第一篇：為進一步推進全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設

合水縣交通局建立健全工程

監(jiān)督機制實施方案

為進一步推進全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設，依據(jù)交通局《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012實施辦法》，結(jié)合我局交通工作實際，特制定本實施方案。一、五年構(gòu)建懲防體系工作總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設，深化交通工程領域廉政工作，促進交通行業(yè)管理體制機制制度創(chuàng)新，為打造“廉潔交通”、促進全縣交通事業(yè)健康、快速發(fā)展提供堅強保證。

(二)基本原則

--堅持圍繞中心，服務大局。牢固樹立大局意識，把完善懲防體系建設的要求貫穿于交通建設、管理、發(fā)展和改革的各個領域和各個環(huán)節(jié)，做到既發(fā)揮服務和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實。

--堅持懲防并舉，注重預防。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，兩手抓，兩手都要硬。既要嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，更要著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗。

--堅持突出重點，改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點促一般，抓典型帶全局，整體推進反腐倡廉各項工作。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，使反腐倡廉建設更加適應交通改革發(fā)展的需要，更加富有實際成效。

(三)工作目標

經(jīng)過工作的努力，實現(xiàn)以下目標：(1)交通系統(tǒng)認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到兩手抓兩手硬;(2)建立完善交通建設、運輸市場信用體系，運輸市場秩序日趨規(guī)范，交通工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制;(3)交通系統(tǒng)黨員干部依法行政和廉潔從政意識顯著增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，違法違紀現(xiàn)象明顯減少;(4)具有交通特色的懲防體系不斷完善，打造“廉潔交通”取得實效，反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

二、堅持制度建設，深化構(gòu)建反腐倡廉制度體系

在完成構(gòu)建懲防體系基本框架的基礎上，堅持制度建設，不斷完善制度體系。

(一)規(guī)范決策權(quán)行使機制

完善重大決策的規(guī)則和程序，促進決策科學化、民主化。貫徹落實《合水縣交通局議事制度》等制度，堅持“三重一大”即重大決策、重要干部任命、重大項目安排、大額度資金使用必須由集體研究決定。對涉及交通發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協(xié)商和協(xié)調(diào);對專業(yè)性和技術(shù)性強的重大事項，要進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大人民群眾的參與度，逐步形成公眾參與、專家論證和黨組、行政決定相結(jié)合的決策機制。建立決策實施后社會評價制度和決策失誤責任追究制。

(二)深入貫徹黨風廉政建設責任制

堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，局黨委及系統(tǒng)各單位黨組織專題研究反腐倡廉工作每年必須在兩次以上，做到年初將反腐倡廉責任分解、落實責任分工;年中分析形勢、查找問題，制定整改措施;年終對責任制落實情況進行督查和考核。制訂完善《黨風廉政建設責任制落實情況考核(評)標準》和《黨風廉政建設責任制追究辦法》等制度。

(三)完善交通建設、管理領域廉政制度體系

進一步推進交通工程建設和運輸行業(yè)管理的制度化、規(guī)范化建設，實現(xiàn)交通行政審批和工程招投標等陽光操作。完善加強交通工程建設領域廉政監(jiān)督制度。深化行政審批制度改革，完善運輸管理領域廉政監(jiān)督制度，推行交通行政許可網(wǎng)上審批制，規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)制度等等。加強對資金和項目的管理。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，完善專項資金撥付制度，配合審計機關開展審計監(jiān)督;圍繞重點項目、重大工程，以招投標和資金監(jiān)管為重點，實施全過程的監(jiān)督。

三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范機制

進一步加強反腐倡廉宣傳教育，深化完善廉政教育防范機制。

(一)加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，開展理想信念和從政道德教育。扎實開展“打造廉潔交通”主題教育實踐活動，將反腐倡廉教育融入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中。制定

把反腐倡廉教育作為理論學習、干部培訓的必備內(nèi)容，經(jīng)常不斷地進行教育。完善黨委理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。把《新時期領導干部反腐倡廉教程》等教材納入學習內(nèi)容。加強領導干部在職期間的崗位培訓，開設廉政教育課程。完善新任領導干部黨風廉政法紀知識考試和教育培訓制度。在干部入黨、任用提拔，公務員上崗時進行黨紀政紀條規(guī)測試。健全領導干部講黨課制度，各級黨政主要負責人每年要講一次廉政黨課。

加強黨風黨紀和法律法規(guī)教育。在系統(tǒng)黨員中開展經(jīng)常性黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性，重品行，作表率。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結(jié)合起來，教育廣大黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識。

(二)加大反腐倡廉宣傳教育工作力度

將反腐倡廉宣傳教育納入交通各級黨組織隊伍建設的總體部署，紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等部門制定具體的宣教計劃，抓好落實，形成宣教合力。抓好經(jīng)常性教育和節(jié)前教育，確定每年5月份為系統(tǒng)“廉政教育月”，謀劃好活動內(nèi)容，抓好落實;積極探索反腐倡廉教育的新途徑和新方法，深入開展正反兩方面的典型教育，組織剖析座談、參觀廉政教育基地等形式，增強教育的針對性和有效性。

