第一篇：干部不作為方案

關(guān)于干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案

按照中央、省市區(qū)委組織部關(guān)于干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的《實(shí)施方案》要求，結(jié)合 實(shí)際，就開(kāi)展干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，制定如下方案。

一、總體要求

全面落實(shí)總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神和對(duì)河北工作的重要指示要求，按照黨中央和中央巡視辦、中央巡視組關(guān)于巡視整改工作的部署要求，把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)，聚焦干部隊(duì)伍中存在的不敢為、不想為、不肯為、不愿為、不會(huì)為問(wèn)題，根據(jù) 承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目工作和集團(tuán)年度重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，通過(guò)摸排梳理，組織開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，倒逼廣大干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，完成我集團(tuán)承載的重要使命，促進(jìn) 高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治方式

通過(guò)組織自查自糾、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查、干部考核考察、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光等方式，開(kāi)展我公司的干部不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

三、整治內(nèi)容

（一）不敢為的問(wèn)題。明哲保身、“愛(ài)惜羽毛”，擔(dān)心觸碰矛盾惹麻煩、得罪人引出事故，奉行好人主義，搞一團(tuán)和氣，對(duì)干部要求不嚴(yán)、管理不力，面對(duì)矛盾困難患得患失，出了問(wèn)題不敢擔(dān)責(zé)、上推下卸，特別是在涉及推進(jìn) 高質(zhì)量發(fā)展或集團(tuán)公司的項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、污染防治、化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)中，畏手畏腳，貽誤工作，錯(cuò)失解決問(wèn)題，錯(cuò)失推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展最佳時(shí)機(jī)。

（二）不想為的問(wèn)題。熱衷于跑官、要官，不勞而獲，只要不出事就可以做“太平官”，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，對(duì)影響本部門(mén)或本單位改革發(fā)展的重要事項(xiàng)該拍板的不拍板，該簽字的不簽字，久拖不辦，推進(jìn)遲緩。

（三）不肯為的問(wèn)題。干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，貫徹執(zhí)行公司重大決策部署不利，落實(shí)打折，搞變通，調(diào)高行動(dòng)少，搞上有政策下有對(duì)策。

（四）不愿為的問(wèn)題。宗旨觀念淡薄，擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺失，遇到難事繞著走，規(guī)避責(zé)任，凡是能躲就躲，能避就避，能推就推，對(duì)群眾合理的訴求態(tài)度冷漠，該研究的不研究，該解決的不解決，該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)，造成不良影響，甚至引發(fā)群眾性突發(fā)事件。

（五）不會(huì)為的問(wèn)題。思想保守封閉、能力素質(zhì)不高，面對(duì)困難束手束腳，無(wú)所適從，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)不學(xué)習(xí)不研究，工作開(kāi)展不得要領(lǐng)，不能按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面，重點(diǎn)工作考核成績(jī)排位靠后。

四、整治措施

（一）合理部署，強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)落實(shí)(8月28日前完成)。制定公司干部不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)整治的方案安排，廣泛宣傳動(dòng)員，合理布置專(zhuān)項(xiàng)整治各環(huán)節(jié)工作要求，全力以赴抓好整治任務(wù)，確保按時(shí)保質(zhì)整改到位。

（二）梳理重點(diǎn)工作，開(kāi)展自查自糾(9月7日前完成)。根據(jù)公司承擔(dān)的我區(qū)重點(diǎn)工作和公司年度考核任務(wù)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、階段工作考核情況，針對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，進(jìn)行全面梳理、自查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、重點(diǎn)工作完成不利，業(yè)績(jī)考核排名靠后的情況進(jìn)行自我剖析，查擺問(wèn)題，倒查產(chǎn)生問(wèn)題的原因和責(zé)任人，堅(jiān)持邊查邊改，立行立改，對(duì)自查出的不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題列出清單，逐一建立臺(tái)賬，進(jìn)行逐個(gè)整治，銷(xiāo)號(hào)管理。

（三）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)（9月15日前完成）。公司黨委組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，把自查過(guò)程中梳理出的不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，要把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，見(jiàn)人見(jiàn)事，落細(xì)落小。

（四）組織專(zhuān)題督導(dǎo)檢查活動(dòng)（9月底前完成）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合公司企業(yè)管理部、綜合辦公室、審計(jì)部等相關(guān)部室，開(kāi)展公司重點(diǎn)工作干部不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)，以自查活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題為“靶標(biāo)”，盯住不落實(shí)的事，發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為的人，深挖不擔(dān)當(dāng)不作為方面的根源，力促整改。

（五）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，樹(shù)立正反典型（9月30日前完成）。由集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)，對(duì)查實(shí)的不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，以及工作業(yè)績(jī)極差的干部，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，視情形進(jìn)行提醒、批評(píng)教育、通報(bào)曝光，問(wèn)題嚴(yán)重、造成不良影響和后果的，要對(duì)相關(guān)干部依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，給予紀(jì)律處分或組織調(diào)整，及時(shí)警醒干部隊(duì)伍。同時(shí)，也要按照中央“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”的干部要求，發(fā)現(xiàn)敢于承擔(dān)，敢于作為，業(yè)績(jī)突出，堪為表率的干部，樹(shù)立優(yōu)秀典型，形成正向激勵(lì)與警醒震懾的雙層氛圍。

