第一篇：淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對策

淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對策

加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的歷史性課題。從近年來出現(xiàn)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗原因看，雖然有一定的客觀因素。但更主要是主觀因素所致。他們從人民信賴的公仆退變?yōu)楦瘮》肿?，成了人民的敵人，給黨和人民的利益帶來巨大損失。筆者試圖對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗原因的分析，研究拒腐防變的對策措施，并告誡領(lǐng)導(dǎo)干部倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，切實(shí)履行好全心全意為人民服務(wù)的職責(zé)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因

（一）、一些領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，忘記了黨的宗旨，消極腐朽思想惡性膨脹。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和世界觀改造，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；由于不注意學(xué)習(xí)，他們對黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不能正確對待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力視為個(gè)人謀取私利的工具；由于不注意學(xué)習(xí)，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于坐好車、住豪宅；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞腐?。挥捎诓蛔⒁鈱W(xué)習(xí)，他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；他們墮入深淵的沉痛教訓(xùn)再次深刻說明，不講學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)世界觀的改造，就不可能做一名合格的共產(chǎn)黨員，更不可能做一名合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）、目無黨紀(jì)國法，不受監(jiān)督制約，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗墮落的重要因素。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，個(gè)人權(quán)力欲惡性膨脹，嚴(yán)重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監(jiān)督和制約導(dǎo)致腐敗。最近黨中央查處的陳良宇等案件再一次警示人們，在我們黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須自覺地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法。對那些嚴(yán)重踐踏民主集中制，個(gè)人凌駕于組織之上的惡劣行徑要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，決不姑息遷就。

（三）、對領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)認(rèn)識不足、執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案的溫床。腐敗案件的發(fā)生，與長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系。不正之風(fēng)催生了腐敗行為，而腐敗行為又使各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。近年來，廣大干部群眾對一些黨政干部中存在的幾個(gè)突出問題反映十分強(qiáng)烈：一是送禮金問題，二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活奢華、吃喝玩樂問題，三是與工程老板過于親密問題。領(lǐng)導(dǎo)干部中的不正之風(fēng)長期得不到糾正，其影響和后果是十分嚴(yán)重的。不正之風(fēng)必然會帶壞風(fēng)氣，一些干部在不良風(fēng)氣的長久污染下，喪失了是非鑒別力，不但不抵制，還認(rèn)為這是“時(shí)尚”。因此，要在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，著力提高同各種違反規(guī)定、制度的行為作斗爭的自覺性和堅(jiān)定性。通過制度約束，真正做到違紀(jì)必查，違法必究。

（四）、對各級“一把手”的監(jiān)督不到位，是“一把手”輕而易舉就能腐敗的主要原因。對“一把手”監(jiān)督不到位，對他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全。我們看到，很多重特大職務(wù)犯罪案件的涉案人員都是單位的“一把手”，這說明在對“一把手”的監(jiān)督工作上，處于嚴(yán)重失控狀態(tài)，同級監(jiān)督機(jī)關(guān)難以監(jiān)督，上級監(jiān)督機(jī)關(guān)又無法監(jiān)督。一個(gè)地區(qū)和部門，建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個(gè)清正廉潔的班長，至關(guān)重要。政治路線確定之后，干部是決定的因素，這是千真萬確的真理。加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督和管理是非常重要的。

二、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的對策

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以清醒的頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀改造，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；堅(jiān)持黨性原則，不為親情友情所動(dòng)。真正做到強(qiáng)化自律意識，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，無論什么情況下，都要把握自己，不要“一失足成千古恨”。

（一）、抓學(xué)習(xí)，提高拒腐防變的防線。許多違法違紀(jì)的黨員干部，等到被立案審查，被繩之以法，被關(guān)進(jìn)牢獄，一個(gè)個(gè)才如夢初醒，痛哭流涕，懊悔自己平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，怪罪自己放松了思想改造，其實(shí)這里有許多講的是假話。究其原因，根本還是一個(gè)學(xué)風(fēng)問題。被金錢腐蝕了靈魂的他們，只相信金錢和權(quán)力，根本不相信組織、不相信什么教育，長期放松學(xué)習(xí)，必然導(dǎo)致思想政治素質(zhì)低下，因而就不能站在黨和人民的立場上觀察和處理問題，就容易善惡不分、美丑不辨，就很難避免被腐朽思想侵蝕，中箭落馬。因此，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓科學(xué)的理論來武裝自己的頭腦，切實(shí)克服各種錯(cuò)誤思想的影響和侵蝕。同時(shí)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)的有關(guān)紀(jì)律和國家的有關(guān)法律，知道什么事情能做，什么事情不能做，什么事情做了會受到黨紀(jì)國法的懲處，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，從而樹立正確的權(quán)力觀、人生觀、價(jià)值觀。

（二）、抓教育，筑牢思想道德防線。立足于教育，著眼于防范，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本著眼點(diǎn)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，要完善黨風(fēng)廉政教育制度，堅(jiān)持教育為先的方針，充分利用黨課教育、廉政文化教育活動(dòng)、民主生活會、述職述廉活動(dòng)等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，提高黨性觀念，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、道德法治、科學(xué)文化等教育，樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在改革前列，樹立清正廉潔的公仆形象。要在工作中有所作為。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心。要做到愛崗敬業(yè)，工作上有特色、有成效，充分發(fā)揮自己的聰明才智，解放思想，銳意進(jìn)取，全力促使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）、抓制度，用制度有效遏制權(quán)力的腐敗。黨風(fēng)廉政應(yīng)從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過一系列制度，廣開言路，聽民聲，察民意，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德規(guī)范。針對容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，必須用制度規(guī)范從政行為，強(qiáng)化科學(xué)管理，強(qiáng)化民主決策，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中的鋪張浪費(fèi)和腐敗行為，真正實(shí)現(xiàn)按制度行政、按制度辦事、按制度管理的有效機(jī)制。

（四）、抓監(jiān)督，規(guī)范對權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范從政行為意識，增強(qiáng)廉潔行政和自覺接受監(jiān)督的意識，在公務(wù)活動(dòng)和社會活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，規(guī)范自己的行為，在人事調(diào)動(dòng)、選拔干部、資金運(yùn)行、工程招標(biāo)等方面，勇于接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)和社會的監(jiān)督。要構(gòu)建“不敢腐敗”和“不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督與法律監(jiān)督、公開監(jiān)督與隱蔽監(jiān)督相結(jié)合，不斷拓寬監(jiān)督渠道，大力實(shí)施“陽光工程”，保證權(quán)力行使公平、公正、公開，做到讓人民放心，讓人民滿意，始終為最廣大人民的根本利益行使好手中的權(quán)力。