(三)深入推進交通廉政文化建設

堅持以社會主義核心價值體系引領交通廉政文化建設，推動廉政文化進機關、進企業(yè)、進家庭、進工地。緊扣“為民、務實、清廉”主題，以爭創(chuàng)廉政文化進機關示范單位活動為載體，創(chuàng)新廉政文化建設的內(nèi)容和載體，通過舉辦廉政書畫展、攝影展，廉政故事演講賽、辯論賽等形式及廉政電影進工地等活動，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。

四、強化監(jiān)督制約，完善權(quán)力運行監(jiān)控機制

堅持抓住正確行使權(quán)力這個關鍵，積極構(gòu)建事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相互銜接的監(jiān)督機制。

(一)加強對領導干部特別是班子主要負責人的監(jiān)督

加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對縣委、縣政府的重大決策和部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和問責，確保黨的路線方針政策和十七大六中全會精神全面貫徹落實，做到政令暢通。

加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為。

加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真開展對“三重一大”等實行集體研究決策情況的監(jiān)督檢查，保證黨組會議、辦公會議議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

(二)加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

加強對交通建設重要領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。切實加強對公路建設項目計劃立項、設計變更、大中修立項和資金使用等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(三)切實發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監(jiān)督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。完善領導干部“三談一述”即談心談話、任前談話、誡勉談話和述職述廉制度。推進黨務公開，落實黨員在監(jiān)督中的責任和權(quán)利，保障黨員批評、建議和檢舉等權(quán)利，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，增強黨組織工作透明度。

強化行政監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對本單位職能部門及下屬單位行使行政權(quán)力的監(jiān)督，制定本單位行政監(jiān)察辦法，建立行政監(jiān)察機制。加強行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行績效管理和行政問責制度。

注重民主監(jiān)督。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士對交通工作的意見。充分發(fā)揮交通行風效能監(jiān)督員的作用，定期開展對交通系統(tǒng)基礎設施建設領域、行業(yè)管理中的廉政工作和行風建設等情況進行明查暗訪和評議。

支持和保證群眾監(jiān)督。認真實施《政府信息公開條例》，深化政務公開和事業(yè)單位辦事公開工作，不斷擴大公開的范圍和內(nèi)容，增加公權(quán)運行的透明度。進一步抓好系統(tǒng)各單位內(nèi)部事務公開工作，不斷深化公開的內(nèi)容和形式。加強信訪工作，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會等群團組織的監(jiān)督作用。

重視輿論監(jiān)督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，進一步拓展輿論監(jiān)督的渠道。

完善監(jiān)督制約機制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。建立健全強化監(jiān)督的機制，把各監(jiān)督主體結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力，同時建立健全研究解決重點難點問題的機制，增強監(jiān)督的實效。

五、深化作風建設，健全完善糾風工作長效措施

把加強領導干部作風建設和糾正損害群眾利益的不正之風納入黨的建設的總體規(guī)劃，不斷深化完善作風建設長效機制

(一)著力加強作風建設

不斷完善系統(tǒng)作風建設相關制度，以“抓作風建設，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進一步加強交通系統(tǒng)領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務必”，弘揚“八個方面”的良好風氣，發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效。扎實開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，切實解決領導干部在作風建設方面存在的突出問題，樹立交通行業(yè)良好形象。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，以開展服務發(fā)展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意的“三服務一滿意”主題活動，推動形成勤奮好學、學以致用的好學風，務實創(chuàng)新、廉潔高效的好政風，團結(jié)和諧、服務奉獻的好行風。

促進領導干部廉潔自律，落實《黨員領導干部廉潔從政準則》和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，深入治理領導干部“行為不廉潔、作風不檢點”問題，重點治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。建立健全領導班子主要負責人“五不直接分管”(不直接分管財務、干部人事、工程項目、物資采購、行政審批)制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度和領導干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定，推行領導干部財產(chǎn)和收入申報制度。

加強系統(tǒng)各級機關作風建設，堅決制止奢侈浪費現(xiàn)象。認真執(zhí)行辦公用房建設標準和裝修、設備配備標準。

第二篇：為進一步推進部隊正規(guī)化建設

為進一步推進部隊正規(guī)化建設，白銀支隊堅持從加強部隊精細化管理著手，狠抓“六個方面”，不斷提高部隊正規(guī)化建設水平，為圓滿完成達標創(chuàng)優(yōu)工作提供有力保障。

一是抓政治教育，打牢思想基礎。支隊大力弘揚甘肅消防精神，通過開展參觀愛國主義教育基地、開展“紅色講堂”學習等活動，進一步豐富思想政治教育內(nèi)容，確保廣大官兵政治立場堅定，夯實部隊建設的思想基礎。

