第一篇：江蘇省公安機關執(zhí)法告知服務制度實施細則

江蘇省公安機關執(zhí)法告知服務制度實施細則

2006-10-9 10:40:53

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹實施《江蘇省公安機關執(zhí)法告知服務制度》，規(guī)范執(zhí)法告知服務行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特制定本細則。

第二條 各級公安機關貫徹實施執(zhí)法告知服務制度，必須堅持為民執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，依法履行法定職責、依法履行告知義務、依法提供執(zhí)法服務，教育公民自覺遵守法律，保障公民的合法權(quán)益，維護公共安全和社會秩序，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。第三條 各級公安機關應當規(guī)范告知程序和告知方式，使用全省統(tǒng)一式樣的告知單（見附件）。

公安機關有關警種部門和執(zhí)勤執(zhí)法民警應當采取當場告知、郵寄告知單等不增加群眾負擔的方式履行執(zhí)法告知義務，提供執(zhí)法告知服務。

公安機關可以提供互聯(lián)網(wǎng)站、聲訊電話、定制手機短信、約定電話告知、新聞媒體公告、手機WAP、觸摸屏等多種方式，方便群眾查詢信息。但不得以公安機關履行告知義務為由，另行向當事人收取費用。

第二章 交通安全執(zhí)法告知服務

第四條 交通執(zhí)勤民警在查處交通安全違法行為時，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)死鄯e記分達到9分、駕駛證審驗或換發(fā)逾期、機動車安全技術檢驗逾期或臨界報廢、有尚未處理的電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為的，應當當場告知，并在《公安交通管理簡易程序處罰決定書》或《道路交通安全違法行為處理通知書》上簽注，及時錄入道路交通違法管理信息系統(tǒng)。對交通安全違法記分累積達到12分的，應當開具《行政強制措施憑證》，扣留駕駛證正證和副證，通知其到公安機關交通管理部門接受處理；對駕駛證換發(fā)逾期、機動車安全技術檢驗逾期的，應當依法處罰，合并執(zhí)行，并責令其到公安機關交通管理部門車輛管理所辦理相關手續(xù)。

第五條 交通執(zhí)勤民警在查處交通安全違法行為時，應當及時通過電臺查詢有無記分和尚未處理的電子監(jiān)控設備記錄的交通安全違法行為。有條件的地方，可以使用手機短信、移動警務通等查詢方式，及時了解有關信息。

各級公安機關交通管理部門應當設立內(nèi)部信息查詢平臺，建立信息查詢機制，全天候為交通執(zhí)勤民警提供信息查詢保障。接到交通執(zhí)勤民警查詢請求后，應當及時反饋查詢結(jié)果。

第六條 除交通執(zhí)勤民警已當場簽注告知的外，有下列情形之一的，公安機關交通管理部門應當通過郵寄告知單等方式提供執(zhí)法告知服務：

（一）對一個記分周期內(nèi)交通安全違法累積記分已達到9分的，由駕駛證核發(fā)地的公安機關交通管理部門在3個工作日內(nèi)寄發(fā)《交通安全違法記分臨界告知單》；

（二）交通安全違法記分累積達到12分的，由駕駛證核發(fā)地的公安機關交通管理部門在3個工作日內(nèi)寄發(fā)《交通安全違法累記十二分告知單》；

（三）除違反信號燈通行和高速公路限速規(guī)定的交通安全違法行為外，對一個記分周期內(nèi)同一車輛在同一監(jiān)控點的同一種交通安全違法行為被電子監(jiān)控設備記錄達3次尚未處理的，由違法行為發(fā)生地的公安機關交通管理部門在3個工作日內(nèi)，向該機動車所有人、管理人或駕駛?cè)思陌l(fā)《電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為告知單》。對非本轄區(qū)車輛不受以上3次限制，但違法行為在時間、地點上有一定規(guī)律的，應當及時派員到監(jiān)控點現(xiàn)場查處；

（四）對駕駛?cè)擞馄谖崔k理駕駛證定期審驗、換發(fā)手續(xù)的，由公安機關交通管理部門在7個工作日內(nèi)寄發(fā)《駕駛證審驗、換發(fā)逾期告知單》；

（五）對機動車逾期未辦理安全技術定期檢驗手續(xù)的，由公安機關交通管理部門在7個工作日內(nèi)，向該機動車所有人或管理人寄發(fā)《機動車安全技術檢驗逾期告知單》；

（六）在機動車輛已達國家強制報廢標準的前2個月，由公安機關交通管理部門向該機動車所有人或管理人寄發(fā)《機動車臨界報廢告知單》。

各級公安機關交通管理部門應當安排專人每天上網(wǎng)查詢檢索交通管理信息，全天候開展執(zhí)法告知服務。

第七條 對機動車駕駛?cè)私煌ò踩`法記分累積達到12分，公安機關交通管理部門未寄發(fā)《交通安全違法累記十二分告知單》的，其后對該駕駛?cè)送挥浄种芷趦?nèi)的交通安全違法行為不予記分。

第八條 除違反信號燈通行和高速公路限速規(guī)定的交通安全違法行為外，對一個記分周期內(nèi)同一車輛在同一監(jiān)控點的同一種交通安全違法行為被電子監(jiān)控設備記錄達3次尚未處理，公安機關交通管理部門未寄發(fā)《電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為告知單》的，其后對同一車輛在同一監(jiān)控點的同一種交通安全違法行為不予處罰。

第九條 各級公安機關交通管理部門對電子監(jiān)控設備記錄的交通安全違法行為，應當錄入道路交通違法管理信息系統(tǒng)，進入機動車管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)遞交換和信息共享，便于查詢檢索。

第十條 交通安全違法記分、電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為、駕駛證審驗或換發(fā)、機動車輛安全技術檢驗逾期和臨界報廢告知單，使用交通管理信息系統(tǒng)打印。系統(tǒng)記錄的告知單信息保存期限不得少于2年。

當事人留有手機通訊資料的，還可以通過發(fā)送手機短信告知，但應當在交通管理信息系統(tǒng)中如實記錄告知情況。手機短信參照告知單內(nèi)容編寫。

因機動車所有人、駕駛?cè)宋匆勒战煌ò踩?、法?guī)的有關規(guī)定向公安機關登記、備案，及時辦理住址、通信聯(lián)絡方式變更手續(xù)，造成告知單無法送達的，公安機關交通管理部門寄發(fā)告知單后，視為已經(jīng)告知。

第三章刑事案件立案、破案告知服務

第十一條 刑事案件立案告知適用于有報案人、控告人或舉報人的刑事案件，破案后應當將結(jié)果告知被害人或其法定代理人、近親屬。

有下列情形之一的，可不予提供刑事案件立案和破案告知服務：

（一）危害國家安全的案件；

（二）涉及國家秘密的案件；

（三）經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、妨害國（邊）境管理犯罪等案件，告知后可能有礙偵查的；

（四）報案人、控告人或舉報人死亡、失蹤或者因匿名等原因無法告知的；

（五）報案人、控告人、舉報人不肯提供真實姓名、通信聯(lián)絡方式而無法告知的。第十二條 各級公安機關對受理的案件立為刑事案件后應當告知的，由辦案部門制作《立案告知單》，寫明案件編號、辦案單位名稱、地址、郵編、聯(lián)系電話和聯(lián)系人，在7個工作日內(nèi)發(fā)送給報案人、控告人或舉報人。

決定不予立案或移送其他部門管轄的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行告知義務。第十三條 各級公安機關偵破刑事案件后，由辦案部門制作《破案告知單》，寫明破案結(jié)果、追繳贓物等情況，在7個工作日內(nèi)發(fā)送給被害人或其法定代理人、近親屬。對有影響的大要惡性案件應當及時告知。

第十四條 對殺人、爆炸、綁架、放火、劫持、傷害、強奸、搶劫等八類主要刑事案件未能及時偵破的，由辦案部門制作《刑事案件偵查進展告知單》，在立案后的1個月內(nèi)發(fā)送給被害人或其法定代理人、近親屬。

上述八類主要刑事案件久偵未破的，辦案部門應當在3年內(nèi)每半年告知一次。刑事案件偵查進展告知內(nèi)容應當說明公安機關積極主動工作的情況。

第十五條 報案人、控告人、舉報人或被害人及其法定代理人、近親屬直接到公安機關查詢立案或偵辦進展情況的，有關辦案部門應當安排人員熱情接待，耐心回答詢問。第十六條 各級公安機關刑事執(zhí)法辦案部門提供立案和破案告知服務，必須嚴格保守國家秘密和警務工作秘密，不得暴露偵查方案、措施和手段，不得泄露其他當事人的證言、供詞，不得泄露工作掌握的報案人、控告人、舉報人的信息資料。

第十七條 刑事案件立案、破案告知單、刑事案件偵查進展告知單采用存根、正頁兩聯(lián)單形式，存根聯(lián)由辦案部門集中保管，正頁寄發(fā)給報案人、控告人、舉報人或被害人及其法定代理人、近親屬。

除當場發(fā)給當事人的外，辦案部門一般應用掛號信郵寄告知單正頁，并將郵政部門的掛號信回執(zhí)粘貼在告知單存根聯(lián)備查。

報案人、控告人、舉報人或被害人及其法定代理人、近親屬留有電話或手機通訊資料的，也可與當事人約定通過發(fā)送手機短信告知或電話告知，但應當將發(fā)送手機短信或通話情況如實記錄在存根聯(lián)上。手機短信參照告知單內(nèi)容編寫。

因報案人、控告人、舉報人或被害人及其法定代理人、近親屬通信地址或聯(lián)系電話、手機變更，未及時與辦案部門聯(lián)系，造成告知單郵寄后被退回或無法取得電話聯(lián)系、未收到手機短信的，視為已經(jīng)告知。