（六）加強(qiáng)干部管理，改進(jìn)完善干部考核制度（12月31日前完成）。根據(jù)整治過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況，梳理干部管理流程，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)制度，建立完整的考評(píng)指標(biāo)體系，科學(xué)的考評(píng)方式，合理設(shè)置考核周期，建立重點(diǎn)工作考核任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單，客觀的進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和及時(shí)進(jìn)行考核反饋，設(shè)置考核申訴機(jī)制，研究考核的運(yùn)用形式，使考核結(jié)果與干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)相匹配，與培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，與薪酬兌現(xiàn)、職務(wù)升降相對(duì)應(yīng)。用完善的制度機(jī)制堵住干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)氖杪?/p>

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與分工

公司成立干部不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書(shū)記 同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記 同志為副組長(zhǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和督導(dǎo)檢查以及申訴和保護(hù)處理等工作，小組辦公室由黨委工作部和紀(jì)委監(jiān)察室工作人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。

六、監(jiān)督

公司紀(jì)委對(duì)干部不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工作推動(dòng)不力，進(jìn)展緩慢，敷衍塞責(zé)、走形式、走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)與嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保干部不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)各級(jí)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)符合容錯(cuò)情形的，要給予干部容錯(cuò)保護(hù)；要杜絕出現(xiàn)責(zé)任范圍擴(kuò)大化，處理處分不恰當(dāng)問(wèn)題。

2018年8月24日

第二篇：干部不作為心得體會(huì)

干部不作為在一些地方嚴(yán)重存在，已經(jīng)成為阻礙改革發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，必須高度重視并切實(shí)加以解決。

不作為的表現(xiàn)與原因

干部不作為問(wèn)題由來(lái)已久，形式多樣。有的事不關(guān)己高高掛起，應(yīng)當(dāng)制定的政策不制定，應(yīng)當(dāng)落實(shí)的工作不落實(shí)，有的遇到順風(fēng)順?biāo)⒂忻欣氖戮透?，遇到矛盾多、阻力大、得罪人的事則刻意回避、推諉扯皮。當(dāng)前，一些地方非法違法開(kāi)采和盜采國(guó)家土地、礦產(chǎn)資源事件案件，違法排放和污染環(huán)境、亂砍亂伐破壞生態(tài)事件案件，非法違法建設(shè)事件案件，制假售假事件案件，黑惡勢(shì)力欺行霸市、打人傷人事件案件之所以得不到查處，重要的原因在于那里的干部不敢作為、不愿作為，法律制度在那里被打折扣。一些地方干部不作為的問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度。

干部特別是擔(dān)任各級(jí)行政管理職責(zé)、行政執(zhí)法職責(zé)、司法職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，不僅坐失改革發(fā)展穩(wěn)定良機(jī)，使黨和國(guó)家的事業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府和法律的不信任，而且會(huì)助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力等違法犯罪坐大成勢(shì)，好人難以做好事，壞人得不到及時(shí)有效懲罰，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，破壞公平正義。干部不作為問(wèn)題凸顯，原因是多方面的，但主要有以下幾個(gè)。

一些干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于在集體領(lǐng)導(dǎo)、集體擔(dān)責(zé)、暴風(fēng)雨式推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下開(kāi)展工作，對(duì)在全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是在更加注重保障人權(quán)、改善民生，并推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和群眾監(jiān)督、公眾參與的新形勢(shì)新要求下開(kāi)展工作缺乏經(jīng)驗(yàn)和理性思考，需要一個(gè)調(diào)整期。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)為什么當(dāng)官、為誰(shuí)當(dāng)官等基本問(wèn)題指導(dǎo)思想不明確，對(duì)有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必問(wèn)責(zé)的現(xiàn)代執(zhí)政理念理解不深。表現(xiàn)在工作上就是怕得罪人、怕丟選票、怕傷和氣，寧可不工作、寧可犧牲公平與效率也不觸及矛盾，更遑論沖破既得利益藩籬和體制機(jī)制障礙了。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些三門(mén)干部(家門(mén)、校門(mén)、機(jī)關(guān)門(mén))缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不強(qiáng)，遇事不會(huì)處理、不敢處理、不愿處理，難以適應(yīng)工作需要。

少數(shù)地方官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境不好，圈子文化盛行，既得利益勢(shì)力猖獗，劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致一些干部不想干事、不愿干事、不能干事。

一些領(lǐng)域和行業(yè)法律制度不健全、市場(chǎng)規(guī)則不明確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程不具體，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故、環(huán)境保護(hù)事故、征地拆遷等領(lǐng)域群體事件發(fā)生，特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)片面追求發(fā)展速度和創(chuàng)收數(shù)額的迫使下，一些人誤打誤撞觸犯瀆職犯罪，導(dǎo)致后來(lái)者、旁觀者不敢做事，并由此產(chǎn)生放大效應(yīng)。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正，在陽(yáng)光政務(wù)和群眾監(jiān)督面前膽怯、腿軟，生怕干工作得罪人引發(fā)群眾舊事重提、舊病重犯，引火燒身或者拔出蘿卜帶出泥，因而找各種借口不愿意干工作、不敢沖破既得利益的羈絆。凡此種種，都是與干部作為人民公仆所承擔(dān)的責(zé)任與使命不相一致，因而也是必須堅(jiān)決予以糾正和認(rèn)真解決的。

