第一篇：汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能規(guī)定的通知

【發(fā)布單位】汕頭市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能規(guī)定的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市府直屬各單位：

《汕頭市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能規(guī)定》業(yè)經(jīng)第63次市政府常務(wù)會議通過，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府

二○○二年六月十日

第一條第一條 為切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于汕頭市各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托，具有行政管理職能的單位及其工作人員。中央、省駐汕國家行政機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條第三條 改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作，要根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，按照“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，以各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員為效能建設(shè)主體，以行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督為基本手段，堅持思想教育與制度建設(shè)、獎勵與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合，以制度管人，以制度管事，以制度促效能。

第四條第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員要認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步增強公仆意識，提高為人民服務(wù)的自覺性。模范遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》、《汕頭市公務(wù)員信用守則》，堅持依法行政、依法辦事、依法管理，堅持公開、公正、效能的辦事原則，根據(jù)各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，方便行政管理相對人。

第五條第五條 改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作，由各級人民政府組織實施，行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。市設(shè)立行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本規(guī)定的實施。

第六條第六條 實行行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要加強對本機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決本機(jī)關(guān)行政管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)中的突出問題，提高辦事效率。本機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況是考核其主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。

第七條第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，為主負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)主動做好組織協(xié)調(diào)工作，其他機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，對本部門負(fù)責(zé)辦理事項必須在規(guī)定時限內(nèi)完成，并移交其他部門，不得相互推諉、拖延不辦，貽誤工作。

各機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政法規(guī)、國家部門規(guī)章和各行業(yè)的有關(guān)規(guī)定時，要與汕頭市的實際相結(jié)合，按照依法行政、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，從有利于社會管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展出發(fā)，從方便基層和企業(yè)辦事出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)揮政策、法規(guī)的最佳效應(yīng)。

第八條第八條 大力推進(jìn)市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)各級人民政府及其派出機(jī)關(guān)、政府部門及所屬派出機(jī)構(gòu)，以及法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織政務(wù)公開。凡是法律法規(guī)規(guī)章要求，以及政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家的秘密事項，都要對外公開。政府政務(wù)公開的重點是：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標(biāo)及其完成情況，事關(guān)全局的重大決策過程和出臺的政策，政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況以及群眾普遍關(guān)心的事項等。

第九條第九條 行政機(jī)關(guān)必須公開本單位的行政職能、職責(zé)范圍；機(jī)關(guān)辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結(jié)果，以及單項職責(zé)的承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名；機(jī)關(guān)辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等。還應(yīng)無償提供各單項職責(zé)的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的材料，以備索或備查，并設(shè)立咨詢窗口、咨詢電話，由專人負(fù)責(zé)，有條件的設(shè)立電子查詢系統(tǒng)。

審批制度改革后保留下來的各部門的審批事項，都要對社會公布，同時要公示審批事項的手續(xù)要求、法律依據(jù)、辦事時限和辦事結(jié)果，通過加強監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，強化對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約。

行政執(zhí)法部門要公示行政執(zhí)法的項目、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰等事項。同時實行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法。行政事業(yè)性收費單位要實行收費公示制度，按物價部門要求公示其收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及投訴電話等內(nèi)容。繳費辦法按財政部門規(guī)定辦理。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)允許行政管理相對人查詢與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果，但涉及國家秘密和確須保密的事項除外。

第十條第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)公示所屬各科室的職責(zé)范圍，職責(zé)涉及兩個以上科室的，應(yīng)制定并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，由為主負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)或本級政府指定一個行政機(jī)關(guān)牽頭制定并公示辦事流程圖。

行政機(jī)關(guān)工作人員上崗時，應(yīng)佩證、置牌公開身份，證、牌應(yīng)有本人相片及姓名、職務(wù)。

第十一條第十一條 各行政機(jī)關(guān)要推行“一個窗口”對外受理辦事事項，同一行政機(jī)關(guān)對同一事項的辦事程序須經(jīng)過多個環(huán)節(jié)辦理的，要調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)流程，采取一個窗口對外的工作機(jī)制，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批。

不同行政機(jī)關(guān)對同一事項的管理，提倡采取聯(lián)合辦公的形式。各級政府要創(chuàng)造條件，實行“一個窗口”對外辦公制度。加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成全市各級政府機(jī)關(guān)信息互聯(lián)互通、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)。政府機(jī)關(guān)要創(chuàng)造條件，推行網(wǎng)上辦公、政務(wù)查詢，逐步實施網(wǎng)上申報、登記、審批；口岸單位要加快電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)電子報檢、審單、轉(zhuǎn)單、查驗、簽證等，方便企業(yè)辦事。

第十二條第十二條 行政機(jī)關(guān)必須實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法，保證內(nèi)部分工協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。

第十三條第十三條 行政機(jī)關(guān)必須實行辦事時限制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，必須結(jié)合實際制定時限，盡可能簡化和規(guī)范審批環(huán)節(jié)與手續(xù)，優(yōu)化辦事規(guī)則和程序，壓縮辦事辦文時限，公開向社會作出承諾，并向市機(jī)關(guān)效能投訴受理中心備案。

行政機(jī)關(guān)對行政管理相對人、上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的辦事請求在規(guī)定時限內(nèi)沒有提出意見而又無正當(dāng)理由的，視為同意，并予以補辦批準(zhǔn)手續(xù)。但其請求違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的除外。

第十四條第十四條 行政機(jī)關(guān)實行首問責(zé)任制。行政管理相對人到行政機(jī)關(guān)辦事時，首位接受詢問的本行政機(jī)關(guān)工作人員，必須向行政管理相對人告知經(jīng)辦科室。經(jīng)辦科室沒有工作人員在場時，應(yīng)告知其聯(lián)系電話。

第十五條第十五條 行政機(jī)關(guān)實行一次性告知制。承辦人應(yīng)一次性向行政管理相對人告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的全部書面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦好的應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦事時限。

第十六條第十六條 要堅決杜絕行政不作為。行政機(jī)關(guān)工作人員對行政管理相對人的辦事請求不予辦理的，應(yīng)向行政管理相對人說明理由，并向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報告并備案。