（五）、抓預(yù)防，做到警鐘長鳴。要注意防微杜漸，千里長堤，往往潰于一蟻之穴。近年來查處的一些案件表明，一些黨員干部走上違法犯罪的道路不是偶然發(fā)生的，他們都有一個(gè)由表及里、由淺入深、由放松到滑坡再到崩潰的這樣一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。改革開放以后，腐朽思想對一些手中有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部侵蝕更多，更直接，更廣泛，特別是極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義和自由主義，對黨的肌體的侵蝕無孔不入，相當(dāng)嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)抵制誘惑的能力，堅(jiān)持從我做起。既要廉潔自律，做好表率，又要大膽工作，敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個(gè)中心”統(tǒng)一到堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民上來?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)改革開放和推進(jìn)小康社會建設(shè)，維護(hù)政治、社會穩(wěn)定的重要保證，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，為管好干部、愛護(hù)干部，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺用黨的紀(jì)律規(guī)范和約束自己，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

第二篇：當(dāng)前我國國家機(jī)關(guān)工作人員腐敗原因及對策

江西理工大學(xué)

江西理工大學(xué)文法學(xué)院行政管理（雙學(xué)位）專業(yè)

2009—2010學(xué)年第一學(xué)期

《行政倫理研究》課程結(jié)業(yè)論文

題目：當(dāng)前我國國家機(jī)關(guān)人員腐敗原因及對策 學(xué)院：機(jī)電工程

專業(yè)：測控技術(shù)與儀器

班級：091

學(xué)生：樂建

學(xué)號：06

任課教師：陳華平

時(shí)間：2011年12月 26日

腐敗在歷史上有其深刻的歷史和社會根源，是世界各國都普遍存在的現(xiàn)象，而腐敗發(fā)生較多較頻的地域國家，往往是新舊體制并存交錯(cuò)，制度不完善，腐敗的滋生、蔓延繁殖空間較大的國家。在我國，此現(xiàn)象發(fā)展勢頭迅猛，并且危及和破壞著法制的權(quán)威性和有效實(shí)施，破壞社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖我國的社會政治基礎(chǔ)和倫理道德基礎(chǔ)，又危害社會主義精神文明，污染社會。腐敗不僅極大的擾亂了市場次序，而且造成大量國有資產(chǎn)流失，造成黨群關(guān)系，干群關(guān)系緊張，違背了社會公平與正義，給黨和國家造成巨大的損失，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。腐敗問題能否有效的解決，直接關(guān)系著黨和國家的生死存亡。因此，把發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性降到最低,是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

首先，對于腐敗的定義：腐敗是指國家機(jī)關(guān)工作人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益,從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程，其核心就是利用公共權(quán)力謀取私人利益。就目前而言，要綜合考慮我國自身的實(shí)際情況：我們現(xiàn)在的發(fā)展階段是社會主義初級階段.這是一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的發(fā)展階段.。所以說，如同在任何存在財(cái)產(chǎn)私有制的國家中一樣, 在我國, 腐敗現(xiàn)象將長期存在, 反腐敗的斗爭將是長期的, 嚴(yán)峻的和復(fù)雜的。這使得腐敗成為了當(dāng)今中國最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

其次，我國當(dāng)前黨內(nèi)腐敗呈現(xiàn)出的特點(diǎn)主要有：第一，腐敗的群體性特征明顯，涉案人員眾多，并且他們在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成了利益共同體。第二，“一把手”腐敗非常突出，黨政“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個(gè)部門負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法。第三，“外向型”腐敗日趨明顯，都形成了國內(nèi)犯罪，國外洗錢的鏈條。第四，資本積累型腐敗日益顯露，腐敗分子已經(jīng)不滿足于一般生活上的富有和享樂，違紀(jì)違法的目的從追求消費(fèi)享樂型向資本積累型轉(zhuǎn)化。第五，腐敗的規(guī)范化特征越來越明顯，我國的腐敗已經(jīng)進(jìn)入一種相對穩(wěn)定的均衡時(shí)期，出現(xiàn)了笑廉不笑貪的社會風(fēng)氣。第六，腐敗分子的“抗藥性”在不斷提高，腐敗的手段更狡猾、更隱蔽。第七，腐敗呈現(xiàn)出明顯不同的地域特征，西北部和中東部地區(qū)都有明顯的區(qū)別。

社會上的腐敗現(xiàn)象很多，根據(jù)公權(quán)力的不同性質(zhì)，腐敗現(xiàn)象主要分為以下幾種類型：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官員的腐敗，比如行政監(jiān)督部門和執(zhí)法部門的工作人

員損公肥私、權(quán)錢交易、貪污受賄、以權(quán)謀私、部門的領(lǐng)到行賄賣官、學(xué)術(shù)造假、揮霍浪費(fèi)、腐敗墮落等等。二是司法機(jī)關(guān)工作人員的腐敗，比如司法機(jī)關(guān)徇私舞弊、貪贓枉法，辦“人情案”，在案件審理中收取利益等。三是經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員的腐敗，比如這些部門的工作人員利用職權(quán)之便索取賄賂、拿取回扣等。另一種腐敗類型是，指非公職人員或黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人利用自己的職務(wù)之便、自己可以利用的資源非法謀取利益的腐敗現(xiàn)象。非公共權(quán)力型腐敗包括一下三種類型。一是職業(yè)腐敗，如一些工作人員利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工資、非法收取或索取“紅包”等。二是新聞腐敗，如一些新聞媒體或記者為了獲得高額的回報(bào)或個(gè)人利益，發(fā)布“假新聞”和“有償新聞”,利用新聞線索迫使其他組織或個(gè)人與其進(jìn)行金錢交易等。三是學(xué)術(shù)腐敗，學(xué)術(shù)腐敗主要發(fā)生在高等院校，比如學(xué)位的審批，項(xiàng)目的審評，職稱的評定等過程中發(fā)生的錢權(quán)交易或其他利益的交易等。

現(xiàn)今中國政府部門和國家機(jī)關(guān)的腐敗現(xiàn)象層出不窮，腐敗問題比較嚴(yán)重，與腐敗有關(guān)的社會組織和力量也比較強(qiáng)大，對國家和社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生了惡劣的影響和嚴(yán)重的危害。為什么會出現(xiàn)這種禍國殃民的現(xiàn)象呢？以下就對腐敗產(chǎn)生的原因作深入的探討。

腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)有其社會歷史根源, 又有多種多樣的現(xiàn)實(shí)原因。大體說來有這樣幾以下個(gè)方面。