第四章信息網(wǎng)絡安全管理違法行為告知服務

第十八條 各級公安機關信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門或內(nèi)部指定管轄部門（以下統(tǒng)稱信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門）初次發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有下列違法行為之一，且未造成后果的，應當在發(fā)現(xiàn)后3個工作日內(nèi)向該網(wǎng)吧經(jīng)營者送達《信息網(wǎng)絡安全管理違法行為告知單》，進行教育警告，責成立即糾正：

（一）公安機關信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門依法對網(wǎng)吧開展日常安全檢查時，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二十三條之規(guī)定，未對上網(wǎng)人員進行實名登記或?qū)ι暇W(wǎng)人員實名登記內(nèi)容保存時間不滿60日，且未影響公安機關執(zhí)法辦案的；

（二）網(wǎng)吧違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第八條第四項之規(guī)定，未依法安裝經(jīng)公安部檢測許可的安全管理軟件，但尚未導致上網(wǎng)人員利用該網(wǎng)吧下載、查閱、復制、傳播有害信息以及實施其它危害信息網(wǎng)絡安全的違法犯罪活動，且未影響公安機關執(zhí)法辦案的；

（三）網(wǎng)吧違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二二十四條第五項之規(guī)定，未經(jīng)公安機關信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門批準，對已經(jīng)安裝的安全管理軟件擅自卸載，造成安全管理軟件停止運行24小時以內(nèi)，但尚未導致上網(wǎng)人員利用該網(wǎng)吧下載、查閱、復制、傳播有害信息以及實施其它危害信息網(wǎng)絡安全的違法犯罪活動，且未影響公安機關執(zhí)法辦案的。

第十九條 被告知的網(wǎng)吧經(jīng)營者未按告知要求在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改后再次發(fā)生相同違法行為的，公安機關信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門應當嚴格依法處罰。

第二十條 公安機關信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門在查處網(wǎng)吧不執(zhí)行上網(wǎng)人員實名登記制度、不安裝使用安全管理軟件或擅自停止運行安全管理軟件違法行為時，應當認真核查該網(wǎng)吧有無上述違法行為告知記錄，對已有上述違法行為的，應當嚴格依法處罰。第二十一條 對利用網(wǎng)吧制作、復制、發(fā)布、傳播有害信息以及從事危害信息網(wǎng)絡安全等法律法規(guī)明令禁止的其它違法犯罪活動，不適用信息網(wǎng)絡安全管理違法行為執(zhí)法告知服務程序，公安機關信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門應當依法及時嚴厲打擊。

第二十二條 信息網(wǎng)絡安全管理違法行為告知單采用存根、正頁兩聯(lián)單形式，由網(wǎng)吧主管地信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門負責人審核簽發(fā)，存根聯(lián)由信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門集中保存，正頁應加蓋單位公章，注明違法事實，采取書面方式送達被告知的網(wǎng)吧經(jīng)營者簽收。被告知的網(wǎng)吧經(jīng)營者拒絕簽收的，告知人應當在告知單存根上注明情況，視為已經(jīng)告知。

第五章保障 第二十三條 各級公安機關應當建立領導責任制、部門負責制和責任追究制，完善告知程序，明確職責分工，落實工作責任，加強監(jiān)督檢查，配備人員和裝備，保障執(zhí)法告知服務制度的全面貫徹實施。

第二十四條 各級公安機關和有關警種部門的領導應當按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰審核誰負責”的原則，在行使領導職權(quán)、審批審核手續(xù)、作出處罰處理決定時，一并監(jiān)督檢查執(zhí)法告知服務制度的執(zhí)行情況。

第二十五條 各級公安機關和有關警種部門應當全面落實一線民警采集、錄入、維護源頭信息數(shù)據(jù)的工作責任，在接處警、公安行政管理、刑事執(zhí)法辦案工作中，依法采集公民和當事人的有關信息資料，及時采集錄入各類違法犯罪和圖像監(jiān)控信息，為執(zhí)法告知服務提供完整、準確、鮮活的信息數(shù)據(jù)和查詢服務：

（一）交通管理部門民警在辦理機動車登記、核發(fā)駕駛證手續(xù)時，應當嚴格核對、詳細登記機動車所有人、駕駛?cè)说淖≈泛屯ㄐ怕?lián)絡方式。在辦理定期審驗、檢驗、換證、補證等手續(xù)時，對住址和通信聯(lián)絡方式變動的，應當提醒當事人及時辦理變更手續(xù)；

（二）公安機關接警民警在受理案件時應當認真核對、詳細登記報案人、控告人、舉報人或被害人及其法定代理人、近親屬的姓名、單位、住址及其郵編、電話、手機等信息資料；

（三）治安（戶政）部門和派出所民警在戶籍、居民身份證管理、入戶調(diào)查等工作中，應當全面、及時地采集、核實、變更、補充人口信息，加強日常管理和維護，為有關警種部門的執(zhí)法告知提供人口信息查詢；

（四）信息通信和有關警種部門應當保障公安信息網(wǎng)絡和各類警務信息系統(tǒng)24小時安全運行，為跨地區(qū)、跨部門的信息查詢提供全天候、全過程、全方位服務。

第二十六條 各級公安機關應當將執(zhí)法告知服務制度及其實施細則的執(zhí)行情況，納入縣級公安機關及其主要領導工作績效考評、執(zhí)法質(zhì)量考核評估、派出所、車管所等級評定和民警日常工作考核，建立健全執(zhí)法監(jiān)督和責任追究機制，確保警令暢通，保證各項規(guī)定落實到位：

（一）各級公安機關在組織執(zhí)法質(zhì)量考評時，應當一并檢查執(zhí)法告知服務制度及其實施細則的執(zhí)行情況。對違反規(guī)定、執(zhí)行不力的單位和民警要及時糾正、通報批評，視情給予單位領導和有關人員紀律處分或組織處理。對未執(zhí)行執(zhí)法告知服務制度及其實施細則的，在執(zhí)法質(zhì)量考評時實行一票否決；

（二）各級公安機關在組織派出所、車管所等級評定中，應當將執(zhí)法告知服務制度及其實施細則的執(zhí)行情況列為考評內(nèi)容。對未執(zhí)行有關規(guī)定、執(zhí)行不力的，要視情暫緩評定或降低等級，并督促限期整改；

（三）各級公安機關警務督察、法制部門應當對執(zhí)法告知服務制度及其實施細則的執(zhí)行情況，組織開展現(xiàn)場督察、專項督察、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)行為，提出追究責任的處理意見，報同級公安機關領導批準；

（四）各級公安機關交通管理、刑事執(zhí)法、信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門和派出所應當將執(zhí)法告知服務制度及其實施細則的執(zhí)行情況記入平時執(zhí)法檔案，列入民警日常工作考核。對違反規(guī)定的民警，所在單位應當及時糾正行為、進行批評教育。

第二十七條 各級公安機關110報警服務臺、警務督察、信訪部門應當隨時受理群眾對執(zhí)法告知服務的舉報投訴，有關警種部門和派出所應當開展現(xiàn)場督察和投訴調(diào)查，糾正違規(guī)行為，反饋辦理結(jié)果，并在7個工作日內(nèi)將結(jié)果回復當事人，主動做好解釋工作。

第六章附則

第二十八條 全省公安機關執(zhí)法告知服務制度分步組織實施。自2005年8月1日起，正式實施交通安全違法記分臨界告知和累記12分告知服務，電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為告知服務，準駕車型為A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2的駕駛證換發(fā)逾期告知服務，大型（重型）、中型、小型（輕型）、微型汽車的安全技術檢驗逾期和臨界報廢告知服務，刑事案件立案、破案告知服務，以及信息網(wǎng)絡安全管理違法行為告知服務。上述所列準駕車型之外的駕駛證換發(fā)逾期告知服務，上述汽車型號之外的機動車安全技術檢驗逾期和臨界報廢告知服務，由各地公安機關交通管理部門自行確定實施時間。第二十九條 本細則由江蘇省公安廳負責解釋。

第二篇：省公安機關服務發(fā)展服務執(zhí)法告知服務制度[范文]

江蘇省公安廳關于印發(fā)《江蘇省公安機關服務發(fā)展服務 群眾十項措施》和《江蘇省公安機關執(zhí)法告知服務制度》的通知

（蘇公發(fā)[2005]13號 2005年6月28日）

各市、縣公安局，城市公安分局：

經(jīng)充分調(diào)研論證和廣泛征求各地意見，近日廳長辦公會議討論通過了《江蘇省公安機關服務發(fā)展服務群眾十項措施》以及與之相配套的《江蘇省公安機關執(zhí)法告知服務制度》（以下簡稱“十項措施”和“六項制度”），決定自今年8月1日起正式實施，并召開了新聞發(fā)布會向社會公布?，F(xiàn)將“十項措施”和“六項制度”印發(fā)給你們，請迅速組織全體民警學習，廣泛開展社會宣傳，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。為切實抓好“十項措施”和“六項制度”的貫徹實施工作，省廳提出以下工作要求：