第十七條第十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤和請、銷假制度，不得遲到、早退、缺勤，上班時間不得辦私事，有事外出，須事先報告主管領(lǐng)導(dǎo)，屬“窗口”單位的，主管領(lǐng)導(dǎo)要指定人員代辦其業(yè)務(wù)。

行政機(jī)關(guān)工作人員因出差、請假或其他原因兩天以上無法上班的，要向直接行政領(lǐng)導(dǎo)匯報正在辦理的事項，做好交接手續(xù)，直接行政領(lǐng)導(dǎo)要及時指定人員代行其職責(zé)。

第十八條第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求行政管理相對人承擔(dān)義務(wù)。

行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)忠于職守，文明行政，和藹待人，不得刁難人，嚴(yán)禁罵人。

第十九條第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令應(yīng)堅決執(zhí)行，盡快辦理。不得以任何借口拖延不辦；有不同意見的，可以明確提出，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不接受的，按上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令執(zhí)行，但可以向再上一級機(jī)關(guān)報告。

各機(jī)關(guān)承辦上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項，自受理之日起，應(yīng)隨件附經(jīng)辦情況報告，載明各經(jīng)辦環(huán)節(jié)辦理時間，經(jīng)辦人應(yīng)簽字，以示負(fù)責(zé)。

第二十條第二十條 行政機(jī)關(guān)對其工作人員實行績效考評制度。具體辦法由市政府人事行政管理部門另行制定。

第二十一條第二十一條 市、區(qū)縣（市）設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴受理中心，負(fù)責(zé)受理和調(diào)查行政管理相對人對轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴，組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議所在行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門作出誡勉教育、效能告誡的處理。對構(gòu)成行政違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定處理；對觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

機(jī)關(guān)效能投訴受理中心有權(quán)要求被投訴單位和人員提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴問題作出解釋和說明；要求相關(guān)單位和個人協(xié)助、配合投訴調(diào)查。

市機(jī)關(guān)效能投訴受理中心可以直接受理區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)效能投訴受理中心有權(quán)辦理的事項。

市、區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)效能投訴受理中心通過接待來訪，接受來函，設(shè)立投訴電話、投訴箱等方式，受理對機(jī)關(guān)效能問題的投訴。對投訴應(yīng)當(dāng)保密并認(rèn)真辦理，限時答復(fù)投訴結(jié)果。市、區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)效能投訴受理中心的辦公地址、投訴電話、投訴信箱應(yīng)向社會公布。

第二十二條第二十二條 市、區(qū)縣（市）政府可以聘請社會各界和新聞工作者作為機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行巡視檢查、明察暗訪。對于辦事效率低下、推諉扯皮、“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重的機(jī)關(guān)和個人，要給予批評、處分，并在新聞媒體上曝光。

第二十三條第二十三條 市、區(qū)縣（市）政府組織對本級行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行評議。具體評議辦法由市效能建設(shè)辦公室會同有關(guān)部門另行制定。

第二十四條第二十四條 行政機(jī)關(guān)因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效率低下，行政管理相對人反映強烈的，機(jī)關(guān)效能投訴受理中心有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況，提出整改計劃，對其行為造成的損害采取必要的補救措施，并限期實施。

第二十五條第二十五條 行政機(jī)關(guān)和人員違反本規(guī)定的，由機(jī)關(guān)效能投訴受理中心責(zé)令和責(zé)成糾正。

行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重違反本規(guī)定，或者無正當(dāng)理由拒不糾正的，機(jī)關(guān)效能投訴受理中心可以建議其上級行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門給予通報批評，并可以建議監(jiān)察部門提請同級政府追究該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第二十六條第二十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育：

（一）不佩證、置牌上崗，經(jīng)指出不改的；

（二）首位接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員不向行政管理相對人告知經(jīng)辦科室及其聯(lián)系電話的。

第二十七條第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予效能告誡：

（一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理，或?qū)Ψ弦?guī)定、手續(xù)齊全又不能馬上辦好的事項不出具回執(zhí)的；

（二）申請資料不全未一次清楚告知補充事項的；

（三）不允許行政管理相對人查詢與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果的；

（四）無正當(dāng)理由不在規(guī)定或承諾時限內(nèi)就所辦事項作出決定或者提出意見的；

（五）無規(guī)定依據(jù)、不按規(guī)定程序，或越權(quán)審批有關(guān)事項的；

（六）沒有指定人員代辦業(yè)務(wù)或被指定人員不履行職責(zé)的；

（七）違反規(guī)定要求相對人承擔(dān)義務(wù)的；

（八）刁難、罵人的；

（九）對上級決定、命令不執(zhí)行的；

（十）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十八條第二十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育三次以上的，可予以效能告誡；違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育二次以上的，可予以效能告誡。

第二十九條第二十九條 誡勉教育、效能告誡由監(jiān)察部門或所在行政機(jī)關(guān)作出。誡勉教育、效能告誡材料存入本人人事檔案。

第三十條第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門追究其政紀(jì)責(zé)任。

第三十一條第三十一條 被通報批評的行政機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評選先進(jìn)資格。

被效能告誡的行政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)被告誡一次的，當(dāng)年年終考核不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被告誡兩次以上的，當(dāng)年年終考核定為不稱職，所在行政機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)整其工作崗位，符合規(guī)定辭退條件的，給予辭退處理。

第三十二條第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員不服效能告誡的，可向同級監(jiān)察部門申訴。

第三十三條第三十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員模范執(zhí)行本規(guī)定，符合《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的獎勵條件的，按規(guī)定給予獎勵。

第三十四條第三十四條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：阿克蘇地區(qū)關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的規(guī)定

《阿克蘇地區(qū)關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的規(guī)定》（修訂）(行署2010年10月25日第五次常務(wù)會議審議通過)阿克蘇地區(qū)行政公署

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時間：2010年11月26日

第一章

總則

第一條 為切實改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于阿克蘇地區(qū)各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。

