第一篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-08-01 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

7月份以來(lái)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，山西、陜西、新疆、河南、河北、貴州、廣東等地相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大、特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，其中，8月7日，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生的特別重大透水事故，造成123名礦工涉難。為堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，遏制煤礦事故頻發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦

凡屬逾期沒(méi)有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，已提交申請(qǐng)、但經(jīng)審查認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井，證照不全礦井，超能力生產(chǎn)礦井，沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測(cè)和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，沒(méi)有采取防突措施的礦井，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建井等，必須立即停止煤礦生產(chǎn)，認(rèn)真進(jìn)行整改。

對(duì)應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓的礦井，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，并分別抄送同級(jí)地方人民政府和國(guó)土資源、工商、煤炭行業(yè)管理等部門(mén)，依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

地方各級(jí)人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對(duì)列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限。鼓勵(lì)有條件的煤礦早整頓、早達(dá)標(biāo)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。所有不合格的煤礦，只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過(guò)今年年底。有關(guān)地方人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員，堅(jiān)決防止明停暗開(kāi)，日停夜開(kāi)，假整頓真生產(chǎn)。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定查證照，查隱患，查安全管理，查勞動(dòng)組織，確定整改項(xiàng)目，制訂整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施，報(bào)當(dāng)?shù)卣旱V安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

二、堅(jiān)決關(guān)閉取締“停而不整”、經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)以及非法生產(chǎn)的礦井

凡屬于證照不全拒不停產(chǎn)或無(wú)證生產(chǎn)的礦井，已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井，明停暗開(kāi)或“停而不整”的礦井，經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦井，必須立即依法予以關(guān)閉取締。關(guān)閉取締工作由地方人民政府組織實(shí)施。對(duì)確定關(guān)閉取締的礦井，地方人民政府要發(fā)布關(guān)閉礦井公告并采取有效措施，相關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)其所有證照，停止供電、供水、供火工品，拆除電源和地面設(shè)施，炸毀井筒，填平場(chǎng)地，恢復(fù)地貌，遣散從業(yè)人員。

三、實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)單位和人員

各地區(qū)要認(rèn)真貫徹安全監(jiān)管總局等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門(mén)，組織煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、煤炭行業(yè)管理、工商行政管理、公安、環(huán)保、電力等部門(mén)和單位，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。地方各級(jí)行政監(jiān)察、司法等部門(mén)，也要積極做好配合工作。

對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的，按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。要依法沒(méi)收其非法所得，按規(guī)定處以罰款，并嚴(yán)格查處直接責(zé)任者和有關(guān)人員的責(zé)任。觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與投資入股辦礦、接受賄賂、公開(kāi)或暗中包庇袒護(hù)，致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締，甚至釀成事故的，要一查到底，依法嚴(yán)肅處理；凡已經(jīng)投資入股煤礦（依法購(gòu)買(mǎi)上市公司股票的除外）的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，自本通知下達(dá)之日起1個(gè)月內(nèi)撤出投資，逾期不撤出投資的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作責(zé)任制

整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，由省級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”和“以人為本”的理念，把整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任層層落實(shí)到市（地）、縣、鄉(xiāng)人民政府。對(duì)列為停產(chǎn)整頓和關(guān)閉對(duì)象的煤礦，要嚴(yán)整關(guān)死，并加強(qiáng)督促檢查，不留后患。要把整頓關(guān)閉工作和強(qiáng)化地方政府煤礦安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，健全完善煤礦安全監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作方案報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局，并接受監(jiān)督監(jiān)察。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制，通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)該停不停、該關(guān)不關(guān)或明停暗開(kāi)的，要立即采取有力的監(jiān)察執(zhí)法措施。要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放，建立許可證年審制度，經(jīng)審核不再具備安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)的，要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

煤礦企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展隱患排查。企業(yè)負(fù)責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患，積極組織采取整改措施，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。凡屬被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦，必須嚴(yán)格自覺(jué)執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令。

