第一篇：對法警參與執(zhí)行的思考

對法警參與執(zhí)行的思考

[ 王越江 ]——(2005-3-10)/ 已閱6041次

對法警參與執(zhí)行的思考

王越江

執(zhí)行工作是一個長期困擾法院的難題，如何解決這個難題，理論界及司法界作了諸多思考及嘗試，包括法院改革設立執(zhí)行局和執(zhí)行長制度，但至今仍未從根本上解決執(zhí)行難問題。筆者認為，在目前我國法院執(zhí)行機構體制近期內(nèi)不會改變的情況下，加大司法警察參與執(zhí)行工作的力度，對攻克執(zhí)行難問題具有重要的意義。從實踐來看，司法警察參與執(zhí)行具有威懾力大、發(fā)應迅速、抗打擊能力強等特點，非常適合在執(zhí)行法官的指揮下嚴肅執(zhí)法。從根本上說，法警參與案件執(zhí)行，還是維護社會主義法制權威的客觀需要?！胺ň瘏⑴c執(zhí)行”的積極作用是應予肯定的。因為，它不僅確確實實促進了“執(zhí)行難”的解決，同時，也給我們提出一個應如何依法治警和執(zhí)行工作警務化的深層次問題。本文試就這一問題談幾點粗淺看法。

一、司法警察參與執(zhí)行的法律依據(jù) 《人民法院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民法院司法警察的任務是通過行使職權，預防、制止和懲罰妨礙審判活動的違法、犯罪行為；最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定（試行）》有關執(zhí)行機構及其職責中規(guī)定“執(zhí)行公務時，應向有關人員出示工作證和執(zhí)行公務證，并按規(guī)定著裝。必要時應由司法警察參加?！笨梢娝痉ň靺⑴c執(zhí)行工作有其法律依據(jù)，是法律賦予司法警察的職責。法院的執(zhí)行工作實踐也證明了司法警察是執(zhí)行工作強有力的后盾，是一支不可替代的力量。司法警察參與執(zhí)行有利于更好地適用強制措施。執(zhí)行工作固然需要耐心細致的法制教育，動之以情、曉之以理，但強制措施是不可缺少的?！度嗣窬鞐l例》賦予了人民警察在執(zhí)行公務中特有的持有警具、警械和槍支的權利，對使用武器也作出相應的規(guī)定，這為司法警察處理突發(fā)事件提供了強有力的法律保障。也使得由司法警察執(zhí)行搜查、查封和扣押被執(zhí)行財產(chǎn)、拘留違法人員等任務更加符合我國的國情。

需要指出的是，根據(jù)最高人民法院有關規(guī)章規(guī)定，負責執(zhí)行工作的主體，應是專門的執(zhí)行工作機構，司法警察只是全部執(zhí)行力量的一部分，執(zhí)行工作“必要時應由司法警察參加。”由此，我們在理解“法警參與執(zhí)行”這一概念的定義時，必須不能忽視“在專門執(zhí)行機構的主持下，必要時由人民法院司法警察參與對生效法律文書予以執(zhí)行”。

二、司法警察參與執(zhí)行中應當注意的問題

（一）準確把握“參與”兩字。在我國的法律法規(guī)尚未作出明確規(guī)定之前，司法警察在執(zhí)行中的工作只能說是“參與”“參加”，所起的作用是輔助性的，這就要求參與執(zhí)行的司法警察要站好位而不能越位。有些地方法院，因為人員緊張、案件數(shù)量多等原因，出現(xiàn)了司法警察“獨立”執(zhí)行案件的問題，這是與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相違背的，也容易造成執(zhí)行工作秩序的混亂，所以我們必須準確理解“參與”的涵義，才有利于執(zhí)行工作的開展。

（二）正確協(xié)調(diào)工作關系。我國民事訴訟法規(guī)定，執(zhí)行工作由執(zhí)行員完成，目前司法實踐中重大執(zhí)行措施，一般都有司法警察參加。司法警察在案件執(zhí)行中的從屬地位容易使負責執(zhí)行工作的業(yè)務庭對法警工作的忽視，認為司法警察的警務工作不過是負責執(zhí)行人員在執(zhí)行中，負責保證執(zhí)行人身的安全，防止被執(zhí)行人對執(zhí)行工作的阻撓或破壞；而法警隊只是參與部分執(zhí)行工作，容易在思想上產(chǎn)生模糊的甚至偏激的觀念，對執(zhí)勤中“陪同”的配角有抵觸思想，對執(zhí)行中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件認識不足，使得執(zhí)行現(xiàn)場維持秩序工作不到位等等，致使執(zhí)行工作的被動。