二是抓紀律作風，建全“精細化”管理模式。支隊以嚴字當頭，堅持把部隊管理教育放在更加突出的位置，做到軍紀意識強化嚴、違法違紀懲治嚴、工作貫徹落實嚴,以嚴格促管理、以嚴格出實效。要求全體官兵落實條令條例和規(guī)章制度不松勁，抓住問題不松手，處理事故不留情。重點加強對“人、車、酒、賭”等管理力度，嚴格遵守部隊條令條例、“五條禁令”、“四個嚴禁”，切實用制度約束人、管理人，確保部隊的安全穩(wěn)定。

三是抓內(nèi)務規(guī)范，提升正規(guī)化水平。支隊依據(jù)《內(nèi)務條令》和《紀律條令》，對著裝、值勤備戰(zhàn)、物品設置及擺放、清潔衛(wèi)生、請銷假、文明用語等六個方面建章細化，將官兵的一言一行、一舉一動以制度化規(guī)定下來，作為官兵的行為準則。同時對營區(qū)內(nèi)的車輛停放、物品擺放也作了統(tǒng)一規(guī)定，提出了具體要求，允許擺放什么，禁止擺放什么，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

四是抓帶頭示范，創(chuàng)新管理機制。支隊從加強士官、班長管理教育抓起，堅持早抓、真抓、抓實，充分發(fā)揮基層“兵頭將尾”言傳身教的影響力，以士官、班長的一言一行來影響規(guī)范戰(zhàn)士行為，促進部隊的管理；并將日常管理工作包干到人，明確責任，形成干部主動管理、士兵參與管理、人人自覺接受管理、相互制約管理的良性機制。

五是抓文化育警，提高官兵綜合素質(zhì)。支隊結(jié)合“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，合理安排警營文化建設工作，將工作細化、量化到每個月、每個工作時段。充分利用現(xiàn)有資源，以政工信息網(wǎng)和電子閱覽室搭建好網(wǎng)絡教育平臺，利用體育比賽、文娛活動搭建起文藝教育平臺。進一步豐富培育手段，提高培育效果。通過一系列官兵喜聞樂見的文體活動，豐富了官兵的文化生活，緩解了緊張的工作壓力。

六是抓作戰(zhàn)訓練，提高業(yè)務技能。支隊堅持“訓戰(zhàn)一體”的指導思想，將出發(fā)點和落腳點始終定位在提高官兵綜合素質(zhì)和部隊戰(zhàn)斗力生成上，結(jié)合轄區(qū)實際情況，積極開展實戰(zhàn)演練，增強練兵的實效性；按照“缺什么、補什么，差什么、練什么”的原則，緊緊圍繞“練為戰(zhàn)”的指導思想，嚴格按綱施訓，科學施訓，加速練兵訓練向作戰(zhàn)能力的轉(zhuǎn)化，使官兵自身體能、技能素質(zhì)有了明顯提高，指揮員滅火救援理論

水平和臨機處置能力得到了顯著提升。同時在訓練中，做到因人而異，因材施教，確保每一名官兵都具備過硬的綜合素質(zhì)，圓滿完成各類滅火和搶險救援任務。

第三篇：為進一步提高交通系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)

為進一步提高交通系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)，引入競爭機制，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制，為系統(tǒng)企事業(yè)發(fā)展注入活力、增添動力。近日，贛榆交通運輸局對縣運交管所中層以上干部、所屬企業(yè)負責人進行了競爭上崗，其中。為了確保競爭上崗工作公平公正順利進行，該局紀檢監(jiān)察部門全程參與，認真做好監(jiān)督工作，具體做到五個“把關”，保證了整個競選過程的公平、公正。

一是把好資格審查關。該局紀委、監(jiān)察室按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和局競爭上崗實施方案規(guī)定的基本條件，對報名參加競崗的人員資格進行認真審查，確保報名人員符合競崗條件要求。

二是把好民主推薦關。在民主推薦和民主評議環(huán)節(jié)，局紀委、監(jiān)察室要求各個參加推薦人員本著對企事業(yè)發(fā)展需要和實事求是、客關公正的原則，對每一名競爭上崗人員進行量化測評。

三是把好綜合評價關。個人綜合評價是此次競爭上崗的重要環(huán)節(jié)，主要分筆試、面試和民主測評。在這個環(huán)節(jié)中，局紀委、監(jiān)察室派人全程參與、監(jiān)督計時、計分，對各競爭上崗人員的積分、排名全程跟蹤監(jiān)督，并邀請縣紀委人員參與，確保了該競崗活動的公平、公開、公正。

四是把好組織考察關。在組織考察環(huán)節(jié)，局紀委、監(jiān)察室人員與局競崗工作領導小組人員一起，認真聽取干部群眾的意見和建議，并對有關問題進行調(diào)查和核實。