不作為是瀆職類(lèi)型的腐敗

權(quán)力因公共需要而生，為公共需要服務(wù)。權(quán)力的天然屬性要求權(quán)力承擔(dān)者各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有勝任這個(gè)工作的能力，又要有敢于擔(dān)當(dāng)善于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和勇氣。舍此，權(quán)力將失去存在的正當(dāng)性與合法性，就是異化、就是腐敗。

世界上許多國(guó)家都將職務(wù)不作為規(guī)定為犯罪。我國(guó)《刑法》第397條規(guī)定的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，第399條規(guī)定的徇私枉法罪、執(zhí)行判決裁定玩忽職守罪、第400條規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪、第402條規(guī)定的徇私舞弊不移交刑事案件罪、第404條規(guī)定的徇私舞弊不征少征稅款罪，等等，都包含有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不作為，造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益重大損失的懲罰性規(guī)定。

法律之所以將職務(wù)上應(yīng)當(dāng)作為而不作為的行為規(guī)定為犯罪并進(jìn)行懲罰，是因?yàn)閲?guó)家治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)各要素聯(lián)動(dòng)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)是系統(tǒng)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。在這個(gè)系統(tǒng)中，每一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都是一個(gè)要素，都承擔(dān)有相應(yīng)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)是所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的共同任務(wù)。只有每一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都盡職盡責(zé)地完成自己的任務(wù)，才能確保國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐反復(fù)證明，哪里干部不作為，哪里存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，那里黑惡勢(shì)力有組織犯罪盛行、社會(huì)治安混亂、制假售假泛濫、群體事件增多。

當(dāng)今中國(guó)，已然步入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)更加復(fù)雜。全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切要求擔(dān)負(fù)國(guó)家治理職責(zé)的每一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都能夠牢記自己的使命，勤勉敬業(yè)，恪盡職守，決不能、也不允許因怕得罪人、怕丟官帽子、怕出現(xiàn)失誤失敗而束手束腳、無(wú)所作為，更不允許徇私情私利、害怕群眾監(jiān)督、掩蓋過(guò)去的違法違紀(jì)甚至犯罪問(wèn)題而拖延改革發(fā)展、畏懼改革發(fā)展、阻礙改革發(fā)展。對(duì)因不作為給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的瀆職行為，必須依法予以懲治。那種把干部不作為歸結(jié)為反腐敗和執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。事實(shí)上，只有深入反腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，才能為那些想干事、能干事的干部提供風(fēng)清氣正的環(huán)境，才更有利于干部作為。

不作為也可構(gòu)成瀆職罪

瀆職有兩種類(lèi)型：一種是濫作為型瀆職，通常表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定，處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù);另一種是不作為型瀆職，通常表現(xiàn)為負(fù)有某種作為義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、不履行或者不按照要求履行法律法規(guī)要求履行的行為，導(dǎo)致某種不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的危害后果出現(xiàn)，或者使應(yīng)當(dāng)避免的危害后果沒(méi)有避免，給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的行為。

不作為構(gòu)成瀆職罪的基本要件，一是行為人不履行法律法規(guī)、規(guī)章制度和崗位責(zé)任規(guī)定的作為義務(wù)，如負(fù)有某種作為義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不依法履行解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童職責(zé)，不履行和不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全監(jiān)管職責(zé)等。二是行為人對(duì)危害后果的發(fā)生具有主觀過(guò)錯(cuò)，包括故意或者過(guò)失。如行為人明知法律規(guī)定發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，故意瞞報(bào)不報(bào);又如行為人明知決策失誤、監(jiān)管不力造成項(xiàng)目資金被騙，輕信通過(guò)私人感化可以使犯罪分子退回資金，不愿報(bào)案、不敢報(bào)案，導(dǎo)致?lián)p失越來(lái)越大。三是由于不作為給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成了重大損失，或者造成惡劣的社會(huì)影響等。四是不作為與危害后果的發(fā)生之間具有因果聯(lián)系。五是不作為者具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份。

由此我們可以看出，用消極不作為的態(tài)度規(guī)避可能發(fā)生的失誤和責(zé)任追究與枉顧法律制度濫用職權(quán)的瀆職犯罪同樣為法律所不能容許，造成嚴(yán)重危害后果的，同樣要依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：干部不作為

干部不作為、慢作為、亂作為須擔(dān)責(zé)——

武漢不容庸懶散

8月17日上午，湖北省委、省政府召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，專(zhuān)題部署在省直機(jī)關(guān)中開(kāi)展治理庸、懶、散、軟的“四治”工作。這意味著，已持續(xù)４個(gè)多月的武漢“治庸問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴，將席卷到湖北的所有省直機(jī)關(guān)。

此前，湖北省委書(shū)記李鴻忠就鮮明地指出：希望武漢市委、市政府要繼續(xù)“刮大風(fēng)”、“打大雷”、“下大雨”，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)“有原則不堅(jiān)持、有規(guī)定不照辦、人民有期望卻不堅(jiān)持做，職責(zé)有要求的卻不盡責(zé)”的責(zé)任人，堅(jiān)決采取組織措施嚴(yán)肅處理。

