。徐某的行為屬于公務行為，公務人員實施行政管理活動，必須以行政機關的名義，所在行政機關承擔該行為的法律后果。
      2、市民李某勞教釋放后，經有關部門同意，準備開辦一飲食店?！垎枺海?）李某對工商局上述行為能否起訴，為什么？答：可以，因為工商局是拒絕李某申請營業(yè)執(zhí)照這一行政許可的行為，行政機關拒絕頒發(fā)或不予答復的行政許可案件，當事人可以提起訴訟。（2）工商局能否成為被告，為什么？答：可以，本案中工商局就是被告，因為本案中工商局是行政主體，能夠以自己的名字獨立對外行使行政職權，并承擔由此產生的法律責任，另法律規(guī)定，直接起訴的案件，作出被訴具體行政行為的機關是被告。W1、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。——問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關規(guī)定？為什么？答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個方面：第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因為判決是人民法院對行政爭議中的權利和義務作出的實體判決；而對行政案件是否予以受理屬于程序問題，只能用裁定，不能用判決。第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的 判決，超越了法定的期限。因為《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經審查，應當在7日內立案或者作出裁定不予受理。第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級人民法院起訴是不合法的。因為《行政訴訟法》規(guī)定，原告對裁定不予受理不服的，有權提起上訴。第四，區(qū)人民法院認為此案屬于涉外治安行政案件而應由市中級人民法院管轄也是錯誤的。因為依《行政訴訟法》級別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級人民法院管轄。第五，市中級人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因為本案是經過復議的案件，且復議機關改變了原具體行政行為，因此根據《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應是復議機關即市公安局。
      2、外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關認為屬違禁物品予以沒收并處 ——分析：
      1、人民法院應否受理此案。為什么?
      2、應由何地何級人民法院受理?為什么?
      3、杰克能否以兩級海關作為共同被告起訴?為什么?
      4、杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執(zhí)行，為什么? 5．杰克能否請其本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，為什么?答：1．人民法院應受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為；其二，在法定期間內起訴。2．應由原海關所在地中級人民法院管轄。根據行訴法規(guī)定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。從級別管轄看，應由中級法院作為受理海關案件的一審法院。3．杰克不能以兩級海關作為共同被告起訴。因為根據行訴法規(guī)定，經過復議的案件，復議機關維持原行政機關的決定，由原行政機關作被告。論壇,4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執(zhí)行。根據《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規(guī)定，一般情況下，訴訟期間不停止執(zhí)行行政機關的決定。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請，法院經審查裁定停止執(zhí)行，或被告決定停止執(zhí)行等。5．杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規(guī)定的，它反映了司法主權的特點。Y1、1998年9月李某偷渡到韓國打工，2003年年初被韓國遣返，——請問：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應當作出何種判決？答：（1）李某的理由不能成立，因為李某的違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對他的追訴時效應當從2003年3月25日開始計算。（2）法院應當作出維持邊防檢查機關行政處罰決定的判決，因為邊防檢查機關對劉某的行政處罰決定事實清楚，證據確鑿充分，有法定依據，程序合法，故應判決維持。
      2、1993年3月28日，李某和關某一起去河邊釣魚，后二人回家?！獑枺哼\用所學知識分析本案誰是行政行為的主體？答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據《中華人民共和國森林防火條例》，授權鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權的組織，被授權的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權力，能以自己的名義行使處罰權，能獨立對外承擔其行為所產生的法律責任，是行政行為的主體。3、1996年5月15日，吳某從常德市到韶關辦事。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關的姑姑家，——問題：運用所學知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機關與派出機構。在行政法上，派出機關具有行政主體資格，而派出機構一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機構不能成為行政主體。如果法律、法規(guī)授權于派出機構，則派出機構可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關市公安局的派出機構，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權的范圍之內，因而應當作為行政訴訟的被告．由其獨立承擔責任。
      4、1994年9月，田某考入北京科技大學，取得本科學籍?！獑栴}：
      1、北京科技大學作出的退學處分是否屬于行政訴訟受案范圍？
      2、法院判令被告在特定期限內履行一系列特定內容的義務是否侵犯了行政權？
      3、原告田某的賠償請求與賠禮
      道歉請求為何被駁回？答：
      1、北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達
      變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，依據中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應屬于行政訴訟案件。
      2、沒有侵犯行政權。行政訴訟法第54條規(guī)定 被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。本案中要求北京科技大學在一定期限內發(fā)畢業(yè)證、審核學士學位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權。
      3、要求獲得行政賠償，應符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應屬于行政賠償的范圍。本案不發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。
      5、１９９８年５月，Ａ縣某Ｈ獸藥門市部從外省一家Ｊ獸藥廠購迸８０萬單位青霉素鉀１０萬支?！獑栴}： 1．在本案中有幾種法律關系？它們之間有什么區(qū)別？2．獸藥門市部的理由能否成立？答：1．在本案中存在三種法律關系：一是門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關系。三是Ｈ獸藥門市部與Ｊ獸藥廠之間的民事法律關系。2．Ｈ獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為，而不是批量交易獸藥的合同行為。銷售假冒偽劣產品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關系。至于該獸藥從何處買來，實際上屬于H獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關系。如果獸藥不合格的過錯在Ｊ獸藥廠，Ｈ獸藥門市部可以在行政訴訟結束后，另行對J廠提起民事訴訟，要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。
      6、１９９９年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內，——問題：１）鎮(zhèn)政府具體行政行為的內容有哪些？２）現有法律中沒有授予鎮(zhèn)人民政府強制遷移墳墓的執(zhí)行權，行政行為是否無效？答：
      1、該行為的內容有兩項：⑴黃某負有將其母的墳墓遷至公墓區(qū)的義務；（２）在前項內容無法實現的情況下，鎮(zhèn)人民政府將強制遷移。２、有效。第二項內容僅僅是第一項內容的執(zhí)行，即使將這一部分除去并不影響整個行政行為的成立，因此該部分的無效不會導致整個行政行為的無效。
      7、1999年10月8日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。-——(1)李某申請復議的期限有多長?他可以以何種方式申請復議?(2)對此案有管轄權的復議機關是誰(哪一個)?(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟?答：(1)李某申請復議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內可以以書面方式申請復議，亦可以以口頭方式申請復議。(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級公安部門均有權管轄。(3)李某不能因不服處理，不經復議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰條例》規(guī)定了復議前置程序?！缎姓V訟法》也規(guī)定了要先行復議的；必經遵從法律的規(guī)定。
      8、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業(yè)生產捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進行捕撈活動，——問：(1)地方性行政法規(guī)是否有權增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應如何適用法律、法規(guī)進行處罰?答案：(1)根據《行政處罰法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據法律、行政法規(guī)關于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進行處罰，不應適用《辦法》。
      9、1994年3月某鄉(xiāng)政府為解決鄉(xiāng)機關干部及附近群眾飲水的困難，——問題：法院是否受理蔣某的起訴?答案：根據行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規(guī)定，鄉(xiāng)政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉(xiāng)政府決定約束的公民，她有權就鄉(xiāng)政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應當受理蔣某的起訴。
      10、原告某市購物中心1995年獨家開辦了皇宮照相館，——問題：
      1、本案中購物中心是否有權提起行政訴訟?