五是把好廉政教育關。局紀委、監(jiān)察室召開新競爭上崗的干部廉政談話會，通過面對面溝通的方式，交換意見，提出要求，督促新任干部廉潔從政，敲響拒腐防變警鐘。

目前，運交管所中層以上干部競爭上崗已全部完成，人員已全部到崗到位。企業(yè)負責人競聘上崗筆試、面試、民主測評、考察任用等階段工作已順利完成，正在進行公示階段。

第四篇：推進反腐倡廉建設

淺談深入推進反腐倡廉建設的認識

優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調(diào)要“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設?！庇纱丝梢钥闯?，黨和國家現(xiàn)在已經(jīng)把反腐倡廉工作視為目前加強黨風廉正建設工作的重中之重。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)反腐倡廉工作是一個人們普遍關注的話題。隨著社會的進步，企業(yè)的發(fā)展，職工群眾的維權(quán)意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業(yè)失去信心，很大程度上影響企業(yè)各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應民心，切實維護職工利益，抓好企業(yè)反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業(yè)凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、深刻領會和充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記從發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程、適應反腐敗斗爭形勢發(fā)展等方面，深刻闡述了充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發(fā)展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。胡錦濤總書記強調(diào)，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業(yè)企業(yè)，加強反腐倡廉建設，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學發(fā)展觀，不斷增強企業(yè)活力和競爭力的必然要求；既是深化企業(yè)改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業(yè)提高管理水平，規(guī)范權(quán)力運行，維護穩(wěn)定大局，促進又好又快發(fā)展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準確把握黨風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制、企業(yè)文化建設等各個領域，不斷把黨風建設和反腐倡廉建設引向深入。

二、建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的懲防體系，切實加大有效預防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結(jié)合、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、堅持廉政建設與勤政建設相結(jié)合、堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動性相結(jié)合。這四個“堅持”全面系統(tǒng)、重點突出，對做好當前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業(yè)加強反腐倡廉工作，必須適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設的新情況新要求，以完善和創(chuàng)新制度建設為重點，始終堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴厲懲治腐敗，更要切實加大有效預防腐敗的工作力度。

1、加強作風建設，促進反腐倡廉深入開展

作風好壞是檢驗領導干部行為準則的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否具有先進性的重要標志。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，強調(diào)領導干部作風建設是黨的建設的一項重大戰(zhàn)略任務，必須要常抓不懈。要求領導干部全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力提倡勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求真效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的指導意義。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎，是社會發(fā)展的堅實經(jīng)濟支柱。目前，國有企業(yè)的改革正處在攻堅破難的關鍵階段，國有企業(yè)領導人員肩負著領導企業(yè)改革發(fā)展、保證國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大職責。因而，國有企業(yè)領導人員的作風建設直接關系到國有企業(yè)改革的成敗，關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實，關系到國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業(yè)的廣大干部職工要認真學習胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領導干部要帶頭加強作風建設，帶頭養(yǎng)成八個方面的良好風氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風帶政風促民風。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，把全心全意為人民服務的宗旨丟到了腦后。一些領導把手中的權(quán)力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權(quán)謀私；經(jīng)不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權(quán)；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現(xiàn)象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權(quán)力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續(xù)加強黨員干部學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領導干部對中、省、市有關廉政制度、條例、規(guī)定、規(guī)劃的學習貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀，以案為鑒，經(jīng)常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領導干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領導干部在思想上構(gòu)筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，喪失了共產(chǎn)黨員的革命本色和氣節(jié)。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領導干部廉潔從業(yè)的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前和今后一個時期，要以學習、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀意識，自覺發(fā)揚胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規(guī)律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎。加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領導干部這個關鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產(chǎn)生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風建設教育、理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業(yè)領導人員思想道德防線。要在國有企業(yè)集中開展作風建設系列教育活動，大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風氣，堅決糾正鋪張浪費、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等不良風氣，以良好的黨風促進干群和諧、企業(yè)和諧。同時，要結(jié)合企業(yè)特點，把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業(yè)文化建設的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設。反腐倡廉制度建設是一個系統(tǒng)工程，不僅包括起草制定法規(guī)制度，還包括法制教育、遵紀守法、執(zhí)紀執(zhí)法以及對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等重要環(huán)節(jié)。要通過深化改革、創(chuàng)新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現(xiàn)代企業(yè)制度下法人治理結(jié)構(gòu)同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結(jié)合，抓緊建立和完善國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規(guī)范和完善，搞好相關制度的銜接。同時要不斷加大制度的執(zhí)行力，推動企業(yè)提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究，堅決維護制度的權(quán)威。