湖北省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)說(shuō)，武漢掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，必將以摧枯拉朽之勢(shì)，席卷到全市上上下下的每一個(gè)層次、每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部。

采訪(fǎng)中，我們已經(jīng)感受到了這種“緊張”的氣氛。武漢的公職人員普遍反映，觸動(dòng)很大，壓力不小。江漢區(qū)地稅分局紀(jì)檢書(shū)記石國(guó)建說(shuō)，現(xiàn)在，他在辦公室，主動(dòng)敞開(kāi)著門(mén)，這樣，既約束自己，也便于別人監(jiān)督。江漢區(qū)政務(wù)中心主任王智亮說(shuō)，如今，中心的工作人員，工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，積極主動(dòng)，要經(jīng)得起隨時(shí)暗訪(fǎng)。江漢區(qū)工商分局副局長(zhǎng)顧志忠說(shuō)，這次局里搞改革，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，讓人很難懈怠。

有人說(shuō)，這樣弄得“人人自?！保椭C嗎？對(duì)此，阮成發(fā)針?shù)h相對(duì)：在責(zé)任面前，“人人自?！庇惺裁床缓?？如果大家都松松垮垮、說(shuō)話(huà)不算，出了事沒(méi)人管，大家都“不自危”，那么，事業(yè)如何保證？領(lǐng)導(dǎo)干部“不自?！?，人民群眾就會(huì)“人人自危”。

“有事”就有責(zé)任人

7月21日，武漢市委十一屆十二次全會(huì)上，通報(bào)了4起“庸懶散”和損害投資發(fā)展環(huán)境行為的典型案件，共問(wèn)責(zé)21人，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人。這是武漢市掀起“治庸問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴以來(lái)，問(wèn)責(zé)處分最嚴(yán)厲、被問(wèn)責(zé)黨員干部行政級(jí)別最高的一次集中通報(bào)。

其中，最引人關(guān)注的，是武漢市水務(wù)局局長(zhǎng)姜鐵兵領(lǐng)到了行政警告的罰單，副局長(zhǎng)王洪勝被免職并行政記大過(guò)，兩名處長(zhǎng)分別被撤職和降級(jí)。今年夏天，在全國(guó)因大雨而導(dǎo)致內(nèi)澇的十幾座城市中，武漢率先揮出了問(wèn)責(zé)的利劍。

冤不冤？請(qǐng)看事實(shí)。東湖風(fēng)景區(qū)這次成為重災(zāi)區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000多萬(wàn)元，兩條下泄河道都不暢，其中一條18公里長(zhǎng)的河道，5年沒(méi)清淤。作為政府的職能部門(mén)，水務(wù)局負(fù)有不可推卸的責(zé)任。姜鐵兵認(rèn)罰：“作為一個(gè)?班長(zhǎng)?，沒(méi)有正確地履職，有愧于人民，這次問(wèn)責(zé)對(duì)我個(gè)人和水務(wù)局，都是一次深刻的教育?！鳖I(lǐng)罰的當(dāng)天晚上，姜鐵兵連夜召開(kāi)黨組會(huì)，深刻反省，并迅速成立了武昌片、漢口片、漢陽(yáng)片和遠(yuǎn)城區(qū)4個(gè)防汛排漬應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部……

城市的交通事故天天有，但是，一起交通事故導(dǎo)致一個(gè)特大城市的主干道堵了7個(gè)小時(shí)就肯定是管理的問(wèn)題。5月22日，武漢的交通命脈三環(huán)線(xiàn)上發(fā)生了一起并不復(fù)雜的交通事故，如果采取有效措施，40分鐘就能解決問(wèn)題，但事實(shí)上，從事發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常，共耗時(shí)１５小時(shí)１０分鐘！其間，嚴(yán)重堵車(chē)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：執(zhí)勤民警脫崗7.5個(gè)小時(shí)；副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)雖先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)，但均沒(méi)有采取有效應(yīng)對(duì)措施，而市交管局局長(zhǎng)、政委居然從頭到尾都不知道?！?大鬼?要為無(wú)能和難纏的?小鬼?埋單！”這是武漢市治庸問(wèn)責(zé)的原則之一。這起交通事故，交管部門(mén)除５名相關(guān)責(zé)任人受到撤職、行政記過(guò)等處分外，還責(zé)成市交管局政委、黨委書(shū)記王斌及交管局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記唐昌文作出深刻檢查，在全市通報(bào)批評(píng)。

武漢的“治庸問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴，來(lái)得猛，也來(lái)得密。

4月12日，市“治庸辦”組織首次暗訪(fǎng)，在對(duì)14家單位暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題29個(gè)，隨后問(wèn)責(zé)39名責(zé)任人；

5月9日，全市通報(bào)4例典型案件，問(wèn)責(zé)109名干部；確定首批十大突出問(wèn)題；部署10個(gè)部門(mén)優(yōu)化再造工業(yè)項(xiàng)目審批流程；

5月30日，4位市領(lǐng)導(dǎo)、14家單位“一把手”針對(duì)十大突出問(wèn)題，分別作出限期整改公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督；

7月21日，市委十一屆十二次全會(huì)，通報(bào)4起“庸懶散”和損害投資發(fā)展環(huán)境行為的典型案件，共問(wèn)責(zé)21人，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人；