一、要準確把握制定實施“十項措施”、“六項制度”的精神實質(zhì)和內(nèi)在要求。今年以來，省廳黨委在先進性教育活動中主動征求人民群眾和社會各界對公安工作的意見、建議，深入查找公安機關在執(zhí)法服務方面存在的突出問題，堅持把制度建設作為解決問題的根本途徑，制定出臺了“十項措施”和“六項制度”，這是公安機關先進性教育活動的重要成果，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正、踐行執(zhí)法為民的制度保證，也是全面落實服務發(fā)展、服務群眾、服務基層工作的重大舉措。必須清醒地看到，制定實施這些制度和措施，使執(zhí)法目的更明確了，執(zhí)法方式更新了，執(zhí)法標準更高了，執(zhí)法要求更嚴了。各級公安機關要切實把思想認識統(tǒng)一到省廳黨委的部署要求上來，教育引導全體民警深入學習、準確把握精神實質(zhì)和執(zhí)法要求，學習好、貫徹好、落實好省廳制定出臺的各項規(guī)定。一要充分認清制定實施“十項措施”和“六項制度”體現(xiàn)了為民執(zhí)法，其目的是要通過告知提醒減少違法、教育群眾不要違法，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，維護安定的社會秩序，保障人民群眾的安寧，切實把以人為本、執(zhí)法為民的根本要求落實到公安工作的各個方面，真正實現(xiàn)執(zhí)法思想、執(zhí)法目的的根本轉(zhuǎn)變。二要充分認清制定實施“十項措施”和“六項制度”體現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)法，就是要通過全面推行執(zhí)法告知服務制度，做到依法履行執(zhí)法權(quán)利、依法履行告知義務、依法提供行政服務，切實解決執(zhí)法不規(guī)范、不公正，不到位，以及新技術運用給執(zhí)法管理帶來的新問題。盡管實施執(zhí)法告知服務制度暫時會增加一些工作量、工作難度和執(zhí)法成本，但從長遠看有助于推進公安基礎工作，使信息數(shù)據(jù)更加鮮活，基礎工作更加扎實，執(zhí)法更加有力，執(zhí)法效益更加明顯，也有助于減少工作扯皮，消除社會誤解，密切警民關系，規(guī)范執(zhí)法行為，從而建立一套權(quán)利與責任、管理與服務、執(zhí)法目的與執(zhí)法效果相統(tǒng)一的執(zhí)法制度。三要充分認清制定實施“十項措施”和“六項制度”體現(xiàn)了嚴格執(zhí)法，它

要求公安機關執(zhí)法水平要更高、執(zhí)法管理要更嚴格，必須全面收集掌握信息，著力提高民警執(zhí)法素質(zhì)，切實做到既要嚴格執(zhí)法又要善于執(zhí)法，既把握法制原則又要改進執(zhí)法方式，既要嚴而得法又要寬而有度，正確區(qū)分不同情況開展執(zhí)法管理工作。對非故意違法、初偶次違法、輕微違法的，要進行教育警示、告知提醒，并記錄在案、積累信息，做到教育在先、管在其中；對受到教育、告知后仍繼續(xù)違法的，要依據(jù)記錄情況主動執(zhí)法、處罰到位；對嚴重、故意違法，危及公共安全的，必須堅持標準、嚴格執(zhí)法。貫徹落實“十項措施”和“六項制度”是一項嚴肅的任務，必須作為一條警務紀律來執(zhí)行，確保警令暢通。各地公安機關要首先貫徹落實好省廳制定的各項規(guī)定，不要急于出臺新制度、新規(guī)定，特別是對涉及政策法律、超越本級事權(quán)的問題必須報省廳備案或?qū)徟?，堅決防止各行其是、政出多門，堅決防止超越法律法規(guī)亂開口子，堅決防止在執(zhí)法上左右搖擺、放松管理。

二、要上下一致抓好貫徹實施“十項措施”和“六項制度”的各項準備工作。貫徹實施“十項措施”和“六項制度”涉及公安工作的方方面面，需要做大量的前期準備工作，需要全省公安機關的共同努力，必須上下一致、齊心協(xié)力，克服困難、推動落實。當前，要全力做好各項準備工作，重點落實以下工作措施：一要制定實施細則，落實保障措施。在省廳制定全省實施細則的同時，各地公安機關也要結(jié)合本地實際，迅速組織調(diào)研論證，研究制定實施細則，調(diào)整內(nèi)部工作程序，改造公安信息系統(tǒng)，更新技術裝備，落實人員力量，確保按期完成貫徹實施的準備工作。省廳治安、交管、刑偵、出入境、網(wǎng)監(jiān)、邊防、消防等部門，要按照各自職責分工，細化完善操作程序，廣泛征求基層的意見和建議，切實解決貫徹實施中可能遇到的實際問題。二要廣泛宣傳發(fā)動，爭取各方支持。各地公安機關要積極爭取黨委政府、有關部門和人民群眾的支持配合，通過組織新聞宣傳報道，組織窗口單位發(fā)放宣傳資料，組織基層民警深入社區(qū)和單位宣傳等多種形式，切實把“十項措施”和“六項制度”宣傳好、貫徹好、落實好。針對當前機動車所有人、駕駛?cè)?、管理人居住地址和通訊方式變動很大，居民人戶分離、身份證信息與實際情況不一致等問題，省廳將根據(jù)交通安全、戶籍管理的法律法規(guī)制定發(fā)布公告，提醒群眾在姓名（單位）、居住地址、通訊方式發(fā)生變化時，依法及時向公安機關備案，支持配合公安機關的執(zhí)法告知服務工作。三要落實工作責任，建立長效機制。各地公安機關要充分發(fā)揮公安工作自身優(yōu)勢，緊密結(jié)合公安行政管理、刑事執(zhí)法辦案、治安防控四項攻堅、居民身份證“二代證”換發(fā)等工作，全面落實基層單位和一線民警采集錄入、更新維護源頭信息的工作責任，進一步提高人口、機動車、駕駛?cè)诵畔⒌臏蚀_率和新鮮度，為實施執(zhí)法告知服務制度打牢基礎。要全面落實領導責任制和部門負責制，將貫徹實施“十項措施”和“六項制度”情況納入縣級公安機關工作績效考評、執(zhí)法質(zhì)量考評和派出所、車管所等級評定內(nèi)容，建立健全督查通報、倒查追究制度，切實把貫徹實施工作落實到基層一線單位、落實到每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、落實到具體責任民警，做到職責明確、問責到人。

三、要積極主動地研究解決貫徹實施過程中遇到的各種實際問題。制定實施“十項措施”特別是“六項制度”，是公安工作的一項重大改革舉措，也是一次新的探索和嘗試。各級公安機關要本著建設性的態(tài)度，積極支持改革，大膽探索實踐，主動研究問題，積極克服困難，創(chuàng)造性地抓好貫徹實施工作。一要進一步更新執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、完善工作機制，通過創(chuàng)新制度、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新手段解決貫徹實施中遇到的實際問題，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理體制。二要充分發(fā)揮公安機關廣泛接觸社會、密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢，深入實施情報信息主導警務戰(zhàn)略，加快推進公安信息化建設，大力加強公安基層基礎工作，充分運用警務信息資源和現(xiàn)代科技手段，最大限度地降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法服務效能。三要創(chuàng)新工作方法，借助社會資源，拓寬執(zhí)法告知服務渠道，通過路面執(zhí)勤、行政管理、執(zhí)法辦案、窗口服務、社區(qū)警務等工作，采取當場發(fā)給、郵政寄送、手機短信訂制、新聞媒體公告、互聯(lián)網(wǎng)和聲訊臺查詢等方式，著力提高執(zhí)法告知服務的覆蓋面，積極探索執(zhí)法工作和服務群眾的新途徑、新方法。

以上通知，請各地公安機關抓緊貫徹落實，貫徹落實中遇到的有關問題及時報告省廳。

附件1：

江蘇省公安機關服務發(fā)展服務群眾十項措施

江蘇省公安機關執(zhí)法告知服務制度

為規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，踐行執(zhí)法為民，提高執(zhí)法效能，省公安廳決定在全省公安機關實行六項執(zhí)法告知服務制度。

一、交通安全違法記分臨界告知和累記12分告知。對交通安全違法累記9分時，由交通管理部門向該駕駛?cè)税l(fā)送《交通安全違法記分臨界告知單》。對交通安全違法累記12分時，向該駕駛?cè)税l(fā)送《交通安全違法累記12分告知單》，通知當事人接受處理。未告知的，其后的交通安全違法行為不記分。

二、電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為告知。對電子監(jiān)控設備記錄的交通安全違法行為，由交通管理部門及時公告。除故意闖信號和高速公路超速外，對同一車輛在同一地點的同一種交通安全違法行為達

3次的，向該機動車所有人或駕駛?cè)税l(fā)送《電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為告知單》。未告知的，其后對同一車輛在同一地點的同一種交通安全違法行為不處罰。

三、駕駛證審驗、換發(fā)和機動車輛安全技術檢驗逾期告知。對逾期未辦理駕駛證審驗、換發(fā)手續(xù)，車輛安全技術檢驗手續(xù)的，由車輛管理所向該駕駛?cè)朔謩e發(fā)送《駕駛證審驗、換發(fā)逾期告知單》、《機動車輛安全技術檢驗逾期告知單》。

四、機動車輛臨界報廢告知。在機動車輛報廢期滿的2個月前，由車輛管理所向該機動車所有人發(fā)送《機動車輛臨界報廢告知單》，對逾期不辦理報廢手續(xù)的，公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

五、刑事案件立案、破案告知。在不影響偵查工作的前提下，對受理的案件立為刑事案件后，由辦案部門向報案人、控告人、舉報人發(fā)送《立案告知單》；在案件偵破后，由辦案部門向被害人或其法定代理人、近親屬發(fā)送《破案告知單》；八類主要刑事案件未能及時破獲或久偵未破的，定期向被害人或其法定代理人、近親屬發(fā)送《未破案件偵查進展告知單》。