1、我國曾經(jīng)是一個(gè)被封建階級統(tǒng)治長達(dá)兩千多年的國家, 這在世界史上是絕無僅有的。封建主義殘余思想還在影響著很多人，而且，改革開放以來資本主義腐朽思想不斷侵蝕著人們的思想, 因而在許多人的思想里存在滋生腐敗現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，比如私有觀念和特權(quán)思想。

2、體制上的漏洞和機(jī)制的不健全。我國目前的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制都還處于改革完善的過程中,許多新建立的制度還不成熟,有些制度還沒有來得及建立,這在客觀上難免會出現(xiàn)制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從而給腐敗分子以可乘之機(jī)。

3、市場經(jīng)濟(jì)特性所產(chǎn)生的負(fù)面影響是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生重要因素。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有的競爭性、重利性、等特性，這既有積極的一面, 同時(shí)也有消極的—面, 其消極的一面所產(chǎn)生的負(fù)面影響對于滋生腐敗現(xiàn)象具有很大的誘發(fā)力。

總的來說，腐敗現(xiàn)象是剝削階級私有制的的產(chǎn)物，也就是說，私有制是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因, 是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，腐敗的本質(zhì)就是剝削，腐敗的實(shí)質(zhì)就是一種權(quán)力的蛻變或異化。腐敗對國家和社會產(chǎn)生了巨大的危害。第一，由于貪污、賄賂、挪用公款等給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。第二，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等造成政策執(zhí)行偏差，導(dǎo)致國家管理的混亂。第三，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民的利益，一定程度激化了社會矛盾，對社會的安定團(tuán)結(jié)、長治久安構(gòu)成巨大威脅。只有消滅私有制及是由觀念，才能最終先滅腐敗現(xiàn)象。

現(xiàn)在，我國正處在全面建設(shè)小康社會新的歷史起點(diǎn)，改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。但是腐敗成為了我國最大的社會污染，他它不僅造成各種經(jīng)濟(jì)損失，而且還構(gòu)成了對我國共產(chǎn)黨及其政府的合法性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注和憂慮，黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，有的還日趨嚴(yán)重，所以，我們必須從腐敗現(xiàn)象當(dāng)下的特點(diǎn)入手，把防腐敗放在一個(gè)重要的位置上面,盡最大的努力來降低發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性，提出可行的政策，使有關(guān)人員無空子可鉆，達(dá)到讓其不想腐敗，不能也不敢腐敗的目標(biāo)。

防治我國的腐敗現(xiàn)象，必須考慮我國的國情，同時(shí)也要將傳統(tǒng)文化的影響考慮在內(nèi)，從其內(nèi)部特點(diǎn)和規(guī)律以及原因入手，提出可行性防治對策。

首先，進(jìn)一步完善首長負(fù)責(zé)制。在發(fā)揮首長負(fù)責(zé)制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“一把手”的監(jiān)督和制約作用，在強(qiáng)調(diào)其權(quán)力的同時(shí)，明確其責(zé)任，堵塞漏洞，防止濫用。對凡是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)工作失職發(fā)生重大問題，造成重大損失的；腐敗問題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到解決的；對子女、配偶、身邊工作人員管理教育不力，造成嚴(yán)重違法亂紀(jì)的；對責(zé)任范圍內(nèi)反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案的；違反干部政策，用人失察，造成惡劣影響的；弄虛作假，騙取榮譽(yù)的等等，都必須嚴(yán)格按照職責(zé)分工，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不能以“集體負(fù)責(zé)”、“班子討論決定”為由推卸應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其中的關(guān)鍵是，形成法律條文，明確權(quán)責(zé)，形成硬約束。

其次，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范政府行為，使政府行為法制化，規(guī)范化，可推行道德立法。進(jìn)一步改革行政審批制度，規(guī)范政府審批行為。要加快財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。要深化干部人事制度改革，積極推行公務(wù)

員制度，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。使政府行為向制度化、程序化、規(guī)范化發(fā)展。道德立法是指對公共行政部門人員的職業(yè)道德以法律或法規(guī)的形式加以確定和強(qiáng)化，目的在于提高他們的道德水平，強(qiáng)化道德內(nèi)約。政府機(jī)構(gòu)是一個(gè)代表人民利益和公共利益的機(jī)構(gòu)，職業(yè)的特殊性決定了其工作人員必須具有比其它職業(yè)更高的道德水準(zhǔn)，通過把職業(yè)道德制度化，法律化的形式，保證員工身體力行地執(zhí)行，保證公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的純潔性。我國的反腐敗也可以考慮道德立法，把這種職業(yè)道德明確化、制度化，以提高官員的道德內(nèi)約，使政府人員對腐敗產(chǎn)生免疫力，構(gòu)筑反腐敗的鋼鐵長城。

再次，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是反腐敗的重要途徑。法律監(jiān)督，全國人民代表大會的人大代表和地方各級人民代表大會的人大代表不應(yīng)兼任政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職務(wù)，全國人民代表大會與地方各級人民代表大會應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督力度，形成對行政權(quán)、司法權(quán)的有效監(jiān)督制衡。政黨監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨要對黨內(nèi)干部和黨員是否貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策實(shí)行紀(jì)律監(jiān)督；民主黨派要通過民主協(xié)商會議等形式，國家工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。群眾監(jiān)督，群眾通過輿論、信訪等形式，可以起到揭露腐敗等不正之風(fēng)的監(jiān)督作用。行政監(jiān)督，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下的監(jiān)督系統(tǒng)，對防止各級、各部門的腐敗起到監(jiān)督作用。在強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制時(shí)，一定要注意制度創(chuàng)新，追求監(jiān)督機(jī)制的有效性。

另外，國外的“高薪養(yǎng)廉”也有積極的借鑒作用。這是從生活上給公務(wù)員提供依法行政的保障，防止腐敗犯罪的有效方法。但是，我國借鑒這一方法，一定要根據(jù)我們的國情，使之發(fā)揮最大效用。

最后，深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，培育市民社會。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政企分開，政社分開，政府的權(quán)力應(yīng)適當(dāng)下放，把一部分權(quán)力返回社會，提高市民社會自我管理的能力，使眾多的矛盾在基層就得到解決，這樣政府與人民之間就有了一個(gè)緩沖地帶，政府就不再直接面對和處理各種社會矛盾。這樣一來，不僅政府的權(quán)力小了，而且社會的權(quán)力大了；政府直接插手的事務(wù)少了，自然腐敗的機(jī)會也就少了，而且社會力量的增大也對政府權(quán)力的濫用形成強(qiáng)有力的監(jiān)督和抵制，增加了腐敗的成本，使其“不能為”，“不敢為”，形成硬約束。