第三是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要注重把監(jiān)督工作融入經(jīng)營管理的全過程，圍繞事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)和人事權(quán)，抓住企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易以及大宗物資采購、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)，強化對企業(yè)領導人員尤其是主要負責人的監(jiān)督。要健全對企業(yè)主要負責人的監(jiān)督機制，制定國有企業(yè)領導人員親屬回避和職務消費管理辦法，促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經(jīng)紀律的案件。在經(jīng)營管理中因失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴重侵害職工合法權(quán)益的案件以及其他違紀違法案件。要深入研究新形勢下企業(yè)違紀違法案件的新情況新特點，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規(guī)范程序的措施，不斷發(fā)揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，企業(yè)黨組織一定要充分履行自身職責，發(fā)揮好相關職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展提供有利條件。

第五篇：扎實推進反腐倡廉建設

在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設工作報告

扎實推進反腐倡廉建設，全力打造陽光水運 為水路交通事業(yè)科學發(fā)展提供政治保證

——在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設工作報告

XXX（2012.03.06）

同志們：

本次全省水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆七次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議及全省交通運輸系統(tǒng)廉政建設工作會議精神，回顧和總結(jié)2011年局系統(tǒng)黨風廉政建設工作，安排部署2012年工作任務。為開好本次會議，2月份局黨委專門召開黨委擴大會，專題聽取會議準備情況匯報，并提出了明確要求。下面，受局黨委委托，我向大會作2012黨風廉政建設工作報告。

一、2011年主要工作回顧

2011年是我省水運進入新一輪跨越式發(fā)展的關鍵時期。國務院出臺2號文件《關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對當前和今后一個時期內(nèi)河水運發(fā)展作出了全面部署，并上升為國家戰(zhàn)略，掀開了內(nèi)河水運發(fā)展的新篇章。省領導及廳黨委對貴州水運發(fā)展的高度重視及關心支持，為貴州水運發(fā)展更是帶來了千載難逢的歷史機遇。全省水路交通系統(tǒng)各級黨組織、各部門抓住機遇，齊心協(xié)力，開拓進取，大力推動水運事業(yè)發(fā)展各項工作的貫徹落實，積極推進水運系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，加強監(jiān)督檢查，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，為我省水路交通又好又快更好更快發(fā)展提供了有力保障。

（一）認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，水路交通反腐倡廉建設呈現(xiàn)新局面

在近年內(nèi)河水運發(fā)展的良好形勢下，水路交通系統(tǒng)各級黨組織更加自覺地把黨風廉政建設的各項要求融入到航運、海事各項工作當中。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，努力抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實，工作格局不斷完善，形成了“黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核”的工作機制，同時納入領導班子、領導干部的目標管理之中。在局系統(tǒng)進一步完善一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任體系，進一步強化了局機關及局屬單位“一崗雙責”意識。地方各海事、航務機構(gòu)、局屬航道處等單位緊密切合本地、本單位實際，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航運系統(tǒng)反腐倡廉建設繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

（二）積極開展廉政風險防控管理，懲防體系建設取得重要成果

局黨委高度重視廉政風險防控管理工作，把它作為懲防體系建設的重要內(nèi)容來抓。去年，廳黨委對廉政風險防控工作進行布置后，局及時印發(fā)了《關于開展廉政風險防控工作實施方案》，成立風險防控工作領導小組，局屬各單位、局機關各部門認真按照上級要求，緊緊圍繞管人、管財、管物等關鍵環(huán)節(jié)和水運工程建設等重點領域，認真梳理本部門、本單位工作內(nèi)容、崗位職責，查找“風險點”，優(yōu)化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121個風險點，制定122項風險防控措施，為防范相關領域廉政風險提供了重要制度保障。同時，根據(jù)部海事局的要求，開展了以海事、航務行政執(zhí)法為主體的廉政風險防控工作，明確遵義海事局（航務處）和銅仁市海事局玉屏海事處為試點單位。遵義市地方海事局向全市海事（航務）機構(gòu)、航運企業(yè)和船員開展問卷調(diào)查 “問”風險，邀請服務相對人、行風監(jiān)督員“評”風險，多角度查找風險點，切實抓好執(zhí)法廉政風險防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領導提、群眾幫、集體定”的方式，認真梳理、排查存在或潛在的廉政風險點84個，制定防控措施92條，承諾內(nèi)容24項。把廉政風險防控工作融入海事行政管理職能工作之中，初步構(gòu)建了廉政風險防控管理工作平臺；在積極推進廉政風險防控管理的同時，局系統(tǒng)各級黨組織、各部門認真貫徹落實懲防體系建設2008-2012年工作規(guī)劃所確定的任務，加強督促檢查，著力推動制度的建立和完善。目前，《<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年規(guī)劃>實施細則》的《任務分工方案》所確定的56項任務中，21項階段性任務已全部完成，持續(xù)性開展的35項任務取得重大進展，已經(jīng)納入常態(tài)管理；健全完善相關制度，懲防體系制度框架已基本建立。

