第一篇：太原城市定位（范文）

太原城市定位

太原城市定位

提 綱：

一、城市定位基本理論

二、所用理論

三、太原城市定位的邏輯思路和科學(xué)依據(jù)

四、太原城市定位的闡釋

摘 要: 城市定位是引導(dǎo)城市發(fā)展的指南針，是謀劃城市中長(zhǎng)期發(fā)展必須解答的重大課題。城市功能的合理正確定位對(duì)于一個(gè)城市的穩(wěn)定、快速和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市定位是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)系中綜合地確定城市坐標(biāo)的過(guò)程。太原作為山西的省會(huì)城市，對(duì)山西的發(fā)展具有帶頭的作用。本文以城市定位理論為基礎(chǔ),太原的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，確定太原城市定位的綜合性方案。

關(guān)鍵詞:城市定位;太原市;定位原則;定位依據(jù)；地域分工

一、城市定位基本理論

1、城市定位的內(nèi)容

城市定位是根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、需求趨勢(shì)等及其動(dòng)態(tài)變化，在全面深刻分析有關(guān)城市發(fā)展的重大影響因素及其作用機(jī)理、復(fù)合效應(yīng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地篩選城市地位的基本組成要素，合理地確定城市發(fā)展的基調(diào)、特色和策略的過(guò)程。其含義是通過(guò)分析城市的主要職能，揭示某個(gè)城市區(qū)別于其它城市本質(zhì)的差別，創(chuàng)新個(gè)性化的城市形象，抓住城市最基本的特征，引領(lǐng)自身發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競(jìng)爭(zhēng)的位臵。

從內(nèi)容分析, 城市定位由定性、定向、定形和定量四個(gè)方面或環(huán)節(jié)組成?！岸ㄐ浴笔侵复_定城市的性質(zhì)，即在詳盡分析城市在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所承擔(dān)的各種職能作用的基礎(chǔ)上, 篩選出對(duì)城市發(fā)展具有重大意義的主導(dǎo)性和支配性的城市職能?！岸ㄏ颉笔谴_定城市的發(fā)展方向, 包括城市的發(fā)展方針、目標(biāo)走向、戰(zhàn)略模式等, 這一工作是以區(qū)域分析、城市對(duì)比分析和發(fā)展戰(zhàn)略研究為基礎(chǔ)的?！岸ㄐ巍笔侵赋鞘行蜗蟮拇_定, 這里不僅是指城市的代表性的景觀特色, 更重要的是指城市內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、個(gè)性化的東西。為此, 必須處理好歷史文脈的繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系, 處理好自然生態(tài)潛質(zhì)和人文社會(huì)發(fā)展的關(guān)系, 做到城市形象與城市靈魂、活力的有機(jī)融合?！岸俊笔侵笍臄?shù)量的角度給城市發(fā)展以某種形式的標(biāo)定, 它既包括城市人口規(guī)模、用地規(guī)模的確定, 也包括城市經(jīng)濟(jì)地位、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展水平的科學(xué)預(yù)測(cè)與數(shù)量分析。

2、城市定位的作用

城市定位是城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的核心?？茖W(xué)和鮮明的城市定位，可以正確指導(dǎo)政府活動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)或居民活動(dòng)、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配臵資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)，從而最有力地提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。否則，城市定位不準(zhǔn)，就會(huì)迷失方向，丟掉特色，喪失自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

城市定位是城市營(yíng)銷和品牌建立的基礎(chǔ)。城市定位既是城市品牌營(yíng)銷的前提，也是建立城市品牌的基礎(chǔ)，還是塑造良好城市品牌的核心性要素。要使城市脫穎而出，定位的關(guān)鍵點(diǎn)在于找出最能代表城市特點(diǎn)的“名片”。因此，城市管理者要想準(zhǔn)確定位就要對(duì)自身以及外圍競(jìng)爭(zhēng)城市有著深入的了解，找出代表城市的個(gè)性特點(diǎn)并用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。一旦定位下來(lái)，城市管理者就要耐住寂寞不受外界的干擾堅(jiān)持下去，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的傳播定能提高受眾對(duì)城市的認(rèn)知。而要想提高美譽(yù)度，城市管理者就要改善環(huán)境，提高整個(gè)城市的服務(wù)水平，讓來(lái)訪者真實(shí)感受到城市的魅力，并且使其感受超過(guò)對(duì)這個(gè)城市的期望值。做到了這一點(diǎn)，城市定位、城市營(yíng)銷、城市品牌就可以有機(jī)融合，從而釋放出巨大形象效應(yīng)和輻射能量。

3、城市定位的原則

城市定位應(yīng)遵從獨(dú)特性原則。城市定位應(yīng)該有鮮明的個(gè)性，要盡可能與其他城市區(qū)別開(kāi)來(lái)。城市的個(gè)性是不可接近、難以模仿和超越的。實(shí)際上，特色就是個(gè)性，就是獨(dú)具一格。城市特色是城市內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn)，是地域的分野、文化的積淀。城市定位的個(gè)性可以從歷史文脈、名勝古跡、革命傳統(tǒng)、自然資源、地理區(qū)位、交通狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然景觀、生態(tài)環(huán)境、建筑風(fēng)格等諸多方面去發(fā)掘培育，講究創(chuàng)意和標(biāo)新立異。

城市定位應(yīng)遵從美譽(yù)性原則。城市定位的美譽(yù)性、生動(dòng)性越強(qiáng)，就越易進(jìn)入人們的眼簾和頭腦，越能增強(qiáng)城市的凝聚力、吸引力和輻射力。

城市定位應(yīng)遵從連續(xù)性原則?？茖W(xué)的城市定位一旦確定，就必須在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持不變，并堅(jiān)定不移地去貫徹、宣傳和實(shí)施。不能因?yàn)槌鞘泄芾碚?、城市管理體制的變化而中斷。搖擺不定的城市定位會(huì)影響城市營(yíng)銷戰(zhàn)略，會(huì)使城市營(yíng)銷人員、宣傳媒體無(wú)所適從，也會(huì)使城市產(chǎn)品的潛在顧客迷惑不解。搖擺不定的城市定位表明城市沒(méi)有真正找到自己的靈魂和核心價(jià)值、沒(méi)有把握住自身的本質(zhì)特征。

二、所用理論

1、勞動(dòng)分工理論：斯密的分工理論體現(xiàn)在兩個(gè)層次:其一是微觀層次的勞動(dòng)分工。"勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn),以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)歷表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結(jié)果;其二是宏觀層次的分工。分工既是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的原因又是其結(jié)果,這個(gè)因果累積的過(guò)程體現(xiàn)出的就是報(bào)酬遞增機(jī)制。

2、都市圈理論：

大都市圈理論,又叫城市群理論,是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)理論之一。自1957年法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈特曼教授提出這一概念以來(lái),已在全世界被廣泛運(yùn)用,并被作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。所謂“大都市圈理論“,通俗的說(shuō)法就是在一定地理或行政區(qū)域內(nèi),由一二個(gè)大城市或特大城市為核心,輻射并帶動(dòng)周邊一定范圍內(nèi)的一批中小城市,使其成為在世界范圍內(nèi)有一定影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域城市群或城市帶。這種城市群或城市帶具有集聚效應(yīng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集約化的永久性城市社區(qū)居民群體。

3、區(qū)位理論：

區(qū)位是指人類行為活動(dòng)的空間。具體而言，區(qū)位除了解釋為地球上某一事物的空間幾何位臵，還強(qiáng)調(diào)自然界的各種地理要素和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之間的相互聯(lián)系和相互作用在空間位臵上的反映。區(qū)位就是自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和交通地理區(qū)位在空間地域上有機(jī)結(jié)合的具體表現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的創(chuàng)始人是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮〃杜能，他于1826年完成了農(nóng)業(yè)區(qū)位論專著——《孤立國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》（簡(jiǎn)稱《孤立國(guó)》），是世界上第一部關(guān)于區(qū)位理論的古典名著。工業(yè)區(qū)位理論的奠基人是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾申?duì)柕隆f伯。其理論的核心就是通過(guò)對(duì)運(yùn)輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計(jì)算，找出工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本最低點(diǎn)，作為配臵工業(yè)企業(yè)的理想?yún)^(qū)位。中心地理