      2、人民法院是否有權裁定停止執(zhí)行被告的行政決定? 法律依據何處? 答案：
      1、本案被告市商業(yè)局作山的兼并決定，對原告來說，是對其財產權的剝奪；而對熙相館來說，則是吊銷營業(yè)執(zhí)熙，由于其無法人資格，因此購物中心有權提起行政訴訟。
      2、行政訴訟法規(guī)定，原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，而停止執(zhí)行不損害社會公共利益時，可以停止執(zhí)行。Z1、張某經營一家熟食店，為謀取暴利，經常向無證商販購買低價豬肉，加工成熟食后進行——答：1依職法行政行為有：對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰 2行政處罰原則：1)1）處罰法定原則2)遵循公正公開的原則 3)處罰與教育相結合的原則，（4）保障當事人陳述權利原則（5）一事不再罰原則3 本案中適用一事不再罰原則。
      2、張某申請并經過村民組、村委會、鄉(xiāng)政府批準。在鄉(xiāng)政府領取宅基地使用者和農房準建證后，——問題：1）本案中鄉(xiāng)政府的宿舍地位是什么？本案中鄉(xiāng)政府是行政訴訟第三人；《行政訴訟法》第27條規(guī)定：問題起訴的具體行政行為有利害關系的其它公民，法人或者其它組，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。2）人民法院如何撤銷縣土地局的處罰決定，要求具備什么條件？《行政訴訟法》第54條規(guī)定：人民法院經過審理，具體行政行為有下列情形之一，判決撤銷或部分撤銷，并可能判決被告重新作出具體行政行為；1主要證據不足；2適用法律，法規(guī)錯誤3違反法定程序的4超越職權的5濫用職權。3）人民法院若維持縣土地局的處罰決定，你認為理由是什么？《行政訴訟法》第54條規(guī)定，具體行政行為證據確鑿，適用法律法規(guī)正確符合法定程序的，判決維持。根據《土地管理法》，農村居民使用耕地建造住宅，須經縣級人民政府批準，鄉(xiāng)級人民政府如批準農民在耕地上建住宅，即是越權。
      3、張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經營電腦網絡產品，——問題：
      1、此案屬于什么性質的訴訟?
      2、人民法院審理的對象是什么?答：1．本案屬于行政賠償訴訟。2．人民法院審理的對象為公安機關收取 保證金 是否合法。
      第三篇：【行政法與行政訴訟法】復習資料
      《行政法與行政訴訟法》資料
      一、填空題
      1.行政命令是行政機關依職權進行的，對相
      對方科以（義務）的行為。2.以行政指導的功能差異為標準，可將行政
      命令分為（規(guī)制性行政指導）、（調整性行政指導）、（助成性行政指導）。
      3.申誡罰的具體形式主要有（警告）和（通
      報批評）。
      4.行政處罰案件由（違法行為發(fā)生）的縣級
      以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。5.人身罰主要有（行政拘留）和（勞動教養(yǎng)）
      兩種形。
      6.行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法
      行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。
      7.審計的對象主要是（會計資料）。8.我國行政救濟的途徑主要有（行政機關救
      濟）和（司法機關救濟）。9.行政復議原則上采取（書面）審理的辦法。10.公民、法人或者其他組織認為具體行政行
      為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內提出行政復議。
      11.行政賠償的責任形式是（損害賠償）。12.（行政侵權行為）是構成行政賠償責任的首要條件。
      13.追償的形式有兩種，一種是“（后補）”
      式的追償；一種是“（先陪后追）”的方式。
      14.把復議作為行政訴訟的必經階段，即（復
      議前置）原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。
      15.人民法院審理行政案件的方式為（開庭審
      理）。
      16.我國行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有（級別
      管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）。17.特殊地域管轄又可分為（專屬管轄）和
      （共同管轄）。
      18.行政訴訟參加人包括（當事人）和（訴訟
      代理人）。
      19.謂。在第二審程序中稱上訴人）。
      20.可定案證據的特征是：性）和（合法性）
      21.（言
      詞證據）和（22.23.經審查，的，應當在（日內立案，并通知
      24.不得以調解
      但是，訴訟可以適用調解。
      25.第二審人民法院審理上訴案件，有（開
      庭）審理和（書面）審理兩種方式。26.行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式
      提起。提起的方式有：（申請執(zhí)行）和（移送執(zhí)行）。
      27.行政判決分為（一審判決）和（二審判
      決）兩種。
      28.超越職權是指行政機關作出的具體行政
      行為超越的法律、法規(guī)的（授權）范圍。29.濫用職權是指行政機關作出的具體行政
      行為雖然在其（自由裁量）權限內，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。1
      30.行政法律關系是指為行政法所調整和
      規(guī)定的，具有行政法上（權利）和（義務）內容的各種社會關系。31.行政法律關系的客體包括（物）、（行
      為）、（精神財富）。
      32.以行政法調整對象的范圍為標準，對
      行政法進行分類，可以分為（一般行政法）和（特別行政法）。33.行政許可權的行使，應當以（相對方）
      申請為前提。
      34.行政主體是享有國家行政權力，實施
      行政活動的（組織）。
      35.按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可分為（中央）和（地方）行政機關。36.國務院各部、委和行、署在行政法上的職權主要有制定規(guī)章權本部門所轄事務的管理權。
      37.機關的民事行為同公務行為可以根據
      各自行為的特征來確認：具有縱向管理性質的行為屬于（公務行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。
      38.依據實施行政行為時所形成的法律關
      系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）、（行政執(zhí)法行為）和（行政司法行為）三類。39.·定力）、（確定力）、（約束力）、力）。
      40.為（職權立法）與（41.原則。
      42.獨立的許可）和（附文件的許可）。
      許可申請的審核一般包括程序性審
      44.財物）。
      根據強制執(zhí)行的對象分為（財產）、（行
      為）、（人身）三種執(zhí)行方式。1．行政合同的締結主要有（招標拍賣）、（邀請發(fā)價）、（直接磋商）等方式。46.行政合同一般采用（書面）形式。
      二、名詞解釋
      行政指導----就是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為
      行政處罰----是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰----·申誡罰又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責和警戒。
      人身罰----又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責和警戒。
      一般行政監(jiān)督----又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。
      行政監(jiān)察----是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政
      機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。
      行政違法----是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。
      行政不當----也叫行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。行政復議----是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行處理決定的活動。
      復議申請人----
      追償--------該原則又稱為無過錯責任原任。
      行政先行原則----是指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權人方可提起賠償的訴訟程序。行政訴訟----是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。
      行政訴訟管轄----是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。
      裁定管轄----指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。
      級別管轄----是指在人民法院組織系統(tǒng)內劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。
      行政訴訟參加人----是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟參與人----是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
      行政訴訟當事人是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。
      證據----是指用以證明案件事實的一切材料和事實。
      舉證責任----又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。起訴----是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。
      訴訟阻卻----是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁
      判。
      第二審程序----是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據當事人在法定期限提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進行重新審理的程序。
      審判監(jiān)督程序----是指人民法院發(fā)現已經發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進行審理的程序。
      行政判決----是指人民法院根據事實，依據法律法規(guī)參照規(guī)章。對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。
      行政裁定----是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
      涉外行政訴訟----是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。
      行政法----是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。
      行政法律事實-----是指由于行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現象或事實。
      行政法的法源-----即行政法的淵源，是指行政法的外部表現形式。