六、信息網(wǎng)絡安全管理違法行為告知。對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所不執(zhí)行上網(wǎng)人員實名登記制度、不安裝安全管理軟件或擅自停止運行安全管理軟件的，由公安信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察部門向經(jīng)營者發(fā)送《信息網(wǎng)絡安全管理違法行為告知單》，對初次違法且未造成后果的予以教育警告，對再次違法的嚴格依法處罰。

江蘇省公安機關服務發(fā)展服務群眾十項措施

為全面實踐“三個代表”，全力推進“兩個率先”，更好地服務發(fā)展、服務群眾，特制定以下十項措施：

一、建立六項執(zhí)法告知服務制度。對交通安全違法記分，電子監(jiān)控設備記錄交通安全違法行為，駕駛證審驗、換發(fā)，機動車輛安全技術檢驗和報廢等，實行當場告知、臨界告知和逾期告知制度。實行刑事案件立案、破案告知制度。實行信息網(wǎng)絡安全管理違法行為告知制度。

二、為重要任務、重點工程、群眾出行提供交通安全服務。對在建的國家和省市重點工程、重大投資項目、搶險救災物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、關系國計民生的物資運輸車輛提供交通通行便利，開辟綠色通道，必要時派警車護送。根據(jù)道路通行需要，會同有關部門合理調(diào)整設置公交車、出租車、中小學校車、單位自備車?？奎c和道路臨時停車泊位。設置單行線、禁行區(qū)事先向社會公示，充分聽取意見。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，道路限速一般不得低于道路設計時速的80％。

三、改進交通安全違法處理方式。在堅持嚴管交通違法行為的同時，區(qū)別不同情況給予處罰，對情節(jié)輕微、未影響通行安全的違法行為，給予口頭警示教育后放行。在全省高速公路推行聯(lián)網(wǎng)查處動態(tài)交通安全違法行為，被處罰人可以在15日內(nèi)選擇省內(nèi)任何一個高速公路交通安全違法行為處罰點接受處罰。

四、方便群眾辦理戶口。在城市市區(qū)實行戶口遷移一所辦理制，由遷入地派出所為群眾辦理戶口遷移手續(xù)，提供“一站式”服務。有條件的省轄市逐步推行全市范圍內(nèi)戶口遷移一所辦理制。

五、方便群眾辦理出入境證件。已持有效《往來港澳通行證》的本省常住居民，再次以同類事由申請短期赴港澳地區(qū)的，除有明確規(guī)定的外，可委托他人代辦申請。本省常住居民和華僑因處理產(chǎn)業(yè)、法律訴訟、治療疾病等其它非公務活動申請赴港澳地區(qū)的，由省公安廳出入境管理部門審批改為地級市公安機關出入境管理部門審批。對中外申請人因緊急事由申辦出入境證件、簽證（注）的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，特別緊急的當即辦理。

六、方便外籍人員、國際旅行社、企業(yè)和群眾辦理口岸簽證、邊檢手續(xù)和邊防證件。對應邀來江蘇進行貿(mào)易洽談、投資經(jīng)商、訪問講學等活動的外籍人員，因緊急事務來不及在國外辦理簽證的，公安機關出入境管理部門可為其辦理口岸簽證。國家批準的國際旅行社代辦口岸團體旅游簽證，只需提交旅行社公函和《團體旅游簽證名單表》，無需提交其它證明材料。實行口岸邊檢24小時服務，出入境船舶隨到隨檢，邊檢手續(xù)隨到隨辦。在本省生產(chǎn)作業(yè)的出海船舶邊防證件審驗期限放寬至2年審驗一次，長期在省內(nèi)異地生產(chǎn)作業(yè)的本省籍出海船舶邊防證件可在生產(chǎn)作業(yè)地公安邊防派出所審驗，無需回原籍辦理。本省公民前往深圳、珠海地區(qū)，可憑居民身份證到就近簽證點免費辦理《邊境通行證》。

七、實行重點建設工程消防審驗跟蹤服務。對建設規(guī)模大、周期長的重點建設工程項目，分項分段進行消防審核和驗收，并在項目建設過程中上門服務，提供消防技術咨詢，解決消防疑難問題。

八、依法保護場所合法經(jīng)營。為了保障娛樂服務場所正常營業(yè)，公安民警一般不著警服開展治安檢查，不在營業(yè)時間檢查硬件設施。

九、嚴格控制對企業(yè)的各種專項檢查。除法律、法規(guī)、規(guī)章和政府有明確規(guī)定的以外，一年內(nèi)對企業(yè)的各種專項檢查原則上不超過一次。

十、加強社會救援、救險工作。對發(fā)生的突發(fā)事件和災害事故，公安特警隊、消防特勤隊24小時提供救援、救險服務。

據(jù)新華社電 公安部交管局日前出臺服務群眾16項措施。以下16條措施1至10項從2007年7月1日起實施，11至16項從2007年9月1日起實施。

這些措施分別是：

1.在交警隊、車輛管理所、事故處理單位設值日警官，受理群眾咨詢、投訴。公安機關交通管理部門領導定期接待群眾來訪，督辦信訪事項。

2.在采取臨時限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，設立指路標志，告知群眾限制的原因、時間和繞行路線。

3.交通肇事逃逸案件的受害人及其親屬可以向公安機關交通管理部門查詢案件偵辦情況，公安機關交通管理部門要向受害人及其親屬通報工作進展情況。

4.對出具機動車合法有效證明、憑證或機動車駕駛證申請人考試合格的，車輛管理所辦理機動車注冊登記、核發(fā)機動車駕駛證的時限由5個工作日縮短為2個工作日。

5.在車輛管理所及有條件的機動車安全檢驗機構(gòu)設立交通違法處理窗口，在有條件的機動車安全檢驗機構(gòu)設立檢驗合格標志核發(fā)窗口，群眾可以就近接受交通違法處理或者申領檢驗合格標志。

6.對機動車逾期未參加安全技術檢驗或機動車駕駛證有效期滿未換領、機動車駕駛?cè)擞馄谖刺峤簧眢w條件證明的，車輛管理所向社會公告，提醒機動車所有人或機動車駕駛?cè)思皶r辦理。

7.通過計算機公開自動選擇機動車號牌號碼，由2個號碼選1個增加為5個號碼選1個。

8.機動車報廢后，機動車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機動車號牌號碼。

9.機動車駕駛?cè)艘蚍邸⒊鰢?境等原因，不能按期提交身體條件證明、換領機動車駕駛證的，可以申請延期。

10.在機動車駕駛證副頁打印下一次換領駕駛證或者提交身體條件證明的時間等提示語。

11.交通事故立案后，當事人在接受公安機關交通管理部門詢問時，可以請委托的律師到場。律師可以查閱、復制、摘錄交通事故的相關證據(jù)材料。

12.在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市和計劃單列市，建立道路交通安全法律、法規(guī)和相關知識的多國語言考試題庫。

13.允許具備條件的汽車銷售商、二手機動車交易市場代辦機動車牌證。

14.交通事故當事人接到《交通事故認定書》3日內(nèi)，可以向上一級公安機關交通管理部門申請復核。上一級公安機關交通管理部門復核結(jié)束后，召集事故各方當事人，當場宣布復核結(jié)果。

15.各省、自治區(qū)選擇1至2個地市，商財政、銀行等部門，試行在地市范圍內(nèi)跨縣(區(qū)就近向銀行繳納交通違法罰款。

16.在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市，試行申請人通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話或者設在車輛管理所的計算機等方式自助預約考試。

第三篇：江蘇省電力公司應急隊伍管理實施細

附件40 江蘇省電力公司應急隊伍管理實施細則（試行）第一章 總 則

第一條 為了全面規(guī)范和加強公司系統(tǒng)應急隊伍建設與 管理，切實防范和有效應對重特大電力設施安全事故及對公 司和社會有重大影響的各類突發(fā)事件，及時修復損毀設施，快速恢復電網(wǎng)穩(wěn)定運行，減少事故災害造成的損失，維護公 司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命 財產(chǎn)安全,特制定本實施細則。

第二條 本實施細則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面 加強應急管理工作的意見》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應 急預案編制導則》、《國家電網(wǎng)公司應急管理工作規(guī)定》、《國 家電網(wǎng)公司應急隊伍管理規(guī)定》、《江蘇省電力安全生產(chǎn)事件 總體應急預案》等，并結(jié)合電力生產(chǎn)特點和公司應急管理工 作實際制定。

第三條 本實施細則從應急隊伍建設原則、組織體系、保障體系、技術培訓、預案演練、現(xiàn)場處置等方面，對公司 系統(tǒng)應急隊伍建設管理工作進行了規(guī)定，用于指導公司系統(tǒng) 內(nèi)各單位健全應急隊伍體系，規(guī)范應急隊伍管理，完善應急 機制，提高應急處置能力。

第四條 本實施細則適用于江蘇省電力公司（以下簡稱 省公司）及所屬各市供電公司、省檢修分公司。第二章 職責與分工

第五條 省公司負責貫徹落實國家電網(wǎng)公司應急隊伍建 設與管理的標準和制度，并制定相應實施細則和工作計劃； 負責公司管轄范圍內(nèi)應急隊伍的建設和管理；負責省公司層 面應急隊伍組建、管理工作；負責應急隊伍裝備的調(diào)配；負 責指揮協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)內(nèi)跨單位的應急處置，并接受國網(wǎng)公司 的應急調(diào)度和指揮。

第六條 省檢修分公司負責 220 千伏及以上線路與變電 站設備搶修工作，負責按照本實施細則和相關規(guī)定，做好本 單位及各檢修分部應急隊伍組建、管理等各項工作；指揮協(xié) 調(diào)本單位內(nèi)部應急處置；接受省公司的應急調(diào)度和指揮，完 成應急處置任務；開展應急隊伍信息收集、統(tǒng)計匯總、上報 工作。