近期，政府也出臺了許多相關(guān)的政策來防止腐敗，用以補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的防腐敗政策。例如加強(qiáng)官員的功能工資申報(bào)；對裸官現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)查，官員家屬出國都要經(jīng)過嚴(yán)格審批，對有在國外定居家屬的官員進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止其家屬為其洗錢；另外，我國的各省市針對本省市的不同情況提出了相應(yīng)的合理對策。

總的來說，我們要想在反腐敗斗爭中取得勝利，必須深入研究腐敗問題的根源，必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)改進(jìn)反腐敗斗爭策略，必須不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，必須保持清醒的頭腦。只有這樣，反腐敗斗爭才能夠勝利，社會主義事業(yè)才能夠不斷發(fā)展，我們自己才能夠不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

1.王干才.腐敗現(xiàn)象的歷史淵源與現(xiàn)實(shí)原因[J].理論探討,2002,(4).2.新聞報(bào)刊。

第三篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯(lián)合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經(jīng)成為不少國家執(zhí)政黨喪失政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人下臺的直接原因。腐敗是一個(gè)世界通病，也是一個(gè)歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級，就有了腐敗現(xiàn)象，過去有，現(xiàn)在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動(dòng)的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動(dòng)。究其原因，腐敗發(fā)生主要是因?yàn)榉傻牟煌晟?、反貪機(jī)制的不健全和官員的權(quán)力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質(zhì)，產(chǎn)生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會生活中，它是指一個(gè)社會像一個(gè)有機(jī)體那樣腐爛、變質(zhì)，是一種比喻的說法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個(gè)社會充斥著公務(wù)人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費(fèi)社會公共財(cái)物、假公濟(jì)私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴(yán)重，思想滑坡、道德失衡，社會風(fēng)氣敗壞;2從實(shí)質(zhì)上看，腐敗是權(quán)力變質(zhì)和異化的產(chǎn)物，是權(quán)力的腐化，公共權(quán)力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務(wù)，而是被用來換取個(gè)人利益，成為社會上少數(shù)擁有權(quán)力者或集團(tuán)攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實(shí)際上是權(quán)力和金錢的交換，或者說是權(quán)力的商品化與金錢的權(quán)力化。

腐敗現(xiàn)象給一個(gè)社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費(fèi)了社會財(cái)富，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導(dǎo)致了社會風(fēng)氣的惡化，以致社會呈病態(tài)化，道德水準(zhǔn)下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價(jià)。正如英國學(xué)者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國家無力實(shí)施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過了也很難實(shí)施。4腐敗對于一個(gè)正在變革中的社會確實(shí)具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)、政治社會的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！?/p>

腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易，是權(quán)力異化的結(jié)果，這是由權(quán)力的性質(zhì)所決定的。政治學(xué)中的權(quán)力理論認(rèn)為：在權(quán)力不受限制或社會控制薄弱，而行使權(quán)力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗?！敖^對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個(gè)復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復(fù)雜的社會歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。

目前，我國正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場經(jīng)濟(jì)體制的核心是以市場配臵資源，以市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。而當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機(jī)制遠(yuǎn)未完善。前述政府龐大的權(quán)力仍然在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，政府在體制、職能、機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點(diǎn)、空點(diǎn)，例如價(jià)格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權(quán)力更易于與金錢相結(jié)合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實(shí)有著相當(dāng)密切的關(guān)聯(lián)?！?/p>

法制不健全，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制。就法制建設(shè)而言，主要有兩個(gè)方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權(quán)力需要制約，沒有制約的絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導(dǎo)。我國近年來法制建設(shè)固然取得了極大的成就，但對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒有系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力的設(shè)立、運(yùn)行、行使及法律責(zé)任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”等。經(jīng)濟(jì)立法滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，市場主體的經(jīng)濟(jì)行為、行政權(quán)力在市場中的運(yùn)行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬?zèng)]有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明，造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個(gè)缺乏強(qiáng)有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，權(quán)錢交易、不正當(dāng)競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實(shí)現(xiàn)法律的目的。許多領(lǐng)域并非無法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”，甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責(zé)任機(jī)制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權(quán)威蕩然無存，民眾對法制建設(shè)喪失信心，無法建設(shè)良好的法治秩序。而執(zhí)法過程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機(jī)制而言，主要表現(xiàn)為：沒有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。行政權(quán)力隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應(yīng)的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展，以致行政權(quán)力失控，濫用權(quán)力成風(fēng)。我國的人民代表大會制度中固有的權(quán)力機(jī)關(guān)對行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督，由于沒有具體的、切實(shí)可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實(shí)際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等，其職權(quán)手段都不夠強(qiáng)大有力，不能滿足需要。社會監(jiān)督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán)：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?！钡恕靶旁L”等有名無實(shí)的途徑之外，公民的監(jiān)督權(quán)力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依，更因?yàn)闄?quán)力機(jī)構(gòu)行使權(quán)力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監(jiān)督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產(chǎn)黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務(wù)。反復(fù)之所以顯現(xiàn)出長期性，是因?yàn)榉锤瘮《窢幈举|(zhì)上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實(shí)現(xiàn)黨的最終奮斗目標(biāo)的長期性，艱巨性，反復(fù)性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設(shè)事業(yè)中體制，機(jī)制，法制上的完善與否有關(guān)。在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，在新機(jī)制的建立與健全過程中，在新機(jī)制的創(chuàng)建運(yùn)行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時(shí)間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機(jī)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機(jī)制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經(jīng)驗(yàn)的積累和時(shí)間，要有一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法治是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學(xué)生更應(yīng)該認(rèn)識到今天的局面，認(rèn)識到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識水平，從而帶動(dòng)社會的和諧發(fā)展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時(shí)期的大學(xué)生來說，修身具有特殊的意義。作為當(dāng)代大學(xué)生，廉潔修身是社會對大學(xué)生的殷切期望。當(dāng)代大學(xué)生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學(xué)生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復(fù)興是當(dāng)代大學(xué)生的首要使命；科技創(chuàng)新是當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)使命；此外，大學(xué)生還肩負(fù)著名族文化的傳承與弘揚(yáng)的文化使命。這些使命在一定程度上對大學(xué)生提出了具體的人才規(guī)格要求，其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會腐敗現(xiàn)象一直是大學(xué)生廉潔修身的主要制約因素，其負(fù)面影響既體現(xiàn)在大學(xué)校園之內(nèi)，更多體現(xiàn)在大學(xué)生走出校園之后。有些腐敗分子在大學(xué)階段也是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強(qiáng)大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學(xué)生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽(yù)，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風(fēng)，腐敗便由可能走向了現(xiàn)實(shí)。所以引導(dǎo)大學(xué)生抵御來自社會腐敗的侵?jǐn)_，是廉潔教育的根本目的。