五、加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

地方各級(jí)人民政府和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井，要及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)已被責(zé)令停產(chǎn)整頓而明停暗開(kāi)、非法生產(chǎn)造成重特大事故的案例，要公開(kāi)查處情況，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)和存在重大安全隱患的煤礦。各新聞單位要積極配合，做好輿論監(jiān)督工作。

各?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門(mén)年底前要將本通知貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作方案(黔%AE

【發(fā)布單位】貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號(hào)】黔安監(jiān)管辦字［2005］230號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-16 【生效日期】2005-09-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作方案

(黔安監(jiān)管辦字［2005］230號(hào))

各市、州人民政府，各地區(qū)行署，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，各市（州、地）安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委（局）、經(jīng)貿(mào)委（局）、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、煤管局、工商局、公安局，各煤監(jiān)分局：

根據(jù)《省人民政府辦公廳〈轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知〉的通知》（黔府辦發(fā)電[2005]139號(hào)）的精神，省安全監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、煤管局、工商局、公安廳共同擬定了《貴州省堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作方案》，并報(bào)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給各地各有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年九月十六日

貴州省堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]21號(hào)）和國(guó)家五部委《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總煤礦字[2005]54號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我省煤炭生產(chǎn)秩序，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本工作方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

省政府決定由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（貴州煤礦安全監(jiān)察局）牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省煤管局、省工商局、省公安廳組成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組。勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省環(huán)保局、省檢察院、省高院、貴州電網(wǎng)公司積極做好配合工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。各部門(mén)按照各自的職能依法履行工作職責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)情況、交流信息，協(xié)商解決打擊違法生產(chǎn)活動(dòng)工作中的重大問(wèn)題，形成分工明確、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處無(wú)證非法開(kāi)采和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，加大整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的力度，要像對(duì)待瓦斯集中整治工作一樣予以高度重視，打一場(chǎng)整頓關(guān)閉煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)。

各市、州人民政府、各地區(qū)行署及各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門(mén)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整頓關(guān)閉工作。要積極組織所屬煤礦安全監(jiān)管、國(guó)土資源、煤管、工商、公安、行政監(jiān)察、勞動(dòng)保障、環(huán)保、檢察院、法院、電力等部門(mén)和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。各煤礦安全監(jiān)察分局要積極配合轄區(qū)所在地人民政府開(kāi)展整頓關(guān)閉工作。各地要將本地區(qū)整頓關(guān)閉工作方案及工作開(kāi)展情況按時(shí)上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并接受監(jiān)督檢查。實(shí)施整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)重大的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。

二、明確整頓關(guān)閉煤礦名單，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)活動(dòng)

煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

凡有下列情形之一的必須立即停止生產(chǎn)，認(rèn)真進(jìn)行整頓：一是逾期沒(méi)有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井；二是已提交申請(qǐng)，但經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井；三是通過(guò)省級(jí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后證照仍不齊全或失效的礦井；四是超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；五是沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井；六是有突出或瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，沒(méi)有采取防突措施的礦井；七是沒(méi)有經(jīng)過(guò)煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建礦井。

除上述七條外，凡存在《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第八條規(guī)定的其它重大安全生產(chǎn)隱患和行為的煤礦，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。如檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患和行為的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

我省確定停產(chǎn)整頓的第一批142家礦井（見(jiàn)附件一），必須立即停產(chǎn)整頓。各市、州、地和煤礦安全監(jiān)察分局要根據(jù)監(jiān)管監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法工作的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)存在重大安全隱患和行為應(yīng)停產(chǎn)整頓的礦井，要堅(jiān)決勒令停產(chǎn)整頓，并于每月25日前及時(shí)向省安全監(jiān)管局補(bǔ)報(bào)新增停產(chǎn)整頓礦井名單。對(duì)確定停產(chǎn)整頓的礦井，各市、州、地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和各煤礦安全監(jiān)察分局要逐礦下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，并抄送各縣（市、區(qū)）人民政府和同級(jí)國(guó)土資源、工商、煤炭行業(yè)管理等部門(mén)，依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證（礦長(zhǎng)安全資格證）和安全生產(chǎn)許可證，強(qiáng)制停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