4、比較優(yōu)勢(shì)理論：

比較優(yōu)勢(shì)理論的代表人物是大衛(wèi)李嘉圖，是英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的集大成者。比較優(yōu)勢(shì)理論的基本觀點(diǎn)是:在國(guó)際貿(mào)易中，起決定作用的不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而是比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)本著“兩優(yōu)相權(quán)取其重、兩劣相權(quán)取其輕”的原則進(jìn)行分工和貿(mào)易。即各國(guó)只有集中生產(chǎn)并出口具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品，進(jìn)口具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，便可進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，并從中獲益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)的節(jié)約。比較優(yōu)勢(shì)理論說(shuō)明了國(guó)際貿(mào)易的一般基礎(chǔ)。

三、太原城市定位的邏輯思路和科學(xué)依據(jù)

太原市的城市定位經(jīng)歷多次變化過(guò)程,由 “內(nèi)陸地區(qū)新興重工業(yè)城市”到“能源重化工基地的中心城市”,“以冶金、機(jī)械、煤炭、化工為主導(dǎo)的工業(yè)城市”,再到“以能源重化工為基礎(chǔ)的高科技、大流通、多功能、開(kāi)放型的現(xiàn)代化工業(yè)城市”。隨著時(shí)代的發(fā)展，舊的城市定位已經(jīng)無(wú)法適新形勢(shì)的要求,制定新的城市定位是必然的。

1、城市定位的邏輯判據(jù)

從全國(guó)勞動(dòng)地域分工角度看,太原地處山西能源基地的地理中心,承擔(dān)著區(qū)域性煤炭能源生產(chǎn)和管理服務(wù)的戰(zhàn)略性任務(wù)。當(dāng)前,全國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)與模式正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,在探索煤炭能源的可持續(xù)利用模式和新的能源消費(fèi)模式等方面,太原是責(zé)無(wú)旁貸的。根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體布局,太原還應(yīng)承擔(dān)重化工、制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化生產(chǎn)任務(wù)。

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的層面分析,太原對(duì)于能源經(jīng)濟(jì)安全起著不可低估的脊梁作用,作為不可替代的重工業(yè)基地。是全國(guó)工業(yè)體系的重要組成部分。太原地處中部地帶,地理區(qū)位較為重要,便于依托現(xiàn)有城市基礎(chǔ),組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng),支持中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),對(duì)于全國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有特別重要的意義。由此出發(fā),太原應(yīng)當(dāng)面向中西部,逐步發(fā)展成為跨省域的綜合服務(wù)基地和地帶性創(chuàng)業(yè)中心。

就山西興晉富民的戰(zhàn)略要求而言,太原作為省會(huì)城市和不可替代的省域中心城市,在輻射帶動(dòng)周邊地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系,組織實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展等方面的肩負(fù)著舉足輕重的歷史任務(wù)。為此,城市定位必需對(duì)城市的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新、集聚、輻射、組織能力的培養(yǎng)予以充分的重視,明確其發(fā)展方向和主攻目標(biāo)。

2、太原城市定位的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

宏觀背景:經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程日益加快、工業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入適度增長(zhǎng)區(qū)間、城市化越過(guò)快速發(fā)展的拐點(diǎn)、城市群的極化效應(yīng)不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾趨于尖銳、就業(yè)壓力增大等。

區(qū)域背景:沿海地區(qū)快速發(fā)展、西部開(kāi)發(fā)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇、中部五省出現(xiàn)崛起態(tài)勢(shì)、能源基地重心逐步西移、傳統(tǒng)工業(yè)基地出現(xiàn)衰退、周邊城市群(特別是京津唐城市群及膠濟(jì)沿線城市帶、中原準(zhǔn)城市群)極化效應(yīng)日益突出。

空間區(qū)位:從大位臵看,太原市處于中部地帶的過(guò)渡性區(qū)位、環(huán)渤海地區(qū)的邊緣區(qū)位、中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的冷區(qū)域;從中位臵看,處于能源基地的前中心、山西省域的地理中心;從小位臵看,處于汾河上游地區(qū)、太原盆地的北緣、晉中腹地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心和交通中樞。

依托基點(diǎn):建國(guó)50年來(lái),太原的城市發(fā)展總體上依賴礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和原有的工業(yè)基礎(chǔ),形成了低層次、重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從未來(lái)發(fā)展分析,科技創(chuàng)新能力、人力資源、大都市基礎(chǔ)、省會(huì)地位等將會(huì)成為城市發(fā)展新的動(dòng)力因素。

障礙條件:人均水資源量很少，受三面環(huán)山的盆地地形、高頻率的靜風(fēng)天氣、季節(jié)性河流等生態(tài)地理特征的影響,城市環(huán)境對(duì)污染物質(zhì)的自然降解能力偏低;多年以來(lái),SO2和TSP均超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),霧霾近年來(lái)也很嚴(yán)重，已被列為全球頭號(hào)污染城市;存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、城市職能分工雷同、城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、歷史包袱沉重等問(wèn)題。

歷史基礎(chǔ):3,000多年以來(lái),太原這座歷史悠久的古城一直是山西中部地區(qū)、而后是山西全境的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和軍事要地、交通樞紐,同時(shí)是全國(guó)性商業(yè)中心與手工業(yè)重鎮(zhèn)。建國(guó)以來(lái),太原被確定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的新興工業(yè)城市,而后成為山西能源基地中心城市、全國(guó)重要的能源重化工基地。

區(qū)域基礎(chǔ):太原是山西省省會(huì)、省域首位中心城市。從山西省域來(lái)看,山西地處國(guó)家的第二階梯、屬于中部經(jīng)濟(jì)地帶,自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡性特征十分鮮明,礦產(chǎn)資源賦存豐富,但水資源短缺問(wèn)題嚴(yán)重。山西是以煤炭工業(yè)為主導(dǎo)、能源、冶金、機(jī)械、化工、建材為支柱的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)初級(jí)化、單一化和地區(qū)同構(gòu)化問(wèn)題較為突出。處于省域外環(huán)地帶的地市,如大同、運(yùn)城、陽(yáng)泉、晉城等,與周邊省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),歷史文化也較為密切,經(jīng)濟(jì)的外向型十分突出,向心性相對(duì)薄弱。從大晉中經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)看,能礦資源蘊(yùn)藏豐裕,經(jīng)濟(jì)總量約占全省的1/2左右。區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)聯(lián)系較為密切,除陽(yáng)泉具有明顯的趨東性外,其余地區(qū)受到太原強(qiáng)有力輻射影響,是太原最為穩(wěn)定的腹地區(qū)域和發(fā)展空間。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ):2012年全市GDP已達(dá)2311.43億元, 其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值36.02億元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1035.57億元，增長(zhǎng)9.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1239.84億元，增長(zhǎng)11.3%。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值168.44億元，增長(zhǎng)7.6%；批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)增加值430.13億元，增長(zhǎng)14.8%；金融保險(xiǎn)業(yè)增加值241.22億元，增長(zhǎng)14.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值54440元，比上年增長(zhǎng)9.8%，按2012年平均匯率計(jì)算達(dá)到8624美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：三次產(chǎn)業(yè)比重為1.6%、44.8%、53.6%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1、4.4和6.0個(gè)百分點(diǎn)。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重持平，第二產(chǎn)業(yè)比重下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)內(nèi)部以能源、機(jī)械、化工、冶金為支柱,重型化特征相當(dāng)突出。向外輸出的主要商品是礦產(chǎn)品、初級(jí)原料和部分重加工產(chǎn)品,主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系區(qū)域?yàn)橐跃┙驗(yàn)楹诵牡沫h(huán)渤海地區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 地區(qū)。

城市基礎(chǔ):在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面,與省內(nèi)其它城市相比較,太原市在住宅、用氣、公交、綠化等方面處于領(lǐng)先水平,但在用水、道路等方面則處于中下游水平。但這種情況正在改善，如2013年并州路建成等。