第七條 各市供電公司負責35-110千伏電壓等級的線路 與變電站設備搶修以及轄區(qū)內(nèi)配網(wǎng)搶修。負責按照本實施細 則和相關規(guī)定，做好本單位應急隊伍組建、管理等各項工作； 指揮協(xié)調(diào)本單位內(nèi)部應急處置；接受省公司的應急調(diào)度和指 揮，完成應急處置任務；開展應急隊伍信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工作。

第八條 各應急隊伍的所在單位應按照上級要求，負責 應急隊伍日常管理工作，組織參加技能培訓、預案演習等活 動，并負責匯報相關應急隊伍管理工作。第三章 應急隊伍的組建原則

第九條 根據(jù)省公司管理模式和江蘇電網(wǎng)地域分布特 點，省檢修分公司及各市供電公司應分別設立應急隊伍。應 急隊伍人員數(shù)量根據(jù)國家電網(wǎng)公司要求，結(jié)合設備運行維護 管理模式、電網(wǎng)規(guī)模、區(qū)域大小和出現(xiàn)大面積電網(wǎng)設施損毀 的幾率等因素綜合確定為省公司層面應急隊伍人數(shù)800名，省檢修分公司 2800 名，各市供電公司為 700 名；應急隊伍 中輸電、變電專業(yè)人員數(shù)量原則上按3：1配備。第十條 省公司層面應急隊伍以省送變電公司、外協(xié)單 位司部分人員為基礎組建。省檢修分公司以本單位人員為基 礎組建。各市供電公司以市檢修公司、縣配電工區(qū)、外協(xié)單 位企業(yè)人員為基礎組建，若需由多家施工企業(yè)人員聯(lián)合組建 時，應明確一個施工企業(yè)作為主體組建單位。第十一條 應急隊伍的人員構(gòu)成和裝備配置應符合主輔 專業(yè)搭配、內(nèi)外協(xié)調(diào)并重、技能和體能兼顧、氣候和地理環(huán) 境適應性強等要求。

第十二條 應急隊伍按照歸屬單位進行分級管理，省檢 修分公司應急隊伍由省檢修分公司負責管理，各市供電公司 應急隊伍由所屬供電公司負責管理。

第十二條 各組建單位應加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化 建設，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、管理嚴格、反 應快速、作風頑強，不斷提高電網(wǎng)設施應急處置的綜合能力。第四章 應急隊伍的調(diào)配原則

第十三條 國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)跨省救援由國家電網(wǎng)公 司應急指揮中心根據(jù)應急處置需要和應急隊伍分布情況，通 知省公司并統(tǒng)一調(diào)配應急隊伍，實施應急處置。第十四條 省公司區(qū)域內(nèi)跨單位救援：發(fā)生以下情況時，由省公司應急指揮中心根據(jù)應急處置需要和應急隊伍分布 情況，組織省檢修分公司和各市供電公司在其管轄范圍內(nèi)統(tǒng) 一調(diào)配應急隊伍，實施應急處置。

（一）出現(xiàn)大面積電網(wǎng)設施受損，省檢修分公司或市供 電公司現(xiàn)有應急隊伍無法滿足應急處置需要時；

（二）出現(xiàn)重特大事故，省檢修分公司或市供電公司現(xiàn) 有應急隊伍無法滿足需求或其它原因無法及時到達現(xiàn)場時；

（三）根據(jù)上級要求參加社會應急救援等活動。第十五條 地市內(nèi)部救援：各市供電公司管轄范圍內(nèi)出現(xiàn) 大量電網(wǎng)設施受損、事故搶險時，由市供電公司應急指揮中 心負責統(tǒng)一調(diào)配本單位資源，實施應急處置。第五章 應急隊伍的管理

第十六條 省檢修分公司、各市供電公司應明確應急隊 伍主管部門，主管部門應按照上級有關要求組織制定應急隊 伍的工作計劃，重點做好技能培訓、裝備保養(yǎng)、預案編 制和演練等工作。第十七條 應急隊伍設隊長一名，由應急隊伍所在單位 安全第一責任人擔任，全面負責應急隊伍日常管理和領導現(xiàn) 場應急處置；設副隊長兩名，分別由分管領導擔任，協(xié)助隊 長開展工作。其中一名負責技能培訓、預案演練和現(xiàn)場應急 處置，一名負責裝備保養(yǎng)、后勤保障和外部協(xié)調(diào)。第十八條 應急隊伍成員在履行崗位職責參加本單位正 常生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，應按照應急隊伍工作計劃安排，參 加技能培訓、裝備保養(yǎng)和預案演練等活動。應急事件發(fā)生后，由應急指揮中心統(tǒng)一集中管理直至應急處置結(jié)束。第十九條 應急隊伍應常設辦公室，負責應急隊伍日常 管理與工作協(xié)調(diào)、技能培訓、裝備保養(yǎng)、預案編制和演練等，具體工作可由所在單位指定相關部門和人員負責，做到分工 合理、職責清晰、標準明確。

第二十條 省檢修分公司、市供電公司層面的應急隊伍 正（副）隊長、辦公室負責人分別由省檢修分公司、市供電 公司下文明確，并隨人事調(diào)整及時予以調(diào)整。各應急隊伍單 位應發(fā)文明確應急隊員姓名及其聯(lián)系方式等，并報省公司備 案。

第二十一條 應急隊伍日常值班可與本單位安全生產(chǎn)值 班合并進行。應急事件發(fā)生后，應單獨設立 24 小時應急值 班。

第二十二條 應急隊伍應建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、質(zhì)量管理、預案演練、裝備保養(yǎng)、信息報 送、業(yè)績考核等。

第二十三條 應急隊伍人員每年除應按公司有關要求進 行專業(yè)生產(chǎn)技能培訓外，還應安排登山、游泳等專項訓練和 觸電、溺水等緊急救護訓練，掌握發(fā)電機、應急照明、沖鋒 舟、生命保障等設備的正確使用方法。

第二十四條 技能培訓應充分利用現(xiàn)有資源進行，省公 司技能培訓實訓基地應配備應急隊伍各種技能培訓所需的 訓練和演習設施。

第二十五條 應急隊伍應按可能承擔的應急處置任務編 制應急預案，貼近實戰(zhàn)，滾動修編。預案內(nèi)容應包括組織機 構(gòu)、技術方案、安全質(zhì)量監(jiān)督、后勤保障、信息報送等各個 環(huán)節(jié)。

第二十六條 應急預案和演練經(jīng)批準后方能執(zhí)行。每年 至少應組織一次應急預案演練，開展演練評估，及時修訂完 善應急預案。

第二十七條 應急隊伍應配備電氣專業(yè)裝備、通訊及定 位裝備、運輸及起重裝備、發(fā)電及照明裝備、生命保障裝備、基本生活裝備。主要以各單位現(xiàn)有主業(yè)、集體施工企業(yè)裝備 為主。省公司視具體情況增添應急處置專用裝備。第二十八條 與正常生產(chǎn)工作共用的應急裝備，可與本 單位正常生產(chǎn)裝備設施共同存放和保養(yǎng)。屬應急處置專用的 裝備設施，應按相應規(guī)定設立專用倉庫妥善存放和按時保 養(yǎng)。

第二十九條 各單位應急隊伍負責人出本省或本單位設 備管轄區(qū)域外工作的，應分別向省公司、省檢修分公司或市 供電公司安全應急辦公室報告。

第三十條 應急隊伍中若有超過三分之一以上人員在外 省或本單位設備管轄區(qū)域外進行施工作業(yè)時，應向省安全應 急辦公室報告。

第三十一條 應急隊伍接到應急處置命令，即應立即啟 動應急預案，并在2小時內(nèi)做好應急準備。應急準備包括： 應急隊伍成員結(jié)集待命、保持通訊暢通、檢查器材裝備和后 勤保障物資，做好應急處置前的一切準備工作。第三十二條 應急隊伍從接到應急處置命令開始至首批 人員到達應急處置現(xiàn)場的時間原則上應不超過：200km以內(nèi)，4小時；200～500km，12小時；500～1000km，24小時。第三十三條 應急隊伍執(zhí)行應急處置任務期間，按公司 應急管理有關規(guī)定接受受援單位應急指揮機構(gòu)領導和監(jiān)督 管理。

第三十四條 實施應急處置任務時，應根據(jù)承擔任務性 質(zhì)和現(xiàn)場外部環(huán)境特點，設立工程技術、安全質(zhì)量監(jiān)督、物 資供應、信息報送、醫(yī)療衛(wèi)生和后勤保障等機構(gòu)，確保指揮 暢通、運轉(zhuǎn)有序、作業(yè)安全。第三十五條 應急隊伍執(zhí)行應急任務時應統(tǒng)一著裝和徽 標。

第三十六條 應急處置期間應始終保持通訊暢通，為應 急處置決策快速、準確地提供信息。

第三十七條 應急隊伍應嚴格按照工程建設管理有關規(guī) 定，做好廢舊物資材料回收和工程、設備及資料移交等工作。第三十八條 完成應急處置任務后，應急隊伍應及時對 應急處置工作進行全面總結(jié)和評估，并在 15 天內(nèi)向上級有 關部門報送工作總結(jié)。

第三十九條 各單位應加大應急隊伍建設資金投入，專 款專用，及時添置和更新應急裝備設施，確保技能培訓、設 備保養(yǎng)等工作的正常開展。

第四十條 省公司安全應急辦公室應定期對應急隊伍進 行檢查和考核，并召開應急隊伍負責人會議，通報情況、布 置工作、交流經(jīng)驗。第六章 附 則

第四十一條 本實施細則由江蘇省電力公司生產(chǎn)技術部 負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十二條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：《公安機關實施保安服務管理條例辦法》