8月15日，再次公布了全市42部“治庸”投訴電話(huà)。

截至目前，武漢市共問(wèn)責(zé)537人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，其中，開(kāi)除黨籍7人、留黨察看2人，行政開(kāi)除2人，撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級(jí)干部7人，處級(jí)干部58人，司法機(jī)關(guān)立案查處83人。

武漢市領(lǐng)導(dǎo)表示，決不會(huì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，刮一陣風(fēng)就完了。這意味著對(duì)庸、懶、散的高壓態(tài)勢(shì)，在這里將一直持續(xù)下去。

消除干部隊(duì)伍中的“第三種狀態(tài)”

阮成發(fā)說(shuō)，通過(guò)實(shí)施“治庸計(jì)劃”，今后干部只能有兩個(gè)選擇：要么干好，要么“繳槍”，不能占著職務(wù)崗位不作為。

武漢市的相關(guān)調(diào)查表明，34%的群眾認(rèn)為“辦事拖拉”和“工作不落實(shí)”，是當(dāng)前干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題；37.3%的人認(rèn)為，武漢市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)最需要解決的是“不作為和該管不管”的問(wèn)題。

春節(jié)以后，武漢市四套班子的領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組織16個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，圍繞“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善投資環(huán)境”主題，開(kāi)展了為期一個(gè)多月的深入調(diào)研。結(jié)果表明，在行政、法制、財(cái)稅、金融、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，都存在諸多問(wèn)題，但歸根到底，是人的問(wèn)題，尤其是干部作風(fēng)的問(wèn)題。

促進(jìn)中部崛起，武漢被寄予厚望，不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)，讓武漢的決策者坐不住了。4月6日，市委召開(kāi)十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)上播放的一段視頻，讓在座的官員如坐針氈。這段視頻通過(guò)8個(gè)案例，尖銳地剖析了武漢市投資環(huán)境存在的若干問(wèn)題，對(duì)于相關(guān)單位及人員，更是指名道姓，毫不留情。

庸、懶、散行為，在武漢被歸納為10種表現(xiàn)：得過(guò)且過(guò)；工作推進(jìn)不力；創(chuàng)新能力不強(qiáng)；有令不行、有禁不止；不作為、慢作為、亂作為；業(yè)績(jī)平庸；“謀人”不謀事；紀(jì)律渙散；貪圖享受；遠(yuǎn)城區(qū)干部“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。

庸、懶、散，小則礙事，大則礙政。阮成發(fā)表示，我們的各級(jí)干部，從理論上講，都是人民群眾使用的“工具”，老百姓的“仆人”，工作做得好，人民群眾就會(huì)讓我們繼續(xù)做，如果做不好，人民為什么要用我們？

隨著“治庸”、“問(wèn)責(zé)”投訴電話(huà)公之于眾，市民和社會(huì)各界的訴求和反映，潮水一般涌來(lái)。經(jīng)過(guò)梳理，武漢明確了首批亟待解決的10個(gè)問(wèn)題：選人用人的不正之風(fēng)；各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心改進(jìn)服務(wù)、提升效能；政府職能部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤；保障性住房建設(shè)；環(huán)境臟亂差；交通秩序混亂；窗口地帶綜合整治；“麻木”、“黑的”非法營(yíng)運(yùn)；建筑工地“砂霸”、“石霸”；免費(fèi)自行車(chē)服務(wù)水平低及自行車(chē)道缺乏。

5月30日，４位市領(lǐng)導(dǎo)和11個(gè)職能部門(mén)、３個(gè)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，就上述10個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)媒體分別向社會(huì)公開(kāi)承諾：３個(gè)月內(nèi)要有明顯改觀，年底要有根本好轉(zhuǎn)。若承諾打折不兌現(xiàn)的，將接受問(wèn)責(zé)。

“之后，將再列出10個(gè)左右的問(wèn)題，由責(zé)任部門(mén)再承諾，再整改，一批一批地整治下去?！蔽錆h市“治庸辦”負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

事靠人做，以事察人。結(jié)合換屆工作，武漢試行“反向測(cè)評(píng)”，即在過(guò)去德、能、勤、績(jī)正面考察的同時(shí)，也進(jìn)行“疑?錯(cuò)?從有”的考察，即對(duì)每一個(gè)干部進(jìn)行庸、懶、散情況測(cè)評(píng)，并以此作為換屆考察的重要依據(jù)。同時(shí)，武漢還在醞釀“庸下能上、減庸提能”的干部制度改革。本次政府換屆，武漢市突出一個(gè)“轉(zhuǎn)變”：由過(guò)去的“誰(shuí)該提拔”變?yōu)楝F(xiàn)在的“應(yīng)該用誰(shuí)”。制度革命 優(yōu)化環(huán)境

政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，是武漢跨越式發(fā)展的重要障礙。某合資企業(yè)按照原武漢工業(yè)項(xiàng)目審批流程，自己做了一個(gè)運(yùn)行圖，結(jié)果是：從辦理項(xiàng)目可行性報(bào)告審批起，到廠房建成竣工驗(yàn)收，需走77個(gè)環(huán)節(jié)，不含廠房的建設(shè)周期，僅各種審批，就需耗時(shí)518個(gè)工作日！難怪企業(yè)家抱怨：在武漢跑審批手續(xù)，像進(jìn)了迷宮。