目前,太原與省內(nèi)多數(shù)城市、地區(qū)之間缺乏明確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分工,主要專業(yè)化生產(chǎn)部門大致相似,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問(wèn)題較為嚴(yán)重,城市職能也大都處于同一層次,城市的職能影響多為遠(yuǎn)輻射型,與腹地區(qū)域聯(lián)系相對(duì)薄弱。從全省城鎮(zhèn)體系發(fā)展的角度分析,妥善處理好太原與鄰近的古交、榆次、介休、孝義、汾陽(yáng)、忻州、原平、陽(yáng)泉等城市之間,與大同、長(zhǎng)治等區(qū)域性中心城市之間,乃至與鄰近省區(qū)的核心城市之間的職能分工,是太原城市定位的重要任務(wù)。

3、太原城市定位的邏輯判定

一般而言,城市的基本功能包括生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、流通功能、管理功能、極化功能、輻射功能、創(chuàng)新功能等多個(gè)方面。隨著城市化的不斷推進(jìn),城市功能也在相應(yīng)發(fā)生變化,創(chuàng)新功能、集散功能、服務(wù)功能的地位與影響將會(huì)越加突出。太原的城市定位不僅是單純?cè)谏罨驈?qiáng)化生產(chǎn)功能方面做文章,而是要在圍繞城市的基本功能層面,在提高功能的綜合性、效能性方面下大功夫,把它放在省域發(fā)展、跨省域發(fā)展的大背景中進(jìn)行分析和籌劃。從城市地位、區(qū)域影響和發(fā)展基礎(chǔ)等方面出發(fā),太原的城市定位要著重于高層次和高附加價(jià)值的生產(chǎn)功能、通暢性和現(xiàn)代化的流通功能、綜合性和多層次的服務(wù)功能、強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新功能、強(qiáng)輻射和市場(chǎng)化的管理功能等,而非其它一般性的、低層次的城市功能。職能層次和職能影響層面的確定是城市定位的重要內(nèi)容。就太原而言,主要的職能影響范圍重點(diǎn)是中部腹地區(qū)域、山西省域、中西部、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、全國(guó)五個(gè)層次。其中,山西省域、中西部、全國(guó)為主要層面,其它兩個(gè)為輔助分析層面。從大晉中經(jīng)濟(jì)區(qū)分析,太原是綜合性經(jīng)濟(jì)中樞,是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和焦點(diǎn);從山西省域分析,太原是省會(huì)城市,全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、交通、信息、商貿(mào)和旅游中心,職能組分具有綜合性的特點(diǎn),但是職能強(qiáng)度參差不齊,職能影響尺度也不夠一致;從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)分析,太原以能源重化工產(chǎn)業(yè),特別是煤炭、冶金、化工、機(jī)械產(chǎn)業(yè)為特色和專業(yè)化生產(chǎn)方向,初級(jí)化的能源重化工產(chǎn)品為主要交換商品;從中西部地區(qū)分析,對(duì)于太原而言其拓展空間、市場(chǎng)空間較大,便于實(shí)行水平分工與垂直分工相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式,若以生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、制造裝備產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn),可望形成互補(bǔ)、互動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制;從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析,太原的清潔能源生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)、三晉文化發(fā)展、重加工設(shè)備制造具有良好發(fā)展前景,有些還具有國(guó)際性影響,產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的潛力較大,如何把握變得十分重要。

綜上,太原城市定位的邏輯判定大致為,職能發(fā)展以綜合性、高度化、高效化為方面,職能區(qū)域以山西省域和中西部為主要層面,城市發(fā)展以現(xiàn)代化和生態(tài)型人居中心為目標(biāo)。以人為本、可持續(xù)發(fā)展、山西省會(huì)、現(xiàn)代都市、三晉腹地經(jīng)濟(jì)中心、清潔生產(chǎn)中心、省域綜合性中心城市、環(huán)渤海西部中心城市、中西部生產(chǎn)與服務(wù)復(fù)合中心,清潔能源生產(chǎn)與技術(shù)開(kāi)發(fā)基地等,基本上可以確定為城市定位的備選性性要素。

四、太原城市定位的闡釋

空間定位:以大晉中經(jīng)濟(jì)區(qū)為基本腹地,服務(wù)和輻射山西省,面向中西部地帶、黃土高原地區(qū)、煤炭能源基地,著眼于全國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展。未來(lái)城市的區(qū)域地位是,山西省域中心城市、能源基地和黃土高原的生產(chǎn)與服務(wù)中心,中西部重要的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)多重輻射源之一,全國(guó)性專業(yè)化生產(chǎn)基地。中部重要中心城市。

職能定位:省域范圍內(nèi)、最為重要的工業(yè)、科技、教育、旅游服務(wù)、信息、交通職能

產(chǎn)業(yè)定位:專業(yè)化的高科技產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、清潔能源生產(chǎn)與技術(shù)、都市產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新基地。全國(guó)重要新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地。

城市形象:生態(tài)城市、重加工制造基地、現(xiàn)代化都市、技術(shù)創(chuàng)新基地、三晉歷史文化中心,與自然相互融合、與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代人居環(huán)境。

城市特色:以重化工產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)、三晉文化、大都市為主導(dǎo)性特征,以汾河濱河城市、晉祠、凌宵雙塔、王氏宗情故里、迎澤大街、五一廣場(chǎng)為城市象征和標(biāo)志。

都市文化:黃河文化、黃土高原文化、佛教文化、三晉文化、現(xiàn)代都市文化的良好融合,具有歷史文化底蘊(yùn)、現(xiàn)代文化氣息的大文化構(gòu)架體系。歷史悠久的文化古都。

參考文獻(xiàn)：（1）2012年太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；

（2）山西省2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào);

（3）城市定位的理論思考與案例研究——以太原市為例作者：張復(fù)明;

（4）太原市2008--2020總體規(guī)劃

第二篇：城市商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位

城市商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位 【原文出處】農(nóng)村金融研究 【原刊地名】京 【原刊期號(hào)】20064

【原刊頁(yè)號(hào)】34～37 【分 類 號(hào)】F62 【分 類 名】金融與保險(xiǎn) 【復(fù)印期號(hào)】200608

【作 者】曹鳳岐/譚先國(guó) 【作者簡(jiǎn)介】曹鳳岐，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授，金融與證券研究中心主任?！菊?要 題】商業(yè)銀行 【正 文】

中國(guó)城市商業(yè)銀行的發(fā)展與問(wèn)題分析

中國(guó)的城市商業(yè)銀行來(lái)源于原城市信用社的股份制改造，是在原城市信用合作社的基礎(chǔ)上，由地方政府、城市企業(yè)和居民投資入股組建的地方性股份制商業(yè)銀行，是由眾多法人機(jī)構(gòu)合并形成的一級(jí)法人單位，是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性商業(yè)銀行。1995年7月，以深圳城市合作銀行正式成立為起點(diǎn)，中國(guó)城市商業(yè)銀行在中國(guó)金融舞臺(tái)上開(kāi)始了艱苦的歷程。截至2004年末，全國(guó)城市商業(yè)銀行已發(fā)展到113家，資產(chǎn)總額達(dá)16938億元，其中各項(xiàng)貸款9045億元；負(fù)債總額達(dá)16361億元，其中各項(xiàng)存款14341億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)82億元；所有者權(quán)益577億元。截至2005年9月末，全國(guó)城市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額1.9萬(wàn)億元，所有者權(quán)益693億元。從功能上講，城市商業(yè)銀行是商業(yè)性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此，它首先應(yīng)該具備商業(yè)銀行的一般特點(diǎn)。同時(shí)，由于自身獨(dú)特的發(fā)展過(guò)程，城市商業(yè)銀行又有它自己獨(dú)有的特點(diǎn)，中國(guó)城市商業(yè)銀行是地方性商業(yè)銀行，是股份制商業(yè)銀行。