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》（公安部令第112號）

中華人民共和國公安部令

第 112 號

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

公安部部長 孟建柱 二○一○年二月三日

公安機關實施保安服務管理條例辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范公安機關對保安服務的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

公安部負責全國保安服務活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機關應當按照屬地管理、分級負責的原則，對保安服務活動依法進行監(jiān)督管理。

第三條

省級公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）指導本?。ㄗ灾螀^(qū)）公安機關對保安從業(yè)單位、保安培訓單位、保安員和保安服務活動進行監(jiān)督管理；

（二）核發(fā)、吊銷保安服務公司的保安服務許可證、保安培訓單位的保安培訓許可證；

（三）審核保安服務公司法定代表人的變更情況；

（四）接受承擔保安員槍支使用培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)的備案；

（五）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

直轄市公安機關除行使省級公安機關的保安服務監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設立保安服務公司或者保安培訓單位的申請，核發(fā)保安員證，接受保安服務公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務的備案。

第四條

設區(qū)市的公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）受理、審核設立保安服務公司、保安培訓單位的申請材料；

（二）接受保安服務公司設立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務活動，以及自行招用保安員單位的備案；

（三）組織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證；

（四）對保安服務活動進行監(jiān)督檢查；

（五）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

第五條

縣級公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）對保安服務活動進行監(jiān)督檢查；

（二）協(xié)助進行自行招用保安員單位備案管理工作；

（三）受理保安員考試報名、采集保安員指紋；

（四）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

公安派出所負責對自行招用保安員單位保安服務活動的日常監(jiān)督檢查。第六條

各級公安機關應當明確保安服務主管機構(gòu)，歸口負責保安服務監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通、民航公安機關和森林公安機關負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務進行日常監(jiān)督檢查。

新疆生產(chǎn)建設兵團公安機關負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務進行監(jiān)督管理。

第七條

保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關指導下依法開展提供服務、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務行業(yè)自律工作。

全國性保安服務行業(yè)協(xié)會在公安部指導下開展推薦保安員服裝式樣、設計全國統(tǒng)一的保安服務標志、制定保安服務標準、開展保安服務企業(yè)資質(zhì)認證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

第八條

公安機關對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇，公安機關應當協(xié)助落實工傷保險待遇；保安員因公犧牲的，公安機關應當按照國家有關規(guī)定，做好烈士推薦工作。

第二章

保安從業(yè)單位許可與備案

第九條

申請設立保安服務公司，應當向設區(qū)市的公安機關提交下列材料：

（一）設立申請書（應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設保安服務公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料；

（五）專業(yè)技術人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機構(gòu)和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。

第十條

申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司，除向設區(qū)市的公安機關提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；

（二）出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；

（三）符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員的材料；

（四）符合國家或者行業(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料；

（五）槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

保安服務公司申請增設武裝守護押運業(yè)務的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

第十一條 申請設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務公司），除了向公安機關提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）中外合資、中外合作合同；

（二）外方的資信證明和注冊登記文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機構(gòu)出具并經(jīng)公證機關公證）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、在華取得的保安師資格證書復印件。

本辦法施行前已經(jīng)設立的保安服務公司重新申請保安服務許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項規(guī)定的材料外，還應當提交外國人就業(yè)證復印件。

第十二條 省級公安機關應當按照嚴格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護押運服務公司的規(guī)劃、布局方案，報公安部批準。

第十三條

設區(qū)市的公安機關應當自收到設立保安服務公司申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實性進行審核，確認是否屬實，并將審核意見報所在地省級公安機關。對設立提供武裝守護押運和安全技術防范報警監(jiān)控運營服務的申請，應當對經(jīng)營場所、設施建設等情況進行現(xiàn)場考察。

省級公安機關收到設立保安服務公司的申請材料和設區(qū)市的公安機關的審核意見后，應當在15個工作日內(nèi)作出決定：

（一）符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，決定核發(fā)保安服務許可證，或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務；

（二）不符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的，應當作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。

第十四條

取得保安服務許可證的申請人應當在辦理工商登記后30個工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復印件報送核發(fā)保安服務許可證的省級公安機關。

取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，保安服務許可證失效，發(fā)證公安機關應當收回保安服務許可證。

第十五條

保安服務公司設立分公司的，應當自分公司設立之日起15個工作日內(nèi)，向分公司所在地設區(qū)市的公安機關備案，并接受備案地公安機關監(jiān)督管理。備案應當提交下列材料：

（一）保安服務許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）保安服務公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況；

（三）擬開展的保安服務項目。

第十六條

保安服務公司擬變更法定代表人的，應當向所在地設區(qū)市的公安機關提出申請。設區(qū)市的公安機關應當在收到申請后15個工作日內(nèi)進行審核并報所在地省級公安機關。省級公安機關應當在收到申報材料后15個工作日內(nèi)審核并予以回復。

第十七條

省級公安機關許可設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經(jīng)營的保安服務公司的，應當報公安部備案。

第十八條

自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護等服務的物業(yè)服務企業(yè)，應當自開始保安服務之日起30個工作日內(nèi)向所在地設區(qū)市的公安機關備案。備案應當提交下列材料：

（一）單位法人資格證明；

（二）法定代表人（主要負責人）、保安服務分管負責人和保安員的基本情況；

（三）保安服務區(qū)域的基本情況；

（四）建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況；(五)保安員在崗培訓法律、保安專業(yè)知識和技能的情況。

第三章

保安員證申領與保安員招用

第十九條

申領保安員證應當符合下列條件：

（一）年滿18周歲的中國公民；

（二）身體健康，品行良好；

（三）初中以上學歷；

（四）參加保安員考試，成績合格；

（五）沒有《條例》第十七條規(guī)定的情形。

第二十條

參加保安員考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓單位組織到現(xiàn)住地縣級公安機關報名，填報報名表（可以到當?shù)毓矙C關政府網(wǎng)站上下載），并按照國家有關規(guī)定交納考試費。報名應當提交下列材料：

（一）有效身份證件；

（二）縣級以上醫(yī)院出具的體檢證明；

（三）初中以上學歷證明。

縣級公安機關應當在接受報名時留取考試申請人的指紋，采集數(shù)碼照片，并現(xiàn)場告知領取準考證時間。

第二十一條 縣級公安機關對申請人的報名材料進行審核，符合本辦法第十九條第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定的，上報設區(qū)市的公安機關發(fā)給準考證，通知申請人領取。

第二十二條

設區(qū)市的公安機關應當根據(jù)本地報考人數(shù)和保安服務市場需要，合理規(guī)劃設置考點，提前公布考試方式（機考或者卷考）和時間，每年考試不得少于2次。

考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機抽取。考生憑準考證和有效身份證件參加考試。

第二十三條

申請人考試成績合格的，設區(qū)市的公安機關核發(fā)保安員證，由縣級公安機關通知申請人領取。

第二十四條

保安從業(yè)單位直接從事保安服務的人員應當持有保安員證。保安從業(yè)單位應當招用持有保安員證的人員從事保安服務工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。

第四章

保安服務

第二十五條

保安服務公司簽訂保安服務合同前，應當按照《條例》第二十一條的規(guī)定，對下列事項進行核查：

（一）客戶單位是否依法設立；

（二）被保護財物是否合法；

（三）被保護人員的活動是否合法；

（四）要求提供保安服務的活動依法需經(jīng)批準的，是否已經(jīng)批準；

（五）維護秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權(quán)；

（六）其他應當核查的事項。

第二十六條

保安服務公司派出保安員提供保安服務，保安服務合同履行地與保安服務公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應當依照《條例》第二十三條的規(guī)定，在開始提供保安服務之前30個工作日內(nèi)向保安服務合同履行地設區(qū)市的公安機關備案，并接受備案地公安機關監(jiān)督管理。備案應當提交下列材料：

（一）保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）保安服務公司法定代表人、服務項目負責人有效身份證件和保安員的基本情況；

（三）跨區(qū)域經(jīng)營服務的保安服務合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七條

經(jīng)設區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外資保安服務公司提供保安服務。

為上述單位提供保安服務的保安服務公司不得招用境外人員。

第二十八條

保安服務中使用的技術防范產(chǎn)品，應當符合國家或者行業(yè)質(zhì)量標準。

保安服務中安裝報警監(jiān)控設備應當遵守國家有關安全技術規(guī)范。第二十九條

保安員上崗服務應當穿著全國性保安服務行業(yè)協(xié)會推薦式樣的保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。

提供隨身護衛(wèi)、安全技術防范和安全風險評估服務的保安員上崗服務可以穿著便服，但應當佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。

第三十條

保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務和保安員安全需要，為保安員配備保安服務崗位所需的防護、救生等器材和交通、通訊等裝備。

保安服務崗位裝備配備標準由公安部另行制定。

第五章 保安培訓單位許可與備案

第三十一條

申請設立保安培訓單位，應當向設區(qū)市的公安機關提交下列材料：

（一）設立申請書（應當載明申請人基本情況、擬設立培訓單位名稱、培訓目標、培訓規(guī)模、培訓內(nèi)容、培訓條件和內(nèi)部管理制度等）；

（二）符合《條例》第三十二條規(guī)定條件的證明文件；

（三）申請人、法定代表人的有效身份證件，主要管理人員和師資人員的相關資格證明文件。

第三十二條

公安機關應當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實性進行審核，對培訓所需場所、設施等教學條件進行現(xiàn)場考察，并將審核意見報所在地省級公安機關。

省級公安機關收到申請材料和設區(qū)市的公安機關的審核意見后，應當在15個工作日內(nèi)作出決定：

（一）符合《條例》第三十二條規(guī)定的，核發(fā)保安培訓許可證；

（二）不符合《條例》第三十二條規(guī)定的，應當作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。