（三）工作責任的確定問題。司法警察在執(zhí)行工作中只是“參與”的角色，會在某種程度上導致司法警察在案件執(zhí)行中工作主動性不高、責任行不強，對執(zhí)行工作的準備不充分，表現(xiàn)為對執(zhí)行警務時思想麻痹，行動散漫，執(zhí)行警務時隨意閑聊嬉戲打鬧現(xiàn)象等等。這是因為案件的責任完全由執(zhí)行員承擔，案件辦理的成功與否與參與執(zhí)行的司法警察是沒有任何關系的。雖然法律規(guī)定了執(zhí)行員與司法警察在執(zhí)行工作的分工，但工作責任卻沒有加以明確，這也導致了部分司法警察在執(zhí)行工作中存在消極思想，影響了執(zhí)行工作的順利開展。

（四）執(zhí)行工作的強制措施使用問題。由于需要司法警察參加的案件大多是敵對情緒較高或矛盾比較激烈的案件，對執(zhí)行過程中，一有被執(zhí)行人阻礙執(zhí)行工作，法警通常即采取強制執(zhí)行措施，而對于拘留這種限制人身自由的強制執(zhí)行措施的適用手續(xù)是否完備，在什么情形下適用等問題不加以考慮，以及給被執(zhí)行人加帶械具等強制措施適用的隨意性大，忽視了依法辦案的準則和要求，違背法律規(guī)定，不僅不利于執(zhí)行工作的開展，也容易激化矛盾，導致司法不公。

三、對完善“法警參與執(zhí)行”工作的幾點建議

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟糾紛的不斷增多，執(zhí)行工作的壓力越來越大，對法警參與執(zhí)行的能力也提出了更高的要求，而目前法警也存在著法律知識不夠豐富、人員水平層次不齊等確定，所以提高司法警察素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行參與工作已經(jīng)刻不容緩，筆者認為可以從以下幾個方面著手：

一是加強隊伍建設，切實提高司法警察的素質(zhì)。一方面，作為法警來說，在法院中主要屬于輔助地位，但是在審判、執(zhí)行、安全保衛(wèi)等都離不開法警的參與，并且作為法警還帶有一定的危險性，這就需要加強對其的思想教育，樹立英勇奮戰(zhàn)，不怕犧牲、服從命令、服從大局的意識；還要要求法警在工作中時刻保持高度的警惕性和敏感性，提高防范意識，增強保密意識。提高業(yè)務素質(zhì)。另一方面，業(yè)務熟練是做好法警工作的基本條件，作為司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，這樣才能適應法院新形勢的需要，即做到法律業(yè)務與警務技能并重。二是整合司法警察隊伍，加強規(guī)范管理。目前我國基層法院警力嚴重不足。根據(jù)有關規(guī)定，法警人數(shù)應占法院編制的12%，而大部分基層法院的法警人員只占編制的7%左右。有些法院將法警安排在各庭、科室兼任書記員、駕駛員、打字員等，警力分散，很多不得不采取向社會招聘臨時工的方法補充警力，造成了法警隊伍的管理混亂和警員素質(zhì)的層次不齊，嚴重影響了司法警察參與執(zhí)行的效率和作用。所以應根據(jù)新形勢的要求，重視法警隊伍的組織建設，配齊法警人員，集中管理，并根據(jù)其性質(zhì)分立出來，建立統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮的司法警察管理體系，使法警隊伍做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

三是在適當時機可以實行執(zhí)行工作警務化。這雖然在目前屬于一種構想，但隨著法警在執(zhí)行工作所發(fā)揮的日趨重要的作用，法警由“參與”到“總攬”逐漸成為一種趨勢，一些法院也大膽進行了諸如此類的嘗試。推行執(zhí)行工作警務化，將執(zhí)行人員從法官序列中分離出來，列入司法警察序列，成為統(tǒng)一的執(zhí)行機構，執(zhí)行、警政、警訓、值庭押解等統(tǒng)一調(diào)度，可以充分發(fā)揮司法警察的優(yōu)勢，對于我國法院加大執(zhí)行力度，解決“執(zhí)行難”問題有重要的意義。

第二篇：對參與式教學的思考

關于“參與式教學”的點滴思考

后箐完小 肖叔貴

課改不是新概念新名詞，但“參與式教學” 的全面推開卻是全新的。一學期過去了，大家都在摸索都在實踐，也都在思考，我也不例外。下面結(jié)合自己的教學談談幾點膚淺的想法。