第三條 各級機(jī)關(guān)及其工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅持“公開、公正、高效”的辦事原則，根據(jù)各自的工作特點，采取各種便民、利民的服務(wù)措施，方便群眾辦事。

第四條 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作以各級機(jī)關(guān)為建設(shè)主體。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，認(rèn)真落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，堅持思想教育與制度建設(shè)、獎勵與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。

第五條 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作由各級人民政府組織實施，各級機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本規(guī)定的實施。效能監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)受理效能投訴工作。

效能監(jiān)察部門可在本級政府的行政服務(wù)中心設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

第六條 實行機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各級機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為效能建設(shè)第一責(zé)任人，切實負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實解決本機(jī)關(guān)行政管理和工作作風(fēng)中的突出問題，提高辦事效率。

第七條 各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)。涉及不同機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)主動做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門應(yīng)積極配合，不得相互推諉、拖延不辦、貽誤工作。

各級機(jī)關(guān)按照依法行政的要求，從有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，從方便基層和企業(yè)辦事的角度出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)揮法規(guī)、政策的最佳效應(yīng)。第二章

效能制度建設(shè)

第八條 各級機(jī)關(guān)實行公開辦事制。按照政務(wù)公開的要求，對不涉及黨和國家秘密且宜于公開的；運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益息息相關(guān)的各類事項；對社會關(guān)注、群眾關(guān)心且對穩(wěn)定大局具有一定影響的政務(wù)等，均應(yīng)對外公開。

公開的形式為設(shè)立政務(wù)公開欄、召開政務(wù)發(fā)布會、提供備索材料及設(shè)立咨詢窗口、咨詢電話、電子查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上公開等。根據(jù)政務(wù)公開的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，實行分層次公開。

需要向社會公開的，可通過新聞媒介、開設(shè)行風(fēng)熱線和咨詢電話、設(shè)立政務(wù)公開欄、編寫服務(wù)指南和手冊、開展宣傳活動等形式進(jìn)行。

第九條 各級機(jī)關(guān)實行崗位責(zé)任制。嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，科學(xué)、合理地制定本單位每個崗位應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限。明確分工，嚴(yán)格考核，做到職責(zé)分明，制度健全，責(zé)任到人，杜絕推諉扯皮。

職責(zé)涉及兩個以上科（室）的，應(yīng)明確主辦科（室）并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，由主要責(zé)任部門或本級人民政府指定一個部門牽頭制定并公示辦事流程圖。

第十條 各級機(jī)關(guān)實行服務(wù)承諾制。各級機(jī)關(guān)特別是“窗口”單位應(yīng)當(dāng)實行承諾服務(wù)，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，將服務(wù)事項、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及監(jiān)督辦法等向社會公開，向管理和服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾。承諾的內(nèi)容要反映本部門業(yè)務(wù)工作的重點和群眾關(guān)心的熱點、難點。所作的承諾要簡潔明了、切實可行，嚴(yán)格按照承諾辦事。

第十一條 各級機(jī)關(guān)實行限時辦結(jié)制。各級機(jī)關(guān)要依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對職能范圍內(nèi)的管理服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定辦事時限的，要根據(jù)具體情況，合理確定時限，作出服務(wù)承諾并向社會公開。對上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，及時辦理、限時辦結(jié)。

第十二條 各級機(jī)關(guān)實行首問負(fù)責(zé)制。接待群眾來訪或辦理有關(guān)事務(wù)時，本單位第一位接待當(dāng)事人的工作人員為首問負(fù)責(zé)人。首問負(fù)責(zé)人對群眾提出的問題或要求，屬于本職責(zé)范圍的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能當(dāng)場辦理的要及時予以辦理；條件不符合或手續(xù)不齊全的，應(yīng)耐心做好解釋工作。不屬于本職責(zé)范圍的，應(yīng)耐心詳細(xì)地告知當(dāng)事人承辦該事務(wù)的具體部門及所處位置，不得相互推諉、態(tài)度生硬，必要時要做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

第十三條 各級機(jī)關(guān)實行一次性告知制。各級機(jī)關(guān)承辦人應(yīng)一次性向行政管理相對人告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求提交的全部書面材料，一次性告知能否辦理、手續(xù)是否完整、齊全。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，能當(dāng)場辦理的應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)主動說明原因，出具回執(zhí)并告知辦事時限。

第十四條 各級機(jī)關(guān)實行ＡＢ崗工作制。各級機(jī)關(guān)要在合理設(shè)置崗位、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗的ＡＢ崗工作制度。即當(dāng)Ａ角出差或因其他原因不能承擔(dān)該項工作時，由Ｂ角接替完成該項工作，并切實負(fù)起責(zé)任。Ａ、Ｂ崗人員應(yīng)相對固定，不得空崗、缺位。凡面向社會、基層的窗口單位，其辦理審批、審核、發(fā)證、報名等事項的相關(guān)崗位必須實行ＡＢ崗工作制。

第十五條 各級機(jī)關(guān)實行失職追究制。各級機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)；單位領(lǐng)導(dǎo)對本機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作不重視，制度不落實，給國家、單位和人民群眾的利益造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定，給予直接責(zé)任人、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的懲戒、政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 各級機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。結(jié)合本單位實際，建立健全行政問責(zé)制、重大事項集體決策制、決策后評價制、風(fēng)險評估制，專家咨詢、社會公示和聽證制等相關(guān)配套制度，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第三章

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要內(nèi)容

第十七條 堅決杜絕行政不作為行為。行政不作為指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)等。

行政機(jī)關(guān)工作人員對行政管理相對人的辦事請求不予辦理的，應(yīng)向行政管理相對人說明理由，并向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報告。行政管理相對人要求行政機(jī)關(guān)出具書面理由的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具，并告知相對人應(yīng)享有的權(quán)利。

第十八條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對上級機(jī)關(guān)的決定、命令應(yīng)堅決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見的，可以明確提出，上級機(jī)關(guān)不接受的，按上級機(jī)關(guān)的決定、命令執(zhí)行，但可以向再上一級機(jī)關(guān)報告。