中國(guó)城市商業(yè)銀行的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融改革尤其是支持地方企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展和壯大起了極其重要的作用。然而，城市商業(yè)銀行在其發(fā)展過(guò)程中存在和暴露了不少值得注意和應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。中國(guó)城市商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中突出地顯示出資本充足率低、不良資產(chǎn)率高、單一城市制經(jīng)營(yíng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度高和產(chǎn)品創(chuàng)新水平差等問(wèn)題。

(一)資本充足率低

中國(guó)城市商業(yè)銀行的突出特點(diǎn)是資本充足率極低。按照新的商業(yè)銀行資本充足率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，截至2005年12月，全國(guó)城市商業(yè)銀行平均資本充足率不到3％，銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。另外，2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所《中國(guó)城市商業(yè)銀行研究》課題組對(duì)中國(guó)東部、中部、西部地區(qū)三個(gè)有代表性的省份境內(nèi)的20個(gè)城市商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了比較深入的實(shí)地調(diào)查。調(diào)查表明，城市商業(yè)銀行的貸款準(zhǔn)備金也普遍不足，被調(diào)查城市商業(yè)銀行的貸款準(zhǔn)備金大約只占總貸款余額的1.25％，這與其14％的不良貸款率非常不協(xié)調(diào)(按貸款5級(jí)分類法計(jì)算)。據(jù)估計(jì)，如果依據(jù)目前的資產(chǎn)狀況，城市商業(yè)銀行至少應(yīng)提取700多億元的壞賬準(zhǔn)備金，但實(shí)際只提取了60多億元。這意味著，如果城市商業(yè)銀行提足撥備，大多數(shù)銀行將因此變?yōu)樘潛p，資本充足率將大幅下降。

(二)不良資產(chǎn)率高

我國(guó)城市商業(yè)銀行不僅規(guī)模小，盈利能力低，而且資產(chǎn)質(zhì)量比較差。由于各城市商業(yè)銀行是由本地所有城市信用社聯(lián)合組成，因此，它承接了大量城市信用社在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)期所形成的不良資產(chǎn)。截至2005年9月末，按貸款五級(jí)分類，不良貸款余額1027億元，平均不良貸款率9.7％。雖然這些不良資產(chǎn)規(guī)模在逐年降低，但目前數(shù)量仍然偏高，造成的直接后果就是銀行連年虧損，無(wú)法在技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和人才上投入資金，發(fā)展十分緩慢。截至2004年末，城市商業(yè)銀行損失類貸款余額為259.76億元，這部分資產(chǎn)呈現(xiàn)出明顯的“懸空性”。對(duì)于這部分不良貸款，城市商業(yè)銀行只有通過(guò)自身利潤(rùn)沖銷或地方政府資產(chǎn)置換兩種方式來(lái)處置。在113家城市商業(yè)銀行中，有將近一半連年虧損，因而根本沒(méi)有核銷不良貸款的能力。加入WTO后，中國(guó)將采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和資本充足率，并向社會(huì)公布，這將改變城市商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和信用不透明狀況，使?jié)撛诘牟涣假Y產(chǎn)逐步暴露，經(jīng)營(yíng)難度、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

(三)單一城市制經(jīng)營(yíng)

自城市商業(yè)銀行成立之初，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就被限制在所在城市。但近幾年來(lái)，單一城市制經(jīng)營(yíng)模式的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，并成為城市商業(yè)銀行進(jìn)一步發(fā)展的障礙。首先，地域限制不利于城市商業(yè)銀行分散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于某個(gè)城市而言，往往是某幾個(gè)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展較好，可供開(kāi)發(fā)且前景較好的項(xiàng)目也是有限的。如果一家銀行被限制在一個(gè)城市開(kāi)展業(yè)務(wù)，其資金勢(shì)必集中到這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上，造成貸款的行業(yè)集中度、客戶集中度偏高，帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，地域限制不利于城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新?，F(xiàn)在，很多企業(yè)往往是跨地區(qū)、甚至于跨國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這就要求商業(yè)銀行能夠按照企業(yè)的地理布局為其提供存貸款和資金清算等服務(wù)。但是，不論是資金的流入還是流出，都需要一個(gè)結(jié)算通道，而這恰恰是城市商業(yè)銀行的軟肋。顯然，僅資金跨區(qū)流動(dòng)，就已經(jīng)超出了城市商業(yè)銀行自身的能力，從而造成城市商業(yè)銀行大量客戶流失。這也是很多企業(yè)在規(guī)模較小時(shí)與當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行的關(guān)系非常好，而一旦這些企業(yè)做大，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，往往就會(huì)與城市商業(yè)銀行分道揚(yáng)鑣的最好解釋。

(四)貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度高

與國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行相比，城市商業(yè)銀行無(wú)論是在風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，還是風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)管理人才配備上都存在很大差距。這導(dǎo)致城市商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范能力普遍較弱，其表現(xiàn)之一就是城市商業(yè)銀行貸款集中度嚴(yán)重超標(biāo)。2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市商業(yè)銀行總體單一客戶貸款比例33.41％，超出規(guī)定比例23.41個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別超過(guò)規(guī)定比例幾十倍。十家客戶貸款比例更是嚴(yán)重超比例。上述兩項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)常用來(lái)衡量商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度，監(jiān)管當(dāng)局的要求是：?jiǎn)我豢蛻糍J款率小于10％，10大客戶貸款率小于50％。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因有：一是法人治理不完善，關(guān)聯(lián)貸款發(fā)生頻繁，且數(shù)額巨大；二是市場(chǎng)定位不夠明確，很多城市商業(yè)銀行還在與國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行爭(zhēng)搶大客戶、大項(xiàng)目，三是以上闡述的單一城市制經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的。

(五)產(chǎn)品創(chuàng)新水平差

目前城市商業(yè)銀行在金融創(chuàng)新中常常處于被動(dòng)模仿的地位，而缺少利用金融創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)、占領(lǐng)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，大多數(shù)城市商業(yè)銀行的產(chǎn)品品種一直停留在信用社時(shí)期的水平上，與股份制商業(yè)銀行和四大國(guó)有商業(yè)銀行相比仍存在很大差距。城市商業(yè)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新水平差集中體現(xiàn)在產(chǎn)品品種單

一、產(chǎn)品科技含量不高和產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱等方面。首先，產(chǎn)品品種單一。例如，在公司銀行業(yè)務(wù)上，城市商業(yè)銀行主要有存款、貸款和結(jié)算，而股份制商業(yè)銀行還可提供貿(mào)易融資鏈業(yè)務(wù)、離岸銀行業(yè)務(wù)和公司理財(cái)?shù)?。其次，產(chǎn)品科技含量不高。與股份制商業(yè)銀行相比較，城市商業(yè)銀行提供的產(chǎn)品科技含量明顯低，集中體現(xiàn)在銀行卡、電子銀行、個(gè)人理財(cái)?shù)刃屡d高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展明顯落后。以銀行卡為例，城市商業(yè)銀行發(fā)行的銀行卡功能局限于存款、轉(zhuǎn)賬和透支三個(gè)方面，而招商銀行的一卡通還可以提供理財(cái)、網(wǎng)上支付、手機(jī)充值、自助貸款等多項(xiàng)功能。最后，產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱。受科技和人員的限制，城市商業(yè)銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新能力明顯比較低。