凡有下列情形之一的礦井要堅(jiān)決關(guān)閉取締：一是證照不全拒不停產(chǎn)或無(wú)證生產(chǎn)的礦井；二是已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井；三是明停暗開(kāi)或“停而不整”的礦井；四是經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

凡屬于證照不全拒不停產(chǎn)或無(wú)證生產(chǎn)的礦井，已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井，明停暗開(kāi)或“停而不整”的礦井，經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦井，必須立即依法予以關(guān)閉取締。我省確定關(guān)閉取締的第一批13家礦井（見(jiàn)附件二），要立即依法關(guān)閉。對(duì)這13家礦井中已取得相關(guān)證照的，省國(guó)土資源廳要吊銷(xiāo)采礦許可證、貴州煤監(jiān)局要吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證、省煤管局要吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)資格證、省工商局要依法辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采、關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)非法開(kāi)采的礦井要依法予以嚴(yán)懲，除對(duì)非法業(yè)主要移送司法機(jī)關(guān)依法追究礦主的刑事責(zé)任外，還要在經(jīng)濟(jì)上依法予以重罰。

煤礦關(guān)閉取締工作由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。對(duì)應(yīng)關(guān)閉取締的礦井，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)組織力量炸毀井筒、填平場(chǎng)地、恢復(fù)地貌，遣散煤礦所有從業(yè)人員。并責(zé)成電力企業(yè)停止供電，拆除電源和地面設(shè)施；公安部門(mén)停供火工品；有關(guān)單位和個(gè)人不得提供運(yùn)輸工具或銷(xiāo)售其煤炭產(chǎn)品；同時(shí)，要認(rèn)真建立和落實(shí)整頓關(guān)閉工作責(zé)任制，采取有效措施嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

各市、州、地要根據(jù)監(jiān)管監(jiān)察及聯(lián)合執(zhí)法工作的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)凡屬關(guān)閉取締的礦井，要堅(jiān)決依法關(guān)閉，并于每月25日前及時(shí)將新增關(guān)閉取締礦井名單上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局并抄送貴州電網(wǎng)公司。

三、明確整改內(nèi)容，確定整改期限，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

對(duì)截止2005年7月13日仍未申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，必須立即停產(chǎn)整頓。

對(duì)已申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，申辦材料審查合格的方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審查。申辦材料審查不合格的，一律停產(chǎn)整頓。

各市、州、地對(duì)列入整頓名單的礦井，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限。對(duì)列入整頓名單的煤礦，只能給予一次停產(chǎn)整頓機(jī)會(huì)，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證條件的，一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓的最后期限不能超過(guò)2005年12月31日。

被停產(chǎn)整頓的煤礦，要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動(dòng)組織，明確整改內(nèi)容，制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施，報(bào)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局。

各產(chǎn)煤地縣級(jí)人民政府要立即向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員，堅(jiān)決防止出現(xiàn)明停暗采、日停夜開(kāi)、假整頓真生產(chǎn)的行為，督促煤礦認(rèn)真整改。

2005年9月15日前，各市、州、地要將整頓工作方案包括第一批整頓煤礦的整改內(nèi)容、整改期限報(bào)省安監(jiān)局。從9月份起，每月底向省安監(jiān)局報(bào)送本月整頓關(guān)閉落實(shí)情況和下月的整頓關(guān)閉工作計(jì)劃。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查。

四、加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)管，督促落實(shí)整改

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和工商管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l理》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，建立健全行政審批責(zé)任制，依法規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照審核頒證的管理工作，嚴(yán)格各項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，共同嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)向不符合法定條件的煤礦或礦長(zhǎng)頒發(fā)證照的，要根據(jù)國(guó)務(wù)院令第446號(hào)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”和以人為本的理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)工作部門(mén)。對(duì)列為停產(chǎn)整頓和關(guān)閉對(duì)象的煤礦，要嚴(yán)整關(guān)死，并加強(qiáng)督促檢查，不留后患。