第十九條 各級機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求行政管理相對人承擔(dān)義務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，文明行政，和藹待人；不得刁難、訓(xùn)人；嚴(yán)禁出言不遜。

第二十條 各級機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守考勤和請、銷假制度。不得無故遲到、早退、缺勤；上班時間不得辦私事；有事外出，須事先報告上級領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)工作人員因出差、請假或其他原因兩天以上無法上班的，要向直接行政領(lǐng)導(dǎo)匯報正在辦理的事項。

政府督查部門和效能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對各級機(jī)關(guān)“元旦”、“春節(jié)”、“５·１”、“１０·１”、“肉孜節(jié)”、“古爾邦節(jié)”等節(jié)假日后上班情況進(jìn)行檢查，并予以通報。

第二十一條 各級機(jī)關(guān)工作人員禁止工作日午餐飲酒；上班時間禁止上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、看影視節(jié)目、查看股市行情等做與工作無關(guān)的事情；上班時間禁止到茶社、棋牌社、洗浴場所、歌舞廳等休閑娛樂場所；下基層或開展公務(wù)活動期間，禁止出入營業(yè)性娛樂場所。

第二十二條 各級機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)開短會、講短話、寫短文。能合并開的會議就合并開，能開電視電話會議的就不開集中型會議，能開小會解決問題的就不開大會，沒有實質(zhì)性問題的會議一律不開；可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，盡量控制文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量；盡量縮短會議時間，少說空話、大話、套話，切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)、文風(fēng)，提高工作效率。

開會期間不得睡覺、玩弄手機(jī)、響鈴擾會，不得代會、遲到、早退等。

第二十三條 各級機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注重儀表著裝，保持良好精神狀態(tài)。做到儀容、儀表得體，服裝整潔、樸素大方，穩(wěn)重、干練、富有涵養(yǎng)。

機(jī)關(guān)工作人員工作時間的著裝顏色、款式應(yīng)當(dāng)與工作環(huán)境相協(xié)調(diào)，禁止穿短褲、背心、拖鞋；禁止著無袖、超短裙和各類奇裝異服；女同志盡量避免著過于緊身或開領(lǐng)過低的服裝。

男同志不得蓄長發(fā)、蓄胡須，女同志發(fā)式應(yīng)當(dāng)端莊大方，不能染燙色彩過于艷麗的發(fā)式，化裝要得體，飾物佩戴得當(dāng)，鞋跟盡量避免過高過細(xì)。

第二十四條 各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置工作人員亮相牌；工作人員在外執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩證或置牌公開身份。證、牌應(yīng)有工作人員照片、姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式等。

第二十五條 各級機(jī)關(guān)對其工作人員實行績效考評制度。結(jié)合實際制定績效考評的項目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取定性考核和定量考核相結(jié)合、上級考核與本級考核相結(jié)合、內(nèi)部評議與社會測評相結(jié)合的方式，進(jìn)行科學(xué)、量化、綜合考評。

第二十六條 各級行政機(jī)關(guān)的行政審批事項都要納入行政服務(wù)中心集中辦理，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下操作、規(guī)范化管理。

第二十七條 效能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對各級機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)等情況進(jìn)行督查或明察暗訪。地區(qū)各級機(jī)關(guān)可以聘請機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，對本機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四章

受理效能投訴

第二十八條 地區(qū)效能監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理和調(diào)查行政管理相對人對各縣（市）人民政府、行署各部門及其工作人員違反本規(guī)定的投訴，各縣（市）效能監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理和調(diào)查行政管理相對人對本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的各行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴。

各級效能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過接待來訪，接受來電（函），設(shè)立投訴電話、投訴信箱、網(wǎng)上投訴等方式，受理效能投訴。

第二十九條 投訴受理工作機(jī)構(gòu)接到效能投訴后，應(yīng)當(dāng)在２個工作日內(nèi)作出自辦、轉(zhuǎn)辦或督辦的處理。自辦、轉(zhuǎn)辦或督辦件應(yīng)當(dāng)在１５個工作日內(nèi)辦結(jié)。

因其他原因不能按期辦結(jié)的，自辦件在征得主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，轉(zhuǎn)辦或督辦件在征得發(fā)文單位同意后，可適當(dāng)延長辦理期限，但最長不得超過３０個工作日，并告知投訴人。特殊情況的除外。

第三十條 投訴受理工作機(jī)構(gòu)調(diào)查投訴時，應(yīng)當(dāng)由兩人以上組成調(diào)查組。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成調(diào)查報告，其內(nèi)容包括：調(diào)查的依據(jù)、事實內(nèi)容、被調(diào)查人的責(zé)任、被調(diào)查人的態(tài)度和調(diào)查處理意見等。

第三十一條 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)投訴事項已經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)受理的，投訴受理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查。

第三十二條 效能投訴工作紀(jì)律：

（一）對轉(zhuǎn)辦的投訴事項推諉不辦，查處不力，致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的，可以依照有關(guān)規(guī)定，給予承辦機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人通報批評或依法追究其行政責(zé)任。

（二）任何個人或組織不得對投訴人的投訴行為進(jìn)行阻撓、壓制；不得打擊報復(fù)投訴人；不得干擾、阻礙調(diào)查處理工作。違者，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

（三）為投訴人保守秘密，嚴(yán)禁泄露投訴人身份或?qū)⑼对V材料、投訴人相關(guān)情況透露給被投訴人。違者，視情節(jié)追究行政過錯責(zé)任。

第三十三條 效能監(jiān)察部門及其工作人員有權(quán)要求相關(guān)單位和個人協(xié)助、配合調(diào)查；有權(quán)要求被投訴單位和人員提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴問題作出解釋和說明。

第三十四條 各級機(jī)關(guān)因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、效率低下等，行政管理相對人反映強烈并進(jìn)行投訴的，效能監(jiān)察部門有權(quán)要求機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況，并提出整改計劃。