（三）切實加強教育管理和監(jiān)督，黨員領導干部廉潔自律和作風建設取得新成效

一是通過黨委中心組學習、黨支部、部門（科室）組織集體學習和自學及局領導上廉政黨課等多種方式，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。二是將廉政教育納入各種業(yè)務培訓之中，不斷增強反腐倡廉教育的廣泛性、針對性和實效性。去年，共舉辦了5期行政執(zhí)法及業(yè)務培訓，339人次參加廉政教育，廣大執(zhí)法人員通過培訓教育進一步樹立責任意識、服務意識和廉政意識。三是積極開展示范教育和警示教育。有計劃地組織各單位、各支部、各部門（科室）開展多形式、多層次的學習宣傳教育活動。加大行業(yè)各種先進人物、先進事跡的宣傳教育，以先進典型引路、用先進事跡激勵干部職工。同時加大警示教育，去年4月，認真組織職工觀看全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪展覽貴州巡展，通過讓人震撼、入心入腦的形象化教材，以案說法、以案促廉，使廣大黨員干部和執(zhí)法人員不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是局系統(tǒng)各級黨組織采取多種方式，積極開展廉政教育活動。省赤水河航道處開展《廉政準則》知識測試，舉辦專題培訓班，邀請赤水市紀委領導到處機關作輔導報告；畢節(jié)市地方海事局以打造“學習型組織、廉潔型班子、自律型隊伍”為目標，重點開展了“加強黨性修養(yǎng)、堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育和“廉政教育月”活動。各級海事、航務部門認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動，努力把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿到各項業(yè)務工作之中，通過深入開展“三個建設年”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”等活動，解決了人民群眾切身利益密切相關的一些問題，進一步密切了黨群干群關系，不斷提高服務質(zhì)量和執(zhí)法水平，海事、航務服務社會的效能和水平進一步得到提升，受到地方政府及社會的廣泛認可和好評，全社會關心、支持水運事業(yè)的氛圍更加濃厚。

（四）建立健全工作機制，水運工程建設領域廉政工作得到進一步深化

局黨委堅持工程建設和廉政建設“雙合同”制，不斷深化落實工程建設廉政工作“三介入、三同步、三查”監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行《招投標法》及有關規(guī)定，建立健全各項工作機制，水運工程建設領域廉政工作得到進一步深化。

一是建立紀檢監(jiān)察派駐制。成立了水運工程建設紀檢監(jiān)察工作小組，抽調(diào)人員派駐在重點水運工程項目上，對工程建設進行全過程監(jiān)督，并針對在建項目建立了廉政學習制度和廉政檔案，確保工程建設項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。二是建立廉政巡查制。從2008年以來，我局結(jié)合水運工作實際，制定了《貴州省水運工程建設廉政巡查制度》，并堅持定期或不定期對水運基礎設施建設廉政工作、水路交通行政執(zhí)法情況以及工程建設領域突出問題專項治理工作等進行檢查，有力地促進了行業(yè)基礎設施項目廉政建設。三是建立紀檢監(jiān)察聯(lián)席會議制。定期召開紀檢監(jiān)察及重點工程建設項目廉政工作推進聯(lián)席會議，對廉政建設實施中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時梳理和研究，及時提出督辦、整改意見，同時對階段性工作進行總結(jié)和安排部署，做到加強工作聯(lián)系，及時交流信息，確保黨風廉政建設有效推進。

（五）強化監(jiān)督檢查，規(guī)范和制約權(quán)力運行取得新突破

將監(jiān)督檢查作為貫徹落實省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點加強對領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監(jiān)督，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。一是認真開展水運基礎設施建設廉政檢查工作和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。去年全省重點開展水運基礎設施建設重點項目檢查12次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設綜合檢查30余次，行政執(zhí)法檢查50余次。對加強水運基礎設施建設廉政工作，促進黨員干部、行政執(zhí)法人員廉潔從政，確保各項工作任務有效、安全、保質(zhì)保量完成，起到了積極作用。二是加強基礎設施建設招投標監(jiān)督工作力度。去年，局紀檢監(jiān)察部門對28個招標項目進行了全過程的廉政監(jiān)督，涉及金額3.8億元，保證了招投標工作公平、公正、有序、規(guī)范，誠信運行。三是加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督，積極參與公開招考、公開選調(diào)、競爭上崗等多渠道選人用人工作。目前為止，在局屬事業(yè)單位招考及局機關工作人員招考、公開選調(diào)工作中沒有收到一件信訪舉報和不良反映；同時，嚴格按照干部選拔任用工作的相關規(guī)定，2011年對局機關及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進行全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。