第四篇：新形勢下權(quán)力腐敗產(chǎn)生的原因及對策

文章標(biāo)題：新形勢下權(quán)力腐敗產(chǎn)生的原因及對策

__縣國稅局

懲腐興廉，整肅史治，是國家興亡之所系，黨的十五大以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列治理腐敗的重大措施，解決了多年來群眾反映強(qiáng)烈的一些消極腐敗問題，反腐敗斗爭已經(jīng)取得了顯著成效。但由于種種原因，其遏制的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初級階段，反腐敗形勢仍很嚴(yán)峻。黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就職會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。”把懲治腐敗作為關(guān)系黨的生死存亡的頭等大事來抓，對今后一個(gè)時(shí)期的反腐敗斗爭提出了明確要求。為此，對新形勢下產(chǎn)生腐敗的成因進(jìn)行再透析，并進(jìn)一步探究反腐敗對策具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式

權(quán)力腐敗所謂權(quán)力腐敗，即公共權(quán)力的錯(cuò)位，就是執(zhí)掌權(quán)力的某些機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者和其他執(zhí)法人員違背公共權(quán)力的性質(zhì)和原則，使公共權(quán)力私有化，錯(cuò)用、濫用權(quán)力，造成黨和國家、人民的利益受到損害的一種現(xiàn)象。

權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式是多種多樣的，涉及社會領(lǐng)域的方方面面。就社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的權(quán)力腐敗而言，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人員把公共權(quán)力據(jù)為己有，以手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的籌碼，輕者吃拿卡要，重者貪污受賄，有的甚至喪失人格公開索賄，非法攫取經(jīng)濟(jì)利益。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，好高騖遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)為失職瀆職行為和嚴(yán)重官僚主義。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，奉行個(gè)人專斷、搞“一言堂”等家長制作風(fēng)，個(gè)人說了算。四是少數(shù)人在改革開放以來抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕，生活糜爛。五是有的地區(qū)和部門搞上有政策、下有對策，形成嚴(yán)重的部門和地方保護(hù)主義。凡此種種，雖發(fā)生在個(gè)別地區(qū)和部門或少數(shù)人身上，但敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，嚴(yán)重妨礙了黨的路線方針政策的執(zhí)行，影響了黨和群眾的關(guān)系，使黨的執(zhí)政地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、權(quán)力腐敗的原因

各種各樣的權(quán)力腐敗現(xiàn)象是政治系統(tǒng)的痼疾，它的形成與蔓延有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化和主觀心理等方面的原因。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，權(quán)力腐敗的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）新舊體制交替，分配不合理，是滋生權(quán)力腐敗的重要原因。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來，舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很容易受到權(quán)力的左右，給權(quán)錢交易打開了方便之門。在分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。由于國家財(cái)力有限，公務(wù)員的收入比較低。一些公務(wù)員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成一些人心理失衡并動(dòng)搖一部分黨員的信念，致使這些人的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生變化，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，自覺或不自覺地走進(jìn)“金錢至上”的誤區(qū)。

（二）設(shè)權(quán)失當(dāng)。主要表現(xiàn)在：一是黨政不分，職責(zé)不清，在具體工作中往往以政代黨，或以黨代政，有些是黨政交叉任職，削弱了黨對權(quán)力的監(jiān)督作用。二是因人設(shè)職，權(quán)力設(shè)置過多過濫，用人失當(dāng)也就造成了設(shè)權(quán)失當(dāng)。三是權(quán)力分配過于集中，對于關(guān)系個(gè)人利益的重大問題，往往少數(shù)人說了算或個(gè)人說了算。

（三）權(quán)力制約機(jī)制還不很健全，監(jiān)督乏力是造成權(quán)力腐敗的一個(gè)根本性的原因。一是上級對下級的監(jiān)督太遠(yuǎn)?！疤旄呋实圻h(yuǎn)”，鞭長莫及。二是下級對上級的監(jiān)督太難。表現(xiàn)為無法監(jiān)督，不敢監(jiān)督。三是同級對同級的監(jiān)督太軟。好人主義盛行，你好我好大家好，保持一團(tuán)和氣，所以這種監(jiān)督軟弱無力。四是法紀(jì)監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督?！澳悴桓?，我不動(dòng)；告了也不一定管用”。且不說有的案子很難查清楚，就算查了個(gè)，作了嚴(yán)肅處理，這種處理也只能起到警示作用。

（四）行政行為不規(guī)范，是造成權(quán)力腐敗的溫床。行政審批事項(xiàng)過多，程序過繁，環(huán)節(jié)過多，自由栽量權(quán)過大，政策透明度低，為一些權(quán)力部門和人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。從目前看，掌管人、財(cái)、物和證照發(fā)放、項(xiàng)目審批等部門容易滋生權(quán)力腐敗現(xiàn)象。如工程建筑、金融證券、工商稅務(wù)、公安司法等具有特權(quán)的行政管理部門和組織干部人事工作部門等。

三、遏制權(quán)力腐敗的對策

黨的十六大審時(shí)度勢，在以往成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了反腐敗斗爭要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，并且提出要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

（一）權(quán)力監(jiān)督法制化

江澤民在黨的十五大報(bào)告中指出：要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力制約機(jī)制。目前，在立法制權(quán)方面還存在著許多不足。監(jiān)督本身具有強(qiáng)制性和命令性特征，它要求無論什么時(shí)候，監(jiān)督的實(shí)施往往受到干擾阻撓，權(quán)力主體這種對權(quán)力監(jiān)督的破壞，

第五篇：秘書腐敗的原因、表現(xiàn)形式及對策建議

秘書腐敗的原因、表現(xiàn)形式及對策建議

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國秘書腐敗現(xiàn)象越來越引起人們的關(guān)注。秘書利用領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”的身份進(jìn)行腐敗，已逐步成為一種具有隱蔽性和欺騙性的腐敗新形態(tài)，是現(xiàn)階段中國官僚腐敗的一個(gè)重要內(nèi)容,給社會帶來了極大的危害,引起了全社會強(qiáng)烈反響。正視和解決秘書腐敗問題，是我國全面深入推進(jìn)反腐敗斗爭的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、秘書腐敗的原因