一．矯枉要過正 1． 形式的變化

本學期的第一個變化就是座位由原來的面向前面講臺秧田式整齊排列到4至6人一組按“非”字型排列，進行分組學習。而教辦也下大決心：不換思想就換人。用行政的手段，強制推行“參與式教學”課堂改革。

先是走出去請進來，開眼界，洗腦筋，更新觀念。上學期在饒主任親自率領下，10幾名教師到鳳慶取經(jīng)，回校后，后箐片區(qū)11個班不分畢業(yè)班非畢業(yè)班、不管班級大班級小，頃刻之間變成了今天的小組圍坐“非型小組”。動作大,帶來的震撼也很大。

2．形變的困惑

學生根據(jù)層次、性別、性格差異分成4至6人一組圍坐學習，優(yōu)點顯然，那就是方便學生之間的合作、交流，符合新課標的自主、合作、探究學習的理念?？墒撬谋锥艘彩且荒苛巳坏模孩賹W生不習慣：看黑板時要轉(zhuǎn)過身子；記筆記不方便；小組討論容易變成小組講話；

②任課老師的課堂駕馭藝術是班級管理小組建設的重要保證。本學期有幸聽了19位教師，共21節(jié)課，整體感覺老師的引導學生的參與都不錯，很少見有說話的開小差的，原因是什么？就是學生緊張起來了，有事干了，積極性調(diào)動起來了，他快樂的學習，他學習快樂，他還有心說閑話有時間做小動作嗎？因此，作為科任教師，我們要做的就是多花點時間多動點腦筋，精心設計好教學過程的每一個環(huán)節(jié)，努力提高同學們學習的積極性，使他們“要我學”“逼我學”為“我要學” “我愛學”“我會學”，真正把學生的課堂變成“舉手積極，聲音宏亮，討論熱烈，辯論激烈，爭問搶答，歡呼雀躍，多種角度，創(chuàng)新實踐，笑逐顏開，熱鬧非凡?！?/p>

③同學的自我管理、自強自律、嚴格要求是班級管理小組建設的主要著力點。這需要紀律的約束，思想的內(nèi)化，過程的細化等等。

二． 過程和結(jié)果

改革主要是針對傳統(tǒng)教學的弊端，變革思想觀念，革新教學方式，以培養(yǎng)學生的素質(zhì)，為學生的終身發(fā)展奠定良好的基礎。但改革如果只是注重形式，課堂上熱熱鬧鬧，沒成績，沒質(zhì)量，那改革豈不是無源之水，用某些老師的話“一場鬧劇”來形容一點也不為過。這不是我們所追求所想要的結(jié)果。我們要的是形式和內(nèi)容，過程和結(jié)果的完美統(tǒng)一。

我們注重形式，在乎過程，讓學生動起來，課堂活起來。老師：主演→導演 經(jīng)驗→科研 現(xiàn)成→生成 師長→朋友；學生：接收知識的容器→主動探究知識的人；對考試的追求→對人生的思考；內(nèi)向

第三篇：參與執(zhí)行分配申請書

參與執(zhí)行分配申請書

申請人：天津XXXX商貿(mào)有限公司 法定代表人：XX軒

被申請人：天津天斯XXX發(fā)展有限公司 法定代表人：岳XX 申請事項：

請求參與分配被申請人名下房地產(chǎn)剩余拍賣款項515706元和被申請人名下房地產(chǎn)因天津市XX土地整理中心收回部分土地所獲得補償?shù)难a償款589691.23元，以兩項款項共計1105397.23元。

事實與理由：

1、天津市昊XX當有限責任公司在2015年4月22日與天津天斯達XX發(fā)展有限公司簽訂了合同編號2015/0001借款合同、抵押合同，借款金額9000000元，在借合同中沒有載明借款利率。同時在天津市XX房管局進行了抵押登記，《天津市房地產(chǎn)登記證明他項權利》中已載明權利價值為9000000元。

2、最高人民法院有關擔保法的司法解釋第五十條、第六十一條分別規(guī)定，抵押財產(chǎn)的范圍應當以登記的財產(chǎn)為準、抵押物登記記載的內(nèi)容與抵押合同約定的內(nèi)容不一致的，以登記記載的內(nèi)容為準。

根據(jù)上述事實和法律依據(jù)，申請人天津XXXXX商貿(mào)有限公司作為首查封權利人享有優(yōu)先受償價值之外的一切權利，現(xiàn)特此向天津市XXX人民法院申請參與執(zhí)行分配補償款、拍賣剩余款項共計1105397.23元。