對(duì)確定為停產(chǎn)整頓的礦井，有關(guān)部門(mén)停產(chǎn)整頓通知要下到位、證照暫扣工作要到位、指導(dǎo)服務(wù)工作要到位、監(jiān)督檢查要到位、監(jiān)督人員要到位。整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)煤礦，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，煤礦安全監(jiān)管部門(mén)自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照或給予頒證后，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

五、依法查處違法違規(guī)單位和人員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、違法生產(chǎn)的，按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與投資入股辦礦、接受賄賂、公開(kāi)或暗中包庇袒護(hù)，致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締，甚至釀成事故的，要一查到底，依法嚴(yán)肅處理。凡已投資入股煤礦（依法購(gòu)買(mǎi)上市公司股票的除外）的各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括國(guó)有大型、特大型企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部；國(guó)有中小型企業(yè)負(fù)責(zé)人；國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的公司中由政府主管部門(mén)委派或者招聘的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生并報(bào)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部)，必須按照四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)[2005]12號(hào)）的規(guī)定，于9月22日前撤出投資。對(duì)逾期沒(méi)有如實(shí)登記撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查出，一律就地免職，然后依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，以及性質(zhì)惡劣的案例，要通過(guò)新聞媒體予以曝光，形成打擊非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。產(chǎn)煤市、州、地人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦，應(yīng)當(dāng)自被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告；被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，產(chǎn)煤市、州、地人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)赝幻襟w公告。對(duì)已被責(zé)令停產(chǎn)整頓而明停暗開(kāi)、非法生產(chǎn)造成重特大事故的，要公開(kāi)查處情況，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)和存在重大安全隱患的煤礦。省安監(jiān)局受理舉報(bào)電話(huà)為：0851-6824213，舉報(bào)信箱：gzxx@gzaj.gov.cn。對(duì)受理舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,將給予最先實(shí)名舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由省財(cái)政列支。各地也要進(jìn)一步建立和完善群眾對(duì)非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)的舉報(bào)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。

各新聞單位要積極配合，要對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，做好輿論監(jiān)督工作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉

整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

（2001年9月16日 國(guó)辦發(fā)[2001]68號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔２００１〕２５號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》）下發(fā)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，關(guān)閉整頓小煤礦（含國(guó)有煤礦礦辦小井、國(guó)有煤礦以外的各類(lèi)小煤礦，下同）和煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)。但是，由于一些地區(qū)、部門(mén)和單位認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，關(guān)閉整頓小煤礦工作仍存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：部分地區(qū)國(guó)有煤礦礦辦小井并沒(méi)有全部關(guān)閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓流于形式，以停代整；一些已關(guān)閉小煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；一些地區(qū)整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，小煤礦重大、特大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，不但給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且造成極壞的社會(huì)影響。為進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快小煤礦關(guān)閉工作進(jìn)度

（一）凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦，即國(guó)有煤礦礦辦小井、國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍（即國(guó)有煤礦采礦登記確認(rèn)的范圍）內(nèi)的小煤礦、不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)小煤礦、“四證”（即采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證書(shū)）不全以及生產(chǎn)高灰高硫煤炭（灰分超過(guò)４０％、含硫超過(guò)３％）的小煤礦，必須按照《緊急通知》有關(guān)規(guī)定全部予以關(guān)閉。未按《緊急通知》要求時(shí)限完成關(guān)閉任務(wù)的地區(qū)，必須采取有效措施，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo)；關(guān)閉任務(wù)重的地區(qū)也要加快進(jìn)度，確保在２００１年１０月底前全部關(guān)閉。

（二）小煤礦的關(guān)閉工作必須達(dá)到以下要求：凡屬應(yīng)予關(guān)閉的小煤礦，政府有關(guān)部門(mén)要限期注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)證照，炸毀井筒，填平場(chǎng)地，發(fā)布公告，并按要求恢復(fù)地表植被或復(fù)墾。