城市商業(yè)銀行存在問(wèn)題的原因很多，其中市場(chǎng)定位不合理是一個(gè)重要原因，集中體現(xiàn)在盲目性和雷同性兩個(gè)方面。首先，市場(chǎng)定位的盲目性，也可以理解為市場(chǎng)定位的缺失，即目標(biāo)市場(chǎng)不明確，缺乏協(xié)同一致、高效率的營(yíng)銷運(yùn)行機(jī)制。一個(gè)準(zhǔn)確的金融市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)代表一家商業(yè)銀行明確的市場(chǎng)定位。目前，大多數(shù)城市商業(yè)銀行的營(yíng)銷比較盲目，為了取得所謂的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有的市場(chǎng)機(jī)會(huì)上都使出渾身的解數(shù)，投入大量的人財(cái)物，從經(jīng)營(yíng)種類多樣化、手段現(xiàn)代化等方面積極參與競(jìng)爭(zhēng)，但卻沒(méi)有一個(gè)建立在系統(tǒng)、科學(xué)的市場(chǎng)細(xì)分基礎(chǔ)上的市場(chǎng)目標(biāo)、客戶目標(biāo)和產(chǎn)品目標(biāo)。目標(biāo)市場(chǎng)不明確，使城市商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)策略針對(duì)性不強(qiáng)，個(gè)性不足，業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶有較大的盲目性，與大量的投入相比，城市商業(yè)銀行并未贏得理想的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從某種程度上講，市場(chǎng)定位的缺失正使一些城市商業(yè)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，市場(chǎng)定位的雷同性。城市商業(yè)銀行市場(chǎng)定位的雷同性集中地體現(xiàn)在與其他商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位戰(zhàn)略雷同。許多城市商業(yè)銀行沒(méi)有對(duì)自身金融環(huán)境和綜合實(shí)力進(jìn)行細(xì)致、科學(xué)的分析，更沒(méi)有嚴(yán)密的市場(chǎng)細(xì)分，不是充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)集中資源實(shí)施可保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色定位戰(zhàn)略，而是無(wú)視與國(guó)有大銀行在制度結(jié)構(gòu)、信用保障、資金規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、技術(shù)實(shí)力等方面的巨大差異，不自量力的挑戰(zhàn)大銀行，普遍偏離了自己的戰(zhàn)略宗旨和方向，在經(jīng)營(yíng)區(qū)域定位、客戶定位、產(chǎn)品定位等方面都與國(guó)有大銀行趨同。這些銀行企圖通過(guò)與四大國(guó)有商業(yè)銀行正面爭(zhēng)鋒，勝出市場(chǎng)，獲得平均甚至更大的市場(chǎng)份額，結(jié)果往往代價(jià)高昂卻得不償失。城市商業(yè)銀行市場(chǎng)定位同其他商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位戰(zhàn)略雷同的必然后果是“失小”現(xiàn)象。城市商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理中的“求大”和“失小”現(xiàn)象表明，中國(guó)的城市商業(yè)銀行實(shí)際上與其他商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位存在嚴(yán)重雷同現(xiàn)象，即都定位于大型企業(yè)和項(xiàng)目。市場(chǎng)定位不合理，使得城市商業(yè)銀行即使僥幸得到一些眼前利益也無(wú)法獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果不及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，最終必將自食其果。

中國(guó)城市商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)明確其市場(chǎng)定位

商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位是指銀行對(duì)其核心業(yè)務(wù)或產(chǎn)品、主要客戶群以及主要經(jīng)營(yíng)區(qū)域的認(rèn)定或確定，是銀行根據(jù)自身特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地選擇、確定客戶——經(jīng)營(yíng)區(qū)域——產(chǎn)品(C-A-P)最佳組合的系統(tǒng)步驟和方法，以達(dá)到銀行資源的最優(yōu)配置和最佳利用的戰(zhàn)略。這就是CAP觀念下的商業(yè)銀行市場(chǎng)定位。

CAP模型定位是指銀行對(duì)其核心業(yè)務(wù)或產(chǎn)品、主要客戶群以及主要競(jìng)爭(zhēng)地的確定。CAP模型強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行市場(chǎng)定位的三大要素，即客戶(Client)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域(Area)和產(chǎn)品(Product)。一個(gè)“客戶(C)—經(jīng)營(yíng)區(qū)域(A)——產(chǎn)品(P)”組合，就是銀行的一個(gè)“定位單元”，標(biāo)志著銀行形成的一個(gè)具有鮮明特點(diǎn)的市場(chǎng)定位。

(一)客戶定位：城市居民和中小企業(yè)

隨著改革開(kāi)放步伐的加快，我國(guó)商業(yè)銀行不斷融入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)客戶資源的爭(zhēng)奪成為銀行業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。一方面，城市居民應(yīng)該成為城市商業(yè)銀行的主要客戶群體。隨著我國(guó)居民收入的不斷增加，個(gè)人融資與投資需求迅速提高，雖然國(guó)內(nèi)各家銀行已開(kāi)始重視高速增長(zhǎng)的居民個(gè)人零售業(yè)務(wù)需求，但因既定的經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的局限以及對(duì)新業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)偏差，其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段。同時(shí)，此類業(yè)務(wù)具有市場(chǎng)化程度高、風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)等特點(diǎn)，與城市商業(yè)銀行在中國(guó)銀行體系中的地位相吻合，使其比較優(yōu)勢(shì)更能夠得到發(fā)揮，應(yīng)成為各城市商業(yè)銀行客戶發(fā)展的重點(diǎn)方向。

另一方面，城市商業(yè)銀行重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)具有堅(jiān)實(shí)可行的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)的今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱直接體現(xiàn)為缺乏與中小企業(yè)配套的中小金融機(jī)構(gòu)。因此，城市商業(yè)銀行有機(jī)會(huì)進(jìn)入這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

首先，支持中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，中小企業(yè)特別是私營(yíng)中小企業(yè)都存在融資難的問(wèn)題。一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值已占全國(guó)GDP的50.5％，所解決的就業(yè)量占全國(guó)城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，所提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口約占出口總量的60％，中小企業(yè)所完成的稅收占全國(guó)全部稅收收入的43.2％。由此可見(jiàn)，支持這部分中小企業(yè)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

其次，對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)將是城市商業(yè)銀行的重要利潤(rùn)源泉。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將更加活躍，在許多方面需要銀行提供各種金融服務(wù)，其中不僅包括傳統(tǒng)的存貸匯，而且還迫切需要各種新型金融服務(wù)。例如，本外幣保函業(yè)務(wù)、國(guó)際結(jié)算、信用證、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算甚至部分投資銀行業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，迅速占據(jù)這類業(yè)務(wù)，不僅有利于擴(kuò)大城市商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)規(guī)模及市場(chǎng)份額，構(gòu)成堅(jiān)實(shí)的利潤(rùn)支撐點(diǎn)，而且還有利于城市商業(yè)銀行擺脫外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，迎接金融國(guó)際化和內(nèi)外資金融巨鱷的挑戰(zhàn)。

再次，城市商業(yè)銀行服務(wù)中小企業(yè)能更好地分散風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行在提供金融服務(wù)時(shí)，一般都要遵循大金融大服務(wù)、小金融小服務(wù)的規(guī)律，如果以其小規(guī)模的資金為大項(xiàng)目提供信貸，所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的。城市商業(yè)銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)，就只能把市場(chǎng)定位放在中小企業(yè)上，才不至于因金融服務(wù)目標(biāo)與功能錯(cuò)位而誘發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，城市商業(yè)銀行自身實(shí)力也決定了服務(wù)中小企業(yè)是其理想選擇。一方面，城市商業(yè)銀行一般規(guī)模小、資金實(shí)力弱，無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)較大的項(xiàng)目和滿足較大企業(yè)的資金需求。但另一方面，城市商業(yè)銀行具有管理層次較少、與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、信息反饋靈活、金融交易成本低等長(zhǎng)處，因而易于為中小企業(yè)提供服務(wù)，便于從事零售業(yè)務(wù)，發(fā)揮替代作用，從事其他商業(yè)銀行不愿或不易開(kāi)展的業(yè)務(wù)。

(二)產(chǎn)品定位：零售業(yè)務(wù)

中國(guó)城市商業(yè)銀行無(wú)論從資本規(guī)模還是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)看，都屬于中小商業(yè)銀行系列。作為中小商業(yè)銀行，在目標(biāo)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)方式上都應(yīng)與大型商業(yè)銀行有明顯區(qū)別。商業(yè)銀行零售業(yè)務(wù)是指對(duì)家庭、非盈利機(jī)構(gòu)和小企業(yè)提供的金融產(chǎn)品或服務(wù)，主要包括零售存款業(yè)務(wù)、零售小額貸款、透支便利、制定投資策略與組合、進(jìn)行稅務(wù)安排及保險(xiǎn)服務(wù)等。零售業(yè)務(wù)具有零星分散、種類繁多、服務(wù)要求高的特點(diǎn)。另外，由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，忽視以個(gè)人為主體的銀行零售業(yè)務(wù)的開(kāi)展，商業(yè)銀行極度缺乏有關(guān)這方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。銀行開(kāi)發(fā)零售業(yè)務(wù)雖然繁瑣，且有較高的服務(wù)質(zhì)量要求，但它的市場(chǎng)是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)步增加的，收益也是可觀的。不但如此，零售業(yè)務(wù)因與客戶聯(lián)系廣泛、直接，對(duì)銀行的公眾形象影響很大，對(duì)于帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展具有不可低估的作用。