此致

天津市XX區(qū)人民法院

申請人：天津XXXX商貿(mào)有限公司

2017年4月7日

第四篇：新時期下司法警察參與案件執(zhí)行的幾點思考

在當前司法實踐中，“執(zhí)行難”已成為阻礙司法公正、破壞法律權威、損害法院形象的頑癥?！皥?zhí)行難”具體表現(xiàn)在“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應執(zhí)行財產(chǎn)難動”。總而言之，“執(zhí)行難”的原因盡管多種多樣，但除了被執(zhí)行人缺少履行能力外，最主要的原因是公民法律信仰的缺失和執(zhí)行威懾機制的缺位。

目前，執(zhí)行工作成為社會主義法

治建設的重要內(nèi)容，關系到社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展，如何搞好這項工作已成為全社會關心的熱點。2006年經(jīng)院黨組研究決定，法警參與基層庭案件執(zhí)行，僅2006年7月至2007年9月，本院執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)率高達到97.5%，在人民法院執(zhí)行工作中充分發(fā)揮司法警察的職能作用，實行執(zhí)行工作警務化，對解決執(zhí)行難具有重要作用?，F(xiàn)筆者就司法警察參與執(zhí)行工作，談談自己的粗淺看法，以與同仁商榷。

一、執(zhí)行工作的定位及現(xiàn)狀

人民法院具有給付內(nèi)容的民事或行政裁判文書生效以后，雖然案件雙方當事人的權利義務關系得到了法律的確認，但法律調(diào)整當事人之間關系之目的并未得以真正實現(xiàn)。此時案件當事人得到的只是期待利益，法律實現(xiàn)的僅是＂書面的正義＂。而執(zhí)行工作是民事、行政訴訟最后一道程序，是司法救治最后一道防線。在執(zhí)行程序啟動后的整個執(zhí)行過程中所體現(xiàn)出的強制性、單方性、主動性等就是執(zhí)行最本質(zhì)屬性，這是與審判中的強制根本區(qū)別。它以國家權利為后盾，強制調(diào)整社會關系，規(guī)范人們的行為，使法律規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容成為現(xiàn)實。它是國家公權干預公民個人生活，實現(xiàn)保護公民合法權利、維護社會正義的國家活動。執(zhí)行工作的最本質(zhì)特點就是強制性和嚴肅性。執(zhí)行工作的主要功能在于兌現(xiàn)經(jīng)過審判機關處理或?qū)彶榇_認的具有法律生命的各種生效文書中規(guī)定的內(nèi)容，把靜態(tài)的法律轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實，實現(xiàn)法律的功能和目的——分配社會利益、規(guī)范社會秩序，使整個社會安全、秩序地共同發(fā)展。執(zhí)行工作本應得到全面順利地落實，然而，在現(xiàn)實生活中，效果并不理想。

執(zhí)行難現(xiàn)象普遍存在，大量執(zhí)行案件未能執(zhí)結(jié)，許多案件久執(zhí)無果，權利人埋怨不斷，社會反映強烈。成為全社會關注的熱點問題，嚴重地損害了我國的法治建設。造成執(zhí)行難的原因有很多，其中，執(zhí)行工作的權威性不強、強制力不足應該是一個重要方面。

首先在思想認識上存在的偏差。由于人民群眾的法律意識淡薄，對拒不執(zhí)行法院判決裁定應受到的懲罰認識不高，不履行沒有多大責任。執(zhí)行工作實踐中，在執(zhí)行人員未采取強制措施的情況下，傳喚當事人到庭率僅在35%以下，甚至有些被執(zhí)行人認為欠錢被拘留沒有什么丟人，大不了住上十天半月就會出來。被執(zhí)行人不能認識到法律的嚴肅性和強制性，對待執(zhí)行工作的態(tài)度不端正，往往拒絕執(zhí)行，甚至暴力抗法事件屢屢發(fā)生，嚴重損害了法律的尊嚴，成為形成＂執(zhí)行難＂的一個重要因素。

其次在執(zhí)行工作機制上存在不足。執(zhí)行機構作為法院的內(nèi)設機構，專門從事案件執(zhí)行工作，行使與審判法官一樣的權力，而執(zhí)行權是不同于審判權的一種公共權力，強調(diào)對經(jīng)法律確認的權利人權利的實現(xiàn)，主動性強。在執(zhí)行過程中，遇到各種拒不執(zhí)行、暴力抗法事件的發(fā)生，因沒有警察享有的及時強制權，執(zhí)行員不但不能保證案件執(zhí)結(jié)，有時還不能保證自己的人身安全。特別是在暴力抗法不斷升級的情況下，使人民法院的執(zhí)行工作顯得蒼白無力，手中沒有任何警具，穿著又是與普通公民無異的西服，被執(zhí)行人很難感受到這是人民法院在依法強制執(zhí)行，心理上也不會產(chǎn)生任何被強制的精神壓力。圍觀的群眾不會受到教育，相反會產(chǎn)生法院的強制執(zhí)行也不過如此，與基層調(diào)解組織的工作方式一樣的想法，從而喪失對法院強制執(zhí)行工作的信心進而動搖對法律的信任。