第三十五條 建立效能投訴督辦制度。本級人民政府所屬部門和下級人民政府對轉(zhuǎn)辦的效能投訴辦理結(jié)果確有不當(dāng)或者辦理不力的，本級人民政府行政監(jiān)察部門有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理；必要時，可以直接調(diào)查處理。第五章

獎勵與處罰

第三十六條 對于違反本規(guī)定的行為，行政監(jiān)察部門有權(quán)向所在機(jī)關(guān)提出整改要求，或下達(dá)整改通知書限期整改。必要時，行政監(jiān)察部門可直接進(jìn)行通報批評。

第三十七條 對于嚴(yán)重違反本規(guī)定，或者無正當(dāng)理由拒不糾正、拒不執(zhí)行本規(guī)定的行為，由行政監(jiān)察部門報請同級人民政府予以通報批評，并追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十八條 各級機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由本級或上級行政監(jiān)察部門按照相關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作經(jīng)驗交流會或座談會，總結(jié)經(jīng)驗、鼓勵先進(jìn)。

政府督查部門和效能監(jiān)察部門結(jié)合日常督查或明察暗訪情況，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的單位予以表揚。

第四十條 效能監(jiān)察部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第六章

附則

第四十一條 地區(qū)其他單位可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定由阿克蘇地區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。２００６年５月２２日印發(fā)的《阿克蘇地區(qū)關(guān)于改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的暫行規(guī)定（試行）》同時廢止。

第三篇：汕頭市人民政府印發(fā)《汕頭市戶口遷移若干規(guī)定》的通知(汕府〔2003〕132號)

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府〔2003〕132號 【發(fā)布日期】2003-07-31 【生效日期】2003-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭市人民政府印發(fā)《汕頭市戶口遷移若干規(guī)定》的通知

(汕府〔2003〕132號)

各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組），市府直屬各單位：

《汕頭市戶口遷移若干規(guī)定》已經(jīng)2003年7月11日汕頭市人民政府第十一屆三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府

二○○三年七月三十一日

汕頭市戶口遷移若干規(guī)定

第一條第一條 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)人才合理、有序流動，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 凡申請將戶口遷入本市金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)（以下統(tǒng)稱城市中心區(qū)）的，適用本規(guī)定。

第三條第三條 戶口遷移工作應(yīng)當(dāng)符合我市人口發(fā)展規(guī)劃，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，遵循公正、公平、公開的原則。

第四條第四條 公安部門負(fù)責(zé)戶口遷移的審核、登記等日常管理工作。

發(fā)展計劃、勞動和社會保障、人事、計劃生育、外事僑務(wù)、民政、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、教育等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好本規(guī)定的實施工作。

第五條第五條 經(jīng)市組織、人事或勞動和社會保障部門批準(zhǔn)調(diào)入城市中心區(qū)工作的人員，符合下列條件之一的，本人及其具備隨（調(diào)）遷條件的配偶、父母、符合計劃生育規(guī)定的未成年子女（十六周歲以下，下同）可以申請將戶口遷入城市中心區(qū)：

（一）調(diào)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人員，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，或具有中專（中技）以上學(xué)歷并取得中級以上職稱，或?qū)俑碧幖壱陨细刹浚?/p>

（二）調(diào)入企業(yè)工作的技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或具有中專（中技）以上學(xué)歷并取得助師以上職稱（含高級技工）；

（三）調(diào)入教育系統(tǒng)到幼兒園任教的人員，應(yīng)具有中專以上學(xué)歷；到小學(xué)任教的，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或取得高級職稱；到中學(xué)、大中專院校等其他學(xué)校任教的，應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷且任教兩年以上或取得高級職稱；

（四）屬特殊崗位人才或急需人才、技能型人才、操作型人才的，應(yīng)具有中專（中技）以上學(xué)歷；

（五）屬國家統(tǒng)一分配并具有國家有關(guān)部門出具入戶證明的跨市、縣安置的歸國留學(xué)人員。

前款規(guī)定中屬夫妻分居兩地和父母身邊沒有子女，要求照顧調(diào)動安置的人員，其入戶條件可以適當(dāng)放寬。

第六條第六條 城市中心區(qū)居民的配偶、未成年子女以及身邊無子女的父母（男性60周歲以上、女性55周歲以上），申請投靠配偶、父母、子女的，可以將戶口遷入城市中心區(qū)。其中，屬申請投靠配偶、父母的，當(dāng)事人還必須提供在原戶口地辦理的計劃生育證明書；違反計劃生育規(guī)定的，必須全額繳清社會撫養(yǎng)費，并且夫妻一方的戶口在城市中心區(qū)外五年以上。

第七條第七條 購買城市中心區(qū)新建商品房（住宅）的業(yè)主及其配偶、父母、符合計劃生育規(guī)定的子女，可以根據(jù)購房的套內(nèi)建筑面積數(shù)額申請將戶口遷入城市中心區(qū)，35－50平方米的，遷入1人；51－80平方米的，遷入2人；81－100平方米的，遷入3人；購房面積在101平方米的以上的，遷入4人。

按照前款規(guī)定申請入戶的，符合計劃生育規(guī)定的未成年子女應(yīng)當(dāng)與其監(jiān)護(hù)人同時申請。

第八條第八條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的經(jīng)營合作期在5年以上的內(nèi)聯(lián)企業(yè)，根據(jù)該企業(yè)的投資總額配給職工集體戶口，投資總額在100萬元－500萬元的，配給5人；投資總額在500萬元－1000萬元的，配給10人；投資總額在1000萬元以上的，配給15―20人。在城市中心區(qū)工作2年以上的該企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干，可以申請將戶口遷入城市中心區(qū)，其中，管理人員必須具有大專以上學(xué)歷或取得助師以上職稱；技術(shù)骨干必須具有大專以上學(xué)歷，或取得助理工程師以上職稱或高級技工以上等級證書。

按照前款規(guī)定遷入戶口的人員已婚的，其配偶及符合計劃生育規(guī)定未成年子女可以隨遷。

第九條第九條 華僑、港澳臺同胞來城市中心區(qū)投資興辦企業(yè)的，其親屬可以根據(jù)投資數(shù)額申請將戶口遷入城市中心區(qū)，每投資50萬美元遷入1人。