“別人能減的程序，我們?yōu)槭裁床荒軠p？別人能辦成的事，我們?yōu)槭裁床荒埽俊笔虚L(zhǎng)唐良智一次次發(fā)問(wèn)。

改革行政審批制度，建設(shè)高效陽(yáng)光政府，為武漢發(fā)展打造動(dòng)力引擎。市政府確定以工業(yè)項(xiàng)目審批流程再造為突破口，創(chuàng)造一個(gè)讓人刮目相看的“武漢速度”。

“最快”、“最少”、“最省”這些關(guān)鍵詞，成為審批制度革命的追求目標(biāo)。從10萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)中，武漢吸納了國(guó)內(nèi)主要先進(jìn)城市相同工作流程中先進(jìn)的元素，經(jīng)過(guò)綜合和優(yōu)化，形成了新版的武漢工業(yè)項(xiàng)目審批流程“路線(xiàn)圖”，8月1日起，已正式啟用。繁雜的工業(yè)項(xiàng)目審批流程，被整合為注冊(cè)、立項(xiàng)、供地和建設(shè)4個(gè)階段，分別由市工商局、發(fā)改委、國(guó)土規(guī)劃局、城建委牽頭協(xié)調(diào)，審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的31個(gè)減少為14個(gè)，涉企收費(fèi)免征或減征9項(xiàng)。工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)工業(yè)園區(qū)，審批時(shí)限最短15個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)60個(gè)工作日！為了讓這項(xiàng)“新制

度”切實(shí)起到提高效能、防止“下有對(duì)策”，武漢規(guī)定：所有審批環(huán)節(jié)，均不得讓送審人員再跑第三次，否則將被問(wèn)責(zé)。

接下來(lái)，服務(wù)類(lèi)和建設(shè)類(lèi)的審批流程，也將被革命性地再造。

行政審批制度改革圍繞減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用同步推進(jìn)。行政審批事項(xiàng)從748項(xiàng)減為339項(xiàng)，行政審批平均提速超過(guò)50％，31項(xiàng)行政事業(yè)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行免征，并率先在全國(guó)實(shí)行工商注冊(cè)登記管理“零收費(fèi)”。為防止減舊增新，武漢還建立了定期動(dòng)態(tài)的梳理機(jī)制，以確保真正地“減”下來(lái)。

目前，武漢正在對(duì)全市各部門(mén)職責(zé)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和重新界定，研究制定《部門(mén)責(zé)任制》等文件，重點(diǎn)解決職能交叉重疊、邊界不清晰、主體不明確、出了問(wèn)題“打不到板子”的問(wèn)題。同時(shí)，正在制定《關(guān)于健全公務(wù)員崗位責(zé)任制的意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，著力解決權(quán)大責(zé)小、有權(quán)無(wú)責(zé)、責(zé)任不清、責(zé)任死角等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。讓城市的每一個(gè)窨井蓋、每一棵樹(shù)、每一條道路都有明確的責(zé)任主體。

修改完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，拉開(kāi)考核檔次和距離，優(yōu)秀面只有15%，良好35%。落后單位將亮黃牌，連續(xù)兩年吃黃牌，主要負(fù)責(zé)人免職。

“電視問(wèn)政”、“萬(wàn)人評(píng)議”，即將在這個(gè)城市展開(kāi)。

……

庸、懶、散，是常見(jiàn)病，也是慢病和頑癥，須長(zhǎng)期用“藥”。

第四篇：干部任用案例(基層干部不作為)

基層干部“不為”凸顯評(píng)價(jià)體系之缺 亟待重塑“有為”新風(fēng)

2014年06月16日 17:53:19來(lái)源： 新華網(wǎng)

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（中國(guó)網(wǎng)事·銳話(huà)題）基層干部“不為”凸顯評(píng)價(jià)體系之缺 如何重塑“有為”新風(fēng)新華網(wǎng)呼和浩特６月１６日新媒體專(zhuān)電 基層干部往往被看成政策落地的“最后一公里”的重要一環(huán)，然而近日記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些地方基層干部群體中出現(xiàn)的“不為”現(xiàn)象已經(jīng)給中央政令落實(shí)造成影響，出現(xiàn)了“最后一公里”短路、不通的怪現(xiàn)象，亟待采取措施重塑干部“有為”新風(fēng)。

基層干部“不為” 改革難行

今年是全面深化改革的第一年，國(guó)企改革已經(jīng)被各地列為深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。然而記者在基層采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)改革大局，個(gè)別基層干部卻缺乏積極性和主動(dòng)性，“不懂為、不想為、不愿為”。一位地方國(guó)資部門(mén)干部告訴記者，“與其冒進(jìn)探索可能犯錯(cuò)誤，還不如先看一看、等一等?！?/p>

記者盤(pán)點(diǎn)國(guó)企改革落地情況發(fā)現(xiàn)，從十八屆三中全會(huì)相關(guān)決定明確改革方向之后，時(shí)至今日已經(jīng)大半年過(guò)去了，盡管中央層面國(guó)資部門(mén)、少數(shù)央企和一些地方出臺(tái)了改革方案，但一些地方卻未見(jiàn)動(dòng)靜。