雖然法院在決定對責任人司法拘留，但這還不能保證執(zhí)行到位。因為一是關系、人情、甚至有關部門、領導阻撓執(zhí)行，使執(zhí)行工作難以有效地實施；二是法院沒有制約監(jiān)督社會個體的公共權力；三是專門組織執(zhí)行拘留行動成本大，經(jīng)費保障嚴重不足。

針對上述情況，有人提出可給執(zhí)行機構在執(zhí)行任務時派出司法警察予以協(xié)助的辦法來解決。但現(xiàn)實中，由于受編制、經(jīng)費等原因的限制，人民法院的司法警察數(shù)量較少，其實際僅保證押解被告人、值庭尚且不足，強制執(zhí)行能夠保證隨時動用法警很難做到。由于在執(zhí)行中，被執(zhí)行人和其他訴訟參與人、案外人抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行或者拒不履行協(xié)助執(zhí)行義務等行為，既有拒不履行法律文書確定的義務的行為，也有違反程序法中規(guī)定的義務的行為，如毆打執(zhí)行人員等。所以既可能導致采取查封、扣押等針對財產(chǎn)的司法強制措施，也可能產(chǎn)生拘留等針對人身的強制措施，必要時由司法警察參加。那么，一般情況下，執(zhí)行實施權都是執(zhí)行人員實施的?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第七條第六款規(guī)定：參與對判決、裁定的財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動。最高人民法院關于規(guī)范司法警察參與案件執(zhí)行工作的暫行辦法第三條規(guī)定：司法警察參與（加入、參加和處理）案件執(zhí)行，是指根據(jù)生效的法律文書參與民事、行政、刑事附帶民事訴訟案件的執(zhí)行，行使執(zhí)行實施權的行為。因此，司法警察參與執(zhí)行有法可以，且職責明確。

二、執(zhí)行警務化的趨勢

當事人在法院的裁判文書等法律文書生效后拒絕或拖延履行，本身就是違法行為。凡是進入執(zhí)行程序的案件，性質(zhì)是清楚的，當事人具有心理上和行為上的對抗性。這時當事人的權利責任都已經(jīng)明晰，被執(zhí)行人對法律和司法權威的輕慢，對義務和責任的懈怠都已經(jīng)由潛在的傾向變?yōu)楸砻婊墓_行為。

目前，在執(zhí)行工作的實踐中通常采用的方法和手段有以下幾種：查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款；扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入；查封、扣押、拍賣、變賣被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)；搜查被申請執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn)；強制被申請執(zhí)行人交付法律文書指定交付的財物或者單據(jù)；強制被申請執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地；強制執(zhí)行法律文書指定的行為；強制加倍支付遲延履行期間的債務利息和支付遲延履行金；執(zhí)行中的強制措施，目的是實現(xiàn)強制給付，應置于主導地位，思想工作則居于輔助地位?？梢哉f執(zhí)行階段對被執(zhí)行對象自始至終是一種強制，而且這種強制必須是給當事人明白無誤的信息的強制。要實現(xiàn)這樣的效果，人少了不行；身著法官服不妥，法官是文職，去干牽豬趕羊、翻箱倒柜、制止暴力、使用警械等行為與其身份不協(xié)調(diào)；這種強制必須是具有現(xiàn)實性的，即具體的相應的強制措施能夠即時到位。參與強行是司法警察的一項重要職責。最高人民法院在關于全國法院司法警察訓練工作意見中提出，要提高司法警察的三種能力，把提高執(zhí)行生效判決的能力作為其中之一。司法警察如何做好強制執(zhí)行工作，提高參與強制執(zhí)行的效率，為全體司法警察提出了一個重要課題。在強制執(zhí)行的職責范圍內(nèi)，司法警察作為人民法院一支重要的司法保障力量。

三、建立司法警隊及各人民法庭為一體的執(zhí)行網(wǎng)絡

（1）建立執(zhí)行警察隊伍，可以改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高他們對法院執(zhí)行工作的認識，增強人民群眾守法的積極性和自覺性，為解決＂執(zhí)行難＂排除一個障礙。在人們心目中，警察是國家權力的象征，是國家強制性的集中體現(xiàn)，他威嚴而有震懾力，雖然這種思想不是一種成熟的法治理念，但中國多年來的習慣沒有消失，我們就應面對現(xiàn)實，尊重事實，援引這種方法來搞好執(zhí)行工作，做到實事求是，因勢利導，這樣能夠被群眾接受，從而有利于我們搞好執(zhí)行工作。