      行政主體-----是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。
      行政職權------是國家行政權的表現形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。
      行政職責-----是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。
      國家行政機關-----是指一個國家的統(tǒng)治階級根據其統(tǒng)治意識，依照憲法和有關法律的規(guī)定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。
      國家行政機關的結構-----是指構成國家行政機關各要素的排列組合方式。
      公務員-----指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。
      行政授權-----組織形式的法律行為。
      行政委托-----行政相對方------
      行政法制監(jiān)督
      行政行為------是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。
      行政行為的內容------是指某個行政行為對行政相對方的權利、義務等產生的具體影響。行政立法------是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。
      行政許可------行政許可是指行政主體根據行政相對方的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等2
      方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。代執(zhí)行------是指行政強制執(zhí)行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。
      執(zhí)行罰------是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。
      行政合同------是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。
      三、選擇題
      1.甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但
      公安機關對甲裁決拘留。而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于(B同等情況，不同處罰)。2.(A．違法行為輕微，并及時糾正B不
      滿14周歲的人有違法行為的D精神病人在發(fā)病期間有違法行為的)，不予行政處罰。
      3.行政監(jiān)督的主體是(A行政機關)。4.審計的本質是(D動)。
      5.后，應當在(B5日內)6.該派出機關)7.拘留15甲不服，經復議后，向人民法院起訴，乙作為第三(A乙有權對一審判決D人民法院有權變更公安局)
      李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被
      借調到縣公安局，在借調的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，(B縣公安局)是行政賠償義務機關。
      9.某行政機關違法作出沒收公民趙某錄
      像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。在本例中，趙某(C沒有向國家主張行政賠償)的權利。10.張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規(guī)定，公安局如何處理(B不予賠償)。
      11.某市西IX治安聯(lián)防隊行使該IX公安
      分局委托的治安管理權。某日，聯(lián)防隊員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》的規(guī)定，應由誰承擔國家賠償義務(B區(qū)公安分局)。
      12.1995年1月5日i錢某因盜竊嫌疑被
      公安機關刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑
      3年。1997年1月，經復查發(fā)現錢某犯罪時尚不滿16 NI歲，法院根據刑法規(guī)定改判無罪，-y．以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應當如何處理(C應當給予賠償，損害應從1995年6月1日算至1997年1月)。
      國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應按下述哪一種方法計算(D上職工年平均212資除以全年法定工作日數)。
      某是有權要求國家賠償的受害人，在請求國家賠償期間內王某突然死亡。-V列關于王某請求國家賠償的權利的說法，哪些是正確的(C轉移給他的繼承人D轉移 因其是以所(C故)。
      在我國，只限于(A
      3輛進口車賣給乙地B公BA公司無進口汽車證公司無準運證從事非法運輸為由，決定沒收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內容是本案受理法院的主要審查對象(D工商局處罰決定的合法性)。
      行政復議和行政訴訟活動共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些(A不適用調解的規(guī)定B不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定)。
      如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴時，由（D最先收到起訴狀的）人民法院管轄。
      對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由(A被告所在地B原告所在地)人民法院管轄。人民法院審理行政案件時，認為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應如何處理(D由最高人民法院送請國務院作出解釋或裁決)。
      被征地單位農民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權作出了強制性的補償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應否受理(D作為行政案件受理)。
      吳某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。人民法院應當如何處理(A予以受理)。行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列哪種情形并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉(B違法拘留C對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕D非法拘禁)。
      周某被公安局收容審查10天后獲釋，但公安局未給周某任何書面決定。周某遂在法定期限內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時提出的正確要求是什么(C周某必須指出明確的被告D周某必須提出具體訴訟請求和事實依據)。
      ．陳某系美國駐北京一公司職員，常住北
      13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.京市海淀區(qū)。某日，陳某從美國經深圳口鑒定白飛為輕微傷。白飛認為自己是岸回國。被深圳羅湖海關以走私嫌疑扣重傷，以公安局對劉立處罰過輕為由留。陳某決定提起行政訴訟，有權管轄此向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期案的人民法院是哪些(B深圳市中級人間對白飛的傷勢重新鑒定，結論為輕民法院D北京市中級人民法院)。傷。法院應當如何處理(B直接變更公民、法人或者其他組織對下列哪些行為公安局對劉立的處罰決定)。可以提起行政訴訟(B勞動鑒定委員會43.人民法院對于下列哪種案件，根據當實施的勞動能力鑒定行為 C大學根據事人申請，可以收回裁定先予執(zhí)行《學位條例》拒絕發(fā)放學位證書的行為D(C要求行政機關依法發(fā)放撫恤金)。注冊會計師協(xié)會對注冊會計師執(zhí)業(yè)證照44.1994年6月，趙某被法院以受賄罪判不予年檢的行為)。處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期法定代理人的代理權是基于親權或者監(jiān)徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。護權而產生的，因而其在訴訟中居于(B趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，與原告相類似)的訴訟地位。法院經審判監(jiān)督程序對該案再審。再行政訴訟當事人包括(A原告B被告D審判決維持了原審法院對趙某受賄罪第三人)。的判決部分，撤銷了對趙某貪污罪的李某的拖拉機。李某不服，以派出所為被判決部分，隨即釋放。趙某提起國家告提起行政訴訟。訴訟過程中，法院認為賠償請求，對其請求應如何處理(A被告應當是縣公安局，要求變更被告，李決定不予賠償)。某拒不同意。法院應當如何處理(C裁45.行政訴訟中，人民法院對于妨礙訴訟定駁回起訴)。行為采取的強制措施中，須經人民法某市西城區(qū)建委根據市政府總體規(guī)劃j對院院長批準的有哪些(B．1000元以下某大街實施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。罰款C．拘留)。某日，西城區(qū)建委改造建設指揮部下達住46.第二審人民法院審理上訴行政案件房安置通知，劉某未搬遷。數日后，區(qū)建后，根據不同的情況，可以作出(C．維委工作人員帶領50余人強行拆除了劉某持原判D．依法改判)房屋，劉某起訴。下列哪個選項是本案被決。告(C西城區(qū)建委)。47.行政訴訟中，哪些權利是被告和第三人均可享有的(A查閱、補正庭審筆錄的權利訴)。B提出管轄權異議的權利C對第一審法48.院判決上訴的權利D向法院申請證據保全的權利)。書證是指記載或表達人的思想或行為，并以其內容或涵義證明案件事實的文字、符號、圖畫等材料。其形成方式通常有(A書寫 B印刷C繪畫D刻制)。(B)行政訴訟證據來源于(A原告舉證B被49.《治安管理處罰條例》規(guī)定，“違反治告舉證C人民法院依職權收集和保全證安管理行為在六個月內，沒有發(fā)現的，據)。”1995年2月1日，高某在一行政訴訟案中，被告方某行政機關委同年10月，公托劉律師擔任訴訟代理人。件勝訴，實，對高某作出行政處罰。公安機關材料。的處罰決定屬于下列哪種違法形式正確的(C(A超越職權)。調查收集證據的權利)。50.人民法院在處理涉外行政案件時，應執(zhí)行程序結束后，嚴格遵守我國締結或者參加的有關國要再次執(zhí)行的，稱為）際條約的規(guī)定，除我國聲明保留的條執(zhí)行回轉B中止款以外，行政訴訟法與國際條約相抵C．D 觸的，(C適用國際條約的規(guī)定)。(AB．責令具51.在行政法律關系雙方當事人中，結悔過D．拘留)等幾種。(B)。(C法定管A．行政相對方是不可少的B．必轄)有一方是行政主體 在一起行政案件的執(zhí)C．必有一方是國家行政機關行中，D．權利義務關系是平等的.一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行52.行政法律關系的變更是指行政法律關拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰系要素的變更，包括(ABD)賠償(C應當由人民法院負責賠償)。A．主體變更B．客體變更C．形式變胡某未經批準在門前耕地建起一棟小樓，更D．內容變更 并將該房賣給張某?？h土地管理局以胡某53.我國行政機關的設置原則是非法買賣土地為由，對其作出沒收地上建(ABCD)。筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至A·適應需要原則B．精簡原則 法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來的C·高效率原則D．依法設置的原處罰變更為沒收地上建筑，取消了罰款處則 罰，并動員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法54.垂直領導就是由于業(yè)務關系極為密院應當如何處理(A審理原處罰決切，上下級行政機關之間采取直接組定)?？椗c指揮，權力高度集中。如劉立因毆打白飛受到公安局處罰，公安局(AB)。