干部的“不為”作風(fēng)不僅影響大的改革方案落地，而且也決定著基層工作的成效。安徽省安慶市一位縣長(zhǎng)對(duì)記者坦言，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，對(duì)基層干部的要求越來(lái)越嚴(yán)，過(guò)去工作計(jì)劃七八張紙，現(xiàn)在厚達(dá)“幾本書(shū)”，內(nèi)容增加、過(guò)程細(xì)化、落實(shí)到人，時(shí)間節(jié)點(diǎn)具體到每個(gè)星期。“工作標(biāo)準(zhǔn)提高，群眾訴求多樣，一些老辦法不能用了，新辦法還在摸索，基層壓力越來(lái)越大?！?/p>

“不為”凸顯評(píng)價(jià)體系之缺

采訪(fǎng)中，基層干部普遍談到，當(dāng)前干部群體中出現(xiàn)的“不為”現(xiàn)象，是針對(duì)中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”等一系列政策，使得許多官員感覺(jué)日子不好過(guò)了，官不好做了，主觀上是對(duì)“權(quán)力受限”的一種抵觸情緒。

不少基層干部表示，八項(xiàng)規(guī)定以前，一些公務(wù)人員和干部公款吃喝大手大腳，公車(chē)私用隨隨便便，公權(quán)私用有恃無(wú)恐，單位逢年過(guò)節(jié)發(fā)各種福利，但現(xiàn)在不行了，中央各種禁令一道接一道，地方實(shí)施辦法也規(guī)定得很細(xì)，各種隱形福利沒(méi)有了，權(quán)力尋租空間被大大壓縮了，難免有不適應(yīng)、不習(xí)慣甚至不想干事。

“往年過(guò)節(jié)‘兩手禮品’回家，現(xiàn)在過(guò)節(jié)是‘兩手空氣’回家。福利待遇在降低，工作壓力和問(wèn)責(zé)卻不減反增，一旦出問(wèn)題，有可能‘烏紗帽’難保。”中部省份的一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)直言，改革很大程度上是利益的重組，是得罪人的事情，與其冒著風(fēng)險(xiǎn)去干，不如什么也不干，做一個(gè)“太平官”來(lái)得實(shí)惠，雖然不干事少干事沒(méi)什么業(yè)績(jī)，但至少不會(huì)犯錯(cuò)誤。值得一提的是，也有地方干部和專(zhuān)家談到，當(dāng)前基層干部中出現(xiàn)的求當(dāng)“太平官”的心理，暴露的是現(xiàn)行官員評(píng)價(jià)體系沒(méi)有重點(diǎn)鼓勵(lì)地方官員尤其是基層干部積極主動(dòng)地去探索和推進(jìn)改革。

“十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的部署后，地方都有積極性想先行先試進(jìn)行探索，但后來(lái)上級(jí)要求所有改革方案都要報(bào)批，這讓基層頗有顧慮。因?yàn)楹芏嗷鶎拥奶剿鞅緛?lái)就是踩著紅線(xiàn)進(jìn)行的，一旦要求上報(bào)，誰(shuí)也不敢再冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)了。”

加快現(xiàn)代治理體系建設(shè) 重塑基層干部執(zhí)政新風(fēng)

有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)九成以上的公務(wù)員、八成以上的財(cái)政最終支出是在地方，尤其基層政府事關(guān)政策落地的“最后一公里”，中央改革能否落地、政策措施能否到位，很大程度上取決于地方政府和基層干部。因此，面對(duì)當(dāng)前基層干部群體中存在的“不為”現(xiàn)象，亟待引起重視，加快現(xiàn)代治理體系建設(shè)，重塑基層干部執(zhí)政新風(fēng)。

為了重塑“敢擔(dān)當(dāng)”的風(fēng)氣，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布豐鎮(zhèn)市深入開(kāi)展“該不該負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)”大討論活動(dòng)，寧夏石嘴山市開(kāi)展“干事檔案”考核方式，干部做了哪些工作、沒(méi)完成哪些工作、主管領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見(jiàn)如何都一目了然。每一季度考核一次，考核結(jié)果還要上“晾曬臺(tái)”公示。

之所以出現(xiàn)“四不為”干部，關(guān)鍵在于干部的考核提拔機(jī)制上存在一些缺陷，需要通過(guò)干部人事制度改革來(lái)進(jìn)行完善。海南省瓊海市委組織部副部長(zhǎng)嚴(yán)朝波認(rèn)為，“沒(méi)有猛藥，根本喚不醒一些慵懶、散漫、混飯吃的干部。因此必須引入競(jìng)爭(zhēng)性的選拔辦法，設(shè)置‘天花板’，干部任期滿(mǎn)自動(dòng)卸職，向上需要競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

瓊海市自２０１０年開(kāi)展干部人事制度改革試點(diǎn)以來(lái)，先后在市直部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)、市直部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施“任期＋競(jìng)崗”制這一創(chuàng)新舉措，解決了干部選拔任用中“能上不能下，能進(jìn)不能出”的老大難問(wèn)題，給勤政干部一個(gè)“上”的通道，同時(shí)也讓慵懶干部如坐針氈。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授丁元竹認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)體制建設(shè)，讓公權(quán)力得到約束、規(guī)范，讓公務(wù)員這個(gè)職業(yè)不再有特權(quán)。同時(shí)，針對(duì)基層干部的實(shí)際困難，完善公務(wù)員的職級(jí)晉升、工資增長(zhǎng)機(jī)制，打通基層干部的上升通道，以此激勵(lì)在職公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部為官不易更要為官有為，不斷提升治理能力和水平，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)。