（2）建立執(zhí)行警察隊伍，使執(zhí)行人員專職化，真正與法官分立開來，從而實現(xiàn)審執(zhí)徹底分立，形成分權和監(jiān)督的法治關系和法官專司裁判之職，警察專司執(zhí)行之職的工作格局，創(chuàng)造出審執(zhí)相互配合、監(jiān)督、制約的工作機制。目前，法院實行審執(zhí)分立，執(zhí)行案件流程管理，執(zhí)行案件的裁決、實施、異議審查三權分立，朝著有效監(jiān)督的目標前進，但這明顯不足，因為裁判者和執(zhí)行裁判者仍是同一法院的法官，他們之間不長時間的換位工作，使得審執(zhí)職能不能徹底分開，執(zhí)行工作未能真正獨立于審判。設立專職從事執(zhí)行工作的專職警察隊伍，獨立于法官，成為法官裁判結(jié)果的執(zhí)行者和監(jiān)督者，不但理順了關系，而且明確了分工，有利于取得社會公信力。

（3）建立執(zhí)行警察隊伍，使警察權力加入到執(zhí)行工作，可以補充執(zhí)行措施，增強執(zhí)行力量，提高執(zhí)行工作的實效。《人民警察法》賦予了人民警察較法官很多的執(zhí)法權力，司法警察在執(zhí)行工作中可以依法行使。對當事人可以進行傳喚、留置，緊急情況下，可以先行拘留，能夠較好保證執(zhí)行安全，保證執(zhí)行效果。

各基層法院在執(zhí)行警務化工作方面各具特色，一是法警隊與執(zhí)行庭（局）平行，直接獨立辦案；二是充分利用聘任制法警，定時統(tǒng)一管理和訓練，執(zhí)行工作中則在執(zhí)行員的指導下直接行使執(zhí)行實施權；三是執(zhí)行局與法警隊聯(lián)署辦公，法警隊專設執(zhí)行組，專司執(zhí)行實施權；四是建立執(zhí)行局、法警隊及各人民法庭為一體的執(zhí)行網(wǎng)絡。

第五篇：對勤工儉學參與圖書館管理工作的思考

對勤工儉學參與圖書館管理工作的思考

摘要：高校圖書館開展大學生勤工儉學工作，能減輕學生的經(jīng)濟負擔，有助于提高學生自身的綜合素質(zhì)，有助于緩解圖書館工作人員緊缺狀況，提高圖書館的服務質(zhì)量；本文還從建立嚴格的考核選拔制度、上崗前培訓、人盡其才三方面對如何加強勤工儉學學生的管理工作提出了建議和思考。認為勤工儉學學生在圖書館工作是一個學生、學校、圖書館三贏的舉措。

關鍵詞：圖書館勤工儉學管理

勤工助學是指學生在學校規(guī)章制度許可的范圍內(nèi)，不影響正常學業(yè)的前提下，通過參加各種科教服務等合法勞動取得一定的經(jīng)濟酬勞的活動。

高校圖書館是學校辦學的三大支柱之一，承擔著為學校的教學和科研服務的雙重職責，也是學生的“第二課堂”。近年來，隨著各地高校招生規(guī)模的不斷擴大和辦學層次的提高，高校圖書館通過不斷開拓新的服務項目和形式多樣的服務活動來滿足學校教學和科研的需要。當前，圖書館已經(jīng)進入半自動、電子化時代，但工作人員的數(shù)量要求一點也沒有降低，館員的核定編制有限，出現(xiàn)了工作人員緊缺、人力資源嚴重不足的困難局面。勤工助學學生的引入，為緩解這個困局提供了良方。實踐證明，勤工儉學學生是高校圖書館事業(yè)發(fā)展的有生力量，勤工儉學工作為大學生自身的成材成長提供了實訓場地。勤工助學的學生無疑已成為高校圖書館人員構成的一部分，是一支不可缺少的力量。

1．大學生在圖書館勤工儉學的意義

1.1減輕學生經(jīng)濟負擔，支持他們順利完成學業(yè)