      27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.3
      A·民航 B．鐵路 C．國家科委 D．國家體委
      55.有權機關任命公民擔任行政公職叫做
      (D)。
      A．聘任 B．任命C．選任D．委任 56.以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為(B)。A·單方行政行為和多方行政行為B·要式行政行為和不要式行政行為C·抽象行政行為和具體行政行為D·一般行政行為和特殊行政行為
      57.行政行為撤銷的后果是(ACD)。A．自撤銷之日起失去法律效力
      B．自始至終不發(fā)生法律效力‘’C．行政行為因行政主體或行政相對方的D適當補償
      58.為(BCD)。
      A．實施條例C．實施細則
      59.“法，國務院另行規(guī)定”。此規(guī)定屬(A)
      ．立法授權B．執(zhí)行性立法D．創(chuàng)制性立法
      60.資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如(AB)
      A．律師證B．會計師執(zhí)照C．森林采伐D．煙草專賣
      61.根據我國現行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有（ABCD）等。
      A．收容審查B．強制傳喚C．強制戒毒D．強制扣留
      62.行政強制執(zhí)行的性質是(ABC)。A．行政性B．執(zhí)行性 C．強制性D．合法性
      63.金錢制裁的形式有（AC）
      A．支付違約金B(yǎng)．履行合同C．賠償損失D．罰款
      64.行政合同的解除方式有(BC)。
      A．書面解除B．單方解除C．協(xié)議解除D．口頭解除
      四、問答題
      1、行政指導的特征是什么?
      答：是非權力行政活動；是一種事實行為；是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅度的彈性的管理領域；適用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為。
      2、行政指導與行政領導的區(qū)別是什么? 答：主體不同；客體不同；內容不同；效力不同。
      3罰款與罰金的區(qū)別是什么?
      答：性質不同；處罰依據不同：適用主體不同；適用的對象不同。
      4、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內容?
      答：當事人自覺履行原則；行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則。
      1． 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什
      么?
      答：監(jiān)督的對象相同；監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內容相同。
      2． 一般行政監(jiān)督的主要方式是什么?
      答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案；行政復議；懲戒。
      1． 行政違法有什么特征?
      答：是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為；行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯。2． 行政責任的構成要件有哪些?
      答：行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任；承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。1． 什么是行政救濟?
      答：行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。
      2． 行政救濟的特征是什么?
      答：以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎；最終目的是保護相對方的合法權益。
      3、哪些情況不能申請行政復議?
      答：不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的；不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的：對國防、外交等國家行為不服的。
      4、政復議的原則是什么?
      答：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則。1． 行政賠償的特征是什么?
      答：實質上是一種國家賠償；行政賠償的起因是行政侵權行為；行政賠償的義務主體只能是侵權行政機關；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限；行政賠償的責任形式是損害賠償；行政賠償的法律責任主體是行政主體。
      2． 國家機關行使追償權，必須具備的條件是
      什么?
      答賠償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀；
      人對加害行為有故意或重大過失。：
      3、行政訴訟的構成要件是什么?
      公民、法人或者其他組織；
      內；
      已出復議決定
      4、行政訴訟的特有原則是什么?
      答：選擇復議原則；審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調解原則；司法變更權有限原則。
      5、人民法院不予受理的行政案件有哪些? 答：國防、外交等國家行為；抽象行政行為；內部行政行為；法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為；
      6、管轄權的轉移必須具備哪些條件?
      答：必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對案件有管轄權；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的4
      上下級關系。
      1． 行政訴訟的被告有哪些特征?
      答：被告只能是行使管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益；以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。
      2． 行政訴訟第三人的特征是什么?
      答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
      3、行政訴訟證據有哪些種類?
      答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人陳述；鑒定結論；勘驗筆錄與現場筆錄。
      4、在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么?
      答：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據，應當以原告提供的證據為根據；被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據；
      5、法院不能采用的證據有哪些?
      據。
      6、開庭審理行政案件應當分為幾個階段?
      答：開庭前準備階段；出庭情況審查階段：法庭調查階段；法庭辯論階段；評議宣判階段。
      7、人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些? 答：法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)；自治條例和單行條例。
      8、第一審人民法院經過審理，根據不同情況所作出的判決有哪些種類?
      答：維持原判；撤銷判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請求判決；確認判決。
      9、涉外行政訴訟的一般原則是什么?
      答：適用行政訴訟法原則；同等原則；對等原則；適用有關國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。
      1．行政法的法源的形式有哪些? 答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關的法律解釋。
      2．行政法的作用是什么?
      答：保障行政權有效行使，促使行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益，促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。1．什么是行政法基本原則?
      答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調整和決定行政主體全部行為的基本準則。
      2．行政法的基本原則有哪些內容?
      答：行政合法性原則；行政合理性原則。1．行政主體的特征是什么?
      答：行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權的組織；是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。
      2．行政職權的特征是什么?
      性。
      1．?
      ?
      ?
      答：罷免、撤職、辭去領導職務、免職、降職、轉職、調職、升職。
      2．行政職務關系產生的主要程序是什么? 答：選任委任調任聘任。
      1．被授權組織的法律地位是什么?
      答：被授權的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律出位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權的組織作被告應訴。
      2．被委托組織與被授權組織的區(qū)別是什么? 答：性質不同；產生的依據不同；行為的后果不同。
      1．行政相對方的權利是什么? 答：提成申請的權利；參與行政管理的權利；聽政的權利；了解情況的權利：申請行政法上的救濟權利。
      2．行政相對方的義務是什么?
      答：服從行政管理的義務；協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務；遵循法定程序要求的義務。1．行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構成的?
      答：行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及監(jiān)督國家公務縣及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。1．什么是抽象行政行為?
      答：抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。
      2．行政行為的內容有哪些?
      答：賦予權益和剝奪權益；科以義務和免除義務；確認法律事實和法律地位。
      1．確立行政立法程序的民主原則的意義何在? 答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關的權力。2．行政立法的程序是什么?
      答：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布與備案。
      1．行政許可的特征是什么?
      答：是依申請的行政行為；是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行 為；是要式行政行為。2．行政許可有哪些作用?