當(dāng)今國(guó)際銀行業(yè)中，零售業(yè)務(wù)對(duì)銀行收入與利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率不斷提高。例如，英國(guó)匯豐銀行等，零售金融業(yè)務(wù)占其全部收益的60％以上，其中住房按揭貸款占資產(chǎn)的50％以上，銀行卡業(yè)務(wù)的權(quán)益收益率超過(guò)30％，是貸款業(yè)務(wù)盈利能力的3倍多。同時(shí)，零售業(yè)務(wù)在國(guó)外也越來(lái)越受到重視。例如，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)貸款規(guī)模相當(dāng)大，消費(fèi)貸款在整個(gè)信貸額度中所占比重也越來(lái)越大，一般為20％至40％，有的甚至達(dá)60％。相比之下，我國(guó)2003年底31465億元的消費(fèi)信貸余額僅為信貸總額的19.79％。類似地，目前國(guó)外銀行40％的利潤(rùn)來(lái)自服務(wù)收費(fèi)，國(guó)內(nèi)四大國(guó)有商業(yè)銀行這一比例僅為1％至2％，其他股份制商業(yè)銀行大約為10％，城市商業(yè)銀行的比重更低。城市商業(yè)銀行應(yīng)廣泛吸收發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)零售業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，立足于處理廣泛的現(xiàn)金業(yè)務(wù)和儲(chǔ)蓄賬戶業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍主要包括個(gè)人儲(chǔ)蓄及支票賬戶、信用卡業(yè)務(wù)、個(gè)人(消費(fèi))信貸業(yè)務(wù)、個(gè)人代理業(yè)務(wù)、私人理財(cái)服務(wù)以及能廣泛使用于ATM和POS上的借記卡和可透支的貸記卡等。這些業(yè)務(wù)既體現(xiàn)出極強(qiáng)的服務(wù)功能與科技含量，也依賴于較發(fā)達(dá)的個(gè)人信用制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的個(gè)人融資需求多樣化以及個(gè)人信用制度的健全，上述業(yè)務(wù)很適合包括城市商業(yè)銀行在內(nèi)的中小銀行開(kāi)展。城市商業(yè)銀行理應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，形成自己在這方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)經(jīng)營(yíng)區(qū)域定位：當(dāng)?shù)鼗?jīng)營(yíng)為主，探索區(qū)域化經(jīng)營(yíng)

經(jīng)營(yíng)區(qū)域定位指的是商業(yè)銀行選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域作為自己的目標(biāo)市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)區(qū)域定位存在當(dāng)?shù)鼗?jīng)營(yíng)和區(qū)域化經(jīng)營(yíng)兩種選擇。本文認(rèn)為，中國(guó)城市商業(yè)銀行應(yīng)該在因地制宜原則的指導(dǎo)下，根據(jù)自身實(shí)際情況的不同，實(shí)施以當(dāng)?shù)鼗?jīng)營(yíng)為主、探索區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)定位策略。

首先，包袱輕、資產(chǎn)規(guī)模小但質(zhì)量高、盈利能力強(qiáng)的城市商業(yè)銀行可以采用當(dāng)?shù)鼗?jīng)營(yíng)定位，即立足地方，發(fā)展為“小、精、特、?！蹦Ｊ降牡胤叫陨虡I(yè)銀行。這一方面是因?yàn)殂y行監(jiān)管法規(guī)的限制，多數(shù)中小銀行只能在一定區(qū)域從事銀行業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立也限于總部所在地區(qū)。另一方面，中小銀行出于自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的考慮，也傾向于這種定位。例如，城市商業(yè)銀行對(duì)當(dāng)?shù)乜蛻舻馁Y信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況十分了解，可以有效避免“信息不對(duì)稱”風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，城市商業(yè)銀行可以充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，降低成本，形成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

城市商業(yè)銀行比規(guī)模較大的銀行更能夠提供銀行和社區(qū)相互作用所需的“親和性”。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種聯(lián)系有助于解決貸款決策中的信息不對(duì)稱問(wèn)題：一些潛在貸款申請(qǐng)者特征是由其所在社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和特定資產(chǎn)決定的。特定資產(chǎn)的價(jià)值在任何時(shí)候都可能反應(yīng)社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人收入流量和財(cái)富水平。銀行面對(duì)貸款申請(qǐng)時(shí)，如果缺乏社區(qū)效應(yīng)參照物，只能獨(dú)立、隔絕地評(píng)估每一個(gè)申請(qǐng)人資信狀況。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)貸款申請(qǐng)人能獲得的信用額度是獨(dú)立于其他人的，來(lái)自于任何一筆貸款申請(qǐng)?jiān)u估的信息與知識(shí)對(duì)于決定下一筆貸款申請(qǐng)的可行性時(shí)毫無(wú)作用，評(píng)估成本極其高昂。然而，社區(qū)環(huán)境卻能將社區(qū)每個(gè)貸款申請(qǐng)者置入到一個(gè)相互聯(lián)系的團(tuán)體中。這些貸款申請(qǐng)者的特性就變成了相互依存特性，而且相當(dāng)部分申請(qǐng)人擁有的資產(chǎn)具有地區(qū)性和固定性。因此社區(qū)具有特殊的“溢出”效應(yīng)。城市銀行和所在社區(qū)天然的親和性，必然會(huì)使這種“溢出”效應(yīng)得到充分發(fā)揮，有利于提高信貸評(píng)估質(zhì)量、降低評(píng)估成本。

其次，規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的城市商業(yè)銀行，可以有條件地探索實(shí)施區(qū)域化經(jīng)營(yíng)定位。城市商業(yè)銀行實(shí)施區(qū)域化經(jīng)營(yíng)定位是業(yè)務(wù)拓展的需要，是集約化經(jīng)營(yíng)的需要，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第一，城市商業(yè)銀行實(shí)施區(qū)域化經(jīng)營(yíng)定位是業(yè)務(wù)拓展的需要。對(duì)于城市商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制，可能導(dǎo)致其無(wú)法開(kāi)發(fā)利潤(rùn)率較高的業(yè)務(wù)，甚至失去現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶。例如，城市商業(yè)銀行異地匯路不暢，客戶結(jié)算困難，必須依靠國(guó)有商業(yè)銀行的匯兌系統(tǒng)和銀行匯票，既占用大量資金，又增加了清算環(huán)節(jié)，延緩客戶資金周轉(zhuǎn)，極大地制約了城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)拓展，部分優(yōu)質(zhì)客戶轉(zhuǎn)投跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的四大國(guó)有商業(yè)銀行。

第二，城市商業(yè)銀行實(shí)施區(qū)域化經(jīng)營(yíng)定位是集約化經(jīng)營(yíng)的需要。同一地理區(qū)域內(nèi)的若干家商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、組織架構(gòu)和管理模式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多種資源重復(fù)投入，單個(gè)設(shè)備購(gòu)置存在極大的投資浪費(fèi)。例如銀行卡系統(tǒng)，從硬件和軟件設(shè)備的購(gòu)買，開(kāi)發(fā)商可以多次重復(fù)高價(jià)賣給各家商業(yè)銀行，而在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一模式，通過(guò)一級(jí)委托購(gòu)置，總成本至少要降到一半以上。因此，通過(guò)有效的區(qū)域聯(lián)合可以實(shí)現(xiàn)資源共享，可以保證域內(nèi)商業(yè)銀行較好地實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，扭轉(zhuǎn)目前域內(nèi)商業(yè)銀行普遍存在的銀團(tuán)貸款開(kāi)展不好、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目大量流失的狀況，有效降低單位運(yùn)行成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。