四是開展海事行政執(zhí)法案卷評查和推行滿意度測評。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序為56件，簡易程序為454件，行政復議為零。與此同時，開展水上交通行政執(zhí)法監(jiān)督問卷調(diào)查工作，共下發(fā)問卷調(diào)查表100份，其中，海事執(zhí)法人員30份，船舶企業(yè)管理人員20份，船員50份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：水上交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)行政亂作為和不作為現(xiàn)象沒有的占96%,有時有4%,經(jīng)常有為零；對水上交通刑偵人員的執(zhí)法水平評價，規(guī)范文明評價98%,一 般2%，野蠻執(zhí)法為零；對水上交通運輸行政執(zhí)法人員在處理案件時態(tài)度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行便民、利民措施的意見，執(zhí)行較好占87%，執(zhí)行一般占13%，沒有執(zhí)行為零。通過行政案卷評查工作和測評工作，進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進了水上交通系統(tǒng)依法行政水平和行業(yè)文明程度，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素養(yǎng)。

五是強化監(jiān)督制約和執(zhí)法檢查，領導干部廉潔自律的自覺性進一步增強。系統(tǒng)各級黨組織在工作中，堅持主要領導負總責，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協(xié)作，團結(jié)和睦。嚴格民主集中制，“三重一大”議事規(guī)則得到較好的執(zhí)行。局機關、局系統(tǒng)各級領導班子運行良好，形成了“團結(jié)進取、作風民主、務實清廉、有朝氣、有原則”的領導集體，行業(yè)風清氣正。過去一年，局系統(tǒng)無 “水上三亂”行為發(fā)生，行業(yè)文明程度得到明顯提升。

（六）認真做好信訪舉報工作，源頭治理工作進一步鞏固

局系統(tǒng)各級黨組織堅持把信訪工作作為推動反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來抓，做到有案必查，一查到底。局機關結(jié)合國有困難企業(yè)改革改制工作，深入開展領導干部“三訪”活動，一年來，局機關領導班子成員累計下訪200多天，接待群眾來訪700多人次。同時對局系統(tǒng)涉及到信訪及穩(wěn)定方面的問題進行了全面核查，做到信訪案件事事有回音，件件有落實。

總之，一年來，各級黨組織高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新進展，在水路交通跨越式發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障和促進作用。但也存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。個別單位對反腐倡廉工作仍重視不夠，責任制落實得不好，反腐倡廉工作不夠扎實；二是制度不健全、不完善，重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理制度仍需進一步健全和完善；三是機關作風建設有待進一步加強，少數(shù)干部慵、懶、散問題仍然存在。這些問題需要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、正確認識當前反腐倡廉的形勢，堅定不移地推進水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作

1月8日至10日，中央紀委召開了第七次全體會議，胡錦濤總書記出席會議并作重要講話。胡總書記從黨、國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風廉政建設反腐敗斗爭取得的新成效、新經(jīng)驗，突出強調(diào)了黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和營造良好社會風氣相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。1月17日，在省紀委十屆七次全會上，栗戰(zhàn)書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出“黨風廉政建設也是生產(chǎn)力”，要求進一步提高預防腐敗工作水平、著力建設“廉潔貴州”。局系統(tǒng)廣大黨員干部要認真學習中紀委七次全會精神和省紀委十屆七次全會精神，不斷把局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為我省水上交通科學發(fā)展提供堅強保障。

（一）充分認識反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，進一步增強反腐倡廉的堅定性。廳紀委翟曉輝書記在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作上作了深入的分析，指出“當前全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務還十分艱巨而繁重”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會議的省紀委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀委、檢察院等執(zhí)紀執(zhí)法部門相繼查處了省公路運輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預工程建設的受賄窩案；高總司原紀委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴重違紀案件。雖然這些都只屬個案，僅發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，主要原因也是他們個人理想信念動搖、喪失原則底線造成的。賈書記結(jié)合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢，強調(diào)了黨風廉政責任制、強調(diào)了“一崗雙責”的重要性，要求黨政“一把手”要切實把黨風廉政建設工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承擔著水上安全監(jiān)督管理、水路運輸行業(yè)管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執(zhí)法及水運工程質(zhì)量監(jiān)督等公共事務管理工作的重要職責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，對于履行職責、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學研判上來，把力量凝聚到貫徹落實中央、省委關于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和危機意識，嚴格按照省交通運輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

（二）充分認識新一輪水運發(fā)展的新機遇、新形勢，進一步增強反腐倡廉的自覺性?！秶鴦赵宏P于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）的出臺，把貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為貴州未來的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認真學習研究落實國發(fā)2號文件，充分認識到新一輪水運發(fā)展的新機遇、新形勢，要切實加強對黨員干部的政治紀律教育，督促廣大黨員干部切實把思想統(tǒng)一到國家、省委省政府及省交通運輸廳加強內(nèi)河航運發(fā)展的要求上來，提高對落實國發(fā)2號文件精神，加強內(nèi)河航運發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達的各項工作任務。