華僑、港澳臺同胞來城市中心區(qū)捐資興辦公益事業(yè)的，其親屬可以根據(jù)捐資數(shù)額申請將戶口遷入城市中心區(qū)，每捐資50萬港元遷入1人。

第十條第十條 經(jīng)市政府駐外機(jī)構(gòu)管理辦公室批準(zhǔn)成立的外地駐汕辦事機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)該機(jī)構(gòu)性質(zhì)配給集體常住戶口，屬辦事處的配給5人，屬聯(lián)絡(luò)處的配給3人，其符合本市規(guī)定的干部調(diào)入條件的工作人員可以申請將戶口遷入城市中心區(qū)。

第十一條第十一條 下列人員可以申請將戶口遷入城市中心區(qū)：

（一）年齡在35周歲以下，具有大專以上學(xué)歷或具有中專（中技）以上學(xué)歷并取得高級職業(yè)資格，經(jīng)市人事或勞動和社會保障部門招收錄（聘）用的干部、工人；

（二）根據(jù)市政府《關(guān)于引進(jìn)優(yōu)秀人才來汕工作的若干規(guī)定》引進(jìn)的優(yōu)秀人才及其配偶、符合計劃生育規(guī)定的未成年子女；

（三）年齡在35周歲以下，身體健康，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，來城市中心區(qū)自謀職業(yè)的人員；

（四）經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)發(fā)給《收養(yǎng)登記證》的城市中心區(qū)居民的子女；

（五）經(jīng)市勞動和社會保障部門批準(zhǔn)調(diào)（遷）回城市中心區(qū)，現(xiàn)家庭基礎(chǔ)仍在城市中心區(qū)的困退知青和支邊內(nèi)調(diào)人員；

（六）經(jīng)市人事、民政或老干部管理部門批準(zhǔn)，家庭基礎(chǔ)在城市中心區(qū)的離退休干部；

（七）經(jīng)國家、省公安部門批準(zhǔn)回城市中心區(qū)定居的外籍華人、華僑、臺灣同胞以及符合安置條件的歸國難僑；經(jīng)市公安部門批準(zhǔn)回城市中心區(qū)定居的港、澳同胞；

（八）符合計劃生育規(guī)定的未成年子女，其父母均從事遠(yuǎn)洋、地質(zhì)、勘探等野外作業(yè)或均是現(xiàn)役軍官，并在城市中心區(qū)有親屬的；

（九）經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)安置在城市中心區(qū)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)（遷）家屬；

（十）經(jīng)部隊師級以上政治部批準(zhǔn)，符合隨軍條件的駐汕部隊軍官的家屬；

（十一）受市政府表彰的優(yōu)秀外來勞務(wù)工；

（十二）在城市中心區(qū)連續(xù)暫住七年以上并連續(xù)七年申領(lǐng)暫住證、有合法固定的住所、有合法就業(yè)或經(jīng)營證明、有計劃生育證明、無違法犯罪記錄的流動人員；

（十三）經(jīng)市人事或勞動和社會保障部門批準(zhǔn)，接收分配工作的生源地不在城市中心區(qū)的普通高等、中等院校的大中專畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生；

（十四）生源地在城市中心區(qū)的普通高等、中等院校的大中專畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生；

（十五）原家庭基礎(chǔ)在城市中心區(qū)的退學(xué)人員、境外就業(yè)人員、寄養(yǎng)在外地的未成年人、勞改釋放人員、以及解除勞教、少教人員；

（十六）按國家計劃統(tǒng)一錄取的普通高等、中等院校的外省生源新生；

（十七）辦理恢復(fù)戶口手續(xù)的公派或自費出國留學(xué)人員，以及公派或自費出國留學(xué)人員在國外生育的子女；

（十八）經(jīng)上級民政部門批準(zhǔn)安置來城市中心區(qū)的轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員退伍軍人。

第十二條第十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定規(guī)定的條件審核戶口遷移的申請，并在公安部門警務(wù)公開規(guī)范的時間內(nèi)作出決定是否核準(zhǔn)，不同意戶口遷移申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面告知申請人。

公安部門應(yīng)當(dāng)將涉及戶口遷移的條件、辦理程序以及有關(guān)手續(xù)等事項向社會公開。

第十三條第十三條 當(dāng)事人對公安部門做出的審核決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十四條第十四條 有關(guān)部門的工作人員在戶口遷移管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條第十五條 本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第十六條第十六條 市公安部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第十七條第十七條 潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)和南澳縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的戶口遷移辦法。

第十八條第十八條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。本規(guī)定實施前市政府發(fā)布的有關(guān)戶口遷移的政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

汕頭市人民政府令

第150號

《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》業(yè)經(jīng)2013年9月9日汕頭市人民政府第十三屆34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。

市長 鄭人豪

2014年1月23日

汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）重大行政決策行為，確保市政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，對市政府作出的涉及本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，細(xì)化、量化如下：

一、編制我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。

二、編制各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，具體為：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等各類總體規(guī)劃；

（二）土地利用計劃、建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

（三）道路交通、給水、排水、供電、電信、供熱、燃?xì)?、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、保障性住房等重要設(shè)施專項規(guī)劃；

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；

（五）對城市發(fā)展有重要影響的較大區(qū)域及位于城市主要道路兩側(cè)等重要地帶的區(qū)域規(guī)劃。

三、制定落實上級政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。

—1—

四、編制政府立法規(guī)劃、計劃，規(guī)章和重要的規(guī)范性文件的制定、修改或者廢止。

五、財政預(yù)決算編制、重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔(dān)資金責(zé)任的項目）、市政府重大投資項目等的決策，具體為：

（一）編制市本級預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案；

（二）涉及金額三百萬元以上的重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔(dān)資金責(zé)任的項目）；