第三十三條

人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)對從事武裝守護押運服務保安員進行槍支使用培訓的，應當在開展培訓工作前30個工作日內(nèi)，向所在地省級公安機關備案。備案應當提交下列材料：

（一）法人資格證明或者批準成立文件；

（二）法定代表人、分管負責人的基本情況；

（三）與培訓規(guī)模相適應的師資和教學設施情況；

（四）槍支安全管理制度和保管設施建設情況。

第三十四條

保安培訓單位應當按照公安部審定的保安員培訓教學大綱進行培訓。

保安培訓單位不得對外提供或者變相提供保安服務。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十五條

公安機關應當加強對保安從業(yè)單位、保安培訓單位的日常監(jiān)督檢查，督促落實各項管理制度。

第三十六條

公安機關應當根據(jù)《條例》規(guī)定，建立保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和保安員指紋等人體生物信息管理制度。

保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設標準由公安部另行制定。第三十七條

公安機關對保安服務公司應當檢查下列內(nèi)容：

（一）保安服務公司基本情況；

（二）設立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務經(jīng)營活動情況；

（三）保安服務合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（四）保安服務中涉及的安全技術防范產(chǎn)品、設備安裝、變更、使用情況；

（五）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況；

（六）從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

（七）保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（八）保安員在崗培訓和權(quán)益保障工作落實情況；

（九）被投訴舉報事項糾正情況；

（十）其他需要檢查的事項。

第三十八條

公安機關對自行招用保安員單位應當檢查下列內(nèi)容：

（一）備案情況；

（二）監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（三）保安服務中涉及的安全技術防范產(chǎn)品、設備安裝、變更、使用情況；

（四）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況；

（五）依法配備的公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

（六）自行招用的保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（七）保安員在崗培訓和權(quán)益保障工作落實情況；

（八）被投訴舉報事項糾正情況；

（九）其他需要檢查的事項。

第三十九條

公安機關對保安培訓單位應當檢查下列內(nèi)容：

（一）保安培訓單位基本情況；

（二）保安培訓教學情況；

（三）槍支使用培訓單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況；

（四）其他需要檢查的事項。

第四十條

公安機關有關工作人員對保安從業(yè)單位和保安培訓單位實施監(jiān)督檢查時不得少于2人，并應當出示執(zhí)法身份證件。

對監(jiān)督檢查情況和處理意見應當如實記錄，并由公安機關檢查人員和被檢查單位的有關負責人簽字；被檢查單位負責人不在場或者拒絕簽字的，公安機關工作人員應當在檢查記錄上注明。

第四十一條 公安機關在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)依法應當責令限期改正的違法行為，應當制作責令限期改正通知書，送達被檢查單位。責令限期改正通知書中應當注明改正期限。

公安機關應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起3個工作日內(nèi)進行復查。對逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第四十二條 公安機關應當在辦公場所和政府網(wǎng)站上公布下列信息：

（一）保安服務監(jiān)督管理有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件；

（二）保安服務許可證、保安培訓許可證、保安員證的申領條件和程序；

（三）保安服務公司設立分公司與跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營服務、自行招用保安員單位、從事武裝守護押運服務保安員槍支使用培訓單位的備案材料和程序；

（四）保安服務監(jiān)督檢查工作要求和程序；

（五）舉報投訴方式；

（六）其他應當公開的信息。

第四十三條以欺騙、賄賂等不正當手段取得保安服務或者保安培訓許可，公安機關及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序準予保安服務或者保安培訓許可，或者對不具備申請資格、不符合法定條件的申請人準予保安服務或

者保安培訓許可的，發(fā)證公安機關經(jīng)查證屬實，應當撤銷行政許可。撤銷保安服務、保安培訓許可的，應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關批準，制作撤銷決定書送達當事人；

（二）收繳許可證書；

（三）公告許可證書作廢。

第四十四條 保安服務公司、保安培訓單位依法破產(chǎn)、解散、終止的，發(fā)證公安機關應當依法及時辦理許可注銷手續(xù)，收回許可證件。

第七章

法律責任

第四十五條

保安服務公司有下列情形之一，造成嚴重后果的，除依照《條例》第四十三條規(guī)定處罰外，發(fā)證公安機關可以依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第三款的規(guī)定，吊銷保安服務許可證：

（一）泄露在保安服務中獲知的國家秘密；

（二）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（三）其他嚴重違法犯罪行為。

保安培訓單位以培訓為名進行詐騙等違法犯罪活動，情節(jié)嚴重的，公安機關可以依前款規(guī)定，吊銷保安培訓許可證。

第四十六條

設區(qū)的市級以上人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位違反《條例》第二十二條規(guī)定的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。

保安服務公司違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。第四十七條 保安培訓單位以實習為名，派出學員變相開展保安服務的，依照《條例》第四十一條規(guī)定，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條

公安機關工作人員在保安服務監(jiān)督管理中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知不符合設立保安服務公司、保安培訓單位的設立條件卻許可的；符合《條例》和本辦法規(guī)定，應當許可卻不予許可的；

（二）違反《條例》規(guī)定，應當接受保安從業(yè)單位、保安培訓單位的備案而拒絕接受的；

（三）接到舉報投訴，不依法查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位和保安培訓單位違反《條例》規(guī)定，不依法查處的；

（五）利用職權(quán)指定安全技術防范產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、銷售單位或者指定保安服務提供企業(yè)的；

（六）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；

（七）參與或者變相參與保安服務公司經(jīng)營活動的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章

附

則

第四十九條

保安服務許可證和保安培訓許可證包括正本和副本，正本應當懸掛在保安服務公司或者保安培訓單位主要辦公場所的醒目位置。

保安服務許可證、保安培訓許可證、保安員證式樣由公安部規(guī)定，省級公安機關制作；其他文書式樣由省級公安機關自行制定。

第五十條 對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者設立合資、合作或者獨資經(jīng)營的保安服務公司的管理，參照適用外資保安服務公司的相關規(guī)定。

第五十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：公安機關實施保安服務管理條例辦法

中華人民共和國公安部令

第　111　號

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》已經(jīng)XX年12月29日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

公安部部長孟建柱

二○一○年二月三日

公安機關實施保安服務管理條例辦法

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范公安機關對保安服務的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　公安部負責全國保安服務活動的監(jiān)督管理工作。地方各級公安機關應當按照屬地管理、分級負責的原則，對保安服務活動依法進行監(jiān)督管理。

第三條　省級公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）指導本?。ㄗ灾螀^(qū)）公安機關對保安從業(yè)單位、保安培訓單位、保安員和保安服務活動進行監(jiān)督管理；

（二）核發(fā)、吊銷保安服務公司的保安服務許可證、保安培訓單位的保安培訓許可證；

（三）審核保安服務公司法定代表人的變更情況；

（四）接受承擔保安員槍支使用培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)的備案；

（五）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

直轄市公安機關除行使省級公安機關的保安服務監(jiān)督管理職能外，還可以直接受理設立保安服務公司或者保安培訓單位的申請，核發(fā)保安員證，接受保安服務公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務的備案。

第四條　設區(qū)市的公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）受理、審核設立保安服務公司、保安培訓單位的申請材料；

（二）接受保安服務公司設立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務活動，以及自行招用保安員單位的備案；

（三）組織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證；

（四）對保安服務活動進行監(jiān)督檢查；

（五）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

第五條　縣級公安機關負責下列保安服務監(jiān)督管理工作：

（一）對保安服務活動進行監(jiān)督檢查；

（二）協(xié)助進行自行招用保安員單位備案管理工作；

（三）受理保安員考試報名、采集保安員指紋；

（四）依法進行其他保安服務監(jiān)督管理工作。

公安派出所負責對自行招用保安員單位保安服務活動的日常監(jiān)督檢查。

第六條　各級公安機關應當明確保安服務主管機構(gòu)，歸口負責保安服務監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通、民航公安機關和森林公安機關負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務進行日常監(jiān)督檢查。

新疆生產(chǎn)建設兵團公安機關負責對其管轄范圍內(nèi)的保安服務進行監(jiān)督管理。

第七條　保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關指導下依法開展提供服務、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務行業(yè)自律工作。

全國性保安服務行業(yè)協(xié)會在公安部指導下開展推薦保安員服裝式樣、設計全國統(tǒng)一的保安服務標志、制定保安服務標準、開展保安服務企業(yè)資質(zhì)認證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

第八條　公安機關對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇，公安機關應當協(xié)助落實工傷保險待遇；保安員因公犧牲的，公安機關應當按照國家有關規(guī)定，做好烈士推薦工作。

第二章　保安從業(yè)單位許可與備案

第九條　申請設立保安服務公司，應當向設區(qū)市的公安機關提交下列材料：

（一）設立申請書（應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設保安服務公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料；

（五）專業(yè)技術人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機構(gòu)和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。

第十條　申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司，除向設區(qū)市的公安機關提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；

（二）出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；

（三）符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員的材料；

（四）符合國家或者行業(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料；

（五）槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

保安服務公司申請增設武裝守護押運業(yè)務的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

第十一條　申請設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務公司），除了向公安機關提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）中外合資、中外合作合同；

（二）外方的資信證明和注冊登記文件；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機構(gòu)出具并經(jīng)公證機關公證）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、在華取得的保安師資格證書復印件。

本辦法施行前已經(jīng)設立的保安服務公司重新申請保安服務許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，除需提交前款第三項規(guī)定的材料外，還應當提交外國人就業(yè)證復印件。

第十二條　省級公安機關應當按照嚴格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則，提出武裝守護押運服務公司的規(guī)劃、布局方案，報公安部批準。