（一）秘書工作存在的特性

秘書是領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，他們被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的重要助手或最具影響力的參謀，是“人微言重、官小權(quán)大”的特殊公職人員，在整個(gè)國家行政管理體系中充當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和事務(wù)工作的角色，領(lǐng)導(dǎo)的話和決策、意見等都是通過秘書傳達(dá)下去。官場上言傳：“欲見領(lǐng)導(dǎo)，先求秘書”；“欲打通領(lǐng)導(dǎo)關(guān)節(jié)，先打通秘書關(guān)節(jié)”，足見其地位、作用非同小可。而相對于領(lǐng)導(dǎo)與秘書來說，前者是一種顯性權(quán)力，后者是一種隱性權(quán)力，秘書運(yùn)作權(quán)力時(shí)的“隱蔽性”很容易成為他人尋求利益時(shí)追逐的對象。同時(shí)，秘書作為長期生活在權(quán)力運(yùn)行范圍內(nèi)的重要人員，耳聞目睹權(quán)力所產(chǎn)生的效用，而自身又不具備“真實(shí)權(quán)力”，也更易激發(fā)對權(quán)力使用的渴望。

（二）秘書與領(lǐng)導(dǎo)官員存在的特殊關(guān)系

秘書與領(lǐng)導(dǎo)官員有千絲萬縷的聯(lián)系，秘書腐敗與領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。秘書作為一個(gè)無職無權(quán)的工作崗位，所依仗的只能是擁有實(shí)際權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)，而領(lǐng)導(dǎo)自身對權(quán)力的使用和對待秘書的態(tài)度則是秘書腐敗產(chǎn)生的根本。就已公開的案例看，秘書腐敗的前提大多是分享和遞延了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，有腐敗高官，身邊人往往就有腐敗秘書。同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)出于對權(quán)力的重要性未有足夠認(rèn)識和對秘書的過度信任，將權(quán)力放交給秘書，由秘書代為行使部分、甚至重要權(quán)力，也是導(dǎo)致秘書腐敗的誘因。秘書寫稿子，首長念稿子，秘書決定方針政策，首長處理日常事務(wù)的現(xiàn)象非常普遍。甚至一些官員不僅稿子由秘書負(fù)責(zé)，連一些日常事務(wù)也托付給秘書處理。

（三）秘書自身的學(xué)習(xí)和思想修養(yǎng)存在不足

秘書腐敗的發(fā)生，內(nèi)在原因是嚴(yán)重扭曲了世界觀、人生觀、價(jià)值觀，助長了消極腐朽思想，不能自律。部分人缺少黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，沒有積極進(jìn)行思想理論的學(xué)習(xí)，被官場上的阿諛奉承、不擇手段的追逐名利等陋習(xí)所迷惑，對共產(chǎn)主義的理想和信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，靈魂受到了腐蝕，形成了與其一旦江山易手，自己萬物皆空，不如權(quán)力在握之時(shí)及早做些經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備的錯(cuò)誤思想。在政治上投機(jī)鉆營，經(jīng)濟(jì)上貪婪無度，為自己留“后路”、做準(zhǔn)備，最終墜入了腐敗的深淵。

（四）秘書選拔制度存在缺陷

我國尚無完備的秘書選拔制度，目前對秘書選拔的法律依據(jù)主要是1997年8月勞動(dòng)部頒發(fā)的《秘書職業(yè)技能》以及《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范（秘書）》及1998年6月頒發(fā)的《秘

書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》等行政法規(guī)。而此類規(guī)定并沒有對秘書的工作性質(zhì)、任職資格等作出具體的規(guī)定，使得秘書的任職資格和工作性質(zhì)不明確；又加上社會對秘書專業(yè)認(rèn)識不足，導(dǎo)致了秘書的選拔極不規(guī)范。雖然《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有不準(zhǔn)“指令提拔秘書等身邊工作人員”的規(guī)定，但實(shí)際中由于是給領(lǐng)導(dǎo)選配秘書，因而容易由該領(lǐng)導(dǎo)說了算，一般都不經(jīng)民主推薦、民主評議、全面考察等嚴(yán)密的程序，在選用時(shí)個(gè)人好惡占了上風(fēng)。

（五）秘書監(jiān)督機(jī)制存在盲區(qū)

現(xiàn)行的反腐倡廉法律法規(guī)和政策規(guī)定對直接監(jiān)督秘書的內(nèi)容甚少，而秘書與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的特殊關(guān)系，使得領(lǐng)導(dǎo)干部秘書又有規(guī)避監(jiān)督的“避風(fēng)港”，形成下級監(jiān)督機(jī)關(guān)不會查，同級監(jiān)督機(jī)關(guān)不敢查的尷尬局面。特別是由于秘書選拔任免的權(quán)力直接掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)手中，因此對秘書的監(jiān)督主要就是上下級的行政監(jiān)控。對于進(jìn)退一致、利益與共的官員和秘書來說，這樣的監(jiān)督無疑是形同虛設(shè)。同時(shí)，這種監(jiān)督失控會被官員所利用，因?yàn)榕c秘書相比，他們處于相對復(fù)雜的監(jiān)督下，一些難辦的事交給秘書去處理會“安全”得多。

（六）秘書權(quán)力集團(tuán)的形成

在目前的干部選拔任用體制下，秘書容易被提升，領(lǐng)導(dǎo)喜歡提拔自己的秘書。所以，現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)班子中，程度不同地存在著這個(gè)“圈”那個(gè)“圈”、這條“線”那條“線”、這個(gè)“幫”那個(gè)“幫”的權(quán)勢分布狀況。有的領(lǐng)導(dǎo)遷調(diào)之時(shí)，就會把自己的秘書進(jìn)行提拔，在原地留下自己的影響延伸自己的權(quán)

力；有的甚至還要帶上自己的秘書一起去履新職，美其名曰好開展工作。因此，多數(shù)情況下，一個(gè)集團(tuán)性腐敗案件的背后都會有一個(gè)秘書部落。

同時(shí)，秘書部落的形成又在一定程度上促生了部分腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。比如，個(gè)別事務(wù)需要幾個(gè)單位部門的領(lǐng)導(dǎo)共同決定，如果單獨(dú)找某一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)會無法形成決議，而秘書之間的聯(lián)手運(yùn)作往往能夠辦成這樣的“難事”、“大事”。

（七）社會環(huán)境存在的影響

社會不正之風(fēng)和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，形成了一個(gè)對干部秘書極具腐蝕性的環(huán)境。特別是部分錯(cuò)誤的言傳和社會秘書觀念的不健康，致使許多人得到提拔重用后不感謝黨組織，只是感激某個(gè)人。而有些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，提拔的也確是“自已的人”。這樣一來，很容易把黨組織分成宗派，喪失了黨在領(lǐng)導(dǎo)干部中的威信和凝聚力，從而滋生了跑官、買官、賣官等不良現(xiàn)象，為秘書腐敗的蔓延提供了環(huán)境。