      答：有利于加強國家對社會經濟活動的宏觀管理，實現從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；有利于維護社會經濟秩序，制止不法經營，防止不正當競爭；有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法利益。
      1．行政強制預防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
      答：實施的條件不同；實施的時間和目的不同；實施的機關不同；實施的程序不同。2．什么是即時強制?
      答：即時強制是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。
      1．行政合同履行的原則是什么?
      答：實際履行原則；自己履行原則；全面適當履行原則；
      2．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣? 答：原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權利義務關系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應對相對方進行補
      案例分析
      1、村民陳某、鄧某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府攤派款，被通知參加鄉(xiāng)政府舉辦的“學習班’“學習”期間，不準回家；不準親友探視；不準與外界通信或電話聯(lián)系。五天后，陳、鄧答應繳納攤派款，才準許學習結業(yè)回家。[分析]
      1、陳、鄧如不服鄉(xiāng)政府辦“學習班”的行為；對其權益所受侵害可否請求行政賠償?為什么?
      (1)陳、鄧對其人身自由所受到的侵犯，可請求行政賠償(2分)。因為以辦“學習班”的方法非法限制、剝奪公償的情形之一(2分)。
      2個機關提出?途徑?
      (2)陳、鄉(xiāng)人民政府提出。絕賠償，訴訟(2)(3)天)(2(2分)。
      四、1、被告合適。根據被告應該具備的條件來分析。
      2、不是。根據審理行政案件可以參照的規(guī)章范疇來分析；
      3、有。根據證據的相關原理分析。
      1、鎮(zhèn)政府具體行政行為有：告知黃某的行為是違法的、作出處罰決定
      2、鎮(zhèn)政府可以根據相關土地管理法規(guī)采取相應的行為i。
      第四篇：2016年電大行政法與行政訴訟法期末考試(機考)參考答案
      開放教育（本科）《行政法與行政訴訟法》期末復習參考資料
      一、單項選擇題
      1.行政行為是指行政主體行使（），作出的能夠產生行政法律效果的行為。B.行政職權
      2.在我國，最高的行政立法主體是（）。C.國務院
      3.權力機關對行政立法的監(jiān)督應當是（）。A.既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督
      4.行政許可實施主體是指行使行政許可權并承擔相應責任的行政機關和（）。D.法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織
      5.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收查處費用的行為是（）。C.代執(zhí)行
      6.下列屬于對人身自由的行政強制措施的是（）。C.強制扣留
      7.為了防止火災蔓延，行政機關將處于下風向的房屋拆除的行為屬于（）。B.即時強制
      8.下列說法正確的是（）。
      D.行政合同在很多方面適用契約不自由原則 9.行政指導適用的原則是（）。A.法律優(yōu)先
      10.關于行政處罰的具體量罰，下列說法不正確的是（）。C.不滿１8周歲的人有違法行為的，不予行政處罰 11.下列說法不正確的是（）。
      C.我國《行政處罰法》第２９條規(guī)定：違法行為在十年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。12.下列說法不正確的是（）。
      C.行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當聽取當事人的陳述和申辯或者舉行聽證會 13.在某地方人民政府制定的行政規(guī)章中，明確規(guī)定將對某種違法行為的罰款權授給某個非行政機關組織，根據這一規(guī)章的規(guī)定，行使該行政處罰權的組織應（）。B.不能.以自己的名義實施行政處罰
      14.在當場處罰程序中，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的數額為()。B.20元以下
      15.某村村民胡某生產假酒進行銷售，致使鄰村村民多人喝其酒后中毒，受害人親屬向當地縣工商局舉報?？h工商局調查后認為，胡某的行為已經構成犯罪。那么縣工商局應當()。
      C.不予處理，但應移送司法機關，由司法機關依法追究胡某的刑事責任
      16.一般行政監(jiān)督，又稱一般職能的行政監(jiān)督，指根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。有人把這種行政監(jiān)督稱為（）。A.直系監(jiān)督
      17.下列說法不正確的是（）。
      C.行政監(jiān)察是一種不經常性的、簡接的監(jiān)督形式
      18.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中（）。B.違反行政法律規(guī)范的行為
      19.行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式不包括（）。A.撤銷違法決定
      20.在我國，行政責任的追究不包括（）。D.社會輿論的追究
      1.下列說法正確的是（）。A.司法機關的救濟，也就是行政訴訟
      2.公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的哪一級機關提出行政復議申請（）。D.上一級行政機關
      3.《行政復議法》規(guī)定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循的原則是（）。B.合法、公正、公開、及時、便民 4.下列說法不正確的是（）。
      B.有權申請行政復議的公民死亡或者無法行使申請權力的，其法定代理人可以申請行政復議 5.下列說法正確的是（）。
      A.在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復議，另一方可以作為第三人參加復議 6.根據《行政復議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。
      D.對不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的可以申請行政復議 7.《行政復議法》規(guī)定，申請復議的一般期限是（）。A.60 日 8.行政復議審理的方式原則上采取的形式是（）。C.書面審理
      9.根據《行政復議法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當（）。
      D.先申請行政復議，對行政復議決定不眼的，可以依法向人民法院提起行政訴訟 10.下列說法不正確的是（）。
      B.行政賠償的義務主體包括行政機關工作人員在內的人和組織 11.下列說法不正確的是（）。
      C.違法亂收費屬于侵犯人身權的違法行政行為 12.下列說法正確的是（）
      A.違法沒收財物屬于侵犯財產權的違法行政行為
      13.某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為（）。
      D.國家不承擔行政賠償責任
      14.根據我國《國家賠償法》，下列說法不正確的是（）。
      B.被委托的組織在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被委托的組織為賠償義務機關
      15.賠償義務機關收到請求賠償的申請后，要對之進行審查。如果審查結果認為該申請符合賠償條件，則應自收到申請之日起（）。B.二個月內依法給予請求人賠償
      16.行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟的前提條件必須是（）。C.行政機關先行處理
      17.由國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度稱為（）。A.行政追償
      18.下列說法不正確的是（）
      D.在數人共同實施加害行為的情況下，該數人均為追償人 19.下列說法正確的是（）。
      A.侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算
      二、多項選擇題
      1.行政行為的內容為（）。A.賦予權益和剝奪權益 C.科以義務和免除義務 D.確認法律事實與法律地位
      2.行政行為的合法要件包括（）。A.主體合法 B.內容合法 C.程序合法
      3.行政立法的民主原則主要通過下列制度來實現（）。B.請報公開制度 C.聽證制度 D.咨詢制度
      4.下列說法正確的是（）。
      B.行政許可的內容是國家一般禁止的活動 C.行政許可是依申請的行政行為 5.對財產的強制措施主要有（）。A.變價出售 B.強制退還 C.強行拆除建筑物 D.扣押