（三）對(duì)已關(guān)閉而又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦，一律按無(wú)證開(kāi)采論處，由省級(jí)人民政府組織煤炭管理、國(guó)土資源、工商行政管理、公安、監(jiān)察、環(huán)保等部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法予以關(guān)閉。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)直接責(zé)任人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（四）妥善處理關(guān)閉小煤礦工作中的有關(guān)問(wèn)題。

１．地方政府要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，妥善安置被關(guān)閉小煤礦的職工，屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，要按規(guī)定發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；符合享受城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。對(duì)農(nóng)民合同制工人，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；本單位已繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定支付一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)國(guó)有煤礦礦辦小井中與國(guó)有煤礦簽訂勞動(dòng)用工合同且合同期未滿(mǎn)的職工，由所在煤礦重新安置。對(duì)已被所在煤礦安置或失業(yè)后重新就業(yè)的職工，要接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

２．關(guān)閉小煤礦過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，原則上由地方承擔(dān)。關(guān)閉小煤礦和職工安置任務(wù)重、地方財(cái)政確有困難的地區(qū)，由中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

二、加大小煤礦整頓工作力度

（一）《緊急通知》規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉之外的所有小煤礦，均列入此次整頓的范圍。小煤礦的整頓工作要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，整頓的重點(diǎn)是：煤礦礦井通風(fēng)，以及防瓦斯、防塵、防火（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一通三防”）等安全設(shè)施的建設(shè)是否符合規(guī)定要求；安全生產(chǎn)是否符合煤礦安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；煤礦礦長(zhǎng)是否具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，特殊工種作業(yè)人員是否有職業(yè)資格證書(shū)；煤礦開(kāi)采是否符合環(huán)保要求，排放污染物是否達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；資源利用是否合理，礦業(yè)秩序是否良好。

（二）小煤礦整頓工作原則上于２００１年年底前結(jié)束，經(jīng)整頓后仍不符合有關(guān)規(guī)定的，一律依法關(guān)閉。經(jīng)整頓后保留的小煤礦必須符合以下條件：具備安全生產(chǎn)條件和事故防范能力；布局合理，規(guī)模適度，符合環(huán)保要求；礦長(zhǎng)和特殊工種作業(yè)人員取得職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。

（三）整頓后保留的小煤礦，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。驗(yàn)收工作由省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。小煤礦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)人民政府按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》及煤礦安全規(guī)程等相關(guān)規(guī)定和要求組織制定。驗(yàn)收合格的小煤礦，由驗(yàn)收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、市（地）政府負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽字，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)核發(fā)“四證”后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)在驗(yàn)收中失職瀆職、弄虛作假的單位和個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）各級(jí)監(jiān)督、執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁采礦權(quán)人以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等方式，將部分和全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開(kāi)采。對(duì)已有的以承包、轉(zhuǎn)包等方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，要認(rèn)真清理，并依法嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

（一）嚴(yán)格新建煤礦的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止重復(fù)建設(shè)。“十五”期間新建煤礦要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序報(bào)批。新建煤礦必須符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、煤礦建設(shè)布局和“三同時(shí)”（即礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）的要求；具有一定的生產(chǎn)規(guī)模；達(dá)到有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的各項(xiàng)安全條件；實(shí)行正規(guī)開(kāi)采，資源回收率達(dá)到５０％以上。在關(guān)閉整頓小煤礦期間，暫不批準(zhǔn)新建小煤礦項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格“四證”的審核發(fā)放，自本通知下發(fā)之日起，將“四證”的審核發(fā)放權(quán)力一律上收到省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)。采礦許可證由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核發(fā)放；煤炭生產(chǎn)許可證由省級(jí)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核發(fā)放；煤炭企業(yè)取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證后，向省級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)；礦長(zhǎng)資格證書(shū)由省級(jí)煤炭管理部門(mén)審核發(fā)放。