（三）充分認識提高社會對水運的認知度和滿意度要求，進一步增強反腐倡廉的主動性。我省水運，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機構(gòu)由少到多、由弱到強，水運行業(yè)形象不斷提升，為我們加強反腐倡廉建設打下了堅實的物質(zhì)基礎和精神支撐；2008年開展懲治和預防腐敗體系建設以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風廉政建設反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風帶政風促行風的要求，切實加強水路交通系統(tǒng)黨風政風建設，督促廣大黨員干部、執(zhí)法人員牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，提高服務質(zhì)量，提升服務水平，提高社會對水運的認知度和滿意度。

三、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作安排

2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆七次全會和交通運輸部及省交通運輸廳黨風廉政建設工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省委建設“廉潔貴州”的要求，以黨風廉政建設責任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔為重點，深化廉政文化建設，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，以黨風廉政建設新成效保障我省航運、海事事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）加強對上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

局系統(tǒng)各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認識統(tǒng)一到胡錦濤總書記關于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容。要加強對水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，加強對推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進水路交通廉政文化建設

認真學習貫徹十七屆六中全會精神，結(jié)合實際，深入開展理想信念教育、黨性黨風教育和從政道德教育，加大廉政文化建設力度。以領導干部為重點對象，以學習貫徹《廉政準則》為重點內(nèi)容。在局系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中建立廉政短信平臺，推進政務公開，發(fā)送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發(fā)放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報電話；在局機關建立廉政宣傳平臺，營造廉政宣傳教育氛圍。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強廉政文化建設的感染力和滲透力，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，提高拒腐防變能力和抵御風險能力。

（三）狠抓落實，進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架

2012年是《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務管理局）〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》及其《分工方案》中確定的各項任務，建立健全具有水路交通特色的懲治和預防腐敗體系。2012年，根據(jù)交通運輸廳《關于開展廉政風險防控工作實施方案》和局《深入推進行政執(zhí)法廉政風險防控機制建設實施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風險防控工作推進會，落實懲防體系建設。各單位要結(jié)合實際，加強調(diào)查研究，試點單位要圍繞工作重點，堅持改革創(chuàng)新，加強整體推進，建立長效機制，強化組織領導，確保各項工作任務圓滿完成。

（四）深入推進水運基礎設施建設領域廉政工作，不斷優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)堅持把廉政建設作為工程建設管理的一項重要內(nèi)容，納入到工程建設的運作體系，納入工程建設過程中的設計變更、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行招投標制度，加強對工程建設各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設“三介入、三同步”監(jiān)督機制。繼續(xù)完善水運重點工程建設紀檢監(jiān)察派駐制和聯(lián)席會議制度，繼續(xù)推進水運市場信用體系建設，加大項目公開力度，完善評價結(jié)果運用。繼續(xù)深化和鞏固作風建設年活動的成果，不斷優(yōu)化水運發(fā)展軟環(huán)境。

（五）認真開展糾風工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題

一是要繼續(xù)深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、“三訪”等專項活動成果，積極推動領導干部“接訪、走訪、回訪”工作常態(tài)化、制度化，切實加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務實、清正廉潔。二是要深化工程建設領域突出問題、公務用車、慶典研討會論壇等專項治理工作，鞏固“小金庫”等專項治理成果。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。三是加強政風行風建設，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機制，進一步改進機關作風。四是繼續(xù)鞏固水上“三亂”治理成果，切實維護水路運輸市場的和諧健康發(fā)展。五是繼續(xù)開展行政案卷評查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測評工作。提高水上執(zhí)法人員的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力

以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結(jié)合制度創(chuàng)新，把貫徹落實《廉政準則》與完善制度結(jié)合起來，細化廉潔從政要求。把深化廉政風險防控機制建設與業(yè)務工作有機結(jié)合，加強對制度執(zhí)行的組織領導和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，提高制度執(zhí)行力。今年，要將反腐倡廉制度、風險防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發(fā)放，各級領導干部特別是領導班子主要負責人帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。

（七）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進水路交通效能建設

圍繞我省水路交通實際，切實加強對水路交通科學發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設惠民工程的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風。要進一步鞏固行政審批項目清理相關工作成果，按照便民高效的原則，進一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化審批流程。要深化政務公開和推進黨務公開工作。大力推進水路交通電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，促進廉政建設、提高行政效能。要積極探索加強監(jiān)督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效

進一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質(zhì)量和水平。嚴格依紀依法查辦案件，對調(diào)查屬實者，要從嚴處理，維護黨紀政紀的嚴肅性；對出現(xiàn)違紀現(xiàn)象或違紀苗頭的要按照干部管理權(quán)限誡勉談話，加強監(jiān)督教育和幫助；對不實反映要及時澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革有機結(jié)合，充分發(fā)揮治本功效。確保干部隊伍思想建設、作風建設、廉政建設同步推進、同步落實。

同志們，2012年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大。我們要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以黨風廉政建設新成效為我省水路交通跨越發(fā)展提供堅強有力的政治保障！