      6.在行政合同中，行政主體的權利有（）。A.對合同的監(jiān)督指揮權 B.單方面變更合同標的權 C.單方面解除合同權  D.制裁權
      7.下列說法正確的是（）。
      A.以行政指導有無具體的法律依據為標準，可分為有法律依據的行政指導和無法律依據的行政指導
      B.以行政指導的對象是否具體為標準，可分為普遍的行政指導和個別的行政指導 8.行政處罰的特征是（）。
      B.行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的 C.行政處罰的適用主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織
      D.行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為 9.在行政處罰中，人身罰的種類有（）。B.行政拘留 C.勞動教養(yǎng)
      10.我國現行立法中設立行政拘留這種人身罰的數量并不多，大多數是針對違反社會治安的行為。這些法律法規(guī)主要有（）。A.《治安管理處罰法》
      B.《中國公民出境入境管理法》 C.《外國人入境出境管理法》
      D.《集會游行示威法》
      11.下列說法正確的有（）。
      A.行政處罰聽證程序只適用于行政處罰較重的行政處罰案件
      B.行政處罰聽證程序適用于責令停產停業(yè)處以較大數額罰款的行政處罰案件 C.行政處罰聽證程序適用于吊銷許可證或執(zhí)照處以較大數額罰款的行政處罰案件
      12.張某系一國營農場職工，因生第二個小孩，該農場場長依照《×省計劃生育管理條例》和該農場對職工管理的規(guī)定，以農場名義作出收回張某獨生子女證和獨生子女保健費350元、罰款5000元，開除工作、清除出農場的處理決定。對該農場對張某罰款5000元的行為，下列說法正確的是()。
      A.該農場不具有行政處罰主體的資格
      B.對該農場對張某罰款5000元的行為不屬于行政處罰行為  C.對該農場對張某罰款5000元的行為不屬于行政訴訟的受案范圍
      13.下列行為不屬于行政處罰的有()。A.責令限期治理
      C.責令賠償損失 D.責令退還土地
      14.某省會市人大常委會為加強對營業(yè)性歌舞廳的管理，準備制定《××市營業(yè)歌舞廳管理暫行辦法》。該暫行辦法中可以設定的行政處罰種類是()。
      A.責令停業(yè) B.暫扣營業(yè)執(zhí)照 C.一定數額的罰款 D.警告
      15.徐某是甲地人，在乙地制作淫穢書刊，經過丙地運輸到丁地進行銷售。如果對徐某的違法行為進行處罰，有管轄權的是()。B.乙地依法享有處罰權的行政機關 C.丙地依法享有處罰權的行政機關 D.丁地依法享有處罰權的行政機關 16.下列說法正確的是（）。
      A.行政監(jiān)督在監(jiān)督方式上帶著濃厚的行政工作的特點 C.行政監(jiān)督包括行政系統(tǒng)內部上下級之間的法律監(jiān)督
      D.行政監(jiān)督包括行政系統(tǒng)內部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督 17.下列說法不正確的是（）。
      B.經濟制裁是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一種方式 C.媒體以及公民的監(jiān)督是一般行政監(jiān)督的主要方式 18.下列說法正確的是（）。
      A.審計的主體主要是國家審計機關或政府授予認可的其他財會機構 B.審計的客體是經濟中的財政財務收支活動  C.審計的手段是依法進行審核、稽查 D.審計的對象主要是會計資料 19.下列說法正確的是（）。
      C.行政不當是行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理
      D.行政不當是由于行政自由裁量權的存在 20.下列說法正確的是（）。
      A.行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員 B.行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當 C.行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任 D.承擔行政責任須有主觀上的故意或過失 1.關于行政救濟，正確的說法是（）。A.行政救濟以行政管理相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎
      D.行政救濟的最終目的是保護相對方的合法權益 2.我國行政救濟的途徑主要有（）。B.行政機關救濟 D.司法機關救濟
      3.根據《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。
      A.提出訴訟請求的管理相對方必須是認為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權益的公民、法人或其他組織
      B.被訴的對象是行使國家行政管理職權的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體 C.必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件 D.必須在法定的期限內向有管轄權的人民法院起訴 4.行政復議參加人包括（）。B.申請人  C.第三人 D.被申請人
      5.公民、法人或者其他組織作為第三人參加復議，應當符合的條件有（）。A.必須與申請復議的具體行政行為有利害關系
      B.必須是在行政復議的過程中，經復議機關批準參加復議活動
      6.根據我國《行政復議法》規(guī)定，不能申請行政復議的的情形有（）A.不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的 B.不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的 D.對國防、外交等國家行為不服的
      7.根據《行政復議法》的規(guī)定，下列說法正確的是（）。
      B.對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議
      C.對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管機關申請行政復議 8.我國行政復議的機構有（）C.一類是地方各級人民政府 D.一類是各級人民政府的職能部門
      9.根據《行政復議法》的規(guī)定，行政復議程序的幾個階段分為（）。A.申請 B.受理 C.審理 D.決定和執(zhí)行
      10.下列說法正確的是（）。A.行政賠償實質上是一種國家賠償 B.行政賠償的起因是行政侵權損害行為 C.行政賠償的義務主體只能是侵權行政機關  D.行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限 11.行政侵權行為具有以下幾個要素（）。
      A.實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或其他被授權或委托行使國家行政管理職能的人員
      B.行政侵權行為必須是執(zhí)行行政職務的行為
      C.行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的行為 12.行政賠償責任的歸責原則包括（）。A.過錯責任原則 B.危險責任原則 D.違法責任原則
      13.行政賠償范圍包括（）。C.侵犯人身權的違法行政行為 D.侵犯財產權的違法行政行為
      14.國家不承擔行政賠償責任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內部行政行為
      15.行政賠償請求人包括（）。B.自然人 C.法人 D.其他組織
      16.根據我國《國家賠償法》與《行政訴訟法》的規(guī)定，下列說法正確的是（）。A.行政賠償訴訟的被告只能是賠償義務機關 B.原告只能是擁有賠償請求權者
      17.國家機關行使追償權，必須具備的條件是（）。B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀
      D.行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失
      18.在行政賠償中，國家機關在糾正違法行為時，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人（）。B.消除影響 C.恢復名譽 D.賠禮道歉
      19.在行政賠償中，對人身權的損害包括（）。A.侵犯公民生命健康權 B.侵犯公民自由
      20.下列說法正確的是（）。
      A.一般來說，行政賠償經費均由國家撥款支出
      B.地方政府、人民法院、人民檢察院的賠償費則由各級財政列入預算 C.各級人民政府可以責令有責任的行政機關支付部分或者全部賠償費用 D.國家賠償費用是指國家機關賠償受害人損失所需的費用 21.國家賠償的主要方式是（）。A.精神賠償與金錢賠償相結合 B.精神賠償 C.金錢賠償 D.物質賠償
      三、判斷題
      1.要式行政行為是指必須根據法定方式進行或者必須具備法定的形式才能產生生效的行為。B.正確
      2.行政行為被確認無效后即自始至終都不發(fā)生法律效力。B.正確  3.行政立法是一種具體行政行為。A.錯誤
      4.行政許可是一種抽象行政行為。A.錯誤
      5.行政強制的對象是行政相對方的財物和人身自由。B.正確
      6.行政強制執(zhí)行的對象僅為物和人。A.錯誤