第三，城市商業(yè)銀行實(shí)施區(qū)域化經(jīng)營(yíng)定位是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。目前，各城市商業(yè)銀行均是各地方政府控股，其市場(chǎng)定位也是立足地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。對(duì)于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度極高、資金卻嚴(yán)重缺乏的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，最合適的融資方式是以中小銀行為中介的間接融資。中小企業(yè)的融資需求不僅關(guān)系到其本身的發(fā)展，也關(guān)系到就業(yè)問(wèn)題、擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，城市商業(yè)銀行通過(guò)重組聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化市場(chǎng)定位，可能成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一種有益探索。

前已述及，城市商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)地域范圍的限制是影響城市商業(yè)銀行發(fā)展的重要原因之

一。因此，突破地域局限進(jìn)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)是城市商業(yè)銀行市場(chǎng)定位與穩(wěn)健發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，由于城市商業(yè)銀行群體之間存在的多方面巨大差異，決定了并不是所有的城市商業(yè)銀行都適合、有能力進(jìn)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)。商業(yè)銀行只有本著因地制宜、因時(shí)制宜的原則，注意避免盲目擴(kuò)張，在當(dāng)?shù)鼗?jīng)營(yíng)為主的基礎(chǔ)上，有條件地探索區(qū)域化經(jīng)營(yíng)定位。

城市商業(yè)銀行還必須采取一些必要的配套措施實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定位目標(biāo)。主要措施應(yīng)當(dāng)包括優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制等。

第三篇：城市發(fā)展目標(biāo)及定位

江門城市發(fā)展目標(biāo)及定位

江門市區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)充分考慮江門市區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)條件和發(fā)展機(jī)遇因素；保持和擴(kuò)展已獲得的發(fā)展成就；借鑒相關(guān)規(guī)劃中的江門發(fā)展目標(biāo)；也應(yīng)當(dāng)充分吸納國(guó)際社會(huì)共同認(rèn)可的21世紀(jì)城市發(fā)展目標(biāo)與準(zhǔn)則。因此，本次總體規(guī)劃修編提出的江門市區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)可以描述為：

在規(guī)劃期內(nèi)，統(tǒng)籌整合各類資源，全力推動(dòng)落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施和重大工程。積極參與珠三角地區(qū)改革發(fā)展，努力打造珠三角電力能源、先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)珠三角有僑鄉(xiāng)特色的生態(tài)型宜居典范城市，大力發(fā)展城市商務(wù)、物流、文化創(chuàng)意和休閑旅游業(yè)，強(qiáng)化城市現(xiàn)代服務(wù)功能，把江門市區(qū)建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚的、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的、有較強(qiáng)輻射力和吸引力、現(xiàn)代化的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重要城市，促進(jìn)江門經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。力爭(zhēng)在探索科學(xué)發(fā)展新模式上為全省提供示范。

（1）打造珠三角先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：江門先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，要規(guī)?；l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（2）建設(shè)珠三角有僑鄉(xiāng)特色的生態(tài)型宜居典范城市：發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化優(yōu)勢(shì)，傳承五邑歷史文脈，建設(shè)文化名城。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出濱江、山水、園林城市特色，完善生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)珠三角有僑鄉(xiāng)特色的生態(tài)型宜居典范城市。

（3）強(qiáng)化城市現(xiàn)代服務(wù)功能：結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的商務(wù)、物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化城市中心，增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)能力，促進(jìn)江門經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（4）打造區(qū)域交通樞紐：加快港口、高速公路、軌道等重大交通設(shè)施和區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)珠三角西部門戶地位。全面實(shí)現(xiàn)與珠三角現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)銜接，加快江門融入粵、港、澳經(jīng)濟(jì)圈。

第四篇：太原項(xiàng)目產(chǎn)品定位和規(guī)劃建議提綱

不銹鋼工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)品定位和規(guī)劃建議提綱

項(xiàng)目情況解讀

? 地理位置；

? 項(xiàng)目指標(biāo)解讀，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)/用地環(huán)境（道路、生活、教育、醫(yī)療、其他配套）；

市場(chǎng)環(huán)境分析

? 概述；

? 主要競(jìng)品界定及特點(diǎn)（含住宅和商業(yè)）；

? 市場(chǎng)機(jī)會(huì)點(diǎn)；

目標(biāo)客戶分析

? 概述；

? 目標(biāo)客戶需求；

? 市場(chǎng)機(jī)會(huì)點(diǎn)；

產(chǎn)品定位

? 項(xiàng)目SWOT；

? 市場(chǎng)形象定位；

? 項(xiàng)目產(chǎn)品定位；

? 主要賣點(diǎn)提煉；

規(guī)劃建議

? 主題思想；

? 大致規(guī)劃布局；

? 建筑風(fēng)格；

? 面積配比；

? 戶型特點(diǎn)（戶型分布）；

? 產(chǎn)品附加值；

? 園林景觀；

? 商業(yè)配套；

? 物業(yè)管理；

? 開(kāi)發(fā)策略建議；會(huì)所、景觀、樣板間風(fēng)格/分期策略（各期戶型組合）/價(jià)格策略

第五篇：建設(shè)森林化城市 優(yōu)化太原生態(tài)環(huán)境

建設(shè)森林化城市 優(yōu)化太原生態(tài)環(huán)境 摘 要：本文通過(guò)對(duì)太原市目前園林綠化現(xiàn)狀的分析，提出系統(tǒng)地全面推進(jìn)全市森林化建設(shè)的主旨，并在操作層面予以具體闡述。

關(guān)鍵詞：太原市；系統(tǒng)；森林化

森林在地球生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮不可替代的調(diào)節(jié)平衡作用，一個(gè)城市只有具備了良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，使城市和森林融為一體、人與自然和諧相處，才能稱得上是宜居式的、生態(tài)型現(xiàn)代城市。將太原市建設(shè)為森林化城市的意義

健康是人類最大的財(cái)富，森林作為城市之“肺”，是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。它在美化城市景觀、改善城市環(huán)境、保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡中具有不可或缺的作用。讓“森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”已成為當(dāng)今城市發(fā)展的新理念。

站在建設(shè)太原生態(tài)園林城市的高度來(lái)審視，建設(shè)森林化城市的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出它本身。由園林城市建設(shè)升級(jí)到實(shí)施森林化城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是新世紀(jì)城市建設(shè)的 必然趨勢(shì)。將森林化城市建設(shè)作為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)山水宜居城市和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要工程來(lái)抓，使廣大城市居民在親近自然中享受到更多的綠色，享受更加 健康舒適美好的生活。黨中央、國(guó)務(wù)院向全國(guó)推出的建設(shè)森林化城市的創(chuàng)建活動(dòng)，正標(biāo)志著黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè) 新高度。這是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新境界，是執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程

生態(tài)化、森林化建設(shè)本身是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，必須打破行政壁壘，提高生態(tài)功

能發(fā)展的戰(zhàn)略思想，將城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)從城區(qū)為主轉(zhuǎn)向城 鄉(xiāng)并重，城區(qū)主要以提高綠化檔次為主、郊縣則主要是盡快增加綠化覆蓋規(guī)模。這樣，點(diǎn)面結(jié)合、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)一體化，獲得真正意義上的提高和發(fā) 展，從而不斷改善太原市的整體環(huán)境質(zhì)量。

城區(qū)與縣區(qū)的地理環(huán)境和自然條件各不相同，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提是理順和改變以往城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)分治的狀況，重新構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃管理體制。在組 織上提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。條塊結(jié)合的組織管理體制可在最基礎(chǔ)、最全面的層面上作出科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格的安排、系統(tǒng)的運(yùn)作，才能最大限度地提高 生態(tài)建設(shè)的水平和檔次，達(dá)到重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的率先突破。采用“農(nóng)村和山區(qū)包圍城市”的治理方針