近年來，我國高等教育發(fā)展速度明顯加快，招生人數(shù)逐年增加，學費也逐年遞增，在大學生中占一定比例的，來自貧困地區(qū)和城鎮(zhèn)低收入家庭的許多學子承受著大小不同的經(jīng)濟壓力。各高校依據(jù)教育部和財政部有關建立多渠道、多層次資助體系的明確規(guī)定，開展了一套較為完備的“獎、貸、勤、減、免、補、助”等配套的措施來幫助貧困生順利完成學業(yè)。開展勤工助學活動是實施這個資助體系的一個重要舉措。高校圖書館設立的勤工助學崗位,為貧困大學生提供了通過自己身體力行的勞動實現(xiàn)價值的機會。他們由此取得的并不豐碩的收入，脆弱的自尊心得到了保護，消除了因家庭貧困帶來的低人一等的含羞不安的心理，身心輕松地投入學校的學習和生活，得以順利渡過大學學業(yè)。

1.2緩解圖書館工作人員的不足，增添圖書館管理工作的活力

隨著高校招生規(guī)模的擴大和辦學層次的提升，高校領導對圖書館工作日趨重視，圖書館的經(jīng)費和硬件有了很大改善，優(yōu)雅的學習環(huán)境和豐富的信息資源吸引了大片的莘莘學子,圖書館的讀者人數(shù)有增無減。圖書館通過順延開放時間、增開閱覽室數(shù)量、加大新書的采購種類來滿足讀者的迫切需求。在圖書流通書庫，僅有幾個工作人員難以做好書架的亂架和按索取號圖書歸類整理工作；另外由于新書采購力度的加大，使采編部門的新書編目工作量空前增加，只有增加人員才會使新書不會積壓；近些年來圖書館從業(yè)人員不斷流失和每個高校多校區(qū)的出現(xiàn)，不斷增加新鮮的人員是圖書館正常運行的急切需要。具備較高知識的勤工助學大學生可直接參與到圖書館以上說到的各項日常工作中，從而充分緩解圖書館各部門工作人員緊張缺乏的狀況，也是各庫室的開放正常的有力保障。一方面勤工儉學的大學生年輕有知識，另一方面，工作人員也能從繁重的工作中抽出時間，開展業(yè)務學習和討論，提高自身的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務水平，從而提高整個圖書館的服務層次，增強了圖書館管理工作的活力。

1.3鍛煉學生的社會實踐能力，提高他們的綜合素質(zhì)

首先，隨著社會的進步，人們之間的交際溝通能力在社會生活中顯得越來越重要。高校圖書館勤工助學為大學生提供了更多層面的人際交往天地，學生通過擔任不同的社會工作人員，與學校里各種層次的人們進行交流溝通，學到了書本中學不到的知識，增加了社會上歷練的才干，社會生存和生活能力得到了提高；其次，高校圖書館的報刊部、參考咨詢部、流通部、現(xiàn)代技術部等部門為勤工助學學生提供不同的工作崗位，于是，他們比其它同學有更多的機會接觸到圖書館豐富的館藏資源，開闊眼界，增長知識，日積月累，從而加深了對自己所學專業(yè)知識的理解；另外，高校圖書館通過對勤工助學工作的嚴格管理，堅決辭退不能適應崗位工作的學生，讓學生明白在社會上就業(yè)，不進則退，退則要受到遺棄的命運和壓力。因此，貧困大學生在圖書館勤工助學，得到的不僅僅是經(jīng)濟上的扶助，更重要的是社會實踐能力和綜合素質(zhì)得到了培養(yǎng)和提升。

1.4增強圖書館與學生之間的溝通，有利于提高服務質(zhì)量

由于我國長期受“師尊生卑”思想的影響，作為上層管理人員很難與一般的學生坐下來交流。所以，勤工助學學生參與圖書館工作，拉近了學生與圖書館管理人員之間的距離，無意中增強了學生與圖書館的聯(lián)系，較好地解決了圖書館與讀者之間的溝通難的問題。勤工助學學生來自各個學院、各專業(yè)，他們既是讀者，又是服務者，因此更容易和廣大的讀者交流溝通。由于與學生讀者間的年齡相同，愛好、興趣相似，在宣傳圖書館，宣傳館藏文獻資源，推薦新書，宣傳圖書館規(guī)章制度，指導讀者檢索等方面更具有親和力、說服力、影響力和滲透力，起到了讀者與圖書館之間雙向溝通的作用，使讀者服務工作的進步和完善有更好的針對性，使讀者與館員的關系更為融洽，成為了圖書館與讀者間的橋梁和紐帶，有利于提高圖書館服務的質(zhì)量和整體水平。