      7.行政主體因公共利益需要，單方面解除合同是行政合同消滅的原因之一。B.正確
      8.行政指導是一種行政機關和行政相對方雙方的意思表示行為。A.錯誤
      9.申誡罰又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。B.正確
      10.國務院各部、各委員會和直屬機構制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設定警告或者一定數量的罰款的行政處罰。B.正確
      11.對于某一既違反公安法規(guī)又違反工商法規(guī)的違法行為，在公安機關作出罰款處罰決定以后，工商機關仍然可以作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。B.正確
      12.行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的鄉(xiāng)級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。A.錯誤
      13.在一般情況下，警告可以適用于任何違法行為。B.正確
      14.依照法律規(guī)定，行政機關不能將行政處罰實施權委托給其他組織。A.錯誤
      15.行政監(jiān)督不直接引起法律后果的產生。A.錯誤  16.在政府系統(tǒng)內部，上級行政機關有權對下級行政機關的行政管理活動進行監(jiān)督，而下級行政機關對上級行政機關的行政管理活動沒有監(jiān)督權。A.錯誤
      17.審計監(jiān)督的本質是一種經濟監(jiān)督活動。B.正確
      18.行政不當是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法。A.錯誤
      19.罷免是行政主體的行政責任承擔方式之一。A.錯誤
      20.權力機關一般對行政機關不合法或不適當的決定、命令、規(guī)范性文件等抽象行政行為，采用撤銷的方式，追究責任，實施監(jiān)督，并有權對政府組成人員追究行政責任。B.正確
      1.行政救濟制度就是國家有關機關對行政爭議作出反應，為解決爭議，補救相對方受損權益而建立的。B.正確
      2.對于行政機關來說，行政復議是行政機關系統(tǒng)內部自我監(jiān)督的一種重要形式；對于行政相對方來說，行政復議是對其被侵犯的權益的一種救濟手段或途徑。B.正確
      3.行政復議不是一種行政行為。A.錯誤
      4.行政復議不只以行政爭議為處理對象，它還解決民事爭議和其他爭議。A.錯誤
      5.一般情況下，與行政機關做出的具體行政行為有利害關系的人，可以成為行政復議申請人。A.錯誤
      6.行政機關無論何種情形都不能成為行政復議申請人。A.錯誤
      7.我國《行政復議法》規(guī)定，法律、法規(guī)授權的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請人。B.正確
      8.《行政復議法》規(guī)定，行政復議期間具體行政行為停止執(zhí)行。A.錯誤  9.行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。B.正確
      10.行政賠償即行政侵權賠償。B.正確
      11.過錯責任原則是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。A.錯誤
      12.我國國家賠償的歸責原則是違法原則。B.正確
      13.某縣稅務機關委托某個體餐館代征宴席稅，餐館老板超額征收，引發(fā)行政賠償，此時，委托的縣稅務機關為行政賠償義務機關。B.正確
      14.行政先行原則是指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由人民法院依法進行處理。A.錯誤
      15.賠償請求人向賠償義務機關提出賠償要求，必須以書面形式進行。B.正確
      16.行政賠償訴訟不可以適用于調解。A.錯誤
      17.我國賠償訴訟的舉證制度依《行政訴訟法》的規(guī)定，應由被告即賠償義務機關負免責、減責的舉證責任。B.正確
      18.追償制度的實質就是國家代表行政機關對過失行政人員及受委托組織和個人的追償權。A.錯誤
      19.賠償義務機關在行使追償權時，應允許被追償者行使抗辯權，為自己的違法行為說明原因，舉出理由，還可要求減免追償責任。B.正確
      20.在行政賠償中，返還財產只能適用于物質損害，尤其是在物品失去控制的情況下。B.正確
      第五篇：行政法與行政訴訟法案例
      行政法與行政訴訟法案例
      案例1 具體行政行為和抽象行政行為
      某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。[問題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？
      （3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？
      （4）頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何種性質的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？ [正確答案]（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬于典型的具體行政行為。（2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。
      依《最高人民法院關于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。
      依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。
      （3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。
      （4）頒發(fā)定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發(fā)定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛(wèi)生局就有權據此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。
      案例2 行政合理性原則和行政合法性的原則
      李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商所查獲。根據《個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁區(qū)食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據上述有關規(guī)定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得590元，并且工商所認為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。[問題] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？ [正確答案] 工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現在對李某的罰款行為上。本案中，根據法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對李某處以1500元的罰款屬于法定的幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行1500元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據外，于一種不正當的考慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。
      案例3 行政主體資格
      某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關于整頓農貿市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。政策研究室經對各方面進行調查，征求有關工商、衛(wèi)生行政職能部門的意見后，最后起草的文件經政策研究室主任的批準，以本研究室的名義向全市進行公布，并要求有關單位和個人要貫徹落實。[問題] 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確？為什么？ [正確答案] 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是錯誤的。因為，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對外以自己的名義作出行政行為。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內部機構，雖然同屬行政機關系統(tǒng)，但它只是機關內部的協(xié)調、辦事管理機構，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為后果的法律責任。本案中的規(guī)范性文件，應以市人民政府的名義對外公布，才能產生法律效力。案例4 行政機關濫用職權