第十三條　設區(qū)市的公安機關應當自收到設立保安服務公司申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材 料的真實性進行審核，確認是否屬實，并將審核意見報所在地省級公安機關。對設立提供武裝守護押運和安全技術防范報警監(jiān)控運營服務的申請，應當對經(jīng)營場所、設施建設等情況進行現(xiàn)場考察。

第二十二條　設區(qū)市的公安機關應當根據(jù)本地報考人數(shù)和保安服務市場需要，合理規(guī)劃設置考點，提前公布考試方式（機考或者卷考）和時間，每年考試不得少于2次。

考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機抽取?？忌鷳{準考證和有效身份證件參加考試。

第二十三條　申請人考試成績合格的，設區(qū)市的公安機關核發(fā)保安員證，由縣級公安機關通知申請人領取。

第二十四條　保安從業(yè)單位直接從事保安服務的人員應當持有保安員證。

保安從業(yè)單位應當招用持有保安員證的人員從事保安服務工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。

第四章　保安服務

第二十五條　保安服務公司簽訂保安服務合同前，應當按照《條例》第二十一條的規(guī)定，對下列事項進行核查：

（一）客戶單位是否依法設立；

（二）被保護財物是否合法；

（三）被保護人員的活動是否合法；

（四）要求提供保安服務的活動依法需經(jīng)批準的，是否已經(jīng)批準；

（五）維護秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權(quán)；

（六）其他應當核查的事項。

第二十六條　保安服務公司派出保安員提供保安服務，保安服務合同履行地與保安服務公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，應當依照《條例》第二十三條的規(guī)定，在開始提供保安服務之前30個工作日內(nèi)向保安服務合同履行地設區(qū)市的公安機關備案，并接受備案地公安機關監(jiān)督管理。備案應當提交下列材料：

（一）保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）保安服務公司法定代表人、服務項目負責人有效身份證件和保安員的基本情況；

（三）跨區(qū)域經(jīng)營服務的保安服務合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七條　經(jīng)設區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外資保安服務公司提供保安服務。

為上述單位提供保安服務的保安服務公司不得招用境外人員。

第二十八條　保安服務中使用的技術防范產(chǎn)品，應當符合國家或者行業(yè)質(zhì)量標準。

保安服務中安裝報警監(jiān)控設備應當遵守國家有關安全技術規(guī)范。

第二十九條　保安員上崗服務應當穿著全國性保安服務行業(yè)協(xié)會推薦式樣的保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。

提供隨身護衛(wèi)、安全技術防范和安全風險評估服務的保安員上崗服務可以穿著便服，但應當佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。

第三十條　保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務和保安員安全需要，為保安員配備保安服務崗位所需的防護、救生等器材和交通、通訊等裝備。

保安服務崗位裝備配備標準由公安部另行制定。

第五章　保安培訓單位許可與備案

第三十一條　申請設立保安培訓單位，應當向設區(qū)市的公安機關提交下列材料：

（一）設立申請書（應當載明申請人基本情況、擬設立培訓單 位名稱、培訓目標、培訓規(guī)模、培訓內(nèi)容、培訓條件和內(nèi)部管理制度等）；

（二）符合《條例》第三十二條規(guī)定條件的證明文件；

（三）申請人、法定代表人的有效身份證件，主要管理人員和師資人員的相關資格證明文件。

第三十二條　公安機關應當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料的真實性進行審核，對培訓所需場所、設施等教學條件進行現(xiàn)場考察，并將審核意見報所在地省級公安機關。

省級公安機關收到申請材料和設區(qū)市的公安機關的審核意見后，應當在15個工作日內(nèi)作出決定：

（一）符合《條例》第三十二條規(guī)定的，核發(fā)保安培訓許可證；

（二）不符合《條例》第三十二條規(guī)定的，應當作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由。

第三十三條　人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)對從事武裝守護押運服務保安員進行槍支使用培訓的，應當在開展培訓工作前30個工作日內(nèi)，向所在地省級公安機關備案。備案應當提交下列材料：

（一）法人資格證明或者批準成立文件；

（二）法定代表人、分管負責人的基本情況；

（三）與培訓規(guī)模相適應的師資和教學設施情況；

（四）槍支安全管理制度和保管設施建設情況。

第三十四條　保安培訓單位應當按照公安部審定的保安員培訓教學大綱進行培訓。

保安培訓單位不得對外提供或者變相提供保安服務。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十五條　公安機關應當加強對保安從業(yè)單位、保安培訓單位的日常監(jiān)督檢查，督促落實各項管理制度。

第三十六條　公安機關應當根據(jù)《條例》規(guī)定，建立保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和保安員指紋等人體生物信息管理制度。

保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設標準由公安部另行制定。

第三十七條　公安機關對保安服務公司應當檢查下列內(nèi)容：

（一）保安服務公司基本情況；

（二）設立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務經(jīng)營活動情況；

（三）保安服務合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（四）保安服務中涉及的安全技術防范產(chǎn)品、設備安裝、變更、使用情況；

（五）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況；

（六）從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

（七）保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（八）保安員在崗培訓和權(quán)益保障工作落實情況；

（九）被投訴舉報事項糾正情況；

（十）其他需要檢查的事項。

第三十八條　公安機關對自行招用保安員單位應當檢查下列內(nèi)容：

（一）備案情況；

（二）監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（三）保安服務中涉及的安全技術防范產(chǎn)品、設備安裝、變更、使用情況；

（四）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況；

（五）依法配備的公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

（六）自行招用的保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（七）保安員在崗培訓和權(quán)益保障工作落實情況；

（八）被投訴舉報事項糾正情況；

（九）其他需要檢查的事項。

第三十九條　公安機關對保安培訓單位應當檢查下列內(nèi)容：

（一）保安培訓單位基本情況；

（二）保安培訓教學情況；

（三）槍支使用培訓單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況；

（四）其他需要檢查的事項。

第四十條　公安機關有關工作人員對保安從業(yè)單位和保安培訓單位實施監(jiān)督檢查時不得少于2人，并應當出示執(zhí)法身份證件。

對監(jiān)督檢查情況和處理意見應當如實記錄，并由公安機關檢查人員和被檢查單位的有關負責人簽字；被檢查單位負責人不在場或者拒絕簽字的，公安機關工作人員應當在檢查記錄上注明。

第四十一條　公安機關在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)依法應當責令限期改正的違法行為，應當制作責令限期改正通知書，送達被檢查單位。責令限期改正通知書中應當注明改正期限。

公安機關應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起3個工作日內(nèi)進行復查。對逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第四十二條　公安機關應當在辦公場所和政府網(wǎng)站上公布下列信息：

（一）保安服務監(jiān)督管理有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件；

（二）保安服務許可證、保安培訓許可證、保安員證的申領條件和程序；

（三）保安服務公司設立分公司與跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營服務、自行招用保安員單位、從事武裝守護押運服務保安員槍支使用培訓單位的備案材料和程序；

（四）保安服務監(jiān)督檢查工作要求和程序；

（五）舉報投訴方式；

（六）其他應當公開的信息。

第四十三條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得保安服務或者保安培訓許可，公安機關及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序準予保安服務或者保安培訓許可，或者對不具備申請資格、不符合法定條件的申請人準予保安服務或者保安培訓許可的，發(fā)證公安機關經(jīng)查證屬實，應當撤銷行政許可。撤銷保安服務、保安培訓許可的，應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關批準，制作撤銷決定書送達當事人；

（二）收繳許可證書；

（三）公告許可證書作廢。

第四十四條　保安服務公司、保安培訓單位依法破產(chǎn)、解散、終止的，發(fā)證公安機關應當依法及時辦理許可注銷手續(xù)，收回許可證件。

第七章　法律責任

第四十五條　保安服務公司有下列情形之一，造成嚴重后果的，除依照《條例》第四十三條規(guī)定處罰外，發(fā)證公安機關可以依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第三款的規(guī)定，吊銷保安服務許可證：

（一）泄露在保安服務中獲知的國家秘密；

（二）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（三）其他嚴重違法犯罪行為。

保安培訓單位以培訓為名進行詐騙等違法犯罪活動，情節(jié)嚴重的，公安機關可以依前款規(guī)定，吊銷保安培訓許可證。

第四十六條　設區(qū)的市級以上人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位違反《條例》第二十二條規(guī)定的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。

保安服務公司違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十七條　保安培訓單位以實習為名，派出學員變相開展保安服務的，依照《條例》第四十一條規(guī)定，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　公安機關工作人員在保安服務監(jiān)督管理中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知不符合設立保安服務公司、保安培訓單位的設立條件卻許可的；符合《條例》和本辦法規(guī)定，應當許可卻不予許可的；

（二）違反《條例》規(guī)定，應當接受保安從業(yè)單位、保安培訓單位的備案而拒絕接受的；

（三）接到舉報投訴，不依法查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位和保安培訓單位違反《條例》規(guī)定，不依法查處的；

（五）利用職權(quán)指定安全技術防范產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、銷售單位或者指定保安服務提供企業(yè)的；

（六）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；

（七）參與或者變相參與保安服務公司經(jīng)營活動的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章　附則

第四十九條　保安服務許可證和保安培訓許可證包括正本和副本，正本應當懸掛在保安服務公司或者保安培訓單位主要辦公場所的醒目位置。

保安服務許可證、保安培訓許可證、保安員證式樣由公安部規(guī)定，省級公安機關制作；其他文書式樣由省級公安機關自行制定。

第五十條　對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者設立合資、合作或者獨資經(jīng)營的保安服務公司的管理，參照適用外資保安服務公司的相關規(guī)定。

第五十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。