（三）負(fù)責(zé)審核發(fā)放“四證”的省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)本通知下發(fā)前發(fā)放的證照進(jìn)行全面清理。凡是予以關(guān)閉的小煤礦持有的各種證照，有關(guān)部門(mén)要在２００１年１０月底前全部依法予以注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)；凡屬停產(chǎn)整頓的小煤礦持有的證照，經(jīng)驗(yàn)收合格并由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)的，再重新核發(fā)各種證照；經(jīng)整頓實(shí)行關(guān)閉的，有關(guān)證照要在２００１年年底前全部注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)。在小煤礦關(guān)閉整頓期間，暫停對(duì)小煤礦審核發(fā)放新的“四證”。對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員徇私舞弊、濫發(fā)證照的，要嚴(yán)肅查處；導(dǎo)致發(fā)生特大責(zé)任事故的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理。小煤礦用工必須報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、公安部門(mén)備案。勞動(dòng)保障和公安部門(mén)應(yīng)對(duì)小煤礦用工依法進(jìn)行監(jiān)管。小煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動(dòng)用工合同，嚴(yán)禁女工從事井下勞動(dòng)。煤礦井下作業(yè)作為特殊工種，其作業(yè)人員必須接受?chē)?guó)家認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所組織的安全和操作技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，不得擅自上崗。

（五）各煤礦企業(yè)都要依據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》的規(guī)定，為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障從業(yè)人員的權(quán)益。

（六）加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和煤礦傷亡事故查處力度，繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)煤礦發(fā)生的重大、特大事故，要按照“四不放過(guò)”（即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)受到處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)）原則嚴(yán)厲查處；涉及重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的，公安機(jī)關(guān)要加大偵查力度，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。要及時(shí)清理收繳關(guān)閉的小煤礦存放的易燃易爆物品，防止散落流失。要依法打擊暴力抗拒關(guān)閉整頓小煤礦的行為，為關(guān)閉整頓小煤礦提供執(zhí)法保障。

四、切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，減少事故隱患，進(jìn)一步落實(shí)特大安全事故行政責(zé)任追究制。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要把煤礦安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于小煤礦集中的地區(qū)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任。要引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，搞好煤礦“一通三防”等安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和改造，完善各項(xiàng)保障措施，提高煤礦企業(yè)防御事故的能力，遏制重大、特大事故的發(fā)生。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作由省級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。省級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。地方各級(jí)政府，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要層層建立責(zé)任制，并落實(shí)到人。

（二）各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格煤礦安全執(zhí)法和監(jiān)督檢查。凡加掛煤炭工業(yè)局牌子的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，２００１年年底前都要完成機(jī)構(gòu)、職能和人員的分離工作，使煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作重心真正轉(zhuǎn)到安全監(jiān)察執(zhí)法上來(lái)。對(duì)煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的行為，要按《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定從嚴(yán)查處。

（三）要嚴(yán)厲查處關(guān)閉整頓小煤礦中暴露出的腐敗問(wèn)題。對(duì)各級(jí)政府工作人員利用職權(quán)參股辦礦，收受賄賂，公開(kāi)或暗地包庇袒護(hù)，使應(yīng)關(guān)閉小煤礦遲遲未能關(guān)閉的，要一查到底，嚴(yán)肅處理。

（四）要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)各界對(duì)關(guān)閉整頓小煤礦的監(jiān)督作用。各新聞單位要積極配合關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，電視臺(tái)、報(bào)紙要開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，明察暗訪，搞好追蹤報(bào)道。各地要設(shè)立關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)或電子信箱，方便群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)有功人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，并切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。

關(guān)閉整頓小煤礦和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作是國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前煤炭工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)作出的一項(xiàng)重要部署，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第四篇：煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法

煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法

目錄[隱藏] 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件

第一章 總 則

第二章 隱患排查

第三章 停產(chǎn)整頓

第四章 關(guān)閉煤礦

第五章 聯(lián)合執(zhí)法

第六章 附 則國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件

第一章 總 則

第二章 隱患排查

第三章 停產(chǎn)整頓

第四章 關(guān)閉煤礦

第五章 聯(lián)合執(zhí)法

第六章 附 則

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國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件

關(guān)于印發(fā)《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》的通知

安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，神華集團(tuán)公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]21號(hào)）精神，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市(地)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)。

二OO五年九月二十六日

煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)

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第一章 總 則

第一條 為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》）等相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人）對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查、治理，礦（井）主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。

煤礦實(shí)際控制人是指一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)的實(shí)際決策人，或者對(duì)重大決策起決定作用的人。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負(fù)有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責(zé)；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察和依法查處的職責(zé)。

負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得證照的煤礦加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第四條 煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，制定本地區(qū)煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作方案，并組織實(shí)施。

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第二章 隱患排查

第五條 本辦法所稱(chēng)重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（具體分解細(xì)化內(nèi)容，見(jiàn)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》）。煤礦企業(yè)有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

第六條 煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第七條 煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)控。

一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。

重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要按照本辦法第十五條第一款的要求認(rèn)真自檢。

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，對(duì)不符合要求和措施不完善的提出修改意見(jiàn)，并對(duì)煤礦重大隱患登記建檔，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

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第三章 停產(chǎn)整頓

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況在5日內(nèi)報(bào)送有關(guān)地方人民政府：

（一）超通風(fēng)能力生產(chǎn)的；

（二）高瓦斯礦井沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的；

（三）有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的；

（四）在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的；

（五）逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的；

（六）未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，未定期排查和報(bào)告重大隱患，逾期未改正的；

（七）存在重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

（八）未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，逾期未改正的。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，按照下列規(guī)定處理：

（一）下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；

（二）依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；

（三）告知相關(guān)部門(mén)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證；

（四）告知公安部門(mén)控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；

（五）3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

第十二條 煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令之日起，必須立即停止生產(chǎn)。由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動(dòng)組織，確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實(shí)整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。整改方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

停產(chǎn)整頓期間，煤礦要組織職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

第十三條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦派出監(jiān)督人員盯守；縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織巡回檢查或者實(shí)行分片包干，督促指導(dǎo)煤礦按整改方案進(jìn)行整改，嚴(yán)禁明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)制定重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合煤礦取得各種證照所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第十五條 煤礦整改項(xiàng)目完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。

煤礦企業(yè)自檢合格后，可向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)提出書(shū)面恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并由煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)收到煤礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、工商管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、供電單位等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并在60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。

驗(yàn)收合格的，由組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

驗(yàn)收不合格的，由負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉。第十七條 停產(chǎn)整頓的礦井驗(yàn)收合格經(jīng)批準(zhǔn)的，由驗(yàn)收組織部門(mén)通知頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

煤礦恢復(fù)生產(chǎn)要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案、職工培訓(xùn)方案和安全措施，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在驗(yàn)收合格并發(fā)還證照之日起3日內(nèi)，在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體上進(jìn)行公告。

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第四章 關(guān)閉煤礦

第十九條 煤礦有下列情形之一的，負(fù)責(zé)煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告:

（一）無(wú)證或者證照不全非法開(kāi)采的；

（二）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的；

（四）責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的。

(五)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;

(六)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的;

(七)煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。

第二十條 有關(guān)地方人民政府接到提請(qǐng)關(guān)閉礦井的報(bào)告后，應(yīng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。

第二十一條 對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，由有關(guān)地方人民政府立即組織實(shí)施：

（一）吊銷(xiāo)相關(guān)證照：有關(guān)頒發(fā)證照的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即依法吊銷(xiāo)已頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有本辦法第十九條第（一）至第（六）項(xiàng)所列情形之一的，同時(shí)吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證；

（二）公安部門(mén)注銷(xiāo)爆炸物品使用許可證和儲(chǔ)存證，停止供應(yīng)火工用品，收繳剩余火工用品。

（三）供電部門(mén)停止供電、拆除供電設(shè)備和線路；

（四）拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備和通信設(shè)施；封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；