      王海棠于1995年7月30日在汝陽縣靳村鄉(xiāng)收購生豬二十五頭，同月20日向國稅所交納20日到31日定期定額增值稅，城建稅，教育附加費52元，29日向工商所交納管理費152元；向地稅所交納7月份定期定額生豬屠宰稅（外銷）100元；30日輸了動物檢疫證（有效期兩天）及車輛消毒手續(xù)。以上各項均有各部門收據在卷。王海棠于7月30日下午用汝陽縣上店鄉(xiāng)一個體司機的農用車（已消毒）將生豬25頭運往洛陽，當車行至沙溝時車發(fā)生故障，在修車時一頭豬將近死亡，王海棠于31日在靳村鄉(xiāng)屠宰后銷售，當晚十點左右車修好前往洛陽，大約在當晚二十二時左右在汝陽縣上店鄉(xiāng)下店附近被三被告工作人員攔查，攔查人員未著標志服，未出示執(zhí)法及工作證件，王海棠當場出示了上述辦理的有關手續(xù)，被告地稅局工作人員（上店所雇用人員，無執(zhí)法證件）認定王應交納稅款960元；已交100元，應補交860元；王以自己已報稅且是定額稅為由拒絕補報；持工商管理發(fā)票的人員（原工商所雇用人員，現稅所雇用人員）指出王應交納240元而只交152元，應重新交納240元，王海棠不同意；被告動檢站工作人員認定其所持票據證物不符合且證明過期，應重新檢疫，王海已作過檢疫，證明過期是因車出故障，證物不符是因中途修車銷售一頭為由拒絕重新檢疫，并提出讓三被告放行。三被告堅持上述意見，不同意放行，雙方爭執(zhí)不下，王海棠即到縣城找有關人員說明情況，后又返回，仍未達成一致意見。三被告工作人員即將車及生豬扣至汝陽縣上店鄉(xiāng)地稅所院內，王海棠即返縣城到縣公安局以路遇搶劫報案。第二天上午隨公安局工作人員前往上店調查此事，發(fā)現車停在地稅所院內，上店派出所問明情況后，讓三被告上店各負責人到派出所解決此事。當時因天氣炎熱，到中午生豬已死亡五頭，在派出所的主持下，三被告同意賠償原告死亡五頭生豬損失（含運費）4466元，死豬由上店地稅所拉往縣食品公司宰殺。王海棠將剩余生豬十九頭運往洛陽銷售，因天氣炎熱在途中生豬死亡二頭，下車時又死亡三頭價值4000元，屠宰廠按四頭大豬每頭150元，另一頭按100元收購，王海棠五頭豬共得款700元，直接損失3300元。王海棠回來后即向三被告提出支付原同意的損失4466元和又死五頭豬的損失，三被告推委拒絕賠償，被告地稅局并提出讓王海裳補交屠宰稅860元。王海棠不服，向河南省汝陽縣人民法院提起訴訟，要求撤銷三被告的行政強制措施，并賠償由此造成生豬死亡十頭的損失。[問題] 三被告的行為是否屬于濫用職權？為什么？ [正確答案] 三被告的行為屬于濫用職權。本案中稅務、動檢、工商三機關法律規(guī)定在某些方面有扣押權，但對事實證據認定不清，且違反法定程序。案例5 對行政裁決行為的行政訴訟
      甲集團公司經A市人民政府的批準，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈，為此在這一地區(qū)的40戶居民要拆遷。甲集團公司取得該市房屋拆遷主管部門的許可后，分別與40戶居民就拆遷補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議，其中因與14戶居民就拆遷補償金額有分歧而未能達成協(xié)議。就此甲集團公司與這14戶居民向批準拆遷的房屋拆遷主管部門申請裁決。A市房屋拆遷主管部門根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》關于“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決”的規(guī)定，裁決甲集團公司一次性補償拆遷費的數額。甲集團公司對此有異議。于是向人民法院提起訴訟。[問題]
      （1）市房屋拆遷主管部門的行為屬于何種行為？
      （2）甲集團公司對A市房屋拆遷主管部門裁決有異議，應提起何訴訟？ [正確答案]（1）A市房屋拆遷主管部門的行為屬于行政裁決行為。本案中，甲集團公司與14戶居民因房屋拆遷補償協(xié)議的糾紛屬于雙方民事主體之間的民事糾紛，依照法律規(guī)定，這一糾紛可以由行政機關裁決，它符合行政裁決的主要特征，屬于行政裁決行為。
      （2）甲集團公司可提起行政訴訟。甲集團公司對行政裁決不服，應當就A市房屋拆遷主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對行政機關的補償決定的合法性加以審查作出裁判，并可一并要求人民法院解決雙方當事人之間就拆遷補償問題的民事糾紛。
      案例6 行政機關不履行法定職責行為
      唐河縣城關鎮(zhèn)常花園西組位于城區(qū)邊緣，人少地多，因此該組土地出租轉讓承包費和共有房屋租金的收入，按人頭進行分配。原告劉海紅系常花園西組人，1991年1月與唐河縣棉織廠職工張合坡結婚，同年9月生一女孩張蕓。兩原告的戶口均落在常花園西組，戶主為劉海紅之父劉金玉，并分得責任田。1993年11月?；▓@西組以“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定，強行將兩原告的責任田收回。兩原告不服，申請?zhí)坪涌h城關鎮(zhèn)政府處理。城關鎮(zhèn)政府就此問題于1995年11月20日作出了《關于對?；▓@村委本村西組劉海紅追要責任田的處理決定》，即?；▓@村常委西組應按政府規(guī)定分給劉海紅母女倆責任田。但鎮(zhèn)政府決定一直未得以執(zhí)行，而?；▓@西組1996年農民負擔分戶計算表中，戶主劉金玉7人包括倆原告在內。兩原告于1996年12月就責任田和村民集體投入的分配事項向唐河縣法院提起民事訴訟，唐河縣法院以其提起的民事訴訟不屬民法調整范疇，裁定駁回起訴。1998年11月13日兩原告以被告不履行法定職責為由向唐河縣人民法院提起行政訴訟。
      原告訴稱，兩原告的戶口均在城關鎮(zhèn)常花園村委?；▓@西組。1993年11月該組將其責任田收回，該組南環(huán)路門面樓租賃費以及“唐棗路西地”、“蛤蟆坑地”、“稻田地”的征地款和其他土地出租費幾年來也為給原告分紅。雖被告于1995年作出處理決定確認兩原告享有與同村起他村民同等的權利，但至今未得到落實，屬不作為。請求判令被告在一定期限內履行法定職責并賠償造成的損失3000元。
      被告稱，1995年被告作出處理決定后，經鎮(zhèn)政府、村組做了大量工作，已將兩原告的責任田及應該得到的紅利補給。該組南環(huán)路門面樓房原告沒有參加集資，不能分紅。原告認為應分紅的其他事項有遺漏，可到該組查帳，該分紅的繼續(xù)補給。鎮(zhèn)政府做了有關工作，不是不作為，也沒有給原告造成經濟損失，故請求駁回原告起訴。
      在審理過程中，原告劉海紅的丈夫張合坡在1998年12月2日從?；ㄎ鹘M領取了兩原告1997年應得分紅857.14元，但原告仍未分得責任田。[問題]（1）唐河縣城關鎮(zhèn)?；▓@村西組村民會議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定是否有效？
      （2）被告的行為是否屬于不履行法定職責？
      （3）原告在提起的訴訟請求中要求被告賠償因不履行法定職責遭受的損失，這種賠償請求是否成立？ [正確答案]（1）村民委員會規(guī)定不具法律效力。
      村民委員會作為基層性自治組織，可以通過村民會議形式就其村委會中的重大問題作出決定，但必須在法律規(guī)定的范圍內進行。《中華人民共和國未成年人保護法》第五條第二款規(guī)定:保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治，未成年的監(jiān)護人和其他成年公民的共同責任?！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》第三十條農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧和宅基地等應當受到保障。唐河縣城關鎮(zhèn)?；▓@村西組村民會議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定顯然違反上述法律規(guī)定，當屬無效。
      （2）被告的行為屬于不履行法定職責。
      本案中唐河縣城關鎮(zhèn)政府雖于1995年2月作出了有關處理決定，但歷時三年，一直未認真執(zhí)行（未履行督辦職能），沒能實現秩序、公正的行政目的，即該行政行為實質上并未完成，這種消極的行政行為，屬典型的不積極履行的不作為。（3）本案中原告的行政賠償請求不應支持。
      原告在提起的訴訟請求中要求原告賠償因不履行法定職責遭受的損失3000元。這種賠償請求不成立。被告的不作為與原告遭受承擔訴訟費的損失之間沒有直接的因果關系，在原告不能提供其他有直接因果關系證據的情況下法院應作出不予支持的裁決。
      案例7 公務行為的判斷
      1987年9月7日晚9時許，某鐵路公安局民警宋某著便服到某火車站辦私事，聽見一男青年(李某，20歲，某有色金屬進出口公司臨時工)喊：“誰要廣州的車票，即上前查問”。李某稱，“喊著玩呢”，宋某即連續(xù)將李某摔倒在地，李某將宋某穿著的汗衫扯掉。圍觀群眾見二人互相扭打，即向某火車站站前聯(lián)防辦公室報告。值班民警史某帶領聯(lián)防員趕到現場，見李某嘴部出血，宋某赤裸上身，前胸部有抓痕。宋某稱:“我是民警，在抓倒票的人。”史某讓宋、李二人去聯(lián)防辦公室，宋某不愿去，提出去車站派出所。史某堅持讓宋、李二人去聯(lián)防辦公室解決。宋某仍不愿去，聯(lián)防隊員王某(本案原告)等人對宋某推搡、踢打。爾后，宋、李二人被帶到聯(lián)防辦公室。聯(lián)防辦公室核實宋某民警身份后，由史某陪宋某到醫(yī)院診治并送其回去。與此同時，站前派出所查明李某不是票販子，進行批評教育后讓其回家。自1987年9月22日開始，某鐵路公安局單方面對王某等人進行調查，并于同年11月28日發(fā)出傳喚證，對王某傳喚審查。12月9日某鐵路公安分局作出治安管理處罰裁決，以王某“毆打該局民警”
       
      
    
      

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