安徽省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)吳樹(shù)新認(rèn)為，從中國(guó)改革的歷史看，過(guò)去３０余年真正有

意義的改革多發(fā)生在基層和地方，大凡成功的制度創(chuàng)新，基本是由基層在實(shí)踐中創(chuàng)造摸索出來(lái)的。因此，在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，更要建立鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐的激勵(lì)制度，為地方和基層的改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件，只要他們符合基本的法律規(guī)范，就給基層授權(quán)，放手讓他們大膽地闖大膽地干，并建立適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制，創(chuàng)造不同的改革模式，營(yíng)造干部敢為、愿為、想為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（參與采寫(xiě)記者：楊玉華 張麗娜 王自宸 張亮）

第五篇：干部不作為也是一種腐1

干部不作為也是一種腐敗

來(lái)源：人民網(wǎng)

2010年02月02日16:15

我來(lái)說(shuō)兩句(0)復(fù)制鏈接 大中小

說(shuō)起腐敗，人們首先想到的就是以權(quán)謀私、貪污受賄、生活腐化墮落等違法違紀(jì)行為。

然而，現(xiàn)實(shí)中還有這么一種現(xiàn)象：有的干部不貪、不占，不損公肥己，生活作風(fēng)也沒(méi)啥毛病，但工作上無(wú)所用心、無(wú)所作為，不求有功但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)“混”日子。有的則認(rèn)為，“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”，只要自己不貪、不拿，不干事就不會(huì)出事，事干多了風(fēng)險(xiǎn)也多，何不當(dāng)個(gè)“太平官”？總之，這樣的干部，在其位不謀其政，工作不積極、不作為，甚至消極懈怠。這就是人們常說(shuō)的庸官懶政的無(wú)良行為。對(duì)此等現(xiàn)象，今年省“兩會(huì)”上就有代表委員予以痛斥。

消極與腐敗常常相伴而生。不作為是典型的消極行為，實(shí)際上也是一種腐敗，為何？

這是因?yàn)?，不作為，不干事，可能不?huì)出事，看上去中規(guī)中矩，似乎也干凈，人們往往見(jiàn)多不怪，習(xí)以為常，最多只看成是作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)其非顯性的危害后果，認(rèn)識(shí)不足，也不予深究。其實(shí)，這種不作為的消極行為，如同潛伏在干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蝕干部的免疫力與健康軀體，而且一旦傳播開(kāi)來(lái)，染之者眾，就會(huì)損害公共利益，侵害黨和政府的肌體，影響干部的形象。不作為的一大惡果，就是貽誤發(fā)展良機(jī)，造成的損失往往無(wú)法挽回、難以彌補(bǔ)，最終嚴(yán)重影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

就其后果而言，不作為必定誤事、壞事，乃至壞了大事，其為害之烈，一點(diǎn)也不亞于那種違法亂紀(jì)的腐敗，有時(shí)甚至造成更大的損失，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果?，F(xiàn)實(shí)中類(lèi)似的教訓(xùn)，我們還少見(jiàn)嗎？

干部不作為，后患無(wú)窮，絕不能等閑視之。我們?cè)诜锤呜澋耐瑫r(shí)，也要高度重視治庸治懶，針對(duì)干部不作為的消極現(xiàn)象，采取多種方式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化干部積極履職的責(zé)任感。我們還應(yīng)在制度安排上及時(shí)跟進(jìn)，建立健全相關(guān)機(jī)制，依靠制度來(lái)鏟除庸官懶政賴(lài)以存在的土壤，讓那些不作為的庸者懶者下，讓敢做善為的能者上。

這是一個(gè)大有可為的時(shí)代。在新起點(diǎn)上加快推進(jìn)海西建設(shè)，為廣大干部積極作為、施展抱負(fù)提供一個(gè)大好平臺(tái)。剛剛閉幕的省“兩會(huì)”對(duì)加快海西建設(shè)已作出全面部署。此時(shí)不作為，更待何時(shí)？尤其在今年，工作任務(wù)十分繁重，面臨形勢(shì)也很復(fù)雜，任何一個(gè)稍有工作責(zé)任心的人，豈能無(wú)動(dòng)于衷、袖手旁觀？積極作為，攻堅(jiān)克難，才是我們應(yīng)有的行動(dòng)。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)干部積極作為，更倡導(dǎo)要老實(shí)做人、干凈做事。干部有所作為，但不能亂作為甚至為所欲為。那種不切實(shí)際、不遵循規(guī)律、不依法依規(guī)的亂作為，那種光憑一時(shí)熱情而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的瞎折騰，那種借做事之名、乘機(jī)為個(gè)人牟取私利的“不干凈”之舉，我們都要堅(jiān)決

反對(duì)。

想干事、能干事、干成事且不出事，黨員干部當(dāng)以此要求自己，切記之，慎行之，以積極飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，以扎實(shí)有效的作為，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的輝煌業(yè)績(jī)。(來(lái)源：《福建日?qǐng)?bào)》)