二、秘書腐敗的表現(xiàn)形式

（一）濫用職權(quán)，政令不通

某些秘書人員，憑借領(lǐng)導(dǎo)的威望與影響，濫用職權(quán)，不及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的正確指示，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹中央政策措施上做表面文章，甚至以領(lǐng)導(dǎo)名義來操縱政府的部分工作事務(wù)，破壞了政府的正常工作秩序。一是表面做秀。對領(lǐng)導(dǎo)和上級的政策規(guī)定，表面上大張旗鼓地宣傳，真正貫徹到位的少。忽視百姓利益問題，對真正事關(guān)百姓和社會的實(shí)際情況漠不關(guān)心，毫無反應(yīng)。二是反饋?zhàn)黾?。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況“報(bào)喜不報(bào)憂”，對

政策落實(shí)情況講經(jīng)驗(yàn)談做法頭頭是道，對問題和缺點(diǎn)則閃爍其辭避重就輕。三是隨意操作。憑個(gè)人好惡、得失、恩怨做事，以友情代替原則，用親情代替黨性，拿原則和標(biāo)準(zhǔn)做交易。如幫助親朋好友、熟人處理違規(guī)事務(wù)，或利用手中的權(quán)力對一些企業(yè)或者部門進(jìn)行關(guān)照，而那些企業(yè)或者部門則向官員的親戚、家屬提供商業(yè)交易的機(jī)會。干擾選人用人工作，干預(yù)部門的合理工作程序等。

（二）利用職權(quán)，大肆貪污

據(jù)調(diào)查顯示，秘書腐敗行為中都存在著不同程度的索取財(cái)物、貪污公款的行為，部分人員更是利用手中掌握的權(quán)力，通過各種手段謀取巨額的非法利益。如原哈爾濱市政府秘書長朱勝文，原本是一個(gè)做事認(rèn)真，積極進(jìn)步的優(yōu)秀秘書人員，在任上干出了不少政績，因而被提拔為市委常委、副市長。但他掌握大權(quán)后，放松了對思想道德的修養(yǎng)，把人民賦予的權(quán)力變成了聚斂錢財(cái)?shù)氖侄巍Ｖ靹傥纳粓霾?，就收受現(xiàn)金30萬元，過一個(gè)春節(jié)就收現(xiàn)金十幾萬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，短短的幾年里，其通過各種手段就收受賄賂180多萬元，港幣、美元、英鎊、日元折合人民幣20多萬元。

（三）投其所好，帶壞風(fēng)氣

部分秘書人員一心只想拉近與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，忘記了自身職責(zé)所在，不用心學(xué)習(xí)專業(yè)知識，卻苦心揣摩領(lǐng)導(dǎo)的喜好，缺乏實(shí)事求是的精神，說假話，辦假事，阿諛奉承，討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，從而為自己撈取政治資本。王寶森的秘書閆振利就是一個(gè)典型的例子。閆振利原是北京市財(cái)政局的干部，曾因偷盜摩托車被

拘留、記過，時(shí)任財(cái)政局長的王寶森對他并無好感。但閆振利善于鉆營，他“積極報(bào)名支援西藏建設(shè)”，每次回京休假總要帶上土特產(chǎn)去看望王寶森，并幫王寶森家安裝浴盆、買電視機(jī)，還攬下了許多家務(wù)事。王寶森當(dāng)上副市長，當(dāng)閆振利從西藏回北京后，王寶森就辭去原秘書，點(diǎn)名要閆振利當(dāng)秘書。此類行為不僅是秘書自身的墮落，也會對領(lǐng)導(dǎo)干部的精神思想造成一定影響，其他干部也容易“向領(lǐng)導(dǎo)身邊的人看齊”，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在這種最靠近的“糖衣炮彈”的侵蝕下走向腐化的深淵。

（四）追名逐利，損壞國家利益

在市場經(jīng)濟(jì)下，部分秘書人員的個(gè)人主義、享樂主義惡性膨脹。一心追逐個(gè)人的享受和安逸，用盡一切手段來滿足個(gè)人私欲。他們或大肆進(jìn)行公款吃喝、公款旅游。借領(lǐng)導(dǎo)名義，以工作為由，到酒店、飯館吃喝，前往旅游區(qū)和國外旅游，把洗浴、桑拿、按摩和個(gè)人家庭等一些不合理的、不能入賬的消費(fèi)通過變通票據(jù)全由單位作帳報(bào)銷?；蛲ㄟ^插手一些項(xiàng)目、工程、企業(yè)的活動(dòng)，或充當(dāng)顧問、股東或后臺，通過向人透露權(quán)力機(jī)構(gòu)的內(nèi)幕，以為其謀劃、打通關(guān)節(jié)、獲取有關(guān)方面的支持等方式，大肆謀取個(gè)人私利。

三、防止秘書腐敗現(xiàn)象的對策建議

（一）不斷提高自身素質(zhì)，杜絕腐敗存在的根源 “樹德務(wù)滋，除惡務(wù)盡”。提高素質(zhì)是反腐倡廉系統(tǒng)工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是搞好秘書反腐敗斗爭的第一要素。因此，必須加強(qiáng)秘書思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高秘書自身素

質(zhì)，使其能夠在工作崗位上以相關(guān)精神來約束自己，牢固樹立清正廉潔、大公無私、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。一要領(lǐng)導(dǎo)垂范。領(lǐng)導(dǎo)同志的言行對秘書人員起著潛移默化的示范和身教作用。作為領(lǐng)導(dǎo)，一定要以身作則，給秘書以表率，鼓勵(lì)秘書加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦。要正確處理好與秘書的關(guān)系，堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親，決不姑息秘書腐敗行為。二要正視身份。作為秘書，要正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)與秘書是上下級關(guān)系，也是平等的同志關(guān)系。在黨內(nèi)，他們是同志；在群眾面前，都是全心全意為人民服務(wù)的勤務(wù)員。三要注重修養(yǎng)。要始終忠誠黨的事業(yè)，愛崗敬業(yè)，淡泊名利，耐得艱辛，甘當(dāng)無名英雄。要堅(jiān)持嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事的原則，堅(jiān)決反對先斬后奏之大忌。四要提高政策法律水平。秘書人員須有較強(qiáng)的法律意識和較高的法律正常水平，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意圖與國家的政策和法律法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，作為秘書一定要正確處理矛盾，使領(lǐng)導(dǎo)意圖和領(lǐng)導(dǎo)行為在法制的軌道上正確運(yùn)行。五要強(qiáng)化作風(fēng)。要具有高度的工作責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)地做好每項(xiàng)工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀、準(zhǔn)確地反映情況，決不能看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，違心表態(tài)；要實(shí)時(shí)保持謙虛謹(jǐn)慎，“自知而不自見，自愛而不自貴”，密切聯(lián)系群眾，決不可自以為是，盛氣凌人。六要加強(qiáng)自律。認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)準(zhǔn)則和規(guī)定，以他律促自律，牢固樹立正確的政績觀、榮辱觀、價(jià)值觀，決不能利用接觸面廣和在領(lǐng)導(dǎo)同志身邊工作的有利條件，為一己之利去編織個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)，搞投機(jī)鉆營等違紀(jì)違法行為。