（三）使用市級財政性資金或者市政府融資投入三千萬元以上，且占項目總投資百分之五十以上的市級以上重點項目。

六、涉及資產(chǎn)價值（原價）五百萬元以上的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置（包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等）。

七、下列企業(yè)的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)，或者企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)致使我市國有資本對該企業(yè)不再擁有股份或者喪失控股地位的企業(yè)國有資產(chǎn)處置決策事項：

（一）總資產(chǎn)一億元以上的市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司；

（二）總股本一億元以上的國有資本控股公司；

（三）關(guān)系國計民生以及政府資源壟斷性企業(yè)、公共福利性企業(yè)國有資本控股公司，主要包括自來水總公司、汕頭港務(wù)集團(tuán)公司、市公交總公司、市汽運總公司、市輪渡公司等企業(yè)。

八、按照《廣東省定價目錄》和廣東省行政事業(yè)性收費目錄權(quán)限范圍內(nèi)實行政府定價、政府指導(dǎo)價的重要行政事業(yè)性收費，以及重要商品、服務(wù)價格的定價辦法或者具體價格的確定和調(diào)整：

（一）城市污水處理費；

（二）機(jī)動車輛路橋通行費；

（三）自來水價格（在國家、省規(guī)定的范圍內(nèi)）；

（四）城市公共汽車、出租車票價；

（五）住宅物業(yè)管理服務(wù)收費；

（六）停車場車輛停放服務(wù)收費；

（七）非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收費；

（八）清潔衛(wèi)生費及生活垃圾處理費；

（九）管道燃?xì)怃N售價格。

九、韓江流域、練江流域等重點區(qū)域污染綜合整治。

十、市級國有土地上房屋征收項目涉及被征收人戶數(shù)二百戶以上，或者被征收房屋建筑面積二萬平方米以上的征收決定。

十一、行政管理體制改革的重大措施：

（一）制定全市性機(jī)構(gòu)改革方案；

（二）制定區(qū)域性行政體制改革試點方案；

（三）行政審批制度改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變以及政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能等深化行政管理體制改革措施。

十二、全市城鄉(xiāng)基層管理體制改革、村（居）民自治制度的重大變革等基層民主政治建設(shè)方面的決策。

十三、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整。

十四、市政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大行政決策。

十五、本規(guī)定自2014年3月1日起施行。

第五篇：汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知(汕府

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府辦[2002]47號 【發(fā)布日期】2002-04-13 【生效日期】2002-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知

(汕府辦[2002]47號)

各區(qū)縣（市）人民政府，市府直屬各單位：

《汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府第56次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年四月十三日

汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

為了確保特大安全事故應(yīng)急處理工作及時、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急處理的基本原則

（一）本預(yù)案為汕頭市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。

（二）本預(yù)案適用于一次性發(fā)生死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；水上溢油50噸以上；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的特大安全事故的應(yīng)急處理。

（三）本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同，救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障，科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。

（四）各區(qū)、縣（市）人民政府和市府直屬有關(guān)部門及國家、省駐汕的單位、行業(yè)要配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的安全事故應(yīng)急處理實施預(yù)案，實行在汕頭市人民政府統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實施。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

汕頭市設(shè)立特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，下設(shè)若干個應(yīng)急處理前線指揮。

（一）指揮中心

由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成事故應(yīng)急處理指揮中心。

總指揮：市長

副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副市長和主管公安、衛(wèi)生、交通、能源、財政的副市長及事故發(fā)生單位的主管副市長。

成員：市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市公安局局長、市公安消防局局長、市建設(shè)局局長、市規(guī)劃與國土資源局局長、市交通局局長、市衛(wèi)生局局長、市環(huán)境保護(hù)局局長、市海洋與漁業(yè)局局長、汕頭海事局局長、汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長和市安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員

主要職責(zé)：

⑴負(fù)責(zé)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改；

⑵督促各區(qū)、縣（市）人民政府制定特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行；

⑶督促公安、消防、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援救護(hù)隊伍，組織實施演習(xí)；

⑷發(fā)生特大安全事故時，負(fù)責(zé)指揮事故的救援救護(hù)和善后處理工作，并立即向省人民政府報告特大安全事故情況；

⑸根據(jù)特大安全事故救援救護(hù)的實際需要，將有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍，協(xié)調(diào)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

（二）前線指揮

由市級有關(guān)部門和事發(fā)地的區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成事故應(yīng)急處理前線指揮。

1、特大火災(zāi)事故前線

指揮：市公安消防局局長(支隊長)

副指揮：市公安消防局副局長(副支隊長)，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

2、特大道路交通事故前線

指揮：市公安局局長

副指揮：市交警支隊支隊長，市交通局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

3、特大建筑質(zhì)量事故前線

指揮：市建設(shè)局局長

副指揮：市建設(shè)局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

4、民用爆炸物品和危險化學(xué)品特大安全事故前線

指揮：市公安局局長

副指揮：市公安局主管爆炸危險化學(xué)品工作的副局長，市公安消防局局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

5、特大泥、沙、石場安全事故前線

指揮：市規(guī)劃與國土資源局局長

副指揮：市規(guī)劃與國土資源局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故前線

指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

副指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

7、特大中毒事故前線

指揮：市衛(wèi)生局局長

副指揮：市環(huán)境保護(hù)局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

8、特大水上交通安全事故和特大水上溢油事故前線

指揮：市交通局局長

副指揮：汕頭海事局局長，市環(huán)境保護(hù)局局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

9、特大海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故前線

指揮：市海洋與漁業(yè)局局長

副指揮：汕頭海事局局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

10、其他特大安全事故前線

指揮：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

副指揮：有關(guān)行業(yè)主管部門正職，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長

主要職責(zé)：

⑴負(fù)責(zé)相應(yīng)的特大安全事故應(yīng)急處理實施預(yù)案的制定和修改，組織實施演習(xí)；

⑵發(fā)生特大安全事故時，在事故前線全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救護(hù)和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；與指揮中心保持密切聯(lián)系接收指令，隨時報告事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的進(jìn)展情況或者請求予以必要的救援救護(hù)力量增援；