（五）煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員，按規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)還職工工資，發(fā)放遣散費(fèi)用。

第二十二條 有關(guān)地方人民政府關(guān)閉封井前，要制定關(guān)井方案和處置預(yù)案，做好政策宣傳和引導(dǎo)工作，做好充分準(zhǔn)備，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被關(guān)閉煤礦,應(yīng)當(dāng)自煤礦關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉礦井的監(jiān)督檢查，組織人員定期巡查，防止已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉的煤礦非法生產(chǎn)。

第二十五條 決定關(guān)閉的煤礦，仍有開(kāi)采價(jià)值的，經(jīng)省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)按照新建礦井依法辦理有關(guān)手續(xù)。

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第五章 聯(lián)合執(zhí)法

第二十六條 根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定，煤礦整頓關(guān)閉工作在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。要落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門(mén)，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門(mén)在煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作中的職責(zé)。由地方人民政府或指定的牽頭部門(mén)組織煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國(guó)土資源管理、煤礦安全監(jiān)察、工商行政管理、公安、環(huán)保、電力等部門(mén)和單位，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要依靠地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門(mén)，做好煤礦整頓關(guān)閉工作。

第二十七條 建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度。協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)確定聯(lián)合執(zhí)法的具體事宜和階段性任務(wù)。協(xié)調(diào)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次。

第二十八條 建立信息交流制度。各聯(lián)合執(zhí)法組成部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法情況及有關(guān)信息。各級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)要制定、季度、月度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定重點(diǎn)、定期、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。要定期交流信息，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握煤礦整頓關(guān)閉工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)煤礦整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府請(qǐng)示報(bào)告。

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第六章 附 則

第三十條 對(duì)煤礦企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國(guó)家公務(wù)人員的違法、違規(guī)行為依據(jù)《特別規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦字[2005]54號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-07 【生效日期】2005-12-07 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)的通知

(安委辦字[2005]54號(hào))

各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏?！?1?11”煤礦事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報(bào)》（安委字〔2005〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》）中提出的“各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)，并落實(shí)到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市）”的要求，結(jié)合各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)近日匯報(bào)情況，現(xiàn)明確今年年底前各地關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的最低數(shù)量目標(biāo)（詳見(jiàn)附件），同時(shí)提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真加以落實(shí)：

一、各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要按照《通報(bào)》要求，盡快將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的數(shù)量目標(biāo)分解落實(shí)到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市），確保2005年12月31日之前全部關(guān)閉到位，并力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。具體關(guān)閉礦井名單，請(qǐng)于2006年1月5日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

二、上述關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)，是指在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)正式公告的停產(chǎn)整頓礦井范圍內(nèi)和各地直接關(guān)閉的礦井，不包括應(yīng)取締關(guān)閉的無(wú)證非法礦井、私挖濫采礦井及非法采礦點(diǎn)。對(duì)非法開(kāi)采礦井（點(diǎn)）要嚴(yán)厲打擊，及時(shí)予以取締。

三、各級(jí)地方人民政府和有關(guān)單位要把關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦作為當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉工作的重點(diǎn)，對(duì)整改無(wú)望、逾期沒(méi)有完成整改、驗(yàn)收不合格以及逾期沒(méi)有提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)的煤礦，要及時(shí)予以關(guān)閉。對(duì)停而不整、明停暗采、違法生產(chǎn)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即予以關(guān)閉。

四、各地要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，防止停產(chǎn)整頓礦井在最后時(shí)限突擊生產(chǎn)。凡因監(jiān)管檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

五、各級(jí)地方人民政府在關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的工作中，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施；要加強(qiáng)宣傳教育，加大政策引導(dǎo)，做好思想工作，保證煤礦關(guān)閉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)組織好人力、物力，按照關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)，將關(guān)閉工作落實(shí)到位，防止死灰復(fù)燃。

二OO五年十二月七日

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