(二）要?jiǎng)?chuàng)新體制，努力構(gòu)建秘書“不能腐敗”的制度體系 防治秘書腐敗必須從源頭抓起，從有空隙的體制、機(jī)制、制度改起，把反對秘書腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中。

一要嚴(yán)格選人用人機(jī)制。堅(jiān)持公開考試、機(jī)構(gòu)推薦、擇優(yōu)錄用、正式錄用的任用程序，達(dá)到秘書職位與個(gè)人綜合素質(zhì)相符合，堅(jiān)決反對領(lǐng)導(dǎo)干部自己挑選秘書或先挑選再“戴帽考察”的現(xiàn)象。在選拔任用高級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書時(shí)，應(yīng)同選拔其他相同級別的干部一樣執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，選配領(lǐng)導(dǎo)干部秘書或從秘書崗位調(diào)任實(shí)職時(shí)，完全應(yīng)當(dāng)一視同仁地按黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定的程序選人用人。要制定秘書工作考核制度，對其工作成績和實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的秘書人員矛以獎(jiǎng)勵(lì)，對不合格的秘書人員進(jìn)行清退，以此形成優(yōu)勝劣汰的晉、退機(jī)制，給秘書以較大的自我發(fā)展空間。

二要健全監(jiān)督管理機(jī)制。要建立健全對秘書的組織考核、民主評議和測評制度，推行秘書交流、崗位輪換、任職回避等制度，規(guī)范民主決策程序，健全監(jiān)督機(jī)制；要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對秘書的“授權(quán)”制約，領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，在授予秘書相關(guān)權(quán)力的同時(shí)應(yīng)說明授權(quán)的范圍、大小及交辦事項(xiàng)的具體要求，授權(quán)后要加強(qiáng)對秘書工作過程的指導(dǎo)與控制，防止秘書濫用權(quán)力；要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督部門對秘書權(quán)力的監(jiān)督作用。如通過紀(jì)委、司法部門對秘書的權(quán)力加以監(jiān)督，使其心有所懼，從而達(dá)到制約秘書權(quán)力，防范秘書腐敗的效果；要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，采取有力措施，鼓勵(lì)群眾對秘書腐敗行為進(jìn)行舉報(bào)，把黨內(nèi)監(jiān) 8

督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，做到對權(quán)力的上下和左右制約，以遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延。

（三）通過秘書立法來遏制腐敗

首先要通過秘書立法來明確秘書的地位，賦予秘書相應(yīng)的權(quán)力，使其在行使權(quán)力時(shí)有所依。在起輔助參謀作用時(shí)，避免成為領(lǐng)導(dǎo)的“附屬品”，同時(shí)因有法可依，也可約束秘書的權(quán)力，使其不致濫用職權(quán)。這樣既有利于秘書開展工作，也有利于領(lǐng)導(dǎo)對秘書的管理。

其次，要確立秘書任職資格制度。秘書任職資格是指從事秘書工作應(yīng)具備的身份和條件。我國可在這方面借鑒西方發(fā)達(dá)國家的秘書考核制度和經(jīng)驗(yàn)，建立起統(tǒng)一的秘書資格考試制度，即由國家指定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過定期考核，確保秘書人才的高素質(zhì)和高能力，為秘書職業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

第三，通過秘書立法，以法規(guī)的形式制定秘書人員相應(yīng)的工資和福利待遇。如制定秘書的晉升條件，將秘書劃分為相應(yīng)等級。秘書人員在工作一定時(shí)期后，依據(jù)一定的條件可晉升為上一等級的秘書，其工資福利待遇與該等級掛鉤，這樣就可有效提高秘書人員的工作積極性，使其在為人民服務(wù)的同時(shí)，也為自己爭取到相應(yīng)的待遇。

（四）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大查處力度

反對秘書腐敗要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，堅(jiān)決克服失之于寬和簡單化的問題，放大在腐敗黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中的打擊面，不給秘書腐敗者以漏網(wǎng)機(jī)會。各級紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)注意研

究和掌握現(xiàn)階段下秘書腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律，拓寬揭露秘書腐敗問題的視野和渠道，注意剖析重大典型案件發(fā)案的原因和作案手段，提出改進(jìn)措施，改進(jìn)辦案方法，用最嚴(yán)歷的查處，打擊迎風(fēng)而上的腐敗分子，從而有效遏制腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。人民法院要堅(jiān)持從重從快原則，根據(jù)具體犯罪情節(jié)，對犯罪分子在法定刑幅內(nèi)從重掌握，并對犯罪分子的贓款贓物全面追繳，依法適用罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等附加刑罰，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜。

（五）大力推行秘書工作職業(yè)化

秘書工作職業(yè)化是指從組織上、制度上將秘書這一專業(yè)工作形成分級分類的管理體系，明確秘書職責(zé)范圍、有完善的專業(yè)教育和培訓(xùn)制度，有規(guī)范的考核評定標(biāo)準(zhǔn)和有效的選拔用人機(jī)制等。秘書職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)秘書工作走向規(guī)范化的必然趨勢，是治理秘書腐敗的有效措施，因此，我國應(yīng)盡快研究和實(shí)現(xiàn)秘書職業(yè)化的相應(yīng)制度。

（六）建立秘書職業(yè)教育培訓(xùn)體系

當(dāng)前我國秘書隊(duì)伍的構(gòu)成情況復(fù)雜，大量非秘書專業(yè)畢業(yè)生充當(dāng)秘書的現(xiàn)象普遍，這就造成了秘書人員普遍素質(zhì)偏低，因而加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)和考核就顯得非常必要。建立秘書職業(yè)教育培訓(xùn)體系，必須加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步規(guī)范秘書學(xué)專業(yè)及學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才。要提升秘書專業(yè)教育層次，有計(jì)劃地增加本科專業(yè)或研究生教育，滿足新時(shí)期社會對秘書人才的高要求；二是根據(jù)國家社會和勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》及《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范

（秘書）》的要求，對現(xiàn)有或正準(zhǔn)備進(jìn)入秘書行業(yè)的人員進(jìn)行全國秘書職業(yè)資格考試，經(jīng)考試合格方能持證上崗。