2.加強對大學生勤工儉學管理的建議

2.1建立嚴格的考核選拔制度

圖書館首先進行崗位需求分析，在此基礎上制訂招聘計劃。在公平公正的原則下，每年10月份，結(jié)合校學生處進行的勤工儉學招聘會，面向全體學生做好招聘工作。招聘廣告上明確崗位要求、工作時間和工作期限、報酬，由學生本人提出書面申請，學院及學生處審核推薦提出書面申請的學生到各崗位去面試，容許對面試學生進行一定時間的試用，最后由圖書館崗位上的老師確定品學兼優(yōu)的貧困生擇優(yōu)錄取，錄取時考慮一年級與二三年級學生兼顧，報學校學工部備份，在全校師生前公示錄用學生名單,接受全校師生的監(jiān)督。

在學生勤工儉學的工作期間，每學期抽時間對其工作進行考評。考評不能只按工作時間計算，應把工作時間與工作質(zhì)量相結(jié)合起來測評。如果只按時間計算，無法區(qū)分勤快與偷懶學生的工作質(zhì)量，考核結(jié)束后，要對表現(xiàn)好效率高在工作中能積極開動腦筋的學生，及時給予肯定和表揚，并適當在物質(zhì)上給予獎勵。通過考評，工作人員對學生的工作現(xiàn)狀一清二楚，也讓學生明白了圖書館對自己的希望和評價。增加學生的工作責任心，提高他們的工作熱情和積極性，使學生在提高自身素質(zhì)的同時也能促進圖書館工作的進一步開展。

2.2進行崗前培訓

崗前培訓是做好圖書館工作的重要前奏，包括職業(yè)思想引導和工作技能知識的培訓。通過培訓讓他們明確圖書館的服務宗旨：“服務第一、讀者至上”，引導和培養(yǎng)他們的服務意識和團隊精神，培養(yǎng)他們熱愛本職工作，嚴格遵守作息時間，保質(zhì)保量完成任務，養(yǎng)成愛崗敬業(yè)，無私奉獻的良好品質(zhì)。另一方面，要求學生了解圖書館的整體情況，包括內(nèi)部環(huán)境，工作流程，組織機構，規(guī)章制度、管理員職責；了解圖書館的功能布局和館藏的分布情況，知道中圖法“22個大類”的基本情況，利用索書號查詢、排架、網(wǎng)絡維護等基本業(yè)務知識。既有理論知識的學習又有實際操作的培訓，可以使學生了解工作過程、任務和知識，同時掌握工作的具體技能，幫助學生具備應有的工作能力和服務能力。

2.3尊重學生，人盡其才

愛是教育的前提，尊重是管理的基礎。圖書館人員應充分尊重學生的人格，用平等和藹的口吻交待學生工作任務,不要時常擺出老師的威嚴，要把他們當成自己的同事、伙伴和朋友，常常與他們交流溝通，及時了解他們的想法和需求，聽取他們的建議。糾正他們的缺點錯誤時要以愛護的眼光，曉之以理、動之以情，注意方式方法，以鼓勵為主的態(tài)度去對待他們，對于他們良好的表現(xiàn)應該及時給予表揚肯定和鼓勵。以自身良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神影響學生，為學生樹立工作榜樣，創(chuàng)造一個溫馨、和諧的工作氛圍，進而心情舒暢地開展各項工作。

根據(jù)每個崗位不同的需要和學生的學業(yè)優(yōu)勢，分配學生從事其專長的工作崗位，提供給他們在崗位上充分發(fā)揮其才華的機會。讓具有美術專長的學生設計布置“新書通報”宣傳欄；選用計算機專業(yè)的學生在技術部或電子閱覽室工作；可利用市場營銷專業(yè)的學生進行新書推薦、信息介紹；讓新生負責上架、借閱、裝訂、報刊閱覽室管理等相對簡單的工作；把老生安排在采編部、咨詢文獻信息等崗位。圖書館不同崗位的工作量有大有小，為避免勤工儉學學生出現(xiàn)心理失衡現(xiàn)象,可分時間段安排不同的崗位來進行解決?？傊瑘D書館要做好學生的合理調(diào)度、搭建能充分發(fā)揮學生主動性和實現(xiàn)自我價值的平臺,盡量做到人盡其才。

高校圖書館的勤工助學工作無論對學校、圖書館還是學生都有著不可低估的作用。圖書館給學生提供了一個很好的實踐場所，為大學生走向社會創(chuàng)造體驗的機會，是圖書館“以人為本”的管理理念的一種體現(xiàn)，同時學生的加入也將穩(wěn)步地推動圖書館事業(yè)的有益發(fā)展。吸收勤工儉學學生來高校圖書館工作是一個學生、學校、圖書館三贏的舉措，圖書館要高度重視此項工作，采取行之有效的措施，加強勤工儉學的學生的管理工作，充分挖掘他們的聰明才智，更好地為學校教學和科研服務。

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