⑶事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門、單位對事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對事故的應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出書面報告上報指揮中心；

⑷承辦指揮中心交辦的其他事項。

（三）指揮員的替補

上述指揮員外出或不在崗時，由其所任職的政府或行政部門按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自高至低的原則依次替補到位。

三、救援救護(hù)隊伍及任務(wù)區(qū)分

（一）搶險救災(zāi)隊伍

由市公安局、公安消防局、交警支隊各分別組織一支30人以上的搶險救災(zāi)隊伍，作機(jī)動應(yīng)急調(diào)用。

由市建設(shè)局、城市管理局、市規(guī)劃與國土資源局各分別組織一支能應(yīng)對建筑工程、城市建筑物、燃?xì)?、泥沙石場事故的搶險救災(zāi)隊伍(由有專業(yè)技能人員組成)。

由汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備安全事故搶險救災(zāi)隊伍(由有專業(yè)技能人員組成)。

由汕頭海事局組織水上交通事故、防止溢油擴(kuò)散和污油回收搶險救災(zāi)隊伍(由有專業(yè)技能人員組成)。

（二）醫(yī)療救護(hù)隊伍

由市衛(wèi)生局組織以市中心醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、防疫站、職防所及汕大醫(yī)學(xué)院附

一、附二醫(yī)院為主力的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)事故傷害人員的緊急救治保障。

（三）治安隊伍

由市公安局組織安全事故現(xiàn)場維護(hù)社會治安隊伍，維持事故區(qū)域的治安。

（四）通訊聯(lián)絡(luò)隊伍

由市科學(xué)技術(shù)局（市信息產(chǎn)業(yè)局）牽頭，會同市無線電管理辦公室組織電信部門成立通訊救災(zāi)隊伍，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（五）供用電安全隊伍

由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織電力部門成立供用電安全搶險隊伍，確保特大安全事故現(xiàn)場的電網(wǎng)安全和供電保障。

（六）供用水安全隊伍

由市城市管理局牽頭組織自來水部門成立供用水安全搶險隊伍，確保安全事故現(xiàn)場自來水的水質(zhì)安全和供用水保障。

（七）后勤物資供應(yīng)隊伍

由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市交通局組織商貿(mào)、石油、運輸?shù)绕髽I(yè)成立后勤物資供應(yīng)隊伍，保障搶險救災(zāi)物資、能源供應(yīng)及運輸。

四、應(yīng)急處置辦法

1、任何部門、任何單位接到特大安全事故報警后，必須立即報告市政府(電話：8988608)和市安全生產(chǎn)委員會辦公室(電話：8254930)。

2、發(fā)生特大安全事故的當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人，事發(fā)單位主管部門主要負(fù)責(zé)人，必須在事故首發(fā)第一時間內(nèi)趕赴事故前線，按照本地區(qū)、本部門的安全事故應(yīng)急處理實施預(yù)案指揮處置，組織救援救護(hù)；同時將情況及時報告上級政府和上級有關(guān)部門。

3、事故發(fā)生單位必須迅速疏散人員，如實向前線指揮報告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場危險物品存放情況，并堵塞危險源。

4、特大事故發(fā)生后，在市應(yīng)急處理前線指揮未到位前，事故應(yīng)急處理的前線指揮由事故發(fā)生所在地的政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

5、“110”接警后，公安維護(hù)社會治安隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大；前線指揮應(yīng)立即將情況向市事故應(yīng)急處理總指揮報告。

6、“119”接警后，消防搶險救災(zāi)隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場撲救；前線指揮應(yīng)立即將險情向市事故應(yīng)急處理總指揮報告。

7、“120”接警后，醫(yī)療救護(hù)隊伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場救護(hù)傷員，并布置各醫(yī)院參加搶救工作；前線指揮應(yīng)立即將情況報告市事故應(yīng)急處理總指揮。

8、“122”接警后，道路交通事故搶險救災(zāi)隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場，救災(zāi)排險；前線指揮應(yīng)立即將險情向市事故應(yīng)急處理總指揮報告。

9、“12395”接警后，海事?lián)岆U救災(zāi)隊伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場救助人員和船舶，防止溢油擴(kuò)散和進(jìn)行污油回收；前線指揮應(yīng)立即將情況報告市事故應(yīng)急處理總指揮。

10、市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、消防、交警、建設(shè)、環(huán)保、城管、規(guī)劃與國土、交通、衛(wèi)生、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門接特大安全事故報警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救人員，控制事故擴(kuò)大，降低損失。

11、各支救援救護(hù)隊伍到達(dá)事故現(xiàn)場后應(yīng)立即向前線指揮報告，報告內(nèi)容包括救援救護(hù)人員和裝備情況；并接受指令。

12、各支救援救護(hù)隊伍在應(yīng)急救援救護(hù)過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)事故現(xiàn)場，并做好相應(yīng)的情況記錄，如實向前線指揮或指揮中心報告事故現(xiàn)場的情況。

13、市氣象局負(fù)責(zé)向市指揮中心報告事故發(fā)生地當(dāng)時的氣象資料情況；對因雷擊造成的特大安全事故，市氣象局應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助查明事故原因。

14、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)監(jiān)控安全事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境危害情況，并向前線指揮或市事故應(yīng)急處理總指揮報告。

15、市職防所負(fù)責(zé)監(jiān)測安全事故現(xiàn)場的有毒有害氣體情況，并向前線指揮或市事故應(yīng)急處理總指揮報告。

16、事故發(fā)生單位與其主管單位和當(dāng)?shù)卣e極妥善做好受災(zāi)人員的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住問題。

17、市民政局負(fù)責(zé)死難者的遺體收殮火化等后事處理工作。

18、市外事僑務(wù)局、市臺灣事務(wù)局負(fù)責(zé)安全事故中涉外涉港澳和涉臺事務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。

19、市旅游局負(fù)責(zé)旅游安全事故處理的協(xié)調(diào)及游客安置工作。

20、發(fā)生特大安全事故由市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外新聞發(fā)布工作。

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