太原市整體地形為盆地。東山和西山環(huán)抱周圍，屬市區(qū)的上風(fēng)上水之地，地理位置十分重要。東西山地區(qū)的大氣環(huán)境、水資源環(huán)境都對(duì)市區(qū)環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)，直接影響市區(qū)居民的生存質(zhì)量，是建設(shè)和改善太原市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。

始建于21世紀(jì)初的太原市周邊的環(huán)城林帶，沿線不少地段位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，垃圾場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)、物料場(chǎng)遍布，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。在建設(shè)中，太原市將植樹(shù)造林與環(huán)境整治相結(jié)合，為市民創(chuàng)造整潔、秀美、舒適的綠色生態(tài)環(huán)境。這是一個(gè)成功的范例。

依據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，必須走統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。突破行政區(qū)劃限制，對(duì)東西兩山地區(qū)集中連片規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、變區(qū)域規(guī)劃為城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)運(yùn)作，實(shí) 施生態(tài)綜合治理。逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造規(guī)模，全力推動(dòng)?xùn)|西山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，為生態(tài)園林建設(shè)用地提供更好更多的發(fā)展空間。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的東西 山是市區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要區(qū)域，是城市森林建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在市區(qū)外圍第一山脊線內(nèi)建設(shè)一條環(huán)城生態(tài)屏障。待綠化拓展到周邊東西山河谷、荒野山體、農(nóng)田林網(wǎng)，形成城鄉(xiāng)一體化綠化網(wǎng)絡(luò)格局；更多的地

段就會(huì)建成象天龍山森林公園和蒙山景區(qū)的檔次和水準(zhǔn)，綠意蔥蘢，生機(jī)盎然，市民的生態(tài)宜居生活質(zhì)量就會(huì)大大改善，將 為太原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑就左右兩支強(qiáng)壯的翅膀展翅高飛。廣大的郊區(qū)和農(nóng)村也是我們大施拳腳的好地方，它的生態(tài)效應(yīng)對(duì)整個(gè)太原市的森林化建設(shè)舉足輕重。具體操作中，首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)鼓勵(lì)近郊創(chuàng)造條件和大產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)土地走向規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如建設(shè)苗圃、培育觀賞樹(shù)種、花卉養(yǎng)殖、植物園藝等，著力推進(jìn)以都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在中遠(yuǎn)郊、丘陵地區(qū)，推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、苗木等產(chǎn)業(yè)為主的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要引進(jìn)、吸收、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理，盡快建立農(nóng)業(yè) 技術(shù)服務(wù)保障與支撐體系，或采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系的建立。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和特色村貌，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光旅游 農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)。著力培育綠色產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌，如培育中藥材、有機(jī)綠色蔬菜，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展的探索，實(shí)現(xiàn)省城人民菜園子、后花園的構(gòu)想，使農(nóng)村的發(fā)展同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。積極倡導(dǎo)“屋頂綠化”

太原市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市，新的建筑不斷增加，綠地不斷被擠占，俯瞰全市的屋頂，多是單調(diào)雜亂、無(wú)景可言。西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市20世紀(jì)中葉開(kāi)始相繼建 造各類規(guī)模的屋頂花園工程，用屋頂綠化法復(fù)活了城市大量綠地。就在世博會(huì)開(kāi)幕的同時(shí)，世界屋頂大會(huì)也在上海召開(kāi)，大會(huì)宣言認(rèn)為，城市從現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)入了以屋 頂綠化的新時(shí)代。我們稍微留意便能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今不僅在美德等發(fā)達(dá)國(guó)家屋頂綠化成為潮流，我國(guó)許多大城市也相繼對(duì)屋頂進(jìn)行開(kāi)發(fā)。太原市如能充分將屋頂綠化加 以開(kāi)發(fā)和推廣，形成城市空間綠化系統(tǒng)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)效益也是不可低估的。它不僅能為城市增加綠色，節(jié)約有限的土地資源；而且能改善空氣質(zhì)量、減 少噪聲污染、降低太陽(yáng)對(duì)屋頂熱輻射，形成天然空調(diào)的神

奇效果；使居住者得到冬暖夏涼的實(shí)惠，從而過(guò)上低碳型的生活；把屋頂垃圾讓位給生態(tài)植物，使市區(qū)環(huán)境 更美、景色更加秀麗。選種因地制宜，科學(xué)栽植

技術(shù)支撐是生態(tài)建設(shè)工作順利進(jìn)行的動(dòng)力，是提高城市森林建設(shè)質(zhì)量的有力保障。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地選擇樹(shù)種，合理配置植物，科學(xué)規(guī)劃，在園林發(fā)展空間越 來(lái)越小的太原市區(qū)尤顯重要。要根據(jù)太原氣候和土壤實(shí)際，選擇適合本地生長(zhǎng)、成活率高、成長(zhǎng)快、抗性強(qiáng)的植物，尤其是鄉(xiāng)土樹(shù)種，如國(guó)槐、柏樹(shù)、刺槐、棗樹(shù)、核桃和條檜等，還可以增加懸鈴木、泡桐和毛白楊等樹(shù)種。目前已大量種植的油松，成材期長(zhǎng)、生長(zhǎng)慢，據(jù)專家評(píng)價(jià)和栽培實(shí)踐并不十分適合太原地區(qū)。

科學(xué)綠化不僅體現(xiàn)樹(shù)種的選擇上，還體現(xiàn)在造林方式上。應(yīng)靈活選用各種抗旱造林技術(shù)，大力推廣干旱栽植法。清明前后種植樹(shù)木成活率高又節(jié)水，而反季節(jié)移栽樹(shù) 木，易影響成活，應(yīng)盡量避免。在生態(tài)功能上，高大喬木最好，灌木次之，草坪最差。樹(shù)木在吸收二氧化碳，增加空氣濕度、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、降低城市熱島效 應(yīng)有明顯優(yōu)勢(shì)。而許多地方的草坪看起來(lái)很美，卻成為城市綠化的“軟肋”；不僅鋪草成本高、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大，而且生態(tài)效果不理想，老化、退化快，觀賞實(shí)用價(jià)值 低；且與人爭(zhēng)活動(dòng)場(chǎng)地，既不能體現(xiàn)科學(xué)性、藝術(shù)性，也沒(méi)有考慮到以人為本。據(jù)專家測(cè)算，樹(shù)木與草坪的投入比為1：10，在改善城市小氣候、凈化空氣、減少 熱量、降低噪音、防風(fēng)固沙的功能上，比草坪強(qiáng)20倍；同時(shí)，植樹(shù)用水量少，又方便居民出行休憩，其總體產(chǎn)生的生態(tài)效益高出草坪30倍。應(yīng)借鑒其它生態(tài)園林 城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合太原市風(fēng)沙大、干旱缺水的特征，積極實(shí)施退草植樹(shù)，有規(guī)劃地將現(xiàn)有部分草坪改植灌木成為林地。辟建森林公園 改變園林綠地與城市人口比例失衡現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市居民生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型，從物質(zhì)性轉(zhuǎn)為精

神型，從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長(zhǎng)的必然需求。在今 后的綠化工作中，要以森林進(jìn)城，森林圍城為主體，致力建立太原市的生態(tài)文明，嚴(yán)格控制建設(shè)中的綠化覆蓋率規(guī)劃指標(biāo)，做到開(kāi)發(fā)建設(shè)片片有林，處處見(jiàn)綠。總體 上形成林在城中，城在林中的生態(tài)布局效果。具體建設(shè)中，不僅要依托東西山生態(tài)“屏障”和環(huán)城林帶建立的綠化生態(tài)圈；還要在城區(qū)改造中分層次規(guī)劃多個(gè)小生態(tài) 圈，辟建一批功能完備，生態(tài)效益突出的大、中、小型森林公園。要使市民不論住在哪里，出行500m就可以步入綠色空間，出行1000m就可以走進(jìn)公園。如 在趙莊、王村、北張、晉陽(yáng)湖等適宜地域再辟建一批森林公園。讓每一個(gè)公園都成為城市的制氧區(qū)和生態(tài)休閑中心，構(gòu)建暢達(dá)的城市呼吸系統(tǒng)。讓廣大市民在享受環(huán) 境、享受綠色，享受生命的